第一篇：踐行新發(fā)展理念 推動高質(zhì)量發(fā)展

踐行新發(fā)展理念 推動高質(zhì)量發(fā)展

新發(fā)展理念是習(xí)近平新時代中國特色社會主義經(jīng)濟思想的主要內(nèi)容，在推動高質(zhì)量發(fā)展中管全局、管根本、管方向、管長遠。市委全面貫徹新發(fā)展理念，對加快振興崛起、決勝全面小康、奮力建設(shè)區(qū)域性增長極三大歷史性任務(wù)作出了戰(zhàn)略安排。落實市委決策部署，就是要運用科學(xué)方法推進新發(fā)展理念戰(zhàn)略化、具體化、項目化，既作為行動指引一體貫徹，又作為工作任務(wù)一體實施，實實在在地破解發(fā)展難題、增強發(fā)展動力、厚植發(fā)展優(yōu)勢，唱好“四三二一”發(fā)展歌，讓老區(qū)人民過上更加美好生活。

聚焦聚力“雙強雙興”發(fā)展重點

總書記強調(diào)，新發(fā)展理念不是憑空得來的，是針對我國發(fā)展中的突出矛盾和問題提出來的。踐行新發(fā)展理念，就是要堅持問題導(dǎo)向，找準黃岡不平衡不充分發(fā)展的具體實際，咬定農(nóng)業(yè)實力弱、工業(yè)底子薄、城鎮(zhèn)規(guī)模小、文化創(chuàng)造性發(fā)展慢的市情難題，抓牢發(fā)展第一要務(wù)，保持“雙強雙興”戰(zhàn)略定力，明確新內(nèi)涵新要求，彰顯新活力新作為。

圍繞“強工”，堅持質(zhì)量第一、效益優(yōu)先，主攻十億級項目，建設(shè)百億級企業(yè)和園區(qū)，打造千億級產(chǎn)業(yè)，推動轉(zhuǎn)型升級不斷取得新突破。圍繞“興城”，堅持以人的城鎮(zhèn)化為核心，實行高

起點規(guī)劃、特色化建設(shè)、精細式管理，加快建設(shè)區(qū)域性中心城市、創(chuàng)新城市、生態(tài)城市、幸福城市，協(xié)調(diào)推進縣城、重點鎮(zhèn)和美麗鄉(xiāng)村建設(shè)，推動城鄉(xiāng)融合發(fā)展不斷取得新進展。圍繞“強農(nóng)”，堅持“兩轉(zhuǎn)四用”思路，實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，著力產(chǎn)業(yè)、人才、文化、生態(tài)、組織“五個振興”，推進“八大工程”，推動農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化不斷取得新成果。圍繞“興文”，堅持綠水青山就是金山銀山，創(chuàng)新文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展方程式，深入開展全域旅游創(chuàng)建，創(chuàng)建大別山國家生態(tài)文明試驗區(qū)，推動生態(tài)文明建設(shè)不斷取得新成效。

把項目建設(shè)、招商引資、服務(wù)企業(yè)、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)“四大行動”作為實施“雙強雙興”的戰(zhàn)略抓手，高質(zhì)量建設(shè)強基礎(chǔ)、利長遠、立支柱的重大項目、重大工程、重大產(chǎn)業(yè)，加快食品飲料、醫(yī)藥化工、建筑建材等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級，扶持先進制造、節(jié)能環(huán)保、新能源、新材料等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展壯大，推進大健康大文旅大金融大物流等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)融合發(fā)展，建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟體系。深入實施招商引資“一號工程”，突出產(chǎn)業(yè)招商、資本招商、專業(yè)招商，用好產(chǎn)業(yè)投資基金，建強招商專責機構(gòu)和專業(yè)隊伍，瞄準500強企業(yè)、行業(yè)領(lǐng)軍企業(yè)和上市公司，大力引進強鏈型、建鏈型、補鏈型項目。實行領(lǐng)導(dǎo)領(lǐng)銜項目計劃，全力推進投資280億元的黃岡晨鳴、135億元的綠宇環(huán)保、202億元的星暉新能源汽車、110億元的中外新材產(chǎn)業(yè)基地等百億工業(yè)項目盡早達產(chǎn)，既補強工業(yè)短板、提升產(chǎn)業(yè)能級，又培肥經(jīng)

濟土壤、倒逼思維更新。

打好打贏三大攻堅戰(zhàn)

抓重點、補短板、強弱項、防風險，是新發(fā)展理念活的靈魂和重要方法論。踐行新發(fā)展理念，擺在首位的就是要堅決打好三大攻堅戰(zhàn)。黃岡集著名革命老區(qū)、重點生態(tài)功能區(qū)、連片貧困地區(qū)于一體，在湖北戰(zhàn)場肩負著特殊責任，打好三大攻堅戰(zhàn)是重大政治檢驗、能力檢驗、作風檢驗。要把底線思維貫徹到三大攻堅戰(zhàn)的方方面面，摸清底數(shù)、守住底線、加固底板，制定總體方案和專項方案，列出問題清單、任務(wù)清單、責任清單，一項一項抓落實，一步一步往前推。

要以嚴防嚴控之力打贏防范化解重大風險攻堅戰(zhàn)。堅持黨政主責、依法辦事、果斷出擊、綜合施策，堅決防控金融風險、政府債務(wù)風險、房地產(chǎn)市場風險、社會風險，守住不發(fā)生區(qū)域性系統(tǒng)性金融風險的底線。

要以決戰(zhàn)決勝之心打贏精準脫貧攻堅戰(zhàn)。堅持“四級書記”抓扶貧，聚焦深度貧困地區(qū)和特殊貧困人口，強化產(chǎn)業(yè)扶貧、易地扶貧搬遷、教育扶貧、健康扶貧、金融扶貧、兜底保障六大舉措，夯實基層黨建、精準管理、駐村幫扶、脫貧退出四個基礎(chǔ)，確保真脫貧、脫真貧。聚焦產(chǎn)業(yè)扶貧這個重中之重，“五位一體”發(fā)展茶葉、中藥材、板栗、蔬菜、油茶、花卉、鄉(xiāng)村旅游等扶貧產(chǎn)業(yè)，探索貧困戶加入專業(yè)合作社的增收強志扶貧新路子，打造脫貧攻堅與鄉(xiāng)村振興同步的黃岡樣本。

要以雷霆萬鈞之勢打贏污染防治攻堅戰(zhàn)。樹立社會主義生態(tài)文明觀，堅決把保護生態(tài)環(huán)境擺在壓倒性位置，做好標本兼治、長短結(jié)合的辯證法，答好長江經(jīng)濟帶共抓大保護、不搞大開發(fā)的必答卷。健全“七個一”機制，統(tǒng)籌推進長江大保護九大行動、“四個三重大生態(tài)工程”、“雷霆行動”十大專項整治。推動形成綠色發(fā)展方式和生活方式，廣泛開展四級生態(tài)文明創(chuàng)建，建立以大別山世界地質(zhì)公園、國家自然保護區(qū)、國家濕地公園為主體的自然保護地體系，站好河湖庫長制崗位，建設(shè)白蓮河生態(tài)保護與綠色發(fā)展示范區(qū)，讓青山綠水藍天好空氣成為人民美好生活的增長點、成為經(jīng)濟健康發(fā)展的支撐點、成為展現(xiàn)黃岡形象的發(fā)力點。

激發(fā)激活改革開放新動能

總書記指出，貫徹落實新發(fā)展理念，必須發(fā)揮改革的推動作用。踐行新發(fā)展理念，就是要堅持改革開放創(chuàng)新互促互動，更大力度推進思想再解放、改革再深入、工作再抓實，著力構(gòu)建體制機制新高地、開放合作新高地、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)新高地。

要深化三大改革。把供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革作為主抓手，打好降成本組合拳，推進補短板“四大工程”，攻堅要素市場化配置改革，做強做優(yōu)實體經(jīng)濟。把重點領(lǐng)域改革作為突破口，深化“互聯(lián)網(wǎng)+”放管服改革，改善營商環(huán)境，樹立黃岡楚商形象。把農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革作為關(guān)鍵點，打通渠道，盤活資源，在鄉(xiāng)村形成人才、土地、資金、產(chǎn)業(yè)匯聚的良性循環(huán)。建好現(xiàn)

代農(nóng)業(yè)示范園區(qū)、農(nóng)產(chǎn)品加工園區(qū)，打造大別山茶谷、大別山藥谷，發(fā)展一批健康養(yǎng)老、地標產(chǎn)品精深加工等特色產(chǎn)業(yè)，建設(shè)一批臨江四城、特色小鎮(zhèn)、中國傳統(tǒng)村落等特色村鎮(zhèn)，做強一批蘄春蘄艾、麻城福白菊、英山云霧茶等農(nóng)產(chǎn)品品牌，建設(shè)農(nóng)業(yè)強市。

要擴大雙向開放。堅持開放先導(dǎo)、交通先行，加快黃黃鐵路、蘄太高速、安九客專黃梅段、鄂黃第二過江通道等重大項目建設(shè)，構(gòu)建集公、鐵、水、空于一體的現(xiàn)代化綜合交通體系，暢通發(fā)展“大動脈”，打造大別山核心綜合交通樞紐城市。積極創(chuàng)建武漢城市圈融合發(fā)展示范區(qū)，合作共建光谷黃岡科技產(chǎn)業(yè)園，將黃岡打造成為武漢創(chuàng)新政策率先接軌地、武漢改革試點推廣地、武漢高端產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展地、武漢科創(chuàng)資源重點輻射地。依托長江經(jīng)濟帶、融入“一帶一路”建設(shè)、對接湖北自貿(mào)區(qū)，謀劃建設(shè)黃岡臨空經(jīng)濟區(qū)，加快黃團浠區(qū)域統(tǒng)籌發(fā)展，建設(shè)口岸“大通關(guān)”體系和一類水運口岸。健全《大別山革命老區(qū)振興發(fā)展規(guī)劃》戰(zhàn)略合作機制，唱響大江大山“大合唱”。堅持創(chuàng)新立區(qū)、產(chǎn)業(yè)興區(qū)、人才強區(qū)、資本活區(qū)，完善“一區(qū)七園”運行體制，把黃岡國家高新區(qū)建成全國百強高新區(qū)。

要強化三項創(chuàng)新。按照創(chuàng)新鏈、產(chǎn)業(yè)鏈、資金鏈、政策鏈、人才鏈深度融合的原則，以科技創(chuàng)新、金融創(chuàng)新、人才創(chuàng)新為支柱，統(tǒng)籌實施市校合作、大別山金融工程、千企聯(lián)百校、大別山英才計劃等創(chuàng)新新政，創(chuàng)建國家創(chuàng)新型城市。深化科技體

制改革，打造重大創(chuàng)新平臺，實施重大科技項目和工程，扶持“專精特新”和科技型企業(yè)，廣泛凝聚科技第一生產(chǎn)力。

兜牢兜實社會民生第一底線

總書記強調(diào)，落實共享發(fā)展是一門大學(xué)問。踐行新發(fā)展理念，就是要堅持以人民為中心的發(fā)展思想，時刻做到發(fā)展為了人民、發(fā)展依靠人民、發(fā)展成果由人民共享。要始終把人民利益擺在至高無上的地位，堅持在發(fā)展中保障和改善民生，加大地方財政投入，深化公共服務(wù)改革，抓好惠民政策落實，在老百姓不幸福不快樂不滿意的方面下功夫，不斷增強人民的獲得感幸福感安全感。

