XX縣推動我縣蔬菜產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的實施意見

為進一步落實“菜籃子”縣長負責制，更加優(yōu)化蔬菜產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，保障蔬菜市場有效供應、價格基本穩(wěn)定，推動我縣蔬菜產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展，根據(jù)《XX省人民政府辦公廳關(guān)于推動我省蔬菜產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的實施意見》（X府廳發(fā)〔2020〕X號）及《XX市人民政府辦公室印發(fā)關(guān)于推動我市蔬菜產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的實施意見的通知》（X府辦發(fā)〔2020〕X號）精神，結(jié)合我縣實際，現(xiàn)提出如下實施意見：

一、發(fā)展目標

通過龍頭企業(yè)示范引領(lǐng)帶動，以發(fā)展規(guī)模蔬菜基地和設(shè)施蔬菜為重點，確保2020年全面完成0.09萬畝的設(shè)施蔬菜基地建設(shè)任務。通過三年的努力，力爭全縣露地蔬菜和設(shè)施蔬菜播種總面積穩(wěn)定在2.35萬畝以上，產(chǎn)量達3.2萬噸以上，基本實現(xiàn)蔬菜產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)更加優(yōu)化，市場價格基本穩(wěn)定，質(zhì)量安全水平顯著提高，確保平常時期充足供給、應急時期保障供應的目標。

二、主要任務

1、優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局。以溫泉鎮(zhèn)、永寧鎮(zhèn)、三都鎮(zhèn)、大塅鎮(zhèn)為中心，以發(fā)展規(guī)模化露地蔬菜和設(shè)施蔬菜為主，加快推進城郊蔬菜及高山蔬菜特色產(chǎn)區(qū)建設(shè)。各地要按照規(guī)劃先行、連片種植、加快發(fā)展的要求，綜合城鎮(zhèn)發(fā)展、種植習慣和產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)等因素，開展適宜蔬菜種植地塊調(diào)查，制定本區(qū)域發(fā)展規(guī)劃。要在交通便利的高速、國省道沿線布局蔬菜生產(chǎn)基地、蔬菜大棚，培育一批重點蔬菜專業(yè)村（組）。

2、調(diào)優(yōu)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。按照“保供給、增效益、創(chuàng)品牌”的思路，推動蔬菜產(chǎn)業(yè)進位趕超。積極開展稻菜輪作，利用冬閑田發(fā)展甘藍、馬鈴薯等秋冬時令蔬菜，充分發(fā)揮設(shè)施功能作用，增加“春淡”、“秋淡”蔬菜供應，切實解決春季、秋季蔬菜品種季節(jié)性短缺的問題。各地要堅持以市場需求為導向，增加茄果類、瓜果類、葉菜類比重。要依托資源稟賦，在保障基本品種供給基礎(chǔ)上，因勢利導，突出發(fā)展主導品種，持續(xù)做大做強XX食用菌地方特色品牌。要加強與科研院所聯(lián)合攻關(guān)，加大蔬菜新品種、新技術(shù)、新材料研發(fā)推廣力度。

3、擴大蔬菜產(chǎn)業(yè)規(guī)模。各地要精心規(guī)劃，合理布局，按照鞏固提升老基地、拓展建設(shè)新基地的思路，以現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)為基礎(chǔ)，加快建設(shè)高標準蔬菜基地。要積極引導現(xiàn)有蔬菜基地鞏固提升，大力發(fā)展經(jīng)濟適用生產(chǎn)型鋼架大棚，帶動更多菜農(nóng)連片種植，吸引返鄉(xiāng)農(nóng)民發(fā)展蔬菜產(chǎn)業(yè)。要加大招商引資力度，鼓勵客商通過直接投資、股份合作等形式，建設(shè)一批規(guī)模化露天蔬菜基地和設(shè)施蔬菜基地。要指導督促規(guī)模生產(chǎn)基地開展自我質(zhì)量監(jiān)督和管理，制定生產(chǎn)流程，規(guī)范生產(chǎn)檔案、過程監(jiān)控和銷售臺賬，逐步建立質(zhì)量追溯制度。

4、提高產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營水平。加快建立和培育蔬菜龍頭企業(yè)、家庭農(nóng)場、合作社、種植大戶等新型經(jīng)營主體，大力推廣“龍頭企業(yè)＋基地（合作社、專業(yè)村組）+農(nóng)戶”等蔬菜產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營模式，引導發(fā)展適度規(guī)模蔬菜生產(chǎn)，提升蔬菜產(chǎn)業(yè)組織化程度。要加強農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系建設(shè)，強化基層科技服務隊伍，堅持“請進來、派出去”，通過課堂培訓與基地實訓相結(jié)合方式，培育一批高水平的“瓜農(nóng)”、“菜農(nóng)”，提高蔬菜種植水平。大力發(fā)展產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)、專業(yè)農(nóng)協(xié)、中介組織和經(jīng)紀人隊伍。加快推進蔬菜產(chǎn)品生產(chǎn)、加工、流通、技術(shù)服務等系列化、產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營。

