第一篇：《軍隊(duì)黨組織實(shí)施黨內(nèi)監(jiān)督的規(guī)定》

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2010-12-30 08:58來(lái)源：解放軍報(bào)打印本頁(yè) 關(guān)閉

第一章 總 則第一條

為了加強(qiáng)和規(guī)范軍隊(duì)黨組織實(shí)施黨內(nèi)監(jiān)督工作，發(fā)展軍隊(duì)黨內(nèi)民主，維護(hù)黨的團(tuán)結(jié)統(tǒng)一，促進(jìn)各級(jí)黨組織能力建設(shè)和先進(jìn)性建設(shè)，根據(jù)《中國(guó)共產(chǎn)黨章程》、《中國(guó)共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例（試行）》和《中國(guó)人民解放軍政治工作條例》，制定本規(guī)定。

第二條

軍隊(duì)黨組織實(shí)施黨內(nèi)監(jiān)督，必須以馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，堅(jiān)持黨對(duì)軍隊(duì)的絕對(duì)領(lǐng)導(dǎo)，堅(jiān)持民主集中制，堅(jiān)持從嚴(yán)治黨、從嚴(yán)治軍，貫徹發(fā)揚(yáng)民主、維護(hù)團(tuán)結(jié)，實(shí)事求是、依法開(kāi)展，突出重點(diǎn)、注重實(shí)效的原則。

第三條 軍隊(duì)黨組織實(shí)施黨內(nèi)監(jiān)督的主要內(nèi)容是：

（一）遵守黨的章程和其他黨內(nèi)法規(guī)，維護(hù)黨中央、中央軍委的權(quán)威，貫徹執(zhí)行黨的路線、方針、政策和上級(jí)決議、命令、指示的情況；

（二）遵守憲法、法律、法規(guī)和規(guī)章制度，堅(jiān)持依法治軍、從嚴(yán)治軍的情況；

（三）貫徹執(zhí)行民主集中制的情況；

（四）在干部選拔任用、士兵提干、士官選取、院校招生、兵員征集、經(jīng)費(fèi)管理、工程建設(shè)、房地產(chǎn)租賃、科研管理、物資采購(gòu)、裝備采購(gòu)等事項(xiàng)中執(zhí)行有關(guān)制度規(guī)定的情況；

（五）保障黨員權(quán)利、維護(hù)官兵合法權(quán)益的情況；

（六）廉潔自律和抓黨風(fēng)廉政建設(shè)的情況。第四條

軍隊(duì)黨組織依照本規(guī)定實(shí)施黨內(nèi)監(jiān)督，重點(diǎn)對(duì)各級(jí)黨委和黨員領(lǐng)導(dǎo)干部特別是黨委書(shū)記、副書(shū)記進(jìn)行監(jiān)督。第二章 監(jiān)督職責(zé)第五條

各級(jí)黨委領(lǐng)導(dǎo)本單位黨內(nèi)監(jiān)督工作，主要對(duì)本級(jí)黨委成員，同級(jí)紀(jì)委及其成員，下一級(jí)黨委班子及其成員特別是書(shū)記、副書(shū)記，以及上級(jí)黨委、紀(jì)委的工作進(jìn)行監(jiān)督，履行下列職責(zé)：

（一）制定貫徹上級(jí)黨委和同級(jí)黨的代表大會(huì)關(guān)于加強(qiáng)黨內(nèi)監(jiān)督工作的決議、決定的措施，研究部署黨內(nèi)監(jiān)督工作；

（二）組織對(duì)黨內(nèi)監(jiān)督制度落實(shí)情況的檢查，研究解決黨內(nèi)監(jiān)督工作中的問(wèn)題；

（三）檢查黨委決議、決定的執(zhí)行情況，研究解決執(zhí)行中的問(wèn)題；

（四）明確同級(jí)紀(jì)委和政治機(jī)關(guān)在黨內(nèi)監(jiān)督工作方面的任務(wù)與要求；

（五）對(duì)上級(jí)黨委、紀(jì)委的工作提出意見(jiàn)和建議。第六條

各級(jí)黨委成員主要對(duì)所在黨委、同級(jí)紀(jì)委的工作以及所在黨委的成員、同級(jí)紀(jì)委的成員進(jìn)行監(jiān)督，履行下列職責(zé)：

（一）參與和維護(hù)集體領(lǐng)導(dǎo)，對(duì)黨委討論決定的問(wèn)題提出意見(jiàn)和建議；

（二）向所在黨委反映部隊(duì)官兵對(duì)黨委及其成員、同級(jí)紀(jì)委及其成員的意見(jiàn)和建議；

（三）署真實(shí)姓名以書(shū)面形式或者以其他形式，向所在黨委、同級(jí)紀(jì)委提出或者向上一級(jí)黨委、紀(jì)委反映所在黨委及其成員、同級(jí)紀(jì)委及其成員的問(wèn)題；

（四）遵守黨內(nèi)監(jiān)督的各項(xiàng)制度規(guī)定，開(kāi)展批評(píng)與自我批評(píng)。第七條 各級(jí)紀(jì)委與本級(jí)政治機(jī)關(guān)共同協(xié)助同級(jí)黨委組織協(xié)調(diào)黨內(nèi)監(jiān)督工作，履行下列職責(zé)：

