第一篇：黨組織監督工作機制

和靜縣第八小學黨組織監督工作機制

干部監督工作作為組織工作的重要組成部分，對加強干部隊伍建設和黨風廉政建設具有舉足輕重的作用。隨著社會的不斷進步和改革開放的不斷深入，需要我們不斷拓寬視野，積極發現新問題，研究新情況，探索新方法，創造新經驗，增強干部監督工作的科學性、針對性和實效性。

一、明確新要求，強化監督責任

第一，黨的先進性建設對干部監督工作提出了新要求。保持黨的先進性，關鍵在于要建設一支高素質、能夠與黨中央保持一致、善于駕馭復雜局面的黨員干部教師隊伍。而建設高素質的干部教師隊伍，培養教育是基礎，選拔任用是關鍵，管理監督是保證。只有強有力的監督，才能不斷增強廣大干部特別是領導干部的思想政治素質和防腐拒變能力，抵御各種不良風氣的侵蝕，始終保持先進性。近年來，中央就干部選用、黨內監督、公務員行為規范等方面相繼出臺了一系列文件和法規，為切實做好新時期的干部監督工作，推進黨風廉政建設，提供了堅強有力的制度保障。因此，加強干部監督工作，事關維護黨的形象、提高黨的執政能力、保持黨的先進性、鞏固黨的執政地位。

第二，建設和諧干部教師隊伍對干部監督工作提出了新要求。在市場經濟條件下，一些地方和部門違紀違法案件涉案人員的職務越來越高，經濟數額越來越大，問題性質越來越嚴重。究其原因，除了干部自身放松學習，忽視世界觀的改造，也與對干部教育不夠及時、監督管理不夠有力有很大關系。因此，對干部的不良苗頭及時提醒教育，對權力運行進行動態監督，對發現的情況和問題進行全面客觀分析，是促進干部健康成長的重要前提。學校要切實加強對領導干部的日常管理監督，強化預先防范，健全完善預警機制，為領導班子和干部隊伍建設注入生機和活力。同時，要注意發揮監督的潛在功效，將監督的出發點放在關心愛護干部上，將監督的落腳點放在提高干部自身修養、增強干部免疫力、遏制干部不軌行為的誘因上。

第三，推進經濟社會又好又快發展對干部監督工作提出了新要求。教育教學工作需要為經濟工作服務。阿克蘇市黨代會提出的“又好又快、優勢優先”經濟發展奮斗目標，是當前和今后一個時期干部監督工作必須緊緊圍繞和服務的大局。要把宏偉藍圖和美好前景變為現實，需要一大批德才兼備的優秀干部擔當起這一光榮而艱巨的歷史重任。加強監督既可以把那些實績突出、群眾公認的干部選拔上來，又可以把那些弄虛作假、不思進取，甚至存在這樣那樣問題的干部從領導崗位上換下去，還可以起到激勵先進、鞭策后進、弘揚正氣的作用，引領全市廣大干部始終以良好的精神風貌和積極向上的工作態度投身到促進我市經濟發展的偉大工程中去。因此，要把干部監督工作放到實現我縣跨越式發展去研究、去部署，找準科學定位，采取有效的措施，推動干部監督工作上水平、上臺階。

二、豐富新內涵，延伸監督觸角

第一，將領導干部的作風狀況作為干部監督工作的新重點。胡錦濤總書記提出的大力倡導“八個方面”良好風氣的要求，為干部監

督工作指明了新的方向。一是加強教育，提高領導干部思想作風素質。二是突出重點，督促領導干部嚴格遵守組織原則和紀律。對涉及決策、干部任免、重大項目安排和大額度資金的使用這“三重一大”問題，必須經集體討論決定。不斷提高民主生活會的質量，營造上下級之間、同事之間融洽和諧的同志式關系。要加強與群眾的聯系，堅持和落實校領導群眾接待日、處理來信來訪、走訪慰問家長等制度，促使領導干部深入基層，了解實情，解決問題，轉變作風。三是完善機制，嚴格規范領導干部的用權行為。堅持把制度建設作為加強領導干部作風建設的屏障，及時發現和糾正問題，形成促進作風建設的長效預防機制。要建立完善領導干部考核辦法，把思想作風、學風、工作作風、領導作風、生活作風等五方面的表現，作為干部考核的重要內容和選拔使用的重要依據。

第二，將領導干部的生活圈、社交圈作為干部監督工作的新領域。當前，干部的社會聯系和活動空間日益呈現出增大的態勢。每一個干部既有無形的思想、作風空間，也有工作、生活、社交等有形空間，做好干部監督工作既要了解干部在“思想圈”中的政治表現、道德修養，又要合法地了解干部在“工作圈”、“社交圈”和“生活圈”中的情況，真正做到領導干部權力行使到哪里，活動延伸到哪里，監督就行使到哪里，不留“空白地帶”。特別是要把握生活、社交領域，切實搞好紀律監督。

