第一篇：淺談農村基層黨組織的黨內監督問題（范文）

農村基層黨組織的黨內監督問題芻議

汪志強

所謂黨內監督是指中國共產黨黨員之間、黨組織之間以及黨員和黨組織之間，依照黨章和其他黨內法規的規定所進行的相互監察、相互督促的活動，其性質是一種黨內的紀律監督。黨內監督的實質是黨從人民的利益出發，按照從嚴治黨的要求，進行的自我約束和自我完善。

注重加強黨內監督，是我們黨始終保持先進性的重要法寶。我們黨之所以能夠歷經磨難而不衰、千錘百煉更堅強，一個重要原因就是有一套行之有效并不斷完善的黨內監督機制和制度，保證我們黨不斷堅持真理、糾正錯誤，依靠自身力量解決前進中出現的問題。當前，我國改革發展已進入關鍵時期，面臨許多新情況、新問題。這對黨內監督也提出了新任務、新要求，需要我們進一步加強和改進黨內監督工作尤其是農村基層黨組織的黨內監督問題，以永葆黨的先進性。

一、加強農村基層黨組織黨內監督的重要意義

首先，加強農村基層黨組織的黨內監督，是貫徹黨的路線方針政策，完成黨的農村工作任務的需要。黨的農村基層組織是黨在農村基層組織中的戰斗堡壘，是黨的全部工作和戰斗力的基礎，是在農村貫徹“三個代表”重要思想科學發展觀的組織者、推動者和實踐者。農村基層黨組織和廣大黨員是否正確地貫徹執行黨的基本路線、農村基層黨組織的各項決策是否符合黨的基本路線的要求和符合上級組織的決議、農村基層黨組織的工作和黨員的活動是否符合廣大農民群眾的利益和愿望，農村基層黨組織和廣大黨員有責任對此進行監督并提出意見和建議。農村基層黨組織要保證黨的路線方針政策的貫徹執行，要做出正確的決策，也應該聽取廣大農村黨員和群眾的意見，主動接受黨員和群眾的監督，使黨的工作更好地體現“三個代表”重要思想的要求。加強農村基層黨內監督，及時糾正某些黨組織和黨員特別是黨員干部在執行黨的路線、方針、政策時發生的錯誤和“上有政策，下有對策” 以及有令不行，有禁不止等無組織無紀律現象，才能保證黨的基本路線全面正確地貫徹執行和科學發展觀的重要思想、要求在黨的農村基層工作中的全面落實。

其次，加強農村基層黨組織的黨內監督，是發展農村社會主義市場經濟，搞好農村黨風廉政建設的需要。社會主義市場經濟的發展給農村黨的建設帶來了生機，注入了新的活力，也使農村基層廣大黨員干部面臨著新的考驗。市場經濟的競爭原則會刺激一些人的投機心理；市場經濟的等價交換原則會滲透到黨組織的內部，誘發某些黨員干部出現各種腐敗行為。從近幾年某些消極腐敗現象的特征來看，主要表現之一就是以權謀私，權錢交易。農村基層黨組織的內部還沒有形 1

成完善的監督制約機制，權力得不到有效的制約，給一些黨員干部濫用權力提供了條件，因而使一些不正之風和腐敗現象得以滋生并不斷蔓延。發生在群眾身邊的消極腐敗現象和不正之風，群眾感受最直接，反映最強烈，嚴重破壞了農村黨群干群關系，損害了黨和政府在廣大農民群眾中的形象。加強黨的農村基層組織的黨內監督，建立健全有效的黨內監督機制，才能夠使某些以權謀私的動機難以化為實際行動，不正之風才能得到有效遏制，農村基層的黨風廉政建設才能真正取得滿意的成效。

第三，加強農村基層黨組織的黨內監督，是農村基層黨組織履行職責的需要。黨章規定：黨的基層組織應該“對黨員進行教育、管理和監督，提高黨員素質，增強黨性，嚴格黨的組織生活，開展批評和自我批評，維護和執行黨的紀律，監督黨員切實履行義務，保障黨員的權利不受侵犯。黨中央關于黨的基層組織的一些工作條例，也對農村基層黨組織的監督職能做出了明確規定。如《中國共產黨農村基層組織工作條例》總結新時期農村基層黨的建設的經驗，規定農村基層黨支部的一項重要職責，就是“負責村、組干部和村辦企業管理人員的教育、管理和監督”。但是，近年來我國農村基層黨組織的監督問題解決得并不盡如人意。農村基層黨組織黨內監督的現狀，呼喚黨的農村基層組織必須認真履行黨內監督職責，切實做好農村基層的黨內監督。那么，農村基層黨組織的黨內監督究竟存在哪些方面的問題呢？

二、農村基層黨組織黨內監督存在的主要問題

《黨內監督條例》頒布實施后，農村基層黨組織黨內監督雖然得到了極大的改進和加強，但從整體上來看，黨內監督仍是一個薄弱的環節，主要表現在：

1.黨內監督意識不濃厚。中共中央《關于加強黨的執政能力建設的決定》明確指出：“各級黨組織和干部都要自覺接受黨員和人民群眾監督。” 但在現實生活中卻存在“兩張皮”的現象：說起來重要，做起來次要，忙起來不要。導致“不愿監督、不敢監督、不好監督、監督不好”的情況出現。首先，被監督者自覺接受監督的意識缺乏。一些領導干部雖然口頭上重視監督，行動上卻依然我行我素，甚至思想上對監督有反感和厭惡情緒，認識不到接受監督的重要性和必要性，打擊報復監督者的事情時有發生。其次，監督者主動監督意識不足。多數人只有當自身利益受到侵害時才投訴，有的甚至逆來順受，使黨內監督進一步虛化。

2.黨內監督機制不健全。在我國廣度農村，基層黨組織雖然已經制定了黨代會、民主生活會等監督制度，但由于缺乏配套的運行機制，監督機構形同虛設。一是民主生活會走過場。雖然大多數農村基層黨組織能夠按時召開黨組織生活會，但缺乏思想上的坦誠交流，難以開展嚴肅認真的批評和自我批評，有的民主生活會甚至變成評功擺好會或工作匯報會，領導干部之間互相恭維，互相表揚，2