（一）組織開(kāi)展對(duì)黨內(nèi)監(jiān)督工作的檢查；

（二）對(duì)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部履行職責(zé)、行使權(quán)力和廉潔自律情況進(jìn)行監(jiān)督；

（三）檢查和處理黨組織和黨員違反黨的章程和其他黨內(nèi)法規(guī)的比較重要或者復(fù)雜的案件；

（四）向同級(jí)黨委和上一級(jí)紀(jì)委報(bào)告黨內(nèi)監(jiān)督工作情況，提出意見(jiàn)和建議，組織起草、制定有關(guān)規(guī)定，作出關(guān)于維護(hù)黨紀(jì)的決定；

（五）受理對(duì)黨組織和黨員違犯黨紀(jì)行為的檢舉；

（六）受理黨員的控告、申訴，保障黨員的權(quán)利。第八條

各級(jí)紀(jì)委成員主要對(duì)所在紀(jì)委及其辦事機(jī)構(gòu)的工作以及所在紀(jì)委的成員、辦事機(jī)構(gòu)的黨員領(lǐng)導(dǎo)干部進(jìn)行監(jiān)督，履行下列職責(zé)：

（一）參與和維護(hù)集體領(lǐng)導(dǎo)，對(duì)紀(jì)委討論決定的事項(xiàng)提出意見(jiàn)和建議；

（二）向所在紀(jì)委反映部隊(duì)官兵對(duì)紀(jì)委及其成員、辦事機(jī)構(gòu)的黨員領(lǐng)導(dǎo)干部的意見(jiàn)和建議，反映部隊(duì)黨風(fēng)廉政建設(shè)的重要情況；

（三）署真實(shí)姓名以書(shū)面形式或者以其他形式，向所在紀(jì)委、同級(jí)黨委提出或者反映所在紀(jì)委及其成員、辦事機(jī)構(gòu)的黨員領(lǐng)導(dǎo)干部的問(wèn)題；

（四）遵守黨內(nèi)監(jiān)督的各項(xiàng)制度規(guī)定，開(kāi)展批評(píng)與自我批評(píng)。第九條

各級(jí)政治機(jī)關(guān)與本級(jí)紀(jì)委共同協(xié)助本級(jí)黨委組織協(xié)調(diào)黨內(nèi)監(jiān)督工作，按照黨委的決定組織開(kāi)展有關(guān)黨內(nèi)監(jiān)督工作。第十條

基層黨委主要對(duì)本級(jí)黨委成員、所屬單位黨支部和黨員干部進(jìn)行監(jiān)督；對(duì)上級(jí)黨委、紀(jì)委的工作進(jìn)行監(jiān)督，提出意見(jiàn)和建議。

黨總支部、黨支部委員會(huì)主要對(duì)本支部成員和黨員遵守規(guī)定、履行職責(zé)、廉潔自律情況進(jìn)行監(jiān)督；對(duì)上級(jí)黨委、紀(jì)委的工作進(jìn)行監(jiān)督，提出意見(jiàn)和建議。第十一條

黨員在黨內(nèi)監(jiān)督方面有下列責(zé)任和權(quán)利：

（一）及時(shí)向黨組織反映部隊(duì)官兵的意見(jiàn)和要求，維護(hù)官兵的合法權(quán)益；

（二）在黨的會(huì)議上有根據(jù)地批評(píng)黨的任何組織和任何黨員，勇于揭露和糾正工作中的缺點(diǎn)、錯(cuò)誤；

（三）反映黨組織和黨員違紀(jì)違法的情況，同消極腐敗現(xiàn)象作斗爭(zhēng)；

（四）參加黨組織開(kāi)展的對(duì)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部的民主評(píng)議和民主測(cè)評(píng)活動(dòng)，發(fā)表意見(jiàn)。第十二條

各級(jí)黨的代表大會(huì)代表除履行黨員的監(jiān)督責(zé)任和享有黨員的監(jiān)督權(quán)利外，還應(yīng)當(dāng)按照軍隊(duì)有關(guān)黨代表大會(huì)代表權(quán)利與職責(zé)的規(guī)定，對(duì)所在黨代表大會(huì)選舉產(chǎn)生的同級(jí)黨委及其成員、紀(jì)委及其成員進(jìn)行監(jiān)督，反映所在選舉單位黨員的意見(jiàn)和建議。

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責(zé)編：彭洪霞相關(guān)新聞

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第二篇：軍隊(duì)黨組織實(shí)施黨內(nèi)監(jiān)督的規(guī)定(試行)

軍隊(duì)黨組織實(shí)施黨內(nèi)監(jiān)督的規(guī)定（試行）

第一章 總 則

第一條 為了加強(qiáng)和規(guī)范軍隊(duì)黨組織實(shí)施黨內(nèi)監(jiān)督工作，發(fā)展軍隊(duì)黨內(nèi)民主，維護(hù)黨的團(tuán)結(jié)統(tǒng)一，促進(jìn)各級(jí)黨組織能力建設(shè)和先進(jìn)性建設(shè)，根據(jù)《中國(guó)共產(chǎn)黨章程》、《中國(guó)共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例（試行）》和《中國(guó)人民解放軍政治工作條例》，制定本規(guī)定。

