XX縣蔬菜產業高質量發展工作實施方案

為深入貫徹落實習近平總書記視察XX和XX時重要講話精神，加速我縣現代農業發展進程，根據市委、市政府推動蔬菜產業高質量發展的工作部署和發展定位，堅持鞏固與發展并重、質量與效益并舉，著力推動全縣蔬菜產業高質量發展，現結合實際，特制定本方案。

一、指導思想

堅持擴面、提質、補短板并舉，以品種品質品牌為重點，以綠色發展為主題，進一步完善服務體系、唱響富硒品牌；以科技為導向，大力引進推廣蔬菜新品種、新技術和新模式，提升產業科技水平，推動全縣蔬菜產業由粗放種植向規模化、標準化、集約化轉變，持續推進蔬菜產業高質量發展。

二、工作目標

（一）擴大產業規模。

堅持適度規模、經濟適用原則，在全縣14個鄉（鎮）新（擴）建相對集中連片50畝以上蔬菜基地面積3400畝，其中設施蔬菜基地2200畝以上，露地蔬菜基地1200畝以上，培育一批重點鄉（鎮）、專業村（組）。

（二）培育經營主體。

鼓勵和支持規模設施蔬菜種植，大力培育蔬菜產業龍頭企業、合作社、家庭農場、種植大戶（能手）等經營主體14家以上，其中每個鄉（鎮）至少1家。

（三）實現帶農民富。

通過鼓勵和引導，充分發揮各類經營主體的示范帶動作用，引導更多農戶尤其是貧困戶通過自主發展、反租倒包、訂單生產、入股分紅等方式直接或間接參與蔬菜產業生產。

三、工作重點

（一）建設規模基地

1.選址要求：各鄉（鎮）項目選址要遵循“地勢平坦、交通便利、沙質土壤、排灌便利”的原則，單個基地要相對集中連片50畝以上。

2.時序要求：4月初完成蔬菜基地選址工作；4月底完成土地流轉（設施基地土地流轉必須10年以上）及土地平整工作；5月份落實經營主體并啟動大棚建設；力爭10月份開始投入生產經營。

3.建設標準：

（1）單體標準大棚

①主體規格：棚體高度不低于3m，肩高不低于1.8m，棚寬在8m以上。

②主要材質：拱管外徑不小于25mm，壁厚不小于1.5mm；拱管間距不大于1.2m。棚頂及縱向兩側各一根外徑不小于25mm、壁厚不小于1.5mm拉桿。棚頭棚尾兩側各一根外徑不小于25mm、壁厚不小于1.5mm斜交式拉桿。所有鋼材需為全新熱鍍鋅鋼管，材料及焊接點必須做防銹處理。所有覆蓋棚膜材料質量不低于國標GB/T10003-2008無滴10-15絲?PO膜、8-10絲EVA膜等蔬菜專用膜。

③配套設施：棚內開窗，并配備抗風鋼絲繩。

④其他：驗收過程中發現一年內都未覆蓋棚膜、鋼材生銹、大棚未明確編號的，均不予驗收。

（2）雙層雙膜大棚

1.主體規格：棚體高度外棚不低于3.6m，肩高不低于1.8?m；內棚不低于2.6m，棚寬10m，棚架間距不超過1.5m。

2.主要材質：拱管外徑外棚不小于32mm，壁厚不小于1.5mm。內棚不小于25mm，壁厚不小于1.2mm；拱管間距不大于1.2m。所有鋼材需為全新熱鍍鋅鋼管，材料及焊接點必須做防銹處理，使用壽命10年。所有覆蓋棚膜材料質量不低于國標

GB/T10003-2008無滴棚膜，外棚厚度0.12mm以上，內棚厚度0.08mm以上，防紫外線、抗老化、防霧滴，使用壽命3—5年。

3.配套設施：大棚配備抗風鋼絲繩，自動或手動卷簾。

④其他：驗收過程中發現偷工減料、大棚未明確編號的，均不予驗收。

（二）創新發展方式

1.建設方式：

（1）政府投資建設產業基地，企業承建承租，資產歸村集體所有，獲取年固定收益或比例分紅。

（2）政府主導統一建設，再發包給經營主體或企業自主經營。

（3）以獎代補，由龍頭企業、致富帶頭人等社會投資承建，對新（擴）相對集中連片設施蔬菜大棚的主體，堅持先建后補原則進行獎補。

2.發展模式：全面推廣“企業（基地）+合作社+基本菜農”組織模式，推進適度規模大棚蔬菜生產。積極探索“六統一、三保障”模式，六統一：“統一棚型設計、統一施工標準、統一種植品種、統一播種育苗、統一生產管理、統一產品收購”；三保障：“保障市場風險、保障災害風險、保障金融扶持”。

