2021年XX縣推進設施蔬菜產業發展實施方案

按照《XX省農業農村廳2021年XX省推進設施蔬菜發展實施方案》（X農規計字〔2021〕X號）和《關于進一步推動我縣蔬菜發展實施方案的通知》（X府辦發〔2020〕X號）的要求，結合我縣實際，提出如下實施方案。

一、總體要求

圍繞“擴規模、調結構、優供給、增效益”發展思路，以發展規模蔬菜基地和設施蔬菜為主線，通過龍頭企業示范引領帶動，2021年我縣新建或改造900畝設施蔬菜基地，力爭全縣露地蔬菜和設施蔬菜播種總面積在2.44萬畝以上，產量達3.3萬噸以上，蔬菜自給率穩定在75%以上，實現平常時期充足供給，應急時期保障供給的目標。

二、重點工作

1.加大招商引資力度。加大涉農資金整合和土地流轉等方面支持力度，積極營造招商環境，拓展招商渠道，千方百計吸引社會資本投資設施蔬菜建設。通過改造重組、聯營聯合等形式，扶持一批現有本土蔬菜生產企業擴大規模，培育一批新型經營主體，引導發展多種聯結形式的經營共同體。

2.構建新型經營方式。大力發展“龍頭企業+合作社+農戶”方式，建立穩定產銷關系，完善利益聯結機制，帶動更多農戶連片種植。創新分配模式，積極推廣“保底收益+按股分紅”、訂單帶動、利潤返還等，實現共同發展。創新生產模式，探索嘗試“統分結合”（即“統一規劃設計、統一搭建大棚、統一設施配套、統一政策扶持、統一種植品種、統一技術指導、統一產品銷售，實行分戶經營”），提升設施蔬菜生產的組織化、專業化水平。

3.優化結構均衡供應。在上市季節上，提高淡季供應能力，重點發展春提早、秋延后，越夏菜，越冬菜等高價茬口，長期和短期相結合，分期播種，分批采收上市，解決春秋“兩淡”問題，大幅提升我縣蔬菜自給能力。在品種結構上，以市場需求為導向，增加茄果類、瓜菜類、菜用豆類，力爭茄果類、瓜菜類、菜用豆類比重占比提高5%以上，切實解決我縣蔬菜品種性短缺問題。

4.不斷強化科技支撐。針對設施蔬菜特點，重點創新并推廣有自主知識產權的設施蔬菜專用優良品種、集約化育苗、平衡施肥、連作障礙防治、機械化作業、采后商品化處理等新技術，最大限度地挖掘優質高產效益潛力，提升設施蔬菜產業競爭力。積極開展速凍保鮮蔬菜，脫水蔬菜、蔬菜汁、飲料等新型蔬菜加工制品以及方便凈菜、袋裝蔬菜、真空保鮮蔬菜等鮮切蔬菜產品及加工工藝研發，提升產品檔次和附加值。

5.著力打造蔬菜品牌。要結合實際，突出重點，每個鄉鎮主推1-2個品種，形成規模和品牌效應。以市場需求為導向，重點發展高附加值產品，做優高檔品牌。充分挖掘我縣優勢特色，鼓勵經營主體開展品牌蔬菜注冊和綠色、有機蔬菜產品“一注冊、雙認證”工作，創建企業品牌。

6.發展量子蔬菜示范種植。為促進蔬菜種植高質、高效發展，根據《關于全力穩定2021年度糧食生產加快推進種植業高質量發展的通知》（X農字〔2021〕X號）要求，在2020年XX鎮鳳山村量子蔬菜示范種植的基礎上，加大全縣示范種植的力度，要求各鄉鎮新建10畝以上量子蔬菜連片示范種植，通過新型經營主體的示范帶動作用，全面推進我縣量子蔬菜種植模式，保障“菜籃子”安全，促進蔬菜產業的高質量發展。

三、獎補政策

通過“以獎代補”“先建后補”等形式，整合我縣2021年省級農業生產發展項目資金26萬元（設施蔬菜），縣財政按照1：1予以配套，配套資金為26萬元。各鄉鎮也應給予適當配套，按程序和驗收標準對2021年設施蔬菜基地建設經營主體進行獎補。

