第一篇：三項機制

三項機制 力促臺兒莊古城文化產業園工作開展

近期，臺兒莊古城文化產業園結合前期規劃工作，圍繞文化產業發展配套建設及產業招商，構建三項機制，形成加快文化產業快速發展的良好局面，做出了一系列卓有成效的工作。

一、構建齊抓共管共贏機制，密切與稅務部門合作，以優惠政策吸引項目。推動文化產業大發展大繁榮，是一項事關全局的系統工程，需要全社會的共同參與和各方面的支持配合。在工作中，我們著力健全完善與相關幫扶單位合作溝通的體制機制，形成了加快文化發展的合力。11月10日上午市國稅局、區國稅局、區委宣傳部領導在區國稅局三樓會議室召開稅收支持文化旅游產業發展座談會。區國稅局王局長首先簡要說明了召開這次座談會的目的，區委宣傳部通報了臺兒莊文化產業園發展概況，與會各方就臺兒莊文化產業園現行的國家稅收政策、周邊的文化產業園稅收值得借鑒的政策、臺兒莊文化產業園關于稅收政策具體要求，需要的優惠政策進行了細致交流，然后詳細討論了十二五新試行的增值稅擴圍政策以及相關文化產業方面的稅收優惠政策。會后，臺兒莊古城文化產業園辦公室給國稅局相關人員提供了古城文化產業園試行的稅收政策、其他地市發展文化產業的稅收優惠政策等相關材料。通過與稅務部門的溝通合作，有助于搭建稅企之間的合作橋梁，密切了與金融稅務部門的溝通協調，形成齊抓共管文化產業的良好格局。

二、構建引智開發機制，與文化發展專家、學者交流，合理規劃產業發展格局，促進項目合理配置。目前，臺兒莊古城文化產業園區規劃四個分區，分別為古城核心區、大戰主題區、文化產業發展區、運河濕地生態度假區。在如何合理配置文化產業項目上，積極引入科研院所智力因素，統籌規劃文化產業發展項目，確保產業項目入園后能夠站得住、大發展。10月21日，全國人大常委、省人大副主任、山東農業大學校長、教授溫孚江及山東農業大學相關教授、學者一行八人，在棗莊市政府副秘書長、古城管委會主任王廣部的陪同下，實地考察了臺兒莊古城文化產業園，并在古城三恪堂會議室召開交流座談會。座談會上，王區長詳細介紹了臺兒莊古城文化產業園的詳細規劃布局，陳市長就臺兒莊古城文化產業園發展與觀光農業的結合，與教授、學者進行了深入的座談交流。與會專家結合臺兒莊實際，就濕地休閑度假區發展觀光農業及建設農耕史館提出了合理性的意見和建議。11月13-15日，美國華盛頓州HBC國際商務智能咨詢公司陳寶凱教授，在區委宣傳部田山水副部長的陪同下，實地考察了臺兒莊古城文化產業園，并在區政府會議室與王廣金區長進行了座談交流。陳寶凱教授結合臺兒莊實際，就文化產業園區的發展情況提出了合理性的意見和建議。通過引智機制，創新文化產業發展思路，合理配置文化產業發展資源，促進了文化產業的跨越發展。

三是構建引資擴容機制，密切與文化產業企業溝通，拓寬文化發展投融資渠道，力促項目落地發展。現階段，文化產業在中央和省、市各部門的重視之下，日益走上了發展的快車道。臺兒莊古城文化產業園抓住這一契機，把文化產業項目作為招商引資的重點，制定了文化產業招商項目庫，有針對性的予以重點推介，采取擴充文化產業發展容量的措施，積極篩選一批有發展潛力的文化企業入駐，增強文化產業的整體實力和競爭力。11月15-16日，上海圣博華康文化創意投資股份有限公司馬建明副總裁、高級市場經理唐穎一行來臺兒莊就臺兒莊古城文化產業園發展項目進行座談考察。馬總一行先在文化產業園工作人員的陪同下實地考察了文化產業園區現狀，對文化產業的發展規劃提出了自己的見解，后在區政府會議室同王廣金區長進行了座談交流，就文化產業園規劃進展情況進行了深入細致的溝通，并表示將進一步加強雙方交流，尋求合作機會。11月19日-20日，天津東方神彩動漫藝術產業發展有限公司總裁、導演王建為和天津市經濟貿易進修學院劉偉博士來考察臺兒莊古城文化產業園。王總一行先在政府三樓會議室進行了座談，談到拍攝3D電影《女媧補天》的初步設想，接著分別到濤溝河濕地、大戰紀念館等實地考察的古城文化產業園的各功能分區。在同相關文化產業企業的協作方面，放寬了了文化產業市場準入條件，鼓勵和吸引社會力量參與文化設施建設及文化產業的經營管理，形成政府投入與社會投入相結合的多渠道、多元化的文化投資機制。