第三，將領導干部任中情況作為干部監督工作的新時點。一方面，前移監督關口，嚴格執行領導干部個人重大事項報告、任中經濟

責任審計、述職述廉、誡勉談話等制度，經常性地了解領導干部作風狀況，及時發現和糾正領導干部作風建設中的不良苗頭。另一方面，不定期對領導干部的用人行為、工作作風、財務管理等情況進行抽查。對一些重要的時間點，如重大節日、各種慶典和婚喪娶嫁之際，各級黨組織及干部監督部門要進行實時監督，及時把好關口，對個別領導干部借機斂財、影響不好的，要及時作出處理，以提高干部監督的時效性。

三、借助新載體，拓寬監督渠道

第一，強化群眾監督。群眾的眼睛是雪亮的。干部生活在群眾之中，要改“暗箱操作”為“陽光操作”，增強權力使用的透明度，讓群眾享有更多的知情權、參與權、選擇權和監督權，依靠群眾選人，選群眾信得過的人。近年來，許多地方實行的村務公開、政務公開等，就是加強群眾監督的有效舉措。要進一步拓寬監督渠道，創造一個群眾敢于監督、善于監督、能夠監督的良好氛圍。要不斷健全完善群眾信訪舉報制度，認真做好群眾來信來電來訪的受理核查工作，搭建群眾積極參與監督的平臺，營造有序參與監督的良好環境，把握監督主動權。

第二，強化輿論監督。“從善如流”、“懲前毖后”是我們黨一貫的傳統和作風。輿論監督和其他監督形式一樣，目的都是為了暴露問題、解決問題，從而改進工作。領導干部要重視和支持輿論監督，自覺和主動聽取來自基層各個方面的意見，并根據輿論監督的要求推動和改進工作。要切實尊重輿論監督的權利，不搞“不公平待遇”，充分發揮輿論監督作用，把輿論監督與黨內監督有機結合起來，讓黨組織、干部都能置于各種形式的監督之下。

四、尋求新突破，完善監督機制

第一，建立和完善干部監督問責機制。從全縣經濟和社會事業快速、健康發展的大局出發，對全縣領導班子和領導干部學習、工作、生活等方面存在的問題進行問責。首先，通過定期督查、個別抽查、暗訪調查、組織測評、群眾評議、聽證質詢等等形式，了解領導班子和領導干部存在的問題。然后，對情況進行核實，提出處理意見，并對問題相關責任人進行問責。問責方式應包括：提醒并責令整改、做出書面檢查并在全縣通報批評、誡勉半年到一年、調整工作崗位、引咎辭職或責令辭職、降職或免職等。

第二，建立和完善科學的選人用人機制。應堅持以科學發展觀為指導，堅持“靠得住、有本事”的用人標準，堅持用好的作風選人，選作風好的人，切實把好干部選拔任用關，真正把那些德才兼備、實績突出、群眾公認、清正廉潔的優秀干部選拔到領導崗位上來。從源頭上杜絕腐敗現象的發生。

和靜縣第八小學

第二篇：黨組織監督工作機制

阿克蘇市第八小學

黨組織監督工作機制

干部監督工作作為組織工作的重要組成部分，對加強干部隊伍建設和黨風廉政建設具有舉足輕重的作用。隨著社會的不斷進步和改革開放的不斷深入，需要我們不斷拓寬視野，積極發現新問題，研究新情況，探索新方法，創造新經驗，增強干部監督工作的科學性、針對性和實效性。

一、明確新要求，強化監督責任

第一，黨的先進性建設對干部監督工作提出了新要求。保持黨的先進性，關鍵在于要建設一支高素質、能夠與黨中央保持一致、善于駕馭復雜局面的黨員干部教師隊伍。而建設高素質的干部教師隊伍，培養教育是基礎，選拔任用是關鍵，管理監督是保證。只有強有力的監督，才能不斷增強廣大干部特別是領導干部的思想政治素質和防腐拒變能力，抵御各種不良風氣的侵蝕，始終保持先進性。近年來，中央就干部選用、黨內監督、公務員行為規范等方面相繼出臺了一系列文件和法規，為切實做好新時期的干部監督工作，推進黨風廉政建設，提供了堅強有力的制度保障。因此，加強干部監督工作，事關維護黨的形象、提高黨的執政能力、保持黨的先進性、鞏固黨的執政地位。

第二，建設和諧干部教師隊伍對干部監督工作提出了新要求。在市場經濟條件下，一些地方和部門違紀違法案件涉案人員的職務越來越高，經濟數額越來越大，問題性質越來越嚴重。究其原因，除了

干部自身放松學習，忽視世界觀的改造，也與對干部教育不夠及時、監督管理不夠有力有很大關系。因此，對干部的不良苗頭及時提醒教育，對權力運行進行動態監督，對發現的情況和問題進行全面客觀分析，是促進干部健康成長的重要前提。學校要切實加強對領導干部的日常管理監督，強化預先防范，健全完善預警機制，為領導班子和干部隊伍建設注入生機和活力。同時，要注意發揮監督的潛在功效，將監督的出發點放在關心愛護干部上，將監督的落腳點放在提高干部自身修養、增強干部免疫力、遏制干部不軌行為的誘因上。