要加強公共事業(yè)建設(shè)，讓民生更充實。抓住群眾最關(guān)心最直接最現(xiàn)實的利益問題，擦亮教育、中醫(yī)藥、文化等城市品牌，優(yōu)先發(fā)展和保障教育事業(yè)，提高就業(yè)創(chuàng)業(yè)質(zhì)量，建設(shè)多層次社會保障體系，保障食品藥品供應(yīng)和安全，推動中醫(yī)藥事業(yè)健康發(fā)展，建設(shè)健康黃岡，努力使老區(qū)人民在更高層次上實現(xiàn)幼有所育、學(xué)有所教、勞有所得、病有所醫(yī)、老有所養(yǎng)、住有所居、弱有所扶。

要加強法治建設(shè)，讓民生更有力。深入推進法治黃岡、平安黃岡建設(shè)，做實法治信訪、陽光信訪、責任信訪，完善“互聯(lián)網(wǎng)+社會治理”體系，開展掃黑除惡專項斗爭，讓人民群眾的小事難事有處說有人理有法辦，全面保障人民合法權(quán)益，形成人人參與、人人盡力、人人都有成就感的生動局面。

要加強文化建設(shè)，讓民生更多彩。堅定文化自信，開展文化小康建設(shè)三年行動，以全國文明城市引領(lǐng)群眾性文明創(chuàng)建，運用市場化方式實施文藝精品工程，爭創(chuàng)國家歷史文化名城，建設(shè)文化強市，書寫以文化人、以文育人、以文富人的黃岡篇章。

總書記反復(fù)告誡，新發(fā)展理念要落地生根、變成普遍實踐，關(guān)鍵在各級領(lǐng)導(dǎo)干部的認識和行動。要堅持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)，堅決貫徹新時代黨的建設(shè)總要求，發(fā)揚老區(qū)精神，抓住關(guān)鍵少數(shù)，從嚴上要求、在實處用勁，往深層掘進、向細里發(fā)力，推動習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想入腦入心，推動“新時代湖北講習(xí)所”在黃岡落地生根，推動基層黨建全面進步全面過硬，推動全面從嚴治黨向縱深發(fā)展向基層延伸，強化踐行新發(fā)展理念的思想指引、理論武裝、組織保障和紀律約束，鍛造一支政治硬、本領(lǐng)強、作風好的干部隊伍，奮力開辟黃岡革命老區(qū)振興崛起新境界。

第二篇：推動高質(zhì)量發(fā)展演講稿

踐行新發(fā)展理念，推動高質(zhì)量發(fā)展

如今，由于現(xiàn)代醫(yī)療技術(shù)的日趨成熟和普及，許多同級別的醫(yī)院的技術(shù)、設(shè)備，價格等方面都很類似，醫(yī)療市場競爭日益激烈，醫(yī)院要在激烈的競爭中處于不敗之地，離不開患者的信任和支持，離不開醫(yī)院醫(yī)療技術(shù)的提高，更離不開一個好的領(lǐng)導(dǎo)來加強醫(yī)院的核心競爭力，引領(lǐng)我們踐行發(fā)展理念，推動高質(zhì)量發(fā)展。

我要說的這個人就是我們***第三人民醫(yī)院的業(yè)務(wù)院長***，他是我們外科高年資主任醫(yī)師，也是一位優(yōu)秀的共產(chǎn)黨員，在他的眼里，醫(yī)學(xué)是一部永遠也讀不完的巨著，我們每一位醫(yī)護人員只有刻苦學(xué)習(xí)專業(yè)知識，才能不斷提高自己的專業(yè)技能，才能為患者提供高質(zhì)量的醫(yī)療服務(wù)，才能推動高質(zhì)量發(fā)展，所以高院長不斷強調(diào)大家要加強業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)，提高業(yè)務(wù)能力，并要求每個星期一的晨會時各個科室都要組織業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)，形成了晨會學(xué)習(xí)的習(xí)慣，讓全院醫(yī)務(wù)人員被包圍在一個濃厚的學(xué)習(xí)氛圍中。

高院長是這么說的，也是這么做的，他帶頭在外科晨會上分享他的臨床經(jīng)驗，供大家學(xué)習(xí)，我記得他有一次分享了他在治療單純性潰瘍性結(jié)腸炎的心得體會中提到，這種病術(shù)前極難診斷，常常被當成闌尾炎開掉，而且手術(shù)后沒有后續(xù)治療，非常容易留下后遺癥或者復(fù)發(fā)的可能。在這之后不久，我們一位外科醫(yī)師就碰到了這樣一個病人，有了高院長分享的治療經(jīng)驗，處理這個患者時，可以說是得心應(yīng)手，患者恢復(fù)得非常順利，對患者而言，少走了彎路，少吃了苦，節(jié)約了費用，對醫(yī)生而言提高了醫(yī)療技術(shù)，沒有后顧之憂，對醫(yī)院而言，高院長引領(lǐng)我們踐行發(fā)展理念，推動高質(zhì)量發(fā)展。

醫(yī)院的高質(zhì)量發(fā)展離不開道德底線的保障，高院長在臨床的工作中，履行的是治病救人的天職，恪守的是無私奉獻的醫(yī)德，平時就要求醫(yī)生并帶頭實行廉潔奉公，文明行醫(yī)的職業(yè)操守。有一次，外科的一位患者即將進行膽囊切除手術(shù)，手術(shù)前家屬將800元的紅包硬塞給高院長，高院長一再推脫，其家屬執(zhí)意要給，在僵持不下的情況下，高院長為消除家屬的顧慮，只好暫時收下紅包，手術(shù)后，高院長把紅包交到辦公室，并且要求帶個信給患者家屬救死扶傷是醫(yī)生的天職，在我們***第三人民醫(yī)院就診是不需要送紅包的，第二天，患者待病情穩(wěn)定了，家屬的心里安心了，辦公室人員到床邊退回了這800元紅包。高院長又一次以實際行動向我們證明醫(yī)生崇高的醫(yī)德，充分調(diào)動廣大干部職工的主動性和積極性，有利于提高醫(yī)療服務(wù)水平，有利于推動高質(zhì)量發(fā)展。

要追趕超越，就是用負責務(wù)實的精神，去做好工作中的每一件事。要追趕超越，就是不放過工作中的每一個細節(jié)，我院為把健康扶貧工作做細做實，除在走家入戶工作外，還在醫(yī)院內(nèi)部為貧困患者提供了一系列便民惠民服務(wù)，對貧困患者實行減免優(yōu)惠政策。有效地提高了貧困患者的健康意識，從源頭上遏制了“因病致貧、因病返貧”情況，得到了特困患者的一致好評。而這一切的一切，都是在高院長的細心安排之下完成，走在***健康扶貧工作的前沿。

解放思想是一種燃燒不止的激情，解放思想是一種無怨無悔的奉獻，更是一種超越自我的境界。新時代要有新氣象，更要有新作為。美好藍圖令人振奮，崇高使命催人奮進。讓我們積極行動起來，弘揚“敬佑生命、救死扶傷、甘于奉獻、大愛無疆”的職業(yè)精神！讓生命在奉獻中閃光，為推動***第三人民醫(yī)院的高質(zhì)量發(fā)展做出更大的貢獻！

第三篇：踐行四講四提，著力推動事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展

踐行四講四提，著力推動事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展

一、講政治、提站位，著力錘煉堅強黨性

習(xí)近平總書記強調(diào)，講政治是馬克思主義政黨的根本要求，是我們黨補鈣壯骨、強身健體的根本保證，是我們黨培養(yǎng)自我革命勇氣、增強自我凈化能力、提高排毒殺菌政治免疫力的根本途徑。習(xí)近平在中央黨校中青年干部培訓(xùn)班開班式上指出，中國共產(chǎn)黨人的理想信念建立在對馬克思主義的深刻理解之上，建立在對歷史規(guī)律的深刻把握之上。一名干部有了堅定的理想信念，站位就高了，心胸就開闊了，就能堅持正確政治方向，做到“風雨不動安如山”。信仰認定了就要信上一輩子，否則就會出大問題。

講政治、提站位,就要堅持和完善黨的領(lǐng)導(dǎo)。牢固樹立政治意識、大局意識、核心意識、看齊意識,特別是在思想上高度認識核心,在政治上堅決維護核心,在組織上自覺服從核心,在行動上主動看齊核心,更加堅定地維護習(xí)近平總書記在黨中央的核心地位。

堅定不移維護黨中央權(quán)威和黨中央集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo),在黨愛黨、在黨言黨、在黨憂黨、在黨為黨,堅持從政治上考量、在大局下行動,扎扎實實推動黨中央全面從嚴治黨各項決策部署落到實處。講政治、提站位,就要加強思想政治建設(shè)。把強化理論武裝作為第一任務(wù),要把學(xué)習(xí)習(xí)近平總書記重要講話精神、特別是總書記在全國兩會期間參加河南代表團審議時的講話和4月2日對XXX工作的重要指示作為重大政治任務(wù)來抓，做到學(xué)深悟透、融會貫通、知行合一,用講話精神統(tǒng)一思想、武裝頭腦、指導(dǎo)實踐。講政治、提站位,就要嚴肅黨內(nèi)政治生活。

把組織生活嚴起來、實起來,認真落實“三會一課”、領(lǐng)導(dǎo)干部雙重組織生活等制度,尤其要發(fā)揚斗爭精神,積極開展批評和自我批評。

把民主集中制嚴起來、實起來,堅持“集體領(lǐng)導(dǎo)、民主集中、個別醞釀、會議決定”,不斷提高科學(xué)決策、民主決策、依法決策水平。把黨內(nèi)監(jiān)督嚴起來、實起來,不斷發(fā)揮黨內(nèi)監(jiān)督的威力和潛力,實現(xiàn)黨內(nèi)自我約束、自我完善,抓好自我建設(shè)。講政治、提站位,就要打造過硬干部隊伍。

樹立正確的選人用人導(dǎo)向，更加認真執(zhí)行20字好干部標準，真正把那些信念堅定、為民服務(wù)、勤政務(wù)實、敢于擔當、清正廉潔的干部選拔出來、使用起來，建立完善激勵保障措施,讓有為的人有位、吃苦的人吃香、實干的人實惠。講政治、提站位,就要營造風清氣正的政治生態(tài)。嚴格執(zhí)行黨章黨規(guī),嚴格落實黨風廉政建設(shè)主體責任,完善責任鏈條,加大壓力傳導(dǎo),切實將全面從嚴治黨延伸到每一個支部、每一名黨員。

二、講學(xué)習(xí)、提素質(zhì)，著力增強能力本領(lǐng)

習(xí)近平總書記指出：“在學(xué)習(xí)理論上，干部要舍得花精力，全面系統(tǒng)學(xué)，及時跟進學(xué)，深入思考學(xué)，聯(lián)系實際學(xué)”。禮記上說：玉不琢，不成器;人不學(xué)，不知道。挪威的大劇作家易卜生說過一句很有意思的話：你要想有益于社會，就是把你自己這塊材料鑄造成器。講學(xué)習(xí)提素質(zhì)，具體要做到以下三點：

