第一篇：推動(dòng)森林旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展的實(shí)施建議

推動(dòng)我省森林旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展的思考建議

山東森林旅行社

吳昊

近年來(lái), 隨著改革開(kāi)放的深化, 旅游業(yè)的發(fā)展和林業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整, 森林旅游開(kāi)發(fā)日益受到重視, 森林公園作為森林旅游的重要載體, 越來(lái)越受到人們的重視。而森林旅游產(chǎn)業(yè)的建設(shè)也成為不斷滿(mǎn)足人們?nèi)找嬖鲩L(zhǎng)的精神文化消費(fèi)需求的一項(xiàng)社會(huì)事業(yè)。進(jìn)一步加強(qiáng)森林旅游產(chǎn)業(yè)建設(shè), 是堅(jiān)持以人為本的科學(xué)發(fā)展觀, 全面建設(shè)小康社會(huì)的客觀需求, 也是充分發(fā)揮我省資源豐富優(yōu)勢(shì), 進(jìn)一步優(yōu)化人與自然和諧相處, 推動(dòng)山東林業(yè)實(shí)現(xiàn)全面跨越式發(fā)展具有十分重要的意義。推動(dòng)森林旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展，強(qiáng)化配套優(yōu)勢(shì)，全力打造以“休閑、攝影、探險(xiǎn)、科普”為主題的森林文化，加速森林旅游事業(yè)成長(zhǎng)，借勢(shì)強(qiáng)大市場(chǎng)，奠定堅(jiān)實(shí)品牌，共同全面發(fā)展。

一、山東省森林旅游發(fā)展情況及特點(diǎn)

自1992年7月, 原林業(yè)部成立了森林公園管理辦公室起，截至目前，山東省已建立森林公園154處，其中國(guó)家級(jí)森林公園36處，省級(jí)森林公園49處。在此期間，我省還成立了多家民營(yíng)森林生態(tài)餐飲企業(yè)。初步形成了我省林區(qū)獨(dú)具特色的以森林景觀為主體，地理、人文景觀及餐飲娛樂(lè)等資源有機(jī)結(jié)合而形成的多樣化森林風(fēng)景資源體系。

隨著人們對(duì)森林環(huán)境功能認(rèn)識(shí)的提高, 以森林旅游為主體的生態(tài)旅游已成為我省旅游行業(yè)中最具朝氣和發(fā)展前景的項(xiàng)目。據(jù)統(tǒng)計(jì)2006年山東省森林公園接待游客1720萬(wàn)人次，直接收入8.3億元。2009年，山東省森林旅游直接收入和森林公園年接待游客人數(shù)均創(chuàng)歷史新高，森林旅游直接收入10.03億元。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，山東省森林公園建設(shè)和森林旅游發(fā)展已輻射帶動(dòng)222個(gè)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）2032個(gè)村莊，森林公園直接吸納就業(yè)人口6萬(wàn)人，間接轉(zhuǎn)移農(nóng)村勞動(dòng)力近20萬(wàn)人。因此，山東森林旅游的發(fā)展對(duì)于建設(shè)現(xiàn)代林業(yè)，體現(xiàn)人與自然和諧相處，建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村將發(fā)揮重要作用。

二、當(dāng)前山東省森林旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展的主要問(wèn)題

1.建設(shè)資金投入?yún)T乏

旅游發(fā)展從投入產(chǎn)出的角度來(lái)說(shuō), 大體要經(jīng)過(guò)“高投入低產(chǎn)出”“中投入中產(chǎn)出”“低投入高產(chǎn)出”三個(gè)階段。山東森林旅游發(fā)展還處于第一階段,主要表現(xiàn)在需要大量資金投入到基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、項(xiàng)目開(kāi)發(fā)等方面。當(dāng)前制約山東森林旅游發(fā)展的主要因素就是資金問(wèn)題,如何吸引資金,保證投資渠道暢通,合理使用資金關(guān)系到山東森林旅游發(fā)展的全局。因而導(dǎo)致山東省森林公園普遍存在游客運(yùn)載工具不足, 接待設(shè)施簡(jiǎn)陋, 交通道路建設(shè)差,水、電、通訊不配套,接待能力低下

問(wèn)題。

2.旅游產(chǎn)品開(kāi)發(fā)單一

近年來(lái)山東森林旅游在發(fā)展迅速, 產(chǎn)品供給規(guī)模不斷擴(kuò)張, 競(jìng)爭(zhēng)日益加劇的大背景下, 存在的突出問(wèn)題是森林旅游產(chǎn)品單一, 僅停留在傳統(tǒng)觀光度假層面, 缺乏創(chuàng)新, 從而制約了森林旅游的進(jìn)一步發(fā)展。如何開(kāi)發(fā)具有特色的森林旅游產(chǎn)品, 以提高對(duì)游客的吸引力, 是森林旅游經(jīng)營(yíng)與管理中的一個(gè)重點(diǎn), 也是一個(gè)難點(diǎn)。

另一方面，我省森林公園在開(kāi)發(fā)過(guò)程中缺乏嚴(yán)格的科學(xué)規(guī)劃, 操作不規(guī)范, 發(fā)展目標(biāo)不明確。由于缺乏上級(jí)宏觀指導(dǎo)、監(jiān)督, 因此在森林公園建設(shè)中帶有盲目性和隨意性, 導(dǎo)致建設(shè)人力物力的損失浪費(fèi)和城市化傾向。

3.市場(chǎng)營(yíng)銷(xiāo)力度不夠

由于未將森林旅游看成是整個(gè)山東林業(yè)的支柱產(chǎn)業(yè), 僅僅認(rèn)為是基層林場(chǎng)的延伸產(chǎn)業(yè), 所以將森林旅游的宣傳促銷(xiāo)工作僅僅看成是基層林業(yè)企業(yè)的事,使之在此項(xiàng)工作組織層面不高，經(jīng)營(yíng)企業(yè)本身宣傳促銷(xiāo)意識(shí)不強(qiáng),力度不足,影響了宣傳促銷(xiāo)效果。宣傳促銷(xiāo)、開(kāi)拓市場(chǎng)是森林旅游產(chǎn)業(yè)謀求發(fā)展的重要組成部分, 是關(guān)系到森林旅游產(chǎn)業(yè)經(jīng)營(yíng)管理成功與否的關(guān)鍵因素之一。目前山東森林旅游缺少整體的營(yíng)銷(xiāo)規(guī)劃、營(yíng)銷(xiāo)人員, 無(wú)法面對(duì)激烈的外圍市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng),尚未爭(zhēng)取到應(yīng)有的國(guó)內(nèi)國(guó)際市場(chǎng)份額。

旅游形象是旅游規(guī)劃和市場(chǎng)營(yíng)銷(xiāo)的靈魂, 是區(qū)別地區(qū)間的外在表現(xiàn)和內(nèi)在特色的核心標(biāo)志。塑造特色鮮明的良好的旅游地形象,不但有利于旅游地吸引力的增強(qiáng)和輻射的擴(kuò)大,拓寬客源市場(chǎng),還能增強(qiáng)旅游產(chǎn)業(yè)的向心力和凝聚力。山東森林旅游發(fā)展起步較晚, 知名度較低, 這是制約其發(fā)展的重要因素之一。

三、推動(dòng)山東森林旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展的幾點(diǎn)建議

1、政府及相關(guān)部門(mén)的支持是發(fā)展的保障

森林公園及森林旅游產(chǎn)業(yè)的建設(shè)投資需求量大, 資金回收期較長(zhǎng), 特別是建設(shè)初期資金依賴(lài)性大, 需要爭(zhēng)取各級(jí)政府部門(mén)的支持, 將森林公園的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)納入社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展計(jì)劃中去。

為了促進(jìn)森林旅游重點(diǎn)建設(shè), 建議向山東省政府和各主管部門(mén)尋求制定包括建立森林生態(tài)效益綜合補(bǔ)償制度、投資傾斜政策、減免稅費(fèi)優(yōu)惠政策、優(yōu)先對(duì)森林旅游建設(shè)項(xiàng)目的立項(xiàng)審批、輿論及消費(fèi)導(dǎo)向等一系列優(yōu)惠政策的支持。

2、加強(qiáng)宣傳促銷(xiāo), 拓展森林旅游市場(chǎng)

根據(jù)游客需求, 結(jié)合森林公園的資源、特色和條件開(kāi)發(fā)旅游產(chǎn)品、編排路線、安排旅游項(xiàng)目、提供優(yōu)質(zhì)服務(wù), 而不是僅僅依據(jù)森林公園的資源特色開(kāi)發(fā)產(chǎn)品。