在現實中“民主集中制”的組織原則在實施過程中已經嚴重走形：班子成員參加的會議決定普通問題，少數人參加的會議決定重大問題，個別人參加的會議決定核心問題，一對一的口頭交待決定重要問題。二是主民化程度不高，黨員沒有充分的知情權。有些基層黨組織對重大決策如土地轉讓、資產承包、房屋拆遷、困難補助等事情只局限于少數人參與，將本該公開的黨務神秘化、隱密化。因此，一般黨員對一些熱點和敏感問題只能是“霧里看花”，發現和向上反映的問題也只能是道聽途說，人為地造成黨員監督渠道不暢。

3.監督渠道不暢通。由于公開監督機制還很不完善，影響了監督渠道的通暢和有效運行，如在重大事項等工作上還存在著公開性不強、公開范圍不夠廣，使群眾知情監督處于無法監督的狀態中。雖然在民主監督中作了大量工作，如實行民主評議領導干部，但由于評議結果沒有很好地與農村基層黨組織領導干部的任免獎懲掛鉤，導致民主監督處于無力監督中。

4.責任追究不到位。由于黨內監督機制、體制等方面存在的不足，致使一些農村基層黨組織的領導班子及其成員對黨內監督工作認識不足，重布置，輕檢查，監督工作不能持之以恒，黨內監督責任制未落實，責任追究不到位，監督效果不明顯。盡管黨風廉政建設責任制規定已頒布多年，但因黨內監督工作不力而受到責任追究的農村基層黨員干部則很少。

三、村組干部是農村基層黨組織黨內監督的重點

《中國共產黨黨內監督條例》指出：“黨內監督的重點對象是黨的各級領導機關和領導干部，特別是各級領導班子主要負責人”。黨的執政地位決定了農村黨的基層組織和基層干部，都掌握著這樣那樣的權力，因而農村基層黨組織黨內監督的重點就是農村兩委會及其村、組干部。

首先，把農村兩委會和村、組干部作為農村黨內監督的重點，這是我們黨的性質和宗旨所決定的。農村兩委會和村、組干部的權力是廣大農民群眾給的，村、組干部都是廣大農民的公仆，他們只有勤勤懇懇為廣大農民群眾服務的義務，沒有搞特殊化的權利，廣大農民群眾賦予的權力，必須用之于農民群眾，服務于農民群眾。要保證農村兩委會和村、組干部正確行使權力，就必須堅持標本兼治的方針，不僅要加強對一般黨員的教育和監督，更要加強對農村兩委會和村、組干部的監督，促使他們保持謹慎和清醒的頭腦，使自己的言論和行動符合黨和廣大農民群眾的利益，自覺地履行為人民服務的宗旨，更好地為黨和人民工作。這樣才能保證農村基層組織和干部按照“三個代表”重要思想和科學發展觀的要求，為基層群眾謀利益、辦實事，推進農村經濟和社會的發展與進步，進一步密切黨和人民群眾的血肉聯系。

其次，把農村兩委會和村、組干部作為農村黨內監督的重點，要求黨的基層 3

監督主體要著眼于防范，把農村兩委會和村、組干部執行黨的路線、方針、政策、決議的情況和廉潔從政的情況納入監督內容。強化對農村兩委會和村、組干部決策情況和決策執行情況的監督，保證他們始終堅持全心全意為人民服務的根本宗旨，無論在何時何地和何種情況下都堅持把黨和人民利益放在第一位，絕不以權謀私、假公濟私、化公為私，真正做到立黨為公、執政為民，以共產黨員的高風亮節和人格力量，影響廣大農民，嚴格執行農村基層黨組織生活會制度、農村基層干部任前廉政談話、誡勉談話、述職述廉等制度，推行村、組干部勤廉雙述、村民詢問質詢和民主評議制度。

第三，加強對農村“兩委“會和村、組干部的監督，要大力健全監督機制，加強制度建設。要做好防微杜漸工作，發現農村黨員干部出現一些不良苗頭和隱患時，要及時打招呼，及時提醒，指出其缺點和錯誤，并進行批評教育，限期改正，力爭使問題解決在萌芽狀態。對農村一些容易產生腐敗的重要環節、重點崗位，要加強經常性的檢查監督。重點完善村、組財務預決算、開支審批、審計監督等制度，健全農村集體資產承包、租賃、出讓等管理制度，對農村集體土地、灘涂、水面等資源的開發利用實行公開競價和招標投標制度。制定農村基層黨員干部包括基層站所工作人員廉潔自律規定和行為規范。要把實施黨內監督與嚴肅紀律結合起來，一旦發現農村兩委會和村、組干部有違犯黨紀的行為，應按照黨章和有關規定嚴肅處理。對其中構成犯罪的，要及時移交司法機關追究刑事責任。

第二篇：關于加強農村基層黨組織建設問題研究范文

關于加強農村基層黨組織建設問題研究

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2009-08-27 11:38:03 作者：唐官瑩 瀏覽次數：883

來源：縣委

縣委常委班子科學發展觀調研文章之一

關于加強農村基層黨組織建設問題研究

中共三都水族自治縣委書記

唐官瑩

農村基層黨組織是黨在農村全部工作和戰斗力的基礎，是鄉鎮、村各種組織和各項工作的領導核心。俗話說：“基礎不牢，地動山搖。”農村基層黨組織建設工作的好壞，直接關系到我們黨能否真正推動科學發展、促進社會和諧，直接關系到黨的執政基礎是否得到鞏固的問題。我作為一名縣委書記，是抓全縣基層黨組織建設的第一責任人。如何加強農村基層黨組織建設，推動縣域經濟社會又好又快發展，是當前亟待解決的重要課題。結合開展學習實踐科學發展觀活動，通過深入基層進行調研和思考，現就如何貫徹落實科學發展觀，進一步加強農村基層黨組織建設談一點本人的見解。

一、基本情況

三都水族自治縣共轄10鎮11鄉，274個行政村，4個街道社區，2144個村民小組，總人口33萬人，其中：水族人口20.29萬人,占全國水族總人口的54%，是全國唯一的水族自治縣，也是國家級重點貧困縣之一。全縣共有基層黨組織481個，其中：黨委23個、黨總支4個、黨支部455個（其中農村黨支部266個、村級聯合黨支部1個、社區黨支部4個、非公經濟黨支部2個、離退休黨支部8個）。全縣共有黨員8317名，其中:女黨員1286名，農村黨員5513名,35歲以下黨員1793名，高中（中專）以上文化程度黨員3244名。

二、主要做法及成效

近年來，我縣緊緊圍繞創建“五個好”基層黨組織為目標，以“三級聯創”活動和“四線百鄉千村萬名黨員”示范工程為載體，不斷加大經費投入和創新力度,使農村基層黨組織建設工作取得了一定成效。

