第一篇：**縣建立三項機制加強干部監督工作

**縣建立三項機制加強干部監督工作

**縣建立三項機制加強干部監督工作

**縣積極探索干部監督管理的新途徑新方法，通過建立三項機制來加強對干部的監督。一是建立健全發現問題機制。建立健全了干部監督聯席會議制度，成立了有組織、紀檢、公安、信訪、計生等部門組成的干部監督聯席會，定期不定期的召開會議，實現信息共享，及時

掌握干部思想動態；在全縣公布了干部監督舉報電話，社會各界對干部有什么反映可以直接撥打舉報電話；聘請了30名各界人士為干部監督員，收集干部各方面存在的問題，定期召開列會進行匯總；重點加強領導干部任中、任期經濟責任審計，制定了經濟責任審計實施辦法，每年安排對一批領導干部進行任中經濟責任審計。二是建立健全糾正錯誤機制。完善和落實了領導干部述職述廉、個人重大事項報告、談話誡勉等制度，規定領導干部每年要進行一次述職述廉，領導干部操辦紅白喜事、婚姻狀況改變、重大工程項目、出國出境等事項實行報告制度，對發現有問題的及時進行談話誡勉，將問題解決在萌芽狀態；健全干部考核考察情況反饋制度，幫助干部及時發現問題、糾正錯誤。三是建立健全責任追究機制。制定了《領導干部重大事項責任追究辦法》、《關于調整不稱職、不勝任現職領導干部工作的實施意見》、《黨風廉政建設責任追究辦法》等一系列制度，構建權責明確的責任制度和運行機制，正確劃分職責，明確工作程序和責任歸屬，做到權力責任化、責任清單化、責任規則化、責任流程化、責任問責化。實行三項制度以來，全縣530多名科級干部進行了述職述廉，報告重大事項140多件，有13名領導干部受到談話誡勉，收到群眾反映情況80多次，有8名領導干部受到責任追究。

第二篇：建立三項機制 落實“三重一大”

“從我們企業來講，困難是暫時的。”對未來一直充滿信心，一定會好起來！就像人們說的，寒冬孕育著新的希望，春天就在眼前。”

建立三項機制 落實“三重一大”

趙守學

電力體制改革后，從電力公司分離出來的發電企業成為獨立核算、自負盈虧的經營實體。由于企業直接面對市場，一系列涉及重大事項、重要人事任免、重要項目安排、大額度資金使用等涉及“三重一大”的決策事項日益增多，企業潛在的經營風險不斷增大。江蘇鹽城發電有限公司積極探索新形勢下貫徹落實“三重一大”決策制度的方法途徑，通過建立健全重大決策運行、執行和保障三項工作機制，不斷規范決策行為，提高決策水平，有效防范和避免了企業經營風險，促進了企業科學發展、和諧發展。

一、建立健全重大決策運行機制，為科學決策奠定基礎 “三重一大”集體決策機制的推進和執行，關鍵在領導，重點在程序，核心在規則。公司在“三重一大”制度落實過程中，堅持按照“集體領導、民主集中、個別醞釀、會議決定”的原則，從內容、形式、程序、方法等事項著手，建立了較為完善的科學決策運行機制。

一是建立流程管理機制。程序公正是實體公正的重要保證。公司在明確界定“重大”問題范圍的基礎上，組織制定了“三重一大”決策工作程序，明確了重大事項、重要人事任免、重要項目安排、大額度資金使用等各項決策的流程管 理部門，對相應流程進行描述，形成了“行政提出、黨委參與、程序表達、依法決策”的規范流程。各相關執行部門按照各個重大決策的工作流程圖進行規范操作，形成運行記錄，努力追求決策制度化。

二是建立民主決策機制。公司規定，領導班子集體討論決定“三重一大”事項，應根據權限和責任，分別采取黨委會、黨政聯席會、總經理辦公會、職工代表大會等形式進行集體研究決定；對關系企業全局性、方向性、戰略性問題的決策，堅持做到不事先充分醞釀不決策，不廣泛征求意見不決策，不經過集體研究不決策，確保決策的民主化。

三是建立黨組織參與機制。在完善領導體制、實行“交叉任職、一崗雙職”的基礎上，制定黨委會議事規則，規定了黨組織參與決策的范圍，主要是涉及企業生產經營和發展的帶有方向性、戰略性問題，涉及出資者、經營者和職工切身利益的重要問題；規范了黨組織參與決策的程序，做到依法參與；明確了黨組織要處理好與新“三會”的關系，保證和支持董事會、經理班子依法行使職權，組織黨員和基層黨支部帶頭落實各項任務，保證決策順利實施。注重提高黨組織負責人參與決策的能力，避免出現參與不進去或參與不到點子上的現象，保證了黨組織參與決策有能力、有渠道、有規則、有監督。

