第一篇：2020年關于市直機關黨組織黨內監督工作的現狀與對策建議

2020年關于市直機關黨組織黨內監督工作的現狀與對策建議

2019年7月9日，習近平總書記在中央和國家機關黨的建設工作會議上指出：“深化全面從嚴治黨、進行自我革命，必須從中央和國家機關嚴起、從機關黨建抓起。”。近期，派出市直機關紀檢監察工委會同駐在部門對市直各級黨組織貫徹落實習近平總書記對甘肅重要講話和指示精神，落實市紀委四屆五次全會精神，市直機關黨組織設立機關紀委或配備紀檢委員等情況，采取聽取匯報、查閱資料、座談交流、個別訪談等方式進行了調研檢查，掌握了市直機關黨組織落實全面從嚴治黨要求的現狀和存在的問題，通過認真思考，初步形成了一些對策與建議。

一、現狀與成效

市直機關各級黨組織學習貫徹《關于加強和改進中央和國家機關黨的建設的意見》和習近平總書記視察甘肅重要講話精神，認真組織黨員干部學深悟透、篤信篤行，把學習習近平總書記重要講話與學習習近平總書記在中央和國家機關黨的建設工作會議、在中央政治局第二十一次集體學習時的重要講話結合起來，在系統全面、融會貫通上下功夫，不斷深化對黨的忠誠教育，切實增強做到“兩個維護”的理性認同、情感認同，提高堅決維護的定力和能力。

市直機關各級黨組織自覺對標習近平總書記重要指示精神，結合“不忘初心、牢記使命”主題教育，找差距、查問題、補短板，深化檢視剖析工作，重點查找在做到“兩個維護”方面的差距，看是否做到黨中央提倡的堅決響應、黨中央決定的堅決照辦、黨中央禁止的堅決杜絕；查找在加強理論學習方面的差距，看是否在真學真懂真信真用習近平新時代中國特色社會主義思想上下功夫；查找在夯實基層基礎方面的差距，看是否存在機關黨建“燈下黑”的問題；查找在正風肅紀方面的差距，看是否堅決克服形式主義、官僚主義，是否堅持嚴字當頭，加強對黨員、干部全方位的管理監督，一體推進不敢腐、不能腐、不想腐；查找在落實主體責任方面的差距，看是否牽住責任制這個“牛鼻子”，做到明責、履責、盡責。

市直機關紀檢監察工委作為市紀委監委的派出機構，認真履行職能職責，增強“四個意識”，堅定“四個自信”，做到“兩個維護”，以黨的政治建設為統領，持之以恒強化正風肅紀，著力解決和防止“燈下黑”問題，推動市直機關全面從嚴治黨向縱深發展。近年來，紀檢監察工委履行監督責任，指導督促市直機關各級黨組織落實全面從嚴治黨主體責任，在推動市直機關黨的建設工作中取得了一定成效，主要表現在：

一是狠抓黨性黨風黨紀教育。市直各機關黨組織充分利用“三會一課”、黨員干部集中學習、主題黨日等組織生活時間，引導黨員干部深入系統地學習習近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神、《中國共產黨黨章》、《中國共產黨紀律處分條例》等黨紀黨規學習，黨的群眾路線教育、“三嚴三實”、“兩學一做”學習教育、廉政示范警示等主題教育，廣大黨員干部的政治意識、大局意識、核心意識和看齊意識進一步增強，統籌推進“五位一體”總體布局、協調推進“四個全面”戰略布局理念深入人心，不忘初心使命，勇于擔當作為的意識進一步強化。

二是不斷規范黨內政治生活。市直各機關黨組織嚴格貫徹《關于新形勢下黨內政治生活的若干準則》，認真抓好“三會一課”、組織生活會和黨員領導干部雙重組織生活等經常性制度，嚴格程序、細化要求，做實征求意見、談心談話、對照檢查、整改落實等工作程序。強化機關黨支部規范化標準化建設考核評價，筑起嚴密的規范黨內政治生活的“籬笆墻”，黨內政治生活的政治性、時代性、原則性、戰斗性進一步增強。

三是持續加強作風建設。市直各機關黨組織以開展“三糾三促”專項行動、“作風建設年”、“基層減負年”等活動為契機，堅持問題導向，聚焦著力重點，深入查糾整改在落實全面從嚴治黨要求、貫徹“八個著力”、服務脫貧攻堅、生態環境保護修復等方面的問題，持續糾正在貫徹執行中央“八項規定”精神方面的問題，各機關黨組織的貫徹力、執行力和凝聚力明顯增強，落實惠民政策不力、損害群眾利益等方面的問題得到及時查糾，不作為、亂作為、慢作為等現象得到有效遏制。