1、選好配強農村基層黨組織領導班子。“火車跑得快，全靠車頭帶”。要抓好農村基層黨組織建設，關鍵要選好配強基層黨組織領導班子，尤其是選好能帶領群眾致富的農村基層黨組織書記。從2007年以來，有80%的村級黨支部采取“公推直選”、有18%的村級黨支部采取“兩推一選”的方式，依法依章選出了群眾、黨員、組織“三滿意”的新一屆村級黨組織領導班子。同時，有3個行政村通過“海選”方式選舉產生了村委會班子成員。針對村級干部素質不高的問題，還采取公開招聘50名大中專畢業生擔任村黨支部副書記或村委會主任助理，并抽調174名縣、鄉機關干部下派到村任職等形式，切實提高村級“兩委”班子的創造力、凝聚力和戰斗力。此外，還采取“公推優選”的方式，選出2個鄉（鎮）黨委書記和1鄉（鎮）長。

2、加大農村基層黨組織后備力量的培育。在村級后備干部的培養上，積極實施“三個注重培養”工程，即注重在農村青年中培養致富能手、注重在致富能手中培養發展黨員、注重在黨員致富能手中培養后備干部的“遞進式”管理模式，特別是注重把那些年輕有為、文化水平較高、帶頭致富和帶領群眾致富能力較強、熱心村級公益事業、在群眾中享有較高威信的黨員培養成為村黨支部書記或村委會主任。目前，我縣已建立了一支1600人左右的村級后備干部隊伍，全縣各個村每年都有3名以上35歲以下后備干部。在鄉科級后備干部的培養上，自2005年以來，先后在2次全縣范圍公開選拔了70名鄉科級后備干部，通過因崗施訓、跟蹤管理、經常教育，采取多壓擔子、多崗位鍛煉的方式，目前有30多人已被提拔到鄉科級領導崗位，有30多人通過掛任鄉（鎮）長助理或科局長助理等方式，讓他們早日介入、早日成熟、早日適應具體工作，盡快成長。

3、加強農村基層黨員隊伍建設。一是抓好黨員發展工作，每年都制定有黨員發展計劃，明確任務落實，確保每個農村基層黨支部每年至少發展1名以上新黨員和培養3名以上入黨積極分子。二是抓好農村黨員、干部的教育培訓工作，充分利用縣、鄉黨校培訓陣地和農村遠程教育站點，切實加強對農村黨員、干部的培訓，通過舉辦新任村級干部培訓班、新任鄉科級干部培訓班、農民技術綠證培訓班、“整村推進”項目培訓班、組織鄉（鎮）村（社區）干部外出考察學習和通過以會代訓等方式，不斷提高農村基層黨員、干部的整體素質，切實增強運用科學發展觀帶民增收致富的能力。三是全面開展“黨員承諾”制和“設崗定責”活動，切實增強黨員隊伍的服務意識，有效解決了農村無職黨員發揮作用難的問題，極大增強了基層黨組織的整體活力。

4、加強農村基層黨組織陣地建設。針對農村基層黨組織“無辦公場所”和黨員“活動難”問題，從2000年以來，我縣把改善基層辦公條件作為加強農村基層黨組織建設的重中之重。在村級組織活動場所建設方面，每年都由縣委組織部下發村級辦公用房建設計劃，并列入目標考核，成立了檢查組深入各村進行督查。在鄉（鎮）辦公樓建設方面，由縣財政根據各鄉（鎮）工作需要，按照輕重緩急程度，逐步給予解決。目前，全縣90%以上的村都有村級活動場所，其中50%以上的村都已建有標準的村級辦公用房和黨員活動室；全縣21個鄉（鎮）中50%以上都有新的辦公樓。

5、強化農村基層黨組織的規范管理。在村級管理上，我縣完善了《村務公開制度》、《村級民主議事制度》等管理辦法和制度，做到“七個規范”，即：規范“兩委”關系、規范工作程序、規范財務管理、規范干部管理、規范村務監督、規范村級組織檔案、規范監督職能。同時，將全縣村級小學黨員教師的組織關系由原所在的鄉（鎮）教育支部轉到所在的行政村黨支部，讓村級黨員教師直接參與、指導村級事務，不斷提高村級辦事水平。此外，探索在周覃鎮水東片區建立了第一個村級聯合黨支部——水東聯合黨支部，將4個行政村黨員集中到一個支部進行教育管理，不斷節約工作成本，促進產業發展。在鄉級管理上，我縣出臺了《關于規范鄉（鎮）行政管理體制和運行機制的意見》、《關于調整不稱職、不勝任鄉科級領導干部的暫行辦法》和《鄉（鎮）和部門綜合目標管理考核辦法》、《鄉（鎮）和部門綜合目標管理考核細則》等，切實提高規范化管理水平。

三、存在的主要問題

從目前情況來看，我縣農村基層黨組織建設與科學發展觀的要求還存在許多不相適應、不相符合的問題。

（一）黨員干部素質不適應。部分鄉村黨員干部年齡老化，文化程度偏低，在接受新知識方面存在實際困難，導致思想認識不高，觀念比較陳舊，缺乏責任意識、創新意識、進取意識和奉獻意識，心安理得做太平官，工作上遇到壓力就望而卻步，尤其是一些村干部認為自己 “政治上沒奔頭、工作上吃苦頭、經濟上沒甜頭、退下來沒靠頭”，遇到阻力就“撂擔子”。此外，許多鄉村黨員干部平時主動學習不夠，思考不深，缺乏解決農村實際問題和駕馭市場經濟的能力，在農村產業結構調整、優化種植模式以及市場營銷等方面不能發揮好主導作用，帶頭致富和帶領群眾共同致富的本領不強，先鋒模范作用發揮不明顯。

（二）工作方式方法不適應。部分鄉村黨員干部對新的形勢認識還比較模糊，對科學發展觀的內涵認識不深，對黨在農村各項政策掌握不透，工作方法單一，方式不靈活，工作上傾向于老辦法、老經驗、老套路，留戀于計劃經濟時代簡單、實用、無風險的行政命令，導致工作中干群之間矛盾增多，干群關系緊張，形成了“老辦法不管用，硬辦法不敢用，軟辦法不頂用，新辦法不會用”的四難境地，直接影響了農村各項工作的開展。工作中缺乏創新意識，沒有找準黨建工作和農村經濟發展的結合點，黨組織的設置形式跟不上農業產業化發展的步伐，部分鄉（鎮）工作無特色、無亮點，缺少黨建活動載體，沒有一個打得響、叫得起的基層黨建品牌，工作主要是完成上級“規定動作”的多，自身自選動作不夠，導致特色不突出，成效不明顯。