一要深學(xué)理論，筑牢思想根基。要正確把握學(xué)習(xí)的方向，堅持用黨的最新理論成果武裝自己，系統(tǒng)學(xué)習(xí)中國特色社會主義理論體系，尤其要系統(tǒng)學(xué)習(xí)習(xí)近平總書記系列重要講話，要認真參與思想大討論和交流研討，扎實開展批評與自我批評，帶頭查改自身存在的突出問題，始終在思想上政治上行動上同黨中央和省市委保持高度一致。

二要精學(xué)業(yè)務(wù)，強化履職能力。要對上級有關(guān)黨建和組織工作的重要會議、重要文件、重要政策以及領(lǐng)導(dǎo)講話精神，第一時間學(xué)習(xí)傳達，確保先學(xué)一步、學(xué)深一層，融會貫通、指導(dǎo)實踐;要定期抽出一定時間深入聯(lián)系點、深入基層學(xué)習(xí)調(diào)研，掌握基層實情、梳理矛盾問題，努力做到超前謀劃、有效指導(dǎo);要注重通過電視、報刊、網(wǎng)絡(luò)學(xué)習(xí)其他地區(qū)的工作經(jīng)驗和先進做法，深入消化吸收，不斷提升工作標桿，改進工作方法，增強工作實效。

三要廣學(xué)知識，不斷充實自身。領(lǐng)導(dǎo)干部加強學(xué)習(xí)，根本目的是增強工作本領(lǐng)、提高解決實際問題的水平。在日常工作中，要堅持擠時間讀書學(xué)習(xí)，要認真學(xué)習(xí)經(jīng)濟、政治、法律等各方面知識，不斷拓展知識面，提升綜合素質(zhì)和內(nèi)在修養(yǎng);要珍惜每一次培訓(xùn)機會，努力開拓眼界思路，不斷實現(xiàn)理念更新，學(xué)用結(jié)合、學(xué)以致用，使之有效轉(zhuǎn)化為謀劃發(fā)展的好思路、改進工作的真本領(lǐng)、推動落實的硬舉措，做到學(xué)以立德、學(xué)以增智、學(xué)以創(chuàng)業(yè)。

學(xué)習(xí)力決定生命力，激發(fā)創(chuàng)造力。時代在發(fā)展，歷史在前進，今天的鶴壁XXX，正處于提升發(fā)展的關(guān)鍵時期，面臨前新的機遇和挑戰(zhàn)，我們唯有加強學(xué)習(xí)，提高素質(zhì)，增強能力，才能抓住機遇，從容應(yīng)對挑戰(zhàn)和考驗，奮力開創(chuàng)提升發(fā)展新局面。

三、講擔當、提干勁，著力激發(fā)干事創(chuàng)業(yè)活力。

習(xí)近平指出，能否敢于負責、勇于擔當，最能看出一個干部的黨性和作風。所謂“天下興亡,匹夫有責”,每一個中國人對這句話都不陌生,可以說這種擔當?shù)木褚呀?jīng)滲透到了每一個中國人的血液中。魯迅曾經(jīng)在他的雜文中講到,中國的自信力應(yīng)該來自于“中國的脊梁”。

那么誰是中國的脊梁?就是那些埋頭苦干、拼命硬干、為民請命的人們。因為有這些人中華文明才能夠綿延不絕、生生不息。儒家經(jīng)典中對于擔當有為精神的一些經(jīng)典描述。例如,“天行健,君子以自強不息”,再如曾子在《論語泰伯章》中講到“士不可以不弘毅,任重而道遠”。從這些描述中可以看出儒家精神所倡導(dǎo)的一種君子品格。

這種君子品格是一種剛健有為、勇于擔當?shù)木?。另外，還有“敢為天下先”、“窮則獨善其身,達則兼濟天下”、“為天地立心,為生民立命,為往圣繼絕學(xué),為萬世開太平”等說法，都是一種非常典型的擔當精神。

淇縣靈山街道大石巖村第一書記徐光，年過六旬的副師級轉(zhuǎn)業(yè)退休干部，不顧心臟裝有4個支架的身體，毅然回到家鄉(xiāng)，帶領(lǐng)全村群眾把荒山變成寶山，把窮路變成共同富裕的坦途。“肩扛千斤謂之責，背負萬石謂之任?！苯夥潘枷耄褪且獙W(xué)習(xí)徐光這樣的榜樣，有擔當、敢負責，渾身上下充滿干勁。當前，我局干部職工總體思想狀態(tài)是好的，擔當精神是有的，干勁活力是足的，但在部分人身上也還存在著不想為、不能為、不敢為、不作為等問題。因此，要解決此類問題，必須做到以下幾點：

一要解決思想問題。充分調(diào)動干部干事的積極性。要加強政治思想教育，增強道路自信，堅定理想信念，強化宗旨意識，激發(fā)內(nèi)生動力;堅持正確用人導(dǎo)向，弘揚正氣，凝聚正能量，完善干部考核評價辦法，加強對干部監(jiān)督管理。

二要強化勇于擔當意識。要把勇于擔當作為一種使命責任。對于應(yīng)該完成的任務(wù)，頂著壓力也要干，對于應(yīng)該負的責任，迎著風險也要上。面對問題和困難，要積極想對策、下功夫、求突破;要把敢于擔當作為一種個人品質(zhì)，一切從事業(yè)出發(fā)，敢于實事求是，敢于批評和自我批評;要把勇于擔當作為一種能力體現(xiàn)，在“做”上下真功，在“干”中求實效，說了算、定了干，立說立行、善做善成。

三要加強干部隊伍建設(shè)。要“走出去”學(xué)。有針對性地選派干部參加上級組織開展的各類培訓(xùn)，組織干部到發(fā)達地區(qū)參觀學(xué)習(xí)、掛職鍛煉，提高干部的理論水平和實踐能力;要“請進來”教，邀請專家學(xué)者開展業(yè)務(wù)培訓(xùn)、知識講座、經(jīng)驗交流，進一步拓寬干部的發(fā)展思路、科技意識、市場理念等;要加強崗位培訓(xùn)，為干部提供針對性培訓(xùn)，增強培訓(xùn)的實用性，引導(dǎo)干部在相互比拼中學(xué)用相長、提升能力。

四要嚴格問責。要形成工作督辦落實機制，制定工作督辦落實問責辦法。凡是制定的各項獎懲措施，堅決兌現(xiàn)到位，真正做到真考實評、獎罰分明。加大治庸治懶力度，對承擔的工作任務(wù)，推諉扯皮、玩忽職守、不履行崗位職責的，要進行責任追究;對工作不稱職、任務(wù)不落實、群眾意見大的干部，要進行組織處理。各級領(lǐng)導(dǎo)干部要牢固樹立紀律和規(guī)矩意識，在守紀律、講規(guī)矩上作表率。

凡是上級安排部署的工作，絕不允許找借口、搞變通、降標準;要時刻為百姓著想，提升黨員干部在百姓心中的形象。要把思想和認識統(tǒng)一到市委、市政府的安排部署上來，做到守土有責、守土負責、守土盡責，以“咬定青山不放松”“不達目的不罷休”的韌勁，時刻保持“在線”狀態(tài)，激發(fā)自身干事創(chuàng)業(yè)的活力，擔起改革發(fā)展穩(wěn)定的重任。

四、講規(guī)矩、提形象，著力發(fā)揮先鋒模范作用

講規(guī)矩是對黨員干部黨性的重要考驗，是正確履職用權(quán)、干事創(chuàng)業(yè)的必然要求。黨員要始終把講規(guī)矩放在心中最高位置，不斷加強黨性鍛煉，增強黨性修養(yǎng)和規(guī)矩意識，真正把規(guī)矩和紀律內(nèi)化于心、外化于行，成為一種行為自覺?！坝街保瑒t必準繩;欲知方圓，則必規(guī)矩。”不論職務(wù)高低，不論身處何時何地，都必須以身作則，常思貪欲之禍，常除非分之想，常修為官之德，提升黨員干部良好形象。

“講規(guī)矩”首先要真正懂規(guī)矩。何謂規(guī)矩?規(guī)矩是人們必須遵守的行為準則、標準與法度。于黨員領(lǐng)導(dǎo)干部來說，最重要的無疑是黨性規(guī)矩與政治規(guī)矩。具體說來，規(guī)矩就是黨性原則，就是政策法規(guī)，就是制度程序。要學(xué)習(xí)規(guī)矩，吃透規(guī)矩，分清哪些事能做，哪些事不能做，哪些事該做，哪些事不該做。能做、該做的事不以事小而不為，不以事雜而亂為，不以事急而忙為，不以事難而怕為。不能做、不該做的事情不以惡小而為之，要守住原則紅線，常懷警戒之心，不越雷池一步。黨員干部肩負著發(fā)展與穩(wěn)定的重任，要真正懂規(guī)矩，就要不斷加強學(xué)習(xí)，增強黨性修養(yǎng)，強化法規(guī)意識，熟悉制度程序，做規(guī)矩上的“專家”。

“講規(guī)矩”還要帶頭用規(guī)矩?！罢讼日骸保h員干部的一舉一動、一言一行都有著重要的示范引導(dǎo)作用，黨員干部帶了頭、表了率，規(guī)矩就能用得好、用得久，上行下效的作用就發(fā)揮得明顯。反之，若黨員干部在規(guī)矩面前總想著搞例外、搞特殊、搞特權(quán)，下級自然也就會學(xué)著走形式主義、做表面文章，規(guī)矩也就形同虛設(shè)。因此，黨員干部要親自帶頭，用章程辦事、用原則辦事、用規(guī)矩辦事，以身作則，率先垂范。在政治上用規(guī)矩，統(tǒng)籌全局、明確方向，在工作上用規(guī)矩，提綱挈領(lǐng)、力促作為，在生活上用規(guī)矩，樹立形象，贏得信任。

“講規(guī)矩”更要自覺守規(guī)矩。儒家有一個重要概念叫“慎獨”，即“在獨處無人注意時，自己的行為也要謹慎不茍”，說的是一種境界。放在守規(guī)矩上，強調(diào)的則是自覺性與堅持性。在外界的監(jiān)督之下，守規(guī)矩不難，個人利益與集體利益一致時，守規(guī)矩也不難。守規(guī)矩難就難在監(jiān)督相對缺失、需要犧牲個人利益時，而在行政工作中，這樣的情況往往難以避免。因此，守規(guī)矩貴在自覺，難在堅持，這就要求黨員干部能夠自覺置身于規(guī)矩之下，將規(guī)矩內(nèi)化于心，落實于行，嚴格執(zhí)行領(lǐng)導(dǎo)規(guī)矩、崗位規(guī)矩、工作規(guī)矩，切實增強守規(guī)矩的自覺性與堅定性，用制度規(guī)范和約束行政行為，做到表里如一、知行合一。

具體到每個黨員干部，必須做到以下幾點：

一是樹立政治意識，堅決維護黨中央權(quán)威。

要牢記自己擔當?shù)恼呜熑?，自覺標明政治身份、增強政治歸屬感，在黨言黨愛黨、在黨憂黨為黨;自覺按照黨的要求，規(guī)范和約束自己的行為，始終保持共產(chǎn)黨人的本色，始終保持黨的先進性和純潔性，努力提高黨的凝聚力和戰(zhàn)斗力，不斷鞏固黨的執(zhí)政基礎(chǔ)和執(zhí)政地位。

二是樹立團結(jié)意識，努力維護黨的團結(jié)。

要把團結(jié)作為黨員干部必須具備的一種境界來提升，善于把事、原則和感情有機結(jié)合起來，心胸開闊，海納百川，五湖四海，與人為善;尊重信任，求同存異，堅持原則，明辨事非。