四是注重完善廉政防控機制。市直機關各部門黨委（黨組）切實負起落實全面從嚴治黨主體責任，堅持將黨建工作與業務工作一起研究安排，一起監督檢查，一起抓好落實，積極支持市紀委監委派駐（出）機構的監督執紀工作，以高度負責、敢于擔當的精神抓班子、帶隊伍、管干部。黨委（黨組）班子成員認真履行“一崗雙責”、機關黨組織履行監督職責、開展日常監督，層層傳導壓力，層層傳遞“反腐斗爭無禁區、法紀面前無特例”的強烈信號。廣泛開展廉政風險點防控、廉政文化進機關、進家庭等活動，支部書記定期述責述廉，定期約談提醒、民主評議黨員實現制度化，不敢腐、不能腐、不想腐的有效機制逐步形成。

二、存在的問題

一是政治意識上有差距。一些機關黨組織忙于事務性工作，對黨員干部的思想政治教育工作針對性不夠強。個別黨員領導干部平時用心體察、領悟黨的政治方向、政治立場、政治觀點不夠深入，缺乏政治敏銳性和鑒別力，導致工作中出現重業務輕黨建、重治標輕治本、重在位業績輕長遠功績。

二是踐行為民宗旨上有差距。個別黨員領導干部群眾觀念、宗旨意識淡薄，不能把全心全意為人民服務的宗旨意識貫穿到工作的方方面面。存在工作方式方法單一。深入基層調研不深入，缺少對基層群眾工作、生活的切身體驗，在開展精準脫貧等工作中，有盡快完成任務的思想認識。

三是黨內政治生活有差距。個別機關黨組織黨內政治生活簡單化、形式化，不經常、不嚴肅，政治學習浮于表面，組織生活流于形式，批評與自我批評的武器沒有得到充分發揮。個別黨組織和黨員干部執行黨內民主集中制不力，議而不決、決而不行的現象還存在。個別黨員以業務工作忙為由，對黨支部開展的各項活動參與率不高，黨員意識、紀律意識和黨性觀念還有待進一步增強。

四是作風建設方面有差距。少數機關黨員干部工作中不敢擔當，瞻前顧后，畏首畏尾，動力不足，闖勁下降。一些黨員干部對上級決策部署理解不深入，調查研究不經常，知識儲備不充足，開拓創新能力差，破解難題方法少，責任擔當不夠。

五是廉潔自律方面有差距。一些機關黨員干部沒有認識到黨風廉政建設的重要性和反腐斗爭形勢的嚴峻性，錯誤地以為反腐主要是打老虎、抓典型。一些黨員干部認為反腐是高層的事，是領導干部的事，離自己還比較遠，抱有僥幸心理，存在工作不盡心、不擔當，工作紀律、生活紀律要求不夠嚴的現象。

三、對策和建議

一是始終把政治建設擺在首位。市直機關各級黨組織要帶頭做到“兩個維護”，自覺向黨中央看齊，向黨的理論和路線方針政策看齊，向黨中央決策部署看齊，堅決貫徹黨的基本理論、基本路線、基本方略，堅決落實黨中央決策部署和習近平總書記對本部門本領域的重要指示批示精神，做到不折不扣、令行禁止，自覺在思想上政治上行動上同以習近平同志為核心的黨中央保持高度一致。紀檢監察工委要加強對推進黨的政治建設特別是遵守黨的政治紀律和政治規矩情況進行監督檢查，教育引導黨員干部始終做政治上的明白人、老實人，自覺規范工作時間之外的政治言行，不準散布違背黨的理論和路線方針政策的言論，不準妄議中央，不準制造、傳播政治謠言及丑化黨和國家形象的言論，不準拉幫結派、搞團團伙伙，不準搞兩面派、做兩面人。對違反黨的政治紀律和政治規矩的言行要堅決批評制止，問題嚴重的要嚴肅處理。

二是切實加強基層黨組織建設。要嚴格黨的組織生活制度，維護黨員隊伍純潔性，保持黨的先進性和戰斗力。要建強抓實黨支部，以落實黨支部工作條例為抓手，突出市直機關特點，扎實推進黨支部標準化、規范化建設。嚴格執行落實“三會一課”、民主生活會、領導干部雙重組織生活、民主評議黨員等黨內生活制度，確保質量和效果。充分利用新媒體和大數據的優勢，豐富和創新黨建活動形式，促進黨建活動多樣化、時代化，激發黨員參加活動的熱情，同時利用新媒體和大數據，把控相關方面的動態數據，對黨員干部實行動態監督。加強和改進思想政治工作。堅持并完善談心談話制度，領導班子成員之間、班子成員和干部職工之間要開展經常性的談心談話?；鶎狱h組織負責人要經常、主動和干部職工談心談話。善于利用重要節點開展談心談話，做到崗位變動必談、組織處理必談、發生家庭變故必談、發現苗頭性問題必談。要堅決整治機關黨建“燈下黑”問題，鍛造堅強有力的機關基層黨組織，使每名黨員都成為一面鮮紅的旗幟，每個支部都成為黨旗高高飄揚的戰斗堡壘。

