第一篇：在新型工業(yè)化會(huì)議上的講話

轉(zhuǎn)變發(fā)展方式 提高發(fā)展質(zhì)效 全力推進(jìn)中方新型工業(yè)化進(jìn)程

胡 詩(shī) 軍（2011年3月

日）

同志們：

這次會(huì)議，是縣委、縣政府在“十二五”開(kāi)局起跑的關(guān)鍵時(shí)刻，召開(kāi)的一次十分重要的會(huì)議。主要任務(wù)是貫徹落實(shí)省、市加速推進(jìn)新型工業(yè)化工作會(huì)議精神，回顧總結(jié)“十一五”期間全縣新型工業(yè)化工作，研究部署“十二五”時(shí)期工業(yè)發(fā)展思路，對(duì)2011年工作重點(diǎn)進(jìn)行具體安排。下面，我講四個(gè)方面的意見(jiàn)。

一、貫徹落實(shí)省、市加速推進(jìn)新型工業(yè)化工作會(huì)議精神

今年3月份，省、市先后召開(kāi)了加速推進(jìn)新型工業(yè)化工作會(huì)議，回顧總結(jié)2010年及“十一五”時(shí)期全省加速推進(jìn)新型工業(yè)化工作取得的成績(jī)和經(jīng)驗(yàn)，對(duì)2011年及“十二五”時(shí)期全省加速推進(jìn)新型工業(yè)化工作進(jìn)行了全面部署。

2011年是實(shí)施“十二五”規(guī)劃的第一年，全省新型工業(yè)化工作要堅(jiān)持服從于“四化兩型”建設(shè)，促進(jìn)創(chuàng)新型湖南、數(shù)字湖南、法治湖南建設(shè)，堅(jiān)持優(yōu)化發(fā)展、創(chuàng)新發(fā)展、綠色發(fā)展、人本發(fā)展、和諧發(fā)展，力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)全部工業(yè)增加值增長(zhǎng)14%以上、規(guī)模工業(yè)增加值增長(zhǎng)16%以上；戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)增加值增長(zhǎng)18%以上；規(guī)模工業(yè)萬(wàn)元增加值能耗下降4%以上；中小企業(yè)增加值增長(zhǎng)13.5%以上，非公經(jīng)濟(jì)增加值增長(zhǎng)14%以上。

1、會(huì)議切實(shí)明確“十二五”

時(shí)期工業(yè)發(fā)展的指導(dǎo)思想：以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，緊扣科學(xué)發(fā)展、富民強(qiáng)省主題和“四化兩型”建設(shè)的中心任務(wù)，以轉(zhuǎn)變工業(yè)發(fā)展方式、優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)為主線，以技術(shù)創(chuàng)新和“兩化融合”為動(dòng)力，以深入推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)為抓手，切實(shí)改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，加快培育發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，大力發(fā)展生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)，充分發(fā)揮新型工業(yè)化的第一推動(dòng)力作用，加快構(gòu)建結(jié)構(gòu)優(yōu)化、技術(shù)先進(jìn)、清潔安全、附加值高、吸納就業(yè)能力強(qiáng)的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，為推動(dòng)全省經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展提供強(qiáng)力支撐。

2、會(huì)議指出“十二五”時(shí)期工業(yè)發(fā)展的戰(zhàn)略重點(diǎn)：一是著力培育壯大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，加快培育發(fā)展先進(jìn)裝備制造、新材料、文化創(chuàng)意、生物、新能源、信息、節(jié)能環(huán)保7大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，實(shí)施新興產(chǎn)業(yè)集群、優(yōu)勢(shì)企業(yè)培育、核心技術(shù)攻關(guān)、名牌產(chǎn)品創(chuàng)建、人才資源開(kāi)發(fā)5大基礎(chǔ)工程，建立技術(shù)創(chuàng)新、投融資服務(wù)、共性技術(shù)服務(wù)3大支撐平臺(tái)；二是加速改造提升傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，加快高新技術(shù)、先進(jìn)適用技術(shù)在傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域的應(yīng)用，嚴(yán)格“兩高”行業(yè)新建項(xiàng)目審批；三是積極推動(dòng)產(chǎn)業(yè)集群化發(fā)展，以“四千工程”為抓手，引導(dǎo)人才、資金、技術(shù)等資源向優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)、骨干企業(yè)、重點(diǎn)園區(qū)集聚；四是努力拓展生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)，要借助信息化條件下強(qiáng)大的信息處理能力，大力發(fā)展現(xiàn)代物流、金融保險(xiǎn)、工業(yè)設(shè)計(jì)、電子商務(wù)、管理咨詢(xún)等生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)；五是切實(shí)加強(qiáng)能源安全保障，當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期，在穩(wěn)定石油和天然氣供應(yīng)的同時(shí)，進(jìn)一步加強(qiáng)調(diào)煤保電工作，加快省外能源基地建設(shè)，提高能源供應(yīng)和應(yīng)急保障能力。

二、充分肯定“十一五”期間工業(yè)發(fā)展成績(jī)

“十一五”期間，我縣堅(jiān)持把推進(jìn)新型工業(yè)化作為拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)、壯大縣域?qū)嵙Α⒃鰪?qiáng)發(fā)展后勁的主要著力點(diǎn)，大力實(shí)施興工促農(nóng)戰(zhàn)略，縣屬規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)發(fā)展到36家，全縣規(guī)模工業(yè)增加值增長(zhǎng)27%，工業(yè)對(duì)GDP增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率達(dá)到 68 %，工業(yè)化率提高到52 %，繼續(xù)五年躋身“全省縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展先進(jìn)縣”行列。整體上呈現(xiàn)出規(guī)模迅速壯大、效益大幅提升、結(jié)構(gòu)明顯優(yōu)化、后勁全面增強(qiáng)的良好發(fā)展態(tài)勢(shì)。

1、工業(yè)經(jīng)濟(jì)效益顯著提高。2010年，全縣實(shí)現(xiàn)工業(yè)總產(chǎn)值35.4億元，與2005年9.69億元相比，翻了近四番。其中規(guī)模工業(yè)總產(chǎn)值由2005年的6.91億元增加到33.4億元，增長(zhǎng)4.83倍。完成增加值10.8億元，同比增長(zhǎng)27%，較2005年的1.95億元，增長(zhǎng)55倍；實(shí)現(xiàn)利潤(rùn)28241萬(wàn)元，同比增長(zhǎng)20%，較2005年的5407萬(wàn)元，增長(zhǎng)422%。工業(yè)對(duì)財(cái)政的貢獻(xiàn)能力提高，全縣工業(yè)企業(yè)實(shí)繳稅金1.5億元。三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)由上年的14.9：53.6：31.5調(diào)整為13.4：56.4：30.2，第二產(chǎn)業(yè)比重上升2.8個(gè)百分點(diǎn)，工業(yè)化率上升3個(gè)百分點(diǎn)，達(dá)到52%，工業(yè)主導(dǎo)地位進(jìn)一步強(qiáng)化。

2、工業(yè)支柱產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)顯現(xiàn)。圍繞改造提升建筑材料、食品加工、電力能源、冶金化工等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，金大地材料股份公司獲批全國(guó)知識(shí)產(chǎn)權(quán)優(yōu)勢(shì)培育企業(yè)，上市進(jìn)入國(guó)家證監(jiān)會(huì)待批階段，循環(huán)經(jīng)濟(jì)及60萬(wàn)噸商品混泥土攪拌站等募投項(xiàng)目基本建成；去年11 月18 日，大康牧業(yè)在深圳證券交易所創(chuàng)業(yè)板實(shí)現(xiàn)上市，成為全市第一家民營(yíng)上市企業(yè)，募集資金達(dá)6 億多元。興隆玻璃二期建成投產(chǎn)，喜湘聚食品6000噸豆腐干生產(chǎn)線、宇隆水電擴(kuò)容改造、恒大電極資產(chǎn)重組等項(xiàng)目進(jìn)展順利。圍繞培育發(fā)展機(jī)械制造、印刷包 3

裝、電子信息等新興產(chǎn)業(yè)，恒裕實(shí)業(yè)整體搬遷工程加快推進(jìn)，印刷包裝產(chǎn)業(yè)基地首批2個(gè)項(xiàng)目建成投產(chǎn)。

3、工業(yè)資金投入增速加快。全年完成工業(yè)固定資產(chǎn)投資9.7億元，同比增長(zhǎng)14.6 %；其中完成技術(shù)改造投資6.95億元。全年共實(shí)施續(xù)建、新上、技改項(xiàng)目21個(gè)，其中新上和續(xù)建項(xiàng)目目完成2.75億元，投資5000萬(wàn)元以上的項(xiàng)目13個(gè)，完成投資82775萬(wàn)元，占全部工業(yè)投資額的85.21%。

4、工業(yè)招商引資成效明顯。全年共引進(jìn)工業(yè)項(xiàng)目7個(gè)，合同引資7.9億元，實(shí)際到位資金5.5億元。2010年前來(lái)我縣投資洽談的客商絡(luò)繹不絕，先后有奇效節(jié)能公司、湘起機(jī)械公司、二環(huán)農(nóng)業(yè)機(jī)械公司、復(fù)合板廠、懷粵電線電纜公司、湖南金糯咪食品有限責(zé)任公司、湖南中鐵五新鋼模有限責(zé)任公司與政府簽訂投資合同。宇隆公司對(duì)中方縣更是青睞有加，2009年投資近1億元收購(gòu)三角灘電站后，一方面準(zhǔn)備投資5000萬(wàn)元技改擴(kuò)大電站發(fā)電能力，另一方面擬再投資8000萬(wàn)元建設(shè)其他具有發(fā)展前景的項(xiàng)目，已成為我縣實(shí)際戰(zhàn)略投資伙伴；縣工業(yè)園為完善園區(qū)配套設(shè)施，通過(guò)招商成功引進(jìn)懷化和正置業(yè)公司，總投資6個(gè)億建設(shè)園區(qū)綜合配套項(xiàng)目，項(xiàng)目源源不斷的流入，為我縣工業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展壯大奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

5、自主創(chuàng)新能力得到強(qiáng)化。加強(qiáng)產(chǎn)學(xué)研聯(lián)合，深化與大專(zhuān)院校、科研院所的合作，探索建立技術(shù)轉(zhuǎn)讓、合作開(kāi)發(fā)、組建股份制經(jīng)濟(jì)實(shí)體、共建研究開(kāi)發(fā)機(jī)構(gòu)、人才培訓(xùn)交流、儀器設(shè)備共享等合作模式，大力推進(jìn)技術(shù)革新，有效提高企業(yè)自主創(chuàng)新能力，企業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力不斷增強(qiáng)。2010年，全縣申請(qǐng)專(zhuān)利近20件，其中 4

工業(yè)企業(yè)專(zhuān)利申請(qǐng)量占總申請(qǐng)量的90%以上，發(fā)明專(zhuān)利占30%以上，專(zhuān)利轉(zhuǎn)化率達(dá)80%以上。金大地公司切實(shí)推進(jìn)校企研合作，依托中國(guó)建材研究院、中南大學(xué)開(kāi)發(fā)石煤提釩、旋窯余熱發(fā)電等新技術(shù)，發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，年生產(chǎn)能力提升到250萬(wàn)噸，科技創(chuàng)新創(chuàng)造經(jīng)濟(jì)效益達(dá)1000萬(wàn)元。懷化市特種耐火材料廠與上海科研所合作，成功開(kāi)發(fā)具有國(guó)內(nèi)先進(jìn)水平的水泥增強(qiáng)添加劑和多孔蜂窩耐火材料，增強(qiáng)了企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力，填補(bǔ)了行業(yè)空白。

6、產(chǎn)業(yè)平臺(tái)建設(shè)有序推進(jìn)。實(shí)施園區(qū)發(fā)展戰(zhàn)略，著力打造引資平臺(tái)。縣政府作出了關(guān)于改革縣工業(yè)園區(qū)管理體制的決定，高起點(diǎn)編制了園區(qū)總體規(guī)劃，通過(guò)了省級(jí)環(huán)評(píng)，采取BT模式實(shí)施了園區(qū)綜合服務(wù)大樓、標(biāo)準(zhǔn)廠房、員工公寓和園區(qū)配套設(shè)施建設(shè)，全年引進(jìn)項(xiàng)目13個(gè)，完成投資3.8億元。懷化（中方）湘商文化科技產(chǎn)業(yè)園2條主干道及配套管網(wǎng)等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)啟動(dòng)鋪開(kāi)，簽約引進(jìn)項(xiàng)目8個(gè)，完成投資3.4億。

7、強(qiáng)力推進(jìn)節(jié)能減排工作。通過(guò)落實(shí)減排“一崗雙責(zé)”制度，完善污染減排統(tǒng)計(jì)、監(jiān)測(cè)、考核三大體系，建立減排項(xiàng)目檔案臺(tái)帳，將污染減排作為剛性指標(biāo)，對(duì)企業(yè)排污情況進(jìn)行常態(tài)化管理，重點(diǎn)整治高耗能、高污染、低產(chǎn)能企業(yè)，全年痛下決心關(guān)停高耗能企業(yè)4個(gè)。加大環(huán)境執(zhí)法力度，突出監(jiān)管職能，加強(qiáng)聯(lián)合執(zhí)法，大力開(kāi)展環(huán)境專(zhuān)項(xiàng)整治，累計(jì)出動(dòng)執(zhí)法人員近400余人次，強(qiáng)制拆除違法采礦場(chǎng)4家，督促6家企業(yè)辦理環(huán)評(píng)手續(xù)，責(zé)令11家陶瓷企業(yè)停產(chǎn)整治。2010年全縣萬(wàn)元規(guī)模工業(yè)增加值能耗同比下降24.02%，降低率為15.13%，全年節(jié)能量達(dá)44369噸標(biāo)準(zhǔn)煤。幫助 5