第二篇：三項機制

“三項機制”具體內容和解讀

三項機制內容：

一、鼓勵激勵

鼓勵依據：以目標責任考核、縣域經濟社會發展監測考評、貧困縣扶貧績效考核結果為主要依據，充分運用領導班子和領導干部平時考核、綜合研判等結果。

主要措施：三種形式：評優評先、考核獎勵、選拔重用。凡是在評優評先中獲得一定榮譽，考核和選拔方面就有相應的獎勵。比如，對縣域經濟社會發展監測考評前10名的縣(市)和前5名的城區，以省政府的名義授予陜西省縣域經濟社會發展“十強縣”和“五強區”稱號。相應的，對縣域經濟社會發展監測考評第一名和首次進入“十強縣”“五強區”的縣(市、區)，各獎勵100萬元;其他“十強縣”“五強區”，以50萬元為基數給予獎勵，較上年每進步或后退1位分別增加或減少10萬元。獎金分配應發放到人。同時，每年結合各項考核結果，按照一定權重，綜合評定出10名優秀縣(市、區)黨政正職，優先提拔使用(貧困縣黨政正職就地提拔)。

解讀：要解決干部干事創業內在動力不足的問題，形成讓能干事、會干事、干成事的干部精神上受鼓舞、物質上得獎勵、政治上有提升的鮮明導向。

特點：多種激勵方式相互作用、互為補充，激勵舉措具體可行，綜合運用我省較為成熟的考核體系，導向清晰，簡明扼要，有效避免重復考核、多頭考核，確保考核的權威和效率。

二、容錯糾錯

干部容錯糾錯機制，是在貫徹落實總書記“三個區分開來”(把干部在推進改革中因缺乏經驗、先行先試出現的失誤和錯誤，同明知故犯的違紀違法行為區分開來;把上級尚無明確限制的探索性試驗中的失誤和錯誤，同上級明令禁止后依然我行我素的違紀違法行為區分開來;把為推動發展的無意過失，同為謀取私利的違紀違法行為區分開來)要求，對有關單位和個人在履職擔當、改革創新過程中，未能實現預期目標或出現偏差失誤，但符合法律法規和政策規定，勤勉盡責、未謀取私利的，不作負面評價，及時糾錯改正，免除相關責任或從輕減輕處理。

主要情形：11類情形可進行容錯：支持改革探索、推崇創新突破、弘揚擔當負責、鼓勵積極作為。包括在落實黨委、政府決策部署中，出現工作失誤和偏差，但經過民主決策程序，沒有為個人、他人或單位謀取私利，且積極主動消除影響或挽回損失的;在推進改革和體制機制創新中，因缺乏經驗，先行先試出現探索性失誤或未達到預期效果的;法律、法規沒有明令禁止，因政策界限不明確或不可知的因素，在創造性開展工作中出現失誤或造成影響和損失的等11類情形均可以進行容錯。

認定程序：受到問責追責的單位或個人，按照干部管理權限向紀檢監察機關或組織部門提出申請;受理機關或部門，對符合容錯情形的開展調查核實;最終作出認定結論并反饋給申請單位或本人，屬于免責的，在一定范圍內公開。被認定容錯的單位和個人，考核、提拔、晉升、評優等不受影響。

澄清保護機制：對查無實據或輕微違紀但不夠追究紀律責任的信訪問題，可以通過談心、召開會議和通報等適當方式，及時澄清事實，消除負面影響;對惡意中傷誣陷他人、干擾改革創新或持續無理上訪造成惡劣影響的，堅決查處，依紀依法追究究責任;核查有關問題時，全面收集各方面的意見建議，充分聽取被反映單位或個人的解釋和說明，客觀公正處理。

