培育高品位產(chǎn)業(yè)

推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展

***縣人民政府副縣長(zhǎng)

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（2019年2月）

***正處于轉(zhuǎn)型發(fā)展的關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)，脫下國(guó)家貧困縣的帽子，責(zé)任更重了，壓力更大了，動(dòng)力也更足了。在這個(gè)***發(fā)展史上的重要轉(zhuǎn)折點(diǎn)，我們必須凝心聚力、竭盡全力、巧借外力，努力培育高品位產(chǎn)業(yè)集群，持續(xù)增強(qiáng)發(fā)展動(dòng)力，實(shí)現(xiàn)后發(fā)趕超，推動(dòng)***高質(zhì)量發(fā)展。

一、做好三個(gè)“轉(zhuǎn)”，凝聚強(qiáng)勁合力。思路決定出路，人心齊方能步伐穩(wěn)。產(chǎn)業(yè)是發(fā)展的根基，抓好產(chǎn)業(yè)培育首先要轉(zhuǎn)變廣大黨員干部的固有觀念，凝聚重產(chǎn)業(yè)、抓產(chǎn)業(yè)、興產(chǎn)業(yè)的新共識(shí)。一是要轉(zhuǎn)變思想。***有著近20年的國(guó)家級(jí)貧困縣歷史，在這段時(shí)間里，雖然獲得了一份旱澇保收的基本保障，但也嚴(yán)重遏制了黨員干部的發(fā)展思路和意愿。在當(dāng)時(shí)的歷史背景下，為了保貧困帽子，部分黨員干部甚至滋生出不敢發(fā)展、不想發(fā)展、不愿發(fā)展的錯(cuò)誤觀念。部分黨員干部不謀發(fā)展、不會(huì)發(fā)展是我們要面對(duì)的現(xiàn)實(shí)問(wèn)題。隨著國(guó)家方針政策的轉(zhuǎn)變，***脫貧摘帽已成定局，吃救濟(jì)糧的日子即將結(jié)束。面對(duì)新形勢(shì)、新變化，我們必須要科學(xué)判斷、準(zhǔn)確把握發(fā)展新常態(tài)，沖破舊有思維模式和傳統(tǒng)觀念的束縛，樹(shù)立科學(xué)發(fā)展理念，摒棄等靠要的消極思想，發(fā)揚(yáng)自力更生、自我?jiàn)^斗的精神，緊扣產(chǎn)業(yè)培育這條主線，推動(dòng)***科學(xué)健康發(fā)展。二是要轉(zhuǎn)正位置。對(duì)于培育和發(fā)展產(chǎn)業(yè)，部分黨員干部還抱著冷眼旁觀、事不關(guān)己的心態(tài)，沒(méi)有把自己真正放在服務(wù)者的位置上，沒(méi)有理清產(chǎn)業(yè)發(fā)展和自身的關(guān)系。從大局來(lái)看，產(chǎn)業(yè)強(qiáng)縣是***發(fā)展的必然選擇，服務(wù)產(chǎn)業(yè)就是服務(wù)***發(fā)展，也是我們的職責(zé)所在。***的債務(wù)過(guò)重，其主要原因是自身財(cái)力不足，究其根本就是產(chǎn)業(yè)不興財(cái)源少。同時(shí)，發(fā)展產(chǎn)業(yè)也與廣大干部職工的切實(shí)利益息息相關(guān)。因此，我們必須把位置擺正、把心態(tài)擺正、把身份擺正，盡心盡情盡力當(dāng)好服務(wù)者，培育和發(fā)展好產(chǎn)業(yè)，為***的發(fā)展貢獻(xiàn)自己的力量。三是要轉(zhuǎn)移重心。前段時(shí)期，脫貧攻堅(jiān)是***的工作絕對(duì)中心，也取得了良好的成效，如期實(shí)現(xiàn)脫貧摘帽之后重點(diǎn)抓什么需要提前謀劃。今年的中央、省委、市委經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議，都把發(fā)展產(chǎn)業(yè)作為一項(xiàng)重要工作，特別是市委提出的“產(chǎn)業(yè)主導(dǎo)，全面發(fā)展”戰(zhàn)略，更是把產(chǎn)業(yè)看作是推動(dòng)發(fā)展的核心動(dòng)力。我們要同中央、省、市保持高度一致，按照縣委提出的“產(chǎn)業(yè)為王”發(fā)展思路，把產(chǎn)業(yè)培育作為發(fā)展的重中之重，接力作戰(zhàn)、聚力攻堅(jiān)，奮力走好***新時(shí)代的發(fā)展長(zhǎng)征路。園區(qū)作為產(chǎn)業(yè)培育的主戰(zhàn)場(chǎng)，務(wù)必要加強(qiáng)統(tǒng)籌調(diào)度、強(qiáng)化要素保障、提升服務(wù)質(zhì)量，推動(dòng)2018年引進(jìn)的幾個(gè)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目落地建設(shè)，特別是要全力以赴抓好湖南廣東電子智能科技產(chǎn)業(yè)園項(xiàng)目，確保早日竣工投產(chǎn)。

