第一篇：市委書記在全市加速推進新型工業化大會上的講話

文章標題：市委書記在全市加速推進新型工業化大會上的講話

同志們：

這次會議是市委市政府召開的一次很重要的會議，會議的主要任務是貫徹落實全省抓住中部崛起機遇加速推進新型工業化座談會精神和省委書記張春賢在__考察工作時的講話精神，研究部署加速推進我市新型工業化的工作。剛才，__同志作了一個很好的報告，我非常贊成。大

家一定要認真領會，狠抓落實。根據市委常委研究的意見，我再強調三個問題：

一、從抓落實入手，集中精力加速推進__新型工業化

工作部署后，關鍵在抓落實。當前，我市推進新型工業化的目標是明確的，當務之急是全市上下要迅速行動，集中精力抓好落實，決不能“醒得早、起得遲、動得慢”。

1.正視差距，增強加速推進我市新型工業化的緊迫感

我到__工作后，前段與__市長等市領導一道對全市經濟和工業發展情況作了調研。我先后聽取了市里和區縣(市)60多位負責同志的意見，多數同志建議，__“十一五”發展要打翻身仗，必須突出抓工業。通過調研，我深深感到，市委市政府制定的建設“經濟強市、文化名城、和諧__”的發展思路是正確的，在建設經濟強市中突出“實施千億工程，建設工業__”的部署具有前瞻眼光，“十五”期間我市在企業改制、招商引資、園區發展等方面取得的明顯成效令人矚目。通過學習領會春賢書記、伯華省長的重要講話精神，學習浙江發展工業的經驗，市委常委一班人感到，跳出__看__，我市工業發展還存在較大差距，還需要強化抓工業的氛圍和措施。可以從以下四個方面來分析：一是從我市工業經濟總量不大來分析。目前，我市工業發展水平低于全國平均水平。去年全國工業增加值占國內生產總值的比重達到41.8，我市只有34.65，排全省第6位，比郴州低8.1個百分點，比岳陽低6.8個百分點。從總量構成看，我市工業發展是月朗星稀，形成了煙廠強則工業強一業獨大的發展格局。去年，我市462家規模工業實現增加值162.6億元，其中煙廠實現增加值95.5億元，占58.7。其余461家規模工業實現增加值67.1億元，僅占全市GDP的10.6。二是從我市工業固定資產投入不足來分析。“十五”期間，全市工業固定資產投資逐年加大，去年工業固定資產投資由2001年的16.9億元增加到45.12億元，工業固定資產投資占全社會固定資產投資的比重由2001年的17.9上升到36.1。自己跟自己比確實有很大進步，但和全國、全省其他地方相比，差距仍然很大。岳陽去年完成工業固定資產投資77億元，比我市多31.9億元，占全社會固定資產投資的比重為39.8，高出我市3.7個百分點。而且我市工業固定資產投資集中在__煙廠、創元鋁業等少數大項目上，中小企業的技改投資明顯偏少。我市每年招商引資引來不少資金，但投入工業的比重不大，很大部分是投入到房地產、商貿業等第三產業。三是從我市規模企業戶數偏少來分析。目前全省擁有規模以上工業企業8081戶，其中我市擁有471戶，排全省第8位，落后長沙、郴州、岳陽、益陽等市州。長沙擁有規模以上工業企業1691戶，比__多1220戶。岳陽擁有規模以上工業企業759戶，比__多288戶。2001年，__和郴州的工業發展基本處于同一起跑線上，當時郴州擁有規模以上工業企業375戶，__擁有規模以上工業企業376戶。到目前止，郴州擁有規模以上工業企業824戶，比__多353戶。四是從整個工業經濟的發展走向來分析。縱觀發達國家和發達地區的工業化進程，工業發展的園區走向、產業集群走向、招商引資競爭加劇的走向是帶有普遍性的規律。我市考察過的蘇南地區，園區經濟已成為其經濟擴張的主要支撐。蘇州工業園1994年建立以來，主要經濟指標一直保持每年50左右的大幅度增長。20世紀90年代中期，是美國工業化加速推進的時期，當時380個地方產業集群的產值占到全國總產值的60。當前，我省乃至全國各地招商引資競爭風高浪急，稍不抓緊就會拋落人后。

有差距不可怕，可怕的是看不到差距。面對差距，我們要增強緊迫感，立足奮發追趕。一是要抓住中部崛起機遇，加大政策和項目的爭取力度。4月15日，中央下發了《關于促進中部崛起的若干意見》，提出了促進中部崛起的政策措施。5月10日，省委省政府召開抓住中部崛起機遇加速推進湖南新型工業化座談會，把__納入了以長株潭為中心的“3 5”城市群建設，規劃了全省突出發展的50個產業集群，明確支持每個區縣(市)辦好一個工業園區。我們要充分利用好這些政策機遇，加強上下銜接和政策、項目爭取，切實把有關政策研究透、爭取足、使用好。二是要突出解決主要矛盾，加快擴大工業經濟總量。“十一五”貫徹落實科學發展觀，構建和諧社會，要把解決城鄉就業和財政增收，加強社會發展和公共服務擺到重要位置，而這一切都離不開經濟總量特別是工業經濟總量擴張的支撐。經濟工作抓綱舉目落腳到__，就是近期要把主攻總量、加快發展放在首要位置，在擴大總量的同時，轉變經濟增長方式，提高工業經濟增長的質量和效益。三是加速推進我市新型工業化，要注重貫徹“三個立足”的要求。春賢書記最近反復強調，推進新型工業化要把握三個立足點，即立足現實基礎，立足生產性服務業的支撐與推動，立足工業化的成果惠及全省人民。我們要把“三個立足”的要求貫穿于推

進我市新型工業化的始終，在推進新型工業化過程中注意按市場經濟規律辦事；注意引導發展優勢產業和產業集群；注意有選擇地引進科技含量和附加值較高、污染較輕的項目；注意配套發展生產性服務業；注意在發展工業過程中保護好生態環境，努力增加老百姓的收入，提高老百姓的幸福指數；注意在擴張工業園區時，盡量利用丘崗山地，節約耕地，促進經濟社會和生態環境的可持續發展。

2.突出重點，強化加速推進我市新型工業化的政策措施

一是要重點突破工業園區建設。工業園區是發展區域經濟的重要載體，下一步要重點加強工業園區建設。第一，要明確發展目標。“十一五”時期，市本級和各個區縣（市）要重點辦好一個工業園區。德山開發區要實現新增規模企業100家，新增工業銷售收入100億元，升格為國家級開發區的目標。桃源創元工業園要實現新增工業銷售收入80億元的目標。武陵工業新區，鼎城灌溪工業園，臨澧太平工業園，漢壽太子廟工業園，安鄉、澧縣、津市、石門工業園要加快園區建設和招商引資，實現規模企業、工業銷售收入翻一至兩番的目標，沒有進入省級工業園的要創造條件升格為省級工業園。第二，要抓好規劃修編。省委省政府已明確省發改委和國土資源廳加強園區用地的研究，做到有項目就要保證用地，并對園區建設的審批給予支持。市、縣兩級都要抓住這個機遇，搞好園區規劃修編，擴大園區規模，留足工業發展用地，提高園區對項目的承載力。第三，要加強園區基礎設施建設。今后5年內，市、縣兩級要逐年加大對工業園區的資金投入。要探索市場化的運作機制，利用開行貸款和社會資金，加強園區路、水、電、氣、通訊等基礎設施的配套。第四，要依托園區招商引資。要圍繞園區的產業定位，加強工業項目的開發和招商，德山開發區每年要確保增加20個左右規模企業，區縣（市）園區每年要確保引進5個以上規模企業。第五，要加強目標管理。對建設進展快、引進項目質量高、完成任務好的工業園區的區縣（市）委書記、區縣（市）長和園區主要負責人給予獎勵；對進展慢、完成任務差的工業園區，要通報批評。

二是要重點突破產業集群。下一步，省里推進新型工業化的重大措施，一個是注重加快優勢產業鏈的建設，另一個是注重加快產業集群的發展。我們要積極策應省委省政府的部署，加快優勢產業的整合和產業集群的培育。第一，要做好規劃。市里圍繞優勢產業發展，規劃了“十一五”期間重點培育的10大產業集群，力爭到2010年，10個產業集群銷售收入達到1000億元。有關部門和各區縣（市）要搞好調查研究，完善配套措施，按照有龍頭企業、有品牌產品、有比較優勢的原則，抓好規劃的銜接和落實。各區縣(市)要結合本地的資源優勢和產業基礎，做好產業發展的規劃，加快建設具有地方特色的優勢產業鏈和產業集群。第二，要加強產業引導。要采取激勵措施，鼓勵和引導企業集群發展。對集群中的骨干企業，要實行政策傾斜和獎勵制度，支持做大做強。對集群內的新辦企業，達到一定投資規模的，要給予獎勵，支持發展配套產業。對所有納入產業集群的企業，要優先保證煤、電、油、運等生產要素的供給，積極向省里爭取貼息資金、優勢產業發展資金及“3 5”城市群建設的相關優惠政策，扶持和引導企業沿著產業集群的方向發展壯大。第三，要圍繞龍頭企業發展上、中、下游關聯密切的產業鏈項目，加強企業間的產業對接和配套協作，大力發展精深加工產業和配套產業，提高龍頭企業協作產品的本地配套率。

三是要重點突破技術改造和品牌培育。在推進新型工業化過程中，技術進步起著決定性作用。要認真貫徹全省科技大會精神，大力推進企業技術進步和產品創新，不斷提升企業的科技含量和產品的市場競爭力，用科技創新推動新型工業化。第一，要鼓勵企業加強技術改造。市、縣兩級每年都要確定一批投入上500萬、上1000萬的技改項目，實行領導聯項目，分級抓落實。對大的企業技改項目，要堅持一個項目開好一個辦公會，形成一個會議紀要，一個具體問題一個具體問題地研究落實。第二，要鼓勵企業開展技術創新。對獲得國家、省級技術創新項目、中小企業創新項目稱號和市級科學技術進步獎的，要分別給予獎勵。對認定為省級高新技術企業有創新項目的，要給予扶持，促進企業提高自主創新能力。第三，要鼓勵企業爭創中國馳名商標和省著名商標，提高名牌產品的市場占有率。

四是要重點突破規模企業培育。規模企業不多是我市目前工業經濟總量上不去的一個重要因素，我們要把培育規模企業作為推進新型工業化的一項重要任務來抓，力爭“十一五”期間全市規模企業發展到1000家以上。第一，要層層分解落實任務。市里把1000戶規模企業的目標任務按區縣（市）翻一番、德山開發區翻兩番的要求分解下去。各區縣(市)和德山開發區要對照目標任務，采取有效措施，確保目標任務落到實處。第二，要加大對中小企業的扶持力度。要盡快組建中小企業服務中心，切實搞好對中小企業的服務、指導和協調工作。要制定扶持政策，采取獎勵、貼息等措施，促進小型企業成長為規模企業。區縣(市)要注意抓好中小企業的引進。第三，要著力引進大項目。在招商引資工作中，要認真研究依托資源、依托市場、依托產業鏈配套招商的規律，著力提高招商引資的質量和成功率。要把引進戰略投資者、引進重大工業項目擺在突出位置，緊緊盯住世界500強和國內的上市公司、市場份額靠前的大企業，集中力量實行重點突破，千方百計促成更多的重大工業項目落戶__。

五是要重點突破資金融通。資金短缺是我市工業發展的最大瓶頸。加速推進新型工業化，必須暢通融資渠道。第一，要積極開通銀行融資渠道。今年來，市委市政府先后召開了兩次金融工作會議，一次是邀請各省級金融機構在長沙召開了__金融工作匯報會，一次是在__召開了銀企融資洽談會，兩次會議的效果都比較好，達成了一些信貸意向。要用好會議成果，搞好具體銜接，已經敲定的要抓緊落實，還需要協商的要加強協商。各級政府要著力抓好金融生態環境，改善銀企關系，增進銀企合作。各金融機構要以支持地方經濟發展為己任，加大信貸投放力度，努力實現“雙贏”結果。對貸款凈投放額增長比例大的，政府要給予獎勵。第二，要加大培育上市企業的力度。根據長期資本證券化這一金融發展的新趨勢，大力開拓資本市場，積極培育上市公司后備資源，“十一五”期間再爭取幾家企業成功上市。第三，要加強信用擔保體系建設。各區縣（市）今明兩年內要創辦1家中小企業信用擔保公司，鼓勵擔保機構為工業發展提供融資服務。第四，要鼓勵民間資本投入工業。要讓民間資本投向工業享受招商引資的同等優惠政策，鼓勵和引導更多的民間資本投向工業發展。