金大地、鑫都硅業(yè)、九源錳業(yè)、華建工貿(mào)等高能耗企業(yè)協(xié)調(diào)電價(jià)問(wèn)題，引導(dǎo)企業(yè)向低碳經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型。

8、服務(wù)企業(yè)能力明顯提升。全縣各級(jí)各部門(mén)對(duì)推進(jìn)新型工業(yè)化的認(rèn)識(shí)高度一致，全社會(huì)謀工業(yè)、抓工業(yè)、促工業(yè)的力度空前，工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展氛圍日趨濃厚。構(gòu)筑了以《關(guān)于加速推進(jìn)新型工業(yè)化的若干意見(jiàn)》、《中方縣招商引資優(yōu)惠政策》、《中方縣新型工業(yè)化工作三年行動(dòng)方案》、《中方縣“招商引資暨產(chǎn)業(yè)發(fā)展年”活動(dòng)實(shí)施方案》、《關(guān)于加強(qiáng)財(cái)源建設(shè)考核辦法》、《關(guān)于金融部門(mén)支持經(jīng)濟(jì)發(fā)展獎(jiǎng)勵(lì)辦法》等為骨架的政策體系、工作目標(biāo)和行動(dòng)綱領(lǐng)，使大家思想統(tǒng)一、方向明確、行動(dòng)一致。積極幫助喜相聚食品公司、宇隆水電公司、隆盛紙業(yè)公司、鴻瑞錳鋅公司進(jìn)入規(guī)模企業(yè)“籠子”；積極搭建金大地、百草園印務(wù)、恒大彩印、金糯咪食品、金庾油脂、恒裕實(shí)業(yè)六家企業(yè)與金融信貸部門(mén)合作的橋梁，確保銀企對(duì)接會(huì)取得實(shí)效，切實(shí)解決企業(yè)融資的難題；積極幫助金大地、興龍玻璃、五溪米業(yè)、小康瓷業(yè)申報(bào)湖南省“小巨人”計(jì)劃，幫助宇隆水電、喜湘聚食品申報(bào)湖南省“創(chuàng)業(yè)”計(jì)劃，為企業(yè)獲得政策支持打下堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

“十一五”期間，全縣工業(yè)經(jīng)濟(jì)之所以能夠持續(xù)高速發(fā)展，主要得益于四大家領(lǐng)導(dǎo)班子的高度重視和正確領(lǐng)導(dǎo)，得益于全縣各企業(yè)和廣大干部群眾的艱苦創(chuàng)業(yè)和真抓實(shí)干，得益于社會(huì)各界的鼎力支持和積極參與。在此，我代表縣委、縣政府，向?yàn)橥七M(jìn)我縣新型工業(yè)化付出艱辛努力的廣大干部職工，向?yàn)橥七M(jìn)我縣新型工業(yè)化做出積極貢獻(xiàn)的企業(yè)家和社會(huì)各界人士，表示崇高的敬意和衷心的感謝！

三、準(zhǔn)確把握科學(xué)跨越階段的總體任務(wù)和目標(biāo)

“十二五”期間，工業(yè)發(fā)展的主要目標(biāo)是調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，培育壯大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，加快構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。2011年是實(shí)施“十二五”規(guī)劃的開(kāi)局、起步之年。我們要緊緊圍繞“生態(tài)立縣、旺市融城、興工促農(nóng)、科學(xué)跨越”發(fā)展戰(zhàn)略，把項(xiàng)目建設(shè)作為發(fā)展工業(yè)經(jīng)濟(jì)的主要支撐，把工業(yè)園區(qū)作為發(fā)展工業(yè)經(jīng)濟(jì)的主要平臺(tái)，把調(diào)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)方式作為工業(yè)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的主要途徑，把優(yōu)化環(huán)境作為發(fā)展工業(yè)經(jīng)濟(jì)的主要保障。堅(jiān)持“盤(pán)活存量、擴(kuò)大增量、轉(zhuǎn)變方式、調(diào)整結(jié)構(gòu)、增強(qiáng)后勁”，用大干、苦干、實(shí)干精神，推動(dòng)大發(fā)展大跨越，實(shí)現(xiàn)后發(fā)趕超和全縣新型工業(yè)化的強(qiáng)勢(shì)崛起，把我縣發(fā)展成為區(qū)域工業(yè)經(jīng)濟(jì)的核心增長(zhǎng)極和全市新型工業(yè)化的戰(zhàn)略高地及示范區(qū)。2011年力爭(zhēng)全縣生產(chǎn)總值增長(zhǎng)20%以上；工業(yè)產(chǎn)值達(dá)到40億，縣屬規(guī)模增加值增長(zhǎng)30%以上，達(dá)到14億；全社會(huì)固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)30%以上，力爭(zhēng)完成12億元。萬(wàn)元GDP能耗下降6%。為此，要重點(diǎn)抓好以下幾方面工作：

1、優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，培育壯大產(chǎn)業(yè)集群。立足于加快建筑材料、食品加工、電力能源、冶金化工等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，抓緊實(shí)施金大地公司循環(huán)經(jīng)濟(jì)項(xiàng)目后續(xù)配套和鐵路物流專(zhuān)運(yùn)線等上市募投項(xiàng)目建設(shè)，扎實(shí)推進(jìn)興隆玻璃磁碰鍍膜玻璃生產(chǎn)線、3家耐火材料企業(yè)技改擴(kuò)建、活水石材小區(qū)招商開(kāi)發(fā)和花橋建陶小區(qū)綜合整治等擴(kuò)產(chǎn)提質(zhì)項(xiàng)目順利實(shí)施，全力支持喜湘聚食品融資擴(kuò)張，積極推動(dòng)歐勁果業(yè)果皮深加工，五溪米業(yè)硒米深加工、金糯咪冷凍速凍食品等農(nóng)產(chǎn)品深度開(kāi)發(fā)項(xiàng)目建成投產(chǎn)，全力促進(jìn)銅灣電站、牌樓電站挖潛增效及宇隆三角灘電站擴(kuò)容改造落實(shí)到位，切實(shí)幫助

華健工貿(mào)、九源錳業(yè)、鴻瑞錳鋅、鑫都硅業(yè)、恒大碳素等企業(yè)技改項(xiàng)目如期完成。立足于培育發(fā)展機(jī)械制造、印刷包裝、電子信息等新興產(chǎn)業(yè)，確保恒裕實(shí)業(yè)盡快完成整體搬遷并形成生產(chǎn)能力，中鐵五新高速鐵路專(zhuān)用工程機(jī)械產(chǎn)品生產(chǎn)線、宇隆水電漆包線及懷粵電纜、奇效節(jié)能等招商簽約項(xiàng)目盡快落地開(kāi)工，百草園印務(wù)、恒大彩印、亞信電子等落地項(xiàng)目盡快達(dá)成擴(kuò)產(chǎn)。

2、轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，加快傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)升級(jí)。引導(dǎo)支持骨干企業(yè)做大做強(qiáng)、兼并重組，提高核心競(jìng)爭(zhēng)力。強(qiáng)力推進(jìn)節(jié)能減排，堅(jiān)決淘汰落后產(chǎn)能，倒逼傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，嚴(yán)把新上項(xiàng)目技術(shù)關(guān)和環(huán)保關(guān)。鼓勵(lì)有條件的龍頭企業(yè)創(chuàng)建省級(jí)、國(guó)家級(jí)技術(shù)研發(fā)中心，增強(qiáng)自主創(chuàng)新能力。

3、加強(qiáng)園區(qū)建設(shè)，打造集聚發(fā)展平臺(tái)。縣工業(yè)園要以爭(zhēng)創(chuàng)“百億園區(qū)”為目標(biāo)，圍繞建成中小企業(yè)創(chuàng)業(yè)基地，綠色食品加工基地、材料工業(yè)基地和承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移基地，千方百計(jì)引項(xiàng)目、擴(kuò)投資、增實(shí)力，力爭(zhēng)全年完成投資5億元，新引進(jìn)投資過(guò)億元的重大項(xiàng)目3個(gè)，工業(yè)總產(chǎn)值、增加值分別登上30億元和10億元臺(tái)階。懷化（中方）湘商文化科技產(chǎn)業(yè)園要以打造全國(guó)湘商交流基地、全省文化產(chǎn)業(yè)示范基地和全市戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)示范基地為目標(biāo)，加快園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施和入園項(xiàng)目建設(shè)，力爭(zhēng)全年引進(jìn)項(xiàng)目10個(gè)以上，完成投資5億元，工業(yè)總產(chǎn)值、增加值分別達(dá)到3億元、9000萬(wàn)元。

4、加快自主創(chuàng)新，提升工業(yè)競(jìng)爭(zhēng)能力。加快科技進(jìn)步、提高自主創(chuàng)新能力是轉(zhuǎn)變工業(yè)發(fā)展方式的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。要進(jìn)一步完善以企業(yè)為主體、市場(chǎng)為導(dǎo)向、產(chǎn)學(xué)研緊密結(jié)合的技術(shù)創(chuàng)新體系，加 8

快科技成果轉(zhuǎn)化，推動(dòng)工業(yè)發(fā)展由要素驅(qū)動(dòng)轉(zhuǎn)變。集中實(shí)施一批重大科技專(zhuān)項(xiàng)和工程，加快建設(shè)一批國(guó)家級(jí)、省級(jí)科技創(chuàng)新平臺(tái)和技術(shù)服務(wù)平臺(tái)。認(rèn)真落實(shí)支持企業(yè)創(chuàng)新的政策，鼓勵(lì)企業(yè)不斷增加研發(fā)投入。要?jiǎng)?chuàng)新產(chǎn)學(xué)研結(jié)合機(jī)制和模式，突破產(chǎn)學(xué)研結(jié)合投資瓶頸，完善產(chǎn)學(xué)研結(jié)合服務(wù)機(jī)制和模式，引導(dǎo)企業(yè)與各類(lèi)專(zhuān)業(yè)科研機(jī)構(gòu)和高校圍繞關(guān)鍵技術(shù)和重大技術(shù)瓶頸開(kāi)展聯(lián)合攻關(guān)，促進(jìn)高薪技術(shù)成果產(chǎn)品化、產(chǎn)業(yè)化。

5、推進(jìn)深度融合，提高工業(yè)信息化水平。以信息支撐促進(jìn)新型工業(yè)化，推動(dòng)信息化與工業(yè)化融合，是加速推進(jìn)新型工業(yè)化的戰(zhàn)略重點(diǎn)。要抓住互聯(lián)網(wǎng)，信息產(chǎn)業(yè)升級(jí)換代和網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的重大機(jī)遇，統(tǒng)籌信息技術(shù)創(chuàng)新、應(yīng)用和管理各個(gè)環(huán)節(jié)，推動(dòng)信息產(chǎn)業(yè)跨越發(fā)展。引導(dǎo)企業(yè)在設(shè)計(jì)、研發(fā)、生產(chǎn)、管理等過(guò)程中廣泛應(yīng)用信息技術(shù)。

6、探索低碳模式，推動(dòng)工業(yè)綠色發(fā)展。要高度重視節(jié)能減排工作，努力降低資源、能源消耗。在產(chǎn)業(yè)政策上，要優(yōu)先支持建設(shè)節(jié)能降耗項(xiàng)目以及環(huán)境保護(hù)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目。大力推進(jìn)清潔生產(chǎn)和循環(huán)經(jīng)濟(jì)。繼續(xù)推進(jìn)落后產(chǎn)能中能耗高、污染嚴(yán)重企業(yè)的整治力度。建設(shè)以低碳排放、綠色發(fā)展為特征的工業(yè)體系，推動(dòng)形成資源節(jié)約、環(huán)境友好的生產(chǎn)方式、生活方式和消費(fèi)模式。

7、開(kāi)展一抓三幫，加大企業(yè)幫扶力度。當(dāng)前，人才、土地、資金等問(wèn)題已成為制約企業(yè)生存和發(fā)展的瓶頸，如何破解這些難題已成當(dāng)務(wù)之急。我們要繼續(xù)深入開(kāi)展“一抓三幫”活動(dòng)，切實(shí)幫助我縣工業(yè)企業(yè)在發(fā)展過(guò)程中遇到的各種困難和問(wèn)題。一要切實(shí)解決好原材料和資源問(wèn)題。要充分調(diào)動(dòng)各方面的積極性，采取多 9

