第一篇：堅持三個第一加速推進新型工業化

堅持“三個第一”加速推進新型工業化

張常明

近年來，祁陽縣堅持把推進新型工業化作為加快發展的第一要務，集中力量大辦工業，辦大工業，工業經濟競爭力明顯提升，縣域經濟整體實力明顯增強。2007年，全縣完成規模工業總產值34.9億元，增加值11.2億元，分別增長42.8%、27.0%。工業增加值對財政增長的貢獻率超過50%。

一、堅持將思想大解放作為推進新型工業化的“第一動力”。思想解放的程度,決定著改革的力度,開放的程度和發展的速度。祁陽近年來之所以能夠洼地崛起、快速趕超，與縣委、縣政府開展的一系列解放思想教育活動密不可分。下階段祁陽要奮力爭先，必須推動思想大解放，實現跨越發展、科學發展、和諧發展。一是堅持“工業強縣”首選戰略不動搖。牢牢把握新型工業化這個核心，統籌各種資源，整合各種力量，形成“一個聲音議工業，一門心思抓工業，一切行動服務工業”的濃厚氛圍。科學謀劃工業強縣的思路、目標和舉措，建立部門領導協調聯系制和督促檢查制，以更高的要求、更強的陣容、更大的力度來抓工業，加快工業強縣步伐。二是堅持項目建設首選途徑不放松。牢固樹立“抓項目就是抓機遇，抓投資，抓就業，抓發展”的理念，對項目在工作上優先安排，資金上傾斜扶持，資源上優先保障，毫不放松地抓好項目的包裝、引進和建設。重點抓好浯溪工業園、科力微電機生產基地、天龍米業年產10萬噸麥芽糖生產線、金浩茶油、湘祁電站等15個項目建設，持續以引建大項目催生大產業，以集群規模化促進產業高端化。三是堅持又好又快首選理念不含糊。圍繞工業“提質提速提效”，深化企業管理體制改革，引導企業轉換經營機制，提升市場競爭實力。加大科技創新力度，提升糧油、木材等加工企業的技術裝備水平，提高產品附加值。堅持節約發展、清潔發展、安全發展、可持續發展，對縣內所有新建、擴建、改建和技術改造項目實施高起點、大投資準入制，重點抓好企業的節能減排，引導

企業使用節能工藝、技術和設備，做到經濟建設與環境保護協調發展。

二、堅持將產業大承接作為推進新型工業化的“第一抓手”。承接產業轉移是加快富民強縣、建設全面小康祁陽的強大動力，也是我縣轉變發展方式，實現后發趕超的必然選擇。近五年來，我們通過實施“開放帶動”戰略，引進國內外投資占全社會固定資產投資總額的38%；招商引資對經濟增長貢獻率達到25%以上。下階段祁陽要實現工業又好又快發展，必須搶抓機遇，創造條件，強力承接沿海產業轉移，加速新型工業化進程。一是找準承接方向。區域上，瞄準粵港臺，對接東莞、溫州和珠江市，集中突破一個鎮或幾個村，將招商引資觸角逐步擴大整個珠三角地區。對象上，突出引進戰略投資者，重點是認真研究國內500強企業的發展動態，積極加強聯系與溝通，主動搞好招商服務。行業上，突出承接加工貿易業，認真研究國家政策，加緊制定發展規劃，確保產業有序、有效進行對接。二是建好承接載體。重點做好園區建設文章，把浯溪工業園作為新工業區、新城區、新社區、新農村建設示范區來抓，使之成為促進產業集聚、帶動工業經濟發展的龍頭。全面加強以交通為主的基礎設施建設，切實抓好湘桂鐵路改建和新火車站建設、322線縣城段改線等工程，全力爭取縣城到冷水灘高速公路連接線立項并早日開工。同時，抓好電源電網和區域性物流樞紐建設，加快建設城市平臺，完善城鎮功能配套。三是創新承接方式。重點突出“三個結合”，即小分隊招商與全民招商相結合、產業招商與資源招商相結合、以商招商與以鄉招商相結合。同時，積極選派干部，到廣州、東莞、深圳等地實行掛職招商，并加強與珠三角地區政府與政府之間、部門與部門、企業與企業、專業組織（協會）之間的聯系與協作，通過聯系產業對接、聯建基礎設施、聯辦工業園區的共建共享和牽線引進項目、稅收分成等形式，建立對口合作關系，為承接產業整體轉移探索新模式。

三、堅持將環境大改善作為推進新型工業化的“第一保障”。環境是工業發展的“生命線”。我縣的經濟發展環境經過多年整治，取得了很大的成效，但與

跨越發展的要求還有一定距離。下階段祁陽要實現工業可持續發展，必須進一步創優環境，努力把祁陽建設成為“外來資本聚集的洼地、企業發展的旺地、客商向往的福地”。一是破解生產要素難題。用地方面，協調好項目布局和用地結構的關系，重點加大對祁陽工業園新區等重點項目建設用地的報批力度，爭取更多項目納入國家和省重點項目“籠子”。用工方面，加快縣職教中心建設，重點針對用工缺口多的外向型加工貿易、機械制造等企業，開展“訂單式”培訓，培養企業急需人才。融資方面，嘗試引進外資銀行、股份制商業銀行，同時壯大中小企業擔保基金，并為金浩茶油等企業上市融資做好協調服務工作。二是營造優質服務環境。認真解決辦事拖拉、效率低下、有令不行、有禁不止、不作為、亂作為等問題，實行項目審批“全程代辦制”，切實提高行政效能。加強優化經濟環境和行政效能監察，從嚴約束和規范部門行為，對工業園區實行“封閉式”管理，嚴禁“三亂”行為發生。同時，強化外商投資服務工作，主動為企業排憂解難，保駕護航，幫助解決建設環境不佳等實際困難，確保承接項目進得來、留得住。三是切實改進干部作風。具體做到“三個統一”：即改進作風與解放思想統一；改進作風與優化環境統一；改進作風與轉變社會風氣統一。同時，進一步規范目標管理考核辦法，增強黨員干部的憂患意識和創新精神，激勵他們深入企業排憂解難，建功立業，形成一切為了發展、一切服務發展的良好氛圍。

湖南省祁陽縣人民政府縣長 張常明

第二篇：關于加速推進祁陽縣新型工業化的思考

關于加速推進祁陽縣新型工業化的思考

張常明

近年來，祁陽縣堅持把推進新型工業化作為加快發展的第一要務，集中力量大辦工業，辦大工業，工業經濟競爭力明顯提升，縣域經濟整體實力明顯增強。2007年，全縣完成規模工業總產值34.9億元，增加值11.2億元，分別增長42.8%、27.0%。工業增加值對財政增長的貢獻率超過50%。

將思想大解放作為推進新型工業化的“第一動力”。思想解放的程度,決定著改革的力度,開放的程度和發展的速度。祁陽近年來之所以能夠洼地崛起、快速趕超，與縣委、縣政府開展的一系列解放思想教育活動密不可分。下階段實現跨越爭先，必須將思想大解放作為推進新型工業化的“第一動力”。一是堅持“工業強縣”首選戰略不動搖。牢牢把握新型工業化這個核心，統籌各種資源，整合各種力量，形成“一個聲音議工業，一門心思抓工業，一切行動服務工業”的濃厚氛圍。科學謀劃工業強縣的思路、目標和舉措，建立部門領導協調聯系制和督促檢查制，以更高的要求、更強的陣容、更大的力度來抓工業，加快工業強縣步伐。二是堅持項目建設首選途徑不放松。牢固樹立“抓項目就是抓機遇，抓投資，抓就業，抓發展”的理念，對項目在工作上優先安排，資金上傾斜扶持，資源上優先保障，毫不放松地抓好項目的包裝、引進和建設。重點抓好科力微電機生產基地、天龍米業年產10萬噸麥芽糖生產線、金浩茶油、湘祁電站等15個大型擴能技改項目，持續以引建大項目催生大產業，以集群規模化促進產業高端化。三是堅持又好又快首選理念不含糊。圍繞工業“提質提速提效”，深化企業管理體制改革，引導企業轉換經營機制，提升市場競爭實力。加大科技創新力度，提升糧油、木材等加工企業的技術裝備水平，提高產品附加值。堅持節約發展、清潔發展、安全發展、可持續發展，對縣內所有新建、擴建、改建和技術改造項目實施高起點、大投資準入制，重點抓好企業的節能減排，引導企業使用節能工藝、技術和設備，做到經濟建設與環境保護協調發展。