二、算好三筆“賬”，把握產(chǎn)業(yè)方向。定位決定地位，格局高方能效果好。培育和發(fā)展產(chǎn)業(yè)不能“撿到籃子里都是菜”，要突出自身優(yōu)勢(shì)，符合發(fā)展需求。一是要算好經(jīng)濟(jì)賬。堅(jiān)持把強(qiáng)財(cái)源、強(qiáng)稅源作為培育產(chǎn)業(yè)的首要目的，把實(shí)際財(cái)稅貢獻(xiàn)作為引產(chǎn)業(yè)、扶產(chǎn)業(yè)、興產(chǎn)業(yè)的第一衡量標(biāo)準(zhǔn)，堅(jiān)決杜絕“賠本湊熱鬧”的現(xiàn)象。堅(jiān)持寧缺毋濫，謹(jǐn)慎對(duì)待經(jīng)濟(jì)收益不高的產(chǎn)業(yè)，避免爛尾項(xiàng)目引發(fā)的社會(huì)矛盾。在土地供應(yīng)、資金獎(jiǎng)補(bǔ)、優(yōu)惠政策等方面優(yōu)先向優(yōu)質(zhì)財(cái)源項(xiàng)目?jī)A斜，集約資源、集中力量培育一批效益好、稅收多的優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，充分發(fā)揮產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)作用，切實(shí)提升財(cái)稅收入的總量和質(zhì)量，拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)健康快速發(fā)展。二是要算好效益賬。在考慮稅收的基礎(chǔ)上，也要顧及產(chǎn)業(yè)的綜合效益。統(tǒng)籌好財(cái)政投入、土地需求、投資規(guī)模、稅收回報(bào)之間的關(guān)系，出臺(tái)指導(dǎo)意見(jiàn)，明確相關(guān)指標(biāo)，科學(xué)引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展全過(guò)程。特別是針對(duì)入園企業(yè)，要堅(jiān)持高標(biāo)準(zhǔn)、高品質(zhì)、高效益原則，精準(zhǔn)選擇、精細(xì)管理、精心培育，更加科學(xué)合理利用有限的發(fā)展空間，充分發(fā)揮園區(qū)的產(chǎn)業(yè)平臺(tái)作用。對(duì)于資源消耗型產(chǎn)業(yè)，要合理規(guī)劃、適量把控，確保健康有序發(fā)展。堅(jiān)守生態(tài)底線，嚴(yán)把環(huán)保準(zhǔn)入關(guān)和退出關(guān)，對(duì)于不符合環(huán)保要求的產(chǎn)業(yè)，堅(jiān)決拒之門(mén)外、處置到位。三是要算好長(zhǎng)遠(yuǎn)賬。用全局眼光和戰(zhàn)略思維抓產(chǎn)業(yè)，學(xué)會(huì)算大賬。加大資金投入，完善園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施和配套服務(wù)，增強(qiáng)園區(qū)的產(chǎn)業(yè)聚集效應(yīng)。對(duì)于順應(yīng)全縣整體產(chǎn)業(yè)規(guī)劃、帶動(dòng)能力強(qiáng)、發(fā)展前景好的新興產(chǎn)業(yè)要加快引入、加大支持力度，幫助其扎根***，發(fā)展壯大。緊緊圍繞新能源、新材料、新技術(shù)等新業(yè)態(tài)，積極對(duì)接重點(diǎn)區(qū)域和規(guī)模企業(yè)招優(yōu)引強(qiáng)，著力提升***產(chǎn)業(yè)格局。加快推進(jìn)重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，打造主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)集群。抓好朝天椒規(guī)模化、標(biāo)準(zhǔn)化種植，深化中國(guó)特色農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)勢(shì)區(qū)建設(shè)；支持生物制藥、風(fēng)電、電子制造等優(yōu)質(zhì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，打造工業(yè)新引擎；以熱水溫泉康養(yǎng)小鎮(zhèn)為核心，逐步建立***高端康養(yǎng)旅游品牌。