三是持之以恒強化正風肅紀。督促市直機關黨組織及黨員領導干部自覺與習近平總書記關于作風建設的要求對標對表，強化從政治上看問題，把貫徹落實中央八項規定精神、糾治“四風”工作往深里做、往實里做，以永遠在路上的恒心和韌勁，堅定不移糾治“四風”。各級黨組織要帶頭轉作風、糾“四風”，防止享樂主義和奢靡之風反彈，堅決整治形式主義、官僚主義特別是表態多調門高、行動少落實差等突出問題，改進文風會風，防止和糾正不作為、慢作為等機關不良風氣。堅決反對特權思想和特權現象，防止利用市直機關的權力和影響力謀取個人利益。要按照“基層減負年”的要求，帶頭開展形式主義大排查，聚焦層層發文、層層開會、督查檢查考核過多過頻等問題，一件一件抓實整改。

四是加強機關黨員干部監督。將黨規黨紀學習作為理論學習中心組學習、黨支部學習和干部教育培訓重要內容。對新入職黨員、干部及時開展紀律和廉政教育，對新任職黨員領導干部進行廉政談話。堅持執紀必嚴、違紀必究，深化運用監督執紀“四種形態”特別是“第一種形態”，對苗頭性傾向性問題早打“預防針”，及時“咬耳扯袖”“紅臉出汗”，嚴防小毛病發展成大問題，注重抓早抓小、防微杜漸。強化政治紀律和組織紀律，帶動廉潔紀律、群眾紀律、工作紀律、生活紀律嚴起來，使鐵的紀律成為廣大黨員、干部日常習慣和自覺遵循。要著力整治干事創業精氣神不夠、患得患失、不擔當不作為的問題，把干凈和擔當、勤政和廉政統一起來，激勵黨員干部勇于挑重擔子、啃硬骨頭、接燙手山芋，不做昏官、懶官、庸官、貪官。

五是強化制度機制創新。市委直屬機關工委要嚴格落實黨建工作責任制，健全完善與部門黨組（黨委）協調推動、機關黨建逐級督查落實等機制。機關各部門黨組（黨委）要嚴格執行《中國共產黨黨和國家機關基層組織條例》《中國共產黨黨組工作條例》等規定，推進機關黨的政治建設、思想建設、組織建設、作風建設、紀律建設常態化、長效化。切實發揮紀檢委員在落實全面從嚴治黨向基層延伸要求、加強對基層黨員干部監督管理方面的作用，推動實現黨內監督全覆蓋。緊盯權力資源集中、廉政風險較高的重點部門、關鍵崗位等，開展內部巡察，強化監管措施。探索建立部門單位政治生態評價體系，通過細化量化落實全面從嚴治黨主體責任、嚴肅黨內政治生活、堅持正確選人用人導向、構建清親政商關系等指標，加強對政治生態的動態分析研判，準確把握“樹木”與“森林”情況，協助黨委（黨組）有針對性地加強政治生態建設。

第二篇：新形勢下加強機關黨內監督的對策建議

新形勢下加強機關黨內監督的對策建議

黨的十八屆六中全會指出，?加強黨內監督是馬克思主義政黨的一貫要求，是我們黨的優良傳統和政治優勢。黨的執政地位，決定了黨內監督在黨和國家各種監督形式中是最基本的、第一位的。?全會審議通過了《中國共產黨黨內監督條例》，《條例》明確指出?黨內監督的重點對象是黨的領導機關和領導干部，特別是主要領導干部?。同時，總書記也在十八屆中央紀委六次全會上明確提出，?強化黨內監督，首先要把中央和國家機關管好。?黨的各級機關共產黨員最集中、執政骨干最集中、權力責任最集中，是各地經濟社會發展的?首腦?和?神經中樞?，黨內監督只有突出黨的領導機關和領導干部特別是主要領導干部，才能更加有力有效。新形勢下，切實加強和改進機關黨內監督工作，是各級黨組織實現自我凈化、自我完善、自我革新、自我提高的重要手段，是推進全面從嚴治黨在各級機關縱深發展的重要舉措，對于確保我們黨戰勝?四大挑戰?抵御?四大風險?、始終成為中國特色社會主義事業的堅強領導核心具有重大而深遠的意義。

一、當前機關黨內監督存在的問題

長期以來，黨中央和各級黨組織始終高度重視機關黨內

法，缺少開展監督的抓手。機關黨內監督主動性不足，個別機關尤其是部門黨內監督組織認為在本單位的地位不如業務部門，權利沒有業務部門大，往往感到無權的監督有權的，權小的監督權大的，有畏難情緒，除對群眾舉報或反映的問題調查核實外，對本單位存在的其它問題視而不見，不出問題不介入，主動意識不強。