3.落實責任，形成集中精力推進我市新型工業化的合力

一是要分級負責，抓好重大項目的落實。在工業項目的引進和建設上，市縣兩級要各負其責，分級落實，市里主要抓市本級的項目，同時加強對區縣(市)的指導和調度；區縣(市)要著力抓好本地的項目，重大項目需要市里出面協調的，市委市政府將全力支持，市直有關部門要大力幫助。市里已制定《重大工業項目前期工作責任制》，對市本級的重大工業項目建設實行責任制管理，明確了聯系領導、責任領導、具體責任人和責任單位，負責抓好項目的落實。各區縣（市）要參照市里的做法，篩選一批重點項目，實行責任制管理。各有關領導和責任單位、責任人一定要切實負起責任，加強聯系協調，搞好跟蹤服務，確保項目引得進、留得住、發展得好。從今年起，市委市政府將把重大工業項目建設情況作為區縣（市）目標管理考核和干部政績考核的重要內容。二是主要領導要集中精力抓經濟、抓工業。各級領導干部要用足夠的精力抓經濟、抓工業。區縣（市）委書記要用30以上的精力，區縣（市）長要用60以上的精力，分管領導要用70以上的精力抓經濟、抓工業。聯系項目的領導要用10-20的精力為項目建設辦實事、搞協調。全市各級領導干部要按照這個要求，調整工作部署，集中工作精力，真正做到聚精會神搞建設、一心一意謀發展，把推進新型工業化的責任落實到具體工作上。三是要加強工業園區的領導力量。市委常委已研究確定，增加德山開發區領導職數，加強建設、環保等機構職能，提高辦事效率，更好地促進開發區的發展。為加強對區縣（市）工業園區的領導，在區縣(市)黨委換屆中，盡量安排一名區縣（市）委常委任工業園區的主要負責人，專抓工業園區的建設、管理和發展。同時選調一批年富力強、熟悉經濟、有事業心的干部到園區工作。四是要進一步優化經濟發展環境。市場經濟是企業創造財富，政府創造環境。各級黨委政府要高度重視和切實抓好優化經濟環境工作，不斷轉變政府職能，增強服務意識，大力推行工業項目手續的委托代理制和限期辦結制，按照“零障礙、低成本、高效率”的工作要求服務工業發展。要認真落實市委市政府出臺的促進工業發展的政策措施，堅決查處影響發展環境的人和事，大力營造重商、親商、護商、安商的良好環境。要充分運用人大法律監督、政協民主監督、新聞監督、群眾監督等手段，加強監督檢查，確保各項政策落實到位。要進一步完善向民營企業選派外協副廠長(副經理)制度，在總結經驗的基礎上，擴大實施范圍，加強規范管理，增強工作實效，切實為企業發展提供優質服務。

二、加大推進新農村建設的力度，率先創造惠及農民群眾的可推經驗

春賢書記這次到__考察工作時特別強調：“__農業基礎好，在新農村建設中要率先一步，取得經驗。”我們要認真落實春賢書記的重要指示精神，在率先推進新農村建設上下功夫、出成效。

突出發展農產品加工和流通，千方百計增加農民收入。增加農民收入，必須在深入推進農業產業化上下功夫。一是大力發展龍頭企業。堅持引進與培育并舉，認真落實扶持龍頭企業的各項優惠政策，力爭每年新增一批實力強、效益好、輻射廣的規模龍頭企業。今年全市要新增規模龍頭企業40家以上，總數突破200家。大力發展農產品加工園區，引導農產品加工企業向園區集中，逐步形成農業產業集群。二是建設高效農業基地。積極引進、推廣農業新品種與新技術，建設一批萬元田土、萬元水面。注重抓好高效農業基地的規劃布局，集約發展連片開發的優勢品種，逐步構建高效產業帶。“十一五”期間，各區縣（市）要建成1-2個市場需求看好、規模較大的高效農業基地，帶動農民持續增收。三是加快培育農民專業合作組織。從長遠看，農民專業合作組織是組織農民發展生產、參與市場競爭的主要載體。各地一定要高度重視，按照“民辦、民管、民受益”的原則，大力發展農民專業合作組織，培植農產品生產營銷大戶。今年全市要新發展農民專業合作組織100家左右，逐步建立起農村新型經營體制。

加強以交通建設為重點的農村基礎設施建設。新農村建設是一項長期任務，“十一五”要率先從交通上突破。一是突出抓好通村公路硬化，實現“十一五”完成90以上通村公路硬化任務。有條件的鄉村，配套進行改水、改廁、改廚，推廣沼氣入戶，興修小型水利。二是突出抓好辦點示范。在統籌推進大面建設的同時，全市要集中抓好118個示范村建設。市里聯系的10個重點村要達到通水泥路等“五通”目標。在辦好118個示范村的基礎上，每個區縣(市)還要辦好一個連片3-5個村的示范鄉鎮，每個村抓好30-50個示范戶，實行鄉(鎮)村聯動開展清垃圾、清污泥、清路障，治理村容村貌活動。市里重點在武陵、鼎城、桃源、漢壽、澧縣各抓一個連片的示范鄉鎮。市委市政府打算6月份組織區縣（市）委書記、市直有關單位負責人、連片示范鄉鎮黨委書記到贛州考察學習。10月中下旬，召開一次全市新農村建設流動現場會，重點交流示范村和示范鄉鎮建設情況。三是積極探索用民主的辦法組織新農村建設的機制。農民是新農村建設和受益的主體。因此，在制定村莊規劃、發展致富產業、開展“三清三改”、建設基礎設施過程中，要探索采用組建村民理事會等多種形式，調動農民群眾自主參與自主決策的積極性，創造各地的可推經驗。要繼續抓好農民減負工作，堅持在新農村建設中尊重農民意愿，不搞強迫命令，不增加鄉村集體負債，不加重農民負擔。

認真落實“惠農工程”十大系列行動。市委市政府新農村建設領導小組已將“十大行動”布置下去，各地要抓緊啟動，落實到位。要組織干部下鄉入村，盡快落實示范村和示范片安排1名農業技術特派員駐村服務的措施，幫助所在村、片農戶發展致富項目，銜接產銷，開拓農產品市場，實現今年增收目標。各級領導辦點要真抓實干，每年深入聯系村調查協調，幫助解決實際問題不得少于三次。要廣泛動員社會力量支持新農村建設，促進以工補農、以城帶鄉方針的落實。

三、加強領導，確保黨委換屆與當前工作兩不誤

今年是黨委換屆之年。當前的工作頭緒很多，任務很重。越是工作繁忙，越要突出重點，改進作風。

緊緊扭住經濟工作不放松。發展是第一要務。一個地方經濟發展慢了，矛盾和風險都會累積起來。經濟被動，著著被動。現在各方面需要照顧、需要應付、需要平衡的事情很多，貫徹落實科學發展觀，首要任務是加快經濟發展，實現科學發展。各級領導對看準了的事情和項目，不要猶豫，要堅決果斷地推到位。在領導精力分配上，要把主要精力擺到致力于發展性、開創性的工作上，而不是擺到應付性、維持性的工作上。要以足夠的魄力、足夠的精力去抓好重大工作、重大項目的落實。各個部門都要增強大局意識，為加快__發展獻計出力。

認真抓好區縣(市)黨委換屆工作。按照省委要求，6月底以前，要全面完成區縣(市)委換屆任務。一是要配優配強班子。要深入學習省委《關于認真做好市州、縣市區黨委換屆工作的通知》精神，認真落實領導班子配備的改革要求，大力選拔德才兼備、實績突出、群眾公認的優秀干部進入各級領導班子，加強對優秀年輕干部的培養選拔，改善優化班子結構。二是要嚴明換屆工作紀律。嚴格執行《黨政領導干部選拔任用工作條例》和省紀委、省委組織部下發的《領導班子換屆中干部人事工作紀律規定》，嚴厲整治“跑官要官”、“買官賣官”和在選舉中拉票賄選等非組織活動。三是要樹立正確的用人導向。認真貫徹春賢書記提出的“不讓綜合素質高的人吃虧、不讓干事不跑的人吃虧、不讓老實人吃虧”的要求，進一步擴大黨內民主，嚴格按照德才條件和工作實績選用干部，形成鼓勵團結干事的良好風氣。要做好做細思想政治工作，引導干部正確對待個人進退留轉，服從組織安排，抓好本職工作，做到思想不散、秩序不亂、工作不斷。要引導干部珍惜崗位資源，一門心思干事業、謀發展，而不是跑關系、搞平衡。四是要大力加強領導班子的思想作風建設。各級主要負責干部要以身作則帶好班子、帶好隊伍、帶好風氣。要按照伯華省長提出的“勤政促發展，廉政保平安”的要求，抓好勤政廉政建設，改善黨群干群關系。

切實抓好安全維穩。安全生產和社會穩定，直接影響全市工作大局。當前要突出抓好三件事：一是要抓好防汛工作。要按照省委省政府提出的設計標準內洪水不潰一堤一垸、不垮一庫一壩的要求，認真落實各項防汛措施。要層層落實防汛責任制。認真組織防洪搶險演練，提高防汛實戰能力。要加強防汛物資儲備，抓緊完成水利工程掃尾和險工險段處理，確保換屆之年安全度汛。二是要堅決遏制集訪勢頭。這項工作軍勇同志還要專門布置。關鍵要把住三條。第一，要堅決落實政策。對中央和省市已有的政策，區縣(市)和市直部門要認真抓好落實；對符合政策而沒有解決的，要限期解決。第二，要加大對信訪問題的排查和處理力度，積極化解矛盾。對反復出現的集訪，各級主要領導要認真分析研究集訪原因，親自出面化解協調矛盾。要加大對弱勢群體的扶助力度，切實幫助他們解決下崗再就業等實際困難。第三，要繼續落實包保責任制，強化維穩保安。三是要確保安全生產。要深入貫徹春賢書記在婁底主持召開的全省安全生產座談會精神，增強抓好安全生產的責任感和緊迫感，全面落實安全第一、預防為主、綜合治理的方針，嚴格執行安全生產責任制，抓好煤礦和非煤礦山、煙花爆竹、道路交通、危險化學品等重點行業安全生產的專項整治，有效遏制各類重特大安全事故的發生。

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第二篇：在全省加速推進新型工業化工作會議上的講話

突出穩中求進 加快轉型升級 努力實現全省工業經濟更好更快發展

——在全省加速推進新型工業化工作會議上的講話

（2012年2月29日）

同志們：

這次全省加速推進新型工業化工作會議，主要任務是深入貫徹落實中央經濟工作會議、全國工業和信息化工作會議以及省委經濟工作會議精神，總結2011年工作，分析面臨的形勢，研究部署在新的起點上加速推進湖南特色新型工業化。等會，克保副書記將作重要講話，請大家認真學習領會，抓好貫徹落實。下面，我先講三個方面的意見。

一、充分肯定成績，系統總結新型工業化工作成功經驗 省第九次黨代會以來，特別是2008年省委省政府組織召開全省加速推進新型工業化工作座談會以來，全省上下對推進新型工業化工作的認識高度一致、力度空前、成效巨大，工業經濟實現了科學跨越發展，呈現出速度加快、效益提升、結構優化、后勁增強的良好發展態勢。2011年，全省規模工業增加值達到8122.76億元，為2007年的2.85倍；規模工業主營業務收入突破2.5萬億元，為2007年的3.04倍；規模工業企業實現利潤超過1250億元，為2007年的2.56倍；工業經濟對全省GDP的貢獻率達到 56.1 %，比2007年提高了7個百分點，成為了全省經濟社會發展的第一推動力。

一年來，面對復雜嚴峻的國際國內經濟形勢，全省各級各有關部門認真貫徹落實省委、省政府各項決策部署，著力推進工業經濟高新化、規模化、特色化、綠色化和國際化發展，全省工業經濟保持持續快速健康發展態勢，實現了“十二五”時期的良好開局。

1、總量規模再上新臺階。2011年，全省工業經濟保增長成效明顯，規模工業增速穩居全國前列，工業經濟總量和規模邁上了新的臺階。一是產業基礎更加堅實。全省工業領域千億產業達到8個，電子信息產業成功跨入千億產業行列。機械和食品等優勢產業產值分別突破6000億元、3000億元。戰略性新興產業發展態勢良好，七大戰略性新興產業實現增加值2103.39億元，同比增長31.1%。二是企業實力持續壯大。五礦有色控股成為首家千億企業，華菱、中聯、三一等企業加快向千億企業邁進；晟通科技、藍思科技、唐人神躋身百億企業行列，全省百億企業達到15家；全省主營業務收入過10億元的企業達到202家，比上年新增68家。三是園區工業提速發展。全省省級及以上園區規模工業完成增加值增長23.3%，占全省規模工業的比重達到38.8%。繼長沙高新區和長沙經開區之后，株洲高新區技工貿總收入突破1000億元，全省千億園區達到3個。益陽高新區、湘潭經開區成功晉升國家級園區。

2、創新能力顯著提升。突出推進產學研結合，加快技術創新與成果轉化，全省工業經濟創新發展能力明顯增強，核心競爭力加快提升。一是突破了一批關鍵技術。圍繞制約產業發展的技術瓶頸，組織實施國家和省科技重大專項，突破了頂級履帶起重機、高性能計算機、光伏裝備、中低速磁浮核心模塊、燃煤電廠煙氣脫硝等一批行業關鍵共性技術。二是開發了一批新產品。大力推動創新成果轉化和產業化，全省規模工業新產品產值3084.41億元，增長24.1%，占規模工業總產值的比重達11.7%；高新技術產品增加值占規模工業增加值比重達到33%，占全省GDP比重達到13.8%。三一重工SCC86000TM履帶起重機、湘電集團300噸交流傳動輪自卸車等一批具有行業領先水平的新產品成功投產。三是培育了一批新名牌。全面加強質量品牌建設，啟動實施工業企業品牌培育試點工作，全省新增馳名商標64個，進一步提升了我省工業產品的品牌影響力和市場占有率。