5、拓寬流通渠道。創(chuàng)新產(chǎn)銷對接新形式，重點推進農(nóng)超對接、農(nóng)社對接、農(nóng)校對接、農(nóng)貿(mào)對接，減少蔬菜流通環(huán)節(jié)，降低流通成本，打通本地蔬菜流通“內(nèi)循環(huán)”，使本地銷售成為主渠道。鼓勵引導菜農(nóng)與企業(yè)簽訂訂單，切實解決菜農(nóng)“種什么”“怎么銷”等生產(chǎn)難題。積極推進“互聯(lián)網(wǎng)+”訂單模式，提高產(chǎn)銷對接精準性。結(jié)合蔬菜產(chǎn)業(yè)區(qū)域布局，發(fā)展一批專業(yè)性產(chǎn)地批發(fā)市場和冷鏈物流配送中心。鼓勵生產(chǎn)、流通企業(yè)及社會力量發(fā)展電子商務、蔬菜配送、連鎖經(jīng)營等新模式，引導發(fā)展一批蔬菜購銷經(jīng)紀人隊伍。

6、提升產(chǎn)業(yè)扶貧帶動能力。要把蔬菜產(chǎn)業(yè)作為增加農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)效益、補齊產(chǎn)業(yè)扶貧短板、惠及農(nóng)民脫貧致富的重要項目。要提升蔬菜產(chǎn)業(yè)帶動脫貧能力，根據(jù)貧困村土地資源條件、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)、生產(chǎn)習慣、勞動力狀況及市場需求等因素，統(tǒng)籌安排蔬菜產(chǎn)業(yè)工程項目，在資金安排上給予貧困村傾斜，并適當降低基地建設(shè)規(guī)模標準。對利益聯(lián)結(jié)機制好、帶動貧困戶脫貧增收能力強的新型經(jīng)營主體，要加大項目資金扶持力度，推進產(chǎn)業(yè)“造血式”脫貧，不斷增強貧困人口可持續(xù)脫貧能力。

三、保障措施

1、強化組織領(lǐng)導?！安嘶@子”縣長負責制工作領(lǐng)導小組負責全縣蔬菜產(chǎn)業(yè)發(fā)展的宏觀指導、政策制定和組織協(xié)調(diào)工作；領(lǐng)導小組辦公室（設(shè)縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局）具體負責指導、組織、協(xié)調(diào)、督查蔬菜產(chǎn)業(yè)發(fā)展工作。各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）要參照縣里做法，建立調(diào)整完善相應的組織機構(gòu)，加快推進蔬菜產(chǎn)業(yè)發(fā)展。發(fā)改、財政、市監(jiān)、商務、自然資源、水利、交通、生態(tài)環(huán)境、衛(wèi)健、扶貧等相關(guān)部門，要充分發(fā)揮各自職能優(yōu)勢，加強協(xié)調(diào)，搞好服務。

2、強化政策扶持。全面對接落實國家、省、市產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策，積極爭取上級有關(guān)部門對蔬菜產(chǎn)業(yè)的支持。嚴格落實省、市關(guān)于農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整有關(guān)政策文件規(guī)定，支持新建集中連片50畝以上的蔬菜大棚基地，補助資金主要用于簡易鋼架塑料大棚、鋼架連棟塑料大棚建設(shè)。支持新建集中連片200畝以上的噴滴灌設(shè)施等，補助資金主要用于安裝噴灌、滴灌設(shè)施。主動與保險部門合作，探索開展對鋼架大棚設(shè)施及規(guī)模生產(chǎn)基地進行保險，不斷增強蔬菜抗風險能力。要加大財政支農(nóng)資金統(tǒng)籌整合工作力度，支持蔬菜生產(chǎn)、加工、營銷等關(guān)鍵環(huán)節(jié)建設(shè)。積極發(fā)揮“財政惠農(nóng)信貸通”和政策性農(nóng)業(yè)信貸擔作用，引導金融機構(gòu)對發(fā)展蔬菜生產(chǎn)的新型經(jīng)營主體給予貸款支持。將設(shè)施蔬菜大棚納入農(nóng)機購置補貼范圍，加大農(nóng)業(yè)設(shè)施用地扶持力度，配套優(yōu)惠政策。

3、強化督查考核。嚴格落實“菜籃子”縣長負責制，履行屬地責任。縣政府將蔬菜產(chǎn)業(yè)發(fā)展情況納入全縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作考核內(nèi)容，增加蔬菜產(chǎn)業(yè)考核比重，對工作推進不力的，進行約談和通報。