（三）監督效果不好。與群眾監督和輿論監督相比，機關黨內監督手段不夠有力，彈性大，容易走形式、走過場，效果差強人意。在干部監督方面，對機關干部晉升、調配等沒有決定權，難以產生較大影響；在監督范圍方面，機關黨內監督往往是對黨員干部工作學習上的監督，主要是八小時以內，八小時以外的監督難以操作；在領導監督方面，多為提醒式、建議式的意見，難以達到平等監督、嚴格監督的效果。

二、加強機關黨內監督的對策建議

總書記在十八屆中央紀委六次全會上指出，?強化黨內監督??確保黨內監督落到實處、見到實效?，即彰顯了?打鐵還需自身硬?的氣魄，又對強化機關黨內監督提出了新的更高要求。貫徹落實十八屆六中全會精神，重要的就是總結經驗教訓，解決存在問題，充分發揮黨內監督的威力，推動全面從嚴治黨向縱深發展。

（一）強化監督意識，增強監督的自覺性。思想是行動

督與己無關?、?檢舉他人是不道德行為??監督就是打小報告?等錯誤思想，努力營造?人人參與監督?、?人人接受監督?、?監督光榮?的良好環境和氛圍。

（二）完善監督機制，增強監督可行性。?萬山磅礴必有主峰，龍袞九章但摯一領?。強化黨內監督，關鍵是做好監督機制設計。一是要完善監督制度。各級黨組織和紀檢檢察機關要對照《條例》，細化相關規定，健全監督方式方法，完善監督程序，因地制宜的制定本單位機關黨內監督的配套制度和具體、操作性強的實施細則，保證黨內各項監督制度的落實。要加強對機關黨內監督制度落實情況的監督檢查，建立健全制度執行監督和問責機制，嚴肅查處違反制度的行為。同時，要建立保護、鼓勵監督制度，切實保證監督者的合法權益，嚴肅查處打擊報復行為，對敢于主持公道，大膽揭發和處理問題的干部，要給以積極的、明確的、有力的支持。對那些說情的甚至干預辦案的，要進行嚴肅批評教育，情節嚴重的，要作為典型給以曝光或必要的處分。對因舉報受到刁難的，要給予積極的支持，想方設法通過正當的渠道，據理力爭，幫助舉報成功，確保機關黨員參與監督的積極性。二是要充實監督力量。要深化紀檢派（駐）機構改革，實行統一管理，做到全覆蓋。建議省直工委出臺相關指導性意見，規范各級機關黨組織監督專責機構設置和人員編制，有條件的可設立機關黨的紀律檢查委員會，或者在機關黨的基層委

黨內監督只是黨內監督網絡中的一個環節，必須聯通各個節點，張開這一整張巨網，實現同頻共振，才能更有效地實施監督。要充分發揮各監督主體的監督作用，把機關黨內監督同黨委（黨組）全面監督、紀律檢查機關專責監督、黨的工作部門職能監督、黨的基層組織日常監督以及黨員民主監督結合起來，形成責權明確、聯系緊密、配合有力、信息共享的監督體系，切實提升機關黨內監督的實效。二是要突出監督重點。圍繞《條例》明確的八項監督任務，從機關工作實際出發，突出抓好四項監督：首先是政治監督，要把重點放在能否遵守黨章黨規、貫徹黨的路線方針政策，執行上級和黨組織的決議、決定上。其次是組織監督，要把重點放在能否參加所在支部組織生活、認真履行黨員義務；貫徹民主集中制原則，科學、民主、依法決策；堅持黨管干部原則，做到德才兼備使用干部上。再次是作風監督，要把重點放在能否服務中心任務，認真履行職責，完成分配工作；堅持實事求是，密切聯系群眾，正確使用權力，提升服務質量上。最后是廉政監督，要把重點放在能否落實黨風廉政建設責任制，模范遵紀守法，嚴格按照制度規定辦事上。三是要靈活運用監督執紀?四種形態??！稐l例》提出：?黨內監督必須把紀律挺在前面，運用監督執紀‘四種形態’?。監督執紀?四種形態?是推動黨內監督工作落實的重要手段，是新形勢下機關黨內監督工作的基本遵循。強化黨內監督，提高

第三篇：對當前黨內監督工作的思考與建議

對當前黨內監督工作的思考與建議

一、當前黨內監督工作存在的主要問題及原因

從整體上看，黨內監督仍有薄弱環節，與形勢發展要求還不相適應，尤其在監督實踐上存在著監督制約不力、監督渠道不暢、監督制度不全等問題。主要表現為：

（一）監督制約不力。一是上級監督虛化。一些地方和部門具有相對的獨立性，受時空限制，致使上級監督組織對監督組織行使權力的情況不能及時掌握，因而很難對其實施有效監督。二是同級監督弱化。同級之間怕相互監督傷了和氣，影響工作。表現在同級紀委對同級黨委的監督很難組織實施，實際上同級監督是形同虛設。三是下級監督軟化。由于上級負責人往往掌握著相當大的用人權，下級監督怕會影響自己的仕途，因而不敢監督，尤其是對“一把手”的監督顯得蒼白無力。