3、發展方式加快轉變。堅持在發展中求轉變、在轉變中謀發展，全省工業經濟發展方式加快轉變，發展質量和水平明顯提升。一是綠色發展水平進一步提升。堅持把“兩型”理念貫穿于工業經濟發展的各領域和各環節，大力發展循環經濟和清潔生產，深入開展重點用能企業能效對標活動，加快淘汰落后產能，全年規模工業萬元增加值能耗同比下降9.48%，六大高耗能行業增加值增幅比全省規模工業平均水平低3.2個百分點。二是融合發展水平進一步提升。大力推進信息化與工業化深度融合，加快推進長株 潭城市群國家級“兩化融合”試驗區建設，積極應用信息技術改造提升傳統產業，全面完成1400家“數字企業”創建任務，全省兩化融合綜合指數達到0.512，信息化對工業化的支撐帶動作用增強。軍民融合產業加快發展，總產值和投資額同比分別增長20.1%、44%，呈現規模和效益同步提升、結構和質量同步優化的發展態勢。三是集群發展水平進一步提升。突出產業集群、企業集中和資源集聚，重點扶持專業化園區建設，加快推進企業配套協作和產業鏈式擴張，繼長沙工程機械成為千億產業集群之后，岳陽石化產業集群邁上千億臺階，全省工業經濟發展集中度不斷提高。

4、區域發展更加協調。全省各地充分發揮比較優勢，大力實施差異化發展戰略，全省工業經濟區域協調互動發展格局加速形成。環長株潭地區核心帶動能力不斷增強，長株潭三市規模工業增加值占全省規模工業增加值比重達到41.5%，戰略性新興產業、高新技術產業、高端制造業和現代服務業集聚發展效應進一步顯現；環長株潭城市群在主動對接長株潭中實現錯位發展，在擴大工業經濟投入、發展新興產業、建設產業基地等方面取得明顯成效。湘南地區開放崛起步伐明顯加快，承接產業轉移成效顯著，規模工業增加值占全省規模工業增加值比重達到22.3%，同比提高了1.9個百分點；工業招商引資實際到位資金同比增長21.2%，比全省平均水平快5.1個百分點，正日益成為我省工業經濟發展一個重要的增長極。大湘西地區后發趕超態勢強勁，傳統產業改造升級步伐加快，初步建成了一批以農林礦產品精深加工和特色資4 源利用為主的特色優勢產業集群及基地，有力提升了工業經濟整體實力和發展水平。

5、發展后勁明顯增強。緊緊圍繞項目建設、擴大投入、全民創業等重點，進一步加大工作力度，全省工業經濟發展后勁明顯增強。一是項目建設成效明顯。全年累計新開工建設技術改造項目9500多個，富士康衡陽工業園、廣汽菲亞特乘用車、三一建筑機械技改等重大項目建設進展順利，特別是隨著一批戰略性新興產業項目的加快建設，將形成一批具有可持續發展后勁的新的經濟增長點。二是工業投資高速增長。全年完成工業投資4812.1億元，同比增長36.7%，占全省固定資產投資的比重達到42.1%。工業實際利用外資46.49億美元，占全省利用外資總額的75.59%。在全部工業投資中，投入新興產業的比重大幅提升，全省工業投資結構明顯優化。三是國企改革深入推進。以產權制度改革為核心的省屬國企改革目標基本實現，全省1143戶國有企業改革任務基本完成，國有企業生產經營穩定增長，國有經濟發展活力明顯增強。全年國有企業累計實現營業收入3481.5億元、實現利潤151.2億元，同比分別增長35.6%、62.2%。四是非公經濟加快發展。全省非公經濟實現增加值突破萬億大關，達到11218.65億元，占全省生產總值的比重達到57.19%；其中非公有制規模工業企業實現增加值5434.67億元，占全省規模工業增加值的比重達到66.9%，為工業經濟發展增添了新活力。

這些成績的取得，凝聚著全省上下的辛勤勞動，得到了各個 方面的大力支持。在此，我代表省委、省政府，向在座的各位，并通過你們向全省工業戰線的廣大干部職工，向所有關心和支持湖南新型工業化工作的社會各界表示衷心的感謝！

成績來之不易，經驗彌足珍貴。在近年來的工作實踐中，我們也探索積累了深入推進湖南特色新型工業化的寶貴經驗。

一是必須適應形勢變化，不斷創新發展思路。2008年以來，在相繼遇到罕見冰凍災害、國際金融危機、要素供應緊缺等不利因素的影響下，全省新型工業化工作主動適應國家政策和經濟形勢的調整變化，緊緊圍繞“一化三基”、“四化兩型”戰略的總體要求，先后提出并實施了保持平穩較快增長、推進產業調整振興、發展戰略性新興產業、構建現代產業體系等一系列創新發展思路，突出強化了“七個著力”、“四千工程”、“五化發展”等重點工作。實踐證明，確立這一系列創新思路和重點工作，符合湖南工業經濟發展的階段性要求，既有效化解了形勢變化帶來的困難和挑戰，又正確把握了新型工業化的前進方向。

二是必須突出綜合施策，全面增強發展動力。運用統籌兼顧的理念和方法，堅持改造傳統產業與培育新興產業并重，鋼鐵、有色、石化等傳統優勢產業加快轉型升級，先進裝備制造、電子信息、生物醫藥等戰略性新興產業加速規模擴張，產業基礎更加堅實；堅持推進科技創新與轉化科技成果并重，突破了一批關鍵核心技術，開發了一批新產品，科技對工業經濟發展的支撐能力迅速提升；堅持擴大央企對接與承接產業轉移并重，累計與69戶6 央企實施對接合作項目270個、實際到位資金1810億元，先后引進119家世界500強企業，開工建設了一批事關長遠發展的重大項目，工業經濟持續發展能力進一步增強；堅持深化國企改革與發展非公經濟并重，國有企業實力加快壯大，民營經濟發展態勢強勁，形成了國有民營共同推動發展的新格局。通過綜合施策，全省工業經濟優化升級、創新發展、要素集聚等方面的能力明顯提升，為加快工業經濟發展奠定了堅實的基礎。

三是必須創新服務舉措，有效破解瓶頸制約。各級各有關部門緊緊抓住能源保障、金融支持、土地供應、人才支撐等關鍵環節，加大工作力度，創新服務舉措，有效破解了影響工業經濟發展的瓶頸制約。在能源保障方面，各級各部門實施聯動協作，強化省內資源調控，開辟運煤新通道，加強省外煤炭調運，有效緩解電力等能源供應緊張的局面，有力保障了能源供需的基本平衡。在金融支持方面，通過深化金融服務創新，搭建融資服務平臺，出臺金融扶持政策，優化信貸投向結構，支持企業上市融資，有力保障了新型工業化重點領域和關鍵環節的資金需求。在土地供應方面，對新型工業化和產業轉移項目用地計劃實行單列，繼續開展城鄉建設用地增減掛鉤工作，確保了優勢項目及時落地，提升了工業集約用地水平。在人才支撐方面，大力引進高端領軍人才，著力培訓技能型人才，積極推進校企合作，扎實開展定向培養工作，為推進新型工業化提供了有力的人才支撐。

四是必須健全推進機制，切實凝聚工作合力。全省新型工業 化工作之所以能夠取得突出成效，主要是在省委、省政府的正確領導下，在書記、省長的直接推動下，在省加速推進新型工業化工作領導小組的統籌協調下，充分調動了各方面支持和參與新型工業化工作的積極性，形成了政府推動、企業主動、社會聯動的工作格局。在具體工作中，全省各級加速推進新型工業化領導小組和工作機構逐步健全完善，形成了統籌協調、密切配合的工作推進機制。省里設立了新型工業化、戰略性新興產業、信息化等方面的專項引導資金，各級各部門出臺了一系列促進工業經濟發展的配套政策措施，構建了強有力的政策扶持機制。制定了新型工業化考核指標體系及獎懲辦法，建立了科學合理的考核評價機制。各級宣傳部門和廣大新聞媒體切實加大了對新型工業化工作的宣傳力度，形成了良好的社會氛圍。

二、科學研判形勢，準確把握新時期新型工業化工作總體要求

當前，國內外宏觀經濟形勢依然復雜多變，我省工業經濟發展面臨諸多新的階段性特征，需要我們科學研判、準確把握。

要密切關注全球經濟發展的新動向。當今世界正處于大發展大調整之中，國際經濟環境發生了深刻變化，工業發展的有利因素和不利影響相互滲透。一是經濟全球化持續深入發展，生產要素和市場資源在更大空間進行配置和組合，既為我們在全球范圍內提高資源配置能力、拓展外部發展空間創造了有利條件，也將使圍繞市場、能源、資源等方面的競爭更趨激烈。二是全球科技8 產業革命深入推進，信息網絡、生物、可再生能源等新技術正在孕育新的突破，全球范圍內新興產業發展進入加速成長期，有利于我們引進先進技術、加快產業升級、實現后發趕超；但同時發達國家紛紛推行“再工業化”，加緊在新興科技和產業領域前瞻布局，如果應對不當、措施不力，我們在新技術和新產業領域的差距可能進一步拉大，陷入長期被動局面。

要科學分析國內經濟環境的新變化。綜合分析我國宏觀經濟環境和政策導向，工業經濟發展的動力和壓力同時存在。一方面，我國仍處于加快發展的重要戰略機遇期，工業化、信息化、國際化、城鎮化加速推進，特別是隨著經濟結構加快轉型、居民消費加快升級、科教水平加快提升、基礎設施加快完善，以及國家促進區域協調發展、支持實體經濟發展、擴大內需市場、推進自主創新、發展戰略性新興產業等政策效應的陸續釋放，工業經濟發展面臨的政策、市場等環境進一步趨好。另一方面，國家為解決經濟發展中不平衡、不協調、不可持續等問題，將進一步強化節能減排政策，環境制約加劇、要素成本上升、增長空間受限等壓力不斷增大，對工業經濟加快轉變發展方式形成了“倒逼機制”。

要準確把握湖南工業經濟發展的新特點。經過近年來的持續快速發展，我省工業經濟發展已經站在了一個新的起點上，呈現諸多階段性的新特點。一是政策機遇疊加。長株潭、湘南、大湘西三大板塊均進入國家區域發展戰略層面，我省推進“四化兩型”、建設“四個湖南”、實現“兩個加快”政策扶持力度進一步加大，為全省工業經濟提速提質、創新發展提供了難得的政策支撐。二是要素制約加劇。我省正處于工業化和城鎮化加速發展階段，在未來較長一段時期內，能源資源剛性需求將持續攀升，土地保障難度將越來越大，資金短缺將由小微型企業向大中型企業波及，人才供需結構性矛盾將日益突出。生產要素供應的持續趨緊，將對我省工業經濟持續快速健康發展帶來較為嚴重的制約。三是轉型任務繁重。我省工業經濟產業結構偏重化、能源資源消耗強度大、核心關鍵技術受制于人、工業品牌建設嚴重滯后的狀況仍未從根本上得以扭轉，在國際市場要素爭奪日趨激烈、國內資源環境制約日益加劇的大背景下，這些深層次矛盾和問題將更加突出，湖南工業加快轉型升級任務更加繁重。

根據當前形勢的新變化，中央及省委提出了一系列關于經濟工作的決策部署，是我們推進新型工業化必須牢牢把握的基本原則，并在實際工作中切實抓好落實。一要牢牢把握“穩中求進”的總基調。要正確處理“穩”與“進”的辯證關系，既全力保障工業經濟的平穩運行、企業生產經營的基本穩定，又著力在轉變工業發展方式上邁出新步伐、在推進自主創新上實現新突破、在提升核心競爭力上取得新成效，實現工業經濟總量規模和質量效益的同步提升。二要牢牢把握“四化兩型”的總戰略。推進“四化兩型”建設，體現了主題與主線的統一，是科學發展觀在湖南的具體實踐，是推進湖南特色新型工業化必須始終堅持的根本指導方針。要切實提升信息化與工業化融合水平，大力推進新型工10 業化與新型城鎮化、農業現代化互動發展，充分發揮工業經濟作為經濟社會發展第一推動力的作用。三要牢牢把握“兩個加快”的總目標。要緊緊圍繞加快建設全面小康和加快建設“兩型社會”的目標要求，把新型工業化工作重點更多地置于資源節約、環境友好、產業優化、科技創新的基礎之上，發展目標更好地服務于改善民生、促進就業和增加城鄉居民收入之上，真正把工業經濟發展成為富民經濟和綠色經濟，成為支撐湖南在中部地區率先實現全面小康、在全國率先走出一條“兩型社會”建設新路子的主導力量。

當前及今后一段時期全省推進新型工業化工作的總體要求： 一要突出“一個堅持”。就是要始終堅持把新型工業化作為第一推動力不動搖。盡管近年來我省工業化水平得到了顯著提升，但與全國平均水平還存有一定的差距，加快推進新型工業化仍然是現階段我省現代化建設的中心任務。全省各級各有關部門一定要堅持把發揮新型工業化第一推動力作用作為一項重大責任、使命和追求，勇于自我加壓，敢于自我超越，以更大的氣魄、更高的標準、更有力的措施，努力把湖南特色新型工業化推進得更富成效。