首先，宣傳促銷(xiāo)工作必須按統(tǒng)一規(guī)劃進(jìn)行, 突出重點(diǎn), 周密策劃, 精心包裝, 與時(shí)俱進(jìn),不斷探索宣傳工作的新思路、新方法和新手段。同時(shí)在宣傳工作中，我們要根據(jù)不同的客源市場(chǎng)和社會(huì)階層,依據(jù)游客不同的需要, 依照專(zhuān)門(mén)的主題, 如攝影、探險(xiǎn)、科普等，推出不同的旅游產(chǎn)品、旅游路線, 進(jìn)行集中宣傳促銷(xiāo)。在此期間，應(yīng)對(duì)森林旅游形象進(jìn)行準(zhǔn)確定位，提出口號(hào)，設(shè)計(jì)標(biāo)識(shí)樹(shù)立產(chǎn)業(yè)品牌。

其次，隨著旅游市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的日趨激烈，單一的廣告宣傳已無(wú)法適應(yīng)當(dāng)前市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)狀況。應(yīng)靈活的的組合產(chǎn)品，相互配合，告別單一的廣告宣傳。如浙江省每年開(kāi)展的全國(guó)性森林旅游節(jié)及森林旅游推介會(huì)，森林公園、旅行社等企業(yè)及相關(guān)單位統(tǒng)一調(diào)度，共同參與。建議推出并實(shí)施山東省森林旅游年票，建設(shè)林產(chǎn)品展銷(xiāo)中心及森林旅游集散中心，加速森林旅游市場(chǎng)覆蓋率。

3、積極開(kāi)發(fā)森林旅游特色產(chǎn)品

首先，保證傳統(tǒng)運(yùn)作模式，加大力度，突出主題。如山東省森林旅行社于2002年開(kāi)展的“森林旅游直通車(chē)”項(xiàng)目，定期向森林公園組織并輸送游客，有效地將森林公園、旅行社、及旅游運(yùn)輸企業(yè)進(jìn)行結(jié)合，在其運(yùn)作的濟(jì)南旅游市場(chǎng)中，起到了一定的推動(dòng)作用。

其次，隨著國(guó)民經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng)及游客數(shù)量的增加，人們已不再局限于觀光旅游而產(chǎn)生更多的需求，因此應(yīng)統(tǒng)籌規(guī)劃，整合森林旅游資源，結(jié)合現(xiàn)有資源，設(shè)計(jì)開(kāi)發(fā)具有探險(xiǎn)、休閑、養(yǎng)生、科普等眾多主題的森林，設(shè)計(jì)多種主題產(chǎn)品以迎合游客的不同口味并擴(kuò)展森林旅游市場(chǎng)。

第二篇：發(fā)展旅游產(chǎn)業(yè)推動(dòng)興縣富民

旅游產(chǎn)業(yè)在世界上被譽(yù)為永不衰落的“朝陽(yáng)產(chǎn)業(yè)”。在我國(guó)，旅游產(chǎn)業(yè)是目前發(fā)展最快的產(chǎn)業(yè)之一，而且隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展和人民群眾生活水平的不斷提高，我國(guó)的消費(fèi)結(jié)構(gòu)將進(jìn)一步由溫飽型、生存型向享受型、發(fā)展型轉(zhuǎn)變，旅游產(chǎn)業(yè)將迎來(lái)新的發(fā)展高峰。正是看到了旅游產(chǎn)業(yè)這種蓬勃發(fā)展的廣闊前景，近年來(lái)，全國(guó)各地一些具有良好旅游資源稟賦的地區(qū)紛紛把旅游

產(chǎn)業(yè)作為當(dāng)?shù)氐闹еa(chǎn)業(yè)來(lái)抓，并取得了良好的經(jīng)濟(jì)社會(huì)效益，一批又一批新興的旅游景點(diǎn)景區(qū)如雨后春筍發(fā)展壯大起來(lái)。

**縣位于陜西省東北部、榆林市東南部，瀕臨黃河，向東與山西省隔河相望，307國(guó)道穿境而過(guò)，是陜西通往華北、華東的橋頭堡和東大門(mén)。全縣轄8個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，總?cè)丝?.3萬(wàn)，國(guó)土面積418平方公里，是陜西人口較少、面積最小，最為貧困的縣份之一，也是革命老區(qū)和新一輪國(guó)家扶貧工作重點(diǎn)縣。2007年全縣完成生產(chǎn)總值4.33億元，財(cái)政總收入2575萬(wàn)元，其中地方財(cái)政收入1025萬(wàn)元，全縣農(nóng)民人均純收入2077元。

如何加快縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展，帶領(lǐng)群眾擺脫貧困、走向富裕，始終是擺在縣委、縣政府面前的一項(xiàng)重大而艱巨的任務(wù)。新一屆縣委、縣政府經(jīng)過(guò)反復(fù)深入調(diào)研，明確提出要把發(fā)展旅游產(chǎn)業(yè)作為與開(kāi)發(fā)煤炭資源并重的振興**的重要舉措來(lái)抓，并把旅游興縣確立為**經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的四大戰(zhàn)略之一，得到了全縣上下廣泛認(rèn)同。為什么選擇發(fā)展旅游產(chǎn)業(yè)？怎樣發(fā)展旅游產(chǎn)業(yè)？是本文要著重闡述的兩個(gè)問(wèn)題。

一、為什么選擇發(fā)展旅游產(chǎn)業(yè)？

首先，是因?yàn)?*擁有很好的發(fā)展旅游產(chǎn)業(yè)的資源。其中第一大寶貴資源當(dāng)屬**石城。石城的特點(diǎn)，或者說(shuō)寶貴之處主要體現(xiàn)在四個(gè)方面：一是歷史非常悠久。**石城始建于五代北漢時(shí)期，當(dāng)時(shí)為寨，金正大三年（公元1226年）設(shè)**縣時(shí)為縣治所在地。距今已有1000多年的歷史。二是構(gòu)造特別獨(dú)特，全城皆由青石包砌而成。這種獨(dú)特的構(gòu)造使得石城盡管歷經(jīng)千年風(fēng)雨侵蝕，戰(zhàn)火摧殘。但城垣及城內(nèi)布局仍較好地保存了歷史原貌。其蘊(yùn)藏的珍貴價(jià)值正如專(zhuān)家所言：“在陜西乃至全國(guó)的古代城防建筑中，以青石包砌的情況并不多見(jiàn)，**石城作為其中的一員，其延時(shí)之久(五代至清)和現(xiàn)狀之完整都是全國(guó)鮮見(jiàn)的”。也正基于此，**石城2006年被國(guó)家文物局確定為第六批全國(guó)重點(diǎn)文物保護(hù)單位。三是文化內(nèi)涵非常豐富。作為過(guò)去的縣治所在地，石城雖然不大，但卻“五臟俱全”，加之又始終兼有邊防要塞的功能，因而在石城人們不僅可以考察古代邊防要塞的軍事文化以及封建官衙文化，還可以領(lǐng)略陜北的建筑文化以及民俗文化。四是自然面貌雄偉而奇險(xiǎn)。石城東臨黃河，西北以石壑為塹，南有一條石徑與現(xiàn)在的縣城曲屈相連，地形非常險(xiǎn)要，易守難攻，素有“銅**”之稱(chēng)。登上城墻，“黃河之水天上來(lái)，奔流到海不復(fù)回”的壯觀景象盡收眼底，溝壑縱橫、雄渾粗獷的黃土高原風(fēng)光一覽無(wú)余。使人至此，無(wú)不為之感到一種強(qiáng)烈地震撼。黃河是我們發(fā)展旅游產(chǎn)業(yè)的第二大寶貴資源。雖然黃河沿岸的縣和市非常多，但在黃河中上游地區(qū)能夠發(fā)展旅游產(chǎn)業(yè)的卻并不多。我縣丁家灣鄉(xiāng)拐上村沿黃河有一處地方叫做大同磧，對(duì)面即是在全國(guó)享有盛名的山西磧口古鎮(zhèn)。黃河在此處上下200多米范圍內(nèi)變?yōu)閮H100多米寬，而且這200多米還有落差，因而造成了河水在此處洶涌澎湃、濤聲震天，其氣勢(shì)不亞于壺口瀑布，同時(shí)又具有壺口瀑布所不具有的一個(gè)優(yōu)點(diǎn)就是可以在此漂流，這對(duì)于那些喜歡刺激、喜歡冒險(xiǎn)的年輕人具有極強(qiáng)的吸引力。橫溝溫泉是我們發(fā)展旅游產(chǎn)業(yè)的第三大寶貴資源。橫溝溫泉目前日流量3000多立方米，水溫39℃，是目前西至我市定邊縣、東至山西太原范圍內(nèi)獨(dú)一無(wú)二的溫泉，而這一范圍內(nèi)潛在著大量具備高端消費(fèi)能力的游客。除了這三大寶貴資源外，**還是毛主席和黨中央轉(zhuǎn)戰(zhàn)陜北最后離開(kāi)的地方，還是當(dāng)代著名作家柳青以及中國(guó)當(dāng)代特級(jí)剪紙藝術(shù)大師賈四貴和陜北民歌大師張?zhí)於鞯墓枢l(xiāng)等等，這些也都是我們發(fā)展旅游產(chǎn)業(yè)可資依托的寶貴資源。總之，**的旅游資源稟賦是很優(yōu)越的，在不大的面積上集中了文物、人文、自然、紅色革命等多種旅游資源，而且這些資源在時(shí)空上立于黃土高原和黃河這個(gè)大背景之下，千百年積淀下來(lái)的“兩黃文化”將為這些旅游資源的開(kāi)發(fā)注入強(qiáng)大的生命力，從而為其開(kāi)辟?gòu)V闊的發(fā)展空間。