四是建立信息反饋機制。有針對地對關鍵性決策項目，指定實施跟蹤，當外部情況發生明顯變化時，主要是指“三重一大”事項決策作出時的依據發生重大變化、條件發生重大調整等情況時，對原有方案及時進行修正，實現決策項目的閉環管理，使決策的落實達到最佳效果。在修正決策時，同樣堅持遵循決策規則，履行決策程序，防止在這一環節出現個別人或少數人說了算的現象。公司在作出對兩臺機組的四臺送、引風機進行變頻器技術改造決策后，相關人員在市場詢價的過程中，了解到兄弟電廠有相同型號的設備，剛剛因機組拆除而處于閑置狀態。是購買新設備還是利用舊設備，公司再次派技術人員前去對設備狀況進行摸查，在與新設備進行性能、價格等方面的比對后，決定買回這套舊設備并安裝到位，直接節省開支300萬元，節電效果也不錯。

二、建立健全重大決策執行機制，確保決策科學民主 公司通過實施流程管理，強化決策執行機制，努力把好“決策前、決策中、決策后”三個環節，做到依法、科學、集體、民主地進行“三重一大”決策。

一是在決策前調查論證，確保決策可行。每年，公司根據企業中心工作確立調研主題，班子成員特別是主管領導和主管部門，進行專題性調研，不僅聽取基層干部職工的意見，還要向有關專家咨詢，進行詳細的考察論證，拿出可行性方案，使準備工作充分、有效，為正確決策奠定基礎。涉及事關大局的重要問題，一般要提出兩個以上要可供比較的方 案。公司在討論決定重大問題前，一般由分管領導向班子成員進行通報，講清要討論研究的問題，給大家一個充分的醞釀和思考時間。黨政主要領導一直堅持先溝通后上會的原則，待意見一致后再上會集體討論決定，做到意見有分歧不上會，論證不清不上會，缺乏科學法律依據不上會。采購的煤炭價格高低直接影響到公司經濟效益的好壞。針對煤價起伏波動較大的特點，我們建立了市場跟蹤研究制度，每天有專人收集秦皇島、天津港、徐州港等地的煤炭市場行情，編制煤炭市場行情動態報告，提交經理層決策參考。

二是在決策中發揚民主，確保決策有效。在“三重一大”事項決策中，我們堅持領導集體民主決策制度，注意聽取各方面意見，在遇到疑難問題時，發動班子成員集思廣益，研究辦法，不斷提高民主決策的質量和水平。黨政正職遇事出于公心，做到總經理不攬權，黨委書記不爭權，不因為黨政主要領導的關系好就能參與，關系不好就難參與；也不因為黨政一把手誰資格老、誰能力強就聽誰的。在重大問題的討論決定中，注意傾聽班子成員的不同意見，充分發揮班子成員的集體智慧。每名副職主動參與，對于分管的工作充分發表自己的意見，提出自己的看法，做到知無不言，言無不盡，切實負起應盡的責任。如對重大問題有不同意見，一般暫緩作出決定，待進一步調查研究、交換意見后再表決。在確定公司新一輪發展戰略時，我們以國家能源環保政策為據，用 機組能耗、發電效益進行反復比對，決定以“上大壓小、熱電聯產”形式建設兩臺35萬千瓦超臨界發電供熱機組。這一方案得到各方認可，目前項目已上報國家發改委審批。

三是在決策后嚴格執行，確保決策落實。一是明確責任抓落實。在落實“三重一大”決策時，公司堅持集體領導和個人分工負責相結合的原則，做到分工明確，責任到人，措施到位，不留死角，按照各自分工抓好決策的貫徹落實。二是相互配合抓落實。班子成員正確處理集體領導和個人分工負責的關系，做到講大局，講團結，講黨性，既有分工，又相互配合，形成集體合力。三是強化監督抓落實。建立必要的監督考核機制，把決策的落實和執行情況納入責任考核體系，對在執行過程中未能及時組織實施重大項目、或執行出現偏差的相關人員，按照規定追究其責任。

三、建立健全重大決策保障機制，有效防控決策風險 為確保“三重一大”決策事項的科學、合理、規范，我們從“三重一大”決策執行各個環節、各個部位入手，建立健全決策監督保障機制，形成了“操作有標準、辦事有授權、風險有監控、違規有處罰”的制度防御體系，讓決策過程更規范，讓最終的決策更科學，讓科學的決策得到有效實施。