二要突出“兩個重點”。就是要突出加快構建現代產業體系，加快構建多點支撐格局。要依托現有基礎，發揮比較優勢，繼續推進工業經濟高新化、規模化、特色化、綠色化、國際化發展，著力促進做大做強做優做新，加快構建集創新性、開放性、融合 性、集聚性和可持續性特征為一體的現代工業產業體系。要深入實施大產業、大企業、大集群、大園區、大項目建設工程，大力推進區域協調互動發展，積極培育新的經濟增長點，加快形成多點、多元、多極共同支撐工業經濟持續快速健康發展的新格局。

三要突出“三個結合”。就是要堅持把新型工業化與新型城鎮化結合起來，促進工業園區建設與城鎮設施建設同步推進、產業集聚功能與城鎮承載功能同步提升、工業發展環境與城鎮服務環境同步優化，夯實工業發展載體，筑牢城鎮建設支撐。要堅持把新型工業化與農業現代化結合起來，積極運用現代工業理念服務農業發展，突出發展農產品精深加工，大力推進農業產業化，促進我省農業資源優勢加快向產業優勢、經濟優勢轉化。要堅持把新型工業化與信息化結合起來，大力推進信息技術在產品研發、生產經營、節能減排、創新發展等方面的應用和滲透，在深化兩化融合中增強工業經濟發展支撐動力。

四要突出“四個發展”。就是要大力推進轉型發展，著力改造提升傳統優勢產業，加快發展戰略性新興產業，積極推動先進制造業與現代服務業融合，推動工業經濟加快由重工業化階段向高加工度化階段過渡、由粗放型發展向集約型發展轉變、由價值鏈低端向價值鏈高端跨越。要大力推進創新發展，結合產業發展需要，加強關鍵共性技術攻關、創新服務體系建設、創新型人才隊伍建設，加快提升工業經濟核心競爭力。要大力推進綠色發展，加快傳統產業的“兩型化”改造和“兩型”產業的規模化發展，12 不斷提升工業經濟發展質量和效益。要大力推進率先發展，堅持以更加寬廣的視野，把湖南工業經濟發展置于更大范圍來比較和衡量，力爭在中部地區率先走出一條新型工業化發展的新路子。

三、堅持統籌兼顧，切實抓好2012年新型工業化重點工作 2012年是“十二五”承上啟下的關鍵一年，做好今年的工作事關長遠、意義重大。全省新型工業化工作要緊緊圍繞穩中求進、轉型升級的要求，力爭全部工業增加值增長14%以上，規模工業增加值增長16%以上，中小企業和非公經濟增加值增長13.5%和14%以上，技術改造投資增長25%以上，規模工業單位增加值能耗和二氧化碳排放量分別下降4.5%以上，規模工業單位增加值用水量降低5%以上，兩化融合綜合指數達到0.55以上。為此，要重點抓好以下六個方面工作：

（一）著力保持平穩較快增長。要大力扶持實體經濟發展，積極培育新的經濟增長點，繼續保持較快增長速度，做大工業經濟總量規模。

一要加快重大工業項目建設。要著力開發儲備一批符合產業政策、具有廣闊市場空間、提升工業發展水平的重大工業項目，增強發展后勁。要充分發揮新型工業化、戰略性新興產業等專項引導資金的作用，逐步加大對重大工業項目的資金支持力度，突出支持重大技改、自主創新、戰略性新興產業、節能環保等領域項目。要突出推進“四千工程”重點項目，加強項目調度督查，強化要素和環境保障，加快在建項目進度，盡快實現投產增效。二是加快生產性服務業發展。要采取有效措施，為生產性服務業發展創造有利環境，擴大生產性服務業規模，提高生產性服務業水平。要大力發展現代物流、現代金融、工業設計、電子商務、軟件和信息服務等生產性服務業，增強生產性服務業對工業發展的支撐能力。

三要加快中小企業與非公經濟發展。要大力推進全民創業，鼓勵和引導創業者進入戰略性新興產業領域，改善新創中小企業結構。要大力實施中小企業成長工程，重點扶持一批市場潛力大、發展前景好的中小企業盡快躍上5億、10億臺階。要引導中小企業退出高消耗、高污染行業，更多地進入高新技術產業、特色資源精深加工行業。要鼓勵中小企業主動嵌入大企業大集團產業鏈，建立供應、生產、銷售協作關系和資源、產業、產品的配套協作關系。要引導中小企業進一步創新理念，創新機制，創新管理，夯實基礎，全面提升中小企業管理水平。

（二）著力加快工業經濟結構調整。結構不合理的深層次矛盾，嚴重制約著工業經濟發展質量的提高。實現我省工業經濟更長時期、更高水平、更好質量的發展，必須大力推進工業結構的戰略性調整，全面加快工業經濟優化升級步伐。

一要優化產業結構。要加快改造提升傳統產業，培育發展戰略性新興產業，發展壯大優勢特色產業，構建多點支撐的產業發展格局。要進一步做大做強機械裝備制造業，加快制造企業由傳統加工方式向柔性制造系統、計算機集成制造系統轉變，健全產14 業配套體系，延長制造產業鏈，增強全省制造業整體競爭實力，盡快將機械裝備制造業打造成首個萬億產業。要發揮我省資源優勢和產業比較優勢，支持食品、有色等優勢特色產業集群集聚發展。要大力培育發展新材料、電子信息、文化創意等戰略性新興產業，加快形成先導性、支柱性產業。

二要優化企業結構。要大力引導企業跨地區、跨行業兼并重組，加快培育一批帶動作用強、擁有市場話語權的行業龍頭企業。要堅持質量興企、品牌強企，引導中小微型企業優化企業內部結構、產品結構，提高市場競爭能力。

三要優化布局結構。環長株潭地區要突出先行先試，努力在發展高端產業、總部經濟、服務經濟等方面形成集聚效應，進一步增強對全省推進新型工業化的帶動和輻射作用。湘南地區要充分利用國家級承接產業轉移示范區的政策優勢，大膽創新，吸引更多的資本、技術、人才和項目落地，實現借力發展。大湘西地區要搶抓國家武陵山片區區域發展與扶貧攻堅試點機遇，積極爭取政策、項目和資金支持，大力培育特色優勢產業。環洞庭湖地區要發揮獨特的區位優勢，堅持聯動發展，強化產業協作，打造工業經濟新的增長極。

（三）著力推進發展方式轉變。要始終把轉方式作為新型工業化工作的主線，堅定不移地推進工業轉型升級，促進工業持續健康發展。

一要切實增強自主創新能力。要整合重點園區、企業和高校、科研院所的創新資源，構建一批產業技術創新聯盟，實現科研設施和信息共享，加快開發一批滿足產業轉型需要、適應市場需求的新產品、新工藝、新技術。要集中力量實施一批重大科技專項、產學研專項，圍繞戰略性新興產業重點領域加快關鍵共性技術和核心技術攻關，提升產業核心競爭力。要鼓勵企業科技進步和創新，加快建立和完善以企業為主體的技術創新體系，加強重點實驗室、企業技術中心建設，大力實施科技成果轉化和產業化，通過創新提升企業效益和發展水平。

二要繼續加強節能減排和淘汰落后產能。堅持優存量與控增量并舉，嚴格執行國家產業政策和能耗準入標準，嚴把工業固定資產投資項目節能、環保準入關。大力推進重點節能減排工程，強化實時監測，加強重點用能企業節能管理，推廣合同能源管理，提升企業能效水平。重點推進湘江流域工業行業和企業清潔生產。進一步淘汰落后產能，完善落后產能退出機制，推動關閉小企業工作制度化、規范化。

三要大力推進信息化與工業化深度融合。大力發展信息產業，促進物聯網、云計算的研發和產業化，提升集成電路、新型顯示、高端芯片和基礎軟件等核心基礎產業。深化信息技術在工業經濟領域的集成應用，推動產品研發設計、實施測試技術的智能化，加強生產過程、生產裝備和經營管理的信息化，促進“生產型制造”向“服務型制造”轉變，加快推動制造模式向數字化、網絡化、智能化、服務化轉變。積極探索區域、行業、企業三個層面16 信息化發展的新模式，大力推進長株潭和13個省級兩化融合試驗區建設，以點帶面加快企業信息化改造。

（四）著力提升開放合作水平。要突出深化央企對接、承接產業轉移、擴大區域合作，在拓展開放合作領域中集聚先進生產要素，在擴大開放合作范圍中開拓產品市場空間，在提升開放合作層次中促進產業轉型升級。

一要深化央企對接合作。延伸拓展央企對接合作范圍，大力開發目標央企資源，把對接合作范圍擴大到所有央企，把對接目標對象有針對性和選擇性地向央企重要子企業拓展。創新央企對接合作方式，積極推動央企對接合作工作由傳統產業領域向新興產業領域拓展、由引進產業項目向對接產業鏈條延伸、由建設單一項目向建設專業園區和產業基地轉變。要通過加強央企對接，打造一批在國內同行業領先、在國際上有較大影響力的優勢企業，打造一批具有湖南特色、較高技術水平、廣闊市場前景的優勢產業和戰略性新興產業，打造一批央企對接合作產業基地、專業園區和央企在湘區域總部。

二要大力承接產業轉移。要堅持把促進承接產業轉移與做大做強優勢產業、提升新型工業化水平結合起來，重點承接一批有利于戰略性新興產業、節能環保產業、現代服務業等做大做強的項目，大力引進一批行業龍頭企業和戰略投資者，不斷提升承接產業轉移效益和水平。要扎實推進湘南承接產業轉移示范區建設，抓緊建設一批承接產業轉移示范園區和特色基地，加快形成規模 效應和帶動效應。

三要擴大區域經濟合作。適應經濟全球化、區域經濟一體化的發展趨勢，加強與資源稟賦、產業發展等方面關聯度和互補性強的重點區域聯姻，擴大合作范圍，努力形成跨區域產業鏈和配套協作體系，加快構建更加緊密的全面戰略合作關系和長效產業合作機制。支持有條件的企業積極參與全球產業分工，通過境外并購、投資合作、設立境外工業園等形式，拓展國際市場。

（五）著力增強要素保障能力。要進一步創新服務舉措，完善配套政策，努力破解能源、資金、土地、用工等瓶頸制約，切實增強要素保障能力。

一要繼續抓好能源保障。要積極開辟新的煤源和運煤通道，加大外省電煤調運和外購電力度，暢通能源入湘渠道。加強省內煤炭資源控制，支持省內大型煤炭企業開發省外煤炭資源，加快籌建與神華集團合作共建的煤炭儲備基地、火電和運輸通道項目，繼續深化與大型中央能源企業的合作。盡快出臺《能源保障條例》，建立完善能源供應的長效機制。

二要優先保障土地供應。要積極向上爭取用地計劃指標。科學合理確定工業用地布局和規模，引導項目向園區集中，提高集約節約用地水平。要通過對農村建設用地以及城鎮規劃圈外工礦廢棄地進行整理，并等量置換成工業用地指標等辦法，努力滿足新型工業化重大項目用地需求。

三要著力強化用工保障。要依托重大科研、工程、產業項目18 和戰略性新興產業，突出培養和引進一批創新型科技人才、高技能人才。要加強人才培養，推進校企合作，鼓勵支持企業與職業院校合作辦學，不斷滿足企業急需、緊缺的技能型人才。大力實施人才培訓工程，提高企業人才素質。

四要切實加強金融扶持。加快投融資體制改革，積極引進各類金融機構，穩步發展小額貸款公司，規范發展融資性擔保機構，積極培育面向小微型企業的金融機構。深入開展銀政企合作，探索建立小微企業信貸補償機制，推動金融機構擴大信貸規模，加大對工業企業尤其是中小微型企業的信貸支持。大力推動資本市場發展，支持更多的企業在境內外上市融資，發行中小企業集合票據、集合債券，擴大上市公司再融資及企業債券、私募融資等，拓寬企業直接融資渠道。廣大企業要努力擴大市場直接融資規模，吸引更多的社會資金投入工業經濟發展領域。

（六）著力優化經濟發展環境。要樹立環境就是競爭力的理念，采取綜合措施，不斷優化政務環境、投資環境、市場環境，為全省新型工業化營造更加寬松的發展環境。

一要形成推進合力。各級各有關部門要建立健全重點產業和重點企業聯系制度，在規劃引導、項目建設、政策扶持、要素保障等方面加大協調服務力度。各級推進新型工業化工作領導小組要牽頭組織解決影響工業經濟發展的重大問題。

二要完善政策體系。要全面貫徹落實國家近期出臺的一系列扶持工業經濟發展的政策措施，爭取更多的政策支持。要加強對 當前我省工業發展重點、熱點、難點問題的研究，完善支持小微型企業發展、戰略性新興產業發展等方面的政策措施。

三要提供優質服務。各地各有關部門要密切關注形勢和市場變化，加強運行監測預測，加強數據統計調度，為廣大企業提供前瞻性和指導性強的信息。要繼續深入開展產需對接等服務活動，幫助企業擴大產品銷售、開拓市場。

四要營造良好氛圍。要加強新型工業化宣傳，重點宣傳工業經濟發展的突出亮點，宣傳各級各部門推進新型工業化的典型經驗。要加強對國家和省里近期出臺的系列政策的宣傳解讀，幫助企業用好用足政策機遇。要切實凝聚各個方面的智慧和力量，不斷豐富和完善推進新型工業化的工作舉措，進一步形成加速推進新型工業化的濃厚氛圍。

