第一篇：在2021年新型工業化強縣建設推進工作會議上的發言

在2021年新型工業化強縣建設推進工作會議上的發言

同志們：

今天這次新型工業化強縣建設推進工作會議，是縣委、縣政府研究確定召開的一次重要會議，既是貫徹落實省、市、縣2021年工作動員大會精神的具體行動，也是我縣開局“十四五”、謀求新突破的關鍵舉措。目的非常明確，就是要動員全縣上下牢固樹立“大抓工業、抓大產業”導向，堅定不移強工業，集中精力興產業，奮力開創新時代現代化強縣建設新局面。

剛才，大會對先進產業鏈、先進個人和先進企業進行了表彰，企業家代表、先進產業鏈牽頭單位代表和鏈長代表作了典型發言，大家從各自切身實踐中，談認識、講體會、謀規劃，聽了之后，感受到大家開拓進取的勁頭足、爭創一流的決心強、創新創業的措施實，深受啟發，也倍感振奮，非常值得在座的同志們和各位企業家學習借鑒、對標看齊。上周，我先后到XXX等8家企業進行了新型工業化專題調研，詳細了解企業生產經營、技術創新和發展規劃等情況，研究解決存在困難和問題，征求企業家們的意見建議，為我們科學謀劃、扎實推進今年的新型工業化工作，進一步明晰了方向、完善了措施。今天，我們還成功舉行了“XX縣產業技術研究院”揭牌儀式，標志著在推動全縣經濟和產業企業動能創新、智能創造和高質量發展上，進一步強化了服務保障和平臺支撐。下面，就做好今年新型工業化強縣建設推進工作，我講三點意見。

一、乘勢而上，加壓奮進，奮力開創新型工業化強縣建設新局面

XX的短板弱項是工業，現實出路也在工業，這已經成為全縣上下的普遍共識。去年，我們按照XX市委、市政府新型工業化強市建設的戰略部署，研究制定了新型工業化強縣建設三年行動計劃，圍繞補齊短板、塑強弱項、進位崛起，從路徑規劃、政策供給、服務保障等方面，制定一系列務實舉措，呈現出量質提升、全面起勢的良好態勢。

一是堅持頂層設計，路線圖更加清晰。發展首先要明確方向和路徑。去年，我們圍繞做強做大產業體系，對標XX工業強市和“541”產業體系，摸家底，定方向，明路徑，確立了“361”產業體系和“鏈長制”。2020年，全縣工業增加值增速由年初的XX%回升到年底的XX%，規模以上工業企業利潤總額增速從年初的XX%高漲至年底的XX%，增幅居全市第4位。

二是堅持創新引領，驅動力更加強勁。用足用好XX市《支持新型工業化強市20條意見》和我縣《推進新型工業化扶持辦法》等政策，切實發揮政策引領作用，真金白銀、真心實意鼓勵引導企業做大做強做優，全年新增國家高新技術企業XX家、省級創新平臺XX個，XX榮獲山東省“瞪羚企業”稱號；XX家企業入選全市“創新型高成長企業50強”；新增區域股權交易市場掛牌企業XX家。

三是堅持項目為王，支撐點更加精準。強勢推進新型工業化強縣建設，產城融合東部新區落地了總投資超XX億元的XX個新舊動能轉換項目，貢獻了全縣超90%以上的固定資產投資。南部科技金融創新區引進了全省首個縣級XX等工業互聯網平臺，入選2020年度省級數字經濟園區名錄；鄉鎮綠動能共享園區相繼投入運營，小微企業紛紛入駐，實現了鎮村工業產業集約式發展、綠色化轉型。

四是堅持環境為本，軟實力更加優化。堅持把優化營商環境作為“第一工程”，建成縣、鄉、社區（村）三級便民服務體系，創新實施“一車式踏勘”、全程代辦員和不見面審批制度，“一業一證”改革率先在全市實現XX個試點行業全覆蓋，群眾和企業辦事更省時更省力。完善“要素跟著項目走”機制，完成了對全縣XX家企業的“畝產效益”評價改革工作，夯實了要素保障“硬環境”。推行“標準地”改革，推動了項目快落地快建設。全年新登記市場主體XX個，增長XX%，其中新增企業XX家，增長XX%，經濟社會發展活力充分激活、全面迸發。

成績是發展的基礎，但認清找準存在問題，把脈弄清癥結所在，才是我們突破提升的重點和方向。客觀講，去年以來，工業經濟發展呈現方向性、趨勢性、結構性的積極變化，在疫情沖擊和經濟下行壓力下，整體發展勢頭是好的，但離關鍵性、根本性的轉變任重而道遠，特別是存在的問題和差距，需要大家冷靜思考、理性把握、科學解決。一是缺大少強，缺乏頂天立地的大企業。我縣民營經濟發達，產業集群優勢明顯，但小微企業眾多，群山無峰。全縣規模以上工業企業XX家，但營業收入過億元的僅有XX家，過3億元的只有XX家，沒有一家營業收入過10億元的工業企業。二是品牌知名度低，產品附加值低。我縣XX產業既有產量，又有市場，但缺乏知名品牌、地域商標，大部分企業存在著產品同質化、中高端產品供給不足、缺乏品牌支撐、產品標準亟待提升等問題，產量較高，屬于初級加工，產業鏈條短，產品附加值非常低。三是自主創新能力不足，產品缺乏核心競爭力。全縣XX家規模以上工業企業中，多數企業研發投入占銷售收入的比例普遍較低，還有一些企業未設置產品研發資金，企業創新意識有待提高。行業產品的核心部件依靠外購，難以形成較高層次的上下游銜接、分工協作的產業體系，導致產品的生產與創新上落后于國內外知名企業，核心競爭力不強，在參與國際國內競爭中處于下風。截至目前，我縣國家高新技術企業達到XX家，在全市排第X位。四是制造業投資缺乏后勁是最大的短板。去年，工業投資同比下降XX%，低于全市平均水平，工業投資后續動力不足，一些工業企業的投資意愿不高，在很大程度上影響了全縣固定資產投資結構的優化升級。五是幫扶措施不精準不精細。目前我縣已成立了10個產業鏈，10個產業鏈的牽頭單位也定期赴幫包企業進行調研幫扶，但從整體對企業幫扶上看，還是缺乏針對性和長遠性。我們要在精準幫扶上下功夫，一企一策，有針對性地進行幫扶，既要解決現實問題，更要指導企業做好發展規劃，這樣才能幫助企業快速做大做強。六是企業管理水平亟待提升。我縣多數企業尚未建立現代企業制度，產權不明晰，家族式管理，管理水平和管理能力與現代管理方式還存在一定的差距。新裝備、新技術，硬件再“高大上”，管理跟不上，仍將影響企業進一步發展壯大。建議企業應多走出去學一學，看一看，上一流的裝備、技術，再輔以一流的管理模式，練好內功，內外兼修，才能不斷提升自身的管理水平，逐步成長為強企。

總的來看，我縣新型工業化正處于加速發展時期，我們的差距在工業，短板在工業，潛力也在工業。抓經濟必須抓工業，強經濟必須強工業。無論外部環境如何變化，我們加快新型工業化強縣建設的信心和決心始終不能變，我們支持工業經濟高質量發展的力度始終不能減。全縣上下要咬定工業不放松，堅定目標不動搖，下足硬功夫，跑出加速度，以更高站位、更大力度、更強舉措，奮力開創新型工業化強縣建設新局面。

二、突出重點，把握關鍵，全面激發新型工業化強縣建設新活力

（一）在產業聚合上攻堅突破。要明確產業集群化發展這個主攻方向，集中力量發展有根基的產業、招引能扎根的項目。

一要提高產業發展集中度。產業只有高度集中，才能形成先發優勢、規模優勢、配套優勢，才能塑造技術（人才）優勢、政策優勢和區域優勢。提高產業集中度，首先要提高工作集中度。各鄉鎮（街道、開發區）、縣直有關部門主要負責同志和各位鏈長，都要把主要精力放在“361”產業上，聚焦聚力“主航道”，雙招雙引、企業培植、項目建設、政策資金等，向“361”產業傾斜，集中力量做大做強主導產業，解決產業發展和項目建設“散、小、亂”問題。要提高要素保障集中度。集中土地、資金、人才等資源要素，向“361”產業、骨干項目、平臺園區聚集，深化“標準地”改革，扎實推進“畝均效益”評價改革，發揮專項債最大效益，推動債貸聯動、投貸聯動，用足用好上級的錢、社會的錢、銀行的錢，絕不讓好項目為土地、為資金發愁。要提高政策支持集中度。去年以來，為應對新型冠狀病毒肺炎疫情等影響，我們制定出臺了《支持中小企業平穩健康運行的實施意見》《加強企業用工保障的意見》《XX縣推進新型工業化扶持辦法》等一系列政策措施，在財政異常艱難的情況下，縣級兌付各項扶持資金XX多萬元支持新型工業化強縣建設，惠及全縣XX家企業。下步，縣工信局牽頭，在深入調研基礎上，充分考慮產業導向、政策環境、企業需求，借鑒外地經驗，加強政策供給和儲備。同時，各級各部門要幫助企業積極爭取上級政策，加強政策宣傳，主動幫助符合條件的企業爭取上級資金支持，做到“應爭盡爭、應享盡享”。

二要提高鏈條延伸度。XX市長在全市新型工業化強市建設推進工作會議上強調，要推進全產業鏈發展，緊盯產業鏈、技術鏈、價值鏈的中高端，引項目、抓項目、聚資源，推動產業橫向成群、縱向成鏈。提出拉長產業鏈條，要堅持兩條腿走路，一是引導和支持企業把下游合作伙伴招過來，實現就地轉化、配套協作，減少物流等生產成本；二是推動企業向產業鏈上游、產品的終端延伸，提高產品附加值。通過前展后延，最終實現全產業鏈發展。我們“361”產業體系中的許多優勢產業，都是通過這種路徑，加快了發展步伐。下步，要拓展實木家具全產業鏈。實施“龍頭企業培育、名優品牌鍛造、工業設計賦能、鏈群集聚發展”四大行動，打造“龍頭企業+公共服務平臺+中小配套企業”全產業鏈生態圈。要做大做強健身器材產業集群。搶抓全省打造“千億級體育產業集群”戰略機遇，大力支持XX等核心龍頭企業向家用、醫療康復、戶外、競技、智慧體育等領域拓展，形成“體育+康養”“體育+互聯網”“體育+服務業”多業并舉、多點支撐、多元發展的現代化體育產業發展格局，爭創“國家體育產業基地”。要優化提升電梯產業集群。依托XX等龍頭企業，持續拓展舊樓電梯加裝、老舊電梯更新和電梯智能維保等“藍海”服務市場，實現全產業鏈一體化發展。要培育具有高成長性的新興產業。實施“新興產業倍增計劃”，重點推動智能裝備、高端零部件、電子及小家電產業、專用機械、新材料等新興產業擴規模、提質效、優布局，打造成為XX縣區域經濟發展的支柱產業和新增長點。

三要提高企業緊密度。企業協作、抱團發展，是大勢所趨，也是打造產業生態的務實之舉。同一行業中，生產相似產品的企業數量越多，實力相差越小，企業之間的競爭越激烈。XX同行業的企業多，企業合作意識、協同意識淡薄，各自為戰，惡性競爭，甚至以鄰為壑，“老死不相往來”，市場、資源得不到優化配置。這個問題，可以說我們早就了解并一直在努力破解。我們在2020年12月，成立了山東省第一個縣級家具行業商會——XX縣家具行業商會，得到了上級的充分肯定。XX書記對商會運行和發展也提出了殷切期望，強調要在參會參展、原材料集中采購、克服無序競爭等方面發揮作用，形成抱團取暖、合作共贏的新發展格局。下步，各產業鏈要進一步把企業組織起來。加快組建產業聯盟或行業協會，制定地方行業標準，加強行業協調自律，規范經營行為，提高行業發展的整體競爭優勢。

四要提高鏈長首位度。鏈長是產業鏈的總設計師，自去年實行鏈長制以來，進入狀態非常快，對各自牽頭的產業，梳理得很清楚，研究得很透徹，也探索了很多好經驗。下步，要進一步健全“鏈長制”，建立權責分明、運轉高效的常態化工作機制。縣工信局牽頭，發改、財政、商務等部門配合好，對全縣XX個規上工業企業進行準確劃分，明確列出產業鏈企業名單，各“鏈長”發揮帶動協調作用，明確產業鏈建的路徑、強的方向、補的重點、延的趨勢等重大問題，深化“四圖作業”（產業鏈圖、技術路線圖、應用領域圖、區域分布圖），不斷鍛長板、補短板、固體系，確保各項工作任務落細落實，全力打造支柱型產業集群和現代化產業體系。市里正在著手為每一個產業鏈設立一個基金，我們要在積極向上爭取支持的同時，學習借鑒市里做法，謀劃設立我們自己的產業基金，加大對龍頭企業和高科技、高成長型企業的扶持力度，立促產業擴量提質。