三是樹立程序意識，嚴格遵循組織程序，重大問題該請示的請示、該匯報的匯報，不允許超越權(quán)限辦事。

守規(guī)矩，就要講程序，組織程序凝結(jié)著黨的工作規(guī)律，不可置之不理。

四是樹立組織意識，堅決服從組織決定。

要做到個人服從組織，即使是領(lǐng)導(dǎo)干部包括高級干部也必須服從組織，不能凌駕于黨組織之上。五是樹立原則意識，有效管好親屬和身邊工作人員，必須堅守原則、恪守規(guī)矩，謹慎交友，廣交益友，不交損友，堅持做到“君子之交淡如水”，自覺凈化自己的社交圈、生活圈、朋友圈，明辨是非、抵御誘惑，堅守底線、不觸紅線，不斷增強在交往中防腐拒變的“免疫力”。

同志們，在習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想指導(dǎo)下，推進XXX事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，是全市XXX系統(tǒng)廣大黨員干部必須扛起的政治擔當和歷史使命。要切實增強責任感、使命感、緊迫感，堅定必勝信心，深化思想解放，主動擔當作為，為率先實現(xiàn)全面小康、建設(shè)高質(zhì)量XXX不懈奮斗，為譜寫新時代XXX事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展新篇章作出應(yīng)有貢獻。

第四篇：推動公立醫(yī)院高質(zhì)量發(fā)展實施方案

推動公立醫(yī)院高質(zhì)量發(fā)展實施方案

為持續(xù)深化公立醫(yī)院改革，健全公立醫(yī)院服務(wù)體系，進一步優(yōu)化資源配置，補齊短板弱項，提升運營效能，結(jié)合我市實際，制定本實施方案。

一、總體要求

堅持以人民健康為中心，堅持政府主導(dǎo)、公益性主導(dǎo)、公立醫(yī)院主導(dǎo)，堅持醫(yī)防融合、平急結(jié)合、中西醫(yī)并重，聚焦能力現(xiàn)代化、模式整合化、服務(wù)人文化、管理信息化，強化體系創(chuàng)新、技術(shù)創(chuàng)新、模式創(chuàng)新、管理創(chuàng)新，推動公立醫(yī)院管理科學(xué)化、規(guī)范化、精細化，資源配置從注重物質(zhì)要素轉(zhuǎn)向更加注重人才技術(shù)要素。

二、工作目標

到2025年，每千人口公立醫(yī)院（含中醫(yī)類醫(yī)院、婦幼保健院，下同）床位數(shù)達到5.9張（含醫(yī)聯(lián)體的基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)），每千人口擁有執(zhí)業(yè)（助理）醫(yī)師數(shù)達3.6人，每千人口注冊護士數(shù)達到3.8人，每千人口藥師數(shù)達到0.54人，確保到“十四五”末我市公立醫(yī)院發(fā)展指標達到或超過全省平均水平，常見病、多發(fā)病市域內(nèi)就診率達到90％，不斷滿足人民群眾日益增長的多層次、多樣化的健康服務(wù)需求。

三、統(tǒng)籌優(yōu)化公立醫(yī)院資源布局

（一）合理布局醫(yī)療衛(wèi)生資源。

科學(xué)規(guī)劃市域公立醫(yī)院功能布局，加大政策、人才、資金等方面支持力度，形成特色鮮明、專業(yè)互補、錯位發(fā)展、有序競爭的發(fā)展格局。充分發(fā)揮市第一醫(yī)院技術(shù)優(yōu)勢、人才優(yōu)勢、學(xué)科優(yōu)勢、管理優(yōu)勢的作用，打造市級臨床重點?？啤＜訌娛械谝会t(yī)院、市第二醫(yī)院、市中醫(yī)院等3家醫(yī)院能力建設(shè)，切實提高腫瘤、心腦血管、呼吸、消化和感染性疾病等防治能力，逐步實現(xiàn)常見病、多發(fā)病在市內(nèi)解決。加強市直醫(yī)院公共衛(wèi)生科室標準化建設(shè)，加大與市疾控中心的分工協(xié)作和業(yè)務(wù)融合，統(tǒng)籌負責轄區(qū)內(nèi)居民預(yù)防、治療、康復(fù)、健康促進等一體化、全生命周期醫(yī)療服務(wù)。

（二）推進醫(yī)聯(lián)體提標擴能。

推進醫(yī)聯(lián)體規(guī)范發(fā)展，完善醫(yī)聯(lián)體運行管理機制，加強醫(yī)聯(lián)體指標監(jiān)測，定期開展醫(yī)聯(lián)體績效考核和效益評價，引導(dǎo)醫(yī)聯(lián)體為網(wǎng)格內(nèi)居民提供圍產(chǎn)期保健、治療期住院、康復(fù)期護理、穩(wěn)定期照料、安寧療護等全方位健康服務(wù)。做實人財物統(tǒng)一管理，推動緊密型醫(yī)聯(lián)體實質(zhì)性運作。支持市中醫(yī)院、市婦幼保健院牽頭組建?？坡?lián)盟。推進以全科醫(yī)生為主體、全科專科有效聯(lián)動、醫(yī)防有機融合的家庭醫(yī)生簽約服務(wù)，做好居民健康“守門人”。積極探索市直醫(yī)院退休醫(yī)師到基層提供家庭醫(yī)生簽約服務(wù)，實現(xiàn)小病在基層解決。

（三）建設(shè)市級臨床重點?？啤?/p>以滿足重大疾病臨床需求為導(dǎo)向，重點發(fā)展重癥、腫瘤、心腦血管、兒科、新生兒科等臨床?？?，探索精神衛(wèi)生等臨床專科發(fā)展，以?？瓢l(fā)展帶動診療能力和水平提升。加快推進市級質(zhì)控中心建設(shè)，加強質(zhì)控管理。加強中醫(yī)優(yōu)勢?？平ㄔO(shè)，開展中醫(yī)經(jīng)典病房試點工作，打造中醫(yī)特色突出、臨床療效顯著、示范帶動作用明顯的中醫(yī)科室。

（四）健全重大疫情救治體系。

依托市第二醫(yī)院，加強感染性疾病科和相對獨立的傳染病病區(qū)建設(shè)。探索“一院多區(qū)”發(fā)展模式，實行一體化運營、同質(zhì)化管理，發(fā)生重大疫情時迅速轉(zhuǎn)換功能。持續(xù)強化醫(yī)院感染防控管理，細化重點區(qū)域、重點崗位、重點環(huán)節(jié)管控措施，提高重大疫情應(yīng)對能力。

四、提高公立醫(yī)院醫(yī)療服務(wù)水平

（一）推進醫(yī)療服務(wù)模式創(chuàng)新。

以腫瘤、疑難復(fù)雜疾病、多系統(tǒng)多器官疾病為重點，推廣門診和住院多學(xué)科診療模式，將中醫(yī)納入多學(xué)科會診體系。2022年1月底前，至少建設(shè)1個康復(fù)醫(yī)療中心。建立和完善基于胸痛、卒中、創(chuàng)傷、危重孕產(chǎn)婦救治、危重兒童和新生兒救治等五大中心的急危重癥患者救治體系和院前院內(nèi)信息共享網(wǎng)絡(luò)，提供一體化綜合救治服務(wù)。大力推進院前急救網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，2022年1月底前完成市域內(nèi)院前醫(yī)療急救網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。推行日間手術(shù)，提升日間手術(shù)占擇期手術(shù)的比例。鼓勵公立醫(yī)院開設(shè)合理用藥咨詢或藥物治療管理門診。探索實行臨床藥師院際會診制度。

（二）推進健康服務(wù)手段創(chuàng)新。

推進電子病歷、智慧服務(wù)、智慧管理“三位一體”的智慧醫(yī)院建設(shè)和醫(yī)院信息標準化建設(shè)。市第一醫(yī)院電子病歷應(yīng)用功能水平分級達到4級，市第二醫(yī)院、市中醫(yī)院達到3級，市婦幼保健院達到2級。加快互聯(lián)網(wǎng)醫(yī)院建設(shè)，為患者提供線上復(fù)診、用藥指導(dǎo)、隨訪和藥品配送等醫(yī)療服務(wù)。至少建成1個互聯(lián)網(wǎng)醫(yī)院并有效提供服務(wù)，實現(xiàn)遠程醫(yī)療網(wǎng)絡(luò)覆蓋。

（三）促進中醫(yī)藥傳承創(chuàng)新發(fā)展。

強化中西醫(yī)協(xié)同，市第一醫(yī)院應(yīng)設(shè)置中醫(yī)臨床科室，設(shè)立中醫(yī)門診和中醫(yī)病床，支持設(shè)立中醫(yī)病區(qū)和中醫(yī)綜合治療區(qū)，鼓勵和支持市第二醫(yī)院設(shè)置中醫(yī)臨床科室。依托市中醫(yī)院，打造高水平中醫(yī)疫病防治隊伍和緊急醫(yī)學(xué)救援隊伍。

五、切實加強公立醫(yī)院運營管理

（一）推動醫(yī)院管理提質(zhì)增效。

落實公立醫(yī)院內(nèi)部人事管理、中層干部聘任、人員招聘和人才引進、內(nèi)部績效考核與分配等經(jīng)營管理自主權(quán)。推進公立醫(yī)院院長職業(yè)化建設(shè)，實行任期目標責任制。鼓勵對黨委書記、院長、總會計師實行年薪制，年薪由市財政全額負擔。市第一醫(yī)院落實總會計師制度，推動公立醫(yī)院聘請法律顧問，指導(dǎo)提升核心業(yè)務(wù)供給效率和法治保障水平。強化對公立醫(yī)院人力資源、設(shè)施設(shè)備、資產(chǎn)、預(yù)算、成本控制、風險防控等重點管理環(huán)節(jié)的監(jiān)測評估。建立正向激勵和倒逼機制，對管理中發(fā)生重大安全事故或醫(yī)院感染問題的，在醫(yī)院等級評審、醫(yī)改考核中按有關(guān)規(guī)定給予處理。

（二）提升醫(yī)院運營效率。

整合醫(yī)療業(yè)務(wù)系統(tǒng)和人、財、物等資源系統(tǒng)，建立醫(yī)院運營管理決策支持系統(tǒng)，推動醫(yī)院運營管理的科學(xué)化、規(guī)范化、精細化。加強全面預(yù)算管理，實行全口徑、全過程、全員性、全方位管理，貫穿預(yù)算編制、審批、執(zhí)行、監(jiān)控、調(diào)整、決算、分析、考核等各環(huán)節(jié)，強化預(yù)算約束，加強資金預(yù)算執(zhí)行監(jiān)測分析，對績效實現(xiàn)程度和預(yù)算執(zhí)行進度實行“雙監(jiān)控”，將評價結(jié)果、項目執(zhí)行進度與預(yù)算安排掛鉤。完善內(nèi)部控制制度，以業(yè)務(wù)管理和經(jīng)濟管理的重大風險、重大事件、重要流程為重點，開展風險評估和內(nèi)部控制評價。強化成本消耗關(guān)鍵環(huán)節(jié)的流程管理，降低萬元收入能耗支出，2022年底前，市第一醫(yī)院萬元收入能耗支出降至當全國中位值。