一是實施危險源點監控預防管理。公司把執行“三重一大”決策制度，作為黨風廉政建設的重要內容，作為貫徹落實《國有企業領導人員廉潔從業若干準則》的重要舉措，列 入黨風廉政建設重大危險源點進行監控，查找決策前、決策中、決策后可能發生問題的每個環節，分析可能產生問題的原因，有針對性提出防控措施，并進行嚴格的跟蹤監督。在每年初簽訂的黨風廉政建設責任狀中，公司把落實集體決策“三重一大”制度作為領導干部作風建設和廉潔自律的重要內容，并以此作為黨員領導干部“評廉、述廉、考廉”的重要條件，作為考核、評價領導班子和領導干部的主要依據。實施職工代會報告制度，各級領導干部每年都要在職代會上匯報“三重一大”事項的決策情況，讓職工群眾對決策效果進行評審，把職工的認可程度作為評價決策是否正確的重要依據。近年來，公司還先后組織實施了執行規章制度、煤炭經營效能監察，調查處理違規違紀行為，修正相關工作制度，監督制約決策者和決策執行者更加謹慎、更加規范地行使權力，有效防止了腐敗問題的發生。

二是暢通職工民主監督渠道。職工群眾的民主監督是企業監督的一個重要渠道，是一種最經常、最及時、最有效的監督。公司首先是進一步完善職代會參與“三重一大”集體決策制度，規定了重大事項，特別是涉及職工切身利益的事項必須經職代會討論通過。同時建立和落實職工董事、監事制度，并采取職工代表巡查、特邀監督員參與集體決策等形式，保證職工的參與權。其次是實行了比較規范的三級企務公開，明確了公開的事項、范圍、程序和途徑，凡涉及重大 決策、重大職工利益等“熱點”工作，堅持按制度規定“命題”公開；對職工期望知道的企業事務，堅持按職工要求“點題”公開；班子聯席會議上應該向職工交底的事，堅持按會議決定“選題”公開，以“陽光操作”和“陽光工程”，保證職工的知情權。三是建立由紀檢、審計、組織、人事、財務、工會等組成的內部監督主體，健全了民主監督程序，整合了監督資源，發揮監督的整體效能，對重大決策的實施實行全方位、全過程跟蹤監督，保證了職工的監督權。

三是不斷完善經營管理制度。我們以《公司法》為準繩，規范企業法人治理結構，完善各類經營管理制度。為防止腐敗行為的發生，公司對凡是可以通過市場調節運作的一切經濟活動，如工程招標投標、大型設備及大宗原材料采購、廢舊物資處理等，一律用市場機制的辦法去處理。公司每年要組織采購市場煤60萬噸左右，發生資金好幾個億。為了管好用好這筆資金，公司嚴格規范煤炭采購程序，由生產部門根據電量計劃提出煤質指標要求，由燃料管理部門根據庫存提出采購數量要求，由燃料采購部門經過市場調研后拿出初步采購意向，交煤炭采購工作小組會商確定后，定出采購方案交公司經營班子集體決策，有效杜絕了重大經營失誤的發生。

作者單位：江蘇鹽城發電有限公司 黨委書記 聯系人：韓曉亮 0515—*** 8

第三篇：縣委 三項機制

吳辦發?2016?19號

中共吳起縣委辦公室關于印發

《吳起縣黨政干部鼓勵激勵實施辦法（試行）》《吳起縣黨政干部容錯糾錯實施辦法（試行）》《吳起縣推進縣管領導干部能上能下

實施辦法（試行）》的通知

各鎮黨委、政府，吳起街道黨工委、辦事處，縣委和縣級國家機關各部門，各人民團體：

《吳起縣黨政干部鼓勵激勵實施辦法（試行）》《吳起縣黨政干部容錯糾錯實施辦法（試行）》《吳起縣推進縣管黨政領導干部能上能下實施辦法（試行）》已經縣委研究同意，現印發你

（一）目標責任考核中被評為優秀等次的單位，以縣委、縣政府的名義授予“目標責任考核優秀單位”。目標責任考核為優秀單位，黨政正職民主測評優秀85%以上的可評為優秀等次。

（二）目標責任考核被評為良好和一般等次的單位，單位主要領導民主測評中總體評價優秀等次得票率達到90%以上，具有下列情形之一的直接確定為優秀等次，不受單位沒有評優主要領導不能評優的限制（其他干部民主測評中總體評價優秀等次的得票率達到90%以上，在本單位內根據得分排序按照18%的比例確定優秀等次）：