第三，推進經濟社會又好又快發展對干部監督工作提出了新要求。教育教學工作需要為經濟工作服務。阿克蘇市黨代會提出的“又好又快、優勢優先”經濟發展奮斗目標，是當前和今后一個時期干部監督工作必須緊緊圍繞和服務的大局。要把宏偉藍圖和美好前景變為現實，需要一大批德才兼備的優秀干部擔當起這一光榮而艱巨的歷史重任。加強監督既可以把那些實績突出、群眾公認的干部選拔上來，又可以把那些弄虛作假、不思進取，甚至存在這樣那樣問題的干部從領導崗位上換下去，還可以起到激勵先進、鞭策后進、弘揚正氣的作用，引領全市廣大干部始終以良好的精神風貌和積極向上的工作態度投身到促進我市經濟發展的偉大工程中去。因此，要把干部監督工作放到實現我縣跨越式發展去研究、去部署，找準科學定位，采取有效的措施，推動干部監督工作上水平、上臺階。

二、豐富新內涵，延伸監督觸角

第一，將領導干部的作風狀況作為干部監督工作的新重點。胡

錦濤總書記提出的大力倡導“八個方面”良好風氣的要求，為干部監督工作指明了新的方向。一是加強教育，提高領導干部思想作風素質。二是突出重點，督促領導干部嚴格遵守組織原則和紀律。對涉及決策、干部任免、重大項目安排和大額度資金的使用這“三重一大”問題，必須經集體討論決定。不斷提高民主生活會的質量，營造上下級之間、同事之間融洽和諧的同志式關系。要加強與群眾的聯系，堅持和落實校領導群眾接待日、處理來信來訪、走訪慰問家長等制度，促使領導干部深入基層，了解實情，解決問題，轉變作風。三是完善機制，嚴格規范領導干部的用權行為。堅持把制度建設作為加強領導干部作風建設的屏障，及時發現和糾正問題，形成促進作風建設的長效預防機制。要建立完善領導干部考核辦法，把思想作風、學風、工作作風、領導作風、生活作風等五方面的表現，作為干部考核的重要內容和選拔使用的重要依據。

第二，將領導干部的生活圈、社交圈作為干部監督工作的新領域。當前，干部的社會聯系和活動空間日益呈現出增大的態勢。每一個干部既有無形的思想、作風空間，也有工作、生活、社交等有形空間，做好干部監督工作既要了解干部在“思想圈”中的政治表現、道德修養，又要合法地了解干部在“工作圈”、“社交圈”和“生活圈”中的情況，真正做到領導干部權力行使到哪里，活動延伸到哪里，監督就行使到哪里，不留“空白地帶”。特別是要把握生活、社交領域，切實搞好紀律監督。

第三，將領導干部任中情況作為干部監督工作的新時點。一方

面，前移監督關口，嚴格執行領導干部個人重大事項報告、任中經濟責任審計、述職述廉、誡勉談話等制度，經常性地了解領導干部作風狀況，及時發現和糾正領導干部作風建設中的不良苗頭。另一方面，不定期對領導干部的用人行為、工作作風、財務管理等情況進行抽查。對一些重要的時間點，如重大節日、各種慶典和婚喪娶嫁之際，各級黨組織及干部監督部門要進行實時監督，及時把好關口，對個別領導干部借機斂財、影響不好的，要及時作出處理，以提高干部監督的時效性。

三、借助新載體，拓寬監督渠道

第一，強化群眾監督。群眾的眼睛是雪亮的。干部生活在群眾之中，要改“暗箱操作”為“陽光操作”，增強權力使用的透明度，讓群眾享有更多的知情權、參與權、選擇權和監督權，依靠群眾選人，選群眾信得過的人。近年來，許多地方實行的村務公開、政務公開等，就是加強群眾監督的有效舉措。要進一步拓寬監督渠道，創造一個群眾敢于監督、善于監督、能夠監督的良好氛圍。要不斷健全完善群眾信訪舉報制度，認真做好群眾來信來電來訪的受理核查工作，搭建群眾積極參與監督的平臺，營造有序參與監督的良好環境，把握監督主動權。

第二，強化輿論監督。“從善如流”、“懲前毖后”是我們黨一貫的傳統和作風。輿論監督和其他監督形式一樣，目的都是為了暴露問題、解決問題，從而改進工作。領導干部要重視和支持輿論監督，自覺和主動聽取來自基層各個方面的意見，并根據輿論監督的要求推