解讀：為創新者容錯，就是要引導干部創造性地貫徹執行黨的路線方針政策，對經濟社會發展中出現的新情況、新問題提出前瞻性的解決思路和措施;為擔當者容錯，就是要引導廣大干部在推動工作落實中主動化解矛盾、勇于承擔責任，在急難險重任務面前敢于迎難而上;為實干者容錯，就是要引導廣大干部立足本職崗位，在經濟發展、民生建設、服務群眾中積極履職、主動作為。讓敢擔當、敢創新的干部沒顧慮、有舞臺。

特點：注重保護干部干事創業積極性，有很強的現實針對性和操作性。

三、能上能下

下的調整方式：調離崗位、改任非領導職務、引咎辭職、責令辭職等，視情節輕重予以確定。

下的情形：分為七個方面。

目標責任考核：如連續兩年被評為一般等次，或者當年被評為較差等次的市(區)、縣(市、區)和省級部門主要負責人。縣域經濟社會發展監測考評：如連續兩年退位幅度在前3名的縣(市)和退位幅度最大的城區主要負責人。

扶貧績效考核：如未完成減貧計劃任務的市(區)和縣(區)主要負責人。

生態環境工作不力：如對本地區發生的嚴重環境污染和生態破壞事件沒有及時組織處理，或者處置失當造成次生災害的有關黨政領導干部。

安全生產工作不力：如發生特別重大生產安全責任事故，或一年內發生2起重大生產安全責任事故的縣(市、區)主要負責人和分管領導干部。

維穩綜治工作不力：如發生特別重大群體性事件和公共安全事件，或一年內發生2起重大群體性事件和公共安全事件的縣(市、區)主要負責人和有關領導干部。

黨的建設工作不力：如發生嚴重違規提拔干部問題，或者本地區本部門用人上不正之風嚴重，造成惡劣影響，受到中組部或省委通報批評的市(區)、縣(市、區)、省級部門黨委(黨組)書記和有關領導干部。解讀：要解決干部干事創業外部壓力不足的問題，形成讓平庸者下、讓失職者下、讓不適者下的鮮明導向。讓平庸者下，就是要對那些渾渾噩噩、碌碌無為，干事勁頭不足、進取意識不強，無過但也無功的干部進行調整;讓失職者下，就是要對那些履職不力、工作滯后，不適宜擔任現職的干部進行調整;讓不適者下，就是要對那些在全面從嚴治黨和經濟發展新常態下不適應、不會為、不善為、不敢為的干部進行調整。讓不適應、不作為的干部受懲戒、讓位子。

特點：目標集中、重點突出、內容具體，7個方面情形最大限度量化，讓干部下得心服口服。關于三項機制：

1.問：省委“三項機制”指的是什么？

答：《陜西省黨政干部鼓勵激勵辦法(試行)》《陜西省黨政干部容錯糾錯辦法(試行)》《陜西省推進省管黨政領導干部能上能下辦法(試行)》。

2.問：省委制定出臺“三項機制”是為了實現總書記對陜西提出的什么定位和什么要求? 答：“追趕超越”定位和“五個扎實”要求。(“五個扎實”的具體要求是扎實推進經濟持續健康發展、扎實推進農業現代化建設、扎實加強文化建設、扎實做好保障和改善民生工作、扎實落實全面從嚴治黨。)3.問：貫穿“三項機制”的導向是什么？

答：三句話、九個字“能者上、錯者容、庸者下”。（讓能干事、會干事、干成事的干部精神上受鼓舞、物質上得獎勵、政治上有提升；為創新者容、為擔當者容、為實干者容；讓平庸者下、讓失職者下、讓不適者下。）

4.問：《陜西省黨政干部鼓勵激勵辦法（試行）》明確鼓勵激勵工作堅持的原則是什么？

答：堅持實事求是、客觀公正，注重實績、綜合評價，考用結合、獎優懲劣，分級管理、簡便易行的原則。5.問：《陜西省黨政干部鼓勵激勵辦法（試行）》工作的主要依據是什么？

答：陜西省黨政干部“鼓勵激勵”工作以目標責任考核、縣域經濟社會發展監測考評、貧困縣扶貧績效考核結果為主要依據，充分運用領導班子和領導干部平時考核、綜合研判等結果。