其次，是因?yàn)槲覀冇瓉?lái)了發(fā)展旅游產(chǎn)業(yè)的寶貴機(jī)遇。可進(jìn)入性是影響旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展的至關(guān)重要的因素。特別在個(gè)性休閑化度假旅游日益取代傳統(tǒng)的團(tuán)隊(duì)旅游而成為旅游主導(dǎo)形態(tài)的今天，是否靠近高速公路對(duì)游客旅游目的地的選擇起著關(guān)鍵性的影響。而國(guó)家規(guī)劃建設(shè)的青銀高速（青島至銀川）已全線貫通，太中銀鐵路（太原至銀川和中衛(wèi)）也將于2009年建成通車(chē)，交通問(wèn)題不但從根本上得以解決，而且還將成為我們發(fā)展旅游產(chǎn)業(yè)以及其他產(chǎn)業(yè)的一大優(yōu)勢(shì)。更為關(guān)鍵和重要的是，青銀高速貫通以后，將使得我縣的區(qū)位優(yōu)勢(shì)進(jìn)一步凸顯：以**為中心，向東一天可到美麗的海

第三篇：推動(dòng)文化旅游融合 加快旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展

推動(dòng)文化旅游融合 加快旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展

文化是旅游的靈魂，旅游是文化發(fā)展的重要途徑，旅游與文化密不可分。旅游活動(dòng)從本質(zhì)上講是一種文化活動(dòng)，文化是旅游業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力的核心。文化的本質(zhì)又決定了文化的旅游功能，它天然地融合和體現(xiàn)于旅游全過(guò)程。旅游者出行最大的動(dòng)機(jī)，是為了獲得審美的情趣和精神的愉悅。一次難忘的旅游，必定是文化之旅、精神之旅。文化賦予旅游生命力。文化旅游是文化和旅游融合發(fā)展的具體體現(xiàn)，是傳承創(chuàng)新文化的重要內(nèi)容和有效途徑。

（一）以規(guī)劃為引導(dǎo)，促進(jìn)文化與旅游產(chǎn)業(yè)深度融合。一是對(duì)全市文化旅游資源進(jìn)行了全面普查。武漢市文化旅游資源共涉及6個(gè)大類(lèi)、20個(gè)亞類(lèi)、72個(gè)基本類(lèi)型,共計(jì)281個(gè)資源單體。其中，包括以歷史古跡和革命紀(jì)念地、標(biāo)志性文化建筑、文博紀(jì)念館和現(xiàn)代的文化設(shè)施、特色功能街區(qū)、大眾化文化娛樂(lè)場(chǎng)所等為代表的有形文化旅游資源以及以節(jié)慶活動(dòng)、文化藝術(shù)等為代表的無(wú)形文化旅游資源。二是明確了“十二五”期間文化旅游的發(fā)展目標(biāo)。充分發(fā)現(xiàn)和挖掘武漢都市文化資源，整合城市綜合文化資源優(yōu)勢(shì)，力爭(zhēng)到2015年，形成較為成熟的緊密結(jié)合武漢現(xiàn)代都市形象和文化底蘊(yùn)的都市文化旅游產(chǎn)品，凸顯在武漢城市形象塑造中的重要作用；將武漢市建設(shè)成為具有濱江濱湖特色的商

務(wù)會(huì)展型和都市休閑型旅游城市，成為國(guó)內(nèi)著名并在國(guó)際上有較大影響力的文化旅游勝地和國(guó)家旅游中心城市之一，中部地區(qū)旅游集散中心、組織中心與接待中心。文化旅游成為文化產(chǎn)業(yè)和旅游產(chǎn)業(yè)的重要龍頭和“兩型社會(huì)”建設(shè)的重要先導(dǎo)。

三是確定了以中心城區(qū)的旅游文化資源為依托，打造濱江濱湖文化休閑游、都市文化體驗(yàn)游、商貿(mào)會(huì)展休閑游、江城動(dòng)感娛樂(lè)游等四大旅游產(chǎn)品系列。

（二）以項(xiàng)目為抓手，增強(qiáng)文化旅游發(fā)展動(dòng)力。

去年，我局積極推進(jìn)武漢極地海洋世界、武漢辛亥首義文化旅游區(qū)、世茂嘉年華等總投資額達(dá)1834.44億元的28個(gè)市級(jí)重點(diǎn)旅游項(xiàng)目加快建設(shè)，其中，武漢極地海洋世界（一期）、楚河漢街（一期）、萬(wàn)達(dá)威斯汀酒店、鐵橋建國(guó)大酒店等項(xiàng)目相繼竣工并對(duì)外營(yíng)業(yè)，城市旅游功能進(jìn)一步完善。三是加大招商力度，簽約引進(jìn)了華中影視文化城、木蘭花園、武漢魯湖國(guó)際垂釣中心3個(gè)總投資達(dá)60億元的旅游項(xiàng)目。策劃儲(chǔ)備了東方馬都、漢南區(qū)五湖濕地生態(tài)文化園等13個(gè)總投資達(dá)384.2億元的重大旅游項(xiàng)目，增強(qiáng)了旅游發(fā)展后勁。

（三）以產(chǎn)品為載體，提升旅游資源整合。

我局積極協(xié)調(diào)各方利益，聯(lián)合市公交集團(tuán)開(kāi)通推出8個(gè)主題20條精品旅游線路，攬括“大江大湖大武漢”特色觀光游、紅色旅游、異域風(fēng)情之旅等主題，涉及市內(nèi)一日游、省外游以及出境旅游時(shí)尚精品線路；推出名人足跡游、租界建筑游、都市風(fēng)情游等12條推薦市內(nèi)游觀光線路。觀光車(chē)將市內(nèi)景區(qū)和旅游要素串聯(lián)在一起，基本涵蓋了武昌、漢口、漢陽(yáng)三鎮(zhèn)著名景點(diǎn)，車(chē)內(nèi)除了配有GPS導(dǎo)航系統(tǒng)外，還配有中、英、法、日四國(guó)語(yǔ)言的自動(dòng)語(yǔ)音導(dǎo)游系統(tǒng)，對(duì)外地的商旅客人提供了極大方便，使武漢市內(nèi)一日游更具系統(tǒng)性、便捷性。

（四）著力創(chuàng)新旅游營(yíng)銷(xiāo)方式，健全旅游營(yíng)銷(xiāo)網(wǎng)絡(luò)。一是以辛亥百年為契機(jī)，依托高鐵交通優(yōu)勢(shì)，圍繞“櫻花熱”和“辛亥首義”兩大主題，在珠三角地區(qū)發(fā)放武漢旅游護(hù)照櫻花版和辛亥首義版2萬(wàn)本，激發(fā)了珠三角地區(qū)市民的熱情。櫻花節(jié)期間，武漢大學(xué)、東湖櫻花園最高接待量達(dá)20萬(wàn)/天〃人次。據(jù)攜程網(wǎng)對(duì)廣東地區(qū)出游情況的監(jiān)測(cè)，春季到漢賞櫻花已成為廣東市民出游的首選之一。二是有計(jì)劃性地組團(tuán)赴廣州、中山、南京、長(zhǎng)沙、深圳、無(wú)錫、蘇州等16個(gè)地區(qū)開(kāi)展了30多場(chǎng)次旅游促銷(xiāo)，參加境外旅游會(huì)展6次，策劃推出了48條省內(nèi)旅游線路，31條市內(nèi)旅游線路；邀請(qǐng)韓國(guó)、日本、俄羅斯、中鐵聯(lián)盟等海內(nèi)外旅行商近7批次來(lái)漢踩線，鞏固和拓展了國(guó)內(nèi)外客源市場(chǎng)，保證了我市境內(nèi)外游客保持20%以上的增長(zhǎng)。三是堅(jiān)持“辦節(jié)為民，為民辦節(jié)”的宗旨，繼續(xù)圍繞“知音江城”的主題，舉辦了第十屆武漢國(guó)際旅游節(jié)，推出的 “中華婚典”、“帳篷音樂(lè)節(jié)”

