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搶抓機遇

城鄉統籌

全面推進國家級新型城鎮化試點工作

XX區總面積XX平方公里，轄X個街道X個鎮，X個村（居）。XX是千年古縣、XX文化的發現地和命名地，先后榮獲中國優秀旅游城市、國家園林城市、國家環保模范城市、國家生態市。自2015年11月列為第二批國家新型城鎮化綜合試點單位以來，我們將其作為統籌城鄉發展、破解“三農”難題的重要抓手，積極探索，統籌推進，各項試點工作取得積極進展。

一、科學規劃布局，明確城鄉發展新坐標。

我區始終堅持規劃先行，特別是X年X月撤市設區后，深刻把握省會城市特色優勢，科學布局發展框架，著力打造產業發達、環境優美、人民幸福的XX東部新區。一是突出主城區龍頭帶動。主城區按照“一帶兩城”布局，堅持“東西兩翼展開，南北生態提升”。以XX河X里風貌帶為主軸，向西突出產城融合，建設XX新城，高起點對接融入XX主城區；向東完善基礎配套，建設濟東智造新城，形成主導產業集聚區；南部加強生態綠化和泉水涵養，顯山露水，呈現自然天際線；北部集中打造泉水生態文化標志區，精細刻畫泉水景觀和田園風光。二是構建“工”字型小城鎮發展格局。北部一橫依托國道X、XX高速，建設XX新生小城市、XX寨航空配套產業園、XX湖“三湖”濕地等北部組團；南部一橫依托XX、X，打造XX現代服務業集聚區、X先進制造業基地；中部一豎規劃建設現代有軌電車，拉動繡惠、X、X綜合提升，形成布局科學、規模適度、富有活力的城鎮體系。三是扎實推進美麗鄉村建設。近年來，不斷加大農村基礎設施投入，新建改建縣鄉公路X公里，完成X個農村環境連片整治項目，建成X處鎮村垃圾轉運站和X處鎮村污水處理站，城鄉環衛一體化實現全覆蓋。按照南部明山秀水、中部X城特色、北部田園風光的定位，扎實推進美麗鄉村建設，目前已建成X個，X個村入選省級以上傳統村落。特別是今年以來，我區認真學習貫徹習近平總書記視察XX指示精神，進一步提升標桿，制定美麗鄉村建設四年行動計劃，每年集中投入X億元，到2021年，打造美麗鄉村風景線X條，標準化覆蓋率實現X%，形成體現省會水平、具有XX特色的鄉村風貌。

二、突出四大提升，建設高品質城市新區。

對標XX主城區，大力實施交通、產業、生態、城鎮“四大提升工程”，統籌“山泉河湖城”五大片區，推進城市有機更新、精明增長。一是加快交通提升。積極協調、全力推進境內高鐵、高速、軌道交通等重大基礎建設，XX高鐵XX北站年底建成啟用；X高鐵設立XX南站，2020年建成通車；沿X有軌電車即將啟動建設。北外環、南外環東延等骨干道路全面開工，新四環區域涵蓋X平方公里。二是加快生態提升。以建設現代化山水園林城市為目標，做好顯山、露水、增綠文章。全面關停X處采石場，加快山體修復工程。建成XX河國家級水利風景區、X水景公園。規劃建設XX湖、東湖水庫、XX水庫“三湖濕地”，“引黃引江入城”工程基本完工。規劃建設白泉和小東山生態濕地、“兩橫五縱”城市水系，對X條天然沖溝實施生態修復，讓城區每個角落都展現泉水的生態魅力。以城市綠廊、綠島建設為重點，加大綠化美化力度，建成市民X、X等城市公園（游園）X處，建成區綠化覆蓋率達到X%。三是實施城鎮提升。以棚改舊改為突破口，堅持“不與民爭利、陽光征遷、群眾工作方法”三項原則，2017年以來實施雙改項目X個，完成拆舊面積X萬平方米，騰出發展空間X畝，X萬平方米安置房全面開工。其中X主校區片區X個村X天拆完，東西X天拆完，不斷創出拆遷“新速度”。堅持全域覆蓋推進拆違拆臨，2017年以來拆除違建X萬平方米。加強生態環境和清照文化、XX文化的保護融合，實施一批生態文旅大項目。與X團隊合作，投資X億元打造XX古城國際泉水旅游度假區；與華僑城合作，投資X億元建設XX河濱水特色新城。聘請X大學古建團隊，規劃建設X古村、老火車站遺址公園等，增添城市的歷史印記。四是加快產業提升。圍繞產城融合、產業集聚，以國家級XX經濟技術開發區為主陣地，規劃建設了XX高層次人才創新創業基地、濟東智造新城等X個特色園區，2017年以來引進哈工大機器人、齊魯航空城等大項目X個，總投資X億元。引進X、X、X國立科學院等科研技術轉移平臺X家。實施城區騰籠換業X余家，清理散亂污企業X家，全區新舊動能轉換取得新成果。

三、強化服務保障，促進農業轉移人口市民化。

一是實施就業創業扶持。全面落實就業政策，將就業安置、小額擔保貸款、技能培訓、跟蹤維權等配套措施向農民群體傾斜。近年來，開展農民技能培訓X萬人，累計轉移就業X萬人。二是完善戶籍制度。認真落實國務院和山東省戶籍改革政策，推進農業轉移人口落戶城鎮。凡在XX區有合法穩定住所（含租賃）或就業的人員及其親屬，可以登記常住戶口，不受購房、投資納稅、社保年限等限制。三是有效維護農民“三權”。積極推進農村土地產權制度和集體產權制度改革，繼續保留進城農民在原集體經濟組織中的承包經營權及其收益權，繼續保留宅基地使用權及其收益權。全區建成市鎮兩級農村產權交易平臺，規范農戶以轉包、出租、入股、托管等方式實施土地承包經營權流轉，提高了農村土地經營效益。

四、積極破解瓶頸，增強城鎮化發展動力。

一是積極拓寬融資渠道。成立國開公司、XX國有資產運營公司等融資平臺，累計籌集城鄉建設資金X億元。積極引進社會資本參與城鎮建設，去年啟動黃河鎮整建制社區建設及黃河灘區遷建，將全鎮X個行政村規劃為兩個社區，可節余用地指標X畝。實行居住進社區、務工進園區的“兩區同建”模式，就近實現城鎮化和農業現代化。目前X個村已經啟動。二是推進閑置低效用地清理。建立閑置低效用地盤活網上信息共享平臺，探索了協議收回、依法轉讓、儲備盤活、協商共建等七種模式，累計清理盤活閑置低效用地X多畝。三是推進公共服務均等化。加快將農業轉移人口納入城鎮就業、醫療、住房、社保服務體系，城鄉居民養老、醫療保險實現待遇統一和人員全覆蓋。城鄉低保、社會救助等政策全面落實。將農業轉移人口納入城市公租房保障范圍，公租房、廉租房X%住戶為農村進城務工人員。近三年累計投入X億元改善城鄉教育、醫療條件，新增校舍面積X萬平方米，被授予全國首批義務教育發展基本均衡市（區）。

我區在新型城鎮化試點中雖然做了一些工作，但與上級要求和兄弟縣區相比，仍有差距和不足。下步工作中，我區將認真貫徹落實本次會議精神，進一步提升標桿、深化改革、大膽實踐，努力推動各項試點深入開展，促進城鎮發展再上新水平，為全省新型城鎮化建設做出新的貢獻！