第二條 軍隊(duì)黨組織實(shí)施黨內(nèi)監(jiān)督，必須以馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，堅(jiān)持黨對(duì)軍隊(duì)的絕對(duì)領(lǐng)導(dǎo)，堅(jiān)持民主集中制，堅(jiān)持從嚴(yán)治黨、從嚴(yán)治軍，貫徹發(fā)揚(yáng)民主、維護(hù)團(tuán)結(jié)，實(shí)事求是、依法開(kāi)展，突出重點(diǎn)、注重實(shí)效的原則。

第三條 軍隊(duì)黨組織實(shí)施黨內(nèi)監(jiān)督的主要內(nèi)容是：

（一）遵守黨的章程和其他黨內(nèi)法規(guī)，維護(hù)黨中央、中央軍委的權(quán)威，貫徹執(zhí)行黨的路線、方針、政策和上級(jí)決議、命令、指示的情況；

（二）遵守憲法、法律、法規(guī)和規(guī)章制度，堅(jiān)持依法治軍、從嚴(yán)治軍的情況；

（三）貫徹執(zhí)行民主集中制的情況；

（四）在干部選拔任用、士兵提干、士官選取、院校招生、兵員征集、經(jīng)費(fèi)管理、工程建設(shè)、房地產(chǎn)租賃、科研管理、物資采購(gòu)、裝備采購(gòu)等事項(xiàng)中執(zhí)行有關(guān)制度規(guī)定的情況；

（五）保障黨員權(quán)利、維護(hù)官兵合法權(quán)益的情況；

（六）廉潔自律和抓黨風(fēng)廉政建設(shè)的情況。

第四條 軍隊(duì)黨組織依照本規(guī)定實(shí)施黨內(nèi)監(jiān)督，重點(diǎn)對(duì)各級(jí)黨委和黨員領(lǐng)導(dǎo)干部特別是黨委書(shū)記、副書(shū)記進(jìn)行監(jiān)督。

第二章 監(jiān)督職責(zé)

第五條 各級(jí)黨委領(lǐng)導(dǎo)本單位黨內(nèi)監(jiān)督工作，主要對(duì)本級(jí)黨委成員，同級(jí)紀(jì)委及其成員，下一級(jí)黨委班子及其成員特別是書(shū)記、副書(shū)記，以及上級(jí)黨委、紀(jì)委的工作進(jìn)行監(jiān)督，履行下列職責(zé)：

（一）制定貫徹上級(jí)黨委和同級(jí)黨的代表大會(huì)關(guān)于加強(qiáng)黨內(nèi)監(jiān)督工作的決議、決定的措施，研究部署黨內(nèi)監(jiān)督工作；

（二）組織對(duì)黨內(nèi)監(jiān)督制度落實(shí)情況的檢查，研究解決黨內(nèi)監(jiān)督工作中的問(wèn)題；

（三）檢查黨委決議、決定的執(zhí)行情況，研究解決執(zhí)行中的問(wèn)題；

（四）明確同級(jí)紀(jì)委和政治機(jī)關(guān)在黨內(nèi)監(jiān)督工作方面的任務(wù)與要求；

（五）對(duì)上級(jí)黨委、紀(jì)委的工作提出意見(jiàn)和建議。

第六條 各級(jí)黨委成員主要對(duì)所在黨委、同級(jí)紀(jì)委的工作以及所在黨委的成員、同級(jí)紀(jì)委的成員進(jìn)行監(jiān)督，履行下列職責(zé)：

（一）參與和維護(hù)集體領(lǐng)導(dǎo)，對(duì)黨委討論決定的問(wèn)題提出意見(jiàn)和建議；

（二）向所在黨委反映部隊(duì)官兵對(duì)黨委及其成員、同級(jí)紀(jì)委及其成員的意見(jiàn)和建議；

（三）署真實(shí)姓名以書(shū)面形式或者以其他形式，向所在黨委、同級(jí)紀(jì)委提出或者向上一級(jí)黨委、紀(jì)委反映所在黨委及其成員、同級(jí)紀(jì)委及其成員的問(wèn)題；

（四）遵守黨內(nèi)監(jiān)督的各項(xiàng)制度規(guī)定，開(kāi)展批評(píng)與自我批評(píng)。

第七條 各級(jí)紀(jì)委與本級(jí)政治機(jī)關(guān)共同協(xié)助同級(jí)黨委組織協(xié)調(diào)黨內(nèi)監(jiān)督工作，履行下列職責(zé)：

（一）組織開(kāi)展對(duì)黨內(nèi)監(jiān)督工作的檢查；

（二）對(duì)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部履行職責(zé)、行使權(quán)力和廉潔自律情況進(jìn)行監(jiān)督；

（三）檢查和處理黨組織和黨員違反黨的章程和其他黨內(nèi)法規(guī)的比較重要或者復(fù)雜的案件；

（四）向同級(jí)黨委和上一級(jí)紀(jì)委報(bào)告黨內(nèi)監(jiān)督工作情況，提出意見(jiàn)和建議，組織起草、制定有關(guān)規(guī)定，作出關(guān)于維護(hù)黨紀(jì)的決定；

（五）受理對(duì)黨組織和黨員違犯黨紀(jì)行為的檢舉；

（六）受理黨員的控告、申訴，保障黨員的權(quán)利。

第八條 各級(jí)紀(jì)委成員主要對(duì)所在紀(jì)委及其辦事機(jī)構(gòu)的工作以及所在紀(jì)委的成員、辦事機(jī)構(gòu)的黨員領(lǐng)導(dǎo)干部進(jìn)行監(jiān)督，履行下列職責(zé)：