等活動(dòng)，深受廣大市民游客喜愛(ài)，進(jìn)一步彰顯了武漢“文化江城、休閑江城”的魅力。

為加快我市文化旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展步伐，下一步，我們將進(jìn)一步提升理念，提升操作力，以抓規(guī)劃引動(dòng)、項(xiàng)目推動(dòng)、市場(chǎng)聯(lián)動(dòng)為工作著力點(diǎn)，著重做好以下幾個(gè)方面的工作：

一是在完成全市旅游業(yè)發(fā)展十二五規(guī)劃編制的基礎(chǔ)上，確定文化旅游規(guī)劃定位和發(fā)展目標(biāo)，盡快編制《武漢市文化旅游發(fā)展總體規(guī)劃》。二是加強(qiáng)政策調(diào)研，盡快促成出臺(tái)《關(guān)于扶持文化旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展的實(shí)施意見(jiàn)》，加大政策扶持力度，進(jìn)一步優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，充分調(diào)動(dòng)各方投資開(kāi)發(fā)文化旅游的創(chuàng)業(yè)積極性。三是積極探索文化旅游發(fā)展新機(jī)制，探索建立文化旅游產(chǎn)業(yè)園區(qū)，將黃陂區(qū)木蘭文化旅游資源整合包裝，統(tǒng)一規(guī)劃，聯(lián)合營(yíng)銷(xiāo)，增強(qiáng)發(fā)展實(shí)力和后勁。四是繼續(xù)加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目的統(tǒng)一調(diào)度，積極跟進(jìn)一些引資性的建設(shè)項(xiàng)目，盡快促成投資方盡早決策，爭(zhēng)取項(xiàng)目早日催化落地，生根開(kāi)花。五是加強(qiáng)文化旅游商品開(kāi)發(fā)，大力支持和鼓勵(lì)企業(yè)研發(fā)設(shè)計(jì)富有地方特色的文化旅游商品，著力做好傳統(tǒng)工藝品的研發(fā)工作，優(yōu)化銷(xiāo)售網(wǎng)絡(luò)，不斷提高購(gòu)物在旅游經(jīng)濟(jì)中的比重。

發(fā)展文化旅游業(yè)是一項(xiàng)復(fù)雜的系統(tǒng)工程，既要放眼長(zhǎng)遠(yuǎn)又要關(guān)注當(dāng)前，既要統(tǒng)籌兼顧又要突出重點(diǎn)。

就我市實(shí)際情況來(lái)看，當(dāng)前應(yīng)主要做好以下幾項(xiàng)工作。

一是以規(guī)劃為引導(dǎo)，注重對(duì)文化旅游資源開(kāi)發(fā)謀劃。要實(shí)現(xiàn)文化資源旅游化，必須從發(fā)掘整理開(kāi)始，在研究謀劃中找準(zhǔn)優(yōu)勢(shì)，明確發(fā)展方向。要注重謀劃的專(zhuān)業(yè)性，充分發(fā)揮武漢高校和科研院所優(yōu)勢(shì)，加大對(duì)文化旅游資源的發(fā)掘、梳理、分類(lèi)、甄別、演繹等。要注重謀劃的針對(duì)性，堅(jiān)持理論研究與旅游開(kāi)發(fā)相結(jié)合，建立旅游企業(yè)和專(zhuān)家學(xué)者定期交流溝通機(jī)制。要注重謀劃的廣泛性，鼓勵(lì)廣大群眾廣泛搜集旅游素材，積極參與文化旅游資源開(kāi)發(fā)謀劃，形成人人關(guān)心文化旅游、人人參與文化旅游的良好局面。

二是以產(chǎn)品為抓手，大力整合資源打造文化旅游精品。武漢市文化旅游資源分布廣、門(mén)類(lèi)多，要把內(nèi)容相關(guān)、區(qū)位相近、功能相仿的資源融合起來(lái)，發(fā)揮規(guī)模效應(yīng)和聯(lián)動(dòng)效應(yīng)，在共生共榮中打造文化旅游精品。要圍繞主題進(jìn)行整合，以旅游主題為紅線，通盤(pán)考慮全市文化旅游資源，有機(jī)整合遍布全省各地的旅游景點(diǎn)，使這些零散的珍珠形成一條條精品旅游項(xiàng)鏈。圍繞區(qū)域進(jìn)行整合，根據(jù)資源空間分布特點(diǎn)，以文化旅游資源為主體，加快建設(shè)文化旅游產(chǎn)業(yè)帶（區(qū)）。

五是加大文化旅游宣傳推介力度。文化旅游業(yè)是高品位產(chǎn)業(yè)，高水平營(yíng)銷(xiāo)必不可少，必須創(chuàng)新?tīng)I(yíng)銷(xiāo)理念和技術(shù)手段，開(kāi)展多種形式的營(yíng)銷(xiāo)推廣活動(dòng)，增強(qiáng)武漢文化旅游的震撼力、影響力和吸引力。開(kāi)展整體營(yíng)銷(xiāo)，進(jìn)一步打破地區(qū)、部門(mén)、企業(yè)界限，加強(qiáng)文化旅游資源和旅游產(chǎn)品的統(tǒng)一規(guī)劃、整體開(kāi)發(fā)。抓好重點(diǎn)營(yíng)銷(xiāo)，細(xì)分客源市場(chǎng)，根據(jù)不同的游客需求和不同的客源地特點(diǎn)，組合包裝不同的旅游產(chǎn)品，實(shí)施不同的營(yíng)銷(xiāo)模式，積極開(kāi)展有針對(duì)性、深入性的營(yíng)銷(xiāo)活動(dòng)。推動(dòng)合作營(yíng)銷(xiāo)，加強(qiáng)與周邊省市、環(huán)渤海、長(zhǎng)三角、珠三角等客源地的合作，建立資源共享、市場(chǎng)共享、利益共享的聯(lián)動(dòng)營(yíng)銷(xiāo)機(jī)制。

三是培育壯大文化旅游市場(chǎng)主體。文化旅游企業(yè)是推進(jìn)文化旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展的主體。必須堅(jiān)持市場(chǎng)化、多元化、產(chǎn)業(yè)化、國(guó)際化的方向，著力培育充滿(mǎn)活力的現(xiàn)代文化旅游市場(chǎng)主體。一方面，要做“多”主體。放寬市場(chǎng)準(zhǔn)入，降低進(jìn)入門(mén)檻，通過(guò)稅收、土地等政策優(yōu)惠，吸引民間資本、國(guó)外資本參與文化旅游開(kāi)發(fā)，增強(qiáng)文化旅游發(fā)展的多元力量。另一方面，要做“強(qiáng)”主體。通過(guò)聯(lián)合、兼并、重組、收購(gòu)等方式，積極引進(jìn)國(guó)內(nèi)外戰(zhàn)略投資者和知名旅游企業(yè)，鼓勵(lì)重點(diǎn)旅游景區(qū)和大型旅游企業(yè)開(kāi)展縱向、橫向聯(lián)合，培育大型文化旅游企業(yè)集團(tuán)，提高產(chǎn)業(yè)集中度和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。

第四篇：福建省人民政府關(guān)于進(jìn)一步推動(dòng)旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展的若干意見(jiàn)

福建省人民政府關(guān)于進(jìn)一步推動(dòng)旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展的若干意見(jiàn)

閩政[2009]18號(hào)

為認(rèn)真貫徹國(guó)務(wù)院《關(guān)于支持福建省加快建設(shè)海峽西岸經(jīng)濟(jì)區(qū)的若干意見(jiàn)》精神，精心培育“海峽旅游”品牌，加快推進(jìn)旅游產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，充分發(fā)揮旅游產(chǎn)業(yè)在我省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中的重要作用，全力打造我國(guó)重要的自然和文化旅游中心。現(xiàn)提出如下意見(jiàn)：

一、著力整合旅游資源，優(yōu)化旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展格局

（一）完善旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃。圍繞建設(shè)旅游強(qiáng)省目標(biāo)，認(rèn)真實(shí)施《海峽西岸旅游區(qū)發(fā)展總體規(guī)劃》，抓緊編制《福建省旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》，進(jìn)一步優(yōu)化旅游發(fā)展布局，推進(jìn)旅游產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)和旅游業(yè)態(tài)多元化，形成具有較強(qiáng)競(jìng)爭(zhēng)力的旅游支柱產(chǎn)業(yè)。到2012年，全省旅游總收入達(dá)到2000億元；到2020年，全省旅游總收入超過(guò)5000億元，把我省建設(shè)成為國(guó)際知名的旅游目的地和富有特色的自然文化旅游中心。各市、縣（區(qū)）編制國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃應(yīng)充分考慮旅游發(fā)展，交通、土地、城建、海洋、文化、農(nóng)業(yè)、林業(yè)、環(huán)保等相關(guān)規(guī)劃要與旅游規(guī)劃相銜接。