三、抓好三項(xiàng)“爭(zhēng)”，提升發(fā)展動(dòng)能。態(tài)度決定高度，工作實(shí)方能發(fā)展快。工作成效好不好，關(guān)鍵在落實(shí)，***的產(chǎn)業(yè)發(fā)展需要全縣干群共同出力，人人給力。一是要善于爭(zhēng)資立項(xiàng)。要立足***實(shí)際，把握***優(yōu)勢(shì)，深入研究國(guó)家、省、市產(chǎn)業(yè)政策和行業(yè)發(fā)展政策，積極向上爭(zhēng)資。對(duì)照短板抓爭(zhēng)資立項(xiàng)，加大農(nóng)村路網(wǎng)、供水、電力、通訊等薄弱環(huán)節(jié)的爭(zhēng)資力度，努力夯實(shí)***發(fā)展基礎(chǔ)。幫助平臺(tái)抓爭(zhēng)資立項(xiàng)，完善和優(yōu)化園區(qū)標(biāo)準(zhǔn)產(chǎn)房等基礎(chǔ)設(shè)施以及醫(yī)療、教育等配套服務(wù)設(shè)施，做強(qiáng)發(fā)展平臺(tái)。圍繞產(chǎn)業(yè)抓爭(zhēng)資立項(xiàng)，力爭(zhēng)把更多產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目納入省市重點(diǎn)項(xiàng)目籠子，爭(zhēng)取更多產(chǎn)業(yè)獎(jiǎng)補(bǔ)資金，幫助產(chǎn)業(yè)更好更快發(fā)展。二是要勇于爭(zhēng)當(dāng)表率。完善和落實(shí)保護(hù)激勵(lì)機(jī)制，為干事者撐腰，為負(fù)責(zé)者負(fù)責(zé)，鼓勵(lì)黨員干部在產(chǎn)業(yè)發(fā)展上爭(zhēng)當(dāng)排頭兵。力爭(zhēng)在重點(diǎn)難點(diǎn)工作上求突破，推動(dòng)并聯(lián)審批、容缺審批、綠色通道等政策落到實(shí)處，征地拆遷、項(xiàng)目建設(shè)上敢出實(shí)招，招工、融資等服務(wù)工作取得實(shí)效，打造更優(yōu)質(zhì)的產(chǎn)業(yè)發(fā)展環(huán)境，降低企業(yè)成本，打破制約發(fā)展的瓶頸。把產(chǎn)業(yè)發(fā)展作為年終考核重要內(nèi)容，同個(gè)人績(jī)效直接掛鉤，引導(dǎo)干部職工正面競(jìng)爭(zhēng)，營(yíng)造“時(shí)時(shí)謀產(chǎn)業(yè)、事事為產(chǎn)業(yè)”的良好氛圍。三是要敢于爭(zhēng)先創(chuàng)優(yōu)。積極發(fā)揚(yáng)狹路相逢勇者勝的亮劍精神，各項(xiàng)工作要敢于在省市爭(zhēng)先進(jìn)，橫向比排名。對(duì)于招商選資、項(xiàng)目建設(shè)、稅收培植、商貿(mào)出口等事關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的各項(xiàng)工作，要同全市對(duì)標(biāo)看齊、找準(zhǔn)位置，定好排位任務(wù)。結(jié)合脫貧攻堅(jiān)“三個(gè)一批”優(yōu)秀經(jīng)驗(yàn)，以“一把手”和領(lǐng)導(dǎo)班子為主體，出臺(tái)產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項(xiàng)考評(píng)政策，獎(jiǎng)優(yōu)罰劣，激發(fā)全縣上下?tīng)?zhēng)先創(chuàng)優(yōu)熱情，形成“處處想爭(zhēng)先、個(gè)個(gè)敢當(dāng)先、人人能為先”的生動(dòng)局面。

產(chǎn)業(yè)是發(fā)展的原動(dòng)力和晴雨表，***要發(fā)展，產(chǎn)業(yè)是關(guān)鍵，我們要堅(jiān)定不移、同心協(xié)力打造高標(biāo)準(zhǔn)、高質(zhì)量的產(chǎn)業(yè)體系，為***科學(xué)健康發(fā)展添油加力，續(xù)寫(xiě)***新時(shí)代新篇章。