（三)工作運行體制不適應。免征農業稅后，一些相關配套改革措施沒有及時到位，農村工作出現了一些新情況、新問題。如鄉村兩級財力大幅度減少，嚴重影響了鄉村組織的正常運轉，無錢辦事的問題更加突出；民主政治進程與農民素質存在脫節，農民文化水平較低，他們對法律政策十分模糊，加上傳統的小農經濟思想造成的對政治漠不關心，部分群眾不能正確行使自己的民主權利，許多工作推動起來難度較大；上面有些政策缺乏連續性，有些政策的實際操作性不強，下面很難落實，在為群眾辦好事、辦實事方面受到諸多制約，群眾不太理解，基層組織面臨誠信危機。

(四)鄉村工作職能不適應。目前，鄉村兩級的工作職責尚不夠清晰，工作上缺少必要的遵循，更多的是被動依靠上級的安排和部署。特別是作為一級政府的鄉（鎮），其工作功能和管理權限逐步弱化，除了機關內設機構外，站、所是以條條管理為主，致使鄉（鎮）黨委、政府在實際工作中調控手段相對弱化與其承擔的工作和領導責任進一步強化的矛盾日益突出。

（五）干部工作機制不適應。一是鄉（鎮）機關干部選拔渠道比較狹窄。近年來，全縣每年公開招錄的公務員也僅有4至6個人，而且大多招的是縣直機關公、檢、法、司系統的公務員，近3年來，我省沒有組織招考鄉（鎮）公務員，部分鄉鎮“有編無人”的現象較為嚴重，一些鄉（鎮）股室的競爭上崗出現了“有崗無人競”的尷尬局面。二是政治期望值降低。鄉（鎮）機構改革以后，鄉（鎮）黨政領導班子職數減少，部分鄉鎮書記、人大主席一肩挑，班子成員實行交叉任職，許多原來的班子成員已經重新變成了中層干部，其他中層干部和一般干部更難有提升的空間。我省還沒有組織開展面向村干部招考公務員這項工作，目前，村干部干得再好也進不了公務員隊伍，能干到支部書記也就“封了頂”，退職后還是農民，政治上已基本沒有“盼頭”。三是權利與義務失衡。近幾年來，隨著農村工作的壓力越來越重，上級組織和領導對農村干部關心少，檢查指導多、走訪慰問少，聽取匯報多、交流溝通少，加責壓擔多、幫卸包袱少，較低的工資待遇與其所承擔的繁重的工作任務失衡，普遍感到壓力過大，加之后顧之憂難解決，很多村干部都想外出打工另謀出路，致使工作積極性難以提高。而外出打工的優秀知識青年越來越多，留在農村的年輕人越來越少，培養農村干部的源頭萎縮，后繼乏人，影響了村干部隊伍的穩定。

（六）集體經濟狀況不適應。村級集體經濟普遍比較薄弱，許多事情只能是紙上談兵，心有余而力不足。一些村黨組織“等靠要”的思想固化，發展集體經濟的思路不寬、辦法不多、措施不力、效果不佳，除靠縣財政每年轉移支付的6000元運轉資金外，幾乎無其它渠道來源，黨組織發揮領導核心作用缺乏應有的經濟基礎，依靠集體興辦公益事業更是難上加難，進而影響了基層黨組織和黨員干部在群眾中的凝聚力和影響力。

（七）領導力量和黨建經費投入不適應。一些基層黨組織特別是“一把手”對農村基層黨組織建設重視不夠，認為抓農村基層黨組織建設是面子工程、形象工程，“務虛”不“務實”，所以對農村基層黨組織建設研究不多、視野不廣、思路不寬、辦法不多、創新意識低、解決問題不力。目前，農村基層黨組織建設經費投入嚴重不足，鄉（鎮）一級黨建工作經費投入很少，村一級黨建經費的投入更是捉襟見肘，村級組織活動場所面積狹小，堅持經常性地開展形式多樣的組織活動較難。

四、對策與建議

面對新形勢、新任務，各基層黨組織必須堅持制度、機制和體制的創新，認真研究改進基層黨建工作的具體方法，探索加強農村基層黨建工作的有效途徑。

（一）抓好素質工程，為新農村建設提供優秀的人才保證。建設社會主義新農村，關鍵是要培養素質能力較高的農村干部、黨員、實用人才、新型農民四支隊伍。一是選準配強鄉村干部，培養新農村建設的帶頭人。要把那些政治上靠得住、發展上有本事、農民群眾信得過的優秀人才選進鄉村黨組織班子，尤其選好配強鄉村黨組織書記。注重從鄉鎮機關和站所選派優秀年輕黨員干部到相對貧困、后進村擔任黨支部書記、黨支部副書記等職務，并建立健全下派駐村干部管理辦法。同時，著力建設“能人型”村級黨組織，大力實施“領頭雁”工程，積極培養和選拔“能人型”黨組織書記，推行村“兩委”委員“雙向進入、交叉任職”和村黨組織書記、村委會主任“一肩挑”的模式，不斷增強基層黨組織的自身造血功能。二是加大鄉村干部培訓力度，培養新農村建設的骨干者。要探索建立“黨員定題、社會培訓、部門組織、財政買單”的市場化培訓模式，運用縣鄉黨校、示范基地、遠程教育、院校教育、學習考察、研討交流“六位一體”的模式，大規模地加強對鄉村干部進行新農村建設等方面的教育培訓，使他們真正成為懂技術、會經營、善管理，能帶領群眾依靠科技致富的骨干隊伍，在調整農村產業結構、發展農村經濟、帶領農民脫貧致富奔小康中充分發揮先鋒模范作用，不斷提升他們做好新形勢下農村工作的方式方法和工作能力。三是狠抓黨員隊伍建設，培養新農村建設的推動者。大力發展培養帶頭致富、帶領群眾共同致富能力強的農村黨員。加大關愛黨員力度，建立和落實農村貧困黨員救助機制，激發黨員保持先進性的原動力。保障黨員權利，為黨員在黨內生活充分發表意見搭建平臺。強化黨員管理特別是流動黨員的管理，創新黨員活動載體，推進農村黨員承諾制、無職黨員設崗定責、黨員創星等活動；強力疏通黨員“出口”，永葆黨員隊伍先進性。四是大力抓好鄉土人才開發工作，培養新農村建設的示范者。全面實施“三優三培雙帶”工程，切實注重把致富能手優先培養成黨員、把黨員優先培養成致富能手、把黨員致富能手優先培養成村干部，充分發揮農民黨員帶頭致富、帶領群眾共同致富的作用。鼓勵鄉村干部、農民能人施展才干、創業致富、帶富一方，并開展“科技標兵”、“科技示范戶”、“致富領頭人”、“新農村建設功臣”等評選表彰活動，塑造一批“田秀才”、“土專家”，增強“致富一方”的榮譽感。五是強化農民教育培訓，培養新農村建設的實施者。緊緊圍繞建設社會主義新農村的目標要求，制定和完善農民群眾的教育培訓規劃。結合農業結構調整、特色產業發展和富余勞動力轉移，開展針對性強、務實有效的農業科技培訓和就業技能培訓；積極對農民進行科學發展觀、“八榮八恥”、民主法制和誠信教育，大力培養“有文化、懂技術、會經營”的新型農民，努力在全社會形成“個個有技能，人人爭創業，家家謀致富”的良好氛圍。