（二）監督渠道不暢。一是干部群眾實行知情監督的渠道不暢。比如一些地方和部門辦事公開透明度不高，權力運作，重大事項決策，干部選拔等工作公開性不強、公開范圍不廣，群眾在行使知情權、參與權、選擇權方面受到人為限制。二是干部群眾反映真實情況的渠道不暢。目前仍然缺少一種能讓干部群眾暢所欲言的情況反映機制，信息失真、信息滯后、信息匱乏等問題不同程度地存在，導致有關部門對領導干部的一些傾向性、苗頭性等問題不能及時發現和掌握，造成監督上的被動和不力。三是干部

群眾實行民主監督的渠道不暢。如實行民主評議領導干部制度，由于評議方法、評議機制不健全以及評議結果沒有很好地與領導干部的任免獎懲掛鉤，民主監督的作用得不到充分發揮。

（三）監督體制不順。一是紀委同級監督難實施。在現行的雙重領導體制下，地方各級紀委實際上主要對同級黨委負責，形同黨委的一個工作部門，很難大膽地進行鐵面無私的監督。同時，地方各級紀委在人事任免、人員編制、辦公經費、福利待遇等一系列問題上，完全依賴于同級黨委、政府，甚至紀檢干部與黨政主要領導之間還存在著一些政治、經濟、人身依附關系。這種現實狀況，使地方各級紀委難以獨立地行使職權，說白了就是不敢監督，也監督不了。二是垂直管理部門難監督。由于垂直管理部門的人事管理任免權在上級主管部門，地方黨委政府和其他一些監督機構，對出現問題的人或單位，無法采取一些行政處理或組織處理的手段，致使監督的著力點懸空，特別是金融保險等部門地方無黨內監督權，從而出現“看得見的管不著、管得著的看不見”的怪現象。三是機關部門監督主體缺乏獨立性。由于市縣機關部門派駐紀檢組織垂直管理沒到位，一些機關部門的監督主體在地位和職能上缺乏應有的獨立性、權威性，存在監督不力和不監督失職，真監督又無能為力的狀況。

二、實現黨內有效監督的對策及措施

（一）突出監督重點，強化監督的綜合效果。

一是突出重點對象?！饵h內監督條例（試行）》明確

指出，黨內監督的重點對象是黨的各級領導機關和領導干部，特別是各級領導班子主要負責人。一方面，要通過合理的分權，強化內部制約，變“集權”為“民主決策”，規范權力運作，杜絕少數人大包大攬、個人說了算；另一方面，要強化外部監督，通過建立評議評估機制和有效落實廉政報告、廉政談話、述職述廉、經濟責任審計、廉政巡視等制度，形成對領導干部用權行為的有效批評與監督，督促領導干部嚴以律已、廉潔用權。

二是突出重點部位。在監督部位上，要緊緊抓住易于滋生腐敗的重點環節和部位，突出強化對掌握人權、財權、物權的政府管理部門，以及耗費國有資產數額大的部位的監督，適當削減這些部門的權力，實行公開透明，管辦分離的運作模式。定期對這些部門進行崗位輪換，加強崗位內部的制約機制建設，強化業務和分工的制約，制定必要的權力運行程序，形成互相制約的權力格局。

三是突出重點領域。對于不能實現由市場配臵或市場競爭不充分、壟斷性強等容易發生腐敗問題的領域，諸如工商稅務、土地批租、政府采購、水利城建、規劃管理等重點領域，應當積極探索，尋求規律，加強督查，完善制度，防止因壟斷引發權力濫用問題。

四是突出重點事項。緊緊圍繞黨委政府關心、群眾關注、容易出現問題的重點事項，如政府投資項目的立項和建設、大額度資金的管理使用等，設立專門監督機構，抓住關鍵環節，明確監督內容，確保對重點事項的監督不留空白點。

（二）健全監督制度，構建監督的長效機制。在堅持被實踐證明行之有效的監督制度基礎上，著手建立和完善一些具體的監督制度。

1、完善黨政領導干部選拔任用制度。一是在推薦提名上，推行黨政干部選拔任用初始提名和推薦責任制，對領導干部在用人方面失察失誤的，要進行責任追究。二是在考察名額上，根據領導班子換屆、公開選拔和競爭上崗、個別提拔任用等不同情況，經民主推薦，適當擴大差額考察比例。三是在考察程序上，完善黨政領導干部考察預告制，改“暗箱操作”為公示于眾，將擬提拔任用的干部在任前公示，如有不良反映，經查實后不予任用。