動和改進工作。要切實尊重輿論監督的權利，不搞“不公平待遇”，充分發揮輿論監督作用，把輿論監督與黨內監督有機結合起來，讓黨組織、干部都能置于各種形式的監督之下。

四、尋求新突破，完善監督機制

第一，建立和完善干部監督問責機制。從全縣經濟和社會事業快速、健康發展的大局出發，對全縣領導班子和領導干部學習、工作、生活等方面存在的問題進行問責。首先，通過定期督查、個別抽查、暗訪調查、組織測評、群眾評議、聽證質詢等等形式，了解領導班子和領導干部存在的問題。然后，對情況進行核實，提出處理意見，并對問題相關責任人進行問責。問責方式應包括：提醒并責令整改、做出書面檢查并在全縣通報批評、誡勉半年到一年、調整工作崗位、引咎辭職或責令辭職、降職或免職等。

第二，建立和完善科學的選人用人機制。應堅持以科學發展觀為指導，堅持“靠得住、有本事”的用人標準，堅持用好的作風選人，選作風好的人，切實把好干部選拔任用關，真正把那些德才兼備、實績突出、群眾公認、清正廉潔的優秀干部選拔到領導崗位上來。從源頭上杜絕腐敗現象的發生。

阿克蘇市八校

第三篇：創新村級黨組織工作機制初探

創新村級黨組織工作機制初探

胡貴松

〔內容摘要〕 建設社會主義新農村，村級黨組織發揮著十分重要的組織和領導核心作用，應適應新形勢發展的要求，積極創新工作機制，以勝任新農村建設賦予的歷史重任。

〔關 鍵 詞〕 村級黨組織工作創新機制

〔作者介紹〕 六盤水市人民政府研究室

建設“生產發展、生活寬裕、鄉風文明、村容整潔、管理民主”的社會主義新農村，是黨的十六屆五中全會作出的從根本上解決我國“三農”問題的重大而長期的歷史任務，在具體組織實施新農村建設工作中，要把廣大群眾組織發動起來，積極主動投入到的新農村建設中，發揮其主體作用，村級黨組織肩負著重要的歷史重任。但是，筆者在調研中，發現村級黨組織工作在某些方面存在著方式方法陳舊、簡單、盲目、無序，甚至粗暴的情況。新形勢下的農村基層黨組織，只有樹立不斷創新工作機制并付諸實踐，才能勝任建設社會主義新農村賦予的歷史使命。因此，本文對在新形勢下怎樣創新村級黨組織工作機制進行了探討。

創新選人機制，起用創新型人才。一要采取組織推薦、群眾推薦、個人自薦和筆試、面試、組織考查等形式，把政治素質高，市場經濟意識強，有文化、有開拓創新精神，且樂于奉獻、群眾公認并能帶領廣大群眾共同致富的年輕黨員和年輕人才，及時選拔進村“兩委”班子中來，提高村干部素質，優化村干部結構，以增強村級黨組織的凝聚力、吸引力和戰斗力。要注重從農村致富帶頭人、退伍軍人、回鄉青年、外出務工經商人員中來選拔，特別是要選好配強村黨支部書記。二要結合培養農村星火科技帶頭人，農村科技示范戶，專業戶和青年農民企業家等工作，選拔出文化程度較高、開拓能力較強的年輕人作為村“兩委”的后備干部，納入縣（特區、區）培養鄉鎮村后備干部計劃，由地方財政委托黨校或高校培訓，提高其政策、法律執行水平和科技文化素質，條件成熟的要及時選拔納入村“兩委”班子中，以增強村級干部隊伍的生機與活力。三要繼續深化完善把黨員培養成致富能手，把致富能手培養成黨員，把黨員致富能手培養成村干部的培養機制。村黨支部要有意識地讓他們參與村里相關工作和會議，在關系民情民意工作的安排部署上要主動征求和聽取他們的看法和建議，讓他們獨立組織承擔某些工作和協調解決其中存在的問題，通過不斷打造錘煉，培養一批既能給群眾起示范作用，又能帶領群眾發展經濟以適應建設新農村工作需要的村干部，不斷增強村級組織的創造力、凝聚力和戰斗力。