同志們，全省加速推進新型工業化已經站在新的歷史起點上，成績令人鼓舞，目標催人奮進。我們一定要在省委、省政府的正確領導下，深入貫徹落實科學發展觀，開拓創新、真抓實干，推動全省工業經濟更好更快發展，以優異成績迎接黨的十八大勝利召開！

第三篇：市委書記在全市加速推進新型工業化暨全民創業工作會議上的講話

同志們：

今天這次會議是一次繼往開來的重要會議，主要任務是總結去年及“十一五”新型工業化發展情況，研究部署在新的起點上加速推進新型工業化和全民創業工作。剛才，超文同志作了一個思路清晰、目標明確、重點突出的工作報告。大家要認真學習領會，抓好貫徹落實，全面掀起新一輪新型工業化建設和全民創業的高潮。

“十一五”時期，是我市工業發展應對重大挑戰、經受重大考驗、取得重大成就的五年。五年來，面對復雜多變的宏觀形勢和國際金融危機的巨大沖擊，面對加快發展和轉型升級的雙重壓力，全市上下堅持把新型工業化作為富民強市的第一推動力，大力推進工業強市建設，工業經濟發展圓滿完成了“十一五”規劃確定的主要目標任務。經濟總量、經濟效益、企業戶數、園區經濟、產業規模、投資總額、名品名牌等主要指標與“十五”末相比，均實現了翻番。可以說，“十一五”是我市工業發展速度最快、運行質量最好、經濟效益最高的一個時期。發展成績令人鼓舞，發展經驗彌足珍貴。我們要進一步把這種好的發展勢頭鞏固發揚下去，努力在新的一年及“十二五”取得更多更大的成績。

“十二五”時期，是我市全面建設小康社會的關鍵時期。要實現“一個翻番、兩個同步”的目標，基礎在工業，希望在工業，出路在工業。經過多年的努力，目前我市工業發展已經具備了蓄勢登高、科學跨越的基礎條件，站在了全面推進、整體提升的歷史起點。今年和今后一個時期，我們要堅定信心，乘勢而上，把握新一輪發展機遇，加快推進新型工業化進程。

1.我們正在形成一個有利發展的好環境。從總體來講，目前我們正處于一個大投資、大建設、大發展的大好時期，為加速推進新型工業化提供了有利條件和良好機遇。從宏觀形勢看，宏觀經濟回升向好的基礎進一步鞏固，機遇大于挑戰的特征沒有改變，我們仍處于可以大有作為的戰略機遇期，工業化進程仍將保持強勁的發展勢頭。從政策導向看，國際國內都在加快調整科技和產業發展戰略，國家繼續擴大投資，省委省政府推進“四化兩型”建設，這為新型工業化提供了重大機遇。從市場環境看，隨著經濟發展方式的轉變和經濟結構的調整，推動了更大范圍的生產要素流動和生產力重新布局，給我們承接產業轉移、抓好招商引資和項目引進工作帶來了新的機遇。從自身條件看，發展的硬環境和軟環境不斷改善，高速公路、鐵路、機場、城市以及工業園區建設正在進入一個歷史高峰期，工業發展的基礎條件正在發生根本性變化，對工業項目的承載力和吸納力顯著增強；

同時通過大力整治環境，建立完善一系列優化環境制度，經濟發展的軟環境競爭力進一步提升，全市上下重視工業、支持工業、服務工業的氛圍日益濃厚。我們要十分珍惜來之不易的好環境，加大資源整合力度，調動一切積極因素，始終保持搶抓機遇、大干快上的工作勁頭。

2.我們正在建設一批影響深遠的大項目。“十二五”期間，我們確定了80大工程、800個項目、8000億投資的項目建設規劃，將在工業、城建、交通、民生等方面建設一批奠定發展基業、改變常德面貌的大工程、大項目。這當中，有很大一部分是工業項目。隨著這些項目建設的推進，必將給我市工業發展帶來新的跨越和質的飛躍。可以說，“十二五”時期是我市工業發展百年奠基的重要時期。抓住了這幾年，我們就抓住了工業發展的未來和希望，我們要有這樣的緊迫意識和責任意識。

3.我們正在進入一個轉型升級的新時期。從經濟發展的一般規律而言，經濟的持續增長必然伴隨著產業的優化升級，合理的產業結構是經濟持續快速發展的重要保證。近年來，中央把轉方式調結構提升到了政治的高度，先后出臺了一系列促進加快轉變經濟發展方式的政策措施。省委省政府明確提出“四化兩型”發展戰略，大力發展循環經濟、低碳經濟和戰略性新興產業。我市緊跟中央和省委省政府的部署，大力推進轉方式調結構，實現了工業經濟總量、質量和效益的同步提升。去年順利實現了“兩個一千”的發展目標，發展形成了191戶產值過億元企業和3個百億產業。當前，我市經濟總體上正處在工業化和城市化加速推進的發展階段，傳統產業正在改造升級，優勢產業正在形成集群，新興產業正在發展壯大。目前全市高新技術企業達到50家，國家級、省級名品名牌達到113個。這表明，我市工業發展已經進入轉型升級的關鍵時期，正在步入又好又快發展的良性軌道。我們要把握發展的趨勢和規律，以更大的力度、更有效的措施，抓好產業結構優化，推進工業轉型升級。

今年是“十二五”的開局之年，也是我市科學跨越的關鍵之年。今年工業發展的目標任務已經確定，主要是規模工業增加值要增長20%以上，工業固定資產投資要增長30%以上，規模工業單位增加值能耗要下降5%以上。非常之時當有非常之舉。我們要緊扣科學發展主題、轉變發展方式主線，以轉型創新發展為核心，進一步突出重點，鼓勁加壓，推動全市新型工業化邁上新臺階。

第一，著力調結構，加快產業升級。產業是經濟發展的基礎和支撐，是加快轉型發展的主要載體和依托。要圍繞常德的產業基礎和發展優勢，把結構調整擺在更加突出的位置，以打造一批百億企業、百億產業、百億園區、百億區縣為目標，推進工業經濟結構調整和優化升級，加速構建具有常德特色、富有競爭力的現代產業體系。一是要改造提升傳統產業。按照高端化、集群化、品牌化、規模化的發展取向，廣泛應用先進適用技術、信息技術和先進工藝設備，改造提升食品、紡織、建材、林紙、鹽化工等傳統優勢產業，促進初級產品向精深加工產品轉變，低附加值產品向高附加值產品轉變，低技術含量產品向高技術含量產品轉變。今年要力爭完成工業技改投入230億元，增長30%以上。二是要做大做強優勢產業。堅持優勢優先，積極引導資源、技術、要素向優勢產業集聚，著力打造煙草、裝備制造、食品、鋁材及新材料、紡織等5個百億產業，著力做大做強常德煙廠、創元鋁業、中聯重科等一批旗艦企業。支持企業開展內部資源整合，推進非核心業務資產剝離重組，培育發展具有競爭優勢的總部經濟。三是要培育壯大新興產業。積極跟進中央、省里發展戰略性新興產業的部署，結合我市產業基礎，制定實施扶持政策，優先發展先進裝備制造、電子信息、新材料、新能源、生物醫藥等戰略性新興產業，著力打造技術創新、投融資服務、共性技術服務等3大戰略性新興產業支撐平臺，爭取2-3個產業擠進省里重點扶持的籠子，爭取全省戰略性新興產業發展專項資金更多地投向常德。突出抓好生產性服務業，提高現代服務業對新型工業化的支撐帶動水平。

第二，著力轉方式，提升質量效益。推進新型工業化，關鍵是要按照科技含量高、經濟效益好、資源消耗低、環境污染少、人力資源優勢得到充分發揮的要求，加快發展方式轉變，走出一條又好又快的發展路子。一是要推進科技創新。加快科技進步、提高自主創新能力，是轉變工業發展方式的關鍵環節。要進一步完善以企業為主體、市場為導向、產學研緊密結合的技術創新體系，加大技術創新投入，加快科技成果轉化，推動工業發展由要素驅動向創新驅動轉變。要加強不同部門之間、企業與科研院所和高校之間、企業與企業之間的聯系和協作，促進信息化與新型工業化的結合，促進傳統產業與新型產業的結合，促進科技研發成果與現實生產力的結合。要認真落實支持企業創新的政策，全面啟動企業技術中心、公共技術服務平臺建設，鼓勵企業增加研發投入，今年要力爭建成1—2家省級企業技術中心。二是要狠抓節能減排。堅持工業發展與環境保護同步，加大節能減排的力度，確保完成約束性指標。要通過結構調整推動節能降耗，加強對引進工業項目的篩選，嚴控高能耗、高污染、高排放、低技術含量項目，繼續推進落后產能的淘汰。要通過重點環節推動節能降耗，著力抓好建材、造紙等重點領域、重點行業的節能降耗，加強對重點污染源的監管。要通過技術創新推動節能減排，積極推廣應用節能技術，切實抓好重點節能工程和節能項目建設，提高節能工作的技術裝備水平。三是要注重品牌創建。牢固樹立品牌競爭意識，大力實施品牌發展戰略，把加強品牌創建、培育特色名牌放在優先位置，借鑒國內外成功的品牌建設經驗和運作方式，著力抓好品牌設計、傳播、提升、推廣等工作，支持企業開展商標注冊和專利申請，幫助企業加強自主知識產權和自主品牌的保護，集中優勢打造一批工業品牌，以品牌創建促進產業提升，提高競爭能力。今年要力爭新增2—3個中國馳名商標，新創15個以上湖南名牌。

第三，著力強基礎，增強發展后勁。工業經濟發展是一項系統工程、長期任務，必須牢固樹立打基礎、謀長遠、增后勁的思想，著力抓好積蓄潛能的工作。一是要突出抓好項目建設。項目是投入的載體、發展的支撐、后勁的依托。近幾年來，市委市政府連續開展“項目建設年”活動，目的就是要動員全市力量爭大投入、上大項目、促大發展。全市上下要牢固樹立項目興工意識，始終堅持項目帶動不動搖，以項目擴大工業規模，以項目提升工業水平。要想方設法開發項目，圍繞產業發展重點，準確把握政策導向，著力在項目儲備的數量和質量上實現突破。要千方百計爭取項目，結合我市優勢資源，緊跟上級投資方向，加強招商引資，抓好爭資爭項，著力引進一批重大工業項目。要全心全意服務項目，認真落實好項目報批、財稅支持等方面的優惠政策，加強對項目的動態管理和跟蹤服務，確保簽約項目早開工、在建項目早投產。二是要突出抓好園區建設。工業園區是區域經濟發展的核心增長極、生產要素的主要聚集地、工業化和城鎮化的有機結合點。實踐表明，工業發展的水平越高，對企業集中、產業集聚、經營集約的要求也越高。今年，要以開展“百億園區”大競賽活動為契機，進一步提升園區的品位檔次。要加強園區基礎設施和配套設施建設，力爭全市完成園區基礎設施投入8億元以上，不斷提升園區綜合承載能力。要落實園區產業定位，重點抓好西洞庭食品工業園等專業特色園區建設，逐步形成適應區位特色、發揮比較優勢、利用區域資源的產業發展格局。要進一步創新園區管理機制、用地機制和融資機制，引導資金、技術、人才等生產要素向園區集聚，促進產業入園集群、企業入園共生、項目入園建設。三是要突出抓好環境建設。環境體現在方方面面，熱情服務是環境，社會和諧穩定是環境，城市功能、人居條件也是環境，甚至各級工作人員的文明辦公、禮貌待人包括一言一行都是環境。要進一步加大治理和規范力度，切實抓好優化環境工作。各級各部門要真正把企業的事、投資者的事當作自己的事，真心實意幫助解決企業發展中遇到的困難和問題。要繼續開展優化環境大整治行動，加大對嚴重破壞投資環境、影響經濟發展的人和事的查處力度，營造和諧寬松的發展環境。

第四，著力惠民生，推進全民創業。古往今來，創業不僅是個人的成功之道，是家庭的致富之源，更是一個國家和地區加快發展、實現崛起的必由之路。我們要著眼富民強市，在更大范圍、更寬領域、更高層面推動全民創業。一是要注重宣傳,正確引導。要在全社會大力倡導勇于創新、敢闖敢試、埋頭實干的創業精神，引導樹立“以富為榮、以富為能、以富為強”的思想觀念。新聞部門要利用各種媒體,大力宣傳市委市政府鼓勵全民創業的政策措施,深入宣傳在全民創業活動中涌現出來的先進人物和典型經驗,在全社會營造“想創業、敢創業、會創業”和“誰創業就鼓勵誰,誰創業就尊重誰,誰創業就支持誰”的濃厚氛圍。二是要積極扶持,優化服務。要進一步加大對民營經濟的扶持力度,讓更多的非公有資本特別是民間資本進入生產要素市場,給投資者和各類社會成員更多的創業機會。要加大創業技能、項目策劃、經營管理等方面的知識培訓，不斷提高創業者的創業能力。要對企業家和廣大自主創業者高看一等、厚愛一層，切實幫助解決瓶頸問題，為他們創業發展提供優質服務。三是要創新機制，激發活力。要在不違背國家法律、法規和方針政策的前提下,大膽探索實踐途徑，不斷創新體制機制,使創業不拘形式、不拘規模、不拘領域，使創業者各展所長、各顯其能、各得其所,真正讓一切創業主體充分活躍起來，讓一切創業要素充分流動起來，推動形成全民創業、競相創業、爭創大業的生動局面。