（一）參與和維護(hù)集體領(lǐng)導(dǎo)，對(duì)紀(jì)委討論決定的事項(xiàng)提出意見(jiàn)和建議；

（二）向所在紀(jì)委反映部隊(duì)官兵對(duì)紀(jì)委及其成員、辦事機(jī)構(gòu)的黨員領(lǐng)導(dǎo)干部的意見(jiàn)和建議，反映部隊(duì)黨風(fēng)廉政建設(shè)的重要情況；

（三）署真實(shí)姓名以書(shū)面形式或者以其他形式，向所在紀(jì)委、同級(jí)黨委提出或者反映所在紀(jì)委及其成員、辦事機(jī)構(gòu)的黨員領(lǐng)導(dǎo)干部的問(wèn)題；

（四）遵守黨內(nèi)監(jiān)督的各項(xiàng)制度規(guī)定，開(kāi)展批評(píng)與自我批評(píng)。

第九條 各級(jí)政治機(jī)關(guān)與本級(jí)紀(jì)委共同協(xié)助本級(jí)黨委組織協(xié)調(diào)黨內(nèi)監(jiān)督工作，按照黨委的決定組織開(kāi)展有關(guān)黨內(nèi)監(jiān)督工作。

第十條 基層黨委主要對(duì)本級(jí)黨委成員、所屬單位黨支部和黨員干部進(jìn)行監(jiān)督；對(duì)上級(jí)黨委、紀(jì)委的工作進(jìn)行監(jiān)督，提出意見(jiàn)和建議。

黨總支部、黨支部委員會(huì)主要對(duì)本支部成員和黨員遵守規(guī)定、履行職責(zé)、廉潔自律情況進(jìn)行監(jiān)督；對(duì)上級(jí)黨委、紀(jì)委的工作進(jìn)行監(jiān)督，提出意見(jiàn)和建議。

第十一條 黨員在黨內(nèi)監(jiān)督方面有下列責(zé)任和權(quán)利：

（一）及時(shí)向黨組織反映部隊(duì)官兵的意見(jiàn)和要求，維護(hù)官兵的合法權(quán)益；

（二）在黨的會(huì)議上有根據(jù)地批評(píng)黨的任何組織和任何黨員，勇于揭露和糾正工作中的缺點(diǎn)、錯(cuò)誤；

（三）反映黨組織和黨員違紀(jì)違法的情況，同消極腐敗現(xiàn)象作斗爭(zhēng)；

（四）參加黨組織開(kāi)展的對(duì)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部的民主評(píng)議和民主測(cè)評(píng)活動(dòng)，發(fā)表意見(jiàn)。第十二條 各級(jí)黨的代表大會(huì)代表除履行黨員的監(jiān)督責(zé)任和享有黨員的監(jiān)督權(quán)利外，還應(yīng)當(dāng)按照軍隊(duì)有關(guān)黨代表大會(huì)代表權(quán)利與職責(zé)的規(guī)定，對(duì)所在黨代表大會(huì)選舉產(chǎn)生的同級(jí)黨委及其成員、紀(jì)委及其成員進(jìn)行監(jiān)督，反映所在選舉單位黨員的意見(jiàn)和建議。

第三章 決策監(jiān)督

第十三條 各級(jí)黨委必須堅(jiān)持民主集中制，嚴(yán)格執(zhí)行黨委統(tǒng)一的集體領(lǐng)導(dǎo)下的首長(zhǎng)分工負(fù)責(zé)制。一切重大問(wèn)題必須由黨委集體討論決定；緊急情況下可以由首長(zhǎng)臨機(jī)處置，但事后必須及時(shí)向黨委報(bào)告，并接受檢查。

第十四條 各級(jí)黨委應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格執(zhí)行《中國(guó)人民解放軍政治工作條例》、《中國(guó)共產(chǎn)黨軍隊(duì)委員會(huì)工作條例》和其他黨內(nèi)法規(guī)規(guī)定的黨委議事和決策制度，做到科學(xué)決策、民主決策、依法決策。

第十五條對(duì)黨委全委會(huì)討論決定的重大問(wèn)題，常委會(huì)事先應(yīng)當(dāng)組織充分醞釀。對(duì)黨委常委會(huì)討論決定的重大問(wèn)題，書(shū)記、副書(shū)記會(huì)前應(yīng)當(dāng)與其他常委進(jìn)行個(gè)別醞釀；未征得半數(shù)以上同意的，不得提交會(huì)議討論。

各級(jí)黨委討論決定事項(xiàng)前，應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定廣泛聽(tīng)取下級(jí)黨組織、機(jī)關(guān)、基層官兵和相關(guān)專家的意見(jiàn)；其中，對(duì)本單位建設(shè)發(fā)展的重大問(wèn)題作出決策或者制定黨內(nèi)重要文件，還應(yīng)當(dāng)聽(tīng)取黨的代表大會(huì)代表的意見(jiàn)。

第十六條 各級(jí)黨委討論決定事項(xiàng)時(shí)，應(yīng)當(dāng)根據(jù)情況，安排有關(guān)人員到會(huì)作出說(shuō)明；討論干部任免事項(xiàng)時(shí)，應(yīng)當(dāng)明確、如實(shí)地介紹干部德才表現(xiàn)、任免理由，以及推薦、考察、醞釀等情況和征求同級(jí)紀(jì)委意見(jiàn)的情況。