種措施，實(shí)現(xiàn)各種生產(chǎn)要素的優(yōu)化組合，增加油氣、煤炭、電力的有效供應(yīng)；要根據(jù)能源利用規(guī)律，實(shí)行削峰填谷，科學(xué)調(diào)度能源；要繼續(xù)為重點(diǎn)企業(yè)、重點(diǎn)產(chǎn)品的運(yùn)輸開(kāi)辟綠色通道，確保我縣重大項(xiàng)目、重點(diǎn)企業(yè)的原料物資暢通。二要妥善解決好用地矛盾。要積極向上匯報(bào)，爭(zhēng)取國(guó)家和省委、省政府及相關(guān)部門(mén)的支持，繼續(xù)擴(kuò)大土地增量；對(duì)于長(zhǎng)期閑置的土地，要依法收回，用于產(chǎn)業(yè)發(fā)展，進(jìn)一步盤(pán)活土地存量。要突出發(fā)展重點(diǎn)，對(duì)于園區(qū)、重點(diǎn)企業(yè)、重點(diǎn)項(xiàng)目，在用地上要優(yōu)先保證；要提高利用效益，增加單位土地的投資強(qiáng)度，使有限的土地發(fā)揮最大的效益。三要協(xié)調(diào)解決好融資難問(wèn)題。要加大政府財(cái)政投入，充發(fā)揮工業(yè)引導(dǎo)資金的導(dǎo)向作用，促使資金、技術(shù)和人力資源向工業(yè)集聚，有力推動(dòng)新型工業(yè)化進(jìn)程。要優(yōu)化金融生態(tài)環(huán)境，加快引進(jìn)更多金融機(jī)構(gòu)來(lái)中方設(shè)立分支機(jī)構(gòu)，開(kāi)展信貸業(yè)務(wù)，支持企業(yè)發(fā)展。各金融機(jī)構(gòu)要緊跟國(guó)家政策形勢(shì)，對(duì)重點(diǎn)工業(yè)項(xiàng)目和骨干企業(yè)要主動(dòng)對(duì)接，大膽投入，今年新增信貸投入中，用于工業(yè)的要達(dá)到60%以上。進(jìn)一步完善信貸投放考核獎(jiǎng)勵(lì)辦法，縣財(cái)政安排專(zhuān)項(xiàng)資金，重獎(jiǎng)有功單位和人員，同時(shí)繼續(xù)實(shí)行財(cái)政性存款與各金融機(jī)構(gòu)的當(dāng)年新增存貸比例掛鉤。要加強(qiáng)銀企對(duì)接，縣政府每年組織1-2次銀企合作洽談會(huì)，重點(diǎn)推介“四千工程”建設(shè)項(xiàng)目。要制定扶持企業(yè)上市計(jì)劃，指導(dǎo)鼓勵(lì)金大地等企業(yè)上市融資，培育有條件企業(yè)做好上市融資前期準(zhǔn)備。四要解決好企業(yè)人才緊缺的問(wèn)題。要將企業(yè)家培訓(xùn)和技工培訓(xùn)納入我縣人才培訓(xùn)計(jì)劃，由縣委組織部、人事局、發(fā)改局、勞動(dòng)局等部門(mén)負(fù)責(zé)，與相關(guān)培訓(xùn)單位銜接落實(shí)。縣教育部門(mén)要根據(jù)我縣工業(yè)發(fā)展需要，有針對(duì)性地搞好職業(yè)技術(shù) 10

教育。加快引進(jìn)具有較高層次和創(chuàng)新能力的優(yōu)秀管理人才和科技人才。創(chuàng)造更加寬松的空間，鼓勵(lì)機(jī)關(guān)單位有志在工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中施展才華又符合相關(guān)條件要求的人員，到企業(yè)任職、掛職，鼓勵(lì)科技人才領(lǐng)辦或創(chuàng)辦科技型企業(yè)。今年，縣委、縣政府將繼續(xù)分批從縣直部門(mén)抽調(diào)優(yōu)秀干部聯(lián)系骨干企業(yè)，開(kāi)展一對(duì)一幫扶，培養(yǎng)工業(yè)發(fā)展人才。

四、為推進(jìn)新型工業(yè)化進(jìn)程提供堅(jiān)強(qiáng)有力的保障

立足新起點(diǎn)，加速推進(jìn)新型工業(yè)化，必須進(jìn)一步統(tǒng)一思想認(rèn)識(shí)，創(chuàng)新發(fā)展理念，把握發(fā)展規(guī)律，科學(xué)謀劃發(fā)展方略，合理推進(jìn)工作落實(shí)，促進(jìn)全縣工業(yè)經(jīng)濟(jì)不斷實(shí)現(xiàn)新的科學(xué)跨越發(fā)展。

1、進(jìn)一步統(tǒng)一思想認(rèn)識(shí)。工業(yè)化是實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化不可逾越的歷史階段，工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展是推進(jìn)科技創(chuàng)新、轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的主戰(zhàn)場(chǎng)。當(dāng)前，加快推進(jìn)“百億元園區(qū)”項(xiàng)目建設(shè)，加快“兩化”之間相互融合、統(tǒng)籌推進(jìn)、良性互動(dòng)、協(xié)調(diào)發(fā)展的格局，都需要進(jìn)一步深化對(duì)新型工業(yè)化作為第一推動(dòng)的認(rèn)識(shí)，進(jìn)一步增強(qiáng)加速推進(jìn)新型工業(yè)化工作的緊迫感、責(zé)任感和使命感。

2、進(jìn)一步深化改革創(chuàng)新。①創(chuàng)新投融資金制，激活金融資本、用活金融產(chǎn)品，對(duì)接市中小企業(yè)擔(dān)保公司，成立縣小額貸款公司，真正解決企業(yè)貸款難的問(wèn)題，最大限度發(fā)揮出現(xiàn)有規(guī)模企業(yè)的實(shí)際生產(chǎn)能力。②支持企業(yè)創(chuàng)造條件上市融資，發(fā)行企業(yè)債券或通過(guò)資產(chǎn)重組、股份轉(zhuǎn)讓等方式融資。③堅(jiān)持重點(diǎn)招商和全民招商相結(jié)合，嚴(yán)格目標(biāo)管理，嚴(yán)格獎(jiǎng)罰兌現(xiàn)。④在探索縣工業(yè)園、湘商產(chǎn)業(yè)園運(yùn)行機(jī)制、發(fā)展體制有新突破。

3、進(jìn)一步落實(shí)工作責(zé)任。①分層次實(shí)行縣領(lǐng)導(dǎo)、部門(mén)及個(gè)人聯(lián)系產(chǎn)業(yè)和重點(diǎn)項(xiàng)目制度，配套建立考核機(jī)制，按照“一個(gè)項(xiàng)目（產(chǎn)業(yè)）、一名領(lǐng)導(dǎo)、一個(gè)班子、一套方案、一抓到底”的要求，任務(wù)到人、責(zé)任到底，以項(xiàng)目進(jìn)度和發(fā)展實(shí)績(jī)進(jìn)行考核獎(jiǎng)罰。②加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)調(diào)度，健全完善重點(diǎn)企業(yè)（項(xiàng)目）運(yùn)行監(jiān)測(cè)制度，加大對(duì)工業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行和招商引資排憂解難及工作的督查力度。

4、進(jìn)一步強(qiáng)化人才建設(shè)：①加強(qiáng)中高級(jí)人才的引進(jìn)，鼓勵(lì)和支持企業(yè)引進(jìn)博士后、博士、碩士等高端人才來(lái)中方創(chuàng)業(yè)，加大對(duì)攜帶技術(shù)成果、項(xiàng)目、專(zhuān)利的人才的獎(jiǎng)勵(lì)力度。②大力開(kāi)展企業(yè)家管理素質(zhì)和經(jīng)營(yíng)能力的培養(yǎng)培訓(xùn)。③整合各類(lèi)培訓(xùn)資源，積極開(kāi)展有針對(duì)性的企業(yè)技能培訓(xùn)，提高全員水平。

5、進(jìn)一步優(yōu)化發(fā)展環(huán)境。一是進(jìn)一步加強(qiáng)政務(wù)中心、優(yōu)化辦的職能職責(zé)，完善對(duì)涉及收費(fèi)和罰款項(xiàng)目的公示制度、行政法律處罰實(shí)行全程監(jiān)督或重點(diǎn)監(jiān)察制度、損害發(fā)展環(huán)境行為問(wèn)責(zé)和黃牌警告制度。二是認(rèn)真扎實(shí)開(kāi)展優(yōu)化經(jīng)濟(jì)環(huán)境評(píng)議活動(dòng)，加大評(píng)議結(jié)果執(zhí)行力度，對(duì)執(zhí)行不力或反映惡劣單位負(fù)責(zé)人及行為責(zé)任人人嚴(yán)格實(shí)行行政問(wèn)責(zé)。

同志們，新型工業(yè)化是科學(xué)發(fā)展、富民強(qiáng)縣的第一推動(dòng)力，任務(wù)艱巨，責(zé)任重大，使命光榮。我們必須進(jìn)一步增強(qiáng)責(zé)任感和緊迫感，以富民強(qiáng)縣為已任，開(kāi)拓創(chuàng)新，扎實(shí)工作，全力推進(jìn)新型工業(yè)化進(jìn)程，為實(shí)現(xiàn)中方科學(xué)跨越發(fā)展而奮斗！

第二篇：在推進(jìn)新型工業(yè)化新型城鎮(zhèn)化工作會(huì)議上的講話

在推進(jìn)新型工業(yè)化新型城鎮(zhèn)化工作會(huì)議上的講話

同志們：

推進(jìn)新型工業(yè)化新型城鎮(zhèn)化是省委、省政府立足四川階段性發(fā)展特征、著眼四川全局和長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展作出的重大戰(zhàn)略決策，抓住了我省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的“牛鼻子”，對(duì)我省加快建設(shè)全面小康社會(huì)和開(kāi)創(chuàng)現(xiàn)代化新局面具有十分重要的意義。上午，書(shū)記就我市貫徹全省推進(jìn)新型工業(yè)化新型城鎮(zhèn)化工作會(huì)議精神、深入實(shí)施“兩化”互動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略作出了全面部署，請(qǐng)各地各部門(mén)認(rèn)真學(xué)習(xí)，深刻領(lǐng)會(huì)，切實(shí)抓好貫徹落實(shí)。上午，大家分組討論了書(shū)記的重要講話，剛才，各縣（區(qū)）、開(kāi)發(fā)辦、市經(jīng)信委、市住建局作了交流發(fā)言，很有啟示意義，請(qǐng)大家相互學(xué)習(xí)借鑒。下面，我著重講一下上半年經(jīng)濟(jì)運(yùn)行情況和下半年工作安排。

今年以來(lái)，全市上下認(rèn)真貫徹落實(shí)省委、省政府一系列決策部署，按照市委“追趕跨越，加快發(fā)展”的總體要求和建設(shè)“兩地兩區(qū)一中心”的發(fā)展定位，著力營(yíng)造環(huán)境、擴(kuò)大開(kāi)放，堅(jiān)持投資拉動(dòng)、產(chǎn)業(yè)支撐，積極應(yīng)對(duì)各種困難和挑戰(zhàn)，奮力推進(jìn)各項(xiàng)重點(diǎn)工作，全市經(jīng)濟(jì)呈現(xiàn)出持續(xù)較快發(fā)展的良好勢(shì)頭，特別是第二季度比第一季度明顯向好。總體來(lái)講，縱向比有較大進(jìn)步，但橫向比仍然落后掉隊(duì)。<蓮~山 課件 >

從經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)看，上半年，實(shí)現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值139.89億元，增長(zhǎng)14.1%，增速比一季度快0.9個(gè)百分點(diǎn)，但比去年同期低2個(gè)百分點(diǎn)，比全省平均水平低0.7個(gè)百分點(diǎn)，比周邊的廣元、達(dá)州、廣安、南充分別低1.5、0.8、1.2、1.2個(gè)百分點(diǎn)，列全省倒數(shù)第2位，總量列全省倒數(shù)第3位；規(guī)模以上工業(yè)實(shí)現(xiàn)增加值30.5億元，增長(zhǎng)22.5%，增速比全省平均水平高0.9個(gè)百分點(diǎn)，但比去年同期低17.4個(gè)百分點(diǎn)，比周邊的廣元、達(dá)州、廣安、南充分別低8.4、0.2、1、0.5個(gè)百分點(diǎn)，由去年的第2位下降到第17位，總量列全省倒數(shù)第3位，且沒(méi)有新增1戶(hù)規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)；實(shí)現(xiàn)社會(huì)消費(fèi)品零售總額62.9億元，增長(zhǎng)18.2%，增速比去年同期高0.3個(gè)百分點(diǎn)，比全省平均水平高0.2個(gè)百分點(diǎn)，居第2位，但總量列全省倒數(shù)第3位；實(shí)現(xiàn)地方財(cái)政一般預(yù)算收入5.36億元，增長(zhǎng)37.1%，增速比去年同期高2.9個(gè)百分點(diǎn)，但比全省平均水平低2.7個(gè)百分點(diǎn)，居第10位，且總量列全省倒數(shù)第1位。

從項(xiàng)目投資看，上半年，完成固定資產(chǎn)投資109.5億元，增長(zhǎng)46%，增速比全省平均水平高26.4個(gè)百分點(diǎn)，居第1位，但總量列全省倒數(shù)第2位，僅實(shí)現(xiàn)全年計(jì)劃任務(wù)的28.1%，差目標(biāo)進(jìn)度39個(gè)百分點(diǎn)，166個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目?jī)H完成投資計(jì)劃的39.6%，新開(kāi)工和施工項(xiàng)目分別比去年減少42.9%、54.7%；房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)完成投資15.02億元，增長(zhǎng)12.3%，增速比全省平均水平低22.5個(gè)百分點(diǎn)，比周邊的廣元、達(dá)州、廣安、南充分別低16.9、86.3、26.6、76個(gè)百分點(diǎn)，列全省倒數(shù)第1位；招商引資到位資金23.74億元，增長(zhǎng)68%，但總量比周邊的廣元、達(dá)州、廣安、南充分別低74.52億元、145.96億元、131.33億元、141.59億元；金融機(jī)構(gòu)各項(xiàng)貸款余額135.16億元，比年初增加10.07億元，增長(zhǎng)8%，但增速比全省平均水平低0.5個(gè)百分點(diǎn)，列倒數(shù)第3位，增加額比周邊的廣元、達(dá)州、廣安、南充分別低15.45 億元、30.07億元、10.27億元、41.82億元。