6.問：《陜西省黨政干部鼓勵激勵辦法（試行）》中鼓勵激勵方式包括哪幾個方面？

答：包括3個方面，分別是評優評先、考核獎勵和選拔重用。7.問：《陜西省黨政干部鼓勵激勵辦法（試行）》中擬提拔使用的黨政干部考核結果應具備什么條件？

答：擬提拔使用的黨政干部，任現職期間考核結果應為稱職以上等次。黨政正職擬提拔使用的，所在單位近三年應獲得一次目標考核優秀等次。

8.問：《陜西省黨政干部鼓勵激勵辦法（試行）》中干部選拔任用上給予傾斜的條件是什么? 答：連續三年獲得目標責任考核優秀等次的市（區）和省直部門，在干部選拔任用上給予傾斜。

9.問：《陜西省黨政干部鼓勵激勵辦法（試行）》中黨政干部優先提拔使用是怎樣規定的？

答：對在生態環境、安全生產、維穩綜治、黨的建設等方面作出突出貢獻，受到黨中央、國務院表彰的黨政干部，優先提拔使用。10.問：《陜西省黨政干部鼓勵激勵辦法（試行）》中對縣（市、區）黨政正職優先提拔使用是怎樣規定的？

答：每年結合目標責任考核、縣域經濟社會發展監測考評和貧困縣扶貧績效考核等結果，按照一定權重，綜合評定出10名優秀縣（市、區）黨政正職，優先提拔使用（貧困縣黨政正職就地提拔使用）。

11.問：《陜西省黨政干部鼓勵激勵辦法（試行）》中對破格提拔使用黨政干部是怎樣規定的？

答：對被評為“全國優秀縣委書記”和落實“五大發展理念”成效特別顯著、脫貧攻堅成績特別突出的黨政干部，可以破格提拔使用。12.問：《陜西省黨政干部鼓勵激勵辦法（試行）》明確的鼓勵激勵工作組織領導和實施主體是誰？

答：黨政干部鼓勵激勵工作在省委、省政府和省考核委員會的領導下，由省委組織部組織實施。

13.問：《陜西省黨政干部容錯糾錯辦法（試行）》明確容錯糾錯的概念是什么？

答：容錯糾錯是指對有關單位和個人在履職擔當、改革創新過程中，未能實現預期目標或出現偏差失誤，但符合法律法規和政策規定，勤勉盡責、未謀取私利的，不作負面評價，及時糾錯改正，免除相關責任或從輕減輕處理。

14.問：《陜西省黨政干部容錯糾錯辦法（試行）》明確容錯糾錯工作應遵循的原則有哪些？

答：有五項原則，一是把紀律挺在前面，依紀依法，堅守底線；二是堅持實事求是，區別對待，寬嚴相濟；三是鼓勵改革創新，允許試錯，寬容失誤；四是注重抓早抓小，著眼預防，及時糾錯；五是支持干事創業，勇于擔當，激發活力。

15.問：《陜西省黨政干部容錯糾錯辦法（試行）》明確容錯糾錯應當把握的政策界限是什么？

答：堅持把干部在推進改革中因缺乏經驗、先行先試出現的失誤和錯誤同明知故犯的違紀違法行為區分開來；把上級尚無明確限制的探索性實驗中的失誤和錯誤同上級明令禁止后依然我行我素的違紀違法行為區分開來；把為推動發展的無意過失同為謀取私利的違紀違法行為區分開來，保護改革者、鼓勵探索者、寬容失誤者、糾正偏差者、警醒違紀者。

16.問：陜西省“能上能下”辦法原則是什么？

答： 陜西省“能上能下”辦法堅持的原則是實事求是、客觀公正，權責一致、黨政同責，于法周嚴、于事簡便的原則。

17.問：《陜西省推進省管黨政領導干部能上能下辦法（試行）》重點解決什么問題？

答：重點解決干部干事創業壓力不夠的問題，讓不適應經濟發展新常態、不適合追趕超越新要求、不適宜擔任現任職務的干部受懲戒、讓位子。

18.問：《陜西省推進省管黨政領導干部能上能下辦法（試行）》中，對省管黨政干部進行調整的依據是什么？

答：推進省管黨政領導干部能下，以目標責任考核為基本依據，綜合運用縣域經濟社會發展監測考評、扶貧績效考核及生態環境、安全生產、維穩綜治、黨的建設等方面工作不力的責任認定結果進行調整。