同志們，加快推進新型工業化，是富民強市的戰略任務，是時代賦予我們的重大使命。在新的歷史起點上，我們一定要以科學發展觀為指導，保持奮發有為的精神狀態，凝聚全市上下的智慧力量，不斷開拓新型工業化和全民創業的新局面，為建設現代常德、幸福家園而努力奮斗！

第四篇：市長在全市推進新型工業化大會上的講話

同志們：

這次會議的主要任務是，貫徹落實全省抓住中部崛起機遇、加速推進新型工業化座談會議精神，研究部署我市加快推進新型工業化工作，以工業發展帶動全市經濟加速發展。等會，ＸＸ書記將作重要講話，請大家按照吉海書記的講話精神認真抓好落實。下面，我先講幾點意見。

一、要把握加速推進新型工業化的總體要求

5月9日至10日，省委、省政府在ＸＸ召開了抓住中部崛起機遇、加速推進新型工業化座談會，對全省加速推進新型工業化工作做了全面部署。春賢書記、伯華省長分別作了重要講話，在兩位領導的講話中，有很多新的思想和新的要求。5月15日至17日，春賢書記來常德考察工作，重點考察了我市的工業，17日下午春賢書記作了重要講話，強調的第一項工作，就是加速推進新型工業化。春賢書記明確指示，加速推進新型工業化，認識上要深化，行動上要加速，要求我們圍繞“深化、加速”這四個字，把常德的工業發展提高到新的水平。

所謂深化，就是要深刻認識和準確把握加速推進新型工業化的豐富內涵。新型工業化，突出體現為“三新”：

第一，新的背景。現在，我們推進的新型工業化，是經濟全球化下的新型工業化；是沿海產業轉移背景下的新型工業化；是中央繼續加強宏觀調控、收緊“兩根”，嚴把土地、信貸兩個閘門，加大經濟結構調整下的新型工業化；是國家實施中部崛起戰略，“十一五”期間在中部六省布局了大量項目，現在又有新動作基礎上的新型工業化。這些背景，是我們推進新型工業化必須充分考慮和有效把握的外部因素，也就是說，我們現在推進新型工業化，不能把眼光局限在本市本縣的范圍內，而是要認真分析全國全省發展大勢，分析沿海產業轉移趨勢，分析中部崛起態勢，因勢利導，順勢而為，借勢而動。

第二，新的特征。新型工業化有三個明顯的特征：一是更加注重生態環境保護，不同于早期高投入、高消耗的增長模式，而是要嚴格控制高耗能、高污染項目，不能走先污染、后治理的老路，要實現人與環境和諧共存的可持續發展。二是運用現代技術和現代理念來抓工業，用信息化帶動工業化。三是速度與質量相統一，既要保持速度，又要保證質量。對于新型工業化的這些特征，我們必須深刻領會，掌握工業發展規律，提高抓工業的水平。

第三，新的要求。也就是春賢書記提出的“三個立足”：一是要立足現實基礎。推進新型工業化，不是要另起爐灶，而是要立足現有基礎、發揮已有優勢。特別是象我們這些工業欠發達的地區，在現階段，推進新型工業化主要是立足做強現有產業、壯大現有企業，在做大做強現有工業的基礎上，實現新的提升。二是要立足生產性服務業的支撐與推動。不能就工業論工業，要跳出工業抓工業，把工業發展與提高生產性服務業水平有機結合起來，在加快發展工業企業的同時，大力發展現代金融、現代物流、現代商務等生產性服務業，發揮生產性服務業對工業發展的推動作用。三是要立足惠及全市人民。發展的目的是增加老百姓的收入，實現人民群眾的根本利益。我們推進新型工業化，必須充分考慮擴大城鄉就業、轉移農村人口、增加城鄉居民收入。要注重差異性，堅持多層次發展，在發展資本密集型產業的同時，大力發展勞動密集型產業，大力發展以民營經濟為主體的中小企業。同時，還要特別關注老百姓的幸福指數，改善人居環境，提高生活質量。

所謂加速，就是要迅速行動起來，千方百計加快工業發展的速度。我們應該清醒地看到，工業發展速度不快，是當前我市發展面臨的主要矛盾。2005年，我市規模以上工業的增速是19.1%，全省是20.6%，比全省平均水平低1.5個百分點；工業增加值占GDp的比重，我市是34.7%，略高于全省34%的平均水平，但比全國低7.1個百分點。今年1—4月，我市規模以上工業增速是18.4%，全省是19.9%，比全省低1.5個百分點，在各市州中列第9位，排在邵陽(27.5%)、郴州(24.6%)、益陽(23.6%)、衡陽(22.6%)、湘潭(21.8%)、永州(21.4%)、ＸＸ(20.7%)、懷化(20.1%)之后。如果工業再不加速，我們整個的發展就會落伍。因此，我們必須切實增強加快工業發展的緊迫感和責任感，立足現實基礎，搶抓發展機遇，發揮自身優勢，千方百計把工業發展的速度搞上去。

加速推進新型工業化，我們有較高的起點。從工業總量來看，具備了加速的基礎。2005年，全市規模工業增加值達到162.6億元，絕對額居全省第三；實現利稅105.1億元，規模工業經濟效益綜合指數連續五年位居全省第一。從產業發展來看，具備了加速的平臺。全市已經初步形成了煙草、鋁材、機電、紡織、造紙、食品、電力、建材、醫藥、鹽化工等優勢產業，去年這些優勢產業實現增加值150億元，占全部規模工業增加值的92%，其中煙草業增加值達到95.5億元。從骨干項目來看，具備了加速的后勁。全市目前共有規模以上工業企業471家，其中銷售收入過億元的工業企業37家。特別是2002年9月以來，全市新上投資過千萬的工業項目304個，總投資253億元。其中已經建成投產的217個，總投資154億元；在建的87個，總投資99億元。另外我們還有一批重大工業項目前期工作取得了實質性進展，即將開工建設，比如常德電廠新建、常德煙廠60萬箱芙蓉王生產線技改項目、創元鋁業擴建、恒安三期等。這些項目建成后，必將形成推動我市工業加速發展的強勁動力。

加速推進新型工業化，我們有較好的機遇。主要是三大機遇：第一個，就是促進中部地區崛起的機遇。4月15日，中央下發了10號文件，出臺了《關于促進中部地區崛起的若干意見》，提出了促進中部地區崛起的具體政策措施。國家將在中部地區支持建設“三個基地、一個樞紐”，即加快建設糧食生產基地、能源原材料基地、現代裝備制造及高技術產業基地，建成現代綜合交通運輸樞紐。這些政策措施，含金量很高，為我們加快發展、加速推進新型工業化提供了重要的機遇。市委、市政府已經組織相關部門進行了傳達學習，各級各部門要迅速行動起來，組織專門班子認真研究這些政策。找準中央政策和地方實際的結合點，赴省進京，千方百計爭取項目和資金支持。第二個，就是全省區域發展戰略進一步完善的機遇。在全省新型工業化座談會上，省委、省政府提出要啟動“3+5”城市群建設研究，即以長株潭為中心、1個半小時通勤為半徑，包括岳陽、常德、益陽、婁底、衡陽在內的城市群建設，邊研究邊爭取中央的政策支持，包括支持老工業基地建設、支持產業集群發展、支持城市群基礎設施建設等方面的政策。同時，省里明確了“十一五”重點培育的50個工業產業集群，我市有6個，分別是煙草、鋁冶煉及深加工、化學原料及中成藥、糧油水產品、汽車零部件和紡織集群。這對我們爭取國家和省里的政策支持，加速工業發展是十分有利的。第三個，就是國際國內產業轉移的機遇。目前，正值世界范圍內第三輪產業轉移，一些跨國公司紛紛在我國搶灘登陸。東南沿海地區經過20多年的發展，也面臨產業升級換代，需要向內地實行產業轉移，這種轉移　在“十一五”將會達到一個高潮。這些機遇，我們抓住了、抓好了，常德的工業發展就一定會有一個新的面貌。

加速推進新型工業化，我們有較強的優勢。隨著各種內外環境的變化，常德發展的利好因素不斷增多。一是交通優勢。我們規劃的六條高速公路，常長、常張高速已經建成通車，常吉高速正在修建，按照省里最近公布的方案，常荊、常岳、常邵高速都將在明年開工，在2010年建成通車，到時候，六條高速公路將在常德交匯。另外，我們的機場、鐵路、水上運輸能力也正在逐步提高。交通樞紐地位的形成，使我們經濟聯系的方向更為廣泛，向南可融入珠三角、向北可加入武漢經濟圈、向西可接納西部大開發、向東可承接長三角，這無疑是我們贏得發展先機的一個重要砝碼。二是體制優勢。我們的國有企業產權制度改革已經全面清盤掃尾，這在全省乃至整個中部地區都是走在前面的。三是資源優勢。常德是“魚米之鄉”和“非金屬礦產之鄉”，發展工業是有資源條件的。全市糧棉油肉等農產品的年產量近700萬噸，造紙林木近400萬畝、800萬立方米，礦產儲量有100億噸以上，按照規模企業標準理論測算，充分利用以上三類資源可以直接催生規模企業分別約3000家、400家、1300家，而目前我們這三類規模企業僅有130家、24家、73家，發展的空間很大。同時，我們還有較好的工作基礎，現在，全市上下抓工業的共識已經形成，抓工業的氛圍已經起來了。只要我們繼續保持這種態勢，把抓工業的勁頭鼓得更足，把抓工業的力度下得更大，把抓工業的各項措施落實得更到位，就一定能夠實現工業的大發展。

二、要突出加速推進新型工業化的工作重點

1、突出抓項目。一方面，要舉全市之力抓一批重大工業項目。對于我們市縣而言，一個重大項目就能造就一個大的產業、撐起一方經濟。桃源的創元鋁業就是很好的例子，去年的產值達到了12.6億元，稅收達到5700多萬元，現在每天的產值接近500萬元，相當于每天產生一個規模企業。按照規劃，到2008年，創元的產值要達到100個億、利稅20個億，可望成為我市第二個過百億的產業。所以說，工業能不能加速，成敗的關鍵就在大項目。這次，市委、市政府按照“四個一”(一個項目、一個領導掛帥、一個部門為主負責、一個工作班子)的要求，對十幾個重大工業項目下達了前期工作責任制，每個項目都明確了掛帥領導、責任領導、第一責任人和責任部門。這十幾個項目都是投資規模比較大、帶動能力比較強、而且已經具備了較好前期工作基礎的項目，有些項目進入了國家和省規劃籠子，這些項目能不能如期建成，直接關系到全市“十一五”發展目標的實現。我們相關的責任領導和責任部門，一定要主動承擔責任，組織精兵強將，集中精力開展攻堅。各個區縣(市)，都要根據各自的情況，選擇一批重大工業項目，進行重點突破。另一方面，要積極培育發展一批中小企業項目。產業集群是大中小不同類型企業共生互補的生態化企業群體，沒有一大批中小企業的發展，我們推進工業化就失去了依托。同時，中小企業是吸納就業和增加城鄉居民收入的主體。因此，無論是從工業自身發展的規律來看，還是從惠及全市人民的要求來看，都必須把中小企業的發展擺在重要的位置。應當說，我市發展中小企業是有很大潛力的，我們的農產品、非金屬礦產資源豐富，我們的土地、人力和水、電成本優勢，為我們承接和引進沿海中小企業的轉移，創造了很好的條件。

總而言之，上項目要堅持兩手抓，一手抓重大工業項目，一手抓中小企業項目。上大項目，主要是靠向上爭取，靠向外引進；發展中小企業，更多的是要靠啟動本地的民間資本。這兩個方面都很重要，我們在集中精干力量抓重大工業項目的同時，要廣泛動員社會資源，扶持發展非公有制經濟，培植中小企業群體。

2、突出抓園區。鼓勵工業項目向園區集中，是中央促進中部崛起的重要政策措施之一。對中部地區發展勢頭好、產業特色明顯、帶動力強的國家和省級開發區，國家將給予重點扶持。這對我們在“十一五”期間，實現全面提升市縣工業園的目標是個很大的支持。現在各級建設工業園區的決心比較大，工作來勢比較好，但目前我們的園區發展水平普遍還不高。推進常德的新型工業化，必須把園區作為主陣地，把園區打造成核心增長極。園區的建設和發展，主要解決好以下幾個方面的問題。一是產業發展定位的問題。在這個方面，我們不強求一律。可以是先有園區，再有企業；也可以是先有企業，再有園區。先不帶條條框框，發展起來了再說。但是，無論是哪一類園區，我們都要根據區位優勢和產業特色，通過規劃和引導，逐步形成能夠適應區位特色、發揮比較優勢，能夠最有效利用區域資源的園區。因此，我們在進行園區產業定位時，既要考慮現有的產業基礎和配套能力，又不要背現有產業層次低的包袱，要著力延長產業鏈，提高聚集度，這也是符合省里發展產業集群的要求的。二是公共要素建設的問題。首先是要加強基礎設施建設。德山開發區的基礎建設，總的盤子已經定了，要一年有一個新面貌，幾年上一個新臺階。各個區縣(市)都要統籌安排資金，盡快完善園區路網、電網、自來水網、下水道網和通訊網絡，為現有入園企業和引進新企業創造良好條件。園區還可以組織標準廠房的建設，園區有標準廠房，老板來投資，就只要考慮購設備，風險會大大降低，時間會大大縮短，投資會大大減少，對投資者的吸引力將會大大增加。我們可以走市場化運作的路子，像商業房地產開發一樣，搞工業房地產，引進老板，提供土地，提供最優惠的政策，建成以小企業創業園為主體的標準廠房。三是管理和服務的問題。要按照有利于招商引資、有利于項目建設、有利于為企業服務的原則，改善和加強園區的管理和服務。在管理體制方面，各級要根據開發區工作的實際需要，配備強有力的干部擔任園區主要負責人，適當增加開發區領導職數。賦予開發區相應的辦事職能，下放相關管理權限。在服務方面，開發區要全面推行“多家費、一家收、分頭撥”的收費改革，這里面涉及到省管部門，也涉及到市直、區直部門，大家都要配合支持。要把工業園區打造成一個相對獨立的區域，相對封閉的實體，努力做到行政效率最高、行政成本最低，成為服務最好、環境最優的一流平臺。