（三）加強醫(yī)院績效考核評價。

堅持和強化公益性導(dǎo)向，全面組織開展二級、三級公立醫(yī)院績效考核。持續(xù)強化公立醫(yī)院醫(yī)改考核，依據(jù)深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革的重點任務(wù)優(yōu)化指標體系。注重強化考核結(jié)果應(yīng)用，將考核結(jié)果與公立醫(yī)院（醫(yī)聯(lián)體）財政補助資金投入、醫(yī)保資金撥付、績效工資總量核定、醫(yī)院等級評審、領(lǐng)導(dǎo)班子評價等掛鉤。

六、協(xié)同提升公立醫(yī)院治理效能

（一）建立醫(yī)療服務(wù)價格動態(tài)調(diào)整機制。

統(tǒng)籌兼顧醫(yī)療發(fā)展需要和各方承受能力，建立靈敏有序的價格動態(tài)調(diào)整機制，定期進行調(diào)價評估，達到啟動條件的要穩(wěn)妥有序調(diào)整醫(yī)療服務(wù)價格，理順比價關(guān)系。支持公立醫(yī)院優(yōu)化收入結(jié)構(gòu)，逐步提高醫(yī)療服務(wù)收入（不含藥品、耗材、檢查、化驗收入）占醫(yī)療收入的比例，2022年底前，市第一醫(yī)院醫(yī)療服務(wù)收入占醫(yī)療收入比例達到當全國中位值。加快審核新增醫(yī)療服務(wù)價格項目。

（二）改革醫(yī)保支付方式。

對市第一醫(yī)院醫(yī)聯(lián)體實行總額付費，加強監(jiān)督考核，結(jié)余留用、合理超支分擔。推行以按病種付費為主的多元復(fù)合式醫(yī)保支付方式，試點開展按疾病診斷相關(guān)分組（DRG）付費、區(qū)域點數(shù)法總額預(yù)算和按病種分值（DIP）付費工作。探索按床日付費、門診按人頭付費，科學(xué)制定付費標準。完善日間手術(shù)醫(yī)保支付配套政策。常態(tài)化開展藥品和醫(yī)用耗材集中帶量采購，嚴格落實醫(yī)保資金結(jié)余留用政策，結(jié)余留用資金中60%至70%用于醫(yī)務(wù)人員薪酬發(fā)放，30%至40%用于醫(yī)療機構(gòu)發(fā)展。

（三）深化人事薪酬制度改革。

嚴格落實公立醫(yī)院人員編制、人員使用控制數(shù)標準，建立動態(tài)調(diào)整機制。增加護士配備，逐步使公立醫(yī)院醫(yī)護比總體達到1:2左右。完善崗位管理制度，科學(xué)編制崗位責任書，實行競聘上崗、按崗聘用、合同管理。落實“兩個允許”要求，公立醫(yī)院在保障單位正常運轉(zhuǎn)和事業(yè)可持續(xù)發(fā)展的前提下，合理確定、動態(tài)調(diào)整公立醫(yī)院薪酬水平，自主申報績效工資總量，逐步提高人員支出占公立醫(yī)院業(yè)務(wù)支出的比例，逐步提高固定薪酬占比。適當提高低年資醫(yī)生薪酬水平，實行中西醫(yī)同機構(gòu)、同學(xué)歷、同職稱、同待遇。2022年底前，市第一醫(yī)院人員支出占業(yè)務(wù)支出比重達到當全國中位值。

（四）完善醫(yī)學(xué)人才培養(yǎng)評價機制。

健全公立醫(yī)院引才、育才機制，加快培養(yǎng)引進高層次復(fù)合型醫(yī)學(xué)人才，打造一批市級杰出專業(yè)技術(shù)人才、領(lǐng)軍人物和創(chuàng)新團隊。改革完善人才評價機制，堅持分層分類評價，突出品德能力業(yè)績導(dǎo)向，增加臨床工作數(shù)量和質(zhì)量指標，淡化論文數(shù)量要求。

七、著力打造公立醫(yī)院服務(wù)品質(zhì)

（一）建設(shè)特色鮮明的醫(yī)院文化。

挖掘整理醫(yī)院歷史、文化特色和名醫(yī)大家學(xué)術(shù)思想、高尚醫(yī)德，提煉醫(yī)院院訓(xùn)、愿景、使命，凝聚精神力量。大力弘揚抗疫精神和崇高職業(yè)精神，增強醫(yī)務(wù)人員職業(yè)榮譽感。推進醫(yī)院精神文明建設(shè)，開展社會主義核心價值觀教育，促進形成良好的醫(yī)德醫(yī)風。

（二）改善群眾就醫(yī)體驗。

實施改善醫(yī)療服務(wù)行動，推行分時段預(yù)約診療、檢驗檢查結(jié)果互認、互聯(lián)網(wǎng)復(fù)診、慢病長處方等服務(wù)，開展診間結(jié)算、床旁結(jié)算等多元化服務(wù)。針對老年人、兒童、殘障人士等群體的現(xiàn)實需求，在推行非急診預(yù)約診療的基礎(chǔ)上，合理保留掛號、繳費、打印檢查檢驗結(jié)果等人工服務(wù)窗口。支持公立醫(yī)院開展特需服務(wù)，特需服務(wù)的比例控制在10%以內(nèi)。

（三）糾正醫(yī)藥購銷領(lǐng)域不正之風。

建立完善行風管理制度，制定醫(yī)務(wù)人員廉潔從業(yè)相關(guān)管理規(guī)定。保持打擊回扣行為高壓態(tài)勢，開展專項排查檢查，一經(jīng)查實依法依規(guī)從嚴處理。完善回訪制度、暢通舉報途徑、加強線索查辦，持續(xù)整治術(shù)中加項、小病大治等行為。深入開展醫(yī)保基金專項治理，打擊欺詐騙保犯罪行為。

（四）構(gòu)建和諧醫(yī)患關(guān)系。

堅守純粹醫(yī)者信念，尊重醫(yī)學(xué)科學(xué)規(guī)律，遵守醫(yī)學(xué)倫理道德，遵循臨床診療技術(shù)規(guī)范。加強患者隱私保護，尊重患者知情同意權(quán)。推進公立醫(yī)院參加醫(yī)療責任保險，持續(xù)加強平安醫(yī)院建設(shè)。

八、堅持和加強黨對公立醫(yī)院的全面領(lǐng)導(dǎo)

（一）加強公立醫(yī)院領(lǐng)導(dǎo)班子和干部人才隊伍建設(shè)。

全面執(zhí)行和落實黨委領(lǐng)導(dǎo)下的院長負責制，選優(yōu)配強黨政領(lǐng)導(dǎo)班子。黨委書記和院長分設(shè)的，黨委書記一般不兼任行政領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)，院長是中共黨員的同時擔任黨委副書記。實施醫(yī)院臨床、醫(yī)技科室黨支部書記“雙帶頭人”培育工程，建立健全把業(yè)務(wù)骨干培養(yǎng)成黨員、把黨員培養(yǎng)成業(yè)務(wù)骨干的“雙培養(yǎng)”機制。

（二）落實公立醫(yī)院黨建工作責任。

建立健全各級黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，市委組織部牽頭抓總，市衛(wèi)生健康局具體負責，市國資運營中心齊抓共管，一級抓一級，層層抓落實的責任體系和工作格局。公立醫(yī)院黨委承擔黨建工作主體責任，黨委書記是黨建工作第一責任人，領(lǐng)導(dǎo)班子其他黨員成員實行“一崗雙責”。推進黨支部標準化規(guī)范化建設(shè)，黨組織全面覆蓋醫(yī)院各內(nèi)設(shè)機構(gòu)及所屬單位。全面開展公立醫(yī)院黨組織書記抓基層黨建述職評議考核，把黨建工作成效納入醫(yī)院等級評定、績效考核和巡視巡察工作內(nèi)容，作為考核和干部選拔任用的重要依據(jù)。

九、組織實施

（一）落實工作責任。

各有關(guān)部門要把推動公立醫(yī)院高質(zhì)量發(fā)展作為深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革的重點任務(wù)，強化領(lǐng)導(dǎo)責任、保障責任、管理責任、監(jiān)督責任，統(tǒng)籌推進公立醫(yī)院高質(zhì)量發(fā)展與體制機制改革。密切配合省統(tǒng)一部署的試點工作，同時按照穩(wěn)妥有序、點面結(jié)合的原則，制定推進計劃，2025年全市公立醫(yī)院高質(zhì)量發(fā)展達到“十四五”預(yù)期目標。

（二）落實投入責任。

按規(guī)定落實政府對符合區(qū)域衛(wèi)生規(guī)劃的公立醫(yī)院六項投入政策，落實對中醫(yī)醫(yī)院、婦幼保健院等專科醫(yī)院的投入傾斜政策。在確保風險可控的前提下，用足用好地方政府債券政策，重點支持醫(yī)療衛(wèi)生領(lǐng)域公益性項目建設(shè)，確保公立醫(yī)院良性發(fā)展。

（三）加強督導(dǎo)考核。

根據(jù)國家制定的評價指標體系，按照屬地原則對市域內(nèi)公立醫(yī)院高質(zhì)量發(fā)展進行評價。市衛(wèi)生健康局要加強對改革推進情況的協(xié)調(diào)和督查，積極學(xué)習(xí)試點設(shè)區(qū)市先進經(jīng)驗，探索更多原創(chuàng)性、差異性改革，強化改革運行監(jiān)測，適時通報改革進展。

附件：推動公立醫(yī)院高質(zhì)量發(fā)展重點任務(wù)分工

附件

推動公立醫(yī)院高質(zhì)量發(fā)展重點任務(wù)分工

序號

目標任務(wù)

任務(wù)描述

具體措施

責任部門

完成時限

（一）合理布局醫(yī)療衛(wèi)生資源

均衡布局醫(yī)療衛(wèi)生資源

出臺辛集市醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系“十四五”規(guī)劃。

市衛(wèi)生健康局

2022年6月

設(shè)置1個三級公立綜合醫(yī)院。

市衛(wèi)生健康局

2025年12月

設(shè)置1個二級公立綜合醫(yī)院、1個二級公立中醫(yī)醫(yī)院。市第二醫(yī)院、市中醫(yī)院達到二級甲等水平。

市衛(wèi)生健康局

2025年12月

強化醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)公共衛(wèi)生職責

加強公立醫(yī)院公共衛(wèi)生科室標準化建設(shè)，加大與市疾控中心的分工協(xié)作和業(yè)務(wù)融合。2022年1月底前，市第一醫(yī)院建立公共衛(wèi)生科，2022年底前市直醫(yī)院全部建立公共衛(wèi)生科。

市衛(wèi)生健康局

2022年12月

統(tǒng)籌規(guī)劃專科醫(yī)院

設(shè)置1個標準化的公立婦幼保健機構(gòu)。加強老年病科室建設(shè)，到2025年，二級以上綜合性醫(yī)院設(shè)立老年醫(yī)學(xué)科的比例達到65%。加強市婦幼保健院建設(shè)，促進兒童保健與兒科臨床高質(zhì)量融合發(fā)展。市第一醫(yī)院設(shè)置有病房的精神科和康復(fù)醫(yī)學(xué)科

市衛(wèi)生健康局

2025年12月

（二）推進醫(yī)聯(lián)體提標擴能

推動醫(yī)聯(lián)體實質(zhì)性運作

組建由市第一醫(yī)院牽頭，市第二醫(yī)院、市中醫(yī)院、市婦幼保健院及鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院等為成員的緊密型醫(yī)聯(lián)體。