（二）狠抓經濟發展，為新農村建設提供堅實的物質保證。一是發展壯大集體經濟。對村級集體經濟狀況、發展潛力進行認真分析，有針對性地幫助村黨組織選準發展經濟的路子，在人才、技術、資金等方面做好指導、服務和扶持。充分發揮農村集體房屋、設備、水面、荒山等閑置資源優勢，引進項目和資金，盤活固定資產，實現集體資產的保值增值。善于培育和壯大地方特色產業，形成專業化生產基地，建設龍頭加工型企業或經濟合作組織，增加集體收入。在“依法、自愿、有償”的前提下，探索建立農村土地流轉新機制，建立失地農民社會保障制度，鼓勵土地向大戶轉移，或交由集體實行股份制運作，以實現農業的規模經營。進一步調動村干部招商引資、爭取項目的積極性，對村里招商引資的企業，在利益分成上予以傾斜。二是著力助推農民增收。認真落實國家各項支農惠農政策，加大對各種轉移支付資金和項目資金的監管力度，保證農民的政策性增收。抓住以工促農新機遇，加強以水、電、路、橋為重點的基礎設施建設，為農民創造良好的生產、生活環境，為實現增收創造條件，同時要加強基礎設施建設工程的質量監督，杜絕“豆腐渣”工程，真正把好事辦好。拓寬農民增收渠道，積極鼓勵發展糧、油、菜、果、茶等農產品深加工，增加農產品附加值。發展勞務經濟，進一步開拓勞務市場，完善勞務輸出管理服務組織，擴大輸出規模，培育勞務品牌，提高勞務經濟效益。三是搞活農產品市場流通。要圍繞農產品生產、加工、儲藏、運輸、銷售等環節，組織和引導農民大膽走出農田，大膽進入流通領域，建設一支穩定的信息隊伍和銷售隊伍。大力發展科技服務型、市場營銷型及綜合服務型的行業協會、農民協會和各類專業合作經濟組織，實行農商掛鉤、農企聯姻，發展訂單農業，把農民與市場緊緊聯系在一起，切實提高農民進入市場的組織化程度。

（三）改進組織設置，為新農村建設提供有效的組織保證。一是創新組織設置。為適應農業產業結構調整，在堅持按地域、建制村為主設置黨組織的基礎上，按照有利于促進農村經濟社會發展、有利于充分發揮黨組織作用、有利于加強黨員教育管理、有利于擴大黨的工作覆蓋面的原則，把黨支部建在農村經濟合作組織、產業鏈和產業協會上的黨建工作新模式，使農村基層黨組織和基層干部服務農村經濟發展更直接、更有效。二是大力推進“支部＋協會（合作社）+農戶”的模式，發揮黨組織在農業產業化進程中的組織、領導和協調作用。只有一個產業的村，可采取黨支部領辦或創辦專業產業協會（合作社）的辦法，直接建立專業產業協會（合作社），支委成員實行雙向進入交叉任職，發揮黨組織的作用。有兩個以上產業的村，可將原村黨支部調整為村黨總支，由支委成員組織專業生產大戶建立專業生產協會（合作社），在協會（合作社）中建立產業黨支部，實行“產業黨支部+協會（合作社）”工作模式，或依托“龍頭”企業和服務組織設置黨組織。三是改進組織設置模式。根據農民工群體外出務工的新形勢，在黨員比較集中的勞務輸出群體中，可跨鄉村區域界限，成立流動黨支部。實行由流出地和流入地黨組織共同負責的雙向管理機制。要打破過去單一的屬地管理做法，按行業相近、地域相鄰、量才分類的原則，采取工作需要與黨員特長、黨員自愿選擇與黨組織指定相結合的辦法，分別設立各種類型的黨小組。同時，采取“村村聯建”、“村企聯建”的方式設置黨組織。

（四）創新工作機制，為新農村建設提供科學的制度保證。一是創新選用機制，增強基層組織“造血”功能。逐步探索個人自薦、群眾舉薦和組織推薦相結合，考試、考核和面試答辯相結合，公開選拔鄉村領導干部。探索建立從優秀村干部中選拔錄用鄉（鎮）機關工作人員制度。加大對優秀基層干部的選拔力度，切實對長期在基層工作、特別優秀的大膽提拔使用，努力形成關心愛護基層干部的用人導向。建立農村人才市場，完善人才交流和流動機制，跨行業、跨地域選拔農村基層干部，努力造就一支政治素質好、業務精通、愛崗敬業、敢于打硬仗的鄉村干部隊伍。二是創新政治激勵和社會保障機制，增強基層組織“護血”功能。在縣鄉招錄事業人員時，除在應屆大學畢業生和優秀社會青年中選拔外，要采取特殊政策，單列部分指標，放寬學歷、年齡限制，從現有村干部隊伍中選拔。開展并村、減員但不減財政轉移支付金額工作，實行村干部一人兼多職多薪，提高村干部報酬，保證村干部待遇的落實。逐步建立村干部養老保險制度，或退休金制度，按當地城鎮職工最低生活保障線標準，采取國家、單位和個人出一點的辦法解決，保證退崗干部的生活補貼，解決他們的后顧之憂，激發村干部干事創業的熱情。要設立黨內幫扶救助專項資金，開展“一幫一”等黨員互助活動，以黨內力量為主幫助貧困黨員解決基本的生活問題，引導他們逐步脫貧走向先進行列。通過制定出臺一系列具體有效的政策、措施，從經濟、政治和環境等各方面激勵好、保護好農村干部的工作積極性，讓農村干部“經濟上有享頭，政治上有奔頭，工作上有勁頭”，確保“留得住人、拴得住心、干得好事”。三是創新儲備機制，增強基層組織“補血”功能。完善后備干部培養制度，采取內選、下派、招聘等辦法，把優秀大學生、復退軍人、種養大戶、企業職工選拔充實到基層干部隊伍中來，吸引外出務工能人回村任職、創業，不斷優化基層干部結構。四是創新黨建責任落實機制。進一步健全完善縣委宏觀領導、組織部門牽頭、相關部門配合、鄉（鎮）黨委主抓、村黨組織創建的農村基層組織建設聯動機制。建立黨建工作雙向述職報告、定期調研通報、執行責任自查自糾等制度，強化監督檢查。緊扣新農村建設科學設計考核指標，創新考核方式和流程，促進經濟社會與農村基層黨建工作互動發展。嚴格兌現獎懲，對考核排名列前的進行表彰，對符合條件的黨建責任人予以提拔重用；對排名靠后的給予通報批評，對相關責任人進行責任追究，努力形成爭先創優的良好工作氛圍。同時要引入市場機制，整合各方力量，進一步加大對農村基層黨建工作的經費投入力度。