（二）要在企業培植上攻堅突破。堅持一手抓內部培育，一手抓外來招引，兩手抓、兩手硬，培育發展一批大企業、大集團、行業龍頭企業和單打冠軍企業。

一要培大育強。龍頭企業是產業做大做強的引擎，舞動龍頭，才能出頭。如果把整個行業比作木桶，作為“長板”的龍頭企業不只是自己拔尖，而且能幫助補短板，從而增強行業的“蓄水”能力，共同把產業做大。培育“鏈主”企業。據工信部部署，“十四五”期間，將重點發揮優質企業重要作用，培養一批具有生態主導力的產業鏈“鏈主”企業。關于“鏈主”企業的認定，絕不僅僅是規模大、營收高，更要實力強，在行業內有帶動力、影響力，具備產業核心凝聚力的企業。百尺竿頭更進一步，下一步要瞄準國際、國內一流水平，在關鍵技術創新、設備智能化改造、智能工廠建設等方面持續發力，進一步提高產品附加值和市場占有率，打造成無可爭議的“鏈主”企業和具有國際競爭力的“旗艦”企業。企業的發展，不能走一步說一步，走到哪里算哪里。在座的各位企業家要結合企業實際，制定好成長路線，明確發展的近期、中期、遠期目標，營業收入、科技創新、人才引進、資本運作等都要有清晰的戰略規劃，這樣才能突出各階段重點，高起點繪就企業發展藍圖，一步步實現戰略目標。培育“雁陣”集群。我們要在積極培育健身器材、電梯、家具、智能裝備四大產業龍頭骨干企業的同時，推進“小升規、規改股、股上市”，加大政策扶持力度，積極為“小升規”進庫納統提供支持和服務，整合資源支持規模以上企業高質量發展，打造一批核心競爭力強、規模和品牌優勢突出的規上工業企業、高成長型企業、高新技術企業，成為XX縣區域經濟發展的新支點，營造既有大樹、又有森林，既有灌木、又有小草的“熱帶雨林”。

二要招大引強。招商引資始終是我們轉型發展、跨越趕超的不二選擇。前期，縣經合中心和縣委組織部、縣人社局等單位制定了《2021年全縣雙招雙引工作實施意見》，明確今年力爭全縣新引進過億元項目XX個，總投資XX億元。這其中，圍繞構建“361”產業體系、推進新型工業化，抓項目招引是重頭戲。我們要搶抓國內大循環的機遇，打好政策組合拳，有針對性出臺用好招商引資優惠政策，緊盯國內500強、世界500強以及央企、強企，推進“以商招商”、產業鏈招商，集中優勢資源和力量引進高新技術企業、創新型領軍企業，推動產業集群化發展。招商力度要大。各產業鏈要盡快制定年度招商計劃，對每個季度開展哪些活動、洽談哪些項目、對接哪些企業，認真梳理、科學安排，做到心中有數、了然于胸。“一把手”要主動走出去，一對一、點對點精準招商，以上率下推動項目招引實現大突破。招商方法要新。要精準對接500強企業、央企國企、產業“頭部企業”，綜合運用產業鏈招商、以商招商、園區招商、社會化招商、市場換投資等多種方式招引客商。招商方式有很多，根本還是要更新觀念、創新辦法，只要是不違背法律規定和上級政策的，有利于XX發展的，什么辦法都可以嘗試。招商力量要強。招商引資是門技術活，專業的人才能干好專業的事。要選優配強專業招商隊伍，培養一批懂政策、懂市場、懂產業、會算賬的招商人才梯隊，不斷提高招商實效。開展招商活動，去了不等于成了，簽約不等于落地。對看準的項目、達成的意向，要盯住不放、持續跟進，不達目的不罷休。

（三）在項目建設上攻堅突破。強工業、興產業，歸根到底靠的還是項目。做大規模要靠大項目，做優結構要靠好項目，做長鏈條要靠新項目。大家必須牢固樹立“項目為王”理念，堅持以創新理念爭取項目、系統觀念謀劃項目、有解思維推進項目，以項目建設的新進展為新型工業化強縣建設提速、提質、提效。

一要搭好載體。近年來，我們縣傾力打造了東部新區、南部科技金融創新區、西部現代農業示范園三大平臺以及5個鄉鎮綠動能共享園區，可以說這些園區平臺是我們實施新型工業化強縣建設的根基，為項目招引、落地提供了堅實保障。下一步的關鍵是如何搭建好、利用好這些平臺載體，發揮出園區效能。要進一步完善園區基礎設施建設。重點突出抓好園區道路、供水、供電、供氣、污水垃圾處理等基礎設施建設，提升園區承載力和吸引力。要明確功能分區，同類企業、關聯度較強的項目，要依據產業有計劃的放在同一園區發展，實現合理化布局，形成規模效應。圍繞專業化、集群化、高端化發展方向，深入推進園區機制體制改革，確保園區改革改出活力、改出效率、改出經濟發展的新動力。

二要及早謀劃。大項目好項目，等不來也送不來，關鍵要超前謀劃、主動爭取，這才是真本領、有能耐。要吃透上情“重點謀劃”，加強項目集成，精心篩選建鏈強鏈補鏈延鏈效果最明顯、影響最深遠的大項目、好項目。積極搶抓京津冀協同發展、黃河流域生態保護和高質量發展、省會經濟圈等重大機遇，主動對接省市產業布局和投資導向，力爭更多的項目納入國家、省“大盤子”。要把握縣情“科學謀劃”，聚焦“361”產業體系，科學謀劃項目，合理布局項目，實現錯位發展、特色發展、協調發展，為我縣高質量發展注入強大動力。

三要快速推進。XX市長在全市新型工業化強市建設推進會上提到：對重點項目要頂格推進，克服影響項目建設的“六個制約因素”（項目策劃能力不強，工作組織不精準不精細，放管服環境制約，傳統文化思維習慣，執法過多過濫，施工組織問題）。各相關部門要認真對照楊市長提出的六個制約項目建設的問題，立足部門職責反思一下，本部門存在哪些問題，如何克服、怎么把思想和行動高效統一到縣委、縣政府安排部署上來。今年，我縣實施了XX個縣級重點項目，其中，XX個項目入選省重大項目，XX個項目入選省重點項目。對這些重點項目要倒排工期、掛圖作戰，在保證質量的前提下，寧快勿慢、寧早勿晚，確保早開工、早建成、早投產。各鄉鎮、各部門要強化服務意識，加大對企業、對項目的服務力度，做到主動服務、靠前服務、真情服務，實打實地為企業解決一批困難、辦一批實事，助推企業健康平穩發展。縣發改局要發揮牽頭抓總作用，強化部門聯動，為項目建設提供全周期服務。各經濟綜合部門要投入到產業發展第一線，在土地、資金、基礎設施等方面強化保障。審批部門要繼續深化“放管服”改革，開辟“綠色通道”，積極推行“互聯網+政務服務”，提高審批效率，最大限度地提高效率、縮短時間，快速辦理企業開辦、項目建設等各項手續，確保項目早日投產達效。

（四）在創新驅動上攻堅突破。要把創新作為引領轉型發展的第一動力，以一流的創新生態集聚創新資源，催生創新成果，提升區域整體創新能力和核心競爭力，實現直道沖刺、彎道超車、換道領跑，奮力跑出XXX創新發展的“加速度”。

一要硬化技術支撐。搭好創新平臺。以建設國家創新型縣為契機，加快推進“1+3+N”產業技術研究院創新體系建設，鼓勵XXX等產業龍頭企業，新建一批國家重點實驗室和省級實驗室，構建多層次實驗室體系。緊盯產業中試、檢驗檢測、成果轉化，創建國家和省市科技創新平臺XX個以上。深入實施科技創新“雙十工程”項目，精準對接高校和科研院所，合力實施科技創新攻關，新增轉移轉化科技成果XX個以上，打造科技成果轉化基地。激活創新主體。沒有研發的企業是沒有靈魂、沒有生命力的企業，要加強企業創新主體建設，進一步落實企業研發投入財政資金支持政策，鼓勵優勢企業集聚各類創新資源，制定關鍵核心技術清單，實施科技創新攻關，集中突破一批“卡脖子”“殺手锏”關鍵核心技術，重點培育健身器材、電梯等產業細分領域創新創業共同體，力爭新增高新技術企業XX家，入庫國家科技型中小企業XX家；規模以上工業企業有研發活動的比例達到XX%以上；全縣研發經費支出占地區生產總值比重達到XX%以上。引進創新人才。堅持引育并舉、剛柔結合、以用為本，摸清人才需求，繪制人才招引目錄，實施“人才一對一”工程，每個產業、鄉鎮（開發區、街道）對接一家高校院所，搭建溝通交流合作平臺，支持企業通過“假日專家”等柔性引才方式引進短缺急需人才，縣人才公寓要盡快投入使用，全年引進高層次頂尖人才或者團隊XXX個以上，柔性引進各類創新創業人才XX人，創建市級以上人才平臺載體XX家。

二要深化管理提效。實施精細管理、精益運營“雙精”戰略，向管理挖潛力、要空間、提活力。建立現代企業制度，推進公司制改革，明晰產權結構，優化治理方式。對生產、質量、資金、銷售、人才等環節，要善于借用外腦，植入先進的治理模式和管理手段，提高企業健康度和活躍度。比如，XX實施的“6S”管理制度（整理、整頓、清掃、清潔、素養、安全），就是現代工廠行之有效的現場管理理念和方法，其作用是：提高效率，保證質量，使工作環境整潔有序，預防為主，保證安全。要高度重視企業文化建設，加強職工培訓，加強人文關懷，增強企業認同感和凝聚力。創優品牌建設，樹立良好的口碑和形象，要靠質量、靠品牌，深入實施質量提升行動，加大標準化、品牌化建設力度，比如，XX近年來根據不同細分市場的需求特征來定位自己的產品和品牌，打造了XX等商標品牌，擴大市場份額，希望各企業以品牌建設為抓手，立足自身技術優勢，通過加大研發力度，創立更多優秀的品牌產品，提升企業的加競爭力和知名度。市場監管局要在這方面加強對企業品牌、質量建設的培訓，爭創更多的知名企業、品牌產品。

三要強化數字賦能。發揮XX等平臺帶動作用，加快本地特色產業和龍頭企業信息化、數字化改造進程，助力中小企業全面提升產品研發、生產、管理、銷售及服務等領域能力。深入推進企業信息化建設，實施智能制造工程，全面提升優化區域內產業、行業、企業資源配置，促進云計算、大數據、人工智能、區塊鏈、物聯網技術與制造業深度融合，形成跨界融合、協同創新的產業生態，力爭全年新增上云企業XX家，重點打造一批“兩化”融合標桿示范企業。XXX作為我縣融入工業化互聯網應用的典型代表，通過搭乘數字信息上云的“快車”，實現了降成本、提質量、增效益。下步，縣工信局要組織縣內企業到XX實地觀摩，鼓勵引導更多的企業上云、上平臺。

（五）在環境優化上攻堅突破。營商環境是項目、人才、資金的“吸鐵石”，是高質量發展的“強磁場”。要想在發展上實現趕超跨越，必須在環境優化上奮力攻堅，橫向突破最強“引力”、縱向突破最強“吸力”。

一要在政策上必須“放開”。在充分落實國家、省、市出臺的支持企業發展與產業升級優惠政策的基礎上，研究制定縣級相關政策文件，用好政策這把“利器”，切實把政策效應放到最大、最優、最徹底。同時，要充分考慮企業之間的需求差異化，不同企業需求的技術、人才和需要對接的上級政策都各有不同，在統籌落實宏觀政策的基礎上還應注重探索政策的“個性化定制，精準化滴灌”，推行“一企一策、一事一議”機制，更精準地為企業提供服務和政策保障，確保更多的大企業、大項目在XX落地生根、茁壯成長。

二要在過程上強調“管住”。降低準入“門檻”不等于降低企業責任，放開政策“大門”不等于放任企業亂為。在工業化強縣建設推進過程中，各級各部門要從“嚴進寬管”向“寬進嚴管”轉變，真正實現工業企業由“量變”向“質變”升級。要推進“四張清單一張網”建設，建立權力清單、責任清單、負面清單、收費清單，打造“互聯網+政務服務”模式。要嚴格落實“雙隨機、一公開”監管、“互聯網+監管”、社會信用監管、包容審慎監管、安全運行監管等措施。發揮知識產權快速維權中心作用，加大知識產權運用和保護力度，激發全社會創新活力，擦亮“國家知識產權強縣工程示范縣”招牌，加快本土企業轉型升級、存量優化。要樹立底線思維，堅守以發展促安全，以安全保發展的理念，深入開展安全生產大排查大整治，聚焦危化品、建筑施工、交通運輸和“三合一”場所等重點領域、關鍵環節，靶向發力，扎實推進各類安全隱患整改到位、整治徹底。公安、司法、市場監管、應急、消防等部門，既要各司其職、各負其責，又要密切配合、協調聯動，共同為工業企業發展營造更加公正的法治環境、更加公平的競爭環境、更加安全穩定的發展環境，留住“良幣”，驅逐“劣幣”。

三要在運行上做好“服務”。大家要切實增強服務意識，嚴格落實政務服務“好差評”管理制度，面深化“一次辦好”改革，優化項目審批流程，提高審批效率，實現一次告知、一表申請、并聯審批、一次辦好。為重大項目開啟“綠色通道”，在建立“一車式踏勘、全程代辦員”制度基礎上，健全企業幫扶制度，提供“一切圍著企業轉、一切圍著項目干”的“店小二”服務，及時幫助企業解決困難問題。大力弘揚企業家精神，健全企業家正向激勵機制，大張旗鼓表揚表彰優秀企業家，開通優秀企業家綠色服務通道，全力構建親清新型政商關系，進一步激發企業家創新活力、創業動力。