將產業大承接作為推進新型工業化的“第一抓手”。承接產業轉移是加快富民強縣、建設全面小康祁陽的強大動力，也是我縣轉變發展方式，實現后發趕超的必然選擇。近五年來，我們通過實施“開放帶動”戰略，引進國內外投資占全社會固定資產投資總額的38%；招商引資對經濟增長貢獻率達到25%以上。下階段實現工業又好又快發展，必須要將產業大承接作為推進新型工業化的“第一抓手”。一是找準承接方向。區域上，瞄準粵港臺，對接東莞、溫州和珠江市，集中突破一個鎮或幾個村，將招商引資觸角逐步擴大整個珠三角地區。對象上，突出引進戰略投資者，重點是認真研究國內500強企業的發展動態，積極加強聯系與溝通，主動搞好招商服務。行業上，突出承接加工貿易業，認真研究國家政策，加緊制定發展規劃，確保產業有序、有效進行對接。二是建好承接載體。重點做好園區建設文章，把浯溪工業園作為新工業區、新城區、新社區、新農村建設示范區來抓，使之成為促進產業集聚、帶動工業經濟發展的龍頭。全面加強以交通為主的基礎設施建設，切實抓好湘桂鐵路改建和新火車站建設、322線縣城段改線等工程，全力爭取縣城到冷水灘高速公路連接線立項并早日開工。同時，抓好電源電網和區域性物流樞紐建設，加快建設城市平臺，完善城鎮功能配套。三是創新承接方式。重點突出“三個結合”，即小分隊招商與全民招商相結合、產業招商與資源招商相結合、以商招商與以鄉招商相結合。同時，積極選派干部，到廣州、東莞、深圳等地實行掛職招商，并加強與珠三角地區政府與政府之間、部門與部門、專業組織（協會）之間的聯系與協作，通過聯系產業對接、聯建基礎設施、聯辦工業園區的共建共享和牽線引進項目、稅收分成等形式，建立對口合作關系，為承接產業整體轉移探索新模式。將環境大改善作為推進新型工業化的“第一保障”。環境是工業發展的“生命線”。我縣的經濟發展環境經過多年的規范和整治，取得了很大的成績，但離超常規跨越式發展的要求

還有一定距離。下階段實現工業可持續發展，必須把創優環境作為“第一保障”來抓。一是破解生產要素難題。用地方面，協調好項目布局和用地結構的關系，重點加大對祁陽工業園新區等重點項目建設用地的報批力度，爭取更多項目納入國家和省重點項目“籠子”。用工方面，加快縣職教中心建設，重點針對用工缺口多的外向型加工貿易、機械制造等企業，開展“訂單式”培訓，培養企業急需人才。融資方面，嘗試引進外資銀行、股份制商業銀行，同時壯大中小企業擔保基金，并為金浩浩茶油等企業上市融資做好協調服務工作。二是營造優質的服務環境。認真解決辦事拖拉、效率低下、有令不行、有禁不止、不作為、亂作為等問題，實行項目審批“全程代辦制”，切實提高行政效能。加強優化經濟環境和行政效能監察，從嚴約束和規范部門行為，對工業園區實行“封閉式”管理，嚴禁“三亂”行為發生。同時，強化外商投資服務工作，主動為企業排憂解難，保駕護航，幫助解決建設環境不佳等實際困難，確保承接項目進得來、留得住。三是不斷改進干部作風。具體做到“三個統一”：即改進作風與解放思想統一；改進作風與優化環境統一；改進作風與轉變社會風氣統一。同時，進一步規范目標管理考核辦法，增強黨員干部的憂患意識和創新精神，激勵他們深入企業排憂解難，建功立業，形成一切為了發展、一切服務發展的良好氛圍。

作者系湖南省祁陽縣人民政府縣長

第三篇：坦渡鄉加速推進新型工業化匯報材料1

坦渡鄉加速推進新型工業化匯報材料

今年來，在市委、市政府的正確領導和市直部門的大力支持下，坦渡鄉以科學發展觀為統領，牢牢把握經濟發展不放松，堅持重點抓工業、關鍵上項目、根本是效益的發展思路，狠抓招商引資和項目建設，大力推進新型工業化，為鄉域經濟在新起點上實現新跨越奠定了良好基礎。今年1-6月份，全鄉實現工業總產值 億元，同比增長 %，實現地方財政收入240萬元，同比增長22%。

一、提升發展理念，堅持把項目建設作為推進新型工業化的重要途徑。

項目建設不僅是經濟發展的主要力量，也是推動新型工業化轉型的主要力量。隨著經濟發展方式的變化，鄉黨委、政府積極轉變發展理念，始終把項目建設放在突出位置來抓，組織專門人員，集中精力抓好對重點項目建設的推動與服務。今年，全鄉已實施和即將實施的項目建設共14個，其中投資1000萬以上的兩個，分別是北干渠襯砌一期工程、潘河治理項目，目前兩個項目的前期準備工作已基本完成，北干渠襯砌工程預計將在下半年正式施工。計劃投資500萬的燈明葡萄園已達成投資意向，將于下半年開工建設；投資300萬左右的正陽米廠擴建工程正積極實施中；投資200萬的前進村松青米廠，正在施工建設；投資420萬的農勝休閑山莊建設、投資200萬的大塘土地整理項目、投資245萬的小二型水庫聯盟鄒家水庫整險、投資300萬的600畝機耕田開墾、投資200萬的前進苗圃園建設等項目已全部完工。項目投資規模為近年來最高水平。

二、創新發展方式，堅持把招商引資作為推進新型工業化的重要支撐。

招商引資是經濟發展的“生命線”，是推進新型工業化的“原動力”。坦渡鄉始終不渝地堅持把招商引資作為經濟工作的重中之重，繼續改善投資環境，強化安全生產，完善回鄉創業優惠政策。一是本土企業規模進一步擴大。大塘鞭炮廠、富臨花炮廠增加了生產線，擴大了生產規模；啟航電子廠、坦渡液化氣站擴建了廠房；正陽米業、曉陽環保磚廠更新了設備；聯盟翠竹苑工藝制品廠提升了工藝水平，這些企業安置轉移我鄉勞動力近3000人，人均年收入可達2.4萬元。二是引進了新的企業項目。通過鄉村努力，官莊村的沖沖木業、燈明村的建平木業、聯盟村環保涂料廠、聯合村的環保磚廠已建成投產；寬松的政策、秀美的環境吸引了社會資金來我鄉投資旅游休閑業，集休閑與餐飲于一體的休閑山莊發展迅速，目前我鄉已建成的農村休閑山莊有農勝的清泉山莊、農勝的龍圣山莊，同時官莊的涼亭休閑山莊、聯盟蘆花休閑山莊正在積極籌建，年底可望建成完工。休閑山莊的建設既活躍了農村經濟，又提升了新農村建設的品味。

三、轉變發展思路，把產業優化作為推進新型工業化的重要方式。一是實施產業優化升級。按照新型工業化的要求，改造提升傳統產業，提高技術裝備水平，推進制磚、鞭炮等行業產業升級和產品更新換代。積極推動完成了大塘鞭炮廠、富臨花炮廠、啟航電子廠、農勝環保磚廠的新一輪技術改造，大大提高了產能和效益。

二是實施節能減排工程。認真組織實施國家“千家企業節能行動”方案，突出抓好鞭炮廠、磚廠、塑膠廠等行業的節能降耗；支持企業通過改進設計和技術進步實施清潔生產；大力推動產業循環式組合和企業循環式生產，加強企業間、產業間的循環鏈建設，提高廢渣、廢水、廢氣的綜合利用水平，淘汰浪費資源、污染環境的落后生產能力。

四、優化發展環境，把提升服務水平作為進一步加快新型工業化的有效保障。

多年來，我們始終把優化經濟發展環境作為加快鄉域經濟發展、推動新型工業化的重中之重來抓。一是建立健全服務獎勵機制，打造優質軟環境。以優惠政策鼓勵企業發展。制定出臺了一系列鼓勵發展工業經濟和招商引資的優惠政策，嚴格實施“項目落地、政策落實、承諾兌現”，全力打造法治、誠信、服務型政府。同時，出臺專門的獎勵規定，對企業發展的先進單位和個人給予重獎，以全面優質服務幫扶企業。二是全力推進基礎設施建設，改善發展硬環境。近年來，隨著企業迅速發展，用地、用電、交通等方面的制約日益突出。為此，我們多措并舉，加快集鎮建設，完善了集鎮功能，改善了生產生活環境。積極爭資立項，硬化區域內交通道路，促使交通更為便捷。三是打造和諧的治安環境。保障治安秩序，建設平安坦渡是保證老百姓安居樂業、企業穩定發展的前提保障。通過加大掃黑除惡力度，加強治安巡邏，打擊犯罪；通過排查調處矛盾，強化綜合治理，確保企業與周邊群眾和諧相處，真正讓外來投資者“投資放心、工作舒心、生活安心”。

加快推進新型工業化，是當前經濟發展的新趨勢，是推動鄉域經濟發展的必然要求。我鄉在工業經濟發展方面，雖然取得了一些成績，但離市委市政府的要求還有很大差距。下一步，我們將繼續堅持以科學發展觀為指導，統一思想，振奮精神，搶抓機遇，扎實工作，全面推進新型工業化進程，努力實現鄉域經濟發展的新跨越！

下半年工作舉措：

一、加快項目建設進度。年前要確保北干渠襯砌一期工程、潘河治理項目順利開工，燈明葡萄園、前進松青米廠建成投產。以項目建設的快速推進來確保明年經濟的快速增長。

二、加大招商引資力度。整合資源，充分利用自身優勢，進一步梳理和篩選已掌握的招商信息，以商招商，主動出擊，力爭再引進一批符合國家產業政策方向的大中型企業。同時加大項目跟蹤力度，力爭實現在談項目大部分簽約，確保明年以后的發展速度。