19.問：《陜西省推進省管黨政領導干部能上能下辦法（試行）》中規定省管黨政干部下的調整方式有哪幾種？

答：主要有4種。調離崗位、改任非領導職務、引咎辭職、責令辭職等，視情節輕重予以確定。

20.問：《陜西省推進省管黨政領導干部能上能下辦法（試行）》中，依據目標責任考核結果進行調整的情形有幾種？

答：有3種情形： 目標責任考核連續兩年被評為一般等次，或者當年被評為較差等次的市（區）、縣（市、區）和省級部門主要負責人；考核民主測評基本稱職和不稱職得票率在30%以上，且不稱職得票率超過15%的黨政領導干部；考核結果為不稱職等次，或者連續兩年為基本稱職等次的黨政領導干部。

第三篇：三項機制

村綜治工作室三項工作制度

一、議事報告制度。

村（社區、企業）綜治工作室定期進行治安形勢摸排分析，落實解 決辦法。重大信息要及時報送，每月向鄉鎮（街道）綜治工作中心上報（綜治工作情況月報表）。

二、工作例會制度。

參加所在鄉鎮（街道）綜治辦每月一次的工作例會，學習相關業務 知識，通報交流情況，安排工作任務。

三、臺帳資料制度。

村（社區、企業）綜治工作要建立與平安創建為一體的臺帳資料認 真、如實、及時地填寫好市綜治辦發下的《村（社區、企業）綜治工作室臺帳》。

村綜治工作室五項工作職責

一、信息收集。收集和報送信息，開展社情動態分析，向本單位領導提出維穩工作建議。

二、化解矛盾。接待群眾來訪，受理和調處矛盾糾紛、信訪案件，處置突發性事件。

三、管理防范。落實防范、教育、管理、維權、建設、改造等措施，開展各類基層創安活動，抓好長效管理。

四、法制宣傳。宣傳綜治工作方針、目標、任務和平安創建的意義、舉措.五、完成上級布置的其他工作任務。

人民調解委員會受理糾紛范圍

根據《人民調解工作若干規定》第二十條規定：

人民調解委員會調解的民間糾紛，包括發生在公民與公民之間，公民與法人和其他社會組織之間涉及民事權利義務爭議的各種糾紛。調解工作流程 當事人申請 口頭或書面 人民調解委員會主動調解人民調解委員會受理登記 調節準備、確定調解員調查核實、制定方案 主持調解、立卷歸檔 進行回訪、鞏固成果人民調解委員會工作任務。

一、預防、調解民間糾紛；

二、開展法制宣傳教育和民主法治村創建活動；

三、協助鄉鎮（街道）司法所等組織做好社區矯正對象和歸正人員幫教相關工作；

四、向上級組織反映糾紛和調解工情況

報帳職責和制度

村報帳應在村兩委會的領導和鎮村代理中心的業務指導下展開工作，堅持黨的四項基本原則，貫徹執行黨和國家的方針、政策、法令和制度。通過記帳、算帳、收帳的手段搞好現金和存款的核算，加強計劃管理，控制貨幣支出，節約使用資金，保證貨幣資金的安全完整。

一、嚴格執行國家法令，財經紀律、財務制度，有關現金管理和銀行結算制度，管理好現金和銀行存款。現金收入應及時存入銀行，不得坐支現金，實行收支兩條線，不得以白條抵庫，更不準公私不分，任意挪用現金。

二、負責登記現金、銀行日記帳，及時強調編報結了單。根據已辦理完畢的收、付款憑證，逐筆按順序編號登記現金和銀行，并及時結出余額，如發現短缺與溢余，應當即查找原因，做到帳帳相符，不得私自處理。

三、負責做好付款憑證的審核工作。

報帳員的業務工作主要是圍繞現金及存款的收入和付出進行的，凡發生的每項付款的經濟業務無論是自制憑證還是外取憑證，都必須同時具備以下條件“一是必須要符合財務制度有關規定，付款的憑證應是合法有效的憑證；二是字跡清楚，數字內容準確，防止弄虛作假、貪污、鋪張浪費等現象的發生；三是付款發票必須由經辦人、證明人簽字，并由村財務主任財監小組審核簽字后方可生效。”