（三）強化科技支撐

1.建立高效基地：建成一個蔬菜高效種植示范基地和主推品種示范基地，篩選主導品種、測試優勢茬口、集成技術規范，切實發揮技術、品種的引領導向作用。

2.推廣實用技術：推廣土壤改良、立體吊蔓、高溫悶棚、膜下滴灌、生物防控、水肥一體化等實用技術；推廣頂部豎式通風雙膜連棟鋼架大棚，單體雙拱雙膜鋼架大棚；主攻春提早、秋延后茬口，種植高質高效蔬菜品種；推廣早春、越夏、秋延、越冬蔬菜栽培技術，確保一年四季能夠安全種植和全年供應蔬菜。

3.完善服務體系：推進政府購買服務，聘請蔬菜技術員開展指導服務；引導鄉、村建立蔬菜服務站，開展技術承包、農村租賃等服務。通過課堂培訓與基地實訓相結合的方式，加強蔬菜生產技術培訓和服務指導，年內組織蔬菜生產技術集中培訓5期以上。縣級層面聘請1名蔬菜種植專家指導全縣蔬菜產業發展和技術指導。

4.加強運營管理：規模設施蔬菜基地應制定生產種植計劃，有標牌標識，產品檢測記錄，建立生產檔案；及時清理生產廢棄物和殘枝敗葉，減少蔬菜生產面源污染。改造提升原有設施蔬菜基地，提高運營質量和效益。

（四）創建產品品牌

1.確保產品安全。強化蔬菜投入品監管力度，指導蔬菜基地全面建立生產和銷售臺賬，堅決杜絕禁限類農藥的使用和安全間隔期未滿即采等行為。對農殘超標的蔬菜生產經營主體，年內申報獎補時實行一票否決。同時，著力推進蔬菜食用農產品合格證制度，鼓勵蔬菜主體積極申報“三品一標”。

2.注冊地域商標。堅持品牌興菜、綠色發展，應用“贛南蔬菜”品牌認定及評價標準，大力推進標準化生產。積極引導蔬菜基地建立質量追溯體系，著力擴大可追溯蔬菜產品的覆蓋范圍。發揮我縣富硒土壤資源，建設一批富硒綠色蔬菜產業基地，打造“XX富硒蔬菜”品牌。2020年至少打造一個300畝以上的富硒蔬菜基地和2個富硒蔬菜品牌。

（五）暢通市場渠道

1.引導規模蔬菜基地建設倉儲預冷設施，強化分級包裝等采后商品化處理，提高產品品相和市場競爭力。積極推進蔬菜加工業發展，重點突破辣椒精深加工行業，同時增強應對市場波動的能力。

2.鼓勵現有運輸、聯運、快遞企業拓展蔬菜服務項目，引導社會力量從事蔬菜配送、連鎖經營、電子商務等業務，發展一批蔬菜購銷經紀人隊伍。在基地集中、專業村組發展一批田間市場，解決地頭銷售難題，切實提升流通效率。

3.扶持發展與基本菜農建立穩定產銷協作關系的蔬菜流通型企業，培育流通性合作社等蔬菜營銷主體。鼓勵推進蔬菜生產經營企業在農產品交易中心、農貿市場設立蔬菜專營直銷店。

4.加強與粵、港、澳“大灣區”等目標市場的交流合作，發展對口供應蔬菜基地，建立互利合作產銷關系。引導企業、學校、酒店、社區居民與蔬菜生產基地、合作社、企業開展直供直銷，實現生產與銷售相對接。

四、扶持政策

1.扶持基地建設：對社會資本投資按要求建設的相對集中連片50畝及以上蔬菜鋼架大棚的主體，按14000元／畝的標準（含市級補助），由縣財政一次性進行獎補（按540平米折算1畝）。對50畝及以上露地蔬菜實施主體按600

元／畝的標準，由縣財政一次性進行獎補。對列為縣級重點蔬菜產業基地的，按照“一事一議”程序進行扶持。

2.扶持基礎設施：一方面縣級整合節水灌溉、農田、水利項目等予以扶持，改善水電路渠和地力條件，提高設施蔬菜基地標準化水平。另一方面縣級對社會投資項目按照2000元/畝標準補助，用于設施蔬菜基地土地平整、道路、水溝等基礎設施建設扶持。政府投資建設項目的同時，要做好土地平整、道路、水渠、供水、電力及配套生產用房等設施建設。