四要在保障上突出“要素”。在前期的調研中，企業家普遍反映，存在高端人才稀缺、擴大規模無土地指標等困難，制約著產業升級和企業發展。要加強要素集成，進一步落實“要素跟著項目走”機制，破解人才、土地、資金、能耗、水耗、排放指標等要素制約因素，推動有限資源向優質項目傾斜，營造良好產業生態。人才上，繪制我縣急需人才目錄和“英才地圖”，制定出臺招才引智工作方案和優惠政策，注重產業“用”和人才“引”相結合，讓人才愿意來、留得下、發展好。資金上，強化政府投資資金、專項基金通透實用，加強政銀企協調聯動，提高金融服務實體經濟能力，積極發展“普惠金融”，促進金融服務多元化發展，鼓勵金融機構通過適度擴大信貸投放、收回再貸、展期續貸、無還本續貸等方式幫助企業紓困，不斷為工業企業發展注入金融“活水”。土地上，強化縣級統籌，推進“標準地”改革。加快摸清企業存量土地底數，積極處置、盤活利用低效存量土地。同時，積極向上爭取土地指標，并規范土地要素流通、加強土地利用監管、合理配置用地計劃，最大限度優先保障省級、市級和縣級重點項目土地資源。能耗、排放指標上，堅持“以畝產論英雄”，不斷推動新舊動能轉換，將全縣工業項目產出效益、煤耗、能耗等統一標準衡量，加快出清舊動能，不斷接續新動能，更快實現“騰籠換鳥”。

三、擔當作為，狠抓落實，合力譜寫新型工業化強縣建設新篇章

加速推進新型工業化強縣建設事關全縣發展大局，事關全縣高質量發展目標任務的實現，是擺在大家面前的一次“大考”，必須強化責任勇擔當，苦干實干加油干，努力交出一份優異答卷。

（一）壓實責任。各級各部門要牢固樹立工業強縣的思想，打好攻堅戰，全員上一線，形成主要領導親力親為抓，分管領導不遺余力抓，部門領導竭盡全力抓，各級干部齊心協力抓的工作格局。各產業鏈長要發揮好“頭雁效應”，全面掌握產業鏈重點企業、重點項目、重點平臺、關鍵共性技術、制約瓶頸等情況，統籌推進產業鏈企業發展、招商引資、項目建設、人才引進、技術創新等重大事項。各產業牽頭部門要發揮主導作用，積極研究謀劃、組織協調、指導督導；配合部門要主動參與、密切協作，形成工作合力。經濟綜合部門要投入到產業發展第一線，在土地、資金、基礎設施等方面強化保障。行政審批部門要開辟“綠色通道”，最大限度地提高效率、縮短時間，快速辦理企業開辦、項目建設等各項手續。縣推進委員會辦公室要強化調度督導，實行月調度、月通報制度，及時掌握各產業鏈推進情況，確保各項目標任務落實落地。

（二）健全機制。制度最能管根本、管長遠。堅持問題導向，落實有解思維，及時協商解決產業鏈發展的共性問題和突出問題，形成及時受理、及時轉辦、限期解決、督辦反饋的閉環工作機制。要積極落實好XX在全市新型工業化強市建設推進工作會議上提出的“三制”要求：一是“密報制”。運用好扁平化手段，對企業遇到的困難和問題，以及受到的不公正待遇，及時向縣委、縣政府報告，優先研究解決，做到“立即辦”“馬上辦”。建立綜合協調推進機制，明確任務分工，對重大事項、難點問題實行縣鄉聯動、提級辦理、頂格協調。二是“站臺”制。大膽為企業“站臺”，積極出席企業業務洽談、簽約、客商接待等商務活動，為企業做大做強出謀劃策。完善領導幫包機制，包部門（鄉鎮）、包項目、包企業、包安全生產，幫就幫到位、包就包到底。三是通報考核制。要優化考核評價機制，對重點項目進展情況，實行“亮屏”和媒體定期雙公開，一月一通報、一季一考核、半年一觀摩。要樹立鮮明的人均指標考核、差異化考核導向，制定科學務實的考核指標體系。

（三）濃厚氛圍。宣傳部門要廣泛宣傳新型工業化強縣建設的重大意義和政策保障，積極宣傳工作成果、典型案例、先進榜樣，凝聚全社會的思想共識和發展合力。要嚴格落實企業獎勵政策和工作考核制度，讓干的好、貢獻大的當先進、樹標桿，讓不作為、慢作為的曝光亮相，形成鮮明導向，營造全縣一盤棋、上下一條心，持續加快新型工業化強縣建設步伐的濃厚氛圍。

同志們，藍圖已繪就、奮進正當時。我們一定要以時不我待、刻不容緩的使命感和責任感，砥礪奮進、開拓進取，滿懷信心謀工業、滿懷激情抓工業、滿懷執著興工業，向著建設XX高端和特色制造業基地的目標闊步前進，奮力譜寫新型工業化強縣建設的新篇章！

第二篇：在新型工業化建設推進工作會議上的講話

在新型工業化建設推進工作會議上的講話

今天這次新型工業化強縣建設推進工作會議，是縣委、縣政府研究確定召開的一次重要會議，既是貫徹落實省、市、縣2021年工作動員大會精神的具體行動，也是我縣開局“十四五”、謀求新突破的關鍵舉措。目的非常明確，就是要動員全縣上下牢固樹立“大抓工業、抓大產業”導向，堅定不移強工業，集中精力興產業，奮力開創新時代現代化強縣建設新局面。

剛才，大會對先進產業鏈、先進個人和先進企業進行了表彰，企業家代表、先進產業鏈牽頭單位代表和鏈長代表作了典型發言，大家從各自切身實踐中，談認識、講體會、謀規劃，聽了之后，感受到大家開拓進取的勁頭足、爭創一流的決心強、創新創業的措施實，深受啟發，也倍感振奮，非常值得在座的同志們和各位企業家學習借鑒、對標看齊。上周，我先后到XXX等8家企業進行了新型工業化專題調研，詳細了解企業生產經營、技術創新和發展規劃等情況，研究解決存在困難和問題，征求企業家們的意見建議，為我們科學謀劃、扎實推進今年的新型工業化工作，進一步明晰了方向、完善了措施。今天，我們還成功舉行了“XX縣產業技術研究院”揭牌儀式，標志著在推動全縣經濟和產業企業動能創新、智能創造和高質量發展上，進一步強化了服務保障和平臺支撐。下面，就做好今年新型工業化強縣建設推進工作，我講三點意見。

一、乘勢而上，加壓奮進，奮力開創新型工業化強縣建設新局面

XX的短板弱項是工業，現實出路也在工業，這已經成為全縣上下的普遍共識。去年，我們按照XX市委、市政府新型工業化強市建設的戰略部署，研究制定了新型工業化強縣建設三年行動計劃，圍繞補齊短板、塑強弱項、進位崛起，從路徑規劃、政策供給、服務保障等方面，制定一系列務實舉措，呈現出量質提升、全面起勢的良好態勢。

一是堅持頂層設計，路線圖更加清晰。發展首先要明確方向和路徑。去年，我們圍繞做強做大產業體系，對標XX工業強市和“541”產業體系，摸家底，定方向，明路徑，確立了“361”產業體系和“鏈長制”。2020年，全縣工業增加值增速由年初的XX%回升到年底的XX%，規模以上工業企業利潤總額增速從年初的XX%高漲至年底的XX%，增幅居全市第4位。

二是堅持創新引領，驅動力更加強勁。用足用好XX市《支持新型工業化強市20條意見》和我縣《推進新型工業化扶持辦法》等政策，切實發揮政策引領作用，真金白銀、真心實意鼓勵引導企業做大做強做優，全年新增國家高新技術企業XX家、省級創新平臺XX個，XX榮獲山東省“瞪羚企業”稱號；XX家企業入選全市“創新型高成長企業50強”；新增區域股權交易市場掛牌企業XX家。

三是堅持項目為王，支撐點更加精準。強勢推進新型工業化強縣建設，產城融合東部新區落地了總投資超XX億元的XX個新舊動能轉換項目，貢獻了全縣超90%以上的固定資產投資。南部科技金融創新區引進了全省首個縣級XX等工業互聯網平臺，入選2020省級數字經濟園區名錄；鄉鎮綠動能共享園區相繼投入運營，小微企業紛紛入駐，實現了鎮村工業產業集約式發展、綠色化轉型。

四是堅持環境為本，軟實力更加優化。堅持把優化營商環境作為“第一工程”，建成縣、鄉、社區（村）三級便民服務體系，創新實施“一車式踏勘”、全程代辦員和不見面審批制度，“一業一證”改革率先在全市實現XX個試點行業全覆蓋，群眾和企業辦事更省時更省力。完善“要素跟著項目走”機制，完成了對全縣XX家企業的“畝產效益”評價改革工作，夯實了要素保障“硬環境”。推行“標準地”改革，推動了項目快落地快建設。全年新登記市場主體XX個，增長XX%，其中新增企業XX家，增長XX%，經濟社會發展活力充分激活、全面迸發。

成績是發展的基礎，但認清找準存在問題，把脈弄清癥結所在，才是我們突破提升的重點和方向。客觀講，去年以來，工業經濟發展呈現方向性、趨勢性、結構性的積極變化，在疫情沖擊和經濟下行壓力下，整體發展勢頭是好的，但離關鍵性、根本性的轉變任重而道遠，特別是存在的問題和差距，需要大家冷靜思考、理性把握、科學解決。一是缺大少強，缺乏頂天立地的大企業。我縣民營經濟發達，產業集群優勢明顯，但小微企業眾多，群山無峰。全縣規模以上工業企業XX家，但營業收入過億元的僅有XX家，過3億元的只有XX家，沒有一家營業收入過10億元的工業企業。二是品牌知名度低，產品附加值低。我縣XX產業既有產量，又有市場，但缺乏知名品牌、地域商標，大部分企業存在著產品同質化、中高端產品供給不足、缺乏品牌支撐、產品標準亟待提升等問題，產量較高，屬于初級加工，產業鏈條短，產品附加值非常低。三是自主創新能力不足，產品缺乏核心競爭力。全縣XX家規模以上工業企業中，多數企業研發投入占銷售收入的比例普遍較低，還有一些企業未設置產品研發資金，企業創新意識有待提高。行業產品的核心部件依靠外購，難以形成較高層次的上下游銜接、分工協作的產業體系，導致產品的生產與創新上落后于國內外知名企業，核心競爭力不強，在參與國際國內競爭中處于下風。截至目前，我縣國家高新技術企業達到XX家，在全市排第X位。四是制造業投資缺乏后勁是最大的短板。去年，工業投資同比下降XX%，低于全市平均水平，工業投資后續動力不足，一些工業企業的投資意愿不高，在很大程度上影響了全縣固定資產投資結構的優化升級。五是幫扶措施不精準不精細。目前我縣已成立了10個產業鏈，10個產業鏈的牽頭單位也定期赴幫包企業進行調研幫扶，但從整體對企業幫扶上看，還是缺乏針對性和長遠性。我們要在精準幫扶上下功夫，一企一策，有針對性地進行幫扶，既要解決現實問題，更要指導企業做好發展規劃，這樣才能幫助企業快速做大做強。六是企業管理水平亟待提升。我縣多數企業尚未建立現代企業制度，產權不明晰，家族式管理，管理水平和管理能力與現代管理方式還存在一定的差距。新裝備、新技術，硬件再“高大上”，管理跟不上，仍將影響企業進一步發展壯大。建議企業應多走出去學一學，看一看，上一流的裝備、技術，再輔以一流的管理模式，練好內功，內外兼修，才能不斷提升自身的管理水平，逐步成長為強企。

總的來看，我縣新型工業化正處于加速發展時期，我們的差距在工業，短板在工業，潛力也在工業。抓經濟必須抓工業，強經濟必須強工業。無論外部環境如何變化，我們加快新型工業化強縣建設的信心和決心始終不能變，我們支持工業經濟高質量發展的力度始終不能減。全縣上下要咬定工業不放松，堅定目標不動搖，下足硬功夫，跑出加速度，以更高站位、更大力度、更強舉措，奮力開創新型工業化強縣建設新局面。

二、突出重點，把握關鍵，全面激發新型工業化強縣建設新活力

（一）在產業聚合上攻堅突破。要明確產業集群化發展這個主攻方向，集中力量發展有根基的產業、招引能扎根的項目。

一要提高產業發展集中度。產業只有高度集中，才能形成先發優勢、規模優勢、配套優勢，才能塑造技術（人才）優勢、政策優勢和區域優勢。提高產業集中度，首先要提高工作集中度。各鄉鎮（街道、開發區）、縣直有關部門主要負責同志和各位鏈長，都要把主要精力放在“361”產業上，聚焦聚力“主航道”，雙招雙引、企業培植、項目建設、政策資金等，向“361”產業傾斜，集中力量做大做強主導產業，解決產業發展和項目建設“散、小、亂”問題。要提高要素保障集中度。集中土地、資金、人才等資源要素，向“361”產業、骨干項目、平臺園區聚集，深化“標準地”改革，扎實推進“畝均效益”評價改革，發揮專項債最大效益，推動債貸聯動、投貸聯動，用足用好上級的錢、社會的錢、銀行的錢，絕不讓好項目為土地、為資金發愁。要提高政策支持集中度。去年以來，為應對新型冠狀病毒肺炎疫情等影響，我們制定出臺了《支持中小企業平穩健康運行的實施意見》《加強企業用工保障的意見》《XX縣推進新型工業化扶持辦法》等一系列政策措施，在財政異常艱難的情況下，縣級兌付各項扶持資金XX多萬元支持新型工業化強縣建設，惠及全縣XX家企業。下步，縣工信局牽頭，在深入調研基礎上，充分考慮產業導向、政策環境、企業需求，借鑒外地經驗，加強政策供給和儲備。同時，各級各部門要幫助企業積極爭取上級政策，加強政策宣傳，主動幫助符合條件的企業爭取上級資金支持，做到“應爭盡爭、應享盡享”。