2、健全集體議事制度。嚴格堅持集體領導制度，凡屬重大決策、重要干部任免、重要項目安排和大額資金使用，必須經過集體討論決定，不準個人或少數人專斷。嚴格規范決策程序，嚴格決策約束紀律，建立決策失誤追究制和決策失誤辭職制。

3、堅持重要情況通報和報告制度。凡是黨內方針政策的形成、黨內基本制度的制定，凡屬黨內重大決策、重大問題和重要干部任免，都要以通報、公示、公報、新聞發布會和座談會等適當形式向黨員干部公開，方便黨員干部的監督。領導干部還應向黨組織如實報告重大事項，自覺接受黨組織監督。

4、完善述職述廉制度。進一步規范述職述廉的內容，每年根據上級、同級紀委廉潔自律的要求，結合群眾反映的疑點問題、關心的焦點問題，確定具體的述職述廉內容。

進一步豐富述職述廉形式，擴大參與測評的人員范圍，以請群眾或有關方面的代表對領導干部現場提問、質詢的方法，要求領導干部現場解答、對話和說明，讓干部說得清楚，讓群眾聽得明白。同時要加強述職述廉的成果運用。

5、逐步試行詢問制度。吸收借鑒質詢工作起步較早、成效較好省市的成功經驗和做法，加以科學歸納和總結，探索詢問、質詢的條件和程序，形成詢問和質詢提出、確立、處理、反饋等一整套工作機制。

（三）整合監督資源，形成監督的整體合力。

1、發揮紀委組織協調作用。當前，應抓緊制定紀委組織協調反腐敗工作的具體規定，從監督對象、監督范圍等方面界定紀檢監察機關與有關部門的職能分工，明確紀委的組織協調責任，發揮相關職能部門的監督作用，凸現監督的整體效應。建立部門之間的聯席會議制度，加強各部門的工作聯系，多渠道、多方位了解掌握干部的現實表現，形成協調和監督合力。

2、發揮群眾監督的作用。在檢察、審計、信訪、新聞媒體等單位設立廉政預警聯系站，多渠道、全方位地收集廉政預警信息。加強對各類信息的分析研究，通過廉情分析和廉情反饋，及時發現和解決一些苗頭性、傾向性的腐敗問題。

3、發揮其他監督主體的作用。建立與社會民主政治發展相適應的黨內外監督工作機制，落實各個監督主體的責任，充分發揮人大、政協、人民團體、新聞輿論、審計、財經等部門對黨員干部的監督，實現黨內監督和其他監督 的有機結合，使廣大黨員干部始終處于多層次、多角度、網絡型的黨內外監督之中。

（四）完善監督體制，提高監督的內在權威。

1、積極開展巡視工作。應成立巡視機構，有關部門要盡快搞好組建工作，明確巡視任務，制定巡視方案，有計劃地開展巡視工作，并重視巡視結果的運用，作為獎懲考核班子的重要依據，使巡視工作成為更有效、更具權威的黨內監督手段。

2、加強上級紀檢監察機關對下級紀檢監察機關的領導。完善現行的反腐敗領導體制，探索建立以上級紀檢監察機關領導為主、同級黨委領導為輔的體制，保證紀檢監察機關相對獨立地實施監督檢查工作。

3、擴大各級紀檢監察機關的職權。要進一步擴大職權范圍，改變紀委對下級黨政機關和直屬機關黨政“一把手”立案權不充分、對同級黨委班子成員難以使用初核權的現狀，真正賦予紀檢監察機關對違紀案件獨立的立案權、檢查權和處分權。

第四篇：關于加強黨內監督的思考與對策

加強黨內監督，是源頭治腐的根本性措施，是教育、制度、監督并重的懲治和預防腐敗體系的重要內容，也是加強黨的執政能力建設的重大課題。正確認識當前黨內監督的現狀，深入分析存在的問題及內在原因，并積極探索破解問題的對策，對于從根本上預防和治理腐敗，保證和促進黨的執政能力建設有著極其重要而深遠的歷史意義和現實意義。