1、所在單位獲得市級以上黨委、政府“脫貧攻堅工作考核優秀等次”；

2、所在單位深化改革工作受到中、省、市表彰的；

3、所在單位重點項目、招商引資、安全生產、信訪、“一村一品、一鄉一業”農村產業建設、移民搬遷、棚戶區改造、培育規上企業等工作獲得市級以上黨委、政府表彰的，或者單項考核排名為第一的。

（三）黨建工作考核有下列情形的，有關人員可直接確定為優秀等次，并不占單位優秀名額：

1、當年被授予市級以上“先進基層黨組織”榮譽稱號的黨組織負責人；

2、當年被授予市級以上“優秀黨務工作者” “優秀共產黨員”榮譽稱號的；

3、黨建創新工作受到市級以上獎勵的黨組織負責人；

4、單位負責人黨風廉政、精神文明建設、“2+1”三城聯創、文明村鎮創建工作成績突出，受到中、省表彰的；

5、工作實績突出、作用發揮明顯、群眾評價較高的下派第一書記、大學生村官。

第六條 對于下列各項工作成績突出，通過給干部所在單位目標責任考核加分的辦法，發揮對干部間接激勵的作用。

（一）對獲得中、省、市級以上黨委、政府“脫貧攻堅工作考核優秀等次”的，在目標責任考核總分中加5分、3分、2分；

（二）深化改革工作獲得黨中央、國務院表彰的，在目標責任考核總分中加5分；獲得省委、省政府表彰的，加3分；獲得市委、市政府表彰的，加2分；獲得縣委、縣政府表彰的，加1分；

（三）根據市考指標考核結果，對在招商引資、安全生產、信訪、“一村一品、一鄉一業”農村產業建設、棚戶區改造、移民搬遷、培育規上企業等單項工作考核中位列前三名的，對應職能部門在目標責任考核總分中加3分、2分、1分；

（四）對承擔市級重點項目的所在鎮（街道）及項目主管單位，圓滿完成建設任務，在綜合考核位列全市前三名的，在目標責任考核總分中分別加3分、2分、1分；

6黨政正職或縣直部門主要領導，所在單位近三年一般應獲得一次目標責任考核優秀等次。

（二）本人連續三年被評為優秀等次的，納入后備干部隊伍，優先作為提拔人選或優先推薦提拔；鎮(街道)和縣直部門連續三年獲得目標責任考核優秀等次的，在干部選拔任用上給予傾斜。

（三）年輕干部考核中連續兩年以上被評為優秀等次的，可到鎮（街道）、縣直單位互派掛職鍛煉，優先推薦提拔。

（四）在脫貧攻堅（移民搬遷）工作中，被國家表彰的先進個人，直接推薦提拔使用；被省、市、縣表彰的優秀個人，優先推薦提拔使用。

（五）對在生態環境、安全生產、信訪等方面做出突出貢獻，受到市級以上表彰的領導干部，優先推薦提拔使用。

（六）對落實五大發展理念成效特別顯著，深化改革、“一村一品、一鄉一業”農村產業建設、招商引資、“大眾創業、萬眾創新”促進就業創業、培育規上企業等方面成績特別突出的黨政干部和第一書記，可優先推薦提拔使用。

（七）單位黨風廉政、精神文明建設、“2+1”三城聯創、文明村鎮創建工作成績特別突出的黨政干部，優先推薦提拔使用。

（八）對被評為中、省、市級優秀共產黨員、“五一勞動獎章”、勞動模范、先進工作者，優先推薦提拔使用。

（九）基層黨建綜合考核連續兩年全縣排名前三位的，或黨建創新工作受到市級以上領導肯定，并在市級以上推廣的黨組織負責人，優先推薦提拔使用。

第九條 黨政干部鼓勵激勵工作在縣委、縣政府和縣督查考核委員會的領導下，由縣委組織部組織實施。目標責任考核由縣督查考評辦具體負責，脫貧攻堅工作考核由縣扶貧辦具體負責，重點項目建設考核由縣經發局具體負責，招商引資考核由縣商務局具體負責，深化改革考核由縣委改革辦具體負責，“一村一品、一鄉一業”農村產業建設考核由農業局具體負責，信訪工作由縣信訪局具體負責、安全生產考核由安監局具體負責、黨風廉政建設考核由縣紀委（監察局）具體負責，精神文明建設、“2+1”三城聯創、文明村鎮創建考核由縣委宣傳部具體負責，基層黨建綜合考核由縣委組織部具體負責。