二要提高鏈條延伸度。XX市長在全市新型工業化強市建設推進工作會議上強調，要推進全產業鏈發展，緊盯產業鏈、技術鏈、價值鏈的中高端，引項目、抓項目、聚資源，推動產業橫向成群、縱向成鏈。提出拉長產業鏈條，要堅持兩條腿走路，一是引導和支持企業把下游合作伙伴招過來，實現就地轉化、配套協作，減少物流等生產成本；二是推動企業向產業鏈上游、產品的終端延伸，提高產品附加值。通過前展后延，最終實現全產業鏈發展。我們“361”產業體系中的許多優勢產業，都是通過這種路徑，加快了發展步伐。下步，要拓展實木家具全產業鏈。實施“龍頭企業培育、名優品牌鍛造、工業設計賦能、鏈群集聚發展”四大行動，打造“龍頭企業+公共服務平臺+中小配套企業”全產業鏈生態圈。要做大做強健身器材產業集群。搶抓全省打造“千億級體育產業集群”戰略機遇，大力支持XX等核心龍頭企業向家用、醫療康復、戶外、競技、智慧體育等領域拓展，形成“體育+康養”“體育+互聯網”“體育+服務業”多業并舉、多點支撐、多元發展的現代化體育產業發展格局，爭創“國家體育產業基地”。要優化提升電梯產業集群。依托XX等龍頭企業，持續拓展舊樓電梯加裝、老舊電梯更新和電梯智能維保等“藍海”服務市場，實現全產業鏈一體化發展。要培育具有高成長性的新興產業。實施“新興產業倍增計劃”，重點推動智能裝備、高端零部件、電子及小家電產業、專用機械、新材料等新興產業擴規模、提質效、優布局，打造成為XX縣區域經濟發展的支柱產業和新增長點。

三要提高企業緊密度。企業協作、抱團發展，是大勢所趨，也是打造產業生態的務實之舉。同一行業中，生產相似產品的企業數量越多，實力相差越小，企業之間的競爭越激烈。XX同行業的企業多，企業合作意識、協同意識淡薄，各自為戰，惡性競爭，甚至以鄰為壑，“老死不相往來”，市場、資源得不到優化配置。這個問題，可以說我們早就了解并一直在努力破解。我們在2020年12月，成立了山東省第一個縣級家具行業商會——XX縣家具行業商會，得到了上級的充分肯定。XX書記對商會運行和發展也提出了殷切期望，強調要在參會參展、原材料集中采購、克服無序競爭等方面發揮作用，形成抱團取暖、合作共贏的新發展格局。下步，各產業鏈要進一步把企業組織起來。加快組建產業聯盟或行業協會，制定地方行業標準，加強行業協調自律，規范經營行為，提高行業發展的整體競爭優勢。

四要提高鏈長首位度。鏈長是產業鏈的總設計師，自去年實行鏈長制以來，進入狀態非常快，對各自牽頭的產業，梳理得很清楚，研究得很透徹，也探索了很多好經驗。下步，要進一步健全“鏈長制”，建立權責分明、運轉高效的常態化工作機制。縣工信局牽頭，發改、財政、商務等部門配合好，對全縣XX個規上工業企業進行準確劃分，明確列出產業鏈企業名單，各“鏈長”發揮帶動協調作用，明確產業鏈建的路徑、強的方向、補的重點、延的趨勢等重大問題，深化“四圖作業”（產業鏈圖、技術路線圖、應用領域圖、區域分布圖），不斷鍛長板、補短板、固體系，確保各項工作任務落細落實，全力打造支柱型產業集群和現代化產業體系。市里正在著手為每一個產業鏈設立一個基金，我們要在積極向上爭取支持的同時，學習借鑒市里做法，謀劃設立我們自己的產業基金，加大對龍頭企業和高科技、高成長型企業的扶持力度，立促產業擴量提質。

（二）要在企業培植上攻堅突破。堅持一手抓內部培育，一手抓外來招引，兩手抓、兩手硬，培育發展一批大企業、大集團、行業龍頭企業和單打冠軍企業。

一要培大育強。龍頭企業是產業做大做強的引擎，舞動龍頭，才能出頭。如果把整個行業比作木桶，作為“長板”的龍頭企業不只是自己拔尖，而且能幫助補短板，從而增強行業的“蓄水”能力，共同把產業做大。培育“鏈主”企業。據工信部部署，“十四五”期間，將重點發揮優質企業重要作用，培養一批具有生態主導力的產業鏈“鏈主”企業。關于“鏈主”企業的認定，絕不僅僅是規模大、營收高，更要實力強，在行業內有帶動力、影響力，具備產業核心凝聚力的企業。百尺竿頭更進一步，下一步要瞄準國際、國內一流水平，在關鍵技術創新、設備智能化改造、智能工廠建設等方面持續發力，進一步提高產品附加值和市場占有率，打造成無可爭議的“鏈主”企業和具有國際競爭力的“旗艦”企業。企業的發展，不能走一步說一步，走到哪里算哪里。在座的各位企業家要結合企業實際，制定好成長路線，明確發展的近期、中期、遠期目標，營業收入、科技創新、人才引進、資本運作等都要有清晰的戰略規劃，這樣才能突出各階段重點，高起點繪就企業發展藍圖，一步步實現戰略目標。培育“雁陣”集群。我們要在積極培育健身器材、電梯、家具、智能裝備四大產業龍頭骨干企業的同時，推進“小升規、規改股、股上市”，加大政策扶持力度，積極為“小升規”進庫納統提供支持和服務，整合資源支持規模以上企業高質量發展，打造一批核心競爭力強、規模和品牌優勢突出的規上工業企業、高成長型企業、高新技術企業，成為XX縣區域經濟發展的新支點，營造既有大樹、又有森林，既有灌木、又有小草的“熱帶雨林”。

二要招大引強。招商引資始終是我們轉型發展、跨越趕超的不二選擇。前期，縣經合中心和縣委組織部、縣人社局等單位制定了《2021年全縣雙招雙引工作實施意見》，明確今年力爭全縣新引進過億元項目XX個，總投資XX億元。這其中，圍繞構建“361”產業體系、推進新型工業化，抓項目招引是重頭戲。我們要搶抓國內大循環的機遇，打好政策組合拳，有針對性出臺用好招商引資優惠政策，緊盯國內500強、世界500強以及央企、強企，推進“以商招商”、產業鏈招商，集中優勢資源和力量引進高新技術企業、創新型領軍企業，推動產業集群化發展。招商力度要大。各產業鏈要盡快制定招商計劃，對每個季度開展哪些活動、洽談哪些項目、對接哪些企業，認真梳理、科學安排，做到心中有數、了然于胸。“一把手”要主動走出去，一對一、點對點精準招商，以上率下推動項目招引實現大突破。招商方法要新。要精準對接500強企業、央企國企、產業“頭部企業”，綜合運用產業鏈招商、以商招商、園區招商、社會化招商、市場換投資等多種方式招引客商。招商方式有很多，根本還是要更新觀念、創新辦法，只要是不違背法律規定和上級政策的，有利于XX發展的，什么辦法都可以嘗試。招商力量要強。招商引資是門技術活，專業的人才能干好專業的事。要選優配強專業招商隊伍，培養一批懂政策、懂市場、懂產業、會算賬的招商人才梯隊，不斷提高招商實效。開展招商活動，去了不等于成了，簽約不等于落地。對看準的項目、達成的意向，要盯住不放、持續跟進，不達目的不罷休。

（三）在項目建設上攻堅突破。強工業、興產業，歸根到底靠的還是項目。做大規模要靠大項目，做優結構要靠好項目，做長鏈條要靠新項目。大家必須牢固樹立“項目為王”理念，堅持以創新理念爭取項目、系統觀念謀劃項目、有解思維推進項目，以項目建設的新進展為新型工業化強縣建設提速、提質、提效。

一要搭好載體。近年來，我們縣傾力打造了東部新區、南部科技金融創新區、西部現代農業示范園三大平臺以及5個鄉鎮綠動能共享園區，可以說這些園區平臺是我們實施新型工業化強縣建設的根基，為項目招引、落地提供了堅實保障。下一步的關鍵是如何搭建好、利用好這些平臺載體，發揮出園區效能。要進一步完善園區基礎設施建設。重點突出抓好園區道路、供水、供電、供氣、污水垃圾處理等基礎設施建設，提升園區承載力和吸引力。要明確功能分區，同類企業、關聯度較強的項目，要依據產業有計劃的放在同一園區發展，實現合理化布局，形成規模效應。圍繞專業化、集群化、高端化發展方向，深入推進園區機制體制改革，確保園區改革改出活力、改出效率、改出經濟發展的新動力。

二要及早謀劃。大項目好項目，等不來也送不來，關鍵要超前謀劃、主動爭取，這才是真本領、有能耐。要吃透上情“重點謀劃”，加強項目集成，精心篩選建鏈強鏈補鏈延鏈效果最明顯、影響最深遠的大項目、好項目。積極搶抓京津冀協同發展、黃河流域生態保護和高質量發展、省會經濟圈等重大機遇，主動對接省市產業布局和投資導向，力爭更多的項目納入國家、省“大盤子”。要把握縣情“科學謀劃”，聚焦“361”產業體系，科學謀劃項目，合理布局項目，實現錯位發展、特色發展、協調發展，為我縣高質量發展注入強大動力。

三要快速推進。XX市長在全市新型工業化強市建設推進會上提到：對重點項目要頂格推進，克服影響項目建設的“六個制約因素”（項目策劃能力不強，工作組織不精準不精細，放管服環境制約，傳統文化思維習慣，執法過多過濫，施工組織問題）。各相關部門要認真對照楊市長提出的六個制約項目建設的問題，立足部門職責反思一下，本部門存在哪些問題，如何克服、怎么把思想和行動高效統一到縣委、縣政府安排部署上來。今年，我縣實施了XX個縣級重點項目，其中，XX個項目入選省重大項目，XX個項目入選省重點項目。對這些重點項目要倒排工期、掛圖作戰，在保證質量的前提下，寧快勿慢、寧早勿晚，確保早開工、早建成、早投產。各鄉鎮、各部門要強化服務意識，加大對企業、對項目的服務力度，做到主動服務、靠前服務、真情服務，實打實地為企業解決一批困難、辦一批實事，助推企業健康平穩發展。縣發改局要發揮牽頭抓總作用，強化部門聯動，為項目建設提供全周期服務。各經濟綜合部門要投入到產業發展第一線，在土地、資金、基礎設施等方面強化保障。審批部門要繼續深化“放管服”改革，開辟“綠色通道”，積極推行“互聯網+政務服務”，提高審批效率，最大限度地提高效率、縮短時間，快速辦理企業開辦、項目建設等各項手續，確保項目早日投產達效。

（四）在創新驅動上攻堅突破。要把創新作為引領轉型發展的第一動力，以一流的創新生態集聚創新資源，催生創新成果，提升區域整體創新能力和核心競爭力，實現直道沖刺、彎道超車、換道領跑，奮力跑出XXX創新發展的“加速度”。

一要硬化技術支撐。搭好創新平臺。以建設國家創新型縣為契機，加快推進“1+3+N”產業技術研究院創新體系建設，鼓勵XXX等產業龍頭企業，新建一批國家重點實驗室和省級實驗室，構建多層次實驗室體系。緊盯產業中試、檢驗檢測、成果轉化，創建國家和省市科技創新平臺XX個以上。深入實施科技創新“雙十工程”項目，精準對接高校和科研院所，合力實施科技創新攻關，新增轉移轉化科技成果XX個以上，打造科技成果轉化基地。激活創新主體。沒有研發的企業是沒有靈魂、沒有生命力的企業，要加強企業創新主體建設，進一步落實企業研發投入財政資金支持政策，鼓勵優勢企業集聚各類創新資源，制定關鍵核心技術清單，實施科技創新攻關，集中突破一批“卡脖子”“殺手锏”關鍵核心技術，重點培育健身器材、電梯等產業細分領域創新創業共同體，力爭新增高新技術企業XX家，入庫國家科技型中小企業XX家；規模以上工業企業有研發活動的比例達到XX%以上；全縣研發經費支出占地區生產總值比重達到XX%以上。引進創新人才。堅持引育并舉、剛柔結合、以用為本，摸清人才需求，繪制人才招引目錄，實施“人才一對一”工程，每個產業、鄉鎮（開發區、街道）對接一家高校院所，搭建溝通交流合作平臺，支持企業通過“假日專家”等柔性引才方式引進短缺急需人才，縣人才公寓要盡快投入使用，全年引進高層次頂尖人才或者團隊XXX個以上，柔性引進各類創新創業人才XX人，創建市級以上人才平臺載體XX家。

二要深化管理提效。實施精細管理、精益運營“雙精”戰略，向管理挖潛力、要空間、提活力。建立現代企業制度，推進公司制改革，明晰產權結構，優化治理方式。對生產、質量、資金、銷售、人才等環節，要善于借用外腦，植入先進的治理模式和管理手段，提高企業健康度和活躍度。比如，XX實施的“6S”管理制度（整理、整頓、清掃、清潔、素養、安全），就是現代工廠行之有效的現場管理理念和方法，其作用是：提高效率，保證質量，使工作環境整潔有序，預防為主，保證安全。要高度重視企業文化建設，加強職工培訓，加強人文關懷，增強企業認同感和凝聚力。創優品牌建設，樹立良好的口碑和形象，要靠質量、靠品牌，深入實施質量提升行動，加大標準化、品牌化建設力度，比如，XX近年來根據不同細分市場的需求特征來定位自己的產品和品牌，打造了XX等商標品牌，擴大市場份額，希望各企業以品牌建設為抓手，立足自身技術優勢，通過加大研發力度，創立更多優秀的品牌產品，提升企業的加競爭力和知名度。市場監管局要在這方面加強對企業品牌、質量建設的培訓，爭創更多的知名企業、品牌產品。