從居民收入看，上半年，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入6888元，增長(zhǎng)14.4%，增速比去年同期高1.5個(gè)百分點(diǎn)，但比全省平均水平低0.5個(gè)百分點(diǎn)，比周邊的廣元、達(dá)州、廣安、南充分別低1.5、0.2、0.8、1.7個(gè)百分點(diǎn)，列全省第14位；農(nóng)民人均現(xiàn)金收入2210元，增長(zhǎng)20.1%，增速比去年同期高6.8個(gè)百分點(diǎn)，與全省平均水平持平，但比周邊的廣元、廣安、南充分別低0.6、0.3、0.5個(gè)百分點(diǎn)，列全省第15位。

通過(guò)以上比較分析，我們不難看出：巴中歷史基礎(chǔ)差，現(xiàn)實(shí)發(fā)展慢，差距在拉大。目前，兄弟市州竟相發(fā)展的勢(shì)頭強(qiáng)勁，別人是高基數(shù)上的高增長(zhǎng)，而我們是低基數(shù)上的低增長(zhǎng)，形勢(shì)十分逼人。各級(jí)各部門(mén)對(duì)此一定要有清醒的認(rèn)識(shí)，切實(shí)增強(qiáng)危機(jī)感、緊迫感和責(zé)任感，勇于正視困難，敢于直面矛盾，以更大的氣魄推進(jìn)工作，以更大的力度破解難題。

下半年，我們面對(duì)的形勢(shì)更為嚴(yán)峻，面對(duì)的矛盾更為突出，面對(duì)的任務(wù)更為艱巨，各級(jí)各部門(mén)一定要緊緊圍繞市委、市政府的重大工作部署，研判形勢(shì)，搶抓機(jī)遇，創(chuàng)新舉措，抓推進(jìn)，強(qiáng)攻堅(jiān)，求突破。著力抓好五個(gè)方面的工作：

第一，推進(jìn)“兩化”互動(dòng)發(fā)展。目前，全省工業(yè)化、城鎮(zhèn)化處于“雙加速”時(shí)期，而我市工業(yè)化、城鎮(zhèn)化嚴(yán)重滯后，聯(lián)動(dòng)推進(jìn)新型工業(yè)化新型城鎮(zhèn)化有利于我們?cè)诟唿c(diǎn)起步，實(shí)現(xiàn)又好又快發(fā)展。當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期，全市要把推進(jìn)新型工業(yè)化新型城鎮(zhèn)化作為一項(xiàng)重要工作來(lái)謀劃、作為一項(xiàng)重大戰(zhàn)略來(lái)實(shí)施。一是科學(xué)規(guī)劃。充分發(fā)揮規(guī)劃的戰(zhàn)略性、前瞻性和導(dǎo)向性作用，按照“時(shí)間上同步演進(jìn)，空間上產(chǎn)城一體，布局上功能分區(qū)，產(chǎn)業(yè)上三產(chǎn)融合”的原則，抓緊編制完善市域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃、城鎮(zhèn)總體規(guī)劃、土地利用總體規(guī)劃、交通發(fā)展規(guī)劃和新農(nóng)村建設(shè)規(guī)劃，做到多規(guī)銜接、全域覆蓋、相互支撐。在規(guī)劃制定上，堅(jiān)持領(lǐng)導(dǎo)、專(zhuān)家和群眾相結(jié)合，不僅要體現(xiàn)黨委、政府的發(fā)展理念，也要體現(xiàn)專(zhuān)家學(xué)者的專(zhuān)業(yè)水平，還要體現(xiàn)城市居民的價(jià)值追求，做到既適度超前，又符合實(shí)際。二是聯(lián)動(dòng)推進(jìn)。工業(yè)化和城鎮(zhèn)化是加快經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展不可或缺的“兩個(gè)輪子”，在具體工作中，要把新型工業(yè)化新型城鎮(zhèn)化作為整體來(lái)研究和部署，一方面，城市建設(shè)要為產(chǎn)業(yè)發(fā)展留足空間，依托產(chǎn)業(yè)建設(shè)城市新區(qū)；另一方面，產(chǎn)業(yè)發(fā)展要以城鎮(zhèn)為載體，充分利用城鎮(zhèn)的基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施，形成雙輪驅(qū)動(dòng)、聯(lián)動(dòng)推進(jìn)的發(fā)展格局。堅(jiān)持以新型工業(yè)化為引擎帶動(dòng)新型城鎮(zhèn)化。大力推進(jìn)產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)，按照“一縣（區(qū)）一園區(qū)、一園區(qū)一主業(yè)”思路，盡快啟動(dòng)巴中經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)，加快推進(jìn)巴州恩陽(yáng)、平昌星光、南江東榆、通江金堂等特色產(chǎn)業(yè)集中區(qū)建設(shè)，以園區(qū)為載體促進(jìn)產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展；積極承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，推進(jìn)特色農(nóng)產(chǎn)品、礦產(chǎn)品和天然氣等就地轉(zhuǎn)化和精深加工，實(shí)現(xiàn)資源開(kāi)發(fā)直接惠民，帶動(dòng)經(jīng)濟(jì)加快發(fā)展，同時(shí)，主動(dòng)為成渝和關(guān)天經(jīng)濟(jì)區(qū)的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)配套服務(wù)，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，做大產(chǎn)業(yè)規(guī)模；統(tǒng)籌三次產(chǎn)業(yè)發(fā)展，以工業(yè)為主導(dǎo)，帶動(dòng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展，相融互動(dòng)，互促共進(jìn)。堅(jiān)持以新型城鎮(zhèn)化為載體促進(jìn)新型工業(yè)化。按照“組團(tuán)發(fā)展，分層推進(jìn)，增強(qiáng)功能，提升品位”的原則，加快巴城和三縣城拓展區(qū)建設(shè)，積極推進(jìn)興文新區(qū)建設(shè)，拉大城市框架，打造城市綜合體，配套完善城市基礎(chǔ)設(shè)施、市政公益設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施，提高城市綜合承載能力和要素集聚水平；按照“三打破、三提高”的要求，加快特色鎮(zhèn)、中心村、產(chǎn)業(yè)聚集地建設(shè)，打造各具特色的新農(nóng)村綜合體和居民聚居點(diǎn)，提高城鄉(xiāng)統(tǒng)籌和建設(shè)水平。三是強(qiáng)化保障。建立協(xié)調(diào)推進(jìn)機(jī)制、多元投入機(jī)制、要素保障機(jī)制和政策支持機(jī)制，以扎實(shí)有效的工作開(kāi)創(chuàng)“兩化”互動(dòng)發(fā)展新局面。

第二，加快重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)。從上半年項(xiàng)目實(shí)施情況看，一些項(xiàng)目的推進(jìn)還很不理想，部分新開(kāi)工項(xiàng)目未能如期開(kāi)工，部分在建項(xiàng)目進(jìn)度未能達(dá)到預(yù)期目標(biāo)，各級(jí)各有關(guān)部門(mén)要認(rèn)真梳理排查項(xiàng)目推進(jìn)中的瓶頸制約，下大力氣解決突出矛盾和問(wèn)題，全力抓好市委、市政府確定的166個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目，力爭(zhēng)完成投資177億元以上。一是抓緊新開(kāi)工一批項(xiàng)目。新開(kāi)工項(xiàng)目既關(guān)系到今年的投資量能否完成，也關(guān)系到明年乃至更長(zhǎng)時(shí)期的投資后勁。要切實(shí)加大項(xiàng)目前期工作力度，確保擬開(kāi)工而未開(kāi)工的50個(gè)新開(kāi)工項(xiàng)目全面開(kāi)工建設(shè)。盡快啟動(dòng)廣巴鐵路擴(kuò)能改造、通竹路改造、西華山隧道左洞建設(shè)等交通項(xiàng)目，黃家溝—興文景觀大道建設(shè)、興文新區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、五星級(jí)賓館建設(shè)、佛江路改造、回風(fēng)北路改造、麻柳灣大橋建設(shè)等城建項(xiàng)目，天星橋水庫(kù)建設(shè)等水利項(xiàng)目，巴中職業(yè)技術(shù)學(xué)院建設(shè)等社會(huì)事業(yè)項(xiàng)目。加大向上立項(xiàng)爭(zhēng)取力度，力爭(zhēng)巴中至重慶高速公路、灣潭河水庫(kù)、紅魚(yú)洞水庫(kù)年內(nèi)開(kāi)工。二是加快在建項(xiàng)目實(shí)施進(jìn)度。認(rèn)真落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系、跟蹤督辦、動(dòng)態(tài)管理、協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)的項(xiàng)目工作推進(jìn)機(jī)制，重點(diǎn)解決好征地拆遷、移民安置、要素保障等問(wèn)題，確保巴南、巴達(dá)、巴陜高速公路，南江繞城路，平昌過(guò)境路，回風(fēng)大橋，牛角坑、二郎廟、雙橋水庫(kù)，江北大道黑化，市第二水廠，通江污水處理廠，南江紅塔大道，平昌老街改造，災(zāi)后恢復(fù)重建，500千伏等18個(gè)輸變電工程，60萬(wàn)噸汽車(chē)清潔能源，正強(qiáng)水泥技改擴(kuò)能，江口醇白酒園區(qū)，川東北明匯農(nóng)副產(chǎn)品集散中心和沃爾瑪·巴中購(gòu)物廣場(chǎng)等重點(diǎn)項(xiàng)目加快推進(jìn)，力爭(zhēng)投資額度和時(shí)序進(jìn)度均達(dá)到或超過(guò)預(yù)期目標(biāo)。三是切實(shí)搞好項(xiàng)目?jī)?chǔ)備。深入研究新一輪西部大開(kāi)發(fā)、秦巴山區(qū)扶貧開(kāi)發(fā)和國(guó)家支持革命老區(qū)發(fā)展等政策，準(zhǔn)確把握投向，積極主動(dòng)對(duì)接，抓好項(xiàng)目的篩選、論證、儲(chǔ)備。抓住國(guó)家支持水利建設(shè)的機(jī)遇，再抓緊規(guī)劃一批骨干水利工程，爭(zhēng)取盡可能多地項(xiàng)目進(jìn)入國(guó)家和省的規(guī)劃籠子和投資盤(pán)子。立足新型工業(yè)化新型城鎮(zhèn)化互動(dòng)發(fā)展，加快規(guī)劃布局一批重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目和城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目，為“兩化”互動(dòng)提供強(qiáng)力支撐。著眼融入成都、重慶、西安經(jīng)濟(jì)圈，加強(qiáng)與三地的溝通銜接，前瞻性地規(guī)劃一批包括高鐵在內(nèi)的交通項(xiàng)目，并積極向上爭(zhēng)取，提升區(qū)域綜合交通樞紐功能。

第三，抓實(shí)招商引資工作。擴(kuò)大開(kāi)放合作，大力招商引資是巴中實(shí)現(xiàn)追趕跨越、加快發(fā)展的重要途徑和動(dòng)力源泉。今年以來(lái)，在市委、市政府的強(qiáng)力推動(dòng)下，各級(jí)各部門(mén)主動(dòng)走出去、請(qǐng)進(jìn)來(lái)，全市招商引資工作呈現(xiàn)出前所未有的良好勢(shì)頭，實(shí)現(xiàn)了歷史性的重大突破。要堅(jiān)定不移、堅(jiān)持不懈、持之以恒地抓好這項(xiàng)工作，決不可有半點(diǎn)的動(dòng)搖和松懈。針對(duì)前一階段招商引資工作中反映出來(lái)的一些問(wèn)題，下一步要著力在以下幾個(gè)方面下功夫：一是加強(qiáng)基礎(chǔ)工作。要切實(shí)做好本地礦產(chǎn)資源、優(yōu)勢(shì)綠色資源的勘探和普查，全面掌握資源儲(chǔ)量和發(fā)展?jié)摿Γ诖嘶A(chǔ)上，結(jié)合產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移趨勢(shì)，深度包裝項(xiàng)目，為走出去招商、請(qǐng)進(jìn)來(lái)投資奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。要加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)園區(qū)和路、水、電、氣、通信等配套設(shè)施建設(shè)，夯實(shí)發(fā)展載體，促進(jìn)已簽約的47個(gè)招商項(xiàng)目盡快落地。二是創(chuàng)新招商方式。要立足區(qū)域產(chǎn)業(yè)發(fā)展定位，瞄準(zhǔn)相關(guān)領(lǐng)域、相關(guān)行業(yè)、相關(guān)企業(yè)，有針對(duì)性地開(kāi)展專(zhuān)題招商、小分隊(duì)招商活動(dòng)，點(diǎn)對(duì)點(diǎn)登門(mén)促進(jìn)，降低招商成本，提高引資實(shí)效。三是突出招大引強(qiáng)。要著眼巴中可利用土地和環(huán)境容量有限的實(shí)際，著力引進(jìn)大企業(yè)、大項(xiàng)目，以大帶小，沿鏈配套，集群發(fā)展，做大產(chǎn)業(yè)，做強(qiáng)產(chǎn)品，做優(yōu)品牌，切實(shí)避免同類(lèi)小企業(yè)惡性競(jìng)爭(zhēng)、一般性產(chǎn)業(yè)擠占發(fā)展空間。四是優(yōu)化發(fā)展環(huán)境。要切實(shí)加強(qiáng)軟硬環(huán)境建設(shè)，落實(shí)相關(guān)支持政策，營(yíng)造濃厚氛圍，以一流的環(huán)境、一流的服務(wù)、一流的保障促進(jìn)企業(yè)健康發(fā)展和可持續(xù)發(fā)展。