市衛(wèi)生健康局

2022年12月

支持市中醫(yī)院、市婦幼保健院牽頭組建?？坡?lián)盟。

市衛(wèi)生健康局

2025年12月

加強醫(yī)聯(lián)體運行指標監(jiān)測。

市衛(wèi)生健康局

2022年12月

推進醫(yī)聯(lián)體規(guī)范發(fā)展，做實人財物統(tǒng)一管理，完善醫(yī)聯(lián)體運行管理機制，定期開展醫(yī)聯(lián)體績效考核和效益評價。

市衛(wèi)生健康局

2022年12月

做實家庭醫(yī)生簽約服務(wù)

推進以全科醫(yī)生為主體、全科?？朴行?lián)動、醫(yī)防有機融合的家庭醫(yī)生簽約服務(wù)，積極探索公立醫(yī)院退休醫(yī)師到基層提供家庭醫(yī)生簽約服務(wù)。

市衛(wèi)生健康局

2025年12月

加強對鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、村衛(wèi)生室的統(tǒng)籌管理，醫(yī)聯(lián)體內(nèi)要建立人才柔性流動機制，發(fā)揮公立醫(yī)院醫(yī)務(wù)人員對家庭醫(yī)生團隊的技術(shù)支撐作用。

市衛(wèi)生健康局

市人力資源社會保障局

2025年12月

（三）建設(shè)高水平臨床重點專科

提高?？品?wù)能力

以滿足重大疾病臨床需求為導(dǎo)向，加強重點專科建設(shè)，重點發(fā)展重癥、腫瘤、心腦血管、兒科、新生兒科、呼吸、消化、感染、麻醉、全科、影像、病理、檢驗等專科。

市衛(wèi)生健康局

2025年12月

加強中醫(yī)優(yōu)勢?？平ㄔO(shè)，開展中醫(yī)經(jīng)典病房試點工作，打造中醫(yī)特色突出、臨床療效顯著、示范帶動作用明顯的中醫(yī)科室。

市衛(wèi)生健康局

市發(fā)展改革局

市財政局

2025年12月

（四）健全重大疫情救治體系

構(gòu)建傳染病救治網(wǎng)絡(luò)

依托市第二醫(yī)院，加強感染性疾病科和相對獨立的傳染病病區(qū)建設(shè)。

市衛(wèi)生健康局

市發(fā)展改革局

2024年6月

（五）推進醫(yī)療服務(wù)模式創(chuàng)新

提升綜合診療能力

以腫瘤、疑難復(fù)雜疾病、多系統(tǒng)多器官疾病為重點，推廣門診和住院多學(xué)科診療模式，將中醫(yī)納入多學(xué)科會診體系，提供集醫(yī)療、治未病、康復(fù)于一體的全鏈條服務(wù)。

市衛(wèi)生健康局

2025年12月

2022年1月底前，至少建設(shè)1個康復(fù)醫(yī)療中心。

市衛(wèi)生健康局

2022年1月

建立和完善基于胸痛中心、卒中中心、創(chuàng)傷中心、危重孕產(chǎn)婦救治中心、危重兒童和新生兒救治中心的急危重癥患者救治體系和院前院內(nèi)信息共享網(wǎng)絡(luò)，提供一體化綜合救治服務(wù)。

市衛(wèi)生健康局

2023年12月

加強院前急救體系建設(shè)

大力推進院前醫(yī)療急救網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，完善網(wǎng)絡(luò)布局，創(chuàng)新急診急救服務(wù)模式，2022年1月底前完成市域內(nèi)院前醫(yī)療急救點設(shè)置規(guī)劃編制。

市衛(wèi)生健康局

2022年1月

大力推行日間手術(shù)

推行日間手術(shù)，提升日間手術(shù)占擇期手術(shù)的比例。

市衛(wèi)生健康局

市醫(yī)療保障局

2023年12月

強化護理服務(wù)

做實責任制整體護理，強化基礎(chǔ)護理，開展延續(xù)護理服務(wù)。

市衛(wèi)生健康局

2025年12月

提供合理用藥咨詢

鼓勵公立醫(yī)院開設(shè)合理用藥咨詢或藥物治療管理門診，開展藥物咨詢、用藥監(jiān)護、家庭藥箱管理、合理用藥科普、藥物治療管理、精準用藥服務(wù)和藥品使用監(jiān)測評價。

市衛(wèi)生健康局

2023年12月

（六）推進健康服務(wù)手段創(chuàng)新

推動信息技術(shù)與醫(yī)療服務(wù)深度融合推動云計算、大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)、區(qū)塊鏈、第五代移動通信（5G）等新一代信息技術(shù)與醫(yī)療服務(wù)深度融合。鼓勵醫(yī)院通過5G智慧醫(yī)療應(yīng)用助推遠程超聲、查房、陪護和手術(shù)示教的開展，探索可穿戴設(shè)備、大型醫(yī)療設(shè)備等物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)的臨床應(yīng)用。推動基于互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、人工智能等技術(shù)的高端醫(yī)療設(shè)備和智能輔助診療系統(tǒng)的研發(fā)和手術(shù)機器人的應(yīng)用。建立藥品追溯制度，依托市全民健康信息平臺，探索公立醫(yī)院處方信息與藥品零售消費信息互聯(lián)互通。

市衛(wèi)生健康局

市委網(wǎng)信辦

市科技局

市市場監(jiān)督管理局

2025年12月

推進智慧醫(yī)院建設(shè)

推進電子病歷、智慧服務(wù)、智慧管理“三位一體”的智慧醫(yī)院建設(shè)和醫(yī)院信息標準化建設(shè)。

市衛(wèi)生健康局

2022年1月

加快互聯(lián)網(wǎng)醫(yī)院建設(shè)

鼓勵公立醫(yī)院應(yīng)用互聯(lián)網(wǎng)等信息技術(shù)延伸服務(wù)鏈條，為常見病、慢性病患者提供線上復(fù)診、用藥指導(dǎo)、隨訪和藥品配送等醫(yī)療服務(wù)。至少建成1個互聯(lián)網(wǎng)醫(yī)院，實現(xiàn)遠程醫(yī)療網(wǎng)絡(luò)覆蓋。

市衛(wèi)生健康局

市醫(yī)療保障局

市行政審批局

2022年1月

（七）促進中醫(yī)藥傳承創(chuàng)新

完善網(wǎng)絡(luò)布局

市第一醫(yī)院應(yīng)設(shè)置中醫(yī)臨床科室，設(shè)立中醫(yī)門診和中醫(yī)病床；市第二醫(yī)院設(shè)置中醫(yī)臨床科室。

市衛(wèi)生健康局

2022年12月

做優(yōu)做強?？茖２?/p>

加強婦幼健康領(lǐng)域工作，鼓勵和支持市婦幼保健院、市中醫(yī)院開展兒科中醫(yī)藥服務(wù)。

市衛(wèi)生健康局

2025年12月

發(fā)揮中醫(yī)藥在重大疫情救治中的獨特作用

健全中西醫(yī)協(xié)同疫病防治機制。依托市中醫(yī)院，打造高水平中醫(yī)疫病防治隊伍和緊急醫(yī)學(xué)救援隊伍。

市衛(wèi)生健康局

2023年12月

（八）推動醫(yī)院管理提質(zhì)增效

規(guī)范醫(yī)院管理

全面落實基本醫(yī)療衛(wèi)生與健康促進法等法律法規(guī)，推動公立醫(yī)院聘請法律顧問。

市司法局

市衛(wèi)生健康局

2024年12月

優(yōu)化醫(yī)院管理體系

推進公立醫(yī)院院長職業(yè)化建設(shè)，實行任期目標責任制。

市衛(wèi)生健康局

2025年12月

市第一醫(yī)院落實總會計師制度，探索建立運營助理團隊。

市衛(wèi)生健康局

2022年12月

鼓勵對黨委書記、院長、總會計師實行年薪制，年薪水平由衛(wèi)生健康部門會同財政部門根據(jù)單位和個人任期考核評價結(jié)果、個人履職情況、職工滿意度以及公立醫(yī)院醫(yī)療數(shù)量、服務(wù)質(zhì)量、出診量、醫(yī)療費用控制、醫(yī)德醫(yī)風、患者滿意度等績效考核情況核定，由市財政全額負擔。

市衛(wèi)生健康局

市財政局

2025年12月

（九）提升醫(yī)院運營效率

健全運營管理體系

健全完善醫(yī)院運營管理制度框架和組織架構(gòu)，明確組織機構(gòu)、職責權(quán)限、決策機制、業(yè)務(wù)規(guī)范、運營流程，覆蓋運營活動各環(huán)節(jié)的人、財、物、技術(shù)，形成統(tǒng)一的管理體系。

市衛(wèi)生健康局

2025年12月

整合醫(yī)療業(yè)務(wù)系統(tǒng)和人、財、物等資源系統(tǒng)，建立醫(yī)院運營管理決策支持系統(tǒng)，定期組織開展戰(zhàn)略決策、管理決策和業(yè)務(wù)決策等運營效果分析評價。

市衛(wèi)生健康局

2025年12月

以大數(shù)據(jù)方法建立病種組合標準體系，形成疾病嚴重程度與資源消耗在每一個病組的量化治療標準、藥品標準和耗材標準等，對醫(yī)院病例組合指數(shù)（CMI）、成本產(chǎn)出、醫(yī)生績效等進行監(jiān)測評價，引導(dǎo)醫(yī)院回歸功能定位，提高效率、節(jié)約費用，減輕患者就醫(yī)負擔。

市衛(wèi)生健康局

2025年12月

加強全面預(yù)算管理

以醫(yī)院戰(zhàn)略發(fā)展規(guī)劃和計劃目標為依據(jù)，建立健全預(yù)算管理組織體系，實行全口徑、全過程、全員性、全方位預(yù)算管理，貫穿預(yù)算編制、審批、執(zhí)行、監(jiān)控、調(diào)整、決算、分析、考核等各環(huán)節(jié)，從數(shù)量、質(zhì)量、實效、成本、效益等方面實施預(yù)算績效管理，強化預(yù)算約束。

市財政局

市衛(wèi)生健康局

2025年12月

公立醫(yī)院應(yīng)定期召開預(yù)算執(zhí)行分析會，按季對預(yù)算執(zhí)行情況、醫(yī)院總體收支、人員支出、管理費用、對外投資合作、長期債務(wù)、資產(chǎn)購置與處置、材料消耗等重大事項進行重點分析。

市財政局

市衛(wèi)生健康局

2025年12月

加強資金預(yù)算執(zhí)行監(jiān)測分析，對績效實現(xiàn)程度和預(yù)算執(zhí)行進度實行“雙監(jiān)控”，將評價結(jié)果、項目執(zhí)行進度與預(yù)算安排掛鉤。

市財政局

市衛(wèi)生健康局

2025年12月

公立醫(yī)院要定期公開預(yù)決算及相關(guān)財務(wù)信息，重點公開公立醫(yī)院收支情況、門診次均醫(yī)藥費用及增幅、住院人均醫(yī)藥費用及增幅、主要病種例均費用等社會公眾較為關(guān)心的信息，主動接受社會監(jiān)督。

市衛(wèi)生健康局

2025年12月

完善內(nèi)部控制制度

以業(yè)務(wù)管理和經(jīng)濟管理的重大風險、重大事件、重要流程為重點，開展風險評估和內(nèi)部控制評價，強化內(nèi)部授權(quán)審批控制、預(yù)算控制、資產(chǎn)控制、會計控制、政府采購控制、信息公開控制等，防范財務(wù)風險、業(yè)務(wù)風險、法律風險和廉政風險。