三、提高企業服務水平。充分發揮政府服務職能，努力營造親商、安商發展氛圍；開展企業服務培訓，召開企業座談會，對反映出的企業生產中存在的困難和問題，由鄉企業辦牽頭，會同相關職能部門，進行全面排查和解決。

第四篇：市委書記在全市加速推進新型工業化大會上的講話

文章標題：市委書記在全市加速推進新型工業化大會上的講話

同志們：

這次會議是市委市政府召開的一次很重要的會議，會議的主要任務是貫徹落實全省抓住中部崛起機遇加速推進新型工業化座談會精神和省委書記張春賢在__考察工作時的講話精神，研究部署加速推進我市新型工業化的工作。剛才，__同志作了一個很好的報告，我非常贊成。大

家一定要認真領會，狠抓落實。根據市委常委研究的意見，我再強調三個問題：

一、從抓落實入手，集中精力加速推進__新型工業化

工作部署后，關鍵在抓落實。當前，我市推進新型工業化的目標是明確的，當務之急是全市上下要迅速行動，集中精力抓好落實，決不能“醒得早、起得遲、動得慢”。

1.正視差距，增強加速推進我市新型工業化的緊迫感

我到__工作后，前段與__市長等市領導一道對全市經濟和工業發展情況作了調研。我先后聽取了市里和區縣(市)60多位負責同志的意見，多數同志建議，__“十一五”發展要打翻身仗，必須突出抓工業。通過調研，我深深感到，市委市政府制定的建設“經濟強市、文化名城、和諧__”的發展思路是正確的，在建設經濟強市中突出“實施千億工程，建設工業__”的部署具有前瞻眼光，“十五”期間我市在企業改制、招商引資、園區發展等方面取得的明顯成效令人矚目。通過學習領會春賢書記、伯華省長的重要講話精神，學習浙江發展工業的經驗，市委常委一班人感到，跳出__看__，我市工業發展還存在較大差距，還需要強化抓工業的氛圍和措施。可以從以下四個方面來分析：一是從我市工業經濟總量不大來分析。目前，我市工業發展水平低于全國平均水平。去年全國工業增加值占國內生產總值的比重達到41.8，我市只有34.65，排全省第6位，比郴州低8.1個百分點，比岳陽低6.8個百分點。從總量構成看，我市工業發展是月朗星稀，形成了煙廠強則工業強一業獨大的發展格局。去年，我市462家規模工業實現增加值162.6億元，其中煙廠實現增加值95.5億元，占58.7。其余461家規模工業實現增加值67.1億元，僅占全市GDP的10.6。二是從我市工業固定資產投入不足來分析。“十五”期間，全市工業固定資產投資逐年加大，去年工業固定資產投資由2001年的16.9億元增加到45.12億元，工業固定資產投資占全社會固定資產投資的比重由2001年的17.9上升到36.1。自己跟自己比確實有很大進步，但和全國、全省其他地方相比，差距仍然很大。岳陽去年完成工業固定資產投資77億元，比我市多31.9億元，占全社會固定資產投資的比重為39.8，高出我市3.7個百分點。而且我市工業固定資產投資集中在__煙廠、創元鋁業等少數大項目上，中小企業的技改投資明顯偏少。我市每年招商引資引來不少資金，但投入工業的比重不大，很大部分是投入到房地產、商貿業等第三產業。三是從我市規模企業戶數偏少來分析。目前全省擁有規模以上工業企業8081戶，其中我市擁有471戶，排全省第8位，落后長沙、郴州、岳陽、益陽等市州。長沙擁有規模以上工業企業1691戶，比__多1220戶。岳陽擁有規模以上工業企業759戶，比__多288戶。2001年，__和郴州的工業發展基本處于同一起跑線上，當時郴州擁有規模以上工業企業375戶，__擁有規模以上工業企業376戶。到目前止，郴州擁有規模以上工業企業824戶，比__多353戶。四是從整個工業經濟的發展走向來分析。縱觀發達國家和發達地區的工業化進程，工業發展的園區走向、產業集群走向、招商引資競爭加劇的走向是帶有普遍性的規律。我市考察過的蘇南地區，園區經濟已成為其經濟擴張的主要支撐。蘇州工業園1994年建立以來，主要經濟指標一直保持每年50左右的大幅度增長。20世紀90年代中期，是美國工業化加速推進的時期，當時380個地方產業集群的產值占到全國總產值的60。當前，我省乃至全國各地招商引資競爭風高浪急，稍不抓緊就會拋落人后。

有差距不可怕，可怕的是看不到差距。面對差距，我們要增強緊迫感，立足奮發追趕。一是要抓住中部崛起機遇，加大政策和項目的爭取力度。4月15日，中央下發了《關于促進中部崛起的若干意見》，提出了促進中部崛起的政策措施。5月10日，省委省政府召開抓住中部崛起機遇加速推進湖南新型工業化座談會，把__納入了以長株潭為中心的“3 5”城市群建設，規劃了全省突出發展的50個產業集群，明確支持每個區縣(市)辦好一個工業園區。我們要充分利用好這些政策機遇，加強上下銜接和政策、項目爭取，切實把有關政策研究透、爭取足、使用好。二是要突出解決主要矛盾，加快擴大工業經濟總量。“十一五”貫徹落實科學發展觀，構建和諧社會，要把解決城鄉就業和財政增收，加強社會發展和公共服務擺到重要位置，而這一切都離不開經濟總量特別是工業經濟總量擴張的支撐。經濟工作抓綱舉目落腳到__，就是近期要把主攻總量、加快發展放在首要位置，在擴大總量的同時，轉變經濟增長方式，提高工業經濟增長的質量和效益。三是加速推進我市新型工業化，要注重貫徹“三個立足”的要求。春賢書記最近反復強調，推進新型工業化要把握三個立足點，即立足現實基礎，立足生產性服務業的支撐與推動，立足工業化的成果惠及全省人民。我們要把“三個立足”的要求貫穿于推

進我市新型工業化的始終，在推進新型工業化過程中注意按市場經濟規律辦事；注意引導發展優勢產業和產業集群；注意有選擇地引進科技含量和附加值較高、污染較輕的項目；注意配套發展生產性服務業；注意在發展工業過程中保護好生態環境，努力增加老百姓的收入，提高老百姓的幸福指數；注意在擴張工業園區時，盡量利用丘崗山地，節約耕地，促進經濟社會和生態環境的可持續發展。

2.突出重點，強化加速推進我市新型工業化的政策措施

一是要重點突破工業園區建設。工業園區是發展區域經濟的重要載體，下一步要重點加強工業園區建設。第一，要明確發展目標。“十一五”時期，市本級和各個區縣（市）要重點辦好一個工業園區。德山開發區要實現新增規模企業100家，新增工業銷售收入100億元，升格為國家級開發區的目標。桃源創元工業園要實現新增工業銷售收入80億元的目標。武陵工業新區，鼎城灌溪工業園，臨澧太平工業園，漢壽太子廟工業園，安鄉、澧縣、津市、石門工業園要加快園區建設和招商引資，實現規模企業、工業銷售收入翻一至兩番的目標，沒有進入省級工業園的要創造條件升格為省級工業園。第二，要抓好規劃修編。省委省政府已明確省發改委和國土資源廳加強園區用地的研究，做到有項目就要保證用地，并對園區建設的審批給予支持。市、縣兩級都要抓住這個機遇，搞好園區規劃修編，擴大園區規模，留足工業發展用地，提高園區對項目的承載力。第三，要加強園區基礎設施建設。今后5年內，市、縣兩級要逐年加大對工業園區的資金投入。要探索市場化的運作機制，利用開行貸款和社會資金，加強園區路、水、電、氣、通訊等基礎設施的配套。第四，要依托園區招商引資。要圍繞園區的產業定位，加強工業項目的開發和招商，德山開發區每年要確保增加20個左右規模企業，區縣（市）園區每年要確保引進5個以上規模企業。第五，要加強目標管理。對建設進展快、引進項目質量高、完成任務好的工業園區的區縣（市）委書記、區縣（市）長和園區主要負責人給予獎勵；對進展慢、完成任務差的工業園區，要通報批評。

二是要重點突破產業集群。下一步，省里推進新型工業化的重大措施，一個是注重加快優勢產業鏈的建設，另一個是注重加快產業集群的發展。我們要積極策應省委省政府的部署，加快優勢產業的整合和產業集群的培育。第一，要做好規劃。市里圍繞優勢產業發展，規劃了“十一五”期間重點培育的10大產業集群，力爭到2010年，10個產業集群銷售收入達到1000億元。有關部門和各區縣（市）要搞好調查研究，完善配套措施，按照有龍頭企業、有品牌產品、有比較優勢的原則，抓好規劃的銜接和落實。各區縣(市)要結合本地的資源優勢和產業基礎，做好產業發展的規劃，加快建設具有地方特色的優勢產業鏈和產業集群。第二，要加強產業引導。要采取激勵措施，鼓勵和引導企業集群發展。對集群中的骨干企業，要實行政策傾斜和獎勵制度，支持做大做強。對集群內的新辦企業，達到一定投資規模的，要給予獎勵，支持發展配套產業。對所有納入產業集群的企業，要優先保證煤、電、油、運等生產要素的供給，積極向省里爭取貼息資金、優勢產業發展資金及“3 5”城市群建設的相關優惠政策，扶持和引導企業沿著產業集群的方向發展壯大。第三，要圍繞龍頭企業發展上、中、下游關聯密切的產業鏈項目，加強企業間的產業對接和配套協作，大力發展精深加工產業和配套產業，提高龍頭企業協作產品的本地配套率。