四、負責作好結賬、報帳工作。報帳員應按規定的報帳日向街道代理中心結報本村每季的收支項目，編報好記帳中心統一的現金結報單，結報的收支票據必須經過村財監小組審核和簽字后方可上報。

五、各村報帳員的報帳日期為每季的季末20-30日，報帳員應按有關規定及時正確地向 街道代理中心結報的收支帳目。

六、各村報帳員必須在季末按街道代理中心反饋的村務公開資料（一式三份）交付財監 審核簽字后，一份于次月十五日前上墻公布，一份報街道代理中心，一份存檔。

七、各村報帳員應街道黨工委政府及村兩委會的領導和街道代理中心的業務指導下開展其他工作，如：戶籍管理、村級集體資產的管理、承包合同管理、統計工作、普查工作、農業稅、優撫費的收繳及其他村級行政工作。

第四篇：三項機制實施方案

落實“三項機制”實施方案

建立干部鼓勵激勵、容錯糾錯、能上能下三項機制，是省委落實總書記“五個扎實”要求、實現追趕超越發展的重要舉措，是激發干部干事創業積極性的制度安排。三項機制相互銜接配套，形成了系統科學的制度體系，是當前和今后一個時期全省領導班子和干部隊伍建設的基本遵循。為做好“三項機制”的落實工作，結合學校實際，特制定本方案。

一、具體內容

三項機制分別指的是《陜西省黨政干部鼓勵激勵辦法(試行)》、《陜西省黨政干部容錯糾錯辦法(試行)》、《陜西省推進省管黨政領導干部能上能下辦法(試行)》。即：鼓勵激勵機制、容錯糾錯機制、能上能下機制。

簡單講：就是實現能者上、錯者容、庸者下。

二、活動目標

1、鼓勵激勵辦法

鼓勵依據：以考核、師德師風考核、績效工資考核結果為主要依據，充分運用領導班子和教師平時考核結果。

主要措施：三種形式：評優評先、考核獎勵、選拔重用。凡是在評優評先中獲得一定榮譽，考核和選拔方面就有相應的獎勵。

目的：讓能干事、會干事、干成事的教職工精神上受鼓舞、物質上得獎勵、政治上有提升的鮮明導向。

2、容錯糾錯辦法

干部容錯糾錯機制，是在貫徹落實總書記“三個區分開來”(把干部在推進改革中因缺乏經驗、先行先試出現的失誤和錯誤，同明知故犯的違紀違法行為區分開來;把上級尚無明確限制的探索性試驗中的失誤和錯誤，同上級明令禁止后依然我行我素的違紀違法行為區分開來;把為推動發展的無意過失，同為謀取私利的違紀違法行為區分開來)要求，對有關單位和個人在履職擔當、改革創新過程中，未能實現預期目標或出現偏差失誤，但符合法律法規和政策規定，勤勉盡責、未謀取私利的，不作負面評價，及時糾錯改正，免除相關責任或從輕減輕處理。

主要情形：11類情形可進行容錯：支持改革探索、推崇創新突破、弘揚擔當負責、鼓勵積極作為。包括在落實黨委、政府決策部署中，出現工作失誤和偏差，但經過民主決策程序，沒有為個人、他人或單位謀取私利，且積極主動消除影響或挽回損失的;在推進改革和體制機制創新中，因缺乏經驗，先行先試出現探索性失誤或未達到預期效果的;法律、法規沒有明令禁止，因政策界限不明確或不可知的因素，在創造性開展工作中出現失誤或造成影響和損失的等11類情形均可以進行容錯。

澄清保護機制：對查無實據或輕微違紀但不夠追究紀律責任的信訪問題，可以通過談心、召開會議和通報等適當方式，及時澄清事實，消除負面影響;對惡意中傷誣陷他人、干擾改革創新或持續無理上訪造成惡劣影響的，堅決查處，依紀依法追究究責任;核查有關問題時，全面收集各方面的意見建議，充分聽取被反映單位或個人的解釋和說明，客觀公正處理。

目的：為創新者容錯，就是要引導大家創造性地貫徹執行黨的路線方針政策，對經濟社會發展中出現的新情況、新問題提出前瞻性的解決思路和措施;為擔當者容錯，就是要引導廣大干部在推動工作落實中主動化解矛盾、勇于承擔責任，在急難險重任務面前敢于迎難而上;為實干者容錯，就是要引導廣大干部立足本職崗位，在經濟發展、民生建設、服務群眾中積極履職、主動作為。讓敢擔當、敢創新的同志沒顧慮、有舞臺。