第十條 本辦法由縣委解釋，具體解釋工作由縣委辦商縣委組織部承擔。

第十一條 本辦法自印發之日起施行。

（四）在推動重大項目和重點工作中，因大膽履職、大力推進出現一定失誤或引發矛盾的；

（五）在服務企業、服務群眾中，因著眼于提高效率進行容錯受理、容缺審查出現一定失誤或偏差的；

（六）因國家政策調整或上級黨委、政府決策部署變化，工作未達到預期效果或造成負面影響和損失的；

（七）在處臵突出事件或執行其他急難險重任務中，因主動攬責涉險、積極擔當作為，出現一定失誤或非議行為的；

（八）在化解矛盾焦點、解決歷史遺留問題中，因勇于破除障礙、觸及固有利益，造成一定損失或引發信訪問題的；

（九）工作中因自然災害等不可抗力因素，導致未達到預期效果或造成負面影響和損失的；

（十）按照事發當時法律、法規和有關規定，不應追究責任或從輕追究責任的；

（十一）因體制機制缺陷或管理手段落后，造成負面影響和損失的；

（十二）其他符合容錯情形的。

第六條

相關單位和個人符合上述適用條件的，可向紀檢監察機關或組織人事部門提出免責申請。組織在調查核實過程中確認構成容錯條件的，也可以主動予以容錯。紀檢監察機關會同組織人事等部門嚴格按照有關政策和黨紀政紀規定予以核實認定。

（一）申請。單位或本人認為符合容錯情形之一的，在啟動問責追責程序后7個工作日內，向其所在的紀檢監察機關或組織人事部門提出書面申請。

（二）核實。紀檢監察機關會同相關部門組成調查組，依申請開展調查，出具書面調查報告，提出初步意見。對于不符合容錯情形的，紀檢監察機關或組織人事部門應當以信函形式解釋答復。

（三）認定。核實結束后，紀檢監察機關會同組織人事部門應當以事實為依據，以紀律規定和法律法規為準繩，作出容錯認定結論并反饋給申請單位或本人。屬于免責的，應當在一定范圍內公開公示7天時間，接受干部群眾的監督。對提出異議的，可實施二次核實，重新認定結論。

（四）報備。認定結論要經紀檢監察機關、組織人事部門共同研究決定，并向同級黨委報告。重大問題或案件，以及涉及黨政主要領導的，提交政府常務會研究，并報同級黨委會決定。

第七條

對容錯的單位或個人，可在以下方面免責或減責；

（一）單位目標責任考核及黨風廉政建設責任制考核不受影響；

（二）干部提拔任用、職級職稱晉升不受影響；

（三）黨代表、人大代表、政協委員和后備干部資格不受影響；

（四）個人評優評先不受影響。

對確需追責的單位或個人，根據有關規定可以減責，酌情從

314吳起縣推進縣管領導干部能上能下

實施辦法（試行）

第一條

為貫徹落實全面從嚴治黨、從嚴管理干部要求，形成能上能下的選人用人機制，根據《陜西省推進省管黨政領導干部能上能下辦法（試行）》、《延安市推進市管黨政領導干部能上能下實施辦法（試行）》等有關規定，結合我縣實際，制定本實施辦法。

第二條

本辦法重點解決縣管領導干部能下問題，建立健全不適宜擔任現職的領導干部調整退出機制。對涉及追責和違紀的，按照有關規定辦理。調整的方式主要有：調離崗位、改任非領導職務、引咎辭職、責令辭職、免職等，視情節輕重予以確定。

第三條

推進縣委管理領導干部能上能下，必須堅持實事求是、客觀公正，權責一致、黨政同責，于法周延、于事簡便的原則。

第四條 干部達到任職年齡界限或者退休年齡界限的，應當按照有關規定程序辦理免職(退休)手續。

第五條 因身體或其他原因，不能正常履職，經本人申請，縣委批準辭去現任職務的，原職級待遇不變。

第六條

調整縣管領導干部下的主要依據是：按照干部德、能、勤、績、廉五個方面的現實表現情況，以目標責任考核、綜合研判為基本依據，綜合運用脫貧攻堅工作考核及生態環境、安全生產、維穩綜治、黨的建設等方面工作不力的責任認定結果進行調整。