各級(jí)黨委討論決定事項(xiàng)時(shí)，應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定進(jìn)行民主討論和會(huì)議表決、形成決議；對(duì)少數(shù)人的不同意見(jiàn)，應(yīng)當(dāng)認(rèn)真考慮；出現(xiàn)兩種意見(jiàn)人數(shù)接近或者形成兩種以上意見(jiàn)時(shí)，應(yīng)當(dāng)進(jìn)一步調(diào)查論證，提交下次會(huì)議復(fù)議；特殊情況下，可以將討論情況向上級(jí)黨委報(bào)告，請(qǐng)求裁決。黨委成員對(duì)黨委的決定有不同意見(jiàn)的，可以聲明保留，也可以向上級(jí)反映，但在黨委決定未改變之前，必須堅(jiān)決執(zhí)行。

各級(jí)黨委應(yīng)當(dāng)準(zhǔn)確、如實(shí)地記錄討論決定事項(xiàng)中的各種意見(jiàn)和主要理由，以及按照規(guī)定的表決方式進(jìn)行表決的結(jié)果；除無(wú)記名投票外，每個(gè)黨委成員的表決意見(jiàn)應(yīng)當(dāng)記錄在案。第十七條各級(jí)黨委對(duì)黨委決議的執(zhí)行情況應(yīng)當(dāng)組織檢查監(jiān)督，及時(shí)研究解決執(zhí)行中的問(wèn)題，保證黨委決議得到正確的貫徹執(zhí)行。

第十八條 黨委、紀(jì)委應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)議事決策制度落實(shí)情況的檢查監(jiān)督，對(duì)違反議事決策制度、有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)追究有關(guān)人員的責(zé)任：

（一）對(duì)應(yīng)當(dāng)由集體討論決定的事項(xiàng)，未經(jīng)集體討論也未征求其他成員意見(jiàn)，由個(gè)人或者少數(shù)人決定的；

（二）黨委集體討論決定的事項(xiàng)出現(xiàn)決策失誤，造成嚴(yán)重后果的；

（三）黨委成員不按照黨委要求落實(shí)黨委決議，或者不遵守、不執(zhí)行黨委決議，給工作造成損失的；

（四）黨委成員明知所在黨委、下級(jí)黨委有嚴(yán)重違反議事決策制度的問(wèn)題，不及時(shí)指出、不按照規(guī)定向上級(jí)反映的。

第四章 重要情況通報(bào)

第十九條 各級(jí)黨委全委會(huì)作出的決議、決定，一般應(yīng)當(dāng)向下級(jí)黨組織和黨員通報(bào)。各級(jí)黨委常委會(huì)研究決定的事項(xiàng)，按照下列規(guī)定范圍進(jìn)行通報(bào)：

（一）對(duì)本級(jí)確定的師級(jí)以下后備干部情況，向下一級(jí)單位黨委常委通報(bào)；對(duì)本級(jí)任免干部的情況，向黨委委員通報(bào)；

（二）重大經(jīng)費(fèi)開(kāi)支的決定和執(zhí)行情況，向黨委委員通報(bào)；

（三）重大工程建設(shè)、科研管理、大宗物資采購(gòu)、裝備采購(gòu)等事項(xiàng)的決定和執(zhí)行情況，向黨委委員和本級(jí)機(jī)關(guān)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部通報(bào)；

（四）房地產(chǎn)租賃、對(duì)外有償服務(wù)等收支情況，向本級(jí)機(jī)關(guān)黨員干部通報(bào)；

（五）涉及官兵切身利益的有關(guān)事項(xiàng)，向全體官兵通報(bào)；

（六）其他事項(xiàng)，根據(jù)需要在適當(dāng)范圍內(nèi)通報(bào)。

第二十條 各級(jí)黨委通報(bào)重要情況，根據(jù)通報(bào)的范圍，可以分別采取書(shū)面、會(huì)議或者在本單位局域網(wǎng)上公布等方式。

第二十一條 各級(jí)黨委、紀(jì)委在同級(jí)黨的代表大會(huì)閉會(huì)期間，應(yīng)當(dāng)采取適當(dāng)方式，向同級(jí)黨的代表大會(huì)代表通報(bào)有關(guān)情況，主要包括：黨委的決議、決定和紀(jì)委的決定以及貫徹落實(shí)情況，黨內(nèi)其他重要情況。

第二十二條 旅、團(tuán)級(jí)單位黨委應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定實(shí)施黨務(wù)公開(kāi)，接受下級(jí)黨組織、黨員和群眾的監(jiān)督。

第二十三條 各級(jí)黨委應(yīng)當(dāng)及時(shí)了解掌握下級(jí)黨組織、黨員和群眾對(duì)通報(bào)事項(xiàng)的意見(jiàn)和建議，認(rèn)真進(jìn)行梳理研究，在規(guī)定的時(shí)限內(nèi)處理，并以適當(dāng)方式公開(kāi)處理結(jié)果，或者作出解釋和說(shuō)明。