一、黨內監督的含義、作用和發展

黨內監督，就是指黨對自身組織與黨員的監督，其實質就是按照“三個代表”重要思想的要求，對黨組織和黨員領導干部行使權力進行有效的制約和監督。黨內監督在黨和國家監督體系中起著基礎和核心的作用。在懲防體系中，加強監督制約，首先要加強黨內監督。中國共產黨成為執政黨以后，黨的地位發生了變化，給各級黨組織和黨員、干部隊伍帶來了深刻的影響。特別是改革開放后，隨著經濟社會的快速發展，全球一體化趨勢的不斷深入，各種利益的分配格局呈現多樣化發展，社會生活方式、組織形式、經濟構成等方面都發生了新的變化，黨內政治生活出現了前所未有的新情況、新問題。再加上國際西化分化敵對勢力的思想侵蝕，使我黨面臨著新的考驗。各種層出不窮的腐敗案件告訴我們，當前滋生腐敗的土壤還是不同程度的存在，保持黨的先進性、純潔性的任務還相當嚴重。在這種情況下，加強黨內監督，顯得尤為重要。鄧小平同志就曾經說過“中國要出問題，還是出在共產黨內部”、“對于共產黨員來說，黨的監督是最直接的”。目前，黨的外部監督如法律監督、輿論監督、群眾監督等等，雖然發揮的作用日益重要，但總體來看，還有很大的局限性。法律監督是懲腐的有效手段，但由于我國有些法律法規還不夠完善，還存在漏洞，再加上在執行中往往還夾雜著濃厚的人治色彩，效果還不能盡如人意。輿論監督的作用越來越重要，“不怕會上通報，只怕公開見報”，但因新聞媒體往往受制于行政權力，當地的新聞媒體很難有效揭露當地有腐敗行為的領導。群眾監督的作用是明顯的，許多違紀違法案件都是通過群眾舉報揭露的，但由于群眾對黨政部門的權力運作很少知情，其監督往往難以有效實施。所以，唯有黨內監督才是最直接、最有效的監督，其基礎、核心作用是其它監督不可替代和不可比擬的。從黨內監督的發展來看，現階段我國黨內監督總體呈現出“制度越來越完善，氛圍越來越濃厚，作用越來越明顯”的特點。我黨歷來高度重視黨內監督，總是圍繞黨在不同歷史時期的政治路線和中心任務開展黨內監督工作。改革開放以來，我黨確立了通過制度建設而不是依靠政治運動來加強黨內監督的基本思路，進行了深入、廣泛的探索，在理論上和實踐上不斷走向成熟。一是以黨內監督為特征的黨紀黨規不斷完善。出臺了一系列《黨紀處分條例》、《廉政準則》、《黨政領導干部選拔任用工作條例》、《黨員權力保障條例》等等，特別是《中國共產黨黨內監督條例（試行）》的頒布實施，標志著黨內監督工作步入了制度化、規范化的新階段。二是黨內監督的氛圍日益濃厚。隨著《黨內監督條例》的頒布實施，全國上下學習熱潮不斷，對黨內監督的認識不斷深入。特別是黨的十六大以來，新一屆中央領導集體率先垂范，自覺接受全黨和全國人民監督，在全黨營造出了濃厚的黨內監督氛圍。三是黨風廉政建設責任制不斷健全。黨風廉政建設責任制是黨內監督的重要制度，通過幾年來的努力，責任制體系在各個階層已基本得到建立，作用越來越明顯。四是黨內廉政教育不斷加強。積極開展了“三講”、“雙思”、“三個代表學教”、“先進性教育”等活動，廉政電教制度不斷規范，廣大黨員干部廉潔自律的意識不斷增強。

二、當前黨內監督存在的問題

（一）是監督意識不濃。一些黨員干部，尤其是領導干部自覺接收監督的意識比較淡薄，認為監督就是與領導過不去，將群眾的監督視為對自己的不尊重，把同事的監督視為對自己的不信任，把機制的監督視為履行領導職權的“羈絆”；有的思想過慮多，監督上級怕穿“小鞋”，監督同級怕傷“和氣”，監督下級怕丟“選票”，致使好人主義、庸俗作風盛行；有的認為監督是紀委的事，不愿監督；也有的監督主體對黨內監督的外部環境缺乏信心、缺乏研究，造成忽視監督、不善于監督，甚至是不敢監督。

（二）是監督剛性不強。在監督制度上，往往存在著不具體、不系統、不嚴格的“三不現象”：即習慣于照抄上級原則性規定，未能結合

第五篇：關于加強黨內監督的思考與對策

關于加強黨內監督的思考與對策加強黨內監督，是源頭治腐的根本性措施，是教育、制度、監督并重的懲治和預防腐敗體系的重要內容，也是加強黨的執政能力建設的重大課題。正確認識當前黨內監督的現狀，深入分析存在的問題及內在原因，并積極探索破解問題的對策，對于從根本上預防和治理腐敗，保證和促進黨的執政能力建設有著極其重要而深遠的歷史意義和現實意義。