第四，進(jìn)一步改善民生。一是深入實(shí)施“十項(xiàng)民生工程”。從上半年的實(shí)施情況來(lái)看，總的不錯(cuò)，但仍有19個(gè)項(xiàng)目進(jìn)展滯后。各地各部門(mén)一定要高度重視，按照省上下達(dá)的目標(biāo)任務(wù)逐項(xiàng)對(duì)照，并采取有效措施，切實(shí)加以推進(jìn)，努力確保目標(biāo)任務(wù)全面完成。二是大力推進(jìn)扶貧開(kāi)發(fā)。主動(dòng)對(duì)接國(guó)家、省秦巴山區(qū)扶貧開(kāi)發(fā)規(guī)劃和省“十二五”革命老區(qū)發(fā)展規(guī)劃，積極向上爭(zhēng)取政策、項(xiàng)目和資金支持。按照“點(diǎn)式突破、抓點(diǎn)示范、連點(diǎn)成線、連線成片、連片擴(kuò)面、覆蓋全市”的思路，實(shí)施好增收富民、農(nóng)村危舊房改造、鄉(xiāng)村道路建設(shè)、農(nóng)民職業(yè)技能培訓(xùn)、公共服務(wù)建設(shè)和生態(tài)環(huán)境保護(hù)六大工程，扎實(shí)推進(jìn)連片扶貧開(kāi)發(fā)，改善群眾生產(chǎn)生活條件，增強(qiáng)“造血”功能，提升發(fā)展水平。三是扎實(shí)開(kāi)展城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理。按照“五治三化”的要求，扎實(shí)開(kāi)展國(guó)家環(huán)保模范城市和省級(jí)生態(tài)市、森林城市、文明城市、衛(wèi)生城市“五創(chuàng)聯(lián)動(dòng)”工作，著力在治“五亂”、打“違建”、塑風(fēng)貌、建設(shè)施上下功夫，力爭(zhēng)年內(nèi)取得重大突破。四是切實(shí)抓好防災(zāi)減災(zāi)和災(zāi)后恢復(fù)重建。抓好“7.6”暴雨洪災(zāi)的災(zāi)后重建工作，妥善安排好受災(zāi)群眾的生產(chǎn)生活，抓緊水毀設(shè)施修復(fù)、倒房戶(hù)住房重建和生產(chǎn)恢復(fù)。目前，正值主汛期，防汛抗災(zāi)的形勢(shì)依然嚴(yán)峻，各級(jí)各有關(guān)部門(mén)要時(shí)刻保持清醒頭腦，克服麻痹松懈心理，加強(qiáng)災(zāi)害性天氣的預(yù)測(cè)預(yù)警，堅(jiān)持24小時(shí)應(yīng)急值班值守制度，嚴(yán)密關(guān)注雨情、水情，嚴(yán)防死守，確保人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全。加快地震災(zāi)后恢復(fù)重建項(xiàng)目建設(shè)，力爭(zhēng)9月底前全面完工。五是做好物價(jià)穩(wěn)定工作。加強(qiáng)市場(chǎng)監(jiān)管，保障市場(chǎng)供應(yīng)，堅(jiān)決防止物價(jià)過(guò)快上漲。及時(shí)發(fā)放價(jià)格臨時(shí)補(bǔ)貼，妥善安排好低收入群體和家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生生活，確保低收入群體生活水平不因物價(jià)上漲而降低。

第五，切實(shí)維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。一是加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理。在完善“黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府負(fù)責(zé)、社會(huì)協(xié)同、公眾參與”的格局下，強(qiáng)化政府社會(huì)管理職責(zé)，轉(zhuǎn)變鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）職能，增強(qiáng)社區(qū)服務(wù)自治功能，創(chuàng)新流動(dòng)人口管理服務(wù)，延伸非公有制經(jīng)濟(jì)組織和社會(huì)組織管理服務(wù)，強(qiáng)化信息網(wǎng)絡(luò)建設(shè)管理，建立健全社會(huì)誠(chéng)信制度，最大限度增加和諧因素，最大限度減少不和諧因素。二是有效預(yù)防和化解社會(huì)矛盾。堅(jiān)持用群眾工作統(tǒng)攬信訪工作，深入開(kāi)展“掛、包、幫”活動(dòng)，主動(dòng)到基層察民情、解民難、促民和、保民安。廣泛開(kāi)展“警民親”活動(dòng)，切實(shí)解決好群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的利益問(wèn)題。積極整合社會(huì)管理資源，不斷完善“大調(diào)解”工作體系，努力將矛盾和問(wèn)題解決在初始階段，消化在萌芽狀態(tài)。認(rèn)真落實(shí)信訪包案責(zé)任制，化解積案、老案、難案，真正做到事要解決、案要了結(jié)。三是扎實(shí)抓好安全生產(chǎn)。全面落實(shí)安全生產(chǎn)轄區(qū)負(fù)責(zé)制、屬地負(fù)責(zé)制、分級(jí)負(fù)責(zé)制和“一崗雙責(zé)”制度，加強(qiáng)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，加大重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)的安全監(jiān)管力度，堅(jiān)決遏制重特大事故發(fā)生。

同志們，今年剩下不到5個(gè)月時(shí)間，要完成全年目標(biāo)任務(wù)，欠帳很多、壓力很大，重任在肩，不容懈怠。各級(jí)各部門(mén)要切實(shí)把思想和行動(dòng)統(tǒng)一到市委、市政府的要求上來(lái)，堅(jiān)定信心，銳意進(jìn)取，對(duì)照目標(biāo)找差距，增添措施抓落實(shí)。特別是反應(yīng)要快，對(duì)市委、市政府作出的重大決策部署，各級(jí)各部門(mén)要切實(shí)增強(qiáng)敏銳性和洞察力，認(rèn)真領(lǐng)會(huì)，并結(jié)合本地本部門(mén)實(shí)際，在第一時(shí)間作出安排部署，不等待，不觀望。行動(dòng)要快，將決策部署的任務(wù)細(xì)化分解到具體的項(xiàng)目上、具體的崗位上、具體的人頭上，制定詳細(xì)的時(shí)間進(jìn)度表，倒排工期，強(qiáng)力推進(jìn)；打破按部就班的工作常態(tài)，切實(shí)加快工作節(jié)奏，遇到困難不卻步，咬住目標(biāo)不松勁，月月算好帳，奮力往前趕，拼命向前追。見(jiàn)效要快，建立健全工作責(zé)任制和績(jī)效評(píng)價(jià)考核體系，強(qiáng)化狠抓落實(shí)的執(zhí)行保障，對(duì)重點(diǎn)工作、重點(diǎn)項(xiàng)目、重點(diǎn)工程，市委、市政府目標(biāo)督查辦和市效能辦、軟環(huán)境辦要?jiǎng)討B(tài)巡察、跟蹤督查、及時(shí)通報(bào)，舉非常之力、盡非常之為推進(jìn)各項(xiàng)工作，努力確保重點(diǎn)項(xiàng)目和重點(diǎn)工程早竣工、早見(jiàn)效。

第三篇：在推進(jìn)新型工業(yè)化新型城鎮(zhèn)化工作會(huì)議上的講話

在推進(jìn)新型工業(yè)化新型城鎮(zhèn)化工作會(huì)議上的講話

在推進(jìn)新型工業(yè)化新型城鎮(zhèn)化工作會(huì)議上的講話同志們：推進(jìn)新型工業(yè)化新型城鎮(zhèn)化是省委、省政府立足四川階段性發(fā)展特征、著眼四川全局和長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展作出的重大戰(zhàn)略決策，抓住了我省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的牛鼻子，對(duì)我省加快建設(shè)全面小康社會(huì)和開(kāi)創(chuàng)現(xiàn)代化新局面具有十分重要的意義。

上午，書(shū)記就我市貫徹全省推進(jìn)新型工業(yè)化新型城鎮(zhèn)化工作會(huì)議精神、深入實(shí)施兩化互動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略作出了全面部署，請(qǐng)各地各部門(mén)認(rèn)真學(xué)習(xí)，深刻領(lǐng)會(huì)，切實(shí)抓好貫徹落實(shí)。

上午，大家分組討論了書(shū)記的重要講話，剛才，各縣（區(qū)）、開(kāi)發(fā)辦、市經(jīng)信委、市住建局作了交流發(fā)言，很有啟示意義，請(qǐng)大家相互學(xué)習(xí)借鑒。

下面，我著重講一下上半年經(jīng)濟(jì)運(yùn)行情況和下半年工作安排。

今年以來(lái)，全市上下認(rèn)真貫徹落實(shí)省委、省政府一系列決策部署，按照市委追趕跨越，加快發(fā)展的總體要求和建設(shè)兩地兩區(qū)一中心的發(fā)展定位，著力營(yíng)造環(huán)境、擴(kuò)大開(kāi)放，堅(jiān)持投資拉動(dòng)、產(chǎn)業(yè)支撐，積極應(yīng)對(duì)各種困難和挑戰(zhàn)，奮力推進(jìn)各項(xiàng)重點(diǎn)工作，全市經(jīng)濟(jì)呈現(xiàn)出持續(xù)較快發(fā)展的良好勢(shì)頭，特別是第二季度比第一季度明顯向好。

總體來(lái)講，縱向比有較大進(jìn)步，但橫向比仍然落后掉隊(duì)。

從經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)看，上半年，實(shí)現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值億元，增長(zhǎng)%，增速比一季度快個(gè)百分點(diǎn)，但比去年同期低個(gè)百分點(diǎn)，比全省平均水平低個(gè)百分點(diǎn)，比周邊的廣元、達(dá)州、廣安、南充分別低、、、個(gè)百分點(diǎn)，列全省倒數(shù)第位，總量列全省倒數(shù)第位；規(guī)模以上工業(yè)實(shí)現(xiàn)增加值億元，增長(zhǎng)%，增速比全省平均水平高個(gè)百分點(diǎn)，但比去年同期低個(gè)百分點(diǎn)，比周邊的廣元、達(dá)州、廣安、南充分別低、、、個(gè)百分點(diǎn)，由去年的第位下降到第位，總量列全省倒數(shù)第位，且沒(méi)有新增戶(hù)規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)；實(shí)現(xiàn)社會(huì)消費(fèi)品零售總額億元，增長(zhǎng)%，增速比去年同期高個(gè)百分點(diǎn)，比全省平均水平高個(gè)百分點(diǎn)，居第位，但總量列全省倒數(shù)第位；實(shí)現(xiàn)地方財(cái)政一般預(yù)算收入億元，增長(zhǎng)%，增速比去年同期高個(gè)百分點(diǎn)，但比全省平均水平低個(gè)百分點(diǎn)，居第位，且總量列全省倒數(shù)第位。

從項(xiàng)目投資看，上半年，完成固定資產(chǎn)投資億元，增長(zhǎng)%，增速比全省平均水平高個(gè)百分點(diǎn)，居第位，但總量列全省倒數(shù)第位，僅實(shí)現(xiàn)全年計(jì)劃任務(wù)的%，差目標(biāo)進(jìn)度個(gè)百分點(diǎn)，個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目?jī)H完成投資計(jì)劃的%，新開(kāi)工和施工項(xiàng)目分別比去年減少%、%；房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)完成投資億元，增長(zhǎng)%，增速比全省平均水平低個(gè)百分點(diǎn)，比周邊的廣元、達(dá)州、廣安、南充分別低、、、個(gè)百分點(diǎn)，列全省倒數(shù)第位；招商引資到位資金億元，增長(zhǎng)%，但總量比周邊的廣元、達(dá)州、廣安、南充分別低億元、億元、億元、億元；金融機(jī)構(gòu)各項(xiàng)貸款余額億元，比年初增加億元，增長(zhǎng)%，但增速比全省平均水平低個(gè)百分點(diǎn)，列倒數(shù)第位，增加額比周邊的廣元、達(dá)州、廣安、南充分別低億元、億元、億元、億元。

從居民收入看，上半年，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入元，增長(zhǎng)%，增速比去年同期高個(gè)百分點(diǎn)，但比全省平均水平低個(gè)百分點(diǎn)，比周邊的廣元、達(dá)州、廣安、南充分別低、、、個(gè)百分點(diǎn)，列全省第位；農(nóng)民人均現(xiàn)金收入元，增長(zhǎng)%，增速比去年同期高個(gè)百分點(diǎn)，與全省平均水平持平，但比周邊的廣元、廣安、南充分別低、、個(gè)百分點(diǎn)，列全省第位。

通過(guò)以上比較分析，我們不難看出：巴中歷史基礎(chǔ)差，現(xiàn)實(shí)發(fā)展慢，差距在拉大。

目前，兄弟市州竟相發(fā)展的勢(shì)頭強(qiáng)勁，別人是高基數(shù)上的高增長(zhǎng)，而我們是低基數(shù)上的低增長(zhǎng)，形勢(shì)十分逼人。

各級(jí)各部門(mén)對(duì)此一定要有清醒的認(rèn)識(shí)，切實(shí)增強(qiáng)危機(jī)感、緊迫感和責(zé)任感，勇于正視困難，敢于直面矛盾，以更大的氣魄推進(jìn)工作，以更大的力度破解難題。