三是要重點突破技術改造和品牌培育。在推進新型工業化過程中，技術進步起著決定性作用。要認真貫徹全省科技大會精神，大力推進企業技術進步和產品創新，不斷提升企業的科技含量和產品的市場競爭力，用科技創新推動新型工業化。第一，要鼓勵企業加強技術改造。市、縣兩級每年都要確定一批投入上500萬、上1000萬的技改項目，實行領導聯項目，分級抓落實。對大的企業技改項目，要堅持一個項目開好一個辦公會，形成一個會議紀要，一個具體問題一個具體問題地研究落實。第二，要鼓勵企業開展技術創新。對獲得國家、省級技術創新項目、中小企業創新項目稱號和市級科學技術進步獎的，要分別給予獎勵。對認定為省級高新技術企業有創新項目的，要給予扶持，促進企業提高自主創新能力。第三，要鼓勵企業爭創中國馳名商標和省著名商標，提高名牌產品的市場占有率。

四是要重點突破規模企業培育。規模企業不多是我市目前工業經濟總量上不去的一個重要因素，我們要把培育規模企業作為推進新型工業化的一項重要任務來抓，力爭“十一五”期間全市規模企業發展到1000家以上。第一，要層層分解落實任務。市里把1000戶規模企業的目標任務按區縣（市）翻一番、德山開發區翻兩番的要求分解下去。各區縣(市)和德山開發區要對照目標任務，采取有效措施，確保目標任務落到實處。第二，要加大對中小企業的扶持力度。要盡快組建中小企業服務中心，切實搞好對中小企業的服務、指導和協調工作。要制定扶持政策，采取獎勵、貼息等措施，促進小型企業成長為規模企業。區縣(市)要注意抓好中小企業的引進。第三，要著力引進大項目。在招商引資工作中，要認真研究依托資源、依托市場、依托產業鏈配套招商的規律，著力提高招商引資的質量和成功率。要把引進戰略投資者、引進重大工業項目擺在突出位置，緊緊盯住世界500強和國內的上市公司、市場份額靠前的大企業，集中力量實行重點突破，千方百計促成更多的重大工業項目落戶__。

五是要重點突破資金融通。資金短缺是我市工業發展的最大瓶頸。加速推進新型工業化，必須暢通融資渠道。第一，要積極開通銀行融資渠道。今年來，市委市政府先后召開了兩次金融工作會議，一次是邀請各省級金融機構在長沙召開了__金融工作匯報會，一次是在__召開了銀企融資洽談會，兩次會議的效果都比較好，達成了一些信貸意向。要用好會議成果，搞好具體銜接，已經敲定的要抓緊落實，還需要協商的要加強協商。各級政府要著力抓好金融生態環境，改善銀企關系，增進銀企合作。各金融機構要以支持地方經濟發展為己任，加大信貸投放力度，努力實現“雙贏”結果。對貸款凈投放額增長比例大的，政府要給予獎勵。第二，要加大培育上市企業的力度。根據長期資本證券化這一金融發展的新趨勢，大力開拓資本市場，積極培育上市公司后備資源，“十一五”期間再爭取幾家企業成功上市。第三，要加強信用擔保體系建設。各區縣（市）今明兩年內要創辦1家中小企業信用擔保公司，鼓勵擔保機構為工業發展提供融資服務。第四，要鼓勵民間資本投入工業。要讓民間資本投向工業享受招商引資的同等優惠政策，鼓勵和引導更多的民間資本投向工業發展。

3.落實責任，形成集中精力推進我市新型工業化的合力

一是要分級負責，抓好重大項目的落實。在工業項目的引進和建設上，市縣兩級要各負其責，分級落實，市里主要抓市本級的項目，同時加強對區縣(市)的指導和調度；區縣(市)要著力抓好本地的項目，重大項目需要市里出面協調的，市委市政府將全力支持，市直有關部門要大力幫助。市里已制定《重大工業項目前期工作責任制》，對市本級的重大工業項目建設實行責任制管理，明確了聯系領導、責任領導、具體責任人和責任單位，負責抓好項目的落實。各區縣（市）要參照市里的做法，篩選一批重點項目，實行責任制管理。各有關領導和責任單位、責任人一定要切實負起責任，加強聯系協調，搞好跟蹤服務，確保項目引得進、留得住、發展得好。從今年起，市委市政府將把重大工業項目建設情況作為區縣（市）目標管理考核和干部政績考核的重要內容。二是主要領導要集中精力抓經濟、抓工業。各級領導干部要用足夠的精力抓經濟、抓工業。區縣（市）委書記要用30以上的精力，區縣（市）長要用60以上的精力，分管領導要用70以上的精力抓經濟、抓工業。聯系項目的領導要用10-20的精力為項目建設辦實事、搞協調。全市各級領導干部要按照這個要求，調整工作部署，集中工作精力，真正做到聚精會神搞建設、一心一意謀發展，把推進新型工業化的責任落實到具體工作上。三是要加強工業園區的領導力量。市委常委已研究確定，增加德山開發區領導職數，加強建設、環保等機構職能，提高辦事效率，更好地促進開發區的發展。為加強對區縣（市）工業園區的領導，在區縣(市)黨委換屆中，盡量安排一名區縣（市）委常委任工業園區的主要負責人，專抓工業園區的建設、管理和發展。同時選調一批年富力強、熟悉經濟、有事業心的干部到園區工作。四是要進一步優化經濟發展環境。市場經濟是企業創造財富，政府創造環境。各級黨委政府要高度重視和切實抓好優化經濟環境工作，不斷轉變政府職能，增強服務意識，大力推行工業項目手續的委托代理制和限期辦結制，按照“零障礙、低成本、高效率”的工作要求服務工業發展。要認真落實市委市政府出臺的促進工業發展的政策措施，堅決查處影響發展環境的人和事，大力營造重商、親商、護商、安商的良好環境。要充分運用人大法律監督、政協民主監督、新聞監督、群眾監督等手段，加強監督檢查，確保各項政策落實到位。要進一步完善向民營企業選派外協副廠長(副經理)制度，在總結經驗的基礎上，擴大實施范圍，加強規范管理，增強工作實效，切實為企業發展提供優質服務。

二、加大推進新農村建設的力度，率先創造惠及農民群眾的可推經驗

春賢書記這次到__考察工作時特別強調：“__農業基礎好，在新農村建設中要率先一步，取得經驗。”我們要認真落實春賢書記的重要指示精神，在率先推進新農村建設上下功夫、出成效。

突出發展農產品加工和流通，千方百計增加農民收入。增加農民收入，必須在深入推進農業產業化上下功夫。一是大力發展龍頭企業。堅持引進與培育并舉，認真落實扶持龍頭企業的各項優惠政策，力爭每年新增一批實力強、效益好、輻射廣的規模龍頭企業。今年全市要新增規模龍頭企業40家以上，總數突破200家。大力發展農產品加工園區，引導農產品加工企業向園區集中，逐步形成農業產業集群。二是建設高效農業基地。積極引進、推廣農業新品種與新技術，建設一批萬元田土、萬元水面。注重抓好高效農業基地的規劃布局，集約發展連片開發的優勢品種，逐步構建高效產業帶。“十一五”期間，各區縣（市）要建成1-2個市場需求看好、規模較大的高效農業基地，帶動農民持續增收。三是加快培育農民專業合作組織。從長遠看，農民專業合作組織是組織農民發展生產、參與市場競爭的主要載體。各地一定要高度重視，按照“民辦、民管、民受益”的原則，大力發展農民專業合作組織，培植農產品生產營銷大戶。今年全市要新發展農民專業合作組織100家左右，逐步建立起農村新型經營體制。

加強以交通建設為重點的農村基礎設施建設。新農村建設是一項長期任務，“十一五”要率先從交通上突破。一是突出抓好通村公路硬化，實現“十一五”完成90以上通村公路硬化任務。有條件的鄉村，配套進行改水、改廁、改廚，推廣沼氣入戶，興修小型水利。二是突出抓好辦點示范。在統籌推進大面建設的同時，全市要集中抓好118個示范村建設。市里聯系的10個重點村要達到通水泥路等“五通”目標。在辦好118個示范村的基礎上，每個區縣(市)還要辦好一個連片3-5個村的示范鄉鎮，每個村抓好30-50個示范戶，實行鄉(鎮)村聯動開展清垃圾、清污泥、清路障，治理村容村貌活動。市里重點在武陵、鼎城、桃源、漢壽、澧縣各抓一個連片的示范鄉鎮。市委市政府打算6月份組織區縣（市）委書記、市直有關單位負責人、連片示范鄉鎮黨委書記到贛州考察學習。10月中下旬，召開一次全市新農村建設流動現場會，重點交流示范村和示范鄉鎮建設情況。三是積極探索用民主的辦法組織新農村建設的機制。農民是新農村建設和受益的主體。因此，在制定村莊規劃、發展致富產業、開展“三清三改”、建設基礎設施過程中，要探索采用組建村民理事會等多種形式，調動農民群眾自主參與自主決策的積極性，創造各地的可推經驗。要繼續抓好農民減負工作，堅持在新農村建設中尊重農民意愿，不搞強迫命令，不增加鄉村集體負債，不加重農民負擔。