3、上能下辦法

下的調整方式：調離崗位、改任非領導職務、引咎辭職、責令辭職等，視情節輕重予以確定。

目的：要解決干事創業外部壓力不足的問題，形成讓平庸者下、讓失職者下、讓不適者下的鮮明導向。讓平庸者下，就是要對那些渾渾噩噩、碌碌無為，干事勁頭不足、進取意識不強，無過但也無功的干部進行調整;讓失職者下，就是要對那些履職不力、工作滯后，不適宜擔任現職的干部進行調整;讓不適者下，就是要對那些在全面從嚴治黨和經濟發展新常態下不適應、不會為、不善為、不敢為的干部進行調整。讓不適應、不作為的同志受懲戒、讓位子。

三、組織機構

組長劉勃（校長），副組長韓運峰（副校長），成員盧榮華（教導主任）、冀彩霞（少先隊大隊輔導員）、駱套山（教師代表）、閆曉紅（教師代表）。

四、具體措施

1、成立組織，做好分工。

2、研究制定活動計劃或安排，明確活動各階段的具體工作。

3、召開主題動員會，使大家熟知開展“三項活動”的重要性和必要性。

4、完善學校各項制度和各項考核方案，使學校各項工作有章可依、有據可循。

5、采用走訪、問卷調查、談心等方式，尋找大家存在的不足和問題，制度整改辦法，并努力整改。

6、及時總結經驗和不足，進一步促進工作，努力辦人民群眾滿意的教育，讓各級領導放心，讓全體師生、教師、家長、社會滿意。

代塬教學點 2017.2.14

第五篇：三項機制

三項機制具體內容

三項機制分別指的是鼓勵激勵機制、容錯糾錯機制、能上能下機制。

“三項機制”內容

“三項機制”分別為《陜西省黨政干部鼓勵激勵辦法(試行)》、《陜西省黨政干部容錯糾錯辦法(試行)》、《陜西省推進省管黨政領導干部能上能下辦法(試行)》。

簡單講：實現能者上、錯者容、庸者下。

(一)鼓勵激勵辦法(全文共十一條)：

鼓勵依據：以目標責任考核、縣域經濟社會發展監測考評、貧困縣扶貧績效考核結果為主要依據，充分運用領導班子和領導干部平時考核、綜合研判等結果。

主要措施：三種形式：評優評先、考核獎勵、選拔重用。凡是在評優評先中獲得一定榮譽，考核和選拔方面就有相應的獎勵。比如，對縣域經濟社會發展監測考評前10名的縣(市)和前5名的城區，以省政府的名義授予陜西省縣域經濟社會發展“十強縣”和“五強區”稱號。相應的，對縣域經濟社會發展監測考評第一名和首次進入“十強縣”“五強區”的縣(市、區)，各獎勵100萬元;其他“十強縣”“五強區”，以50萬元為基數給予獎勵，較上年每進步或后退1位分別增加或減少10萬元。獎金分配應發放到人。同時，每年結合各項考核結果，按照一定權重，綜合評定出10名優秀縣(市、區)黨政正職，優先提拔使用(貧困縣黨政正職就地提拔)。

解讀：要解決干部干事創業內在動力不足的問題，形成讓能干事、會干事、干成事的干部精神上受鼓舞、物質上得獎勵、政治上有提升的鮮明導向。

特點：多種激勵方式相互作用、互為補充，激勵舉措具體可行，綜合運用我省較為成熟的考核體系，導向清晰，簡明扼要，有效避免重復考核、多頭考核，確保考核的權威和效率。

(二)容錯糾錯辦法(全文共十四條)：

干部容錯糾錯機制，是在貫徹落實總書記“三個區分開來”(把干部在推進改革中因缺乏經驗、先行先試出現的失誤和錯誤，同明知故犯的違紀違法行為區分開來;把上級尚無明確限制的探索性試驗中的失誤和錯誤，同上級明令禁止后依然我行我素的違紀違法行為區分開來;把為推動發展的無意過失，同為謀取私利的違紀違法行為區分開來)要求，對有關單位和個人在履職擔當、改革創新過程中，未能實現預期目標或出現偏差失誤，但符合法律法規和政策規定，勤勉盡責、未謀取私利的，不作負面評價，及時糾錯改正，免除相關責任或從輕減輕處理。