3、突出抓技改。加速推進新型工業化，必須一手抓引進新上工業項目，一手抓現有企業的技術改造。從企業的層面來講，抓技改是提升企業競爭力的重要途徑。常德煙廠這些年投入20多億搞技改，生產規模從70萬箱擴大到135萬箱，躋身全國煙草行業十強。杰新紡織收購桃紡后，投入技改資金1億元，產值增長了3.6倍。但總體來看，我市目前大部分企業技術設備相對落后，在激烈的市場競爭中處于不利的地位，必須加大技改投入，改進設備、工藝技術和生產流程，提高競爭能力。從產業的層面來講，抓技改是提升產業層次的現實需求。現在，我市的產業大多是傳統產業，隨著國家產業政策的調整、技術創新的加快，不少產業面臨著生存的危機，迫切需要進行技術改造。比如造紙行業，全市34家制漿造紙企業，年生產能力5萬噸以上的沒有1家，年生產能力1萬噸以上的也只有6家。按照國家2004年出臺的產業政策要求，對年生產能力5萬噸以下、環保治污達不到國家標準的，五年內必須強制關閉。如果不抓緊搞擴改，全市將有90%以上的造紙企業面臨關停危機。比如機電業，全市78家規模企業，現有各種設備9100臺(套)，達到國內先進水平的不到1/10。再比如水泥行業，雖然生產能力居全省首位，但現有52條生產線中，只有6條濕法旋窯生產線，其余全部為落后機立窯生產線，生產能力6.6萬噸以下的有31條。按照國家產業政策，今后將逐步以先進干法日產2500噸以上生產線取代落后的濕法生產線以及機立窯生產線，我們整個水泥行業的發展將面臨嚴峻的形勢。在這方面，我們是有教訓的，過來我們的酒業、塑料、泵閥等產業，在省內甚至國內都是有一定位置的，由于沒有及時跟進搞技改，現在只能小打小鬧，不成氣候。從政府的層面來講，抓技改是提升工業實力的有效手段。引進新上一個項目，從意向到投產一般需要2年時間，而現有企業搞技改，一般只要半年時間就會發揮效益，抓技改是件事半功倍的工作，有吹糠見米的效果。鼓勵技改和鼓勵引進新上同等重要，因此，我們必須充分發揮財政投入“四兩撥千斤”的導向作用，調動企業、社會和各個方面的資金參與技術改造，提高工業發展水平。

4、突出抓品牌。有人說，一流企業做品牌，二流企業做技術，三流企業做產品。品牌是現代市場經濟條件下企業核心競爭力的體現。常德目前有3個國家馳名商標、55個省級名牌產品，但總的看，我們的品牌還是少了，有影響力的大品牌更少。像溫州，他們有10個國家馳名商標、65個國家免檢產品。青島“海爾”一個品牌，去年全球營業額1039億元，品牌價值高達702億元。因此，我們要把打造知名品牌作為推動工業經濟發展的重要手段，作為增強區域要素聚集能力的重要舉措，走品牌經濟之路。一方面，要發揮好企業的主體作用。各個企業都要不斷推進科技創新、體制創新和管理創新，開發具有自主知識產權的產品，打造自主品牌。這方面，我們自己是有榜樣的。1999年常紡機在艱難的處境下，研發經編機，并擁有完全的自主知識產權，一下就搶占了競爭的制高點，迅速占領了市場。常德卷煙廠這幾年的發展速度快，靠的就是重視研發，重視品牌價值。從目前的情況來看，我們抓品牌，最有希望在關鍵領域和優勢企業中實現新突破，常德煙廠、創元鋁業、恒安紙業、金健米業、洞庭藥業、湖南車橋、寰球電子、太平集團、杰新集團等企業，要加強自主創新，在品牌建設上有更大作為。另一方面，要通過行政手段去引導和推動。我們要從體制機制、產業導向、知識產權保護等方面著力，營造鼓勵和支持自主創新的法制環境、政策環境和政務環境，運用好稅收、融資等經濟杠桿，鼓勵企業加大研發投入，消化吸收先進技術，不斷提升自主品牌的競爭力和影響力。要認真做好企業自主創新知識產權的保護工作，認真做好名牌產品、著名商標的保護工作。市委、市政府對新獲得國家馳名商標和中國名牌產品等稱號的，將繼續給予重獎。原創文秘材料，盡在網絡。要通過獎勵導向，形成爭創名品名牌的濃厚氛圍，在市場上打響“常德制造”這個大品牌。

三、要落實加速推進新型工業化的保障措施

1、要切實集中領導力量。一是要建立強有力的領導體制。各級各部門一定要深刻領會、準確把握省委、省政府，市委、市政府加速推進新型工業化的重要精神，自覺地把工業發展擺在經濟工作優先考慮的位置。要認真實施招商引資、大辦工業一把手工程，進一步配強抓工業的工作班子，切實把主要領導抓工業、集中主要力量抓工業這一措施落到實處。要進一步理順工業管理體制，市委、市政府決定，在原市工業經濟領導小組的基礎上，成立全市推進新型工業化領導小組及辦公室，抽調專門人員專職開展工作。各區縣(市)也要建立統一、高效的組織調度體系。二是要高度集中工作精力。春賢書記在常德考察時要求，各級干部要有足夠的精力抓工業。吉海書記提出，黨委一把手要用30%的精力抓工業，政府一把手要用60%的精力抓工業，分管負責人要用主要精力抓工業，其他領導干部包括部門負責人都要承擔抓工業、抓項目的工作任務。三是要落實責任。對當前和今后一個時期推進新型工業化的責任，市委、市政府已經明確到單位、到個人，包括招商引資、規模工業企業發展、重大工業項目前期工作責任制等等，各級各部門一定要千方百計抓落實，不折不扣完成好。

2、要有效實施激勵政策。最近，市委、市政府責成有關部門在集中清理原有政策的基礎上，根據新的形勢、新的需要，起草了《關于推進新型工業化的若干意見》和工業發展獎勵政策，包括加快園區發展、大力引進項目、完善金融服務、促進產業升級、實施財稅激勵等。一個總的思路，就是根據工業發展實績，把獎勵兌現到個人，獎到企業老板，獎到縣委書記、縣長，獎到部門一把手，獎到其他有功人員，一級獎一級。這些政策措施經過大家討論完善之后，將以正式的文件下發。對這些激勵政策，要通過廣播、電視、報紙、網站等媒體和各種招商活動，廣泛宣傳。年底，要按政策論功行賞，考核兌現。同時，我們還要積極向上爭取政策。中央關于促進中部地區崛起的若干意見和省政府關于大力培育發展產業集群的意見，對推進新型工業化，都有非常具體的政策措施，各級各部門一定要研究透，爭取夠，使用足。

3、要不斷擴大金融支持。金融是現代經濟的核心，工業化離不開強大的金融支持。5月份以來，我們先后在ＸＸ舉辦了金融工作情況匯報會，在市里召開了金融支持中小企業發展論壇暨第二屆銀企合作融資洽談會，兩次會議的效果很好，簽訂了342個合作協議，總金額達64.3億元。對這些成果，我們要抓緊搞好具體銜接，爭取資金盡快到位。擴大金融支持，政府、銀行、企業三方都要作出努力。一是政府要搭建銀企合作的平臺。不斷推進銀企合作向全方位、寬領域、深層次發展，幫助解決好企業和銀行之間信息不對稱的問題。要支持加快社會信用體系建設，改善金融生態環境，創建金融安全區，維護金融安全和穩定。要按照“政府引導、多元融資、企業化管理、市場化運作”的方式，鼓勵創辦和發展中小企業信用擔保機構，每個區縣(市)至少要發展1家。同時，積極爭取更多的商業銀行在我市設立分支機構。二是銀行要擴大對企業的信貸規模。加速推進新型工業化，對于各個金融機構來說，也是一種機遇。金融機構要確立地方發展我發展、企業興旺我興旺的理念，擺脫惜貸、懼貸的思想束縛，拓寬服務領域，擴大信貸規模。今年，市政府將進一步完善銀行增貸獎勵辦法，鼓勵各家銀行擴大對工業企業的貸款規模。三是企業自身要創造條件贏得金融支持。一方面，企業要不斷開發有效益的好項目、好產品；另一方面，要加強誠信建設，重信譽、守合同，有效降低信貸風險，建立良好信用，實現銀企互利雙贏。

4、要大力加強基礎建設。省委、省政府提出，當前要重點抓好“三個基礎”，即基礎設施、基礎產業和基礎性工作。加強基礎設施建設，也是推進新型工業化的重要內容。發達國家的經驗表明，在工業化進程中，不論是在產業集聚時期還是分散發展時期，交通、能源、通訊、港口等公共設施和社會基礎設施建設均起了不可低估的作用。在產業集聚發展時期，完善的基礎設施加速了工業化、城市化進程。在分散發展時期，一方面，發達的基礎設施為實現城鄉一體化提供了可能；另一方面，基礎設施通過改變時空的相對距離，擴大了中心城市的輻射范圍和影響，從空間上使產業鏈條得到有效延伸，產業得到合理布局。在經濟全球化的今天，技術可以引進，而基礎設施是剛性的東西，不建就沒有，引進不了。為此，我們要按照“十一五”基礎設施建設目標，加大投入力度，加快建設進度，通過新建和擴建一批水利、交通、能源、通訊等基礎設施項目，進一步增強基礎設施對工業發展的支撐作用。

5、要充分發揮政府作用。在經濟轉軌、體制轉型時期，要實現工業的加速發展，既要重視市場“無形的手”，也要重視政府“有形的手”，充分發揮政府的作用。一方面，要適應市場經濟要求，學會運用市場經濟的辦法，主要抓好四件事，一是搞好規劃引導，二是加強政策扶持，三是強化公共管理，四是改善公共服務。這里，我著重強調一下公共服務問題。政府工作的產品是服務，政府提供公共服務的內容多、范圍廣，但現階段最緊迫、最重要的公共服務，就是要為各個市場競爭主體提供公平競爭的良好環境，包括政務環境、法制環境、生產經營環境、誠信環境等。當前，投資者、企業老板對服務環境還是有很多不滿意的地方。對發展環境問題，我們出臺了很多制度，抓了很多回合，要繼續堅持。我感到，今后很關鍵的一條，就是要落實好限期辦結的制度及約束措施，所有的行政審批和辦事項目都要按照簡化程序、縮短時限的要求規定辦結時間，凡在規定時間內沒有辦結的，上溯兩級追究紀律責任。另一方面，要根據差異發展、非均衡發展的規律，推進土地、信貸、政府采購等重要資源適度向已經確定的優勢產業、優勢企業集中，著力培育龍頭企業，盡快形成產業集群。

同志們，加速推進新型工業化，是帶動社會主義新農村建設，構建和諧社會，富裕人民群眾的重大舉措。讓我們以科學發展觀為指導，抓住機遇，扎實工作，為全面提升我市工業化水平而努力奮斗!