創新發展思路，找準加速發展的新路子。通過對發達地區和欠發達地區農村經濟發展成功經驗分析，要從根本上真正改變我市各地農村長期形成的傳統農業并走向富裕，必須堅持走工業化、農業產業化和農村城鎮化“三化”并舉的發展路子。因此，各地農村要針對本地資源稟賦及產業發展情況，積極采取支部＋公司（廠、企業）＋農戶，支部＋基地＋農戶，支部＋協會＋農戶等形式，與公司（企業、廠）共同聯辦、合辦企業。大力培育本地特色產品，壯大支柱產業，促進農民增收。建立具有本地特色和優勢產業的各類農民專業協會，發展各類農民專業合作經濟組織、農產品市場中介組織，逐步建立起生產、加工、流通一體化的合作機制，形成農戶、龍頭產品企業、專業合作組織互惠互利的合作形式。積極引導本地特色產業、優勢產業和支柱產業主動與本地和外地規模龍頭企業聯姻，不斷向發展訂單農業，延長產業鏈延伸，解決持續不斷增長農民收入的問題。一是認真總結各地村級經濟發展的基本思路和操作方法，學習借鑒其有益經驗和做法，在上級的支持下，有計劃有組織的選派村組干部到先進地區學習培訓、掛職鍛練，通過參與對方在經濟社會發展管理過程，學習和借鑒別人的經驗，從而提高干部在科學統籌、嚴密組織和果斷決策的能力，提高他們的協調和經營管理能力，提高村組干部在實際工作中的創新能力；二是資源豐富、但技術資金、信息和人才匱乏的農村，不能坐吃山空，要通過遠程教育網絡對外主動介紹，以得天獨厚的資源優勢吸引外地企業來建廠辦基地；主動與市內外甚至經濟發達地區相關企業聯系，對外承接市內和發達地區產業轉移，共同開發產業基地和產業園區。在認真落實國家關于產業轉移政策的有關規定下，在某

些方面提供更多靈活一些的優惠條件，在確保雙方雙贏的條件下，力求促進事情的成功。三是認真做好本村剩余勞動力的基礎調查，建立起村勞務輸出組織管理機構，把組織農村勞務輸出開發作為農民增收的一個支柱產業來抓，變過去勞務輸出的“無序盲流”為“有序輸出”。積極與上級聯系，加大對剩余勞動力的非農技能培訓，提高農民外出就業的素質和能力，增強勞務輸出的質量和效益，拓寬農民持續不斷增收的渠道。

創新民主管理機制，規范完善村務公開。廣大農民是社會主義新農村建設的主體，要充分調動廣大農民群眾參與社會主義新農村建設的積極性、主動性和創造性，把他們的愿望和熱情，轉化為建設社會主義新農村的強大動力和自覺行動。一是堅持和完善“一事一議”的議事制度，逐步完善和規范重點工程建設和重大事項的決策程序、村民代表議事程序等相關制度，推進決策民主化和規范化，嚴格按程序辦事。二是健全村務、財務公開制度，建立健全村民代表議事小組、民主理財小組等群眾性組織，實行民主管理，推進監督民主化。三是進一步理清村黨支部與村級其它組織的關系，健全協作制度，各盡其職，各負其責，加強協作，形成合力，推進管理民主化。四是根據群眾意見和建議，對村務公開的內容、事項、范圍、程序、方式及公開載體作進一步界定。內容上應突出對村組集體和村民個人的土地補償，超生人口征收社會撫養費，上級在村實施的重大項目和投資，本村的重大投資和重大支出，村組干部的工資獎勵和福利及村組財務管理情況，村“兩委”班子選舉充實情況，入黨積極分子培養和發展情況，村特困戶、極貧戶救濟憂撫情況等項重要內容的公開。形式上除在村務公開欄公開外，還要在相應的活動場所和會議上公開；程序和方式上要建立起月、季度、半年、年終全體村民大會公開村務內容制度，擴大村民對村務公開內容的參與權、知情權和監督權。四是建立起村“兩委”干部與群眾進距離的“貼心加良心”的思想勾通新格局，改變以往村干部與群眾存在的“嘴和心不合，貌和心不誠”的狀況。五是深化“村民代表”、“戶代表”議事會制度，讓村民充分享有參與全村民主決策和民主管理的權利。六是有條件的村應主動與上級有關部門聯系，每組織開展一次村民代表、村組黨員干部、村民黨員、村致富能手和村后備干部參加的村級經濟發展，生態建設，破陋習、樹新風、創建文明村寨等內容的村級論壇，村民自愿參加。使村民的意見、建議及愿望有順暢的表達渠道，使村黨支部的決策民主化和科學化。

創新民主工作機制，倡導和諧文明新風。一是強化制度建設，讓各項工作民主化、經常化和制度化。在現有的制度上進一步充實完善村“十一五”發展規劃及其它相應的子規劃，認真研究制定工作計劃，完善村黨組織工作制度、黨員學習教育培訓等制度。促進各項工作有章有法、有條有理的開展。進一步健全《村規民約》、《村民衛生公約》、《村民遵紀行為準則》，進一步規范村民的道德行為。二是建立和拓寬群眾利益訴求機制和群眾利益保障機制，調動村民的積極參與，切實維護農民的民主權利。三是充分利用宣傳欄、村務公開欄、村民大會、村民小組會等形式，加強對農民的法制培訓，增強農民懂法、守法和用法律來捍衛自己的權益的素質。開展“文明村民”、“文明戶”、“五好家庭”、“ 五好婆媳”等樹新風活動，把農村精神文明建設不斷引向深入。四是廣泛開展訪貧問苦活動。對特困戶、極貧戶及其它弱勢群體的關懷形成制度化和長期化，把黨的政策、溫暖和關懷落實到實處。五是開展形式多樣，富有文化教育意義的群眾活動。將移風易、親情倫理、人際關系等教育貫穿于各項活動中。