3.扶持項目引進：由政府出資興建的蔬菜基地按照項目有關規定進行項目管理，由項目所在地鄉（鎮）作為業主。縣農業農村局統一負責進行設計、監理和技術指導。

4.扶持品牌創建：積極提升產品品質，創建產品品牌，打造“XX富硒蔬菜品牌”。申報“三品一標”認證，對新獲取無公害農產品、綠色食品、有機食品、地理標志農產品認證的，分別予以一次性1000元、3000元、3000元和5000元的補助。建成富硒綠色蔬菜產業基地的，按每畝100元給予補助，每個富硒基地獎補資金不超過5萬元。對獲得“XX富硒蔬菜”品牌的，每個品牌獎勵2萬元。

5.扶持土地流轉：縣財政局給予各鄉（鎮）和農業農村局工作經費按流轉耕地面積各50元/畝的標準，由縣農業農村局、各鄉（鎮）按程序申報撥付。

五、保障措施

（一）強化組織領導。

成立由縣政府縣長任組長，分管副縣長任副組長，縣農業農村局、組織部、財政局、發改委、審計局、自然資源局、生態環境局、水利局等部門主要負責同志及各鄉（鎮）人民政府主要負責同志為成員的XX縣蔬菜產業高質量發展工作領導小組，領導小組設辦公室在縣農業農村局，由縣農業農村局局長任辦公室主任，負責日常工作。各相關鄉（鎮）人民政府是當地蔬菜產業發展的責任主體，鄉（鎮）長作為第一責任人，要親自抓、負總責，強化工作調度，并負責具體組織實施。

（二）強化部門配合。

建立完善“蔬菜基地建在哪里，配套設施及服務就跟到那里”的工作機制，由縣農業農村局統一牽頭推進，統一進行標準菜田、蔬菜大棚和配套設施的設計，統一進行監理監管，統一進行技術指導；縣自然資源局負責調配設施農用地，通信部門負責協調桿線遷移工作，氣象部門負責建立蔬菜專項風險預警機制，各鄉（鎮）負責做好土地流轉及矛盾糾紛調處工作。

（三）強化資金保障。

縣財政從扶貧資金中安排2400萬元用于政府投資建設高標準設施蔬菜基地，再另外統籌安排足額資金，專項用于對政府投資項目、社會投資項目和露地蔬菜基地建設和獎補。縣財政專項安排資金60萬元，用于聘請蔬菜種植專家、技術培訓、檢測檢驗室建設、富硒品牌建設、土壤改良及良種良法試點推廣等工作。

（四）強化招商引資。

各鄉（鎮）、各部門（單位）要以鞏固脫貧成效工作為契機，廣泛宣傳蔬菜產業發展的各項扶持政策，引導農戶尤其是貧困戶、企業、外出創業人員、合作社等積極參與蔬菜產業發展，同時做好技術服務和扶持政策的申報工作；并圍繞蔬菜產業發展，通過以商招商、專業隊伍招商等形式，加強與XX在外知名企業家和相關產業專業技術人才的對接，力爭實現招商引資和招才引智“雙贏”效果。

（五）強化管理考核。

加強扶貧資金投入的績效管理，充分發揮扶貧資金的引領撬動作用，促進蔬菜產業又好又快發展。加強蔬菜產業的資產管理和后續管理，確保資產清晰，后續管理到位。把蔬菜產業發展列入縣農業農村工作重要考核項目，加大評分權重，實行信息月報制度，每月1日為信息報送日，各鄉（鎮）要按時報送每月建設進展情況、存在問題和特色亮點工作等；鄉（鎮）要落實好屬地責任，負責基本菜農的動員培育、地塊落實和基本日常監管等工作；對工作落實不到位的鄉（鎮）和部門（單位）進行通報、約談和督辦。

附件：XX縣2020年新（擴）建規模蔬菜基地指導性任務分配表

附件

XX縣2020年新（擴）建規模蔬菜基地

指導性任務分配表

單位：畝

鄉（鎮）

建設

面積

其中

大棚建設方式

備注

大棚

面積

露地

面積

扶貧

資金

社會

或國有企業投資

XX鎮

450

350

280

XX鎮

200

XX鎮

250

150

XX鎮

160

XX鎮

250

150

150

XX鄉

250

150

150

XX鄉

200

XX鄉

250

150

150

XX鄉

200

XX鄉

180

XX鄉

XX鄉

XX鎮

0

XX鄉

0

合計

2700

1500

1200

700

800