第二十四條 黨組織和黨員有權(quán)要求黨委、紀(jì)委按照規(guī)定通報(bào)重要情況，了解自己所提意見(jiàn)和建議的處理情況，向黨委、紀(jì)委反映違反重要情況通報(bào)制度的問(wèn)題。

第二十五條黨委、紀(jì)委應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)重要情況通報(bào)制度落實(shí)情況的檢查監(jiān)督，對(duì)違反重要情況通報(bào)制度、有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)追究有關(guān)人員的責(zé)任：

（一）不按照規(guī)定通報(bào)重要情況或者不按照規(guī)定進(jìn)行黨務(wù)公開(kāi)的；

（二）在重要情況通報(bào)中弄虛作假，損害官兵利益的；

（三）黨委成員明知所在黨委、下級(jí)黨委有嚴(yán)重違反重要情況通報(bào)制度的問(wèn)題，不及時(shí)指出、不按照規(guī)定向上級(jí)反映的。

第五章 請(qǐng)示報(bào)告

第二十六條 各級(jí)黨組織對(duì)本單位的重要情況和重大問(wèn)題，應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定向上級(jí)黨組織請(qǐng)示報(bào)告。

紀(jì)委對(duì)開(kāi)展反腐倡廉工作中的重大問(wèn)題，以及特別重要或者復(fù)雜的案件檢查處理中的問(wèn)題和處理結(jié)果，應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定向同級(jí)黨委和上級(jí)紀(jì)委請(qǐng)示報(bào)告。

各級(jí)黨委成員、紀(jì)委成員對(duì)履行監(jiān)督職責(zé)中的問(wèn)題，應(yīng)當(dāng)及時(shí)向所在黨委、紀(jì)委請(qǐng)示報(bào)告。

各級(jí)黨委、紀(jì)委對(duì)接到的請(qǐng)示報(bào)告事項(xiàng)，應(yīng)當(dāng)及時(shí)答復(fù)、批復(fù)。

第二十七條各級(jí)黨委、紀(jì)委和政治機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)組織和督促黨員領(lǐng)導(dǎo)干部按照規(guī)定如實(shí)報(bào)告?zhèn)€人有關(guān)事項(xiàng)，自覺(jué)接受監(jiān)督；接到涉及黨員領(lǐng)導(dǎo)干部報(bào)告?zhèn)€人有關(guān)事項(xiàng)的檢舉、控告，或者群眾對(duì)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部報(bào)告?zhèn)€人有關(guān)事項(xiàng)方面的問(wèn)題有突出反映的，應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定進(jìn)行調(diào)查核實(shí)。

第二十八條黨支部應(yīng)當(dāng)組織和督促黨員按照規(guī)定向黨支部或者黨小組匯報(bào)思想和工作情況；發(fā)現(xiàn)黨員遇有重要情況或者問(wèn)題時(shí)，應(yīng)當(dāng)督促黨員及時(shí)匯報(bào)并妥善處理。

第二十九條 黨委、紀(jì)委和政治機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)請(qǐng)示報(bào)告制度落實(shí)情況的檢查監(jiān)督，對(duì)違反請(qǐng)示報(bào)告制度、有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)追究有關(guān)人員的責(zé)任：

（一）對(duì)應(yīng)當(dāng)請(qǐng)示報(bào)告的事項(xiàng)不及時(shí)請(qǐng)示報(bào)告或者隱瞞不報(bào)、不如實(shí)報(bào)告、干擾和阻撓如實(shí)報(bào)告的；

（二）對(duì)請(qǐng)示報(bào)告的事項(xiàng)不及時(shí)答復(fù)、批復(fù)，或者對(duì)屬于本級(jí)職權(quán)的問(wèn)題不及時(shí)處置，造成嚴(yán)重后果的；

（三）黨委成員、紀(jì)委成員明知有關(guān)黨組織有嚴(yán)重違反請(qǐng)示報(bào)告制度的問(wèn)題，不及時(shí)指出、不按照規(guī)定向上級(jí)反映的。

第六章 民主生活會(huì)

第三十條 各級(jí)黨委（黨支部）應(yīng)當(dāng)認(rèn)真落實(shí)民主生活會(huì)制度，按照規(guī)定召開(kāi)民主生活會(huì)，統(tǒng)一思想，改進(jìn)作風(fēng)，加強(qiáng)監(jiān)督，增進(jìn)團(tuán)結(jié)，提高依靠自身力量解決問(wèn)題的能力。各級(jí)黨委（黨支部）應(yīng)當(dāng)組織黨員領(lǐng)導(dǎo)干部按照規(guī)定參加雙重組織生活，接受黨組織、黨員和群眾的監(jiān)督。

第三十一條 各級(jí)黨委（黨支部）召開(kāi)民主生活會(huì)前，應(yīng)當(dāng)采取多種形式征求下級(jí)黨組織、黨員和群眾的意見(jiàn)，并將意見(jiàn)和有關(guān)建議如實(shí)反饋給黨委（黨支部）成員；安排黨委（黨支部）成員之間開(kāi)展談心活動(dòng)，進(jìn)行相互幫助。

第三十二條 各級(jí)黨委（黨支部）成員應(yīng)當(dāng)圍繞民主生活會(huì)的主題搞好對(duì)照檢查，開(kāi)展批評(píng)與自我批評(píng)；其中，對(duì)下列情況應(yīng)當(dāng)負(fù)責(zé)任地作出檢查或者說(shuō)明：