一、黨內監督的含義、作用和發展黨內監督，就是指黨對自身組織與黨員的監督，其實質就是按照“三個代表”重要思想的要求，對黨組織和黨員領導干部行使權力進行有效的制約和監督。黨內監督在黨和國家監督體系中起著基礎和核心的作用。在懲防體系中，加強監督制約，首先要加強黨內監督。中國共產黨成為執政黨以后，黨的地位發生了變化，給各級黨組織和黨員、干部隊伍帶來了深刻的影響。特別是改革開放后，隨著經濟社會的快速發展，全球一體化趨勢的不斷深入，各種利益的分配格局呈現多樣化發展，社會生活方式、組織形式、經濟構成等方面都發生了新的變化，黨內政治生活出現了前所未有的新情況、新問題。再加上國際西化分化敵對勢力的思想侵蝕，使我黨面臨著新的考驗。各種層出不窮的腐敗案件告訴我們，當前滋生腐敗的土壤還是不同程度的存在，保持黨的先進性、純潔性的任務還相當嚴重。在這種情況下，加強黨內監督，顯得尤為重要。鄧小平同志就曾經說過“中國要出問題，還是出在共產黨內部”、“對于共產黨員來說，黨的監督是最直接的”。目前，黨的外部監督如法律監督、輿論監督、群眾監督等等，雖然發揮的作用日益重要，但總體來看，還有很大的局限性。法律監督是懲腐的有效手段，但由于我國有些法律法規還不夠完善，還存在漏洞，再加上在執行中往往還夾雜著濃厚的人治色彩，效果還不能盡如人意。輿論監督的作用越來越重要，“不怕會上通報，只怕公開見報”，但因新聞媒體往往受制于行政權力，當地的新聞媒體很難有效揭露當地有腐敗行為的領導。群眾監督的作用是明顯的，許多違紀違法案件都是通過群眾舉報揭露的，但由于群眾對黨政部門的權力運作很少知情，其監督往往難以有效實施。所以，唯有黨內監督才是最直接、最有效的監督，其基礎、核心作用是其它監督不可替代和不可比擬的。從黨內監督的發展來看，現階段我國黨內監督總體呈現出“制度越來越完善，氛圍越來越濃厚，作用越來越明顯”的特點。我黨歷來高度重視黨內監督，總是圍繞黨在不同歷史時期的政治路線和中心任務開展黨內監督工作。改革開放以來，我黨確立了通過制度建設而不是依靠政治運動來加強黨內監督的基本思路，進行了深入、廣泛的探索，在理論上和實踐上不斷走向成熟。一是以黨內監督為特征的黨紀黨規不斷完善。出臺了一系列《黨紀處分條例》、《廉政準則》、《黨政領導干部選拔任用工作條例》、《黨員權力保障條例》等等，特別是《中國共產黨黨內監督條例（試行）》的頒布實施，標志著黨內監督工作步入了制度化、規范化的新階段。二是黨內監督的氛圍日益濃厚。隨著《黨內監督條例》的頒布實施，全國上下學習熱潮不斷，對黨內監督的認識不斷深入。特別是黨的十六大以來，新一屆中央領導集體率先垂范，自覺接受全黨和全國人民監督，在全黨營造出了濃厚的黨內監督氛圍。三是黨風廉政建設責任制不斷健全。黨風廉政建設責任制是黨內監督的重要制度，通過幾年來的努力，責任制體系在各個階層已基本得到建立，作用越來越明顯。四是黨內廉政教育不斷加強。積極開展了“三講”、“雙思”、“三個代表學教”、“先進性教育”等活動，廉政電教制度不斷規范，廣大黨員干部廉潔自律的意識不斷增強。

二、當前黨內監督存在的問題

（一）是監督意識不濃。一些黨員干部，尤其是領導干部自覺接收監督的意識比較淡薄，認為監督就是與領導過不去，將群眾的監督視為對自己的不尊重，把同事的監督視為對自己的不信任，把機制的監督視為履行領導職權的“羈絆”；有的思想過慮多，監督上級怕穿“小鞋”，監督同級怕傷“和氣”，監督下級怕丟“選票”，致使好人主義、庸俗作風盛行；有的認為監督是紀委的事，不愿監督；也有的監督主體對黨內監督的外部環境缺乏信心、缺乏研究，造成忽視監督、不善于監督，甚至是不敢監督。

（二）是監督剛性不強。在監督制度上，往往存在著不具體、不系統、不嚴格的“三不現象”：即習慣于照抄上級原則性規定，未能結合本地的實際開展工作，操作性不強；制度間的銜接性不夠，界限不清，對違反之后如何追究不明確，規定難以落實；有些還存在著有始無終，有規定不遵守，有布置不檢查的現象，制度缺乏剛性，直接影響制度的嚴肅性。

（三）是監督對象不明。長期以來，監督的主體和對象存在泛化現象，即所謂“黨內人人都是監督者，又都是被監督者”，在監督對象上存在盲區。對重點對象的監督一直是黨內監督的薄弱環節，直接影響了監督的整體效果。

（四）是監督體制不順。上對下的監督有權威，但因地域差異，監督不易到位；同級監督比較便利，卻因處于被領導地位，缺乏監督權威，