第七條

思想政治素質不過硬，紀律規矩意識淡薄，不能堅決服從組織安排，進行調整的情形為：

（1）不嚴格遵守黨的政治紀律和政治規矩，不堅決執行黨的基本路線和方針政策，不能在思想上政治上行動上同黨中央保持高度一致，有令不行、有禁不止的；

（2）理想信念動搖，政治立場不穩，政治鑒別力不強，是非不分，言行失當、失范、失節，造成較大影響的；

（3）組織觀念淡薄，不按組織程序辦事，搞團團伙伙、拉幫結派，領導班子不團結，致使單位管理混亂、內部矛盾突出，無法正常開展工作的；

（4）違背中央八項規定精神，不嚴格遵守廉潔從政有關規定，單位及干部職工因“四風”問題被連續通報的；

（5）領導干部不顧全大局，甚至慫恿干部群眾鬧無原則糾紛，對抗縣委、縣政府決策的。

第八條

為官不為情節較重，干部群眾意見較大的，進行調整的情形為：

（1）能力不足，工作長期打不開局面，工作成效不明顯的；（2）擔當精神缺乏，不敢直面矛盾，不愿動真碰硬，落實黨委政府中心任務、重點工作不力，造成不良影響的；

（3）不能有效履行職責，當“太平官”，工作安于現狀，718處理，或者處臵失當造成次生災害的有關領導干部；

（3）落實封山禁牧工作不力，致使出現毀壞林草或放牧等情況，被省市縣相關督查單位一年內連續通報2次以上的有關領導干部。

第十三條

依據安全生產工作不力責任認定結果進行調整的情形為：

（1）發生較大生產安全責任事故的相關單位主要負責人和分管領導干部；連續兩年發生生產安全責任事故的相關單位主要負責人和分管領導干部；

（2）一年內發生二級及以上食品安全事故的相關單位主要負責人和分管領導干部；連續兩年發生三級食品安全事故的相關單位主要負責人和分管領導干部。

第十四條

依據維穩綜治工作不力責任認定結果進行調整的情形為：

（1）發生特別重大群體性事件和公共安全事件，或一年內發生2起重大群體性事件和公共安全事件的相關單位主要負責人和有關領導干部；連續兩年發生重大群體性事件和公共安全事件的相關單位主要負責人和有關領導干部；

（2）連續兩年被上級單位確定為社會治安綜合治理重點整頓單位的相關單位主要負責人和有關領導干部。

第十五條

依據黨的建設工作不力責任認定結果，具有下列情形的，對主要負責人、分管領導和有關領導干部進行調整：

（1）不能履行黨建主體責任，對本單位本部門干部管理松散，出現干部嚴重違規違紀或違法犯罪情況的；

（2）黨組織長期軟弱渙散，引發重大事件，造成惡劣影響的；

（3）本單位本部門黨員干部意識形態方面出現嚴重錯誤導向，造成惡劣影響，或精神文明建設考核連續兩年排名后2位的；

（4）被省、市委點名通報兩次以上或被縣委連續責成書面督辦2次以上的；

（5）黨建工作考核連續兩年排名后2位的。第十六條

具有上述情形所列條款之一的，對有關領導干部進行調整或問責追責。按照職能分工，由有關部門提出考核結果和責任認定意見。按照以下程序進行：

（一）考察核實。綜合分析考核、班子研判、任職考察、審計、個人有關事項報告抽查核實、民主評議、信訪舉報核實等情況，有針對性地考察核實，作出客觀公正評價和準確認定。要注重聽取群眾反映、了解群眾口碑，特別是聽取工作對象、服務對象等有關人員的意見。與干部本人談話，聽取陳述意見。在全面調查的基礎上，作出客觀公正評價和準確認定。

（二）提出調整建議。縣委組織部根據考察核實結果，對不適宜擔任現職的領導干部提出調整建議。調整建議包括調整原因、調整方式等內容。提出調整建議前，先與干部本人談話，說明調整理由。鎮（街道）、部門黨政正職由縣委書記談話，其他

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中共吳起縣委辦公室

2016年9月18日印發

第四篇：三項機制

“三項機制”來臨的時代

近日，陜西出臺政策，建立干部鼓勵激勵、容錯糾錯、能上能下三項機制，激發了干部干事創業的積極性。三項機制銜接配套，形成了系統科學的制度體系，是當前和今后一個時期全省領導班子和干部隊伍建設的基本遵循。聽到這個消息，讓我們覺得這是特別可行的，尤其是在最基層的我們，確實深有體會。