（一）行使權(quán)力的情況；

（二）執(zhí)行住房、用車等待遇規(guī)定的情況；

（三）社會(huì)交往的情況；

（四）工資薪金以外收入的情況；

（五）對(duì)配偶、子女和身邊工作人員教育管理的情況；

（六）征求意見(jiàn)中反映出的有關(guān)問(wèn)題。

第三十三條 黨委（黨支部）書(shū)記、副書(shū)記應(yīng)當(dāng)帶頭搞好對(duì)照檢查。黨委(黨支部)書(shū)記應(yīng)當(dāng)對(duì)黨委（黨支部）其他成員對(duì)照檢查的情況進(jìn)行講評(píng)，實(shí)事求是地指出其存在的問(wèn)題。黨委（黨支部）成員對(duì)自身存在的問(wèn)題，應(yīng)當(dāng)有針對(duì)性地提出改進(jìn)辦法，并向黨組織匯報(bào)。

各級(jí)黨委（黨支部）召開(kāi)民主生活會(huì)的情況和有關(guān)整改措施，應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定上報(bào)，并以適當(dāng)方式向下級(jí)黨組織、黨員和群眾通報(bào)，接受監(jiān)督。

第三十四條 各級(jí)黨委應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)民主生活會(huì)制度落實(shí)情況的檢查監(jiān)督，發(fā)現(xiàn)下級(jí)黨組織沒(méi)有按照規(guī)定召開(kāi)民主生活會(huì)或者民主生活會(huì)沒(méi)有按照規(guī)定進(jìn)行對(duì)照檢查的，應(yīng)當(dāng)提出批評(píng)，責(zé)令改正；對(duì)民主生活會(huì)質(zhì)量不高、沒(méi)有解決問(wèn)題的，應(yīng)當(dāng)責(zé)令重新召開(kāi)。

第七章述職述廉

第三十五條 團(tuán)級(jí)以上單位黨委常委會(huì)、紀(jì)委每年至少向黨委全委會(huì)報(bào)告一次工作。黨委常委會(huì)報(bào)告工作，應(yīng)當(dāng)報(bào)告黨委常委會(huì)抓黨風(fēng)廉政建設(shè)和常委執(zhí)行廉潔自律規(guī)定的情況。第三十六條 各級(jí)黨委、紀(jì)委和政治機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)組織黨員領(lǐng)導(dǎo)干部按照規(guī)定進(jìn)行述職述廉。述職述廉前，黨委應(yīng)當(dāng)采取多種形式征求下級(jí)黨組織、黨員和群眾對(duì)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部的意見(jiàn)，并將意見(jiàn)和有關(guān)建議如實(shí)反饋給黨員領(lǐng)導(dǎo)干部；安排黨員領(lǐng)導(dǎo)干部以談心等形式，充分聽(tīng)取群眾意見(jiàn)。

述職述廉后，黨委應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定組織對(duì)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部進(jìn)行民主評(píng)議或者民主測(cè)評(píng)。民主評(píng)議或者民主測(cè)評(píng)情況應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定在一定范圍內(nèi)公布并報(bào)上一級(jí)黨委、紀(jì)委。上級(jí)黨委派出工作組參加黨員領(lǐng)導(dǎo)干部述職述廉時(shí)，由工作組組織民主評(píng)議或者民主測(cè)評(píng)。

第三十七條 基層黨委（黨支部）書(shū)記、副書(shū)記應(yīng)當(dāng)每年結(jié)合年終工作總結(jié)向所在黨委(黨支部)或者黨員大會(huì)進(jìn)行述職述廉；述職述廉時(shí)，可以邀請(qǐng)群眾代表參加。

第三十八條 黨組織和黨員有權(quán)了解自己對(duì)黨委、紀(jì)委、黨員領(lǐng)導(dǎo)干部所提意見(jiàn)和建議的處理情況，向上級(jí)黨委、紀(jì)委反映黨組織和黨員領(lǐng)導(dǎo)干部違反述職述廉制度的問(wèn)題。第三十九條各級(jí)黨委、紀(jì)委和政治機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)述職述廉制度落實(shí)情況的檢查監(jiān)督，對(duì)隱瞞、回避問(wèn)題或者對(duì)存在的問(wèn)題不認(rèn)真改正的，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行批評(píng)教育或者按照規(guī)定進(jìn)行誡勉談話；對(duì)情節(jié)嚴(yán)重的，應(yīng)當(dāng)追究責(zé)任。

第八章 談話和函詢

第四十條 各級(jí)黨委常委應(yīng)當(dāng)利用調(diào)研、檢查指導(dǎo)工作等時(shí)機(jī)，與下一級(jí)黨委（黨支部）成員進(jìn)行談話，其中黨委書(shū)記、副書(shū)記每年至少與下一級(jí)黨委（黨支部）書(shū)記、副書(shū)記進(jìn)行一次談話，主要了解執(zhí)行黨的路線、方針、政策和上級(jí)決定、命令、指示，以及堅(jiān)持民主集中制、實(shí)施黨內(nèi)監(jiān)督和黨委（黨支部）成員廉政勤政的情況，指出存在的問(wèn)題和不足，提出意見(jiàn)和要求。