市衛(wèi)生健康局

2025年12月

強化成本消耗關(guān)鍵環(huán)節(jié)的流程管理，降低萬元收入能耗支出，2022年底前，市第一醫(yī)院萬元能耗支出降至當全國中位值。

市衛(wèi)生健康局

2022年12月

推廣后勤智慧化“一站式”服務(wù)模式。

市衛(wèi)生健康局

2025年12月

（十）加強醫(yī)院績效考核評價

發(fā)揮考核指揮棒作用

全面組織開展二級、三級公立醫(yī)院績效考核，重點考核醫(yī)療質(zhì)量、運營效率、持續(xù)發(fā)展、滿意度評價、醫(yī)學(xué)人才培養(yǎng)培訓(xùn)質(zhì)量等。

市衛(wèi)生健康局

2025年12月

持續(xù)強化公立醫(yī)院醫(yī)改考核，依據(jù)深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革的重點任務(wù)優(yōu)化指標體系。

市衛(wèi)生健康局

2025年12月

注重強化考核結(jié)果應(yīng)用，將考核結(jié)果與公立醫(yī)院（醫(yī)聯(lián)體）財政補助資金投入、醫(yī)保資金撥付、績效工資總量核定、醫(yī)院等級評審、領(lǐng)導(dǎo)班子評價等掛鉤。

市衛(wèi)生健康局

市財政局

市人力資源社會保障局

市醫(yī)療保障局

2025年12月

改革完善公立醫(yī)院內(nèi)部績效考核辦法，以聘用合同為依據(jù)，以崗位職責完成情況為重點，從工作量、醫(yī)療質(zhì)量、行為規(guī)范、服務(wù)效率等方面全方位開展考核，考核結(jié)果與薪酬分配掛鉤。

市衛(wèi)生健康局

2025年12月

（十一）建立醫(yī)療服務(wù)價格動態(tài)調(diào)整機制

動態(tài)調(diào)整醫(yī)療服務(wù)價格

建立健全適應(yīng)經(jīng)濟社會發(fā)展、更好發(fā)揮政府作用、醫(yī)療機構(gòu)充分參與、體現(xiàn)技術(shù)勞務(wù)價值的醫(yī)療服務(wù)價格形成機制。建立靈敏有序的價格動態(tài)調(diào)整機制，定期進行調(diào)價評估，達到啟動條件的要穩(wěn)妥有序調(diào)整醫(yī)療服務(wù)價格，理順比價關(guān)系。

市醫(yī)療保障局

2025年12月

優(yōu)化公立醫(yī)院收入結(jié)構(gòu)

逐步提高醫(yī)療服務(wù)收入（不含藥品、耗材、檢查、化驗收入）占醫(yī)療收入的比例，2022年底前，市第一醫(yī)院醫(yī)療服務(wù)收入占醫(yī)療收入比例達到當全國中位值。

市衛(wèi)生健康局

市醫(yī)療保障局

2022年12月

加快審核新增醫(yī)療服務(wù)價格項目

對有利于降低費用、診療效果明顯的醫(yī)療服務(wù)價格項目或遇緊急疫情等特殊情況的項目，開通審核綠色通道，對其他省份已經(jīng)公布且具有明顯臨床優(yōu)勢的醫(yī)療服務(wù)價格項目主動納入。

市醫(yī)療保障局

市衛(wèi)生健康局

2025年12月

（十二）改革醫(yī)保支付方式

加快醫(yī)保支付方式改革

對實行人財物統(tǒng)一管理的緊密型醫(yī)聯(lián)體實行總額付費，加強監(jiān)督考核，結(jié)余留用、合理超支分擔。

市醫(yī)療保障局

市衛(wèi)生健康局

2022年12月

推行以按病種付費為主的多元復(fù)合式醫(yī)保支付方式，試點開展按疾病診斷相關(guān)分組（DRG）付費、區(qū)域點數(shù)法總額預(yù)算和按病種分值（DIP）付費工作。完善日間手術(shù)醫(yī)保支付配套政策。

市醫(yī)療保障局

2022年1月

探索對中醫(yī)優(yōu)勢突出、臨床路徑明確、診療方案成熟、治療費用穩(wěn)定的中醫(yī)病種實行按病種付費，一般中醫(yī)藥診療項目繼續(xù)按項目付費。

市醫(yī)療保障局

2023年12月

規(guī)范醫(yī)保協(xié)議管理

明確結(jié)算時限，細化結(jié)算規(guī)則，確?；鸺皶r足額撥付。

市醫(yī)療保障局

2022年1月

開展藥品和醫(yī)用耗材集中帶量采購

常態(tài)化開展藥品和醫(yī)用耗材集中帶量采購。

市醫(yī)療保障局

2025年12月

嚴格落實集中帶量采購醫(yī)保資金結(jié)余留用政策，結(jié)余留用資金中60%至70%用于醫(yī)務(wù)人員薪酬發(fā)放，30%至40%用于醫(yī)療機構(gòu)發(fā)展。

市醫(yī)療保障局

2025年12月

（十三）深化人事薪酬制度改革

創(chuàng)新人員編制管理

嚴格落實公立醫(yī)院人員編制，人員使用控制數(shù)標準，進一步深化創(chuàng)新公立醫(yī)院人員編制管理，建立動態(tài)調(diào)整機制。

市委編辦

市人力資源社會保障局

市衛(wèi)生健康局

2023年12月

建立符合公立醫(yī)院特點的人事管理制度

公立醫(yī)院根據(jù)實際情況和發(fā)展需要，在人員總量內(nèi)合理設(shè)置崗位，建立符合醫(yī)療衛(wèi)生行業(yè)特點的崗位設(shè)置體系及崗位分級評價標準。按照醫(yī)、護、藥、技、管、助理等不同類別，科學(xué)編制崗位責任書，明確各崗位的目標、任務(wù)、待遇標準。有條件的公立醫(yī)院可設(shè)立專科護士崗位，開展?？谱o士門診。

市人力資源社會保障局

市衛(wèi)生健康局

2023年12月

建立適合醫(yī)療行業(yè)特點的薪酬制度

落實“允許醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)突破現(xiàn)行事業(yè)單位工資調(diào)控水平，允許醫(yī)療服務(wù)收入扣除成本并按規(guī)定提取各項基金后主要用于人員獎勵”要求，公立醫(yī)院在保障單位正常運轉(zhuǎn)和事業(yè)可持續(xù)發(fā)展的前提下，合理確定、動態(tài)調(diào)整公立醫(yī)院薪酬水平，自主申報績效工資總量，逐步提高人員支出占公立醫(yī)院業(yè)務(wù)支出的比例，2022年底前，市第一醫(yī)院醫(yī)院人員支出占業(yè)務(wù)支出比重達到當全國中位值。

市人力資源社會保障局

市衛(wèi)生健康局

2022年12月

在核定的績效工資總量內(nèi)，公立醫(yī)院可采取多種方式自主分配，可自主設(shè)置崗位津貼、科研津貼、夜班津貼、加班補貼等體現(xiàn)醫(yī)療行業(yè)特點、勞動特點和崗位價值的薪酬項目。

市人力資源社會保障局

市衛(wèi)生健康局

2022年12月

改革以科室為單位的“收減支”分配辦法，建立主要體現(xiàn)崗位職責和知識價值的薪酬體系，實行以崗定責、以崗定薪、責薪相適、考核兌現(xiàn)。

市人力資源社會保障局

市衛(wèi)生健康局

2023年12月

適當提高低年資醫(yī)生薪酬水平，實行中西醫(yī)同機構(gòu)、同學(xué)歷、同職稱、同待遇。充分考慮中醫(yī)藥醫(yī)務(wù)人員收入情況，薪酬制度改革進一步向中醫(yī)醫(yī)院傾斜。公立醫(yī)院的薪酬水平對中醫(yī)藥特色優(yōu)勢突出的中醫(yī)醫(yī)院予以適當傾斜。

市人力資源社會保障局

市衛(wèi)生健康局

2025年12月

落實“兩個同等對待”

面向社會招收的普通高校應(yīng)屆畢業(yè)生培訓(xùn)對象培訓(xùn)合格當年在醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)就業(yè)的，在招聘、派遣、落戶等方面，按當年應(yīng)屆畢業(yè)生同等對待。對經(jīng)住院醫(yī)師規(guī)范化培訓(xùn)合格的本科學(xué)歷臨床醫(yī)師，在人員招聘、職稱晉升、崗位聘用、薪酬待遇等方面，與臨床醫(yī)學(xué)、中醫(yī)專業(yè)學(xué)位碩士研究生同等對待。

市人力資源社會保障局

市衛(wèi)生健康局

2025年12月

（十四）完善醫(yī)學(xué)人才培養(yǎng)評價機制

堅持分層分類評價

合理確定公立醫(yī)院不同類別、不同專業(yè)崗位人才評價重點，增加臨床工作數(shù)量和質(zhì)量指標，差異化制定評價體系。將醫(yī)務(wù)人員在突發(fā)公共衛(wèi)生事件中的現(xiàn)實表現(xiàn)作為職稱評審的重要內(nèi)容。

市人力資源社會保障局

2022年12月

實行成果代表作制度，不把論文、科研項目、獲獎情況等作為申報的必要條件。推動由崗位設(shè)置合理、人事管理完善、具有自主評審意愿的三級公立醫(yī)院自主開展衛(wèi)生專業(yè)高級職稱評審工作。

市人力資源社會保障局市衛(wèi)生健康局

2025年12月

關(guān)心關(guān)愛醫(yī)務(wù)人員

完善促進衛(wèi)生健康事業(yè)投入保障機制，推動醫(yī)療衛(wèi)生硬件設(shè)施建設(shè)，改善醫(yī)務(wù)人員工作和休息條件，加強職業(yè)暴露的防護設(shè)施建設(shè)和設(shè)備配置。

市衛(wèi)生健康局

2025年12月

公立醫(yī)院要結(jié)合崗位特點和工作強度，合理配備醫(yī)務(wù)人員，科學(xué)安排診療護理班次。按照規(guī)定為醫(yī)務(wù)人員安排帶薪休假，在休假期間享受正常工作期間相同的工資收入。

市衛(wèi)生健康局

2025年12月

鼓勵公立醫(yī)院通過設(shè)立青年學(xué)習(xí)基金等多種方式，關(guān)心年輕醫(yī)務(wù)人員成長。健全職工關(guān)愛幫扶制度，積極開展“職工互助一日捐”活動。建立醫(yī)務(wù)人員職業(yè)榮譽制度。

市衛(wèi)生健康局

2025年12月

（十五）建設(shè)特色鮮明的醫(yī)院文化

推進醫(yī)院文化建設(shè)

挖掘整理醫(yī)院歷史、文化特色和名醫(yī)大家學(xué)術(shù)思想、高尚醫(yī)德，提煉醫(yī)院院訓(xùn)、愿景、使命。大力弘揚生命至上、舉國同心、舍生忘死、尊重科學(xué)、命運與共的偉大抗疫精神和敬佑生命、救死扶傷、甘于奉獻、大愛無疆的崇高職業(yè)精神。推進醫(yī)院精神文明建設(shè)，開展社會主義核心價值觀教育。