三項機制是改革的關節點。建立干部激勵、容錯、能上能下三項機制，就是為了充分調動各級干部的積極性，給干事創業者撐腰，給改革創新者松綁，讓為官不為者讓位。“營造能者上、庸者下、劣者汰的干事創業環境，三項機制真是一劑良方，很及時，也非常有必要。“激勵機制既能激發干部工作熱情，又能提高干部工作效能；容錯機制既能讓干部無后顧之憂、輕裝上陣”,又能敢闖敢試、創造性地開展工作；能上能下機制既能彌補干部管理中退出機制的缺位，又能最大限度地激發干部干事創業的內生動力。

三項機制是創新的保障。當前一些干部對全面從嚴治黨的理解不夠全面，不作為、慢作為、不敢為的消極心態在干部隊伍中依舊存在，并呈現蔓延之勢，更有甚者奉行”多做多錯、少做少錯、不做不錯,不求有功、但求無過。建立三項機制，就是要鼓勵干部創新、解除干部后顧之憂、提振干部士氣，為大膽創新者松綁、為銳意改革者護航、為敢想敢干者撐腰，形成奮勇爭先干事創業氛圍。尤其對于基層的工作來說，基層工作千頭萬緒，人員少、事情多、責任大，精力容易分散。“三項機制”解決了年輕干部不敢、不愿去基層和基層干部流不動、不愿留、不安心的問題。

加強激勵關愛，是讓想干事的有激情；要合理容錯糾錯，是讓敢干事的有底氣；推動能上能下，就是讓不干事的騰位子。“在基層更是如此。“三項機制”讓老實人不吃虧，他消除了干事的反而得不到重用，不干事的確不會犯錯的現象。它讓我們這個社會更加公平，也讓我們在進步的道路上更加堅定。“三項機制” 在村里也更是能用的上，它的實行，讓有人偷懶的現象逐漸減少，積極向上，你追我趕的現象逐漸增多。

根除這些“頑疾”的“猛藥”就是省委出臺的“三項機制”。推進”三項機制",必須要有壯士斷腕的勇氣和刮骨療毒的決心。核心在曠日持久、關鍵在落地生根。

一是單位帶頭。在工作實踐中，經常會遇到這樣一種狀況，單位在布置重要工作任務時，往往先是做出干部只負責干事，出問題了有組織兜底，并許之以優厚的待遇、級別、提拔等莊嚴承諾，讓能干事、敢干事的干部認為遇到了知音，挺身而出為單位干事。但是，干部在干事中遇到失誤、不公正或是遭到誤解、誣陷時，單位總會推三阻四讓這些干部找東找西就是找不著單位，更有甚者還會來一句自己處理好、不能因個人原因影響了單位聲譽的訓誡，這些干部此時已經心灰意冷。最后，由于單位換帥，新任到后一般都會否認前任，新任新政自會聚集一批新人。因為這些敢于擔當的干部在落實前任決策時出現過失誤，便被一棍子打死，甚至還會被劃成前任陣營遭到排擠，這些干部的一輩子就被這樣輕松斷送。因此，在推進“三項機制”的實踐中，各級單位要按照黨的群眾路線教育、“三嚴三實”和“兩學一做”的具體要求，在培養干部、選人用人上要本著對黨和對人民負責的態度，堅決把“三項機制”挺在前面，把這個相互銜接、密切配套，系統科學、便于操作的制度鏈條貫穿于干部培養、使用、管理的各個環節，切實發揮機制的統籌、教育、制約、懲戒、規范、保障作用，積極營造干事創業的濃厚氛圍，徹底改變有些單位那種事前重壓、事中逃避、事后無關的管理格局，讓廣大干部始終有激情干事、有信心辦事、有動力成事。

二是領導示范。火車跑得快，全靠車頭帶。一個單位，無論是主要領導，還是分管領導，都是這個單位的主心骨。領導的一言一行決定著這個單位的精氣神。但是，由于一些領導缺乏辦大事、成大事的胸懷和格局，缺乏聚則成、散則敗的包容和理解，善于把迎合作為判斷，喜歡把喜好作為準則，樂于把權力當作權威，高高在上、自以為是，容不得半點棱角、聽不進半句建議、受不得半點委屈，在自己的決策領域如有半點“雜音”,便會給干部穿小鞋、設障礙，甚至于在關鍵時刻來個陰招，讓身邊的干部永無出頭之日。如果這樣的領導長期當道，何談工作，哪來事業？因此，領導必須在推進“三項機制”中發揮示范作用，干在實處、走在前列，帶頭干事、帶頭創新、帶頭攻堅、帶頭克難，用自己的行動和實績感染、培育各級干部形成干事創新的行為習慣，為實現追趕超越持續發力。