（五）優化基層環境,為新農村建設提供良好的環境保證。一是營造寬松的工作環境。結合農村黨組織和廣大黨員的思想、工作實際，大力開展豐富多彩、形式多種的各種主題實踐活動，積極搭建農村黨組織和黨員發揮作用的平臺，進一步激發廣大農村黨員自我提高、積極參與、服務群眾的積極性，切實解決農村黨員教育管理和作用發揮難問題，不斷增強黨建活動的吸引力和生命力。二是營造穩定的社會環境。進一步加強基層民主政治建設，探索村黨組織領導下的村民自治的多種實現形式，以民主促和諧、促穩定。抓住影響農村穩定的突出問題，建立健全經常性的矛盾糾紛排查調處機制，把不穩定因素解決在萌芽狀態。運用法律的、行政的、經濟的等多種手段，嚴厲打擊破壞農村生產生活的犯罪活動，嚴厲打擊農村惡勢力和非法宗教活動，為社會主義新農村建設保駕護航，使農民安心搞生產，全力奔小康。三是營造健康的人文環境。著力加強農村精神文明建設，充分利用各種節日，積極開展多種形式的群眾喜聞樂見的文體活動，豐富群眾文化生活。積極開展“計劃生育新風進萬家”活動以及“星級文明村”、“星級文明戶”、“好家庭”等評選活動，激勵農民追求健康向上的生活，形成農村文明新風尚。

2009年4月30日

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第三篇：農村基層黨組織存在的問題

農村基層組織建設工作存在的問題及建議

對于農村基層組織建設中存在的問題，我在走訪中聽到一些黨員干部的議論，他們說現在是“民富村窮、民橫官熊”。這句話雖然反映出個別干部存在缺乏群眾感情、消極抱怨的問題，但也說出了基層組織建設工作中存在的一些問題。

“村窮”是村級集體經濟組織面臨的突出問題。目前，大部分村集體缺少公共積累、沒有穩定的收入來源，一些村甚至負債累累。在公共服務均等化、保障和服務民生等大的政策背景下，農民群眾日益覺醒的民主意識、權利意識以及日益增長的物質文化需要與薄弱的村級經濟基礎之間的矛盾愈發突顯。這一矛盾一方面直接影響了農村基層黨組織在群眾中的威信；另一方面，使一些干部因為沒錢辦事而變得無所事事。

“民橫”是當前基層民主政治和農村經濟發展的客觀產物。尤其是隨著農村稅費改革的深入開展，越來越要求鎮、村兩級組織的職能由“管治”向“服務”轉變。如果說“催糧收款”、“扒房牽牛”體現為當年的 “官橫”，那么目前一些群眾攪局“一事 1

一議”、動輒越級上訪反映出的就是“民橫”。這些問題一方面弱化了村級組織自我完善、自我發展的能力，另一方面影響了基層干部工作的積極性，甚至干擾了正常工作和惠民利民項目的開展。

“官熊”主要表現為農村基層黨組織建設中存在的問題。一是一些黨員干部年齡偏大，思想觀念守舊、工作熱情不高，缺乏帶領群眾創業致富的本領；一些黨員干部明哲保身、但求無過，考慮自身利益多、考慮群眾利益少，富小家、忘大家。二是一些老書記、老村長群眾威信高、但創新管理的能力低，缺乏依法辦事、民主治村的意識；一些年輕干部干勁有余、威信和經驗不足，缺乏妥善處理復雜問題的能力。三是一些基層組織執行上級政策不力，有的不學習、不研究，執行政策走樣；有的不積極、不主動，應付交差了事；甚至有一些干部謀求私利，導致群眾不信任，影響基層黨組織整體工作的開展。四是一些基層組織的帶動、領導能力不強，不能因地制宜地組織和發動群眾開展力所能及的活動和工作，基層組織成了擺設。這些問題使我們的一些黨員干部平民化，使我們的基層組織離群眾越來越遠。

總結以上問題，胡錦濤總書記的七.一講話一語中的，那就是在農村基層組織，我們也實實在在地面臨著精神懈怠的危險、能力不足的危險、脫離群眾的危險和消極腐敗的危險。正確分析這些問題我們不難發現，“村窮”雖然有歷史的原因，但立足當下應該反思我們謀劃農村發展的能力；“民橫”雖然是群眾素質提升問題，但反思自身是因為我們的思想、宣傳工作還不到位，對中央和上級的要求還沒有落實好，對群眾還缺乏信任和感情。這些問題，恰恰需要我們進一步加強基層組織建設，主動正視矛盾，牢牢把握“發展”和“民生”兩個關鍵，統籌推進“三化”，實施“三動”戰略和富民工程，推動經濟社會發展，不斷為減少和化解的矛盾培植物質基礎、增強精神力量，最大限度地激發社會活力。

為此，我認為加強基層組織建設要突出抓好以下三方面工作： 一是把聯系群眾工作落實好。這段時間市委開展了“三幫扶”、“雙促”、“三走進、三服務”等活動，我想這些活動的目的不是為了創先爭優活動而活動，而是我們宣傳黨的方針政策，知民情、解民憂、暖民心的重要舉措。一方面，基層缺思想、缺