下半年，我們面對(duì)的形勢(shì)更為嚴(yán)峻，面對(duì)的矛盾更為突出，面對(duì)的任務(wù)更為艱巨，各級(jí)各部門(mén)一定要緊緊圍繞市委、市政府的重大工作部署，研判形勢(shì)，搶抓機(jī)遇，創(chuàng)新舉措，抓推進(jìn)，強(qiáng)攻堅(jiān)，求突破。

著力抓好五個(gè)方面的工作：第一，推進(jìn)兩化互動(dòng)發(fā)展。

目前，全省工業(yè)化、城鎮(zhèn)化處于雙加速時(shí)期，而我市工業(yè)化、城鎮(zhèn)化嚴(yán)重滯后，聯(lián)動(dòng)推進(jìn)新型工業(yè)化新型城鎮(zhèn)化有利于我們?cè)诟唿c(diǎn)起步，實(shí)現(xiàn)又好又快發(fā)展。

當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期，全市要把推進(jìn)新型工業(yè)化新型城鎮(zhèn)化作為一項(xiàng)重要工作來(lái)謀劃、作為一項(xiàng)重大戰(zhàn)略來(lái)實(shí)施。

一是科學(xué)規(guī)劃。

充分發(fā)揮規(guī)劃的戰(zhàn)略性、前瞻性和導(dǎo)向性作用，按照時(shí)間上同步演進(jìn)，空間上產(chǎn)城一體，布局上功能分區(qū)，產(chǎn)業(yè)上三產(chǎn)融合的原則，抓緊編制完善市域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃、城鎮(zhèn)總體規(guī)劃、土地利用總體規(guī)劃、交通發(fā)展規(guī)劃和新農(nóng)村建設(shè)規(guī)劃，做到多規(guī)銜接、全域覆蓋、相互支撐。

在規(guī)劃制定上，堅(jiān)持領(lǐng)導(dǎo)、專(zhuān)家和群眾相結(jié)合，不僅要體現(xiàn)黨委、政府的發(fā)展理念，也要體現(xiàn)專(zhuān)家學(xué)者的專(zhuān)業(yè)水平，還要體現(xiàn)城市居民的價(jià)值追求，做到既適度超前，又符合實(shí)際。

二是聯(lián)動(dòng)推進(jìn)。

工業(yè)化和城鎮(zhèn)化是加快經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展不可或缺的兩個(gè)輪子，在具體工作中，要把新型工業(yè)化新型城鎮(zhèn)化作為整體來(lái)研究和部署，一方面，城市建設(shè)要為產(chǎn)業(yè)發(fā)展留足空間，依托產(chǎn)業(yè)建設(shè)城市新區(qū)；另一方面，產(chǎn)業(yè)發(fā)展要以城鎮(zhèn)為載體，充分利用城鎮(zhèn)的基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施，形成雙輪驅(qū)動(dòng)、聯(lián)動(dòng)推進(jìn)的發(fā)展格局。

堅(jiān)持以新型工業(yè)化為引擎帶動(dòng)新型城鎮(zhèn)化。

大力推進(jìn)產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)，按照一縣（區(qū)）一園區(qū)、一園區(qū)一主業(yè)思路，盡快啟動(dòng)巴中經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)，加快推進(jìn)巴州恩陽(yáng)、平昌星光、南江東榆、通江金堂等特色產(chǎn)業(yè)集中區(qū)建設(shè)，以園區(qū)為載體促進(jìn)產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展；積極承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，推進(jìn)特色農(nóng)產(chǎn)品、礦產(chǎn)品和天然氣等就地轉(zhuǎn)化和精深加工，實(shí)現(xiàn)資源開(kāi)發(fā)直接惠民，帶動(dòng)經(jīng)濟(jì)加快發(fā)展，同時(shí)，主動(dòng)為成渝和關(guān)天經(jīng)濟(jì)區(qū)的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)配套服務(wù)，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，做大產(chǎn)業(yè)規(guī)模；統(tǒng)籌三次產(chǎn)業(yè)發(fā)展，以工業(yè)為主導(dǎo)，帶動(dòng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展，相融互動(dòng)，互促共進(jìn)。

堅(jiān)持以新型城鎮(zhèn)化為載體促進(jìn)新型工業(yè)化。

按照組團(tuán)發(fā)展，分層推進(jìn)，增強(qiáng)功能，提升品位的原則，加快巴城和三縣城拓展區(qū)建設(shè)，積極推進(jìn)興文新區(qū)建設(shè)，拉大城市框架，打造城市綜合體，配套完善城市基礎(chǔ)設(shè)施、市政公益設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施，提高城市綜合承載能力和要素集聚水平；按照三打破、三提高的要求，加快特色鎮(zhèn)、中心村、產(chǎn)業(yè)聚集地建設(shè)，打造各具特色的新農(nóng)村綜合體和居民聚居點(diǎn)，提高城鄉(xiāng)統(tǒng)籌和建設(shè)水平。

三是強(qiáng)化保障。

建立協(xié)調(diào)推進(jìn)機(jī)制、多元投入機(jī)制、要素保障機(jī)制和政策支持機(jī)制，以扎實(shí)有效的工作開(kāi)創(chuàng)兩化互動(dòng)發(fā)展新局面。

第二，加快重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)。

從上半年項(xiàng)目實(shí)施情況看，一些項(xiàng)目的推進(jìn)還很不理想，部分新開(kāi)工項(xiàng)目未能如期開(kāi)工，部分在建項(xiàng)目進(jìn)度未能達(dá)到預(yù)期目標(biāo)，各級(jí)各有關(guān)部門(mén)要認(rèn)真梳理排查項(xiàng)目推進(jìn)中的瓶頸制約，下大力氣解決突出矛盾和問(wèn)題，全力抓好市委、市政府確定的個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目，力爭(zhēng)完成投資億元以上。

一是抓緊新開(kāi)工一批項(xiàng)目。

新開(kāi)工項(xiàng)目既關(guān)系到今年的投資量能否完成，也關(guān)系到明年乃至更長(zhǎng)時(shí)期的投資后勁。

要切實(shí)加大項(xiàng)目前期工作力度，確保擬開(kāi)工而未開(kāi)工的個(gè)新開(kāi)工項(xiàng)目全面開(kāi)工建設(shè)。

盡快啟動(dòng)廣巴鐵路擴(kuò)能改造、通竹路改造、西華山隧道左洞建設(shè)等交通項(xiàng)目，黃家溝—興文景觀大道建設(shè)、興文新區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、五星級(jí)賓館建設(shè)、佛江路改造、回風(fēng)北路改造、麻柳灣大橋建設(shè)等城建項(xiàng)目，天星橋水庫(kù)建設(shè)等水利項(xiàng)目，巴中職業(yè)技術(shù)學(xué)院建設(shè)等社會(huì)事業(yè)項(xiàng)目。

加大向上立項(xiàng)爭(zhēng)取力度，力爭(zhēng)巴中至重慶高速公路、灣潭河水庫(kù)、紅魚(yú)洞水庫(kù)年內(nèi)開(kāi)工。

二是加快在建項(xiàng)目實(shí)施進(jìn)度。

認(rèn)真落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系、跟蹤督辦、動(dòng)態(tài)管理、協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)的項(xiàng)目工作推進(jìn)機(jī)制，重點(diǎn)解決好征地拆遷、移民安置、要素保障等問(wèn)題，確保巴南、巴達(dá)、巴陜高速公路，南江繞城路，平昌過(guò)境路，回風(fēng)大橋，牛角坑、二郎廟、雙橋水庫(kù)，江北大道黑化，市第二水廠，通江污水處理廠，南江紅塔大道，平昌老街改造，災(zāi)后恢復(fù)重建，千伏等個(gè)輸變電工程，萬(wàn)噸汽車(chē)清潔能源，正強(qiáng)水泥技改擴(kuò)能，江口醇白酒園區(qū)，川東北明匯農(nóng)副產(chǎn)品集散中心和沃爾瑪·巴中購(gòu)物廣場(chǎng)等重點(diǎn)項(xiàng)目加快推進(jìn)，力爭(zhēng)投資額度和時(shí)序進(jìn)度均達(dá)到或超過(guò)預(yù)期目標(biāo)。

三是切實(shí)搞好項(xiàng)目?jī)?chǔ)備。

深入研究新一輪西部大開(kāi)發(fā)、秦巴山區(qū)扶貧開(kāi)發(fā)和國(guó)家支持革命老區(qū)發(fā)展等政策，準(zhǔn)確把握投向，積極主動(dòng)對(duì)接，抓好項(xiàng)目的篩選、論證、儲(chǔ)備。

抓住國(guó)家支持水利建設(shè)的機(jī)遇，再抓緊規(guī)劃一批骨干水利工程，爭(zhēng)取盡可能多地項(xiàng)目進(jìn)入國(guó)家和省的規(guī)劃籠子和投資盤(pán)子。

立足新型工業(yè)化新型城鎮(zhèn)化互動(dòng)發(fā)展，加快規(guī)劃布局一批重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目和城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目，為兩化互動(dòng)提供強(qiáng)力支撐。

著眼融入成都、重慶、西安經(jīng)濟(jì)圈，加強(qiáng)與三地的溝通銜接，前瞻性地規(guī)劃一批包括高鐵在內(nèi)的交通項(xiàng)目，并積極向上爭(zhēng)取，提升區(qū)域綜合交通樞紐功能。

第三，抓實(shí)招商引資工作。

擴(kuò)大開(kāi)放合作，大力招商引資是巴中實(shí)現(xiàn)追趕跨越、加快發(fā)展的重要途徑和動(dòng)力源泉。

今年以來(lái)，在市委、市政府的強(qiáng)力推動(dòng)下，各級(jí)各部門(mén)主動(dòng)走出去、請(qǐng)進(jìn)來(lái)，全市招商引資工作呈現(xiàn)出前所未有的良好勢(shì)頭，實(shí)現(xiàn)了歷史性的重大突破。

要堅(jiān)定不移、堅(jiān)持不懈、持之以恒地抓好這項(xiàng)工作，決不可有半點(diǎn)的動(dòng)搖和松懈。

針對(duì)前一階段招商引資工作中反映出來(lái)的一些問(wèn)題，下一步要著力在以下幾個(gè)方面下功夫：一是加強(qiáng)基礎(chǔ)工作。

要切實(shí)做好本地礦產(chǎn)資源、優(yōu)勢(shì)綠色資源的勘探和普查，全面掌握資源儲(chǔ)量和發(fā)展?jié)摿Γ诖嘶A(chǔ)上，結(jié)合產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移趨勢(shì)，深度包裝項(xiàng)目，為走出去招商、請(qǐng)進(jìn)來(lái)投資奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

要加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)園區(qū)和路、水、電、氣、通信等配套設(shè)施建設(shè)，夯實(shí)發(fā)展載體，促進(jìn)已簽約的個(gè)招商項(xiàng)目盡快落地。

二是創(chuàng)新招商方式。

要立足區(qū)域產(chǎn)業(yè)發(fā)展定位，瞄準(zhǔn)相關(guān)領(lǐng)域、相關(guān)行業(yè)、相關(guān)企業(yè)，有針對(duì)性地開(kāi)展專(zhuān)題招商、小分隊(duì)招商活動(dòng)，點(diǎn)對(duì)點(diǎn)登門(mén)促進(jìn)，降低招商成本，提高引資實(shí)效。

三是突出招大引強(qiáng)。

要著眼巴中可利用土地和環(huán)境容量有限的實(shí)際，著力引進(jìn)大企業(yè)、大項(xiàng)目，以大帶小，沿鏈配套，集群發(fā)展，做大產(chǎn)業(yè)，做強(qiáng)產(chǎn)品，做優(yōu)品牌，切實(shí)避免同類(lèi)小企業(yè)惡性競(jìng)爭(zhēng)、一般性產(chǎn)業(yè)擠占發(fā)展空間。

四是優(yōu)化發(fā)展環(huán)境。

要切實(shí)加強(qiáng)軟硬環(huán)境建設(shè)，落實(shí)相關(guān)支持政策，營(yíng)造濃厚氛圍，以一流的環(huán)境、一流的服務(wù)、一流的保障促進(jìn)企業(yè)健康發(fā)展和可持續(xù)發(fā)展。

第四，進(jìn)一步改善民生。

一是深入實(shí)施十項(xiàng)民生工程。

從上半年的實(shí)施情況來(lái)看，總的不錯(cuò)，但仍有個(gè)項(xiàng)目進(jìn)展滯后。

各地各部門(mén)一定要高度重視，按照省上下達(dá)的目標(biāo)任務(wù)逐項(xiàng)對(duì)照，并采取有效措施，切實(shí)加以推進(jìn)，努力確保目標(biāo)任務(wù)全面完成。

二是大力推進(jìn)扶貧開(kāi)發(fā)。

主動(dòng)對(duì)接國(guó)家、省秦巴山區(qū)扶貧開(kāi)發(fā)規(guī)劃和省十二五革命老區(qū)發(fā)展規(guī)劃，積極向上爭(zhēng)取政策、項(xiàng)目和資金支持。

按照點(diǎn)式突破、抓點(diǎn)示范、連點(diǎn)成線、連線成片、連片擴(kuò)面、覆蓋全市的思路，實(shí)施好增收富民、農(nóng)村危舊房改造、鄉(xiāng)村道路建設(shè)、農(nóng)民職業(yè)技能培訓(xùn)、公共服務(wù)建設(shè)和生態(tài)環(huán)境保護(hù)六大工程，扎實(shí)推進(jìn)連片扶貧開(kāi)發(fā)，改善群眾生產(chǎn)生活條件，增強(qiáng)造血功能，提升發(fā)展水平。