三是干部實踐。政治路線確定之后，干部就是決定的因素。干部干部，關鍵要干。可是一些干部不在“干”字上做

第五篇：三項機制

村綜治工作室三項工作制度

一、議事報告制度。

村（社區、企業）綜治工作室定期進行治安形勢摸排分析，落實解 決辦法。重大信息要及時報送，每月向鄉鎮（街道）綜治工作中心上報（綜治工作情況月報表）。

二、工作例會制度。

參加所在鄉鎮（街道）綜治辦每月一次的工作例會，學習相關業務 知識，通報交流情況，安排工作任務。

三、臺帳資料制度。

村（社區、企業）綜治工作要建立與平安創建為一體的臺帳資料認 真、如實、及時地填寫好市綜治辦發下的《村（社區、企業）綜治工作室臺帳》。

村綜治工作室五項工作職責

一、信息收集。收集和報送信息，開展社情動態分析，向本單位領導提出維穩工作建議。

二、化解矛盾。接待群眾來訪，受理和調處矛盾糾紛、信訪案件，處置突發性事件。

三、管理防范。落實防范、教育、管理、維權、建設、改造等措施，開展各類基層創安活動，抓好長效管理。

四、法制宣傳。宣傳綜治工作方針、目標、任務和平安創建的意義、舉措.五、完成上級布置的其他工作任務。

人民調解委員會受理糾紛范圍

根據《人民調解工作若干規定》第二十條規定：

人民調解委員會調解的民間糾紛，包括發生在公民與公民之間，公民與法人和其他社會組織之間涉及民事權利義務爭議的各種糾紛。調解工作流程 當事人申請 口頭或書面 人民調解委員會主動調解人民調解委員會受理登記 調節準備、確定調解員調查核實、制定方案 主持調解、立卷歸檔 進行回訪、鞏固成果人民調解委員會工作任務。

一、預防、調解民間糾紛；

二、開展法制宣傳教育和民主法治村創建活動；

三、協助鄉鎮（街道）司法所等組織做好社區矯正對象和歸正人員幫教相關工作；

四、向上級組織反映糾紛和調解工情況

報帳職責和制度

村報帳應在村兩委會的領導和鎮村代理中心的業務指導下展開工作，堅持黨的四項基本原則，貫徹執行黨和國家的方針、政策、法令和制度。通過記帳、算帳、收帳的手段搞好現金和存款的核算，加強計劃管理，控制貨幣支出，節約使用資金，保證貨幣資金的安全完整。

一、嚴格執行國家法令，財經紀律、財務制度，有關現金管理和銀行結算制度，管理好現金和銀行存款。現金收入應及時存入銀行，不得坐支現金，實行收支兩條線，不得以白條抵庫，更不準公私不分，任意挪用現金。

二、負責登記現金、銀行日記帳，及時強調編報結了單。根據已辦理完畢的收、付款憑證，逐筆按順序編號登記現金和銀行，并及時結出余額，如發現短缺與溢余，應當即查找原因，做到帳帳相符，不得私自處理。

三、負責做好付款憑證的審核工作。

報帳員的業務工作主要是圍繞現金及存款的收入和付出進行的，凡發生的每項付款的經濟業務無論是自制憑證還是外取憑證，都必須同時具備以下條件“一是必須要符合財務制度有關規定，付款的憑證應是合法有效的憑證；二是字跡清楚，數字內容準確，防止弄虛作假、貪污、鋪張浪費等現象的發生；三是付款發票必須由經辦人、證明人簽字，并由村財務主任財監小組審核簽字后方可生效。”

四、負責作好結賬、報帳工作。報帳員應按規定的報帳日向街道代理中心結報本村每季的收支項目，編報好記帳中心統一的現金結報單，結報的收支票據必須經過村財監小組審核和簽字后方可上報。

五、各村報帳員的報帳日期為每季的季末20-30日，報帳員應按有關規定及時正確地向 街道代理中心結報的收支帳目。

六、各村報帳員必須在季末按街道代理中心反饋的村務公開資料（一式三份）交付財監 審核簽字后，一份于次月十五日前上墻公布，一份報街道代理中心，一份存檔。

七、各村報帳員應街道黨工委政府及村兩委會的領導和街道代理中心的業務指導下開展其他工作，如：戶籍管理、村級集體資產的管理、承包合同管理、統計工作、普查工作、農業稅、優撫費的收繳及其他村級行政工作。