人才、缺錢缺物，上一級干部的包保無疑會在思想和物質上給予適當的幫扶；另一方面，面對基層存在的新問題、新情況，需要我們上一級的領導干部問政于民、問需于民、問計于民，在本職崗位上實事求是、因地制宜地出臺好的政策、好的措施、好的評價標準，真正做到為群眾和基層服務，而不是群眾和基層“被”服務。只有這樣，我們談創新社會管理才不會成為無本之木、無水之源。老百姓對干部下鄉有個總結“以前下鄉到田邊，現在下鄉一溜煙”，其中的關鍵就是能否把這些聯系群眾的活動堅持住、落到實處，使其真正暖民心，得到群眾的認可和支持。

二是把基層組織陣地建設好。自去年起全省在農村實施了農村基層組織建設“三項工程”活動。活動開展一段時間以來，黨員群眾最直接的反映就是黨員干部有家了、群眾活動有窩了。通過村委會軟、硬件設施的建設和完善，能夠達到吸引群眾、組織的群眾的目的。比如在我鎮的慶祝建黨90周年活動中，有的領導有顧慮，怕農民群眾參與積極性不高、影響活動質量，但實際情況是，各村開展的紅歌比賽、體育競賽得到了群眾的一致擁護，在選拔參加市級活動的選手時，原計劃90人的合唱隊，最終達到了123人，減誰誰有意見；再比如我們鎮政府門前原來是一片荒地，今年我們將其改造成了一個文化廣場，就是簡單的鋪上彩磚、安了幾件健身器材，工程還沒竣工，周圍的群眾就開始來活動了，他們自發地跳舞、扭秧歌，還帶動了四、五戶小商販來此經營。這兩件事引起了我們的反思，群眾是值得信任、值得依靠的，他們在基層組織建設工作中也是有主動性和積極性的，關鍵在于我們的組織和引導、關鍵在于我們為群眾搭建一個好的平臺。這就好比農村的撂荒地，有人來收拾一下、撤上種就可能打糧食，否則就會雜草從生。

三是帶領群眾創業致富是基層組織建設的第一要務。發展是硬道理，“民橫”、“官熊”的癥結就是“村窮”。解決農民致富問題離不開基層組織的宣傳和引導，離不開黨員干部的創業帶富。就我鎮的農民而言，絕大多數農民對參與勞務經濟、發展非糧產業等心存疑慮，“化肥一炮轟、農藥一掃清”、“小酒一喝、小牌一摸”的懶惰思想嚴重，這些問題，為基層組織如何組織農民開展創業思想培訓、創業技能培訓，發揮黨員創業帶富作用提出了新課題。

總之，中央提出了保障民生、服務民生的要求，省委、市委實施了“三化”、“三動”戰略，具體到基層，不需要我們做制度上的設計和理論上的論證，我們要做的，就是把群眾組織起來、發動起來。加強基層組織建設能夠為我們提供組織基礎，密切聯系群眾能夠為我們提供智力保障，在上級組織和黨員干部的幫扶指導下，我們滿懷希望。

第四篇：黨內監督材料

黨內監督工作經驗交流材料

---奈曼旗紀委監察局

新形勢下充分發揮黨內監督作用，實現黨內監督、法律監督、群眾監督和輿論監督有機結合，是黨的先進性和發揮執政能力建設的重要保證，是落實《建立健全懲防體系建設2008－2012年工作規劃》的一項重要內容，事關一個地區改革、發展、穩定的大局。

一、高度重視，加強領導

一方面體現在從嚴要求自己，規范決策行為，自覺接受監督上，每年都將反腐倡廉理論知識、黨紀政紀規章制度等作為旗委中心組、各級黨校主體班次上學習的必修內容。

另一方面，體現在重視并加強對黨內監督工作的領導，從加強黨的建設和鞏固黨的執政地位的高度常抓不懈。為使監督工作落到實處，堅持做到三個結合。一是加強黨內監督與提高思想政治素質教育相結合。在近年來開展的“三個代表”重要思想、共產黨員先進性教育活動、學習實踐科學發展觀等學教活動中，著力強化對領導干部廉潔自律的教育；二是加強黨內監督與落實黨風廉政建設責任制相結合。認真貫徹執行黨風廉政建設責任制，并結合奈曼實際制定了《奈曼旗深入落實推進黨風廉政建設責任制實施意見》（奈黨發

[2009]2號），實施“一狀一書”落實責任制，保證制度到位、責任到人，一級抓一級，一級帶一級。三是加強黨內監督與宣傳貫徹《廉政準則》結合起來，嚴格執行領導干部述職述廉、誡勉談話、函詢、質詢、罷免和撤換、經濟責任審計等制度，重點加強對各級黨政主要領導干部的監督。尤其要把《廉政準則》強調的“八個禁止、五十二個不準”作為監督檢查重點，認真解決社會關切的突出問題，嚴肅查處各類違紀違法行為，切實加強領導干部作風建設和廉政勤政建設。

二、強化意識，主動作為

當前，黨內監督的重要性和緊迫性正在不斷深入人心。領導干部自我監督和接受監督的意識、同級之間相互監督的意識、群眾勇于監督的意識都有不同程度的提高。過去有的同志講，“防火防盜防紀委”，現在是各級黨政班子研究重大問題，作出重大決策時，都主動征求紀檢監察機關意見，請紀委幫助把關。同時為增強群眾的監督意識，我旗積極采取多種措施，一是全面推行了“三公開”，既政務公開、辦事公開和黨務公開，方便了群眾監督。二是進一步暢通信訪舉報渠道，一方面在各蘇木鎮政府所在地和大鎮城區人員聚集地設置信訪舉報箱，另一方面積極開展領導干部定期接訪和下訪活動。三是不斷加大辦案懲處力度，通過強有力的治標推動標本兼治。

三、健全制度，注重成效

按照建立健全教育、制度、監督并重的懲治和預防腐敗

體系的要求，我們不斷加強和完善黨內監督的制度建設。一是認真執行并建立健全一系列專項監督制度。如嚴格執行《關于對小汽車購置更換實施審查備案的規定》、《黨政主要負責人述職述廉制度》、繼續執行《黨政領導干部任期經濟責任審計制度》，認真執行《誡勉談話制度》。根據奈曼旗實際制定了《黨政機關、事業單位重大事項報告制度》、《奈曼旗重大事項廉政約談制度》、《嘎查村級重大事項三位一體民主決策制度》，此三項制度頒布實施以來，收到了較好的社會效果。二是貫徹《黨政領導干部選拔任用工作條例》，制定和實行了干部考察預告、民主推薦、民主測評、任前公示、任前廉政談話、討論干部事前征求紀委意見、會上實行票決等制度，增強了干部工作的透明度。三是堅持了民主生活會特別是指定內容的專題民主生活會制度，并將此制度延伸到蘇木鎮、旗直部門領導班子，收到較好效果。四是黨內監督與黨外監督相結合，黨外監督制度也不斷完善。推行政務公開、廠務公開、村務公開制度，聘請了10名黨風監督員和特邀監察員，不斷探索和完善群眾監督的條件和渠道。在財務監督方面，全面實行政府采購，嚴格實行收支兩條線管理。通過這些制度的建立和實施，初步形成了一套黨內監督與社會監督、班子內部監督與群眾監督、法律監督與民主監督相結合的機制。