第四十一條 各級(jí)黨委應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定組織與新任職的黨員領(lǐng)導(dǎo)干部進(jìn)行任職談話，根據(jù)考核情況，對(duì)其提出貫徹執(zhí)行民主集中制、廉政勤政的要求，指出需要改進(jìn)和注意的問(wèn)題，明確努力方向。

第四十二條 各級(jí)黨委發(fā)現(xiàn)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部有不嚴(yán)格執(zhí)行制度規(guī)定、不認(rèn)真履行職責(zé)等行為，尚不夠紀(jì)律處分的，應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定及時(shí)對(duì)其進(jìn)行誡勉談話。對(duì)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部提出的誡勉要求和黨員領(lǐng)導(dǎo)干部的說(shuō)明及表態(tài)，應(yīng)當(dāng)作書(shū)面記錄，經(jīng)本人核實(shí)后，由實(shí)施誡勉談話的紀(jì)委和政治機(jī)關(guān)留存。

誡勉談話后，紀(jì)委、政治機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)采取適當(dāng)方式了解黨員領(lǐng)導(dǎo)干部對(duì)自身問(wèn)題的改正情況，對(duì)于在規(guī)定期限內(nèi)確已改正的，應(yīng)當(dāng)給予肯定；對(duì)于在規(guī)定期限內(nèi)沒(méi)有改正或者改正不明顯的，應(yīng)當(dāng)向同級(jí)黨委報(bào)告，并根據(jù)黨委的意見(jiàn)，進(jìn)行批評(píng)教育并督促改正，或者作出組織處理。

第四十三條 各級(jí)紀(jì)委對(duì)群眾反映黨員領(lǐng)導(dǎo)干部在政治思想、道德品質(zhì)、工作作風(fēng)、廉潔自律、選人用人等方面的苗頭性問(wèn)題，可以根據(jù)情況對(duì)被反映的黨員領(lǐng)導(dǎo)干部進(jìn)行函詢。紀(jì)委對(duì)未回復(fù)清楚函詢問(wèn)題的黨員領(lǐng)導(dǎo)干部，可以再次對(duì)其進(jìn)行函詢或者采取其他方式了解群眾反映的問(wèn)題；對(duì)無(wú)故不回復(fù)函詢的，應(yīng)當(dāng)責(zé)令其盡快回復(fù)；對(duì)拒不回復(fù)函詢的，應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定程序?qū)ζ溥M(jìn)行誡勉談話或者作出組織處理。

第四十四條 各級(jí)黨委、紀(jì)委和政治機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)談話和函詢制度落實(shí)情況的檢查監(jiān)督，對(duì)違反談話和函詢制度的問(wèn)題，應(yīng)當(dāng)及時(shí)指出、責(zé)令改正；對(duì)造成嚴(yán)重后果的，應(yīng)當(dāng)追究有關(guān)人員的責(zé)任。

第九章 信訪處理

第四十五條 各級(jí)黨委、紀(jì)委應(yīng)當(dāng)重視群眾來(lái)信來(lái)訪反映的問(wèn)題，通過(guò)信訪處理對(duì)下級(jí)黨組織和黨員領(lǐng)導(dǎo)干部實(shí)施監(jiān)督；對(duì)重要信訪事項(xiàng)的辦理，應(yīng)當(dāng)督促檢查，直至得到妥善處理。

第四十六條 各級(jí)紀(jì)委應(yīng)當(dāng)經(jīng)常對(duì)群眾來(lái)信來(lái)訪情況進(jìn)行分析，針對(duì)群眾反映的黨員領(lǐng)導(dǎo)干部中存在的傾向性問(wèn)題，研究提出解決的措施和辦法。

第四十七條 各級(jí)黨委、紀(jì)委對(duì)檢舉黨組織或者黨員嚴(yán)重違紀(jì)違法的問(wèn)題，以及黨員控告侵害自己合法權(quán)益的信訪，應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定及時(shí)調(diào)查處理。

對(duì)黨員署真實(shí)姓名實(shí)施檢舉的，紀(jì)委應(yīng)當(dāng)以適當(dāng)方式將調(diào)查處理的情況告知該黨員，聽(tīng)取其意見(jiàn)。

第四十八條 各級(jí)黨委、紀(jì)委應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)信訪處理制度落實(shí)情況的檢查監(jiān)督，對(duì)不及時(shí)調(diào)查處理信訪事項(xiàng)或者不及時(shí)反饋情況，造成嚴(yán)重后果的，應(yīng)當(dāng)追究有關(guān)人員的責(zé)任。

第十章 監(jiān)督保障

第四十九條 各級(jí)黨委（黨支部）、紀(jì)委和政治機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)按照本規(guī)定切實(shí)履行監(jiān)督職責(zé)，發(fā)揮監(jiān)督作用；對(duì)違反監(jiān)督制度的問(wèn)題，應(yīng)當(dāng)及時(shí)指出并提出改正意見(jiàn)；對(duì)拒不改正并可能造成嚴(yán)重后果的，應(yīng)當(dāng)向上一級(jí)黨委、紀(jì)委和政治機(jī)關(guān)反映。

黨員和黨代表大會(huì)代表應(yīng)當(dāng)認(rèn)真履行監(jiān)督責(zé)任，正確行使監(jiān)督權(quán)利。

第五十條 各級(jí)黨委、紀(jì)委和政治機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)鼓勵(lì)、支持下級(jí)黨委（黨支部）、紀(jì)委和政治機