三要強化數字賦能。發揮XX等平臺帶動作用，加快本地特色產業和龍頭企業信息化、數字化改造進程，助力中小企業全面提升產品研發、生產、管理、銷售及服務等領域能力。深入推進企業信息化建設，實施智能制造工程，全面提升優化區域內產業、行業、企業資源配置，促進云計算、大數據、人工智能、區塊鏈、物聯網技術與制造業深度融合，形成跨界融合、協同創新的產業生態，力爭全年新增上云企業XX家，重點打造一批“兩化”融合標桿示范企業。XXX作為我縣融入工業化互聯網應用的典型代表，通過搭乘數字信息上云的“快車”，實現了降成本、提質量、增效益。下步，縣工信局要組織縣內企業到XX實地觀摩，鼓勵引導更多的企業上云、上平臺。

（五）在環境優化上攻堅突破。營商環境是項目、人才、資金的“吸鐵石”，是高質量發展的“強磁場”。要想在發展上實現趕超跨越，必須在環境優化上奮力攻堅，橫向突破最強“引力”、縱向突破最強“吸力”。

一要在政策上必須“放開”。在充分落實國家、省、市出臺的支持企業發展與產業升級優惠政策的基礎上，研究制定縣級相關政策文件，用好政策這把“利器”，切實把政策效應放到最大、最優、最徹底。同時，要充分考慮企業之間的需求差異化，不同企業需求的技術、人才和需要對接的上級政策都各有不同，在統籌落實宏觀政策的基礎上還應注重探索政策的“個性化定制，精準化滴灌”，推行“一企一策、一事一議”機制，更精準地為企業提供服務和政策保障，確保更多的大企業、大項目在XX落地生根、茁壯成長。

二要在過程上強調“管住”。降低準入“門檻”不等于降低企業責任，放開政策“大門”不等于放任企業亂為。在工業化強縣建設推進過程中，各級各部門要從“嚴進寬管”向“寬進嚴管”轉變，真正實現工業企業由“量變”向“質變”升級。

第三篇：在推進新型工業化新型城鎮化工作會議上的講話

在推進新型工業化新型城鎮化工作會議上的講話

同志們：

推進新型工業化新型城鎮化是省委、省政府立足四川階段性發展特征、著眼四川全局和長遠發展作出的重大戰略決策，抓住了我省經濟社會發展的“牛鼻子”，對我省加快建設全面小康社會和開創現代化新局面具有十分重要的意義。上午，書記就我市貫徹全省推進新型工業化新型城鎮化工作會議精神、深入實施“兩化”互動發展戰略作出了全面部署，請各地各部門認真學習，深刻領會，切實抓好貫徹落實。上午，大家分組討論了書記的重要講話，剛才，各縣（區）、開發辦、市經信委、市住建局作了交流發言，很有啟示意義，請大家相互學習借鑒。下面，我著重講一下上半年經濟運行情況和下半年工作安排。

今年以來，全市上下認真貫徹落實省委、省政府一系列決策部署，按照市委“追趕跨越，加快發展”的總體要求和建設“兩地兩區一中心”的發展定位，著力營造環境、擴大開放，堅持投資拉動、產業支撐，積極應對各種困難和挑戰，奮力推進各項重點工作，全市經濟呈現出持續較快發展的良好勢頭，特別是第二季度比第一季度明顯向好。總體來講，縱向比有較大進步，但橫向比仍然落后掉隊。<蓮~山 課件 >

從經濟增長看，上半年，實現地區生產總值139.89億元，增長14.1%，增速比一季度快0.9個百分點，但比去年同期低2個百分點，比全省平均水平低0.7個百分點，比周邊的廣元、達州、廣安、南充分別低1.5、0.8、1.2、1.2個百分點，列全省倒數第2位，總量列全省倒數第3位；規模以上工業實現增加值30.5億元，增長22.5%，增速比全省平均水平高0.9個百分點，但比去年同期低17.4個百分點，比周邊的廣元、達州、廣安、南充分別低8.4、0.2、1、0.5個百分點，由去年的第2位下降到第17位，總量列全省倒數第3位，且沒有新增1戶規模以上工業企業；實現社會消費品零售總額62.9億元，增長18.2%，增速比去年同期高0.3個百分點，比全省平均水平高0.2個百分點，居第2位，但總量列全省倒數第3位；實現地方財政一般預算收入5.36億元，增長37.1%，增速比去年同期高2.9個百分點，但比全省平均水平低2.7個百分點，居第10位，且總量列全省倒數第1位。

從項目投資看，上半年，完成固定資產投資109.5億元，增長46%，增速比全省平均水平高26.4個百分點，居第1位，但總量列全省倒數第2位，僅實現全年計劃任務的28.1%，差目標進度39個百分點，166個重點項目僅完成投資計劃的39.6%，新開工和施工項目分別比去年減少42.9%、54.7%；房地產開發完成投資15.02億元，增長12.3%，增速比全省平均水平低22.5個百分點，比周邊的廣元、達州、廣安、南充分別低16.9、86.3、26.6、76個百分點，列全省倒數第1位；招商引資到位資金23.74億元，增長68%，但總量比周邊的廣元、達州、廣安、南充分別低74.52億元、145.96億元、131.33億元、141.59億元；金融機構各項貸款余額135.16億元，比年初增加10.07億元，增長8%，但增速比全省平均水平低0.5個百分點，列倒數第3位，增加額比周邊的廣元、達州、廣安、南充分別低15.45 億元、30.07億元、10.27億元、41.82億元。

從居民收入看，上半年，城鎮居民人均可支配收入6888元，增長14.4%，增速比去年同期高1.5個百分點，但比全省平均水平低0.5個百分點，比周邊的廣元、達州、廣安、南充分別低1.5、0.2、0.8、1.7個百分點，列全省第14位；農民人均現金收入2210元，增長20.1%，增速比去年同期高6.8個百分點，與全省平均水平持平，但比周邊的廣元、廣安、南充分別低0.6、0.3、0.5個百分點，列全省第15位。

通過以上比較分析，我們不難看出：巴中歷史基礎差，現實發展慢，差距在拉大。目前，兄弟市州竟相發展的勢頭強勁，別人是高基數上的高增長，而我們是低基數上的低增長，形勢十分逼人。各級各部門對此一定要有清醒的認識，切實增強危機感、緊迫感和責任感，勇于正視困難，敢于直面矛盾，以更大的氣魄推進工作，以更大的力度破解難題。

下半年，我們面對的形勢更為嚴峻，面對的矛盾更為突出，面對的任務更為艱巨，各級各部門一定要緊緊圍繞市委、市政府的重大工作部署，研判形勢，搶抓機遇，創新舉措，抓推進，強攻堅，求突破。著力抓好五個方面的工作：

第一，推進“兩化”互動發展。目前，全省工業化、城鎮化處于“雙加速”時期，而我市工業化、城鎮化嚴重滯后，聯動推進新型工業化新型城鎮化有利于我們在高點起步，實現又好又快發展。當前和今后一個時期，全市要把推進新型工業化新型城鎮化作為一項重要工作來謀劃、作為一項重大戰略來實施。一是科學規劃。充分發揮規劃的戰略性、前瞻性和導向性作用，按照“時間上同步演進，空間上產城一體，布局上功能分區，產業上三產融合”的原則，抓緊編制完善市域經濟社會發展規劃、產業發展規劃、城鎮總體規劃、土地利用總體規劃、交通發展規劃和新農村建設規劃，做到多規銜接、全域覆蓋、相互支撐。在規劃制定上，堅持領導、專家和群眾相結合，不僅要體現黨委、政府的發展理念，也要體現專家學者的專業水平，還要體現城市居民的價值追求，做到既適度超前，又符合實際。二是聯動推進。工業化和城鎮化是加快經濟社會發展不可或缺的“兩個輪子”，在具體工作中，要把新型工業化新型城鎮化作為整體來研究和部署，一方面，城市建設要為產業發展留足空間，依托產業建設城市新區；另一方面，產業發展要以城鎮為載體，充分利用城鎮的基礎設施和公共服務設施，形成雙輪驅動、聯動推進的發展格局。堅持以新型工業化為引擎帶動新型城鎮化。大力推進產業園區建設，按照“一縣（區）一園區、一園區一主業”思路，盡快啟動巴中經濟開發區產業園區建設，加快推進巴州恩陽、平昌星光、南江東榆、通江金堂等特色產業集中區建設，以園區為載體促進產業集聚發展；積極承接產業轉移，推進特色農產品、礦產品和天然氣等就地轉化和精深加工，實現資源開發直接惠民，帶動經濟加快發展，同時，主動為成渝和關天經濟區的主導產業配套服務，優化產業結構，做大產業規模；統籌三次產業發展，以工業為主導，帶動現代農業和現代服務業發展，相融互動，互促共進。堅持以新型城鎮化為載體促進新型工業化。按照“組團發展，分層推進，增強功能，提升品位”的原則，加快巴城和三縣城拓展區建設，積極推進興文新區建設，拉大城市框架，打造城市綜合體，配套完善城市基礎設施、市政公益設施和公共服務設施，提高城市綜合承載能力和要素集聚水平；按照“三打破、三提高”的要求，加快特色鎮、中心村、產業聚集地建設，打造各具特色的新農村綜合體和居民聚居點，提高城鄉統籌和建設水平。三是強化保障。建立協調推進機制、多元投入機制、要素保障機制和政策支持機制，以扎實有效的工作開創“兩化”互動發展新局面。

第二，加快重點項目建設。從上半年項目實施情況看，一些項目的推進還很不理想，部分新開工項目未能如期開工，部分在建項目進度未能達到預期目標，各級各有關部門要認真梳理排查項目推進中的瓶頸制約，下大力氣解決突出矛盾和問題，全力抓好市委、市政府確定的166個重點項目，力爭完成投資177億元以上。一是抓緊新開工一批項目。新開工項目既關系到今年的投資量能否完成，也關系到明年乃至更長時期的投資后勁。要切實加大項目前期工作力度，確保擬開工而未開工的50個新開工項目全面開工建設。盡快啟動廣巴鐵路擴能改造、通竹路改造、西華山隧道左洞建設等交通項目，黃家溝—興文景觀大道建設、興文新區基礎設施建設、五星級賓館建設、佛江路改造、回風北路改造、麻柳灣大橋建設等城建項目，天星橋水庫建設等水利項目，巴中職業技術學院建設等社會事業項目。加大向上立項爭取力度，力爭巴中至重慶高速公路、灣潭河水庫、紅魚洞水庫年內開工。二是加快在建項目實施進度。認真落實領導聯系、跟蹤督辦、動態管理、協調聯動的項目工作推進機制，重點解決好征地拆遷、移民安置、要素保障等問題，確保巴南、巴達、巴陜高速公路，南江繞城路，平昌過境路，回風大橋，牛角坑、二郎廟、雙橋水庫，江北大道黑化，市第二水廠，通江污水處理廠，南江紅塔大道，平昌老街改造，災后恢復重建，500千伏等18個輸變電工程，60萬噸汽車清潔能源，正強水泥技改擴能，江口醇白酒園區，川東北明匯農副產品集散中心和沃爾瑪·巴中購物廣場等重點項目加快推進，力爭投資額度和時序進度均達到或超過預期目標。三是切實搞好項目儲備。深入研究新一輪西部大開發、秦巴山區扶貧開發和國家支持革命老區發展等政策，準確把握投向，積極主動對接，抓好項目的篩選、論證、儲備。抓住國家支持水利建設的機遇，再抓緊規劃一批骨干水利工程，爭取盡可能多地項目進入國家和省的規劃籠子和投資盤子。立足新型工業化新型城鎮化互動發展，加快規劃布局一批重大產業項目和城鎮基礎設施項目，為“兩化”互動提供強力支撐。著眼融入成都、重慶、西安經濟圈，加強與三地的溝通銜接，前瞻性地規劃一批包括高鐵在內的交通項目，并積極向上爭取，提升區域綜合交通樞紐功能。

第三，抓實招商引資工作。擴大開放合作，大力招商引資是巴中實現追趕跨越、加快發展的重要途徑和動力源泉。今年以來，在市委、市政府的強力推動下，各級各部門主動走出去、請進來，全市招商引資工作呈現出前所未有的良好勢頭，實現了歷史性的重大突破。要堅定不移、堅持不懈、持之以恒地抓好這項工作，決不可有半點的動搖和松懈。針對前一階段招商引資工作中反映出來的一些問題，下一步要著力在以下幾個方面下功夫：一是加強基礎工作。要切實做好本地礦產資源、優勢綠色資源的勘探和普查，全面掌握資源儲量和發展潛力，在此基礎上，結合產業轉移趨勢，深度包裝項目，為走出去招商、請進來投資奠定堅實基礎。要加強產業園區和路、水、電、氣、通信等配套設施建設，夯實發展載體，促進已簽約的47個招商項目盡快落地。二是創新招商方式。要立足區域產業發展定位，瞄準相關領域、相關行業、相關企業，有針對性地開展專題招商、小分隊招商活動，點對點登門促進，降低招商成本，提高引資實效。三是突出招大引強。要著眼巴中可利用土地和環境容量有限的實際，著力引進大企業、大項目，以大帶小，沿鏈配套，集群發展，做大產業，做強產品，做優品牌，切實避免同類小企業惡性競爭、一般性產業擠占發展空間。四是優化發展環境。要切實加強軟硬環境建設，落實相關支持政策，營造濃厚氛圍，以一流的環境、一流的服務、一流的保障促進企業健康發展和可持續發展。