認真落實“惠農工程”十大系列行動。市委市政府新農村建設領導小組已將“十大行動”布置下去，各地要抓緊啟動，落實到位。要組織干部下鄉入村，盡快落實示范村和示范片安排1名農業技術特派員駐村服務的措施，幫助所在村、片農戶發展致富項目，銜接產銷，開拓農產品市場，實現今年增收目標。各級領導辦點要真抓實干，每年深入聯系村調查協調，幫助解決實際問題不得少于三次。要廣泛動員社會力量支持新農村建設，促進以工補農、以城帶鄉方針的落實。

三、加強領導，確保黨委換屆與當前工作兩不誤

今年是黨委換屆之年。當前的工作頭緒很多，任務很重。越是工作繁忙，越要突出重點，改進作風。

緊緊扭住經濟工作不放松。發展是第一要務。一個地方經濟發展慢了，矛盾和風險都會累積起來。經濟被動，著著被動。現在各方面需要照顧、需要應付、需要平衡的事情很多，貫徹落實科學發展觀，首要任務是加快經濟發展，實現科學發展。各級領導對看準了的事情和項目，不要猶豫，要堅決果斷地推到位。在領導精力分配上，要把主要精力擺到致力于發展性、開創性的工作上，而不是擺到應付性、維持性的工作上。要以足夠的魄力、足夠的精力去抓好重大工作、重大項目的落實。各個部門都要增強大局意識，為加快__發展獻計出力。

認真抓好區縣(市)黨委換屆工作。按照省委要求，6月底以前，要全面完成區縣(市)委換屆任務。一是要配優配強班子。要深入學習省委《關于認真做好市州、縣市區黨委換屆工作的通知》精神，認真落實領導班子配備的改革要求，大力選拔德才兼備、實績突出、群眾公認的優秀干部進入各級領導班子，加強對優秀年輕干部的培養選拔，改善優化班子結構。二是要嚴明換屆工作紀律。嚴格執行《黨政領導干部選拔任用工作條例》和省紀委、省委組織部下發的《領導班子換屆中干部人事工作紀律規定》，嚴厲整治“跑官要官”、“買官賣官”和在選舉中拉票賄選等非組織活動。三是要樹立正確的用人導向。認真貫徹春賢書記提出的“不讓綜合素質高的人吃虧、不讓干事不跑的人吃虧、不讓老實人吃虧”的要求，進一步擴大黨內民主，嚴格按照德才條件和工作實績選用干部，形成鼓勵團結干事的良好風氣。要做好做細思想政治工作，引導干部正確對待個人進退留轉，服從組織安排，抓好本職工作，做到思想不散、秩序不亂、工作不斷。要引導干部珍惜崗位資源，一門心思干事業、謀發展，而不是跑關系、搞平衡。四是要大力加強領導班子的思想作風建設。各級主要負責干部要以身作則帶好班子、帶好隊伍、帶好風氣。要按照伯華省長提出的“勤政促發展，廉政保平安”的要求，抓好勤政廉政建設，改善黨群干群關系。

切實抓好安全維穩。安全生產和社會穩定，直接影響全市工作大局。當前要突出抓好三件事：一是要抓好防汛工作。要按照省委省政府提出的設計標準內洪水不潰一堤一垸、不垮一庫一壩的要求，認真落實各項防汛措施。要層層落實防汛責任制。認真組織防洪搶險演練，提高防汛實戰能力。要加強防汛物資儲備，抓緊完成水利工程掃尾和險工險段處理，確保換屆之年安全度汛。二是要堅決遏制集訪勢頭。這項工作軍勇同志還要專門布置。關鍵要把住三條。第一，要堅決落實政策。對中央和省市已有的政策，區縣(市)和市直部門要認真抓好落實；對符合政策而沒有解決的，要限期解決。第二，要加大對信訪問題的排查和處理力度，積極化解矛盾。對反復出現的集訪，各級主要領導要認真分析研究集訪原因，親自出面化解協調矛盾。要加大對弱勢群體的扶助力度，切實幫助他們解決下崗再就業等實際困難。第三，要繼續落實包保責任制，強化維穩保安。三是要確保安全生產。要深入貫徹春賢書記在婁底主持召開的全省安全生產座談會精神，增強抓好安全生產的責任感和緊迫感，全面落實安全第一、預防為主、綜合治理的方針，嚴格執行安全生產責任制，抓好煤礦和非煤礦山、煙花爆竹、道路交通、危險化學品等重點行業安全生產的專項整治，有效遏制各類重特大安全事故的發生。

《市委書記在全市加速推進新型工業化大會上的講話》來源于xiexiebang.com，歡迎閱讀市委書記在全市加速推進新型工業化大會上的講話。

第五篇：在全省加速推進新型工業化工作會議上的講話

突出穩中求進 加快轉型升級 努力實現全省工業經濟更好更快發展

——在全省加速推進新型工業化工作會議上的講話

（2012年2月29日）

同志們：

這次全省加速推進新型工業化工作會議，主要任務是深入貫徹落實中央經濟工作會議、全國工業和信息化工作會議以及省委經濟工作會議精神，總結2011年工作，分析面臨的形勢，研究部署在新的起點上加速推進湖南特色新型工業化。等會，克保副書記將作重要講話，請大家認真學習領會，抓好貫徹落實。下面，我先講三個方面的意見。

一、充分肯定成績，系統總結新型工業化工作成功經驗 省第九次黨代會以來，特別是2008年省委省政府組織召開全省加速推進新型工業化工作座談會以來，全省上下對推進新型工業化工作的認識高度一致、力度空前、成效巨大，工業經濟實現了科學跨越發展，呈現出速度加快、效益提升、結構優化、后勁增強的良好發展態勢。2011年，全省規模工業增加值達到8122.76億元，為2007年的2.85倍；規模工業主營業務收入突破2.5萬億元，為2007年的3.04倍；規模工業企業實現利潤超過1250億元，為2007年的2.56倍；工業經濟對全省GDP的貢獻率達到 56.1 %，比2007年提高了7個百分點，成為了全省經濟社會發展的第一推動力。

一年來，面對復雜嚴峻的國際國內經濟形勢，全省各級各有關部門認真貫徹落實省委、省政府各項決策部署，著力推進工業經濟高新化、規模化、特色化、綠色化和國際化發展，全省工業經濟保持持續快速健康發展態勢，實現了“十二五”時期的良好開局。

1、總量規模再上新臺階。2011年，全省工業經濟保增長成效明顯，規模工業增速穩居全國前列，工業經濟總量和規模邁上了新的臺階。一是產業基礎更加堅實。全省工業領域千億產業達到8個，電子信息產業成功跨入千億產業行列。機械和食品等優勢產業產值分別突破6000億元、3000億元。戰略性新興產業發展態勢良好，七大戰略性新興產業實現增加值2103.39億元，同比增長31.1%。二是企業實力持續壯大。五礦有色控股成為首家千億企業，華菱、中聯、三一等企業加快向千億企業邁進；晟通科技、藍思科技、唐人神躋身百億企業行列，全省百億企業達到15家；全省主營業務收入過10億元的企業達到202家，比上年新增68家。三是園區工業提速發展。全省省級及以上園區規模工業完成增加值增長23.3%，占全省規模工業的比重達到38.8%。繼長沙高新區和長沙經開區之后，株洲高新區技工貿總收入突破1000億元，全省千億園區達到3個。益陽高新區、湘潭經開區成功晉升國家級園區。

2、創新能力顯著提升。突出推進產學研結合，加快技術創新與成果轉化，全省工業經濟創新發展能力明顯增強，核心競爭力加快提升。一是突破了一批關鍵技術。圍繞制約產業發展的技術瓶頸，組織實施國家和省科技重大專項，突破了頂級履帶起重機、高性能計算機、光伏裝備、中低速磁浮核心模塊、燃煤電廠煙氣脫硝等一批行業關鍵共性技術。二是開發了一批新產品。大力推動創新成果轉化和產業化，全省規模工業新產品產值3084.41億元，增長24.1%，占規模工業總產值的比重達11.7%；高新技術產品增加值占規模工業增加值比重達到33%，占全省GDP比重達到13.8%。三一重工SCC86000TM履帶起重機、湘電集團300噸交流傳動輪自卸車等一批具有行業領先水平的新產品成功投產。三是培育了一批新名牌。全面加強質量品牌建設，啟動實施工業企業品牌培育試點工作，全省新增馳名商標64個，進一步提升了我省工業產品的品牌影響力和市場占有率。