第五篇：《軍隊黨組織實施黨內監督的規定》

《軍隊黨組織實施黨內監督的規定》全文--中國廣播網 中央人民廣播電臺主辦 全球最大中文音頻網絡門戶民聲論壇

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2010-12-30 08:58來源：解放軍報打印本頁 關閉

第一章 總 則第一條

為了加強和規范軍隊黨組織實施黨內監督工作，發展軍隊黨內民主，維護黨的團結統一，促進各級黨組織能力建設和先進性建設，根據《中國共產黨章程》、《中國共產黨黨內監督條例（試行）》和《中國人民解放軍政治工作條例》，制定本規定。

第二條

軍隊黨組織實施黨內監督，必須以馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發展觀，堅持黨對軍隊的絕對領導，堅持民主集中制，堅持從嚴治黨、從嚴治軍，貫徹發揚民主、維護團結，實事求是、依法開展，突出重點、注重實效的原則。

第三條 軍隊黨組織實施黨內監督的主要內容是：

（一）遵守黨的章程和其他黨內法規，維護黨中央、中央軍委的權威，貫徹執行黨的路線、方針、政策和上級決議、命令、指示的情況；

（二）遵守憲法、法律、法規和規章制度，堅持依法治軍、從嚴治軍的情況；

（三）貫徹執行民主集中制的情況；

（四）在干部選拔任用、士兵提干、士官選取、院校招生、兵員征集、經費管理、工程建設、房地產租賃、科研管理、物資采購、裝備采購等事項中執行有關制度規定的情況；

（五）保障黨員權利、維護官兵合法權益的情況；

（六）廉潔自律和抓黨風廉政建設的情況。第四條

軍隊黨組織依照本規定實施黨內監督，重點對各級黨委和黨員領導干部特別是黨委書記、副書記進行監督。第二章 監督職責第五條

各級黨委領導本單位黨內監督工作，主要對本級黨委成員，同級紀委及其成員，下一級黨委班子及其成員特別是書記、副書記，以及上級黨委、紀委的工作進行監督，履行下列職責：

（一）制定貫徹上級黨委和同級黨的代表大會關于加強黨內監督工作的決議、決定的措施，研究部署黨內監督工作；

（二）組織對黨內監督制度落實情況的檢查，研究解決黨內監督工作中的問題；

（三）檢查黨委決議、決定的執行情況，研究解決執行中的問題；

（四）明確同級紀委和政治機關在黨內監督工作方面的任務與要求；

（五）對上級黨委、紀委的工作提出意見和建議。第六條

各級黨委成員主要對所在黨委、同級紀委的工作以及所在黨委的成員、同級紀委的成員進行監督，履行下列職責：

（一）參與和維護集體領導，對黨委討論決定的問題提出意見和建議；

（二）向所在黨委反映部隊官兵對黨委及其成員、同級紀委及其成員的意見和建議；

（三）署真實姓名以書面形式或者以其他形式，向所在黨委、同級紀委提出或者向上一級黨委、紀委反映所在黨委及其成員、同級紀委及其成員的問題；

（四）遵守黨內監督的各項制度規定，開展批評與自我批評。第七條 各級紀委與本級政治機關共同協助同級黨委組織協調黨內監督工作，履行下列職責：

（一）組織開展對黨內監督工作的檢查；

（二）對黨員領導干部履行職責、行使權力和廉潔自律情況進行監督；

（三）檢查和處理黨組織和黨員違反黨的章程和其他黨內法規的比較重要或者復雜的案件；

（四）向同級黨委和上一級紀委報告黨內監督工作情況，提出意見和建議，組織起草、制定有關規定，作出關于維護黨紀的決定；

（五）受理對黨組織和黨員違犯黨紀行為的檢舉；

（六）受理黨員的控告、申訴，保障黨員的權利。第八條

各級紀委成員主要對所在紀委及其辦事機構的工作以及所在紀委的成員、辦事機構的黨員領導干部進行監督，履行下列職責：

（一）參與和維護集體領導，對紀委討論決定的事項提出意見和建議；

（二）向所在紀委反映部隊官兵對紀委及其成員、辦事機構的黨員領導干部的意見和建議，反映部隊黨風廉政建設的重要情況；

（三）署真實姓名以書面形式或者以其他形式，向所在紀委、同級黨委提出或者反映所在紀委及其成員、辦事機構的黨員領導干部的問題；

（四）遵守黨內監督的各項制度規定，開展批評與自我批評。第九條

各級政治機關與本級紀委共同協助本級黨委組織協調黨內監督工作，按照黨委的決定組織開展有關黨內監督工作。第十條

基層黨委主要對本級黨委成員、所屬單位黨支部和黨員干部進行監督；對上級黨委、紀委的工作進行監督，提出意見和建議。

黨總支部、黨支部委員會主要對本支部成員和黨員遵守規定、履行職責、廉潔自律情況進行監督；對上級黨委、紀委的工作進行監督，提出意見和建議。第十一條

黨員在黨內監督方面有下列責任和權利：

（一）及時向黨組織反映部隊官兵的意見和要求，維護官兵的合法權益；

（二）在黨的會議上有根據地批評黨的任何組織和任何黨員，勇于揭露和糾正工作中的缺點、錯誤；

（三）反映黨組織和黨員違紀違法的情況，同消極腐敗現象作斗爭；

（四）參加黨組織開展的對黨員領導干部的民主評議和民主測評活動，發表意見。第十二條

各級黨的代表大會代表除履行黨員的監督責任和享有黨員的監督權利外，還應當按照軍隊有關黨代表大會代表權利與職責的規定，對所在黨代表大會選舉產生的同級黨委及其成員、紀委及其成員進行監督，反映所在選舉單位黨員的意見和建議。

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責編：彭洪霞相關新聞

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