第四，進一步改善民生。一是深入實施“十項民生工程”。從上半年的實施情況來看，總的不錯，但仍有19個項目進展滯后。各地各部門一定要高度重視，按照省上下達的目標任務逐項對照，并采取有效措施，切實加以推進，努力確保目標任務全面完成。二是大力推進扶貧開發。主動對接國家、省秦巴山區扶貧開發規劃和省“十二五”革命老區發展規劃，積極向上爭取政策、項目和資金支持。按照“點式突破、抓點示范、連點成線、連線成片、連片擴面、覆蓋全市”的思路，實施好增收富民、農村危舊房改造、鄉村道路建設、農民職業技能培訓、公共服務建設和生態環境保護六大工程，扎實推進連片扶貧開發，改善群眾生產生活條件，增強“造血”功能，提升發展水平。三是扎實開展城鄉環境綜合治理。按照“五治三化”的要求，扎實開展國家環保模范城市和省級生態市、森林城市、文明城市、衛生城市“五創聯動”工作，著力在治“五亂”、打“違建”、塑風貌、建設施上下功夫，力爭年內取得重大突破。四是切實抓好防災減災和災后恢復重建。抓好“7.6”暴雨洪災的災后重建工作，妥善安排好受災群眾的生產生活，抓緊水毀設施修復、倒房戶住房重建和生產恢復。目前，正值主汛期，防汛抗災的形勢依然嚴峻，各級各有關部門要時刻保持清醒頭腦，克服麻痹松懈心理，加強災害性天氣的預測預警，堅持24小時應急值班值守制度，嚴密關注雨情、水情，嚴防死守，確保人民群眾生命財產安全。加快地震災后恢復重建項目建設，力爭9月底前全面完工。五是做好物價穩定工作。加強市場監管，保障市場供應，堅決防止物價過快上漲。及時發放價格臨時補貼，妥善安排好低收入群體和家庭經濟困難學生生活，確保低收入群體生活水平不因物價上漲而降低。

第五，切實維護社會穩定。一是加強和創新社會管理。在完善“黨委領導、政府負責、社會協同、公眾參與”的格局下，強化政府社會管理職責，轉變鄉鎮（街道）職能，增強社區服務自治功能，創新流動人口管理服務，延伸非公有制經濟組織和社會組織管理服務，強化信息網絡建設管理，建立健全社會誠信制度，最大限度增加和諧因素，最大限度減少不和諧因素。二是有效預防和化解社會矛盾。堅持用群眾工作統攬信訪工作，深入開展“掛、包、幫”活動，主動到基層察民情、解民難、促民和、保民安。廣泛開展“警民親”活動，切實解決好群眾最關心、最直接、最現實的利益問題。積極整合社會管理資源，不斷完善“大調解”工作體系，努力將矛盾和問題解決在初始階段，消化在萌芽狀態。認真落實信訪包案責任制，化解積案、老案、難案，真正做到事要解決、案要了結。三是扎實抓好安全生產。全面落實安全生產轄區負責制、屬地負責制、分級負責制和“一崗雙責”制度，加強安全生產標準化建設，加大重點領域和關鍵環節的安全監管力度，堅決遏制重特大事故發生。

同志們，今年剩下不到5個月時間，要完成全年目標任務，欠帳很多、壓力很大，重任在肩，不容懈怠。各級各部門要切實把思想和行動統一到市委、市政府的要求上來，堅定信心，銳意進取，對照目標找差距，增添措施抓落實。特別是反應要快，對市委、市政府作出的重大決策部署，各級各部門要切實增強敏銳性和洞察力，認真領會，并結合本地本部門實際，在第一時間作出安排部署，不等待，不觀望。行動要快，將決策部署的任務細化分解到具體的項目上、具體的崗位上、具體的人頭上，制定詳細的時間進度表，倒排工期，強力推進；打破按部就班的工作常態，切實加快工作節奏，遇到困難不卻步，咬住目標不松勁，月月算好帳，奮力往前趕，拼命向前追。見效要快，建立健全工作責任制和績效評價考核體系，強化狠抓落實的執行保障，對重點工作、重點項目、重點工程，市委、市政府目標督查辦和市效能辦、軟環境辦要動態巡察、跟蹤督查、及時通報，舉非常之力、盡非常之為推進各項工作，努力確保重點項目和重點工程早竣工、早見效。

第四篇：在推進新型工業化新型城鎮化工作會議上的講話

在推進新型工業化新型城鎮化工作會議上的講話

在推進新型工業化新型城鎮化工作會議上的講話同志們：推進新型工業化新型城鎮化是省委、省政府立足四川階段性發展特征、著眼四川全局和長遠發展作出的重大戰略決策，抓住了我省經濟社會發展的牛鼻子，對我省加快建設全面小康社會和開創現代化新局面具有十分重要的意義。

上午，書記就我市貫徹全省推進新型工業化新型城鎮化工作會議精神、深入實施兩化互動發展戰略作出了全面部署，請各地各部門認真學習，深刻領會，切實抓好貫徹落實。

上午，大家分組討論了書記的重要講話，剛才，各縣（區）、開發辦、市經信委、市住建局作了交流發言，很有啟示意義，請大家相互學習借鑒。

下面，我著重講一下上半年經濟運行情況和下半年工作安排。

今年以來，全市上下認真貫徹落實省委、省政府一系列決策部署，按照市委追趕跨越，加快發展的總體要求和建設兩地兩區一中心的發展定位，著力營造環境、擴大開放，堅持投資拉動、產業支撐，積極應對各種困難和挑戰，奮力推進各項重點工作，全市經濟呈現出持續較快發展的良好勢頭，特別是第二季度比第一季度明顯向好。

總體來講，縱向比有較大進步，但橫向比仍然落后掉隊。

從經濟增長看，上半年，實現地區生產總值億元，增長%，增速比一季度快個百分點，但比去年同期低個百分點，比全省平均水平低個百分點，比周邊的廣元、達州、廣安、南充分別低、、、個百分點，列全省倒數第位，總量列全省倒數第位；規模以上工業實現增加值億元，增長%，增速比全省平均水平高個百分點，但比去年同期低個百分點，比周邊的廣元、達州、廣安、南充分別低、、、個百分點，由去年的第位下降到第位，總量列全省倒數第位，且沒有新增戶規模以上工業企業；實現社會消費品零售總額億元，增長%，增速比去年同期高個百分點，比全省平均水平高個百分點，居第位，但總量列全省倒數第位；實現地方財政一般預算收入億元，增長%，增速比去年同期高個百分點，但比全省平均水平低個百分點，居第位，且總量列全省倒數第位。

從項目投資看，上半年，完成固定資產投資億元，增長%，增速比全省平均水平高個百分點，居第位，但總量列全省倒數第位，僅實現全年計劃任務的%，差目標進度個百分點，個重點項目僅完成投資計劃的%，新開工和施工項目分別比去年減少%、%；房地產開發完成投資億元，增長%，增速比全省平均水平低個百分點，比周邊的廣元、達州、廣安、南充分別低、、、個百分點，列全省倒數第位；招商引資到位資金億元，增長%，但總量比周邊的廣元、達州、廣安、南充分別低億元、億元、億元、億元；金融機構各項貸款余額億元，比年初增加億元，增長%，但增速比全省平均水平低個百分點，列倒數第位，增加額比周邊的廣元、達州、廣安、南充分別低億元、億元、億元、億元。

從居民收入看，上半年，城鎮居民人均可支配收入元，增長%，增速比去年同期高個百分點，但比全省平均水平低個百分點，比周邊的廣元、達州、廣安、南充分別低、、、個百分點，列全省第位；農民人均現金收入元，增長%，增速比去年同期高個百分點，與全省平均水平持平，但比周邊的廣元、廣安、南充分別低、、個百分點，列全省第位。

通過以上比較分析，我們不難看出：巴中歷史基礎差，現實發展慢，差距在拉大。

目前，兄弟市州竟相發展的勢頭強勁，別人是高基數上的高增長，而我們是低基數上的低增長，形勢十分逼人。

各級各部門對此一定要有清醒的認識，切實增強危機感、緊迫感和責任感，勇于正視困難，敢于直面矛盾，以更大的氣魄推進工作，以更大的力度破解難題。

下半年，我們面對的形勢更為嚴峻，面對的矛盾更為突出，面對的任務更為艱巨，各級各部門一定要緊緊圍繞市委、市政府的重大工作部署，研判形勢，搶抓機遇，創新舉措，抓推進，強攻堅，求突破。

著力抓好五個方面的工作：第一，推進兩化互動發展。

目前，全省工業化、城鎮化處于雙加速時期，而我市工業化、城鎮化嚴重滯后，聯動推進新型工業化新型城鎮化有利于我們在高點起步，實現又好又快發展。

當前和今后一個時期，全市要把推進新型工業化新型城鎮化作為一項重要工作來謀劃、作為一項重大戰略來實施。

一是科學規劃。

充分發揮規劃的戰略性、前瞻性和導向性作用，按照時間上同步演進，空間上產城一體，布局上功能分區，產業上三產融合的原則，抓緊編制完善市域經濟社會發展規劃、產業發展規劃、城鎮總體規劃、土地利用總體規劃、交通發展規劃和新農村建設規劃，做到多規銜接、全域覆蓋、相互支撐。

在規劃制定上，堅持領導、專家和群眾相結合，不僅要體現黨委、政府的發展理念，也要體現專家學者的專業水平，還要體現城市居民的價值追求，做到既適度超前，又符合實際。

二是聯動推進。

工業化和城鎮化是加快經濟社會發展不可或缺的兩個輪子，在具體工作中，要把新型工業化新型城鎮化作為整體來研究和部署，一方面，城市建設要為產業發展留足空間，依托產業建設城市新區；另一方面，產業發展要以城鎮為載體，充分利用城鎮的基礎設施和公共服務設施，形成雙輪驅動、聯動推進的發展格局。

堅持以新型工業化為引擎帶動新型城鎮化。

大力推進產業園區建設，按照一縣（區）一園區、一園區一主業思路，盡快啟動巴中經濟開發區產業園區建設，加快推進巴州恩陽、平昌星光、南江東榆、通江金堂等特色產業集中區建設，以園區為載體促進產業集聚發展；積極承接產業轉移，推進特色農產品、礦產品和天然氣等就地轉化和精深加工，實現資源開發直接惠民，帶動經濟加快發展，同時，主動為成渝和關天經濟區的主導產業配套服務，優化產業結構，做大產業規模；統籌三次產業發展，以工業為主導，帶動現代農業和現代服務業發展，相融互動，互促共進。

堅持以新型城鎮化為載體促進新型工業化。

按照組團發展，分層推進，增強功能，提升品位的原則，加快巴城和三縣城拓展區建設，積極推進興文新區建設，拉大城市框架，打造城市綜合體，配套完善城市基礎設施、市政公益設施和公共服務設施，提高城市綜合承載能力和要素集聚水平；按照三打破、三提高的要求，加快特色鎮、中心村、產業聚集地建設，打造各具特色的新農村綜合體和居民聚居點，提高城鄉統籌和建設水平。

三是強化保障。

建立協調推進機制、多元投入機制、要素保障機制和政策支持機制，以扎實有效的工作開創兩化互動發展新局面。

第二，加快重點項目建設。

從上半年項目實施情況看，一些項目的推進還很不理想，部分新開工項目未能如期開工，部分在建項目進度未能達到預期目標，各級各有關部門要認真梳理排查項目推進中的瓶頸制約，下大力氣解決突出矛盾和問題，全力抓好市委、市政府確定的個重點項目，力爭完成投資億元以上。

一是抓緊新開工一批項目。

新開工項目既關系到今年的投資量能否完成，也關系到明年乃至更長時期的投資后勁。

要切實加大項目前期工作力度，確保擬開工而未開工的個新開工項目全面開工建設。

盡快啟動廣巴鐵路擴能改造、通竹路改造、西華山隧道左洞建設等交通項目，黃家溝—興文景觀大道建設、興文新區基礎設施建設、五星級賓館建設、佛江路改造、回風北路改造、麻柳灣大橋建設等城建項目，天星橋水庫建設等水利項目，巴中職業技術學院建設等社會事業項目。

加大向上立項爭取力度，力爭巴中至重慶高速公路、灣潭河水庫、紅魚洞水庫年內開工。

二是加快在建項目實施進度。

認真落實領導聯系、跟蹤督辦、動態管理、協調聯動的項目工作推進機制，重點解決好征地拆遷、移民安置、要素保障等問題，確保巴南、巴達、巴陜高速公路，南江繞城路，平昌過境路，回風大橋，牛角坑、二郎廟、雙橋水庫，江北大道黑化，市第二水廠，通江污水處理廠，南江紅塔大道，平昌老街改造，災后恢復重建，千伏等個輸變電工程，萬噸汽車清潔能源，正強水泥技改擴能，江口醇白酒園區，川東北明匯農副產品集散中心和沃爾瑪·巴中購物廣場等重點項目加快推進，力爭投資額度和時序進度均達到或超過預期目標。