（二）推動(dòng)旅游區(qū)域整合發(fā)展。加大組織協(xié)調(diào)、統(tǒng)籌整合的力度，以政府為主導(dǎo)、以企業(yè)為主體、以產(chǎn)品為基礎(chǔ)、以市場(chǎng)為紐帶，推動(dòng)跨地域、跨景區(qū)的旅游協(xié)作。構(gòu)筑閩東北(福州、莆田、寧德）、閩西南（廈門(mén)、泉州、龍巖、漳州）、閩西北（南平、三明）三大旅游協(xié)作區(qū)，建立更加緊密、更加務(wù)實(shí)的區(qū)域旅游合作機(jī)制，實(shí)現(xiàn)旅游規(guī)劃、旅游線路、旅游市場(chǎng)、旅游執(zhí)法等一體化，加快形成優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、山海聯(lián)動(dòng)、競(jìng)相發(fā)展的格局。發(fā)揮海峽西岸跨省區(qū)域旅游協(xié)作組織的積極作用，深化我省與浙南、粵東、贛東南的旅游交流合作，相互開(kāi)放市場(chǎng)、加強(qiáng)線路對(duì)接、開(kāi)展聯(lián)合營(yíng)銷(xiāo)、擴(kuò)大投資領(lǐng)域，建立共同市場(chǎng)，實(shí)現(xiàn)無(wú)障礙旅游。

（三）推進(jìn)旅游目的地體系建設(shè)。

以福州、廈門(mén)、泉州為龍頭，大力發(fā)展休閑度假、商務(wù)會(huì)展、文化娛樂(lè)、美食購(gòu)物、溫泉康體等都市旅游，完善旅游中心城市功能，發(fā)揮集聚和輻射作用，打造海峽西岸都市旅游目的地。

以世界遺產(chǎn)地為載體，加快大武夷、福建土樓旅游資源整合，完善旅游配套設(shè)施。支持泰寧、海上絲綢之路泉州史跡、鼓浪嶼等申報(bào)世界遺產(chǎn)，推動(dòng)?jì)屪嫖幕陥?bào)世界非物質(zhì)文化遺產(chǎn)，支持寧德（白水洋、太姥山、白云山）等申報(bào)世界地質(zhì)公園，打造一批國(guó)際知名的旅游目的地。

以閩東南黃金海岸為主線，高水平規(guī)劃建設(shè)濱海、海島旅游度假區(qū)，打造我國(guó)重要的濱海海島旅游目的地。

以風(fēng)景名勝區(qū)、地質(zhì)公園、森林公園為載體，整合周邊生態(tài)文化旅游資源，增強(qiáng)休閑度假、文化娛樂(lè)等功能，打造一批景區(qū)主導(dǎo)型的旅游目的地。

以歷史文化名鎮(zhèn)名村為重點(diǎn)，大力發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游，推動(dòng)縣域旅游經(jīng)濟(jì)發(fā)展，打造一批鄉(xiāng)村旅游目的地。

（四）健全旅游產(chǎn)品體系。

提升生態(tài)旅游產(chǎn)品。充分發(fā)揮我省森林覆蓋率位居全國(guó)第一的生態(tài)優(yōu)勢(shì)，重點(diǎn)推進(jìn)武夷山、泰寧、屏南白水洋、福鼎太姥山、連城冠豸山、德化石牛山等綠色生態(tài)旅游景區(qū)建設(shè)，大力發(fā)展休閑旅游、科考探險(xiǎn)、養(yǎng)生旅游等產(chǎn)品。在城市周邊，大力發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)、森林人家、水鄉(xiāng)漁村、“農(nóng)家樂(lè)”等鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)品。

壯大濱海旅游產(chǎn)品。充分利用我省海岸線長(zhǎng)、沙灘島嶼眾多、氣候適宜等優(yōu)勢(shì)，重點(diǎn)推進(jìn)廈門(mén)灣、泉州灣、三都澳、湄洲島、平潭島、東山島等旅游開(kāi)發(fā)建設(shè)，大力發(fā)展濱海休閑、海島度假、海上運(yùn)動(dòng)、郵輪游艇等旅游產(chǎn)品。

發(fā)展文化旅游產(chǎn)品。深入挖掘獨(dú)具特色的歷史文化旅游資源，重點(diǎn)推進(jìn)世界文化遺產(chǎn)、閩南文化、客家文化、媽祖文化、船政文化、三坊七巷、祖地文化、畬族文化、朱子文化、閩茶文化等特色文化旅游精品建設(shè)，積極推動(dòng)文化旅游創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)展，加快培育旅游演藝市場(chǎng)，大力開(kāi)發(fā)石雕木雕園、油畫(huà)陶藝街、科技博物館等文化旅游產(chǎn)品。

打造紅色旅游產(chǎn)品。以革命老區(qū)為重點(diǎn)，以古田會(huì)址等紅色經(jīng)典景區(qū)和革命遺址為載體，加強(qiáng)紅土地文化與革命傳統(tǒng)教育、生態(tài)旅游的結(jié)合，完善紅色旅游功能。

培育新興旅游產(chǎn)品。積極發(fā)展會(huì)展旅游、溫泉旅游、獎(jiǎng)勵(lì)旅游、高爾夫旅游等高端旅游產(chǎn)品，加快發(fā)展購(gòu)物美食、康體養(yǎng)生、自駕車(chē)等休閑旅游產(chǎn)品，大力培育豐富多樣、品質(zhì)優(yōu)良的新興旅游產(chǎn)品。

（五）加快旅游項(xiàng)目建設(shè)。充實(shí)完善旅游項(xiàng)目庫(kù)，抓好旅游項(xiàng)目的生成、落地、在建和儲(chǔ)備。加強(qiáng)旅游項(xiàng)目招商引資，推進(jìn)旅游項(xiàng)目投資多元化，鼓勵(lì)旅游景區(qū)與關(guān)聯(lián)企業(yè)合作，支持有實(shí)力的境內(nèi)外企業(yè)參與我省旅游項(xiàng)目開(kāi)發(fā)建設(shè)。加快旅游重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，培育一批有特色、有影響、有效益的旅游精品。

加大財(cái)政金融支持力度。省發(fā)改委和省財(cái)政廳要根據(jù)旅游發(fā)展規(guī)劃，每年安排預(yù)算內(nèi)專(zhuān)項(xiàng)資金，支持世界遺產(chǎn)地、風(fēng)景名勝區(qū)、地質(zhì)公園、森林公園、A級(jí)旅游景區(qū)、歷史傳統(tǒng)街區(qū)、特色景觀名鎮(zhèn)（村）等旅游目的地的規(guī)劃編制、旅游基礎(chǔ)設(shè)施和配套設(shè)施項(xiàng)目建設(shè)。省財(cái)政每年安排2000萬(wàn)元專(zhuān)款貼息支持非財(cái)政投資的旅游設(shè)施項(xiàng)目建設(shè)，對(duì)創(chuàng)建國(guó)家４A級(jí)以上景區(qū)和優(yōu)秀旅游縣予以獎(jiǎng)勵(lì)。各級(jí)政府要多渠道籌措資金，增加對(duì)旅游業(yè)投入。各金融機(jī)構(gòu)要大力扶持符合服務(wù)產(chǎn)業(yè)導(dǎo)向目錄的新建、擴(kuò)建、改建旅游項(xiàng)目，優(yōu)先安排貸款資金。經(jīng)銀行評(píng)估認(rèn)可，旅游景區(qū)特許權(quán)、營(yíng)運(yùn)權(quán)可作為申請(qǐng)貸款的質(zhì)押擔(dān)保。