市衛(wèi)生健康局

2025年12月

（十六）改善群眾就醫(yī)體驗

實施改善醫(yī)療服務(wù)行動

推行分時段預(yù)約診療、檢驗檢查結(jié)果互認、互聯(lián)網(wǎng)復(fù)診、慢病長處方等服務(wù)，開展診間結(jié)算、床旁結(jié)算等多元化服務(wù)。

市衛(wèi)生健康局

2023年12月

開展志愿服務(wù)

開展公益慈善和社工、志愿者服務(wù)，公立醫(yī)院可設(shè)立醫(yī)務(wù)社工崗位，為特殊群體患者提供志愿者服務(wù)。

市衛(wèi)生健康局

2025年12月

（十七）糾正醫(yī)藥購銷領(lǐng)域不正之風

完善行風管理

制定醫(yī)務(wù)人員廉潔從業(yè)相關(guān)管理規(guī)定。開展回扣問題專項排查檢查，一經(jīng)查實依法依規(guī)從嚴處理。完善回訪制度，暢通舉報途徑，加強線索查辦，持續(xù)整治收受“紅包”、術(shù)中加項、“持刀加價”、小病大治等醫(yī)療亂象等行為。

市衛(wèi)生健康局

2022年1月

打擊欺詐騙保

深入開展醫(yī)?；饘ｍ椫卫?，打擊欺詐騙保犯罪行為，切實推進對欺詐騙保責任人的多重查處。

市醫(yī)療保障局

市公安局

2025年12月

（十八）構(gòu)建和諧醫(yī)患關(guān)系

加強健康宣教

加大健康教育和宣傳力度，做好醫(yī)患溝通交流，增進理解與信任。

市衛(wèi)生健康局

2023年12月

完善醫(yī)療糾紛預(yù)防和處理機制

將解決醫(yī)療糾紛納入法治軌道，加強醫(yī)療糾紛人民調(diào)解組織建設(shè)。積極推進公立醫(yī)院參加醫(yī)療責任保險。

市衛(wèi)生健康局

市司法局

2022年1月

加強平安醫(yī)院建設(shè)

加強醫(yī)院安全防范，強化安保隊伍建設(shè)，完善安防設(shè)施設(shè)備。鞏固多部門聯(lián)動的分工協(xié)作機制，依法嚴厲打擊醫(yī)鬧、暴力傷醫(yī)等涉醫(yī)違法犯罪行為。

市衛(wèi)生健康局

市公安局

2025年12月

（十九）加強公立醫(yī)院領(lǐng)導(dǎo)班子和干部人才隊伍建設(shè)

全面執(zhí)行和落實黨委領(lǐng)導(dǎo)下的院長負責制

公立醫(yī)院院級黨組織，發(fā)揮把方向、管大局、作決策、促改革、保落實的領(lǐng)導(dǎo)作用。凡屬重大問題應(yīng)當按照集體領(lǐng)導(dǎo)、民主集中、個別醞釀、會議決定的原則，集體討論決定。

市委組織部

市衛(wèi)生健康局

2025年12月

健全完善醫(yī)院黨組織會和院長辦公會議事決策制度，明確各自決策范圍、事項和程序，建立并實行書記、院長定期溝通和黨組織領(lǐng)導(dǎo)下的院長負責制執(zhí)行情況報告制度，著力構(gòu)建黨組織統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、黨政分工合作、協(xié)調(diào)運行的工作機制。

市衛(wèi)生健康局

2022年1月

在公立醫(yī)院章程中明確黨建工作的內(nèi)容和要求，明確黨組織研究決定醫(yī)院重大問題的機制。

市衛(wèi)生健康局

2022年1月

選優(yōu)配強醫(yī)院領(lǐng)導(dǎo)班子

按照干部管理權(quán)限和政治強、促改革、懂業(yè)務(wù)、善管理、敢擔當、作風正的標準，選優(yōu)配強醫(yī)院黨政領(lǐng)導(dǎo)班子成員特別是黨組織書記和院長。

市委組織部

市衛(wèi)生健康局

2025年12月

實行公立醫(yī)院黨組織書記、院長分設(shè)，黨組織書記一般不兼任行政領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)，院長是中共黨員的同時擔任黨組織副書記。

市委組織部

市衛(wèi)生健康局

2022年6月

做好干部人才隊伍建設(shè)

堅持黨管干部原則，醫(yī)院黨組織要按照干部選拔任用有關(guān)規(guī)定，制定實施公立醫(yī)院內(nèi)部組織機構(gòu)負責人選拔任用具體辦法。

市衛(wèi)生健康局

市委組織部

2022年1月

堅持黨管人才原則，完善人才培養(yǎng)、使用和引進管理辦法，建立醫(yī)院領(lǐng)導(dǎo)班子成員聯(lián)系服務(wù)高層次人才制度，探索建立以醫(yī)德、能力、業(yè)績?yōu)橹攸c的人才評價體系。

市衛(wèi)生健康局

市委組織部

2022年1月

（二十）落實公立醫(yī)院黨建工作責任

提升黨組織建設(shè)

推進黨支部標準化規(guī)范化建設(shè)，黨組織全面覆蓋醫(yī)院各內(nèi)設(shè)機構(gòu)及所屬單位，嚴格執(zhí)行“三會一課”、組織生活會、民主評議黨員等制度。

市衛(wèi)生健康局

2023年12月

建立醫(yī)院內(nèi)設(shè)機構(gòu)黨支部參與人才引進、隊伍建設(shè)、職稱職級晉升、績效考核、薪酬分配、評獎評優(yōu)等重大事項討論決策的制度機制。

市衛(wèi)生健康局

2022年1月

提高黨員隊伍建設(shè)質(zhì)量

實施醫(yī)院臨床、醫(yī)技科室黨支部書記“雙帶頭人”培育工程。建立健全把業(yè)務(wù)骨干培養(yǎng)成黨員、把黨員培養(yǎng)成業(yè)務(wù)骨干的“雙培養(yǎng)”機制。

市衛(wèi)生健康局

2025年12月

落實公立醫(yī)院黨建責任

建立健全各級黨組織統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，組織部門牽頭抓總，衛(wèi)生健康部門具體負責，國有資產(chǎn)監(jiān)督管理部門齊抓共管，一級抓一級，層層抓落實的責任體系和工作格局。

市委組織部

市衛(wèi)生健康局

市財政局

2025年12月

公立醫(yī)院黨組織承擔黨建工作主體責任，黨組織書記是黨建工作第一責任人，黨政領(lǐng)導(dǎo)班子其他黨員成員實行“一崗雙責”。

市委組織部

市衛(wèi)生健康局

2025年12月

全面開展公立醫(yī)院黨組織書記抓基層黨建述職評議考核，把黨建工作成效納入醫(yī)院等級評定、績效考核和巡視巡察工作內(nèi)容，作為考核和干部選拔任用的重要依據(jù)。

市委組織部

市衛(wèi)生健康局

2025年12月

（二十一）落實工作責任

推動公立醫(yī)院高質(zhì)量發(fā)展建設(shè)

2023年前全面鋪開推動公立醫(yī)院高質(zhì)量發(fā)展建設(shè)。

市衛(wèi)生健康局

2022年12月

第五篇：2018年,推動中國經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展

2018年,推動中國經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展

當前，盡管全球經(jīng)濟復(fù)蘇初顯，美國經(jīng)濟穩(wěn)定回升，歐洲經(jīng)濟好于預(yù)期，新興經(jīng)濟分化減小，但仍然處在低迷狀態(tài)。尤其是美??加息、減稅、縮表帶來了新的不確定性，國際經(jīng)濟形勢依然復(fù)雜多變。同時，國內(nèi)經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整任務(wù)繁重，能級提升的挑戰(zhàn)不少。因此，2018年仍然需要圍繞穩(wěn)中求進工作總基調(diào)，推動高質(zhì)量發(fā)展。

其一，穩(wěn)定經(jīng)濟預(yù)期。當前，穩(wěn)定增長、投資、房地產(chǎn)和實體經(jīng)濟的預(yù)期至關(guān)重要。合適的增長率是重要的“風向標”，否則會產(chǎn)生連鎖反應(yīng)；投資仍然是穩(wěn)定經(jīng)濟增長一個不可或缺的推動因素，需要保持合理增速；房價得到初步遏制，但要防止“大起大落”還需完善政策體系；而實體經(jīng)濟直接關(guān)系到我國經(jīng)濟的穩(wěn)定增長。

其二，轉(zhuǎn)變政府職能。要深化推進“放管服”改革，突出制度供給，優(yōu)化營商環(huán)境，充分激活市場主體、市場要素的動力活力潛力。要繼續(xù)拆除各類市場門檻。推進負面清單管理，清理取消不合理的各類證照，減少審批事項，縮短審批時間，統(tǒng)一審批標準，加強基層部門窗口建設(shè)。

其三，精準調(diào)控經(jīng)濟。宏觀調(diào)控要“穩(wěn)”。政府部門出臺一系列調(diào)控政策，對穩(wěn)定經(jīng)濟增長起到了重要的推動作用，但在“穩(wěn)”字上仍需下功夫。微觀政策要“實”。針對微觀層面企業(yè)的各項政策，既要“實”，也要“快”。近年來，針對企業(yè)生存發(fā)展遇到的困難出臺的一系列政策措施，為企業(yè)化解矛盾和困難起到了重要作用。

其四，推動創(chuàng)新驅(qū)動。要對自主創(chuàng)新的技術(shù)、產(chǎn)品、服務(wù)等實行必要的產(chǎn)業(yè)保護政策和嚴格的知識產(chǎn)權(quán)保護政策，為創(chuàng)新活動和創(chuàng)新成果保駕護航，如探索實行2至3年的產(chǎn)業(yè)保護期政策。要推行務(wù)實的企業(yè)家創(chuàng)新激勵機制，所有的政策都需要落腳在企業(yè)、企業(yè)家的創(chuàng)新動力上。

其五，保護實體經(jīng)濟。要處理好實體經(jīng)濟與虛擬經(jīng)濟的關(guān)系，在加快培育新的經(jīng)濟增長點、推進戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展的同時，加快傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的結(jié)構(gòu)調(diào)整和轉(zhuǎn)型升級。要繼續(xù)推動企業(yè)“降成本”行動。如減稅減費、降低社保成本等，還有降低空間。要重塑新型政商關(guān)系，保障企業(yè)家全心創(chuàng)業(yè)、安心發(fā)展、恒心安居。

其六，提升民間投資。要對民間投資政策進行梳理，對不能落地的要抓緊清理，對沒有落實的要抓緊落地，對需要配套政策的要抓緊出臺。要為民間投資開啟大門，尤其一些壟斷領(lǐng)域和行業(yè)成為民間投資“死角”，應(yīng)打破利益格局，向民間資本開放。要切實解決實體企業(yè)在土地和房租貴、稅費和人力成本高以及融資、用工、轉(zhuǎn)型難等方面的實際困難。

其七，防范金融風險。要管控好資金流向，保證資金進入實體經(jīng)濟，解決好實體經(jīng)濟企業(yè)融資難、融資貴的難題。要防范好各類金融風險，尤其是銀行表外業(yè)務(wù)、中小銀行以及非銀行金融機構(gòu)可能出現(xiàn)的風險。同時，既要鼓勵金融改革創(chuàng)新，又要把監(jiān)管重點放在建立新業(yè)務(wù)的制度規(guī)范和監(jiān)管標準上。