三是切實搞好項目儲備。

深入研究新一輪西部大開發、秦巴山區扶貧開發和國家支持革命老區發展等政策，準確把握投向，積極主動對接，抓好項目的篩選、論證、儲備。

抓住國家支持水利建設的機遇，再抓緊規劃一批骨干水利工程，爭取盡可能多地項目進入國家和省的規劃籠子和投資盤子。

立足新型工業化新型城鎮化互動發展，加快規劃布局一批重大產業項目和城鎮基礎設施項目，為兩化互動提供強力支撐。

著眼融入成都、重慶、西安經濟圈，加強與三地的溝通銜接，前瞻性地規劃一批包括高鐵在內的交通項目，并積極向上爭取，提升區域綜合交通樞紐功能。

第三，抓實招商引資工作。

擴大開放合作，大力招商引資是巴中實現追趕跨越、加快發展的重要途徑和動力源泉。

今年以來，在市委、市政府的強力推動下，各級各部門主動走出去、請進來，全市招商引資工作呈現出前所未有的良好勢頭，實現了歷史性的重大突破。

要堅定不移、堅持不懈、持之以恒地抓好這項工作，決不可有半點的動搖和松懈。

針對前一階段招商引資工作中反映出來的一些問題，下一步要著力在以下幾個方面下功夫：一是加強基礎工作。

要切實做好本地礦產資源、優勢綠色資源的勘探和普查，全面掌握資源儲量和發展潛力，在此基礎上，結合產業轉移趨勢，深度包裝項目，為走出去招商、請進來投資奠定堅實基礎。

要加強產業園區和路、水、電、氣、通信等配套設施建設，夯實發展載體，促進已簽約的個招商項目盡快落地。

二是創新招商方式。

要立足區域產業發展定位，瞄準相關領域、相關行業、相關企業，有針對性地開展專題招商、小分隊招商活動，點對點登門促進，降低招商成本，提高引資實效。

三是突出招大引強。

要著眼巴中可利用土地和環境容量有限的實際，著力引進大企業、大項目，以大帶小，沿鏈配套，集群發展，做大產業，做強產品，做優品牌，切實避免同類小企業惡性競爭、一般性產業擠占發展空間。

四是優化發展環境。

要切實加強軟硬環境建設，落實相關支持政策，營造濃厚氛圍，以一流的環境、一流的服務、一流的保障促進企業健康發展和可持續發展。

第四，進一步改善民生。

一是深入實施十項民生工程。

從上半年的實施情況來看，總的不錯，但仍有個項目進展滯后。

各地各部門一定要高度重視，按照省上下達的目標任務逐項對照，并采取有效措施，切實加以推進，努力確保目標任務全面完成。

二是大力推進扶貧開發。

主動對接國家、省秦巴山區扶貧開發規劃和省十二五革命老區發展規劃，積極向上爭取政策、項目和資金支持。

按照點式突破、抓點示范、連點成線、連線成片、連片擴面、覆蓋全市的思路，實施好增收富民、農村危舊房改造、鄉村道路建設、農民職業技能培訓、公共服務建設和生態環境保護六大工程，扎實推進連片扶貧開發，改善群眾生產生活條件，增強造血功能，提升發展水平。

三是扎實開展城鄉環境綜合治理。

按照五治三化的要求，扎實開展國家環保模范城市和省級生態市、森林城市、文明城市、衛生城市五創聯動工作，著力在治五亂、打違建、塑風貌、建設施上下功夫，力爭年內取得重大突破。

四是切實抓好防災減災和災后恢復重建。

抓好暴雨洪災的災后重建工作，妥善安排好受災群眾的生產生活，抓緊水毀設施修復、倒房戶住房重建和生產恢復。

目前，正值主汛期，防汛抗災的形勢依然嚴峻，各級各有關部門要時刻保持清醒頭腦，克服麻痹松懈心理，加強災害性天氣的預測預警，堅持小時應急值班值守制度，嚴密關注雨情、水情，嚴防死守，確保人民群眾生命財產安全。

加快地震災后恢復重建項目建設，力爭月底前全面完工。

五是做好物價穩定工作。

加強市場監管，保障市場供應，堅決防止物價過快上漲。

及時發放價格臨時補貼，妥善安排好低收入群體和家庭經濟困難學生生活，確保低收入群體生活水平不因物價上漲而降低。

第五，切實維護社會穩定。

一是加強和創新社會管理。

在完善黨委領導、政府負責、社會協同、公眾參與的格局下，強化政府社會管理職責，轉變鄉鎮（街道）職能，增強社區服務自治功能，創新流動人口管理服務，延伸非公有制經濟組織和社會組織管理服務，強化信息網絡建設管理，建立健全社會誠信制度，最大限度增加和諧因素，最大限度減少不和諧因素。

二是有效預防和化解社會矛盾。

堅持用群眾工作統攬信訪工作，深入開展掛、包、幫活動，主動到基層察民情、解民難、促民和、保民安。

廣泛開展警民親活動，切實解決好群眾最關心、最直接、最現實的利益問題。

積極整合社會管理資源，不斷完善大調解工作體系，努力將矛盾和問題解決在初始階段，消化在萌芽狀態。

認真落實信訪包案責任制，化解積案、老案、難案，真正做到事要解決、案要了結。

三是扎實抓好安全生產。

全面落實安全生產轄區負責制、屬地負責制、分級負責制和一崗雙責制度，加強安全生產標準化建設，加大重點領域和關鍵環節的安全監管力度，堅決遏制重特大事故發生。

同志們，今年剩下不到個月時間，要完成全年目標任務，欠帳很多、壓力很大，重任在肩，不容懈怠。

各級各部門要切實把思想和行動統一到市委、市政府的要求上來，堅定信心，銳意進取，對照目標找差距，增添措施抓落實。

特別是反應要快，對市委、市政府作出的重大決策部署，各級各部門要切實增強敏銳性和洞察力，認真領會，并結合本地本部門實際，在第一時間作出安排部署，不等待，不觀望。

行動要快，將決策部署的任務細化分解到具體的項目上、具體的崗位上、具體的人頭上，制定詳細的時間進度表，倒排工期，強力推進；打破按部就班的工作常態，切實加快工作節奏，遇到困難不卻步，咬住目標不松勁，月月算好帳，奮力往前趕，拼命向前追。

見效要快，建立健全工作責任制和績效評價考核體系，強化狠抓落實的執行保障，對重點工作、重點項目、重點工程，市委、市政府目標督查辦和市效能辦、軟環境辦要動態巡察、跟蹤督查、及時通報，舉非常之力、盡非常之為推進各項工作，努力確保重點項目和重點工程早竣工、早見效。

第五篇：四川省推進新型工業化新型城鎮化工作會議發言摘登

四川省推進新型工業化新型城鎮化工作會議發言摘登

深入推進“兩化”互動發展加快建設世界現代田園城市

省委常委、成都市委書記 李春城

省委、省政府作出的推進新型工業化與新型城鎮化互動發展的決策部署，抓住了統籌城鄉發展的關鍵和四川又好又快發展的“牛鼻子”。近幾年來，我市認真貫徹省委、省政府部署，全面深入推進城鄉一體化，經濟社會實現又好又快發展。

一、以建設世界現代田園城市為目標，完善城鄉一體規劃。

我們確立了建設世界現代田園城市的歷史定位和長遠目標，深化完善了市域城鎮體系、現代產業體系、現代交通體系、生態環境體系等規劃，形成了由1個特大中心城市、14個中等城市、34個小城市、150余個小城鎮、2000余個農村新型社區構成的城鄉一體的城鎮村體系規劃。規劃建設了天府新城、金融總部、現代商貿、文化創意、交通物流等8個市級現代服務業戰略功能區和高新技術、汽車、新能源、新材料、石化5個市級工業戰略功能區，確立了“十二五”期間建成高新區、經開區等4個產值上千億元的工業園區和電子信息、汽車、新能源等8個千億產業集群的目標，為全面深入推進城鄉一體化，加快建設世界現代田園城市奠定了基礎。

二、以工業化為主導帶動三次產業互動，加快新型城鎮化進程。

全力推進新型工業化。全面實施大集團大企業帶動戰略，深入推進工業集中集群集約發展,聚集了富士康、仁寶、戴爾等一大批世界知名企業，形成了電子信息、汽車、航空航天、新能源、生物醫藥等產業集群。其中，建成全球規模最大的平板和筆記本電腦生產基地；汽車產業聚集了沃爾沃、大眾等4個世界知名品牌；新能源和生物醫藥產業規模居西部第一，航空航天產業規模居全國第四。

以新型工業化帶動現代服務業。大力發展總部經濟、金融保險、現代物流、現代商貿、服務外包、文化創意等現代服務業，加快推進8個現代服務業戰略功能區建設。目前成都的金融交易量和外資金融機構數量均居西部第一，總部經濟、軟件與服務外包綜合競爭力均居中西部首位。

以新型工業化帶動農業現代化，規劃建設了6個食品加工園區，引進培育了440余戶食品加工企業和一批農業龍頭企業，帶動并建成了一大批現代農業基地和現代農業示范園區。

堅持“兩化”互動產城一體，結合戰略功能區、工業園區和重大產業項目建設，按照產城一體的理念實施規劃建設，形成了一批經濟實力強、宜居宜業現代化新城。

三、深入推進統籌城鄉綜合配套改革，構建加快工業化城鎮化持續發展機制。

一是建立多元化資金投入機制，吸引了大量社會資源參與城鄉建設。二是建立土地資源保障機制，近幾年全市共實施土地綜合整治項目342個，新增耕地35.5萬畝，為發展新型工業化、新型城鎮化拓展了空間。三是建立城鄉人口自由遷徙的制度，為促進農村人口向城鎮轉移、加快城鎮化進程提供了制度保障。四是建立保障群眾利益的機制，促進了社會和諧穩定。堅持“兩化”互動發展努力建設幸福資陽

資陽市委書記 李佳

近年來，在聯動推進新型工業化新型城鎮化的實踐中，我們深刻認識到，丘陵地區追趕跨越的發展戰略，就是堅持“工業主導、三化聯動”基本思路不動搖，堅定不移地走新型工業化新型城鎮化發展之路。去年7月，通過了《中共資陽市委關于推進新型工業化新型城鎮化互動發展的決定》，成立了由市委書記任組長的“兩化”互動領導小組，統籌推進“兩化”互動，奮力推動加快發展。主要抓了四個方面的工作：

第一，優化布局 “抓規劃”。2009年5月起，先后邀請了中規院、同濟大學等知名規劃單位和高水平專家開展我市重大規劃編制。堅持城市總體規劃、產業發展規劃、交通建設規劃、土地利用規劃“四規銜接”，特別注重工業布局和城鎮發展統一規劃。目前，我市建設“成渝經濟區新興工業城市”定位和打造國家機車和汽車制造及出口、綠色食品加工配送、節能產品生產、國際會展及休閑度假旅游目的地“四基地”定位，被納入《成渝經濟區區域規劃》，為高起點推動加快發展奠定了良好基礎。

第二，產城融合“抓互動”。一是著力做強工業支撐。始終把工業強市作為跨越發展的主導戰略，堅持盤活存量與引進增量并舉，做大做強工業。二是加快做大城鎮載體。規劃建設100平方公里的資陽中心城市，先后啟動了九曲河綜合整治工程、城南新區建設和城東新區建設，形成了“一城三區”統籌推進、互動發展的格局，拉開了大城市建設的框架。三是打造園區互動平臺。把園區作為“兩化”互動的聯結紐帶，既建產業園區又建城市新區。

第三，強化統籌“抓配套”。針對我市城鎮綜合承載能力不強、互動發展基礎條件較弱的現狀，下大力氣抓好基礎建設工作，配套支撐工業發展、城鎮建設。2009年8月以來開工建設了成安渝、遂資眉等4條高速公路和成渝鐵路客運專線，在建高速公路里程336公里，占全省十分之一，去年交通建設投入71.2億元。堅持“用抓工業的力度抓現代服務業”，大力發展現代旅游、現代物流、商貿和金融等服務業。狠抓人才培養鍛煉,引進四川汽車工程職業技術學院建資陽第一所職業大學，今年與西南交通大學實施“校市合作”。

第四，創新機制“抓保障”。對地方發展來講，“兩化”互動是全局戰略，必須整合資源統籌推進。一是實施充分開放。作為全省唯一同時連接成都、重慶“雙核”的城市，我們大力實施簡陽融入成都、安岳融入重慶“雙橋頭堡”戰略，積極承接產業轉移。二是強化要素保障。針對發展中日益突出的土地、資金等要素制約問題，強力整合資源推進大項目建設。三是優化服務環境。出臺了加快工業發展12條政策措施和現代服務業發展8條扶持政策；加強機關行政效能建設，進一步營造了良好服務環境。

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推進新型工業化新型城鎮化加快轉變經濟發展方式

省發展和改革委員會主任 劉捷

工業化城鎮化是實現現代化必然的歷史進程，省委、省政府立足四川實際，遵循發展規律，作出了加快推進新型工業化新型城鎮化的戰略決策，對于我省建設西部經濟發展高地和全面建設小康社會意義重大。我省正處在工業化城鎮化加速發展期，是我省經濟社會加快發展非常重要的時期，我們要抓住發展機遇，堅持以科學發展為主題、以轉變經濟發展方式為主線，全力推動新型工業化新型城鎮化互動發展，努力實現四川發展新跨越。我委將認真貫徹落實這次會議精神，重點抓好以下工作。