支持旅游項(xiàng)目用地用海。利用存量土地建設(shè)的旅游項(xiàng)目，依據(jù)有關(guān)政策優(yōu)先辦理建設(shè)用地供地手續(xù)；利用增量土地建設(shè)的旅游項(xiàng)目，優(yōu)先安排用地指標(biāo)，加快辦理用地手續(xù)。支持利用荒山、荒坡進(jìn)行旅游項(xiàng)目開(kāi)發(fā)，按有關(guān)規(guī)定審批后，通過(guò)公開(kāi)競(jìng)價(jià)方式確定給開(kāi)發(fā)單位或個(gè)人最高40年的使用期。支持農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織利用非耕農(nóng)用地，在不改變土地集體所有性質(zhì)和農(nóng)用地用途的前提下，以合作方式與開(kāi)發(fā)商開(kāi)發(fā)旅游項(xiàng)目；符合土地利用總體規(guī)劃、依法取得經(jīng)營(yíng)性的集體建設(shè)用地可采用出讓轉(zhuǎn)讓、合作經(jīng)營(yíng)等多種方式建設(shè)接待、辦公用房，合作經(jīng)營(yíng)單位可憑合作協(xié)議等依法辦理接待、辦公用房相關(guān)手續(xù)。溫泉旅游項(xiàng)目用地連同溫泉地?zé)岬V產(chǎn)資源捆綁出讓?zhuān)诎l(fā)布國(guó)有建設(shè)用地使用權(quán)出讓公告中予以明確，對(duì)溫泉旅游開(kāi)發(fā)項(xiàng)目采礦權(quán)有償使用費(fèi)和礦產(chǎn)資源補(bǔ)償費(fèi)地方分成部分減半征收。在全省海洋功能區(qū)劃修編中，對(duì)適宜發(fā)展旅游的濱海地區(qū)及海島應(yīng)預(yù)留為濱海旅游功能區(qū)域，統(tǒng)籌安排旅游項(xiàng)目的用海用地，鼓勵(lì)社會(huì)資金和外資按照規(guī)劃開(kāi)發(fā)海島旅游項(xiàng)目。對(duì)利用海域（荒灘）開(kāi)發(fā)旅游項(xiàng)目的，經(jīng)有審批權(quán)的人民政府批準(zhǔn)，可確定給開(kāi)發(fā)單位或個(gè)人最高25年的海域使用期限，期限屆滿(mǎn)后可以續(xù)期，并依法予以免繳或減繳海域使用金。

二、著力旅游營(yíng)銷(xiāo)推廣，拓展旅游客源市場(chǎng)

（六）強(qiáng)化整體形象宣傳。發(fā)揮政府主導(dǎo)作用，多渠道、多形式地強(qiáng)化海西旅游目的地的整體形象宣傳，聯(lián)手臺(tái)灣，持續(xù)宣傳“海峽旅游”品牌，提高福建旅游的知名度和影響力。各設(shè)區(qū)市和宣傳、文化、外事、旅游等相關(guān)部門(mén)要把旅游宣傳推廣納入對(duì)外交往和宣傳工作計(jì)劃，加大在境內(nèi)外主要媒體，特別是中央電視臺(tái)等主流媒體的宣傳推廣力度，大力推動(dòng)旅游宣傳進(jìn)賓館、進(jìn)機(jī)場(chǎng)、進(jìn)車(chē)站、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)農(nóng)村、進(jìn)家庭。各新聞媒體要將旅游宣傳作為重要內(nèi)容，福建日?qǐng)?bào)、福建電視臺(tái)、海峽電視臺(tái)、東南新聞網(wǎng)等新聞媒體要開(kāi)辟旅游專(zhuān)欄，推介福建旅游精品。

（七）健全旅游營(yíng)銷(xiāo)體系。圍繞十大旅游品牌，加強(qiáng)線路整合、形象整合，精心策劃體現(xiàn)我省特色、具有廣泛影響的“一程多點(diǎn)”精品旅游線路，著力推介海峽之旅、閩都之旅、紅色之旅、尋根之旅、朝覲之旅、大武夷之旅、福建土樓之旅、海上絲路之旅、濱海休閑之旅、閩東北親水之旅等“海峽旅游”線路品牌。堅(jiān)持政企聯(lián)手、部門(mén)聯(lián)合、上下聯(lián)動(dòng)，建立政府旅游目的地形象宣傳和企業(yè)旅游產(chǎn)品促銷(xiāo)相結(jié)合的旅游營(yíng)銷(xiāo)機(jī)制，深度開(kāi)發(fā)長(zhǎng)三角、珠三角、環(huán)渤海等國(guó)內(nèi)重點(diǎn)客源市場(chǎng)，加強(qiáng)閩港澳旅游合作，推動(dòng)旅游線路對(duì)接延伸，積極拓展東南亞、日韓、歐美等境外旅游市場(chǎng)。加強(qiáng)與國(guó)內(nèi)外旅游機(jī)構(gòu)、知名旅游企業(yè)、旅游門(mén)戶(hù)網(wǎng)站和國(guó)際友城、華人華僑社團(tuán)的交流合作，推行區(qū)域旅游營(yíng)銷(xiāo)委托代理制，建立跨國(guó)界、跨地區(qū)的旅游營(yíng)銷(xiāo)網(wǎng)絡(luò)。開(kāi)展海西旅游主題年活動(dòng)，舉辦面向廣大游客的一系列主題活動(dòng)，借勢(shì)造市，形成良好的旅游宣傳推廣效應(yīng)。各設(shè)區(qū)市每年舉辦具有較大影響力的旅游文化節(jié)慶活動(dòng)，辦成品牌，辦出成效。

（八）實(shí)行入閩旅游獎(jiǎng)勵(lì)。對(duì)組織省外游客在福建停留2天以上特別是4天以上的旅行社，給予促銷(xiāo)經(jīng)費(fèi)補(bǔ)貼；對(duì)組織省外(含境外)游客包機(jī)和旅游專(zhuān)列的旅行社給予獎(jiǎng)勵(lì)。

（九）實(shí)行景區(qū)門(mén)票彈性?xún)r(jià)格。自本意見(jiàn)下發(fā)之日到2010年６月30日止，全省旅游景區(qū)對(duì)游客實(shí)行不低于20%的門(mén)票折扣優(yōu)惠，旅游景區(qū)內(nèi)部的索道、觀光車(chē)、游樂(lè)項(xiàng)目等實(shí)行相應(yīng)的價(jià)格優(yōu)惠；逐步取消公益性旅游景區(qū)門(mén)票。

（十）推行國(guó)民休閑計(jì)劃。落實(shí)職工帶薪休假制度，鼓勵(lì)機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位根據(jù)職工個(gè)人意愿，將帶薪休假分段靈活安排，與法定節(jié)假日相連接，形成彈性假期。

三、著力培育市場(chǎng)主體，激發(fā)旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展活力

（十一）做大做強(qiáng)旅游企業(yè)。積極引導(dǎo)和鼓勵(lì)多種經(jīng)濟(jì)成分通過(guò)資本重組、兼并聯(lián)合、連鎖經(jīng)營(yíng)、相互參股等形式，組建一批跨地區(qū)、跨行業(yè)的旅游集團(tuán)。采取高位嫁接，引進(jìn)一些國(guó)內(nèi)外知名企業(yè)參與福建旅游的開(kāi)發(fā)建設(shè)。鼓勵(lì)省內(nèi)旅游企業(yè)實(shí)行跨地區(qū)連鎖經(jīng)營(yíng)和網(wǎng)絡(luò)化發(fā)展，符合條件的連鎖經(jīng)營(yíng)旅游企業(yè)，可持總部出具的連鎖經(jīng)營(yíng)相關(guān)文件和登記材料，直接到連鎖門(mén)店所在地工商行政管理機(jī)關(guān)申請(qǐng)辦理注冊(cè)登記、經(jīng)營(yíng)審批手續(xù)。支持符合條件的旅游企業(yè)通過(guò)股票上市、債券發(fā)行、項(xiàng)目融資、融資融券、產(chǎn)權(quán)置換等方式多渠道籌措發(fā)展資金。各級(jí)中小企業(yè)信用擔(dān)保機(jī)構(gòu)要為中小旅游企業(yè)提供融資擔(dān)保，解決企業(yè)發(fā)展的資金需求。支持旅游客運(yùn)企業(yè)發(fā)展，根據(jù)市場(chǎng)需求合理審批投放旅游客運(yùn)車(chē)輛和類(lèi)型。