創新激勵約束機制，激發更大的工作熱情。建立起行之有效的激勵約束機制，是創新村級黨組織工作機制的關鍵所在。一是研究和制定村組干部工資報酬的增長與當地經濟增長協調發展的激勵機制。二是建立和完善村組干部的福利待遇與目標考核相協同的機制。三是研究和制定村干部離退職待遇的機制。對連續任職兩屆以上（包括兩屆）退下來的村組干部，考慮給予其建立農村養老保險，讓退下來的村組干部免除了后顧之憂，從而激勵新上任的村干部的工作熱情。

創新村級黨員培訓機制，提高農村黨員政策執行水平和科技文化能力。創新基層黨員培訓機制應堅持以促進農民增加收入為落腳點和出發點。因此，要充分利用現代遠程教育手段，制定遠程教育培訓計劃，定期組織村組干部收看有關農村政策、法律、科技、文化和新農村建設情況；有條件的村要主動與市縣職校、農廣校和鄉鎮綠色函授站聯系，采取聯合辦學的方式，加強對村干部的教育和培訓，不斷提高村干部的整體素質；要針對村組干部學歷層次普遍偏低、文化水平不高的現狀，依托市黨校、市技術職業學院強化開展對村組干部的學歷教育，提高村組干部的學歷層次。

創新基層籌資渠道，擴大基層籌資路子。建設新農村，除國家和各級政府要不斷提高公共財政支出比例外，但由于我國農村量多面廣完全依靠國家和政府的投入是不現實的，因此要創新基層投資融資和籌資的渠道。一是以本地資源優勢和特色產品，吸引外方的資助。主動走出去與本地、外地相關企業、公司和個體經濟能人聯系接洽，通過自我介紹以土地和資源、產業入股，引資合辦企業；二是以事業發展、優惠政策、改善投資環境等來吸引本地和外地客商進行投資。三是通過有意識的組織向社會廣泛宣傳講解，爭取社會各階層的贊助；四是以相關的激勵機制如“以補帶獎”、“以獎帶補”等啟發農民自助。

創新學習機制，豐富學習內容。一是發揮各地遠程教育內容豐富、手段靈活、方便快捷的優勢，采取集體組織和個人自學相結合的方式，學習本地和外地在新農村建設中的先進工作經驗和各種案例，豐富學習內容和手段，使學習機制長期化和制度化。二是結合“三下鄉”活動，用形式多樣的學習方式代替村支部、黨小組過去學習中“我讀你聽”現象。三是要針對黨員干部、村組干部、村民代表和群眾的特點和文化程度進行分類編組學習。采取結對幫學、上門送學，專人助學等形式，改變過去“臨時突擊一陣子，喇叭折騰幾下子”的現象。四是通過大力宣傳本地、外地在建設新農村中典型人物的先進事跡，讓黨員干部、村組干部和村民在學習先進中不斷受到啟發和教育。同時，在學習過程中，應有意識的把農業適用技術和致富信息傳遞到干部和群眾中去，變“要求學”為“我要學”。

第四篇：創新農村基層黨組織工作體制機制

創新農村基層黨組織工作體制機制

基層黨組織是黨在農村全部工作和戰斗力的基礎，是基層各種組織和各項工作的領導核心，建設社會主義新農村，農村基層黨組織發揮著關鍵性作用。如何適應新農村建設的要求，積極創新農村基層黨組織工作體制機制，不斷提高領導社會主義新農村建設的能力和水平，成為當前農村工作面臨的一項重大課題。

創新農村黨組織的組織設置模式，充分發揮其戰斗堡壘作用

在計劃經濟時代，農村基層黨組織一般都是以行政村為單位設置的。這種單一的模式，已難以滿足市場經濟條件下農村經濟成分和經濟主體多元化，以及人才、資金、技術和信息等生產要素跨地區、跨行業、跨所有制流動的需要。為了適應新農村建設的要求，應當在總結一些地方成功經驗的基礎上，對農村基層黨組織設置的模式進行大膽創新。

適應農業專業化生產的要求，打破原有行政村建制局限，調整農村基層黨組織的設置。目前，農村基層黨組織的設置正在從單一走向多元，由區域型向產業型、功能型轉變。所以，要根據農村階層分化后的現狀，圍繞農業產業化目標，把黨組織建立在產業鏈上，按照區域經濟布局，建立具體產業的黨組織。

可以采用村村聯建模式，即為了推進新農村建設進程，實現生產要素優化配置和共同富裕的目標，將相鄰的兩個或幾個村的黨組織合并歸一，聯合建立黨組織。可以采用村企聯建模式，即將鄉鎮或村集體骨干企業的黨組織與行政村黨組織合并聯建，由企業黨員廠長(經理)或黨組織書記兼任村黨組織的書記，在組織上實行村企統一領導，推進以工補農、以工促農。還可以采用涉農部門與村聯建模式，即由鄉鎮的農業技術推廣站、林業站、獸醫站等服務部門與行政村聯合建立黨總支，既強化了涉農部門的服務功能，也給新農村建設提供了科技支撐。