一、抓好生產力布局優化調整，加快現代產業體系建設。按照新型工業化發展的要求，著力推動生產力的合理布局和產業結構的優化調整，增強我省產業整體競爭力。加大重大產業項目建設的推進力度，切實抓好一汽大眾轎車基地、四川石化下游產業等重大項目，加快建設成都汽車、德陽重大裝備等重大產業基地。推進優勢資源深度開發利用，實施“十二五”戰略性新興產業發展規劃，加快自主創新體系建設，加快建設西部物流中心、商貿中心和金融中心，支持物流園區、總部基地等現代服務業集聚區發展。

二、大力推進區域性中心城市建設，加快新型城鎮化進程。我省城鎮體系尚不完善，50萬人口以上的大城市特別是100萬人口以上的特大城市較少。我們要把加快區域性中心城市建設發展作為推進新型城鎮化的重點，大力實施中心城市帶動戰略，增強區域中心城市對要素集聚、產業發展和就業吸納能力，充分發揮其輻射帶動作用。“十二五”期間，我省城鎮化率將提高

7.7個百分點，有近700萬農業人口轉為城鎮居民，將新增上萬億元的城鎮基礎設施和公共服務設施投資需求。要加快推進城市基礎設施建設，完善公共服務設施，提高城市防災減災和應急處置能力，切實抓好保障性住房建設。

三、著力推動發展方式轉變，促進“兩化”互動發展。產業發展要充分依靠科技進步，增強核心競爭力，延伸產品價值鏈，提高產品附加值，創新資源開發利用模式，大力發展循環經濟，抓好節能減排工作。城市建設要更加注重以人為本，更加注重城鎮內涵的提升，促進土地、能源等集約節約，優化城市內部功能，提高空間利用效率。加快編制實施全省主體功能區規劃，科學確定主體功能定位。

四、創新體制機制，破解發展難題。制定推動產業優化擴張、促進區域中心城市發展的政策措施，研究支持加快中小企業、服務業發展的相關意見。探索通過統籌城鄉一體化加快新型工業化新型城鎮化進程的新途徑。研究制定適應“兩化”發展需要的戶籍制度。千方百計破解資金、土地、能源等瓶頸制約問題，強化要素保障。

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走新型工業化道路實現工業跨越發展

省經濟和信息化委員會主任 王海林

作為省工業化城鎮化工作領導小組辦公室單位，省經濟和信息化委將全面貫徹落實省委、省政府的《決定》，為各地推進“兩化”互動做好服務工作。

一是優化細化“5785”戰略布局。根據資源優勢、區位條件、環境容量和產業基礎，研究指導各城市的產業配置，進一步優化細化“5785”戰略。按照大城市發展大產業、大產業支撐大城市、產業帶催生城市群的規律，結合功能區規劃，通過產業集群和產業帶發展，帶動我省城鎮化進程。到2015年，力爭形成5條銷售收入超過萬億元的產業帶、7個工業增加值超過千億元的產業、8個銷售收入超過千億元的園區、50個主營業務收入超過百億元的企業，工業化率提升到45%。

二是大力培育重點產業。大力發展“7+3”優勢產業，有選擇地發展新一代信息技術、新能源裝備、高端裝備制造、新材料、生物醫藥、節能環保裝備等戰略性新興產業，用先進適用技術改造提升機械、冶金、建材、輕工、紡織等傳統產業，重點推進物流、研發、設計、檢測檢驗和現代金融等生產性服務業，到2015年，“7+3”產業增加值占全省工業增加值的比重達87%，戰略性新興產業增加值占規模以上工業增加值的15%左右。通過有針對性招大引強、兼并重組、上市擴張等措施做大做強龍頭企業，力爭到2015年一批優勢產業和戰略性新興產業企業進入全國同行業十強，全省重點優勢產業前十強企業占行業比重各提高10個百分點。

三是著力推進產業園區化、園區城鎮化。繼續實施“1525工程”和“521”戰略，加快工業向園區集中，力爭到2015年，工業園區集中度提高到65%。把綿陽科技城建設成為科技創新策源地、軍民融合示范地、創新人才匯聚地、科技成果集散地、高新技術產業集中地。支持成都高新技術產業開發區創世界一流園區。支持成都、綿陽、自貢和德陽、廣安等國家級高新技術產業開發區、經濟技術開發區的發展，繼續支持樂山等省級高新技術產業開發區和經濟技術開發區升級為國家級產業園區。四是深入推進工業節能環保工作。按照循環、綠色、低碳發展的要求，積極落實工業環保政策，建設“兩型”社會。大力發展節能減排裝備產業。在國家政策支持下，加快淘汰落后產能。積極開發、推廣節能減排和節水先進技術。

五是加強企業職工隊伍建設，共同提升“城里人”文明素質。加強企業文化建設，促進企業文化與城市文化融合發展。引導企業積極參與城鎮社區建設。創新社會管理和服務，促進進城務工人員更好更快融入城市生活。

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創新發展思路加快新型城鎮化進程

省住房和城鄉建設廳廳長 楊洪波

新時期，我們要抓住國家新一輪西部大開發和規劃建設成渝經濟區等重大機遇，走一條區域協調、城鄉統籌，資源節約、環境友好，經濟繁榮、社會和諧的新型城鎮化道路。到“十二五”末，全省城鎮化率達到48%左右，18個地級市和有條件的縣級市發展成為50萬人口以上的大城市，10個左右城市跨入百萬人口以上特大城市行列，建立起以成都特大城市為核心、四大城鎮群為主體形態、20個區域中心城市為依托、300個左右中小城市和重點鎮為骨干、1500個左右小城鎮為基礎，布局合理、層級清晰、優勢互補、功能完善，大中小城市和小城鎮協調發展的城鎮體系。

第一，堅持科學規劃引領，促進新型城鎮化健康發展。加強城鄉規劃與國民經濟社會發展規劃、土地利用規劃之間的銜接協調，統籌城鄉建設、土地利用和產業發展；科學有序開展城鎮總體規劃特別是做好區域中心城市總體規劃修編，提高城鎮控制性詳細規劃編制覆蓋率。

第二，培育壯大四大城鎮群，統籌區域城鎮和產業布局。率先發展成都平原城鎮群，推動成德綿樂同城化發展，建設西部最具實力和競爭力的城鎮群；加快發展川南城鎮群，推動自瀘內宜一體化發展，建設西部重要的大城市密集區；積極培育川東北城鎮群，發展壯大區域性中心城市，帶動嘉陵江、渠江流域城鎮發展；推動攀西城鎮群發展，加快以攀枝花、西昌為區域中心城市的金沙江流域和安寧河谷地區城鎮發展。

第三，大力發展區域中心城市，統籌城區和產業園區發展。規劃建設“天府新區”，打造以現代制造業為主、高端服務業集聚、宜業宜商宜居的國際化現代新城區，使成都市成為我國中西部地區國際化特大中心城市；將綿陽、自貢、南充等城市培育成為百萬人口以上的特大城市；將遂寧、廣安、廣元等一批地級市和縣級市培育成為五十萬人口以上的大城市。同時，統籌推進產業園區和城市新區融合發展。

第四，加快中小城市和重點鎮發展，支持特色產業集中區建設。把一批經濟基礎較好、人口規模較大、環境承載力較強的城鎮，培育成產業支撐強、地方特色鮮明、人居環境良好的中小城市；根據不同地區資源環境條件建設一批特色鮮明的工業鎮和旅游鎮、商貿鎮。支持重點小城鎮特色產業集中區建設。

第五，提高城鎮綜合承載能力，創建有利于產業發展的平臺。加快市政基礎設施以及防洪排澇、消防等防災設施建設，加強城鎮公共服務設施配套以及保障性住房建設，提高綜合承載能力；深化城鄉環境綜合治理，創造優美人居環境和發展環境，建設宜居宜業宜商的現代城鎮。

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強化電力保障服務“兩化”戰略

省電力公司總經理 王抒祥

推進“兩化”戰略，省電力公司將以主動服務“兩化”戰略為己任，把握重點，攻堅克難，竭力為我省“兩化”互動、跨越騰飛提供堅強支撐。

以確保供應為重點，全力破解枯水期供電瓶頸制約。預計今冬我省電力最大缺口在400萬千瓦以上，到2015年枯水期電力缺口將達1000萬千瓦。面對前所未有的困難考驗，省電力公司將主動作為，一是堅決抓好電力生產。科學調度，精心安排，挖掘潛力，促進電煤“豐存枯用”，提高枯水期發供電能力。二是全力爭取省外購電。加強與有關省份的溝通聯系，創新電力交

易方式，爭取從西北、華中、華東、華北等地區外購電力，彌補枯水期缺口。三是全力推動“疆電入川”。加大工作力度，爭取哈密―成都特高壓電網項目早開工、早投運，從根本上破解我省枯水期缺電難題。

以加快建設為重點，全力夯實“兩化”發展基礎。電氣化是新型工業化新型城鎮化的重要基礎和標志。為確保全省2015年GDP突破3萬億元發展目標，我們必須進一步加快電網建設，提升供電保障能力。一是堅持大投入推動大發展。“十二五”期間，公司電網投資規模將超過1000億元，用5年時間再造一個四川電網。新增110千伏及以上變電站430座，其中500千伏變電站和線路都將位居全國第一。四川電網將成為全國最大的省級電網、電力交易的大樞紐和資源配置的大平臺。二是圍繞“兩化”戰略完善電網規劃。以滿足四大城鎮群、五大經濟區、五條萬億產業帶發展電力供應為目標，超前介入，積極主動與有關部門和各市（州）對接電網規劃。全面研究負荷發展趨勢，分層、分區、分片預測電力需求，及時修編電網規劃，確保與工業化城鎮化規劃配套銜接、協調推進。三是及時優化電網建設時序。堅持“重點項目優先建設，長遠項目提前建設，在建項目抓緊建設”原則，確保電網設施超前建設，為“兩化”互動提供充足動力。

以優質服務為重點，全力提升供電服務水平。一是對全省招商引資項目、工業園區和重大項目建設特事特辦。開辟綠色通道，實施“一站式”服務，由公司各級領導分別擔任項目經理，高標準高效率做好供電配套工作，確保招商引資項目快速落地、快速投產、快速增效。二是認真落實與各市（州）簽署的合作協議。根據需求超前建設電網，全力助推各地加快發展。三是積極關注國家政策變化，配合有關方面爭取政策支持。理順電力市場價格機制，促進水電資源優勢轉化，為四川經濟發展振興和工業崛起打下堅實基礎。

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建設毓秀水鄉 打造特色城市

開江縣委書記 王善平

近年來，開江縣聯動推進新型工業化、新型城鎮化，在城市規劃、建設、管理方面突出特色，加快發展，城市形象和品位明顯提升。

突出特色搞規劃。樹立建設精品城市的理念，突出特色個性，科學謀劃城市未來。一是凸顯毓秀水鄉特色，編制“全域水鄉文化版圖”，展現城市山水靈氣。二是明確生態宜居定位，編制城市綠地系統規劃等。三是統籌“兩化”互動布局，將工業園區作為城市新的組團，使城市發展與園區發展相融互動。四是編制中等城市目標，力爭到2015年，縣城建成區達17平方公里、17萬人口；促進工業園區建成5平方公里，解決就業15萬人。

圍繞特色抓建設。堅持不求大、力求精，加快建設特色城市。一是構建城市框架，投資24億元完成城市“四大干道”建設，改善用地環境，基本形成“三縱四橫”中等城市框架。二是完善基礎配套功能，投資18億元建成城市基礎設施，合理布局公益設施。三是實施特色風貌塑造，突出水鄉文化，推進亮化綠化，打造特色風貌。

創新機制強管理。積極探索創新，建立長效機制，城市實現干凈、整潔、規范、有序。一是市場化運作，按照“建管分離、權責明確、市場運作、集中管理”思路，將城市清掃保潔和園林綠化管理推向市場，提升管理水平。二是制度化管理，進一步理順城市管理體制，使城市管理步入常態化、規范化軌道。三是人性化服務。以“四大創建”活動為載體，營造出全民參與、雙向互動的濃厚氛圍。

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建設現代化的生態田園西昌

西昌市委書記 鄧顯祥

我們堅持工業主導、“兩化”互動，推動“資源進市場、工業進園區、農民進新村”，探索具有民族地區特色的新型工業化和新型城鎮化發展之路。2010年，縣域經濟競爭力名列全省第3位，城鎮化率達52.3%。

放大資源優勢，把產業園區建設放在推進“兩化”互動的突出位置。整合安寧河谷資源優勢，著力科學開發，依托園區做強產業、做大城市。推動產業向園區集聚，培育特色優勢產業集群。推進工業集中、集聚、集約發展，建設西昌釩鈦、成都??涼山、太和釩鈦三大百億產業園區。推動企業向園區集中，著力招大引強，加快建設煙葉、花卉基地和新材料產業園區。推動園區與城鎮并聯，打造城市發展新引擎。

堅持特色定位，把增強城鎮承載力作為推進“兩化”互動的關鍵舉措。著力產業興城，規劃啟動“西昌新區”。全力推進全國重要的清潔能源產業、釩鈦資源綜合利用、戰略性優質煙葉“三大基地”建設，再造一個“產業西昌”。著力功能配套，建設現代化的生態田園西昌。打造具有濃郁民族文化和地域特點的特色城鎮，建成一批工業反哺農業型、文化旅游型、服務產業型特色小城鎮。

注重統籌發展，把實現“三化同步”作為推進“兩化”互動的根本目標。堅持以工促農、以城帶鄉，在大力推進新型工業化新型城鎮化的同時，加快推進農業現代化建設。突出特色效益農業產業化，以“大涼山”品牌引領現代農業。突出健康文明新生活運動，以現代文明培育新型農民。突出建設農村新社區，以建城鎮建新村。