1.新建鋼架蔬菜大棚。支持新建集中連片50畝以上的鋼架塑料蔬菜大棚建設，補助資金主要用于簡易鋼架塑料大棚和鋼架連棟塑料大棚建設，按鋼架大棚棚內面積折算（540平方米折為一畝），獎補標準為5元/平方米。

2.鋼架蔬菜大棚噴滴灌設施建設。支持相對集中連片200畝以上的鋼架大棚新建噴灌或滴灌設施，補助資金主要用于安裝噴灌、滴管設施，按鋼架大棚棚內面積折算（540平方米折為一畝），獎補標準為滴管每畝50元、噴灌每畝200元。

3.老基地改造提升。對相對集中連片50畝以上，且建成5周年（2016年以前）的鋼架塑料大棚換膜進行獎補，按鋼架塑料大棚棚內面積折算（540平方米折為一畝），獎補標準為每畝1000元。

上述1—3獎補政策對同一大棚當年只能享受一項補貼。

4.“二品一標”建設。對新型經營主體生產的蔬菜產品獲得國家認可的“有機農產品”（有機轉換期除外）、“綠色農產品”、“國家農產品地理保護標志”的進行獎補，其獎補標準分別為2萬元/個、1萬元/個、5萬元/個，且當年有效，超過獎補年限不予獎補。

5.量子蔬菜示范種植。對新型經營主體集中連片10畝以上（含10畝），進行量子蔬菜示范種植進行獎補，獎補標準為每畝1000元。

四、項目安排及獎補程序

1.分解任務。項目建設地所在鄉鎮要對照具體任務（見附件），及時將建設任務落實到實施主體，做到工作量化到位、任務分解到位、責任落實到位。

2.鄉級建檔。按照屬地管理原則，由項目建設地所在鄉鎮組織人員對項目逐一建檔，并進行自驗，做到完成一塊、建檔一塊、驗收一塊。并于12月10日前將項目建檔和自驗情況報送縣農業農村局。

3.縣級驗收。縣組織人員于12月25日前對鄉鎮建檔自驗的基地進行驗收，并于12月30日前將項目建檔驗收報告報市農業農村局，根據實際完成的任務量進行獎補。

4.市級檢查。市農業農村局將于2022年1月31日前對我縣建檔自驗的基地進行檢查驗收，并將驗收報告上報省農業農村廳。

五、保障措施

1.加強組織領導。推進設施蔬菜發展是我縣農業農村的一項重要任務，“菜籃子”縣長負責制工作領導小組負責全縣蔬菜產業發展宏觀指導、政策制定和組織協調工作；領導小組辦公室（設縣農業農村局）具體負責指導、組織、協調、督查蔬菜產業發展工作。各鄉鎮要嚴格落實屬地管理責任，建立以鄉鎮主要負責同志牽頭的蔬菜產業發展領導小組，明確專門人員，加快推進蔬菜產業發展。

2.強化政策支持。要積極吸引企業資本、社會資本加大產業發展投入力度，共同促進產業做大做強。要加大涉農資金整合及扶持力度，加大土地流轉等方面支持力度，可積極發揮“財政惠農信貸通”和政策性農業信貸作用，引導金融機構對發展蔬菜生產的新型經營主體給予貸款支持。

3.加大技術服務。要加快培育社會化服務組織，推進市場信息、種植技術、生產資料等公共服務。創新蔬菜農資供銷方式，推進社會化專業植保服務。加快蔬菜專業技術人員培養，構建縣、鄉、村三級技術服務網絡，充實和配強技術力量，加大對設施蔬菜生產的技術指導。

4.建立調度考核機制。對設施蔬菜任務完成情況實行周調度、月通報制。各鄉鎮要明確每個基地建設地址、流轉面積、承建主體、施工時間等具體事項并建立臺帳。對菜農自主發展的面積，要做到入村入戶。要繼續攻克任務重、難度大等難題，按照時間表責任人的要求，落實落細各項工作，向上級相關部門交一份滿意的答卷。將設施蔬菜任務完成情況列入鄉村振興（農業農村）工作年度考核目標，未完成的取消評優資格。