在行業協會中設立黨組織。隨著農村經濟的不斷發展，農村黨員就業形式日益多樣化，農村涌現出了大批產業基地和行業協會。可以依托這些基地、協會設置黨組織。如“支部+基地”、“支部+協會”模式。主要以產業基地、行業協會為載體，把分散在廣大農村和城鎮的黨員，按行業分工組織起來，建立相應的行業黨組織。這類“支部+基地”、“支部+協會”的形式，順應了農業專業化、產業化發展的需要，有利于把黨的方針政策通過基地、協會這一樞紐貫徹到千家萬戶中去。

針對務工農村黨員的現狀及發展趨勢，以地域設置黨組織。隨著農村市場化進程的推進，外出務工的黨員越來越多，有的地方務工黨員相對比較集中，形成了農村黨員的特殊群體，如何將這些人組織起來，發揮更大作用，成為我們必須要解決的問題。所以，要特別加強對本地務工農民黨員的管理，以鄉、村或聯村為單位建立務工流動

黨員黨組織，構建以流入地黨組織管理為主，流出地黨組織和流入地黨組織密切配合、有機銜接、雙向互動、共同負責的流動黨員管理體制。要根據農村黨員的流動態勢及特點，在流動黨員相對集中的經濟組織或行政組織中，設置流動黨員黨支部，確保黨員走到哪里，黨組織的覆蓋面就延伸到哪里，黨的工作就開展到哪里。

創新農村黨組織的領導體制，努力構建以黨組織為核心的村級組織體系

建設社會主義新農村，推進農村基層民主政治建設進程，必須完善村黨組織領導下的農村基層自治制度，從體制機制上理順村黨組織的領導和村委會的自治之間的關系。

一是創新農村基層黨組織工作制度，解決以“制”辦事的問題。要進一步規范黨支部權力運作，實行民主管理，提高科學決策水平。當前，尤其要注重建立完善黨員大會或黨員代表會、村民議事會或村民代表會議事制度，凡涉及村里重大事務及與群眾利益密切相關的問題，都要經過黨員大會或黨員代表會、村民議事會或村民代表會討論決定。

二是完善村“兩委”班子協調配合的工作體制，正確處理村黨組織與村委會的關系。要積極推行“兩委”班子成員交叉任職、黨政兼職，精簡職數，提高效率。要建立村“兩委”班子聯席會制度。明確在村級組織中，村黨組織處于領導核心位置，農村黨支部書記是村級班子的“一把手”，是村里各項工作的主要組織者和領導者，村委會等其他村級組織必須在黨支部的領導下，圍繞自身職能，依法照章開展工作。對村內重大問題，未經“兩委”班子聯席會研究，不得提交村民會議或村民代表會討論決定。要建立健全黨組織與村委會的議事規則和決策程序，村委會向黨支部請示匯報制度和黨支部定期向村委會通報制度等。

創新農村黨組織開展活動的有效形式和載體，提高農村黨組織推動經濟發展的本領

發展農村經濟是建設社會主義新農村的物質保障。“自己不會富、不配當干部”，“光顧自己富、不算好干部”。通過創新農村黨建工作體制機制，改進農村工作方式方法，不斷提高農村黨員干部的致富、帶富能力，加快農村經濟發展，促進農民增收，已成為農村基層組織建設的首要任務。農村基層組織必須緊緊抓住發展這個第一要務，積極探索抓黨建促發展的有效形式和載體。

要在農村基層黨組織中大力推進“雙培雙帶”工程(即：“把黨員培養成致富帶頭人，把致富帶頭人中的先進分子培養成黨員，黨員帶領群眾共同發展，黨組織帶領致富能人不斷進步”。)這是新時期加強和改進農村基層黨建工作的有效載體，是將農村

黨建工作與經濟社會發展緊密結合的創新工程。當前和今后一個時期，深化“雙培雙帶”工程，應抓住加強農村基層黨組織能力建設這個根本，圍繞建設社會主義新農村這個目標，充分發揮黨組織和黨員的作用，把“培”向提高素質、注重效果、增強能力上轉變，把“帶”向建立經濟利益紐帶、提高農民組織化程度、開拓終端市場、減少流通中間環節上轉變，不斷探索豐富“培養”和“帶動”的方式和途徑。

要努力提高農村黨員干部帶頭致富的本領，在帶領群眾闖市場、搞營銷、增收致富中體現黨組織和黨員的先進性。在全國第一個建立農村黨支部的安平縣臺城村，黨支部始終堅持黨的根本宗旨，不忘黨的光榮傳統教育，注重黨員意識和黨員能力的培養，以實際行動體現黨的先進性，帶領農民群眾不斷前進。在臺城村，村干部人人都是致富能手，個個都有致富門路，干部的表率作用帶動了黨員，黨員也要帶頭致富，同時帶領群眾家家戶戶致富。農村黨員干部只有不斷提高帶頭致富的本領，才能在新農村建設中發揮更大更好的作用。