3、發展方式加快轉變。堅持在發展中求轉變、在轉變中謀發展，全省工業經濟發展方式加快轉變，發展質量和水平明顯提升。一是綠色發展水平進一步提升。堅持把“兩型”理念貫穿于工業經濟發展的各領域和各環節，大力發展循環經濟和清潔生產，深入開展重點用能企業能效對標活動，加快淘汰落后產能，全年規模工業萬元增加值能耗同比下降9.48%，六大高耗能行業增加值增幅比全省規模工業平均水平低3.2個百分點。二是融合發展水平進一步提升。大力推進信息化與工業化深度融合，加快推進長株 潭城市群國家級“兩化融合”試驗區建設，積極應用信息技術改造提升傳統產業，全面完成1400家“數字企業”創建任務，全省兩化融合綜合指數達到0.512，信息化對工業化的支撐帶動作用增強。軍民融合產業加快發展，總產值和投資額同比分別增長20.1%、44%，呈現規模和效益同步提升、結構和質量同步優化的發展態勢。三是集群發展水平進一步提升。突出產業集群、企業集中和資源集聚，重點扶持專業化園區建設，加快推進企業配套協作和產業鏈式擴張，繼長沙工程機械成為千億產業集群之后，岳陽石化產業集群邁上千億臺階，全省工業經濟發展集中度不斷提高。

4、區域發展更加協調。全省各地充分發揮比較優勢，大力實施差異化發展戰略，全省工業經濟區域協調互動發展格局加速形成。環長株潭地區核心帶動能力不斷增強，長株潭三市規模工業增加值占全省規模工業增加值比重達到41.5%，戰略性新興產業、高新技術產業、高端制造業和現代服務業集聚發展效應進一步顯現；環長株潭城市群在主動對接長株潭中實現錯位發展，在擴大工業經濟投入、發展新興產業、建設產業基地等方面取得明顯成效。湘南地區開放崛起步伐明顯加快，承接產業轉移成效顯著，規模工業增加值占全省規模工業增加值比重達到22.3%，同比提高了1.9個百分點；工業招商引資實際到位資金同比增長21.2%，比全省平均水平快5.1個百分點，正日益成為我省工業經濟發展一個重要的增長極。大湘西地區后發趕超態勢強勁，傳統產業改造升級步伐加快，初步建成了一批以農林礦產品精深加工和特色資4 源利用為主的特色優勢產業集群及基地，有力提升了工業經濟整體實力和發展水平。

5、發展后勁明顯增強。緊緊圍繞項目建設、擴大投入、全民創業等重點，進一步加大工作力度，全省工業經濟發展后勁明顯增強。一是項目建設成效明顯。全年累計新開工建設技術改造項目9500多個，富士康衡陽工業園、廣汽菲亞特乘用車、三一建筑機械技改等重大項目建設進展順利，特別是隨著一批戰略性新興產業項目的加快建設，將形成一批具有可持續發展后勁的新的經濟增長點。二是工業投資高速增長。全年完成工業投資4812.1億元，同比增長36.7%，占全省固定資產投資的比重達到42.1%。工業實際利用外資46.49億美元，占全省利用外資總額的75.59%。在全部工業投資中，投入新興產業的比重大幅提升，全省工業投資結構明顯優化。三是國企改革深入推進。以產權制度改革為核心的省屬國企改革目標基本實現，全省1143戶國有企業改革任務基本完成，國有企業生產經營穩定增長，國有經濟發展活力明顯增強。全年國有企業累計實現營業收入3481.5億元、實現利潤151.2億元，同比分別增長35.6%、62.2%。四是非公經濟加快發展。全省非公經濟實現增加值突破萬億大關，達到11218.65億元，占全省生產總值的比重達到57.19%；其中非公有制規模工業企業實現增加值5434.67億元，占全省規模工業增加值的比重達到66.9%，為工業經濟發展增添了新活力。

這些成績的取得，凝聚著全省上下的辛勤勞動，得到了各個 方面的大力支持。在此，我代表省委、省政府，向在座的各位，并通過你們向全省工業戰線的廣大干部職工，向所有關心和支持湖南新型工業化工作的社會各界表示衷心的感謝！

成績來之不易，經驗彌足珍貴。在近年來的工作實踐中，我們也探索積累了深入推進湖南特色新型工業化的寶貴經驗。

一是必須適應形勢變化，不斷創新發展思路。2008年以來，在相繼遇到罕見冰凍災害、國際金融危機、要素供應緊缺等不利因素的影響下，全省新型工業化工作主動適應國家政策和經濟形勢的調整變化，緊緊圍繞“一化三基”、“四化兩型”戰略的總體要求，先后提出并實施了保持平穩較快增長、推進產業調整振興、發展戰略性新興產業、構建現代產業體系等一系列創新發展思路，突出強化了“七個著力”、“四千工程”、“五化發展”等重點工作。實踐證明，確立這一系列創新思路和重點工作，符合湖南工業經濟發展的階段性要求，既有效化解了形勢變化帶來的困難和挑戰，又正確把握了新型工業化的前進方向。

二是必須突出綜合施策，全面增強發展動力。運用統籌兼顧的理念和方法，堅持改造傳統產業與培育新興產業并重，鋼鐵、有色、石化等傳統優勢產業加快轉型升級，先進裝備制造、電子信息、生物醫藥等戰略性新興產業加速規模擴張，產業基礎更加堅實；堅持推進科技創新與轉化科技成果并重，突破了一批關鍵核心技術，開發了一批新產品，科技對工業經濟發展的支撐能力迅速提升；堅持擴大央企對接與承接產業轉移并重，累計與69戶6 央企實施對接合作項目270個、實際到位資金1810億元，先后引進119家世界500強企業，開工建設了一批事關長遠發展的重大項目，工業經濟持續發展能力進一步增強；堅持深化國企改革與發展非公經濟并重，國有企業實力加快壯大，民營經濟發展態勢強勁，形成了國有民營共同推動發展的新格局。通過綜合施策，全省工業經濟優化升級、創新發展、要素集聚等方面的能力明顯提升，為加快工業經濟發展奠定了堅實的基礎。

三是必須創新服務舉措，有效破解瓶頸制約。各級各有關部門緊緊抓住能源保障、金融支持、土地供應、人才支撐等關鍵環節，加大工作力度，創新服務舉措，有效破解了影響工業經濟發展的瓶頸制約。在能源保障方面，各級各部門實施聯動協作，強化省內資源調控，開辟運煤新通道，加強省外煤炭調運，有效緩解電力等能源供應緊張的局面，有力保障了能源供需的基本平衡。在金融支持方面，通過深化金融服務創新，搭建融資服務平臺，出臺金融扶持政策，優化信貸投向結構，支持企業上市融資，有力保障了新型工業化重點領域和關鍵環節的資金需求。在土地供應方面，對新型工業化和產業轉移項目用地計劃實行單列，繼續開展城鄉建設用地增減掛鉤工作，確保了優勢項目及時落地，提升了工業集約用地水平。在人才支撐方面，大力引進高端領軍人才，著力培訓技能型人才，積極推進校企合作，扎實開展定向培養工作，為推進新型工業化提供了有力的人才支撐。

四是必須健全推進機制，切實凝聚工作合力。全省新型工業 化工作之所以能夠取得突出成效，主要是在省委、省政府的正確領導下，在書記、省長的直接推動下，在省加速推進新型工業化工作領導小組的統籌協調下，充分調動了各方面支持和參與新型工業化工作的積極性，形成了政府推動、企業主動、社會聯動的工作格局。在具體工作中，全省各級加速推進新型工業化領導小組和工作機構逐步健全完善，形成了統籌協調、密切配合的工作推進機制。省里設立了新型工業化、戰略性新興產業、信息化等方面的專項引導資金，各級各部門出臺了一系列促進工業經濟發展的配套政策措施，構建了強有力的政策扶持機制。制定了新型工業化考核指標體系及獎懲辦法，建立了科學合理的考核評價機制。各級宣傳部門和廣大新聞媒體切實加大了對新型工業化工作的宣傳力度，形成了良好的社會氛圍。

二、科學研判形勢，準確把握新時期新型工業化工作總體要求

當前，國內外宏觀經濟形勢依然復雜多變，我省工業經濟發展面臨諸多新的階段性特征，需要我們科學研判、準確把握。

要密切關注全球經濟發展的新動向。當今世界正處于大發展大調整之中，國際經濟環境發生了深刻變化，工業發展的有利因素和不利影響相互滲透。一是經濟全球化持續深入發展，生產要素和市場資源在更大空間進行配置和組合，既為我們在全球范圍內提高資源配置能力、拓展外部發展空間創造了有利條件，也將使圍繞市場、能源、資源等方面的競爭更趨激烈。二是全球科技8 產業革命深入推進，信息網絡、生物、可再生能源等新技術正在孕育新的突破，全球范圍內新興產業發展進入加速成長期，有利于我們引進先進技術、加快產業升級、實現后發趕超；但同時發達國家紛紛推行“再工業化”，加緊在新興科技和產業領域前瞻布局，如果應對不當、措施不力，我們在新技術和新產業領域的差距可能進一步拉大，陷入長期被動局面。