三是扎實(shí)開(kāi)展城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理。

按照五治三化的要求，扎實(shí)開(kāi)展國(guó)家環(huán)保模范城市和省級(jí)生態(tài)市、森林城市、文明城市、衛(wèi)生城市五創(chuàng)聯(lián)動(dòng)工作，著力在治五亂、打違建、塑風(fēng)貌、建設(shè)施上下功夫，力爭(zhēng)年內(nèi)取得重大突破。

四是切實(shí)抓好防災(zāi)減災(zāi)和災(zāi)后恢復(fù)重建。

抓好暴雨洪災(zāi)的災(zāi)后重建工作，妥善安排好受災(zāi)群眾的生產(chǎn)生活，抓緊水毀設(shè)施修復(fù)、倒房戶(hù)住房重建和生產(chǎn)恢復(fù)。

目前，正值主汛期，防汛抗災(zāi)的形勢(shì)依然嚴(yán)峻，各級(jí)各有關(guān)部門(mén)要時(shí)刻保持清醒頭腦，克服麻痹松懈心理，加強(qiáng)災(zāi)害性天氣的預(yù)測(cè)預(yù)警，堅(jiān)持小時(shí)應(yīng)急值班值守制度，嚴(yán)密關(guān)注雨情、水情，嚴(yán)防死守，確保人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全。

加快地震災(zāi)后恢復(fù)重建項(xiàng)目建設(shè)，力爭(zhēng)月底前全面完工。

五是做好物價(jià)穩(wěn)定工作。

加強(qiáng)市場(chǎng)監(jiān)管，保障市場(chǎng)供應(yīng)，堅(jiān)決防止物價(jià)過(guò)快上漲。

及時(shí)發(fā)放價(jià)格臨時(shí)補(bǔ)貼，妥善安排好低收入群體和家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生生活，確保低收入群體生活水平不因物價(jià)上漲而降低。

第五，切實(shí)維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。

一是加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理。

在完善黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府負(fù)責(zé)、社會(huì)協(xié)同、公眾參與的格局下，強(qiáng)化政府社會(huì)管理職責(zé)，轉(zhuǎn)變鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）職能，增強(qiáng)社區(qū)服務(wù)自治功能，創(chuàng)新流動(dòng)人口管理服務(wù)，延伸非公有制經(jīng)濟(jì)組織和社會(huì)組織管理服務(wù)，強(qiáng)化信息網(wǎng)絡(luò)建設(shè)管理，建立健全社會(huì)誠(chéng)信制度，最大限度增加和諧因素，最大限度減少不和諧因素。

二是有效預(yù)防和化解社會(huì)矛盾。

堅(jiān)持用群眾工作統(tǒng)攬信訪工作，深入開(kāi)展掛、包、幫活動(dòng)，主動(dòng)到基層察民情、解民難、促民和、保民安。

廣泛開(kāi)展警民親活動(dòng)，切實(shí)解決好群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的利益問(wèn)題。

積極整合社會(huì)管理資源，不斷完善大調(diào)解工作體系，努力將矛盾和問(wèn)題解決在初始階段，消化在萌芽狀態(tài)。

認(rèn)真落實(shí)信訪包案責(zé)任制，化解積案、老案、難案，真正做到事要解決、案要了結(jié)。

三是扎實(shí)抓好安全生產(chǎn)。

全面落實(shí)安全生產(chǎn)轄區(qū)負(fù)責(zé)制、屬地負(fù)責(zé)制、分級(jí)負(fù)責(zé)制和一崗雙責(zé)制度，加強(qiáng)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，加大重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)的安全監(jiān)管力度，堅(jiān)決遏制重特大事故發(fā)生。

同志們，今年剩下不到個(gè)月時(shí)間，要完成全年目標(biāo)任務(wù)，欠帳很多、壓力很大，重任在肩，不容懈怠。

各級(jí)各部門(mén)要切實(shí)把思想和行動(dòng)統(tǒng)一到市委、市政府的要求上來(lái)，堅(jiān)定信心，銳意進(jìn)取，對(duì)照目標(biāo)找差距，增添措施抓落實(shí)。

特別是反應(yīng)要快，對(duì)市委、市政府作出的重大決策部署，各級(jí)各部門(mén)要切實(shí)增強(qiáng)敏銳性和洞察力，認(rèn)真領(lǐng)會(huì)，并結(jié)合本地本部門(mén)實(shí)際，在第一時(shí)間作出安排部署，不等待，不觀望。

行動(dòng)要快，將決策部署的任務(wù)細(xì)化分解到具體的項(xiàng)目上、具體的崗位上、具體的人頭上，制定詳細(xì)的時(shí)間進(jìn)度表，倒排工期，強(qiáng)力推進(jìn)；打破按部就班的工作常態(tài)，切實(shí)加快工作節(jié)奏，遇到困難不卻步，咬住目標(biāo)不松勁，月月算好帳，奮力往前趕，拼命向前追。

見(jiàn)效要快，建立健全工作責(zé)任制和績(jī)效評(píng)價(jià)考核體系，強(qiáng)化狠抓落實(shí)的執(zhí)行保障，對(duì)重點(diǎn)工作、重點(diǎn)項(xiàng)目、重點(diǎn)工程，市委、市政府目標(biāo)督查辦和市效能辦、軟環(huán)境辦要?jiǎng)討B(tài)巡察、跟蹤督查、及時(shí)通報(bào)，舉非常之力、盡非常之為推進(jìn)各項(xiàng)工作，努力確保重點(diǎn)項(xiàng)目和重點(diǎn)工程早竣工、早見(jiàn)效。

第四篇：新型工業(yè)化會(huì)議報(bào)告1

**縣人民政府辦公室關(guān)于貫徹落實(shí)**市加快推進(jìn)

新型工業(yè)化大會(huì)會(huì)議精神情況的報(bào)告

市政府辦：

為進(jìn)一步貫徹落實(shí)好**市加快推進(jìn)新型工業(yè)化大會(huì)會(huì)議精

神，我縣及時(shí)召開(kāi)會(huì)議傳達(dá)學(xué)習(xí)，專(zhuān)題研究貫徹落實(shí)措施，現(xiàn)將傳達(dá)學(xué)習(xí)情況、貫徹落實(shí)措施匯報(bào)如下：

一、召開(kāi)會(huì)議，及時(shí)傳達(dá)會(huì)議精神

4月24日**縣人民政府第二十九次常務(wù)會(huì)專(zhuān)題傳達(dá)了會(huì)議精神，并形成了我縣的貫徹實(shí)施意見(jiàn)。縣人民政府縣長(zhǎng)、副縣長(zhǎng)、副調(diào)研員，黨組成員，縣統(tǒng)計(jì)局、工信局、發(fā)改局、財(cái)政局、國(guó)土局、住建局、環(huán)保局、國(guó)家統(tǒng)計(jì)局**調(diào)查隊(duì)等相關(guān)部門(mén)負(fù)責(zé)人參加了會(huì)議，會(huì)議由縣委常委、常務(wù)副縣長(zhǎng)董萬(wàn)春同志作了全面匯報(bào)。

二、狠抓工業(yè)雙百億工作，加快新型工業(yè)化進(jìn)程

（一）強(qiáng)化認(rèn)識(shí)，高位推動(dòng)工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。一是要強(qiáng)化對(duì)“跨越發(fā)展看工業(yè)”的認(rèn)識(shí)。大力發(fā)展工業(yè)經(jīng)濟(jì)。二是要強(qiáng)化發(fā)展目標(biāo)的認(rèn)識(shí)，爭(zhēng)先進(jìn)位。到“十二五”末,力爭(zhēng)茶葉產(chǎn)業(yè)成為全市3個(gè)銷(xiāo)售收入上100億元的產(chǎn)業(yè)之一；**生態(tài)產(chǎn)業(yè)園區(qū)成為全市5個(gè)銷(xiāo)售收入上100億元的工業(yè)園區(qū)之一；**建設(shè)成為全市4個(gè)工業(yè)增 1

加值上50億元的工業(yè)強(qiáng)縣之一；三是要強(qiáng)化完善發(fā)展優(yōu)越特色產(chǎn)業(yè)的認(rèn)識(shí)。大力發(fā)展完善以茶葉、核桃、木材加工為主的特色產(chǎn)業(yè)。

（二）結(jié)合**實(shí)際，做實(shí)工業(yè)經(jīng)濟(jì)工作。一是狠抓園區(qū)建

設(shè)。突出抓好****生態(tài)產(chǎn)業(yè)園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施、標(biāo)準(zhǔn)廠房建設(shè)，引導(dǎo)企業(yè)入駐。“十二五”末，確保100戶(hù)以上企業(yè)入駐園區(qū)，園區(qū)銷(xiāo)售收入達(dá)100億元以上，從業(yè)人員達(dá)1萬(wàn)人以上。2012 年力爭(zhēng)園區(qū)新入園企業(yè)達(dá)20戶(hù)以上，實(shí)現(xiàn)工業(yè)增加值2.5億元以上。同時(shí)要做好**工業(yè)區(qū)規(guī)劃建設(shè)工作，力爭(zhēng)**工業(yè)園區(qū)銷(xiāo)售收入達(dá)100億元以上。著力打造以**生態(tài)產(chǎn)業(yè)園區(qū)和**工業(yè)園區(qū)為重點(diǎn)的招商引資平臺(tái)，創(chuàng)造良好的服務(wù)環(huán)境，做實(shí)招商引資工作。二是狠抓工業(yè)招商和工業(yè)融資平臺(tái)建設(shè)。充分發(fā)揮資源優(yōu)勢(shì)，圍繞產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，大力引進(jìn)高新技術(shù)、高新產(chǎn)業(yè)型工業(yè)項(xiàng)目，突出項(xiàng)目招商。進(jìn)一步完善和落實(shí)加快發(fā)展服務(wù)性產(chǎn)業(yè)的政策措施，積極做好招商引資協(xié)調(diào)服務(wù)工作和已簽約項(xiàng)目的跟蹤落實(shí)，切實(shí)提高項(xiàng)目的落地率。建立多元的工業(yè)投融資機(jī)制，進(jìn)一步拓寬融資渠道，組建注冊(cè)資本8500萬(wàn)元的工業(yè)投資公司，積極化解企業(yè)融資難問(wèn)題。三是狠抓項(xiàng)目建設(shè)。全面細(xì)化工業(yè)投資支撐體系，做好工業(yè)項(xiàng)目謀劃、儲(chǔ)備、論證和組織實(shí)施工作。加強(qiáng)項(xiàng)目服務(wù)，協(xié)

助企業(yè)完善項(xiàng)目前期手續(xù)，協(xié)調(diào)解決用地、融資等困難，推動(dòng)項(xiàng)目快開(kāi)工、快建設(shè)、快投產(chǎn)。年內(nèi)重點(diǎn)抓好工業(yè)區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)

目、**水泥有限公司日產(chǎn)4000噸新型干法水泥熟料生產(chǎn)線、繅絲廠、1000噸恒溫冷庫(kù)、**紙制品生產(chǎn)線等項(xiàng)目建設(shè)，確保工業(yè)固定資產(chǎn)投資目標(biāo)任務(wù)圓滿(mǎn)完成。四是抓好中小微型企業(yè)發(fā)展，做實(shí)非公經(jīng)濟(jì)。通過(guò)項(xiàng)目、資金扶持，重點(diǎn)抓好**集團(tuán)公司上市前期工作和3戶(hù)新增規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)的培育工作；切實(shí)搞好相關(guān)服務(wù)工作，扶持發(fā)展微型企業(yè)150戶(hù)以上，不斷加快非公經(jīng)濟(jì)法發(fā)展步伐。

二○一二年四月二十七日

第五篇：在全縣推進(jìn)新型工業(yè)化工作會(huì)議上的講話4

在全縣推進(jìn)新型工業(yè)化工作會(huì)議上的講話

（草稿）

這次全縣加速推進(jìn)新型工作化會(huì)議，是在我縣工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展面臨著許多新形勢(shì)、新機(jī)遇、新挑戰(zhàn)的情況下召開(kāi)的一次十分重要的會(huì)議。剛才，超群同志作了一個(gè)很好的報(bào)告，我完全贊同。為進(jìn)一步加速推進(jìn)新型工業(yè)化，加快“產(chǎn)業(yè)興縣”步伐，打好“三年工業(yè)倍增行動(dòng)”收官戰(zhàn)，我講三點(diǎn)意見(jiàn)：

一、提高認(rèn)識(shí)，堅(jiān)定不移推進(jìn)新型工業(yè)化

（一）堅(jiān)持“后發(fā)趕超”不動(dòng)搖。近幾年來(lái)，我們凝聚合力，以超常措施促發(fā)展，以前所未有的力度謀工業(yè)、抓工業(yè)，工業(yè)經(jīng)濟(jì)保持強(qiáng)勁發(fā)展勢(shì)頭，第一推動(dòng)力作用不斷顯現(xiàn)。主要表現(xiàn)為：一是規(guī)模總量快速壯大。2011年，規(guī)模工業(yè)總值274.24億元，規(guī)模工業(yè)實(shí)現(xiàn)增加值62.54 億元，是2007的4.2倍，5年平均增速33%；二是主導(dǎo)地位日益凸顯。三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)由2007年的36.7：32.5：30.8調(diào)整為2011年的28.0:40.9:31.1，工業(yè)經(jīng)濟(jì)對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)貢獻(xiàn)逐年增大，成為科學(xué)發(fā)展、富民強(qiáng)縣的主力軍。我縣加速推進(jìn)新型工業(yè)化連續(xù)四年被評(píng)為湖南省、衡陽(yáng)市先進(jìn)單位。