創新農村基層黨員管理模式，切實發揮農村黨員的先鋒模范作用

黨員是黨的細胞，黨的基層組織的戰斗力、凝聚力如何，直接取決于黨員先鋒模范作用的發揮情況。推進社會主義新農村建設，必須把加強農村黨員隊伍建設作為一項重要任務抓實抓好。

不斷完善農村黨員隊伍的吸納更新機制。針對一些地方存在的黨員隊伍年齡老化、文化程度偏低、致富本領不強、先進性作用發揮不突出等問題，做好在優秀青年農民中發展黨員工作，改善農村黨員隊伍的年齡、知識和能力結構，提高黨員隊伍素質。與此同時，要堅持從嚴治黨的方針，疏通不合格黨員出口，嚴肅處置不合格黨員，形成黨的肌體自我純潔機制，保持黨員的先進性和黨員隊伍的純潔性。

從保證農村黨員權利入手，完善農村黨組織的黨內監督機制。要對黨員進行黨性觀念和監督意識的教育，增強監督的責任感和使命感，使他們敢監督和會監督。要建立健全黨內監督制度，通過完善民主生活會、黨組織參與重大決策、民主評議等制度，規范監督程序，健全監督機制。要提高監督質量，定期召開黨員民主生活會，在黨內開展深刻的批評和自我批評，對群眾關心的熱點問題，要向黨員通報，接受監督。要通過建立民情懇談會、社區黨員民情走訪制度等工作機制，發揮好農村黨員的模范作用。要建立村支書、村主任述職述廉制度，建立納新黨員公示制度，建立基層黨委與村委領導、黨員談話制度。通過制度建設，規范黨員干部的個人行為，推進基層民主政治建設進程。

建立無職黨員“設崗定責”制度。對農村一般黨員，要根據其自身情況，結合村工作目標，設置合適的崗位職責，規范上崗程序，使無職黨員能夠積極參與“兩委會”

工作，使他們在自己的崗位上體現黨員的先進性。基本做法是：自我認崗、支部定崗、公示明崗、引導履崗、考核評崗。撫寧縣英武山村從抓黨組織自身制度化建設入手，對支部成員和每個黨員實行了職責化管理，走出了一條靠制度、靠程序加強農村黨員隊伍先進性建設的有效路子。他們量化支部工作和干部職責，與報酬、獎懲掛鉤，落實追責制，完不成任務就辭職，然后依規重新選舉；規范農村黨員的崗位職責，每個黨員都要上崗擔責(黨支部根據村里的工作任務和黨員的條件素質狀況，細分出8類黨員崗位，每個黨員至少領認一項)。除因身體原因外，凡不上崗或失責的均視為不合格黨員，按管理規定予以追究。這種農村基層組織職責化管理，徹底改變了過去存在的基層無職黨員“無權管事、不會理事、無法辦事”的狀況，使每個干部、黨員都找到了自己的位置，明確了所應擔負的具體責任，從而極大地增強了黨員的榮譽感和責任心，調動了工作積極性，有力推動了社會主義新農村建設。

第五篇：強化工作機制 加強學習型黨組織建設

強化工作機制 加強學習型黨組織建設

中國共產黨成立八十九年以來，一直把黨組織建設作為工作的重中之重來抓。2010年，胡錦濤總書記在全黨深入學習實踐科學發展觀活動總結大會上強調，要在黨的基層組織和黨員中深入開展爭優創先活動，這是黨的十七大部署以改革創新精神加強和改進黨的建設明確提出要開展的兩項重要活動之一。具體到我們國稅部門的工作，我想應該從強化機制入手，切實抓好學習型黨組織建設。

黨組織要把創建學習型黨組織納入整體規劃，健全完善學習型黨組織工作機制，引導黨員干部把學習作為政治責任、作為第一需要，樹立全員學習、終身學習的理念。一是要制訂切實可行的黨員學習計劃，明確任務，嚴格要求，確保學習時間、人員、內容的落實；二是要建立目標績效管理激勵機制，緊緊圍繞稅收中心工作，明確學習型黨組織的目標任務，加強分類指導和督促檢查，改進完善考核評價辦法，把理論素養、學習能力作為選拔任用領導干部的重要依據，形成黨員干部學習的長效機制。三是要建立健全黨員聯系和服務群眾工作機制，把學習成果轉化成為群眾服務的實際行動，將服務成效作為民主評議黨員、黨性分析評議和考核評優的重要內容。四是要建立健全學習型黨組織工作經費保障機制，探索建立黨內激勵、關懷、幫扶基金，為黨員干部解決醫療、子女就學、就業等實際問題，為黨員干部全身心投入學習解決后顧之憂。