第五篇：縣委書記嚴興德在全縣加速推進新型工業化工作會議上的講話

縣委書記嚴興德在全縣加速推進新型工業化工作會議上的講話

嚴興德

（2010年6月2日）

同志們：

縣委、縣政府今天召開加速推進新型工業化工作會議，這是一個重要的會議，高規格的會議。從參會人員來看，各鄉鎮黨委書記、鄉鎮長，縣部辦委局一把手都來了，縣委書記、副書記，縣長親自參會，這充分就明全縣對“推新”工作的重視。會議主要是貫徹落實省市推新工作會議精神，總結去年全縣推新工作，安排部署今年下段工作，進一步提高大家對發展工業重要性、緊迫性的認識，明確目標任務，提出工作要求。剛才，惠蘭同志就承接產業轉移、推進新型工業化講了很好的意見，我表示完全贊同，同時也希望受表彰的單位和個人再接再厲，為寧遠推新工作再立新功。下面，我就如何發展壯大新型工業化，推進全縣經濟的跨越發展，講四

點意見。

一、以思想的大解放進一步提升推進新型工業化的認識

解放思想無止境。招商引資需要解放思想，項目建設需要解放思想，園區擴張需要解放思想，優化環境需要解放思想。解放思想要成為寧遠人民最大的財富。如果沒有思想的大解放，沒有觀念的大更新，沒有對外的大開放，就不可能有寧遠工業的大發展。因此，我們必須落實省委、省政府“敞開南大門、對接粵港澳”的戰略部署，以思想的大解放，促進觀念的大更新，體制的大改革，對外的大開放，實現工業的大提速、經濟的大

發展。

一是要牢固樹立“三個一切”的思想。從縣情來看：壯大縣域經濟，培育主導稅源，應該發展工業；擴大社會就業，保障改善民生，應該發展工業；推進“三化”進程，調整經濟結構，應該發展工業。目前我縣工業占GDP的比重還很小，僅為18.4%，稅收占財政總收入也只有17.8%。全省工業增加值占GDP的比重已達到40.3%，寧遠和全省水平來比，相差22個百分點。全縣2009年的GDP只有53億元，三產業比為30：30.5：39.5，工業總量不大，占比過小。我們調整經濟結構的首要任務，就是把工業做大做強，提高工業在GDP中所占比重，提高工業對財稅的貢獻，使工業成為財稅的主導稅源。所以，大家一定要進一步深化對“工業強縣”、“無工不富”的認識，把發展工業作為經濟建設的主戰場，堅持發展經濟唯此為大，牢固樹立“三個一切”的思想，即一切要突出工業經濟發展，一切要圍繞工業經濟發展，一切要保障工業經濟發展。

二是要牢固樹立“四個對接”的思想。寧遠靠近廣東，在發展理念和路徑上，要積極研究廣東、學習廣東、跟進廣東，努力實現與廣東的觀念對接、基礎設施對接、體制對接、產業對接。要增強“今天不主動對接產業轉移，明天就會被產業所轉移”的危機意識，以更大的氣魄、更硬的措施，營造更加優惠的政策環境，更加良好的創業環境，更加高效的服務環境，更加和諧的治安環境。要緊緊盯住珠三角、瞄準長三角、放眼閩三角和東盟，招更多的商、招更大的商、招更好的商。三是要牢固樹立“五個第一”的思想。不論從現實情況還是發展趨勢來講，寧遠要壯大縣域經濟實力，根本出路是發展工業，最大潛力也是發展工業。因此，我們必須全力推進“一化三基”，牢固樹立“五個第一”的思想：把工業強縣作為縣域經濟發展的第一戰略，把加快推進新型工業化作為富民強縣的第一推動力，把對接產業轉移作為推進新型工業化的第一抓手，把發展加工貿易作為對接產業轉移的第一位工作，把招商引資作為發展縣域經濟的第一菜單。這“五個第一”的思想要成為我們長期堅持的工業發展原則。

二、以全縣之力推進工業項目大突破

中央、省、市對今年工作的總體要求是：轉方式、調結構、抓改革、強基礎、惠民生。經濟結構怎么調？發展方式怎么轉？在寧遠關鍵要看工業項目有沒有大的突破，關鍵看新型工業化有沒有大的進展。要以工業項目的大突破落實結構的調整，以工業項目的大落實體現方式的轉變，舉全縣之力大干工業。

1、全力抓好工業園區的規劃建設。工業要發展，園區是平臺，是載體，是硬環境。筑巢引鳳，沒有“巢”，哪來的“鳳”。寧遠工業園作為全市最早批準的省級園區之一，作為藍寧道新加工貿易走廊的中心地帶，雖然已經號稱擴規30平方公里，但建設現狀不容樂觀。目前工業園區規模不大，設施不夠配套，載體作用不強，沒有一個科學全面的規劃。對外商吸引力不大，外企落地困難。因此，要做好對接文章，必須徹底改變目前工業園區建設滯后的現狀，舉全縣之力規劃建設好園區。按照政府主導、統一規劃、市場運作、設施配套、功能完善、產業分區的原則，做到用地向園區集中，產業向園區集聚，投入向園區傾斜，高標準規劃建設好20-30平方公里的工業園。今年下半年務必要完成園區規劃的論證、修建性詳規和控制性詳規的編制、園區基礎設施建設特別是園區主干道建設。

2、全力抓好現有骨干工業項目的做大做強。目前，全市年產值過億元的工業企業共76家，其中冷水灘21家，祁陽12家，道縣9家，東安、藍山各8家，零陵、江華各5家，雙牌3家，寧遠3家，江永和新田各1家。寧遠是永州的人口第二大縣，骨干工業卻耍了全市尾巴，這個滋味大家好受嗎？當前各兄弟縣區工業發展的勢頭都很強勁，如果我們把發展工業當做平凡事，抱平常的心態，結果是可想而知的。我們必須以更大的決心、以更大的努力抓工業。要想方設法保障生產要素，積極支持現有的工業項目擴大規模，支持現有工業項目進行技改升級，支持現有工業項目滿員生產、滿負荷生產，支持現有工業項目搞創新、創品牌。重點扶持蓮花水泥、榕達鋼業、偉明服飾、奕堅鞋業、湘威鞋業以及其他有潛力的現有骨干項目上規模、上檔次、上品牌、上效益。要以大項目培育大企業，以大企業催生大產業，以大產業形成大集群，以大集群帶動大發展。

3、全力抓好已落戶項目的投產達產。對已簽約項目，已開工工業項目，要做到項目落地，政策落實，承諾兌現。要追進度，趕進度，超進度，早日實現企業投產達產。要盯住大的工業項目，提供企業所需要的服務，確保福嘉有色、蓮花水泥二期、新美雅陶瓷二期、榕達鋼業二期、藍海化纖等項目年底建成投產。

4、全力抓好工業項目的招商引資。縣域經濟發展要突出經濟以民營為主，事業以民辦為主，融資以民間為主。發展工業要突出招商引資，堅持內資外資一樣待遇，內商外商同等對待。鼓勵全民招商、全民創業，鼓勵打工能人返鄉創業，發展“歸雁經濟”；鼓勵農村勞動力向工業轉移，向城鎮轉移；鼓勵農民進城經商、辦廠、置業。要下大決心、下死決心，動員一切力量抓招商引資，要倡導和發揚“螞蟥精神”、“敲門戰術”、“保姆作風”，為招商引資不惜說盡千言萬語、想盡千方百計、吃盡千辛萬苦。要突出引進戰略投資者、突出引進科技環保項目、突出引進帶動力強的龍頭企業。確保年內新引進1-2家產值過億的工業項目，要確保現有標準廠房年底前都有企業落戶生產。

5、全力抓好規模企業入統。今年我縣新增規模企業入統任務是16家，這是硬指標、硬任務，必須想方設法完成，只能多不能少。要幫助一些成長性好、有市場前景的企業躋身規模企業行列。要整合米業、紙業、電力、水泥等傳統行業，通過資本運營、技術輻射、強強聯合、精心包裝爭取上級扶持等方式，做大規模，提升

產能，壯大方陣。

6、全力守住國家產業政策底線和環保底線。發展工業經濟要在轉方式上下功夫，轉變經濟發展方式要落實到工業經濟發展的全過程。寧遠山青水秀，自然環境優美，我們既要加快發展，又要保住青山綠水；既要抓好當前，又要顧及子孫后代。不能以犧牲環境為代價，不能損害長遠利益，斷了子孫路。要堅持走新型工業化道路不動搖，堅持發展綠色低碳經濟不動搖，堅持經濟社會可持續發展不動搖。在項目準入上，要嚴格守住產業政策和環保政策兩個底線，不要國家明令淘汰的落后產能項目，不要區域布局內重復建設的項目，不要高投入、高消耗、高污染、低效益的項目。在項目建設上，要實行環境保護設施與主體工程同步設計，同時施工，同時投入使用。在環境治理上，要深入推進節能減排，實施重點節能工程。對省、市明令關閉、停產整頓和限期整改的企業堅決按要求關閉、整頓、整改到位。

三、以優良的作風促進經濟發展環境的優化 優良的作風，是加速推進新型工業化的有力保障。全縣各級各部門一定要以干部作風建設為契機，全力打造服務型政府和服務型機關，營造一流的投資軟環境，做到優質服務無上限。

一是優化政策環境。要在遵守國家法律、執行國家政策的前提下，因縣情、因產業、因行業、因企業制定出臺一系列鼓勵工業發展的政策，對在縣工業園區范圍內興辦投產的項目，在收費、財政、土地、服務管理及日常生活等方面給予優惠，特別是對投資額大、帶動作用大的項目，要充分傾聽項目業主的想法，有針對性地出臺盡可能寬松的政策，使我縣的政策環境比周邊地區

更具吸引力和競爭力。

二是優化人文環境。什么是環境？人就是環境，“一把手”是最大的環境。上梁不正下梁歪，中梁不正倒下來。全縣各級各部門要從現在做起，從領導做起，一級做給一級看，一級帶著一級干。對工業企業，經濟部門要開展掛牌服務，執法部門要實行亮牌服務，職能部門要推行代辦服務，縣級領導要實行保姆式服務。要下大氣力抓好政務服務中心建設。要在全縣人民和外來投資者形成一種共識：環境看政務中心，形象看政務中心，效能看政務中心，效率看政務中心。各職能部門必須按照行政效能建設和優化經濟環境的要求，統一進駐政務中心，全縣所有行政審批事項及與企業生產經營、群眾生產生活密切相關的服務事項必須進入政務中心辦理。做到該進的一個不能少，一項不能漏。要實行審批、收費、服務三集中，一個窗口辦事，一站式辦結，一條龍服務，讓群眾滿意，讓客商滿意。要大力開展公民道德教育，弘揚誠信美德，努力打造誠信社會、誠信政府、誠信企業、誠信公民，做到“政府服務、企業誠信、老板發財、寧遠發展”，使企業引得進，留得住，長得大。

三是優化治安環境。平安是福，平安是財。政法各部門要全力維護和保護人民群眾及企業主的生命財產安全，要實行掛牌、亮牌服務，政法各家要從“一把手”做起，主動服務、上門服務。要繼續強化社會治安綜合治理，下陡手整治企業周邊環境，嚴厲打擊“兩搶一盜”、黑惡勢力插手、阻工撓工、敲詐勒索、欺外排外、強買強賣、強行參工參股等破壞經濟發展環境、損害企業利益的違法犯罪行為，切實保護企業和經營者的合法權益，為工業的發展營造一個良好的社會環境。在這里，我要重申，寧遠要做到白天見警徽、晚上見警燈。外地車輛進入寧遠，只糾章、不扣證、不罰款，這要作為一條規

矩定下來。

四是優化生態環境。要按照“山青水秀地干凈”的總體要求，大力開展文明縣城創建活動，治理環境污染，保護好老祖宗留下來的秀美山川和自然生態。要抓好城市衛生，認真搞好縣城的凈化、亮化、綠化、美化工作，切實解決臟亂差和秩序亂的問題。對街面道路，要做到裸土硬化、路燈亮化、街面凈化，進一步規范城市道路兩旁的建筑設施布局和廣告牌管理，要體現白天見綠、晚上見燈，真正使寧遠靚起來，讓客商來得開心、住得舒心、走得高興，讓寧遠的優美環境留得住人，使人留

連忘返。

四、以堅強的領導保障目標任務的落實

1、切實加強領導。縣加快推進新型工業化的領導小組，由我任顧問，建華縣長任組長，衛華副書記任常務副組長，蘇昭部長、學斌副主任、佑生副縣長、惠蘭副縣長和工業園主要負責人任副組長，相關縣級領導和職能部門主要負責人為成員。要堅持強有力的領導班子抓工業經濟，領導抓、抓領導，“一把手”親自抓，分管領導全力抓，領導小組定期召開會議，研究解決推進新型工業化工作中的重點、難點問題。要進一步建立完善縣級領導聯系重大項目、重點企業制度，對重大工業項目、骨干招商企業，成立專門工作小組，實行縣級領導對口聯系，專人服務。各部門要按照職責和工作分工，加強配合，形成合力。

2、強化責任落實。各級領導干部要以強烈的責任感和事業心，切實加強對推進新型工業化工作的組織、指導、協調和服務。縣委、縣政府已經確定的目標任務，各部門單位要按照職責分工，抓緊研究具體措施，抓好工作落實。各級領導要把研究、吃透、對接上級扶持政策作為頭等大事來抓，積極推進工業項目建設。對重大工業項目，要實行項目指揮長包干責任制，指揮長為第一責任人，其他人員全力配合。

3、嚴格督查考核。對重大工業項目，要實行一月一調度，一季一分析，半年一小結，全年算總賬。要采取一事一調度、一項目一調度、領導現場辦公、主要領導督辦等形式，進一步強化對推進新型工業化工作的督促檢查。要把推進新型工業化工作納入目標管理考核的重要內容，“兩辦”督查室和縣加速推進新型工業化工作領導小組辦公室加強督查考核。在年終考核結總賬時，對好的要給予表彰獎勵，差的要實行問責，并把考核結果作為目標管理考核和干部使用的依據之一。經濟工作也要搞一票否決，請縣推進新型工業化領導小組和兩辦督察室拿出具體意見，予以實施。

同志們，加快推進新型工業化，是富民強縣的必由之路，是歷史賦予的重大使命。我們一定要全面貫徹落實科學發展觀，只爭朝夕，扎實苦干，全力實施“工業強縣”戰略，為創建全省承接產業轉移示范縣而努力奮斗！