（十二）引導(dǎo)旅行社健康發(fā)展。支持大型旅行社集團(tuán)化經(jīng)營(yíng)，鼓勵(lì)中型旅行社專(zhuān)業(yè)化經(jīng)營(yíng)，引導(dǎo)小型旅行社規(guī)范化經(jīng)營(yíng)，加快形成既有專(zhuān)業(yè)分工又有密切合作的市場(chǎng)主體體系。吸引國(guó)內(nèi)知名旅行社來(lái)我省設(shè)立分支機(jī)構(gòu)，支持境外有實(shí)力的旅游企業(yè)來(lái)閩興辦合資或獨(dú)資旅行社。推行旅行社服務(wù)質(zhì)量信譽(yù)等級(jí)標(biāo)準(zhǔn)，開(kāi)展評(píng)選“福建省金牌旅行社”活動(dòng)，引導(dǎo)旅行社加強(qiáng)企業(yè)管理，提升服務(wù)品質(zhì)和競(jìng)爭(zhēng)能力。旅行社從事旅游業(yè)務(wù)的，以其取得的全部?jī)r(jià)款和價(jià)外費(fèi)用扣除替旅游者支付給其他單位或者個(gè)人的住宿費(fèi)、餐費(fèi)、交通費(fèi)、旅游景點(diǎn)門(mén)票和支付給其他接團(tuán)旅游企業(yè)的旅游費(fèi)后的余額為營(yíng)業(yè)額計(jì)算征收營(yíng)業(yè)稅。鼓勵(lì)國(guó)家機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體的公務(wù)活動(dòng)，采取公開(kāi)招標(biāo)采購(gòu)方式，委托旅行社安排交通、住宿、餐飲、會(huì)務(wù)等事項(xiàng)，旅行社根據(jù)有關(guān)規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)提供合法票據(jù)可作為報(bào)銷(xiāo)憑證。

（十三）鼓勵(lì)發(fā)展旅游星級(jí)飯店。引導(dǎo)社會(huì)資金在旅游目的地投資建設(shè)星級(jí)飯店，積極引進(jìn)國(guó)際知名酒店品牌，加快提升旅游接待能力。開(kāi)展創(chuàng)建“綠色飯店”活動(dòng)，鼓勵(lì)旅游飯店使用節(jié)能環(huán)保設(shè)備，對(duì)購(gòu)置并使用環(huán)境保護(hù)、節(jié)能節(jié)水、安全生產(chǎn)專(zhuān)用設(shè)備且符合國(guó)家優(yōu)惠目錄的，按有關(guān)規(guī)定享受企業(yè)所得稅抵免政策。廣電部門(mén)要支持三星級(jí)以上旅游飯店申請(qǐng)辦理境外衛(wèi)星電視節(jié)目，有線電視收視費(fèi)按實(shí)際安裝終端數(shù)的50%收取。

四、著力對(duì)臺(tái)先行先試，打造海峽旅游共同市場(chǎng)

（十四）做大“海峽旅游”品牌。充分發(fā)揮我省獨(dú)特對(duì)臺(tái)優(yōu)勢(shì)，努力構(gòu)筑兩岸旅游合作前沿平臺(tái)。完善閩臺(tái)旅游合作機(jī)制，增強(qiáng)中轉(zhuǎn)銜接服務(wù)功能，不斷擴(kuò)大大陸居民從福建口岸赴臺(tái)灣旅游，便利兩岸人員往來(lái)。積極開(kāi)拓對(duì)臺(tái)旅游市場(chǎng)，加強(qiáng)入臺(tái)旅游推介，擴(kuò)大臺(tái)胞來(lái)閩旅游。聯(lián)合臺(tái)灣旅游業(yè)者，策劃推出一批連接閩臺(tái)兩地的“海峽之旅”精品線路，爭(zhēng)取納入國(guó)家旅游局對(duì)外旅游宣傳推介線路。攜手臺(tái)灣主要旅行商到長(zhǎng)三角、珠三角、環(huán)渤海地區(qū)和中西部等主要客源地開(kāi)展旅游營(yíng)銷(xiāo)推廣活動(dòng)，共同開(kāi)拓海峽旅游客源市場(chǎng)。組織開(kāi)展“百萬(wàn)游客海峽行”等系列活動(dòng)，辦好海峽旅游論壇、海峽旅游博覽會(huì)和其它涉臺(tái)旅游節(jié)慶活動(dòng)。

（十五）完善對(duì)臺(tái)交通設(shè)施。加快建設(shè)兩岸交流交往、直接“三通”的主要通道和平臺(tái)，進(jìn)一步完善旅游口岸的基礎(chǔ)設(shè)施和交通網(wǎng)絡(luò)，提升通關(guān)效率和服務(wù)水平；做好廈門(mén)、福州客運(yùn)包機(jī)航點(diǎn)和沿海八個(gè)直航港口的運(yùn)營(yíng)，推進(jìn)與臺(tái)灣本島的海上客運(yùn)直航，推動(dòng)開(kāi)通閩臺(tái)海上郵輪航線，加快開(kāi)展閩臺(tái)海空聯(lián)運(yùn)“一票通”業(yè)務(wù)。

（十六）鼓勵(lì)閩臺(tái)雙向旅游。對(duì)境內(nèi)外旅行社組織臺(tái)灣地區(qū)旅游者以團(tuán)組形式取道閩臺(tái)海空航線入閩旅游，在省內(nèi)停留2天以上的，給予促銷(xiāo)經(jīng)費(fèi)補(bǔ)貼；旅行社組織臺(tái)胞包機(jī)入閩旅游的給予獎(jiǎng)勵(lì)。對(duì)省內(nèi)外旅行社以聯(lián)合或獨(dú)立組團(tuán)方式，組織省外居民在閩過(guò)夜后經(jīng)福建口岸赴臺(tái)旅游的給予促銷(xiāo)經(jīng)費(fèi)補(bǔ)貼。

五、著力完善保障措施，優(yōu)化旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展環(huán)境

（十七）改善旅游交通條件。適應(yīng)海峽西岸經(jīng)濟(jì)區(qū)發(fā)展和兩岸直接“三通”的需要，大力推進(jìn)旅游交通網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，加快形成福建至內(nèi)地的旅游客源通道。建設(shè)高速公路、高速鐵路至重要旅游景區(qū)連接公路，完善高速公路、國(guó)道的旅游標(biāo)識(shí)系統(tǒng)。抓緊開(kāi)通城市中心城區(qū)、交通樞紐至重要旅游景區(qū)的旅游客運(yùn)專(zhuān)線，實(shí)現(xiàn)旅游交通無(wú)縫對(duì)接。提升福州、廈門(mén)空港運(yùn)輸保障能力，理順武夷山機(jī)場(chǎng)管理體制，加快構(gòu)建區(qū)域性航空網(wǎng)絡(luò)，形成以福州、廈門(mén)國(guó)際機(jī)場(chǎng)為主的干支線機(jī)場(chǎng)相結(jié)合的空港布局。支持航空公司增辟我省至重點(diǎn)旅游客源地的國(guó)內(nèi)外航線、航班，鼓勵(lì)各航空公司在我省設(shè)立分子公司或運(yùn)營(yíng)基地。通信、電力等部門(mén)要配套完善旅游交通線路沿線的服務(wù)設(shè)施，對(duì)旅游景區(qū)的通信、電力等配套設(shè)施要優(yōu)先予以解決。

（十八）完善旅游公共服務(wù)。加強(qiáng)旅游咨詢(xún)服務(wù)，在機(jī)場(chǎng)、車(chē)站、碼頭、高速公路服務(wù)區(qū)以及城市商業(yè)區(qū)、旅游景區(qū)等地設(shè)立旅游咨詢(xún)服務(wù)中心。加強(qiáng)旅游信息提示，在旅游城市、星級(jí)飯店、旅游景區(qū)全面推行公共信息圖形符號(hào)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)，入境游客集中的城市和旅游區(qū)要設(shè)置多國(guó)語(yǔ)言旅游標(biāo)識(shí)。加強(qiáng)旅游集散中心、呼叫中心、旅游廁所、公共電話等公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)，推進(jìn)自駕車(chē)營(yíng)地、汽車(chē)旅館等自助旅游服務(wù)設(shè)施建設(shè)。加快旅游信息化建設(shè)，提升海峽旅游網(wǎng)站集群和“12301”旅游資訊工程服務(wù)功能，健全完善目的地營(yíng)銷(xiāo)、公共信息服務(wù)、旅游電子商務(wù)等旅游信息平臺(tái)。

（十九）加強(qiáng)資源保護(hù)管理。堅(jiān)持旅游資源保護(hù)與開(kāi)發(fā)并重，兼顧經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益和群眾利益，確保旅游資源永續(xù)利用和可持續(xù)發(fā)展。認(rèn)真抓好世界遺產(chǎn)的保護(hù)，貫徹《風(fēng)景名勝區(qū)條例》，嚴(yán)格保護(hù)風(fēng)景名勝資源，嚴(yán)禁出讓風(fēng)景名勝區(qū)整體經(jīng)營(yíng)權(quán)和門(mén)票收費(fèi)權(quán)，對(duì)已出讓的，景區(qū)所在地政府要按照條例及時(shí)整改。旅游資源管理部門(mén)要會(huì)同物價(jià)、旅游和景區(qū)所在地政府完善景區(qū)門(mén)票管理辦法，規(guī)范景區(qū)門(mén)票管理。