成績(jī)斐然，有目共睹。但在衡陽(yáng)市各縣市區(qū)中，我縣工業(yè)經(jīng)濟(jì)總量?jī)H處于第4位；從全國(guó)大范圍來(lái)看更無(wú)優(yōu)勢(shì)可言。

1在各地發(fā)展勢(shì)頭強(qiáng)勁，競(jìng)爭(zhēng)日趨激烈的大環(huán)境下，我縣工業(yè)發(fā)展承受著前所未有的壓力，后發(fā)趕超的信念一刻也不能動(dòng)搖。

（二）堅(jiān)持“全民創(chuàng)業(yè)”不動(dòng)搖。創(chuàng)業(yè)是“富民之本、發(fā)展之基、活力之源”。衡陽(yáng)縣新型工業(yè)發(fā)展正處于轉(zhuǎn)型的關(guān)鍵期，需要一種強(qiáng)大的內(nèi)在動(dòng)力，只有充分發(fā)動(dòng)民眾，集中民智，聚合民力，充分調(diào)動(dòng)廣大人民群眾的創(chuàng)業(yè)積極性，才能凝聚強(qiáng)大動(dòng)力加快推進(jìn)新型工業(yè)化進(jìn)程。要把全民創(chuàng)業(yè)與“產(chǎn)業(yè)興縣”結(jié)合起來(lái)，具體說(shuō)來(lái)，一是同我縣建筑陶瓷、鐵礦采選、輕工制鞋、機(jī)械制造、生物制藥、農(nóng)林產(chǎn)品加工等傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)、主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)相結(jié)合，做大做強(qiáng)產(chǎn)業(yè)鏈；二是通過(guò)全民創(chuàng)業(yè)吸引具有新技術(shù)、新工藝和新材料等知識(shí)技術(shù)密集、物質(zhì)資源消耗少、成長(zhǎng)潛力大、綜合效益好的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)落戶(hù)衡陽(yáng)，占據(jù)新的產(chǎn)業(yè)高地。總之，要通過(guò)“全民創(chuàng)業(yè)”，激活“內(nèi)動(dòng)力”，加大“外驅(qū)力”，廣辟發(fā)展空間，增強(qiáng)發(fā)展動(dòng)力，借勢(shì)作為，促進(jìn)全縣工業(yè)大趕超，實(shí)現(xiàn)大跨越。

（三）堅(jiān)持“項(xiàng)目為王”不動(dòng)搖。縣委、縣政府牢固樹(shù)立“抓項(xiàng)目就是抓發(fā)展”理念，將其作為工業(yè)發(fā)展的核心引擎擺在重中之重。一是要跟著項(xiàng)目抓儲(chǔ)備。緊跟形勢(shì)發(fā)展和國(guó)家政策導(dǎo)向，開(kāi)發(fā)和儲(chǔ)備一批大項(xiàng)目、好項(xiàng)目，力求在項(xiàng)目數(shù)量和質(zhì)量上實(shí)現(xiàn)新突破，不斷調(diào)整充實(shí)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)

項(xiàng)目庫(kù)。二是要圍著項(xiàng)目抓機(jī)遇。抓住國(guó)家促進(jìn)中部崛起、沿海產(chǎn)業(yè)深度轉(zhuǎn)移等機(jī)遇，利用湘南作為國(guó)家承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范區(qū)這一地緣優(yōu)勢(shì)，加大對(duì)口銜接力度，積極爭(zhēng)取一批項(xiàng)目；創(chuàng)新招商引資舉措，采取點(diǎn)對(duì)點(diǎn)招商、專(zhuān)業(yè)招商、主題招商、產(chǎn)業(yè)鏈招商等靈活多樣的形式，主動(dòng)出擊引進(jìn)一批項(xiàng)目。三是要想著項(xiàng)目抓落實(shí)。切實(shí)抓好項(xiàng)目報(bào)批、財(cái)稅支持、土地供應(yīng)、要素保障等全方位服務(wù)，全程跟蹤抓落實(shí)，確保申報(bào)項(xiàng)目早審批、簽約項(xiàng)目早落地、在建項(xiàng)目早投產(chǎn)、已建項(xiàng)目早達(dá)效。要通過(guò)項(xiàng)目建設(shè)，帶動(dòng)有效投資大增長(zhǎng)，為全縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展注入強(qiáng)勁動(dòng)力。

二、改革創(chuàng)新，凝智聚力構(gòu)建特色產(chǎn)業(yè)體系

（一）突出實(shí)施產(chǎn)業(yè)升級(jí)、技術(shù)升級(jí)、管理升級(jí)三大工程。產(chǎn)業(yè)升級(jí)、技術(shù)升級(jí)、管理升級(jí)是實(shí)現(xiàn)新型工業(yè)化的重要過(guò)程，三者相互關(guān)聯(lián)、相互制約，需要我們同時(shí)著力，協(xié)同推進(jìn)。一是要著力提升產(chǎn)業(yè)層次。目前，我縣戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)規(guī)模企業(yè)共20家，覆蓋七大產(chǎn)業(yè)，發(fā)展來(lái)勢(shì)喜人。但總的來(lái)說(shuō)，我縣戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展尚處于起步階段，總量不大，價(jià)值鏈端不高，層次不高。未來(lái)幾年，要全面提升建筑陶瓷、生物制藥、農(nóng)產(chǎn)品加工等傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，扶持新能源與節(jié)能環(huán)保和機(jī)械制造等新型產(chǎn)業(yè)，同時(shí)加快發(fā)展服務(wù)業(yè)，將現(xiàn)代物流業(yè)、信息服務(wù)業(yè)作為我縣服務(wù)業(yè)的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，通過(guò)結(jié)構(gòu)調(diào)整，提升產(chǎn)業(yè)層次，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)

升級(jí)。二是要著力提高技術(shù)含量。當(dāng)今世界的產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)，誰(shuí)擁有核心技術(shù)，誰(shuí)就有話語(yǔ)權(quán)。縣委、縣政府思路十分明確，積極向上爭(zhēng)取技改扶持資金，繼續(xù)加大中小企業(yè)技改投入扶持力度，鼓勵(lì)、重獎(jiǎng)科技創(chuàng)新，提升企業(yè)自主創(chuàng)新能力，助推企業(yè)占領(lǐng)高端市場(chǎng)。三是要著力提高管理水平。企業(yè)現(xiàn)代化管理離不開(kāi)人才資源，占領(lǐng)人才高地是在激烈的競(jìng)爭(zhēng)當(dāng)中制勝的關(guān)鍵。走新型化工業(yè)道路，從領(lǐng)導(dǎo)到企業(yè)管理團(tuán)隊(duì)，都需要一支開(kāi)闊視野和戰(zhàn)略思維、把握當(dāng)代科技與產(chǎn)業(yè)發(fā)展趨勢(shì)的高素質(zhì)工業(yè)人才隊(duì)伍，要通過(guò)人才聚集，創(chuàng)新管理理念，實(shí)現(xiàn)管理升級(jí)。

（二）突出多點(diǎn)支撐，強(qiáng)化“工業(yè)強(qiáng)縣”。多點(diǎn)支撐發(fā)展新格局的理念正逐漸被各個(gè)層面認(rèn)同，省、市政府也予以了明確部署，但如何深刻領(lǐng)會(huì)其構(gòu)建內(nèi)涵、準(zhǔn)確把握其構(gòu)建目標(biāo)，需要我們統(tǒng)一思想、凝智聚力、共識(shí)共為。一是努力尋求新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)。加快構(gòu)建多點(diǎn)支撐產(chǎn)業(yè)發(fā)展格局，就是要認(rèn)真研究國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策，緊緊圍繞加快實(shí)現(xiàn)工業(yè)強(qiáng)縣目標(biāo)，編制衡陽(yáng)縣工業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃和工業(yè)招商目錄，抓好工業(yè)招商，重點(diǎn)支持裝備制造、生物制藥、新材料、電子信息產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展，提高企業(yè)的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。二是注重統(tǒng)籌兼顧。多點(diǎn)支撐產(chǎn)業(yè)格局構(gòu)建，應(yīng)該同工業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)有機(jī)結(jié)合、同實(shí)施“1126”工程有機(jī)結(jié)合、同發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)有機(jī)結(jié)合、同發(fā)展中小企業(yè)有機(jī)結(jié)合、同信息

化有機(jī)結(jié)合，有序調(diào)整優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，培育壯大主導(dǎo)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，占據(jù)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)高地，我們要多手抓，兼顧全面，共同推進(jìn)。

（三）突出因地制宜，打造特色產(chǎn)業(yè)體系。近些年來(lái)，我縣工業(yè)發(fā)展有了一定基礎(chǔ)，特色產(chǎn)業(yè)初具規(guī)模。但如何發(fā)揮自身優(yōu)勢(shì)、形成有特色的產(chǎn)業(yè)體系，是我們面臨的重要課題。一是要靠政策制度保障。進(jìn)一步加強(qiáng)縣四大班子領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系產(chǎn)業(yè)制度，健全產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策，明確產(chǎn)業(yè)發(fā)展空間布局，引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展。二是要在傳統(tǒng)特色和高端產(chǎn)品上作文章。堅(jiān)持在自己的傳統(tǒng)領(lǐng)域推陳出新，做到人無(wú)我有，人有我新；在自身最擅長(zhǎng)的領(lǐng)域進(jìn)行革新，搶占行業(yè)制高點(diǎn)；在質(zhì)量和高端產(chǎn)品上下功夫，在高價(jià)值、高附加值上做文章。三是要依靠“信息化”與“工業(yè)化”深度融合。利用“湖南經(jīng)濟(jì)網(wǎng)”、“衡陽(yáng)經(jīng)濟(jì)網(wǎng)”兩個(gè)平臺(tái)，積極引導(dǎo)企業(yè)推廣“云計(jì)算”智能管理平臺(tái)應(yīng)用，進(jìn)一步加大推動(dòng)力度，充分發(fā)揮信息化的帶動(dòng)作用、催化作用，推進(jìn)我縣特色產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)。

三、加油鼓勁，滿(mǎn)懷信心打好“工業(yè)三年倍增行動(dòng)”收官戰(zhàn)

（一）盯住目標(biāo)任務(wù)常抓不懈。一是要加快改善硬環(huán)境。要進(jìn)一步加快園區(qū)建設(shè)，完善水、電、路、訊等基礎(chǔ)設(shè)施和配套設(shè)施建設(shè)。二是要營(yíng)造優(yōu)質(zhì)高效的軟環(huán)境。著力營(yíng)造“親商、安商、穩(wěn)商、富商”的良好環(huán)境，努力實(shí)現(xiàn)“無(wú)關(guān)系”

辦事、“無(wú)停留”辦公、“無(wú)利益”服務(wù)和招商專(zhuān)案“無(wú)障礙”入駐。對(duì)重點(diǎn)企業(yè)項(xiàng)目，堅(jiān)持做到項(xiàng)目審批“一條龍”服務(wù)，建設(shè)中全方位服務(wù)，投產(chǎn)后全過(guò)程服務(wù)，著力幫助企業(yè)解決好規(guī)劃、用地、建設(shè)等困難和問(wèn)題。三是要抓好機(jī)制創(chuàng)新。重點(diǎn)抓好投融資平臺(tái)建設(shè)，創(chuàng)新項(xiàng)目投融資機(jī)制，不斷化解企業(yè)生產(chǎn)發(fā)展中的資金瓶頸；健全領(lǐng)導(dǎo)幫扶產(chǎn)業(yè)、部門(mén)幫扶企業(yè)、專(zhuān)班解決問(wèn)題的工作機(jī)制，開(kāi)展“保姆式”對(duì)接服務(wù)。

（二）咬住目標(biāo)任務(wù)真抓實(shí)干。“工業(yè)三年倍增行動(dòng)”實(shí)施兩年來(lái)，成績(jī)突出，成效顯著，但還存在“短腿”問(wèn)題。如何圓滿(mǎn)完成收官任務(wù)，還需加大執(zhí)行力，推動(dòng)各項(xiàng)工作落實(shí)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各相關(guān)部門(mén)要有“踏石留印，抓鐵有痕”的務(wù)實(shí)精神和工作態(tài)度，迅速?lài)@目標(biāo)和規(guī)劃，分解任務(wù)，落實(shí)責(zé)任，狠抓到位。要強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，加大領(lǐng)導(dǎo)力度，各級(jí)各部門(mén)要明責(zé)履職，干事創(chuàng)業(yè)。黨政主要負(fù)責(zé)人要親自抓工業(yè)，分管領(lǐng)導(dǎo)要全力以赴抓工業(yè)，“四大家”領(lǐng)導(dǎo)要聯(lián)系重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)、項(xiàng)目和骨干企業(yè)。要強(qiáng)化部門(mén)責(zé)任，強(qiáng)化企業(yè)責(zé)任。要跟蹤考核，不斷督促。對(duì)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和相關(guān)單位實(shí)行嚴(yán)格的目標(biāo)管理考核，確保工業(yè)經(jīng)濟(jì)目標(biāo)任務(wù)順利完成。

同志們，黨的十八大召開(kāi)在即，我們要始終保持昂揚(yáng)向上、奮發(fā)有為的精神狀態(tài)，再接再厲、扎實(shí)工作，積極推進(jìn)“四化兩型”社會(huì)建設(shè)，為實(shí)現(xiàn)工業(yè)強(qiáng)縣夢(mèng)想而努力奮斗！