要科學分析國內經濟環境的新變化。綜合分析我國宏觀經濟環境和政策導向，工業經濟發展的動力和壓力同時存在。一方面，我國仍處于加快發展的重要戰略機遇期，工業化、信息化、國際化、城鎮化加速推進，特別是隨著經濟結構加快轉型、居民消費加快升級、科教水平加快提升、基礎設施加快完善，以及國家促進區域協調發展、支持實體經濟發展、擴大內需市場、推進自主創新、發展戰略性新興產業等政策效應的陸續釋放，工業經濟發展面臨的政策、市場等環境進一步趨好。另一方面，國家為解決經濟發展中不平衡、不協調、不可持續等問題，將進一步強化節能減排政策，環境制約加劇、要素成本上升、增長空間受限等壓力不斷增大，對工業經濟加快轉變發展方式形成了“倒逼機制”。

要準確把握湖南工業經濟發展的新特點。經過近年來的持續快速發展，我省工業經濟發展已經站在了一個新的起點上，呈現諸多階段性的新特點。一是政策機遇疊加。長株潭、湘南、大湘西三大板塊均進入國家區域發展戰略層面，我省推進“四化兩型”、建設“四個湖南”、實現“兩個加快”政策扶持力度進一步加大，為全省工業經濟提速提質、創新發展提供了難得的政策支撐。二是要素制約加劇。我省正處于工業化和城鎮化加速發展階段，在未來較長一段時期內，能源資源剛性需求將持續攀升，土地保障難度將越來越大，資金短缺將由小微型企業向大中型企業波及，人才供需結構性矛盾將日益突出。生產要素供應的持續趨緊，將對我省工業經濟持續快速健康發展帶來較為嚴重的制約。三是轉型任務繁重。我省工業經濟產業結構偏重化、能源資源消耗強度大、核心關鍵技術受制于人、工業品牌建設嚴重滯后的狀況仍未從根本上得以扭轉，在國際市場要素爭奪日趨激烈、國內資源環境制約日益加劇的大背景下，這些深層次矛盾和問題將更加突出，湖南工業加快轉型升級任務更加繁重。

根據當前形勢的新變化，中央及省委提出了一系列關于經濟工作的決策部署，是我們推進新型工業化必須牢牢把握的基本原則，并在實際工作中切實抓好落實。一要牢牢把握“穩中求進”的總基調。要正確處理“穩”與“進”的辯證關系，既全力保障工業經濟的平穩運行、企業生產經營的基本穩定，又著力在轉變工業發展方式上邁出新步伐、在推進自主創新上實現新突破、在提升核心競爭力上取得新成效，實現工業經濟總量規模和質量效益的同步提升。二要牢牢把握“四化兩型”的總戰略。推進“四化兩型”建設，體現了主題與主線的統一，是科學發展觀在湖南的具體實踐，是推進湖南特色新型工業化必須始終堅持的根本指導方針。要切實提升信息化與工業化融合水平，大力推進新型工10 業化與新型城鎮化、農業現代化互動發展，充分發揮工業經濟作為經濟社會發展第一推動力的作用。三要牢牢把握“兩個加快”的總目標。要緊緊圍繞加快建設全面小康和加快建設“兩型社會”的目標要求，把新型工業化工作重點更多地置于資源節約、環境友好、產業優化、科技創新的基礎之上，發展目標更好地服務于改善民生、促進就業和增加城鄉居民收入之上，真正把工業經濟發展成為富民經濟和綠色經濟，成為支撐湖南在中部地區率先實現全面小康、在全國率先走出一條“兩型社會”建設新路子的主導力量。

當前及今后一段時期全省推進新型工業化工作的總體要求： 一要突出“一個堅持”。就是要始終堅持把新型工業化作為第一推動力不動搖。盡管近年來我省工業化水平得到了顯著提升，但與全國平均水平還存有一定的差距，加快推進新型工業化仍然是現階段我省現代化建設的中心任務。全省各級各有關部門一定要堅持把發揮新型工業化第一推動力作用作為一項重大責任、使命和追求，勇于自我加壓，敢于自我超越，以更大的氣魄、更高的標準、更有力的措施，努力把湖南特色新型工業化推進得更富成效。

二要突出“兩個重點”。就是要突出加快構建現代產業體系，加快構建多點支撐格局。要依托現有基礎，發揮比較優勢，繼續推進工業經濟高新化、規模化、特色化、綠色化、國際化發展，著力促進做大做強做優做新，加快構建集創新性、開放性、融合 性、集聚性和可持續性特征為一體的現代工業產業體系。要深入實施大產業、大企業、大集群、大園區、大項目建設工程，大力推進區域協調互動發展，積極培育新的經濟增長點，加快形成多點、多元、多極共同支撐工業經濟持續快速健康發展的新格局。

三要突出“三個結合”。就是要堅持把新型工業化與新型城鎮化結合起來，促進工業園區建設與城鎮設施建設同步推進、產業集聚功能與城鎮承載功能同步提升、工業發展環境與城鎮服務環境同步優化，夯實工業發展載體，筑牢城鎮建設支撐。要堅持把新型工業化與農業現代化結合起來，積極運用現代工業理念服務農業發展，突出發展農產品精深加工，大力推進農業產業化，促進我省農業資源優勢加快向產業優勢、經濟優勢轉化。要堅持把新型工業化與信息化結合起來，大力推進信息技術在產品研發、生產經營、節能減排、創新發展等方面的應用和滲透，在深化兩化融合中增強工業經濟發展支撐動力。

四要突出“四個發展”。就是要大力推進轉型發展，著力改造提升傳統優勢產業，加快發展戰略性新興產業，積極推動先進制造業與現代服務業融合，推動工業經濟加快由重工業化階段向高加工度化階段過渡、由粗放型發展向集約型發展轉變、由價值鏈低端向價值鏈高端跨越。要大力推進創新發展，結合產業發展需要，加強關鍵共性技術攻關、創新服務體系建設、創新型人才隊伍建設，加快提升工業經濟核心競爭力。要大力推進綠色發展，加快傳統產業的“兩型化”改造和“兩型”產業的規模化發展，12 不斷提升工業經濟發展質量和效益。要大力推進率先發展，堅持以更加寬廣的視野，把湖南工業經濟發展置于更大范圍來比較和衡量，力爭在中部地區率先走出一條新型工業化發展的新路子。

三、堅持統籌兼顧，切實抓好2012年新型工業化重點工作 2012年是“十二五”承上啟下的關鍵一年，做好今年的工作事關長遠、意義重大。全省新型工業化工作要緊緊圍繞穩中求進、轉型升級的要求，力爭全部工業增加值增長14%以上，規模工業增加值增長16%以上，中小企業和非公經濟增加值增長13.5%和14%以上，技術改造投資增長25%以上，規模工業單位增加值能耗和二氧化碳排放量分別下降4.5%以上，規模工業單位增加值用水量降低5%以上，兩化融合綜合指數達到0.55以上。為此，要重點抓好以下六個方面工作：

（一）著力保持平穩較快增長。要大力扶持實體經濟發展，積極培育新的經濟增長點，繼續保持較快增長速度，做大工業經濟總量規模。

一要加快重大工業項目建設。要著力開發儲備一批符合產業政策、具有廣闊市場空間、提升工業發展水平的重大工業項目，增強發展后勁。要充分發揮新型工業化、戰略性新興產業等專項引導資金的作用，逐步加大對重大工業項目的資金支持力度，突出支持重大技改、自主創新、戰略性新興產業、節能環保等領域項目。要突出推進“四千工程”重點項目，加強項目調度督查，強化要素和環境保障，加快在建項目進度，盡快實現投產增效。二是加快生產性服務業發展。要采取有效措施，為生產性服務業發展創造有利環境，擴大生產性服務業規模，提高生產性服務業水平。要大力發展現代物流、現代金融、工業設計、電子商務、軟件和信息服務等生產性服務業，增強生產性服務業對工業發展的支撐能力。

三要加快中小企業與非公經濟發展。要大力推進全民創業，鼓勵和引導創業者進入戰略性新興產業領域，改善新創中小企業結構。要大力實施中小企業成長工程，重點扶持一批市場潛力大、發展前景好的中小企業盡快躍上5億、10億臺階。要引導中小企業退出高消耗、高污染行業，更多地進入高新技術產業、特色資源精深加工行業。要鼓勵中小企業主動嵌入大企業大集團產業鏈，建立供應、生產、銷售協作關系和資源、產業、產品的配套協作關系。要引導中小企業進一步創新理念，創新機制，創新管理，夯實基礎，全面提升中小企業管理水平。

（二）著力加快工業經濟結構調整。結構不合理的深層次矛盾，嚴重制約著工業經濟發展質量的提高。實現我省工業經濟更長時期、更高水平、更好質量的發展，必須大力推進工業結構的戰略性調整，全面加快工業經濟優化升級步伐。