（二十）提升從業(yè)人員素質(zhì)。加強(qiáng)旅游人才隊(duì)伍建設(shè)，強(qiáng)化導(dǎo)游等從業(yè)人員培訓(xùn)，大力引進(jìn)酒店管理、營(yíng)銷(xiāo)策劃、商務(wù)會(huì)展、電子商務(wù)等旅游專(zhuān)業(yè)人才，不斷提升職業(yè)素養(yǎng)和服務(wù)水平。省財(cái)政每年安排的農(nóng)村勞動(dòng)力培訓(xùn)轉(zhuǎn)移及促進(jìn)就業(yè)專(zhuān)項(xiàng)資金，可按規(guī)定用于旅游行業(yè)人才培訓(xùn)。

（二十一）加強(qiáng)旅游行業(yè)管理。加大旅游市場(chǎng)綜合治理力度，嚴(yán)厲打擊欺客宰客、虛假?gòu)V告、惡性削價(jià)競(jìng)爭(zhēng)等違法違規(guī)行為。完善旅游質(zhì)量監(jiān)督管理體制，加快旅游標(biāo)準(zhǔn)化體系建設(shè)，深入開(kāi)展誠(chéng)信旅游建設(shè)，及時(shí)受理各類(lèi)旅游投訴，維護(hù)旅游者和旅游經(jīng)營(yíng)者的合法權(quán)益。加強(qiáng)旅游安全管理，建立健全以安全預(yù)防、安全檢查、應(yīng)急處理和保險(xiǎn)賠償為主的旅游安全管理體系。

（二十二）加強(qiáng)旅游工作領(lǐng)導(dǎo)。省旅游產(chǎn)業(yè)領(lǐng)導(dǎo)小組要加強(qiáng)對(duì)全省旅游工作的組織、協(xié)調(diào)、統(tǒng)籌和整合，及時(shí)研究協(xié)調(diào)旅游產(chǎn)業(yè)區(qū)域布局、項(xiàng)目建設(shè)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展中的重大問(wèn)題，督促落實(shí)旅游業(yè)發(fā)展的各項(xiàng)工作任務(wù)。省旅游局承擔(dān)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室的日常工作，加強(qiáng)與各職能部門(mén)的聯(lián)系和溝通，建立省旅游發(fā)展工作部門(mén)聯(lián)席會(huì)議制度，定期研究和協(xié)調(diào)旅游發(fā)展中的有關(guān)事項(xiàng)。省直各有關(guān)部門(mén)要樹(shù)立大旅游觀念，明確職責(zé)，密切配合，形成合力，共同推進(jìn)旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展。各級(jí)政府要提高認(rèn)識(shí)，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，抓住機(jī)遇，乘勢(shì)而為，切實(shí)抓好本地區(qū)旅游產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。

各地要根據(jù)本意見(jiàn)精神，制定加快旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展的具體措施，促進(jìn)當(dāng)?shù)芈糜萎a(chǎn)業(yè)又好又快發(fā)展，為加快海峽西岸經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)提供強(qiáng)有力的旅游產(chǎn)業(yè)支撐。

第五篇：推動(dòng)中國(guó)工業(yè)機(jī)器人產(chǎn)業(yè)發(fā)展的政策建議

推動(dòng)中國(guó)工業(yè)機(jī)器人產(chǎn)業(yè)發(fā)展的政策建議 經(jīng)過(guò)30年的發(fā)展，我國(guó)工業(yè)機(jī)器人已進(jìn)入了產(chǎn)業(yè)化初期階段，但仍面臨許多問(wèn)題與挑戰(zhàn)，例如創(chuàng)新能力不足，核心部件依賴(lài)進(jìn)口，特別是在高性能交流伺服電機(jī)和高精密減速器方面的差距尤為明顯。但是近年來(lái)，我國(guó)對(duì)工業(yè)機(jī)器人需求量急劇增加，預(yù)計(jì)到2014年，中國(guó)將成為全球最大的工業(yè)機(jī)器人需求國(guó)。由于中國(guó)龐大市場(chǎng)需求，世界工業(yè)機(jī)器人知名企業(yè)紛紛在我國(guó)投資建廠，與此同時(shí)，進(jìn)口工業(yè)機(jī)器人價(jià)格在逐年下降，對(duì)我國(guó)工業(yè)機(jī)器人產(chǎn)業(yè)的發(fā)展帶來(lái)了重大影響。面對(duì)國(guó)內(nèi)薄弱的力量和國(guó)外巨頭的打壓，我國(guó)工業(yè)機(jī)器人的發(fā)展必須重視產(chǎn)學(xué)研用相結(jié)合的發(fā)展模式，加強(qiáng)機(jī)器人產(chǎn)業(yè)鏈各環(huán)節(jié)的技術(shù)創(chuàng)新，顯著提高工業(yè)機(jī)器人的可靠性；特別要發(fā)揮用戶(hù)企業(yè)的創(chuàng)新主體作用，鼓勵(lì)企業(yè)建立應(yīng)用示范工程，積累經(jīng)驗(yàn)，逐步拓展領(lǐng)域。

（一）注重零部件產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。盡管我國(guó)在工業(yè)機(jī)器人的相關(guān)基礎(chǔ)零部件方面已經(jīng)有了一定基礎(chǔ)，但是無(wú)論從質(zhì)量、可靠性、產(chǎn)品系列、還是批量化供給方面都與國(guó)外產(chǎn)品有較大的差距，特別是在高性能交流伺服電機(jī)和高精密減速器方面的差距尤為明顯。我國(guó)目前自主生產(chǎn)的機(jī)器人的核心關(guān)鍵零部件大量依靠進(jìn)口，因此導(dǎo)致了我國(guó)自主生產(chǎn)的機(jī)器人的性?xún)r(jià)比低，核心技術(shù)受制于人，競(jìng)爭(zhēng)能力差等問(wèn)題，是造成我國(guó)目前機(jī)器人發(fā)展緩慢的主要原因，工業(yè)機(jī)器人本體產(chǎn)業(yè)的發(fā)展取決于零部件產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，因此須高度重視工業(yè)機(jī)器人零部件產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。

（二）注重加強(qiáng)條件能力建設(shè)。幾十年來(lái)，我國(guó)相繼建立了多個(gè)機(jī)器人產(chǎn)業(yè)化基地和科研基地，但是高水平的檢測(cè)驗(yàn)證手段欠缺等問(wèn)題阻礙了工業(yè)機(jī)器人的發(fā)展，因此下一步的發(fā)展需要強(qiáng)化條件能力建設(shè)，并建設(shè)第三方檢測(cè)機(jī)構(gòu)，滿(mǎn)足工業(yè)機(jī)器人發(fā)展的需要。

（三）鼓勵(lì)系統(tǒng)集成商和機(jī)器人本體企業(yè)的協(xié)調(diào)發(fā)展。雖然國(guó)內(nèi)在機(jī)器人單體技術(shù)上與國(guó)外有明顯差距，但在實(shí)際應(yīng)用工業(yè)機(jī)器人的系統(tǒng)集成項(xiàng)目中，影響系統(tǒng)精度及可靠性的因素很多，不僅由機(jī)器人單體所決定，還包括控制系統(tǒng)、附屬的夾具、傳輸設(shè)備精度、機(jī)器人視覺(jué)或傳感等設(shè)備的因素，因此在單體技術(shù)有差距的情況下，國(guó)內(nèi)企業(yè)可以利用系統(tǒng)集成領(lǐng)域的技術(shù)優(yōu)勢(shì)來(lái)彌補(bǔ)國(guó)產(chǎn)機(jī)器人單體技術(shù)的不足，縮小差距，從而能夠使得國(guó)內(nèi)系統(tǒng)在市場(chǎng)中具備與國(guó)際巨頭產(chǎn)品競(jìng)爭(zhēng)的能力。因此，加強(qiáng)系統(tǒng)集成商的發(fā)展能夠?yàn)閲?guó)產(chǎn)工業(yè)機(jī)器人的發(fā)展起到重要的助推作用，彌補(bǔ)目前國(guó)產(chǎn)工業(yè)機(jī)器人技術(shù)中的缺陷。

（四）對(duì)工業(yè)機(jī)器人相關(guān)企業(yè)給予稅收等政策支持。建議制定工業(yè)機(jī)器人本體生產(chǎn)企業(yè)稅收優(yōu)惠政策，適時(shí)提高整機(jī)進(jìn)口關(guān)稅；建議對(duì)于產(chǎn)業(yè)化初期用于智能制造示范工程的國(guó)產(chǎn)機(jī)器人給予財(cái)政性獎(jiǎng)勵(lì)，對(duì)於一些有危險(xiǎn)、有毒、有害工作崗位，制定必須以機(jī)器人代替人工等指導(dǎo)政策。