主要情形：11類情形可進行容錯：支持改革探索、推崇創新突破、弘揚擔當負責、鼓勵積極作為。包括在落實黨委、政府決策部署中，出現工作失誤和偏差，但經過民主決策程序，沒有為個人、他人或單位謀取私利，且積極主動消除影響或挽回損失的;在推進改革和體制機制創新中，因缺乏經驗，先行先試出現探索性失誤或未達到預期效果的;法律、法規沒有明令禁止，因政策界限不明確或不可知的因素，在創造性開展工作中出現失誤或造成影響和損失的等11類情形均可以進行容錯。

認定程序：受到問責追責的單位或個人，按照干部管理權限向紀檢監察機關或組織部門提出申請;受理機關或部門，對符合容錯情形的開展調查核實;最終作出認定結論并反饋給申請單位或本人，屬于免責的，在一定范圍內公開。被認定容錯的單位和個人，考核、提拔、晉升、評優等不受影響。

澄清保護機制：對查無實據或輕微違紀但不夠追究紀律責任的信訪問題，可以通過談心、召開會議和通報等適當方式，及時澄清事實，消除負面影響;對惡意中傷誣陷他人、干擾改革創新或持續無理上訪造成惡劣影響的，堅決查處，依紀依法追究究責任;核查有關問題時，全面收集各方面的意見建議，充分聽取被反映單位或個人的解釋和說明，客觀公正處理。

解讀：為創新者容錯，就是要引導干部創造性地貫徹執行黨的路線方針政策，對經濟社會發展中出現的新情況、新問題提出前瞻性的解決思路和措施;為擔當者容錯，就是要引導廣大干部在推動工作落實中主動化解矛盾、勇于承擔責任，在急難險重任務面前敢于迎難而上;為實干者容錯，就是要引導廣大干部立足本職崗位，在經濟發展、民生建設、服務群眾中積極履職、主動作為。讓敢擔當、敢創新的干部沒顧慮、有舞臺。

特點：注重保護干部干事創業積極性，有很強的現實針對性和操作性。

(三)能上能下辦法(全文共十九條)：

下的調整方式：調離崗位、改任非領導職務、引咎辭職、責令辭職等，視情節輕重予以確定。

下的情形：分為七個方面。

目標責任考核：如連續兩年被評為一般等次，或者當年被評為較差等次的市(區)、縣(市、區)和省級部門主要負責人。

縣域經濟社會發展監測考評：如連續兩年退位幅度在前3名的縣(市)和退位幅度最大的城區主要負責人。

扶貧績效考核：如未完成減貧計劃任務的市(區)和縣(區)主要負責人。

生態環境工作不力：如對本地區發生的嚴重環境污染和生態破壞事件沒有及時組織處理，或者處置失當造成次生災害的有關黨政領導干部。

安全生產工作不力：如發生特別重大生產安全責任事故，或一年內發生2起重大生產安全責任事故的縣(市、區)主要負責人和分管領導干部。

維穩綜治工作不力：如發生特別重大群體性事件和公共安全事件，或一年內發生2起重大群體性事件和公共安全事件的縣(市、區)主要負責人和有關領導干部。

黨的建設工作不力：如發生嚴重違規提拔干部問題，或者本地區本部門用人上不正之風嚴重，造成惡劣影響，受到中組部或省委通報批評的市(區)、縣(市、區)、省級部門黨委(黨組)書記和有關領導干部。

解讀：要解決干部干事創業外部壓力不足的問題，形成讓平庸者下、讓失職者下、讓不適者下的鮮明導向。讓平庸者下，就是要對那些渾渾噩噩、碌碌無為，干事勁頭不足、進取意識不強，無過但也無功的干部進行調整;讓失職者下，就是要對那些履職不力、工作滯后，不適宜擔任現職的干部進行調整;讓不適者下，就是要對那些在全面從嚴治黨和經濟發展新常態下不適應、不會為、不善為、不敢為的干部進行調整。讓不適應、不作為的干部受懲戒、讓位子。