一要優化產業結構。要加快改造提升傳統產業，培育發展戰略性新興產業，發展壯大優勢特色產業，構建多點支撐的產業發展格局。要進一步做大做強機械裝備制造業，加快制造企業由傳統加工方式向柔性制造系統、計算機集成制造系統轉變，健全產14 業配套體系，延長制造產業鏈，增強全省制造業整體競爭實力，盡快將機械裝備制造業打造成首個萬億產業。要發揮我省資源優勢和產業比較優勢，支持食品、有色等優勢特色產業集群集聚發展。要大力培育發展新材料、電子信息、文化創意等戰略性新興產業，加快形成先導性、支柱性產業。

二要優化企業結構。要大力引導企業跨地區、跨行業兼并重組，加快培育一批帶動作用強、擁有市場話語權的行業龍頭企業。要堅持質量興企、品牌強企，引導中小微型企業優化企業內部結構、產品結構，提高市場競爭能力。

三要優化布局結構。環長株潭地區要突出先行先試，努力在發展高端產業、總部經濟、服務經濟等方面形成集聚效應，進一步增強對全省推進新型工業化的帶動和輻射作用。湘南地區要充分利用國家級承接產業轉移示范區的政策優勢，大膽創新，吸引更多的資本、技術、人才和項目落地，實現借力發展。大湘西地區要搶抓國家武陵山片區區域發展與扶貧攻堅試點機遇，積極爭取政策、項目和資金支持，大力培育特色優勢產業。環洞庭湖地區要發揮獨特的區位優勢，堅持聯動發展，強化產業協作，打造工業經濟新的增長極。

（三）著力推進發展方式轉變。要始終把轉方式作為新型工業化工作的主線，堅定不移地推進工業轉型升級，促進工業持續健康發展。

一要切實增強自主創新能力。要整合重點園區、企業和高校、科研院所的創新資源，構建一批產業技術創新聯盟，實現科研設施和信息共享，加快開發一批滿足產業轉型需要、適應市場需求的新產品、新工藝、新技術。要集中力量實施一批重大科技專項、產學研專項，圍繞戰略性新興產業重點領域加快關鍵共性技術和核心技術攻關，提升產業核心競爭力。要鼓勵企業科技進步和創新，加快建立和完善以企業為主體的技術創新體系，加強重點實驗室、企業技術中心建設，大力實施科技成果轉化和產業化，通過創新提升企業效益和發展水平。

二要繼續加強節能減排和淘汰落后產能。堅持優存量與控增量并舉，嚴格執行國家產業政策和能耗準入標準，嚴把工業固定資產投資項目節能、環保準入關。大力推進重點節能減排工程，強化實時監測，加強重點用能企業節能管理，推廣合同能源管理，提升企業能效水平。重點推進湘江流域工業行業和企業清潔生產。進一步淘汰落后產能，完善落后產能退出機制，推動關閉小企業工作制度化、規范化。

三要大力推進信息化與工業化深度融合。大力發展信息產業，促進物聯網、云計算的研發和產業化，提升集成電路、新型顯示、高端芯片和基礎軟件等核心基礎產業。深化信息技術在工業經濟領域的集成應用，推動產品研發設計、實施測試技術的智能化，加強生產過程、生產裝備和經營管理的信息化，促進“生產型制造”向“服務型制造”轉變，加快推動制造模式向數字化、網絡化、智能化、服務化轉變。積極探索區域、行業、企業三個層面16 信息化發展的新模式，大力推進長株潭和13個省級兩化融合試驗區建設，以點帶面加快企業信息化改造。

（四）著力提升開放合作水平。要突出深化央企對接、承接產業轉移、擴大區域合作，在拓展開放合作領域中集聚先進生產要素，在擴大開放合作范圍中開拓產品市場空間，在提升開放合作層次中促進產業轉型升級。

一要深化央企對接合作。延伸拓展央企對接合作范圍，大力開發目標央企資源，把對接合作范圍擴大到所有央企，把對接目標對象有針對性和選擇性地向央企重要子企業拓展。創新央企對接合作方式，積極推動央企對接合作工作由傳統產業領域向新興產業領域拓展、由引進產業項目向對接產業鏈條延伸、由建設單一項目向建設專業園區和產業基地轉變。要通過加強央企對接，打造一批在國內同行業領先、在國際上有較大影響力的優勢企業，打造一批具有湖南特色、較高技術水平、廣闊市場前景的優勢產業和戰略性新興產業，打造一批央企對接合作產業基地、專業園區和央企在湘區域總部。

二要大力承接產業轉移。要堅持把促進承接產業轉移與做大做強優勢產業、提升新型工業化水平結合起來，重點承接一批有利于戰略性新興產業、節能環保產業、現代服務業等做大做強的項目，大力引進一批行業龍頭企業和戰略投資者，不斷提升承接產業轉移效益和水平。要扎實推進湘南承接產業轉移示范區建設，抓緊建設一批承接產業轉移示范園區和特色基地，加快形成規模 效應和帶動效應。

三要擴大區域經濟合作。適應經濟全球化、區域經濟一體化的發展趨勢，加強與資源稟賦、產業發展等方面關聯度和互補性強的重點區域聯姻，擴大合作范圍，努力形成跨區域產業鏈和配套協作體系，加快構建更加緊密的全面戰略合作關系和長效產業合作機制。支持有條件的企業積極參與全球產業分工，通過境外并購、投資合作、設立境外工業園等形式，拓展國際市場。

（五）著力增強要素保障能力。要進一步創新服務舉措，完善配套政策，努力破解能源、資金、土地、用工等瓶頸制約，切實增強要素保障能力。

一要繼續抓好能源保障。要積極開辟新的煤源和運煤通道，加大外省電煤調運和外購電力度，暢通能源入湘渠道。加強省內煤炭資源控制，支持省內大型煤炭企業開發省外煤炭資源，加快籌建與神華集團合作共建的煤炭儲備基地、火電和運輸通道項目，繼續深化與大型中央能源企業的合作。盡快出臺《能源保障條例》，建立完善能源供應的長效機制。

二要優先保障土地供應。要積極向上爭取用地計劃指標。科學合理確定工業用地布局和規模，引導項目向園區集中，提高集約節約用地水平。要通過對農村建設用地以及城鎮規劃圈外工礦廢棄地進行整理，并等量置換成工業用地指標等辦法，努力滿足新型工業化重大項目用地需求。

三要著力強化用工保障。要依托重大科研、工程、產業項目18 和戰略性新興產業，突出培養和引進一批創新型科技人才、高技能人才。要加強人才培養，推進校企合作，鼓勵支持企業與職業院校合作辦學，不斷滿足企業急需、緊缺的技能型人才。大力實施人才培訓工程，提高企業人才素質。

四要切實加強金融扶持。加快投融資體制改革，積極引進各類金融機構，穩步發展小額貸款公司，規范發展融資性擔保機構，積極培育面向小微型企業的金融機構。深入開展銀政企合作，探索建立小微企業信貸補償機制，推動金融機構擴大信貸規模，加大對工業企業尤其是中小微型企業的信貸支持。大力推動資本市場發展，支持更多的企業在境內外上市融資，發行中小企業集合票據、集合債券，擴大上市公司再融資及企業債券、私募融資等，拓寬企業直接融資渠道。廣大企業要努力擴大市場直接融資規模，吸引更多的社會資金投入工業經濟發展領域。

（六）著力優化經濟發展環境。要樹立環境就是競爭力的理念，采取綜合措施，不斷優化政務環境、投資環境、市場環境，為全省新型工業化營造更加寬松的發展環境。

一要形成推進合力。各級各有關部門要建立健全重點產業和重點企業聯系制度，在規劃引導、項目建設、政策扶持、要素保障等方面加大協調服務力度。各級推進新型工業化工作領導小組要牽頭組織解決影響工業經濟發展的重大問題。

二要完善政策體系。要全面貫徹落實國家近期出臺的一系列扶持工業經濟發展的政策措施，爭取更多的政策支持。要加強對 當前我省工業發展重點、熱點、難點問題的研究，完善支持小微型企業發展、戰略性新興產業發展等方面的政策措施。

三要提供優質服務。各地各有關部門要密切關注形勢和市場變化，加強運行監測預測，加強數據統計調度，為廣大企業提供前瞻性和指導性強的信息。要繼續深入開展產需對接等服務活動，幫助企業擴大產品銷售、開拓市場。

四要營造良好氛圍。要加強新型工業化宣傳，重點宣傳工業經濟發展的突出亮點，宣傳各級各部門推進新型工業化的典型經驗。要加強對國家和省里近期出臺的系列政策的宣傳解讀，幫助企業用好用足政策機遇。要切實凝聚各個方面的智慧和力量，不斷豐富和完善推進新型工業化的工作舉措，進一步形成加速推進新型工業化的濃厚氛圍。

同志們，全省加速推進新型工業化已經站在新的歷史起點上，成績令人鼓舞，目標催人奮進。我們一定要在省委、省政府的正確領導下，深入貫徹落實科學發展觀，開拓創新、真抓實干，推動全省工業經濟更好更快發展，以優異成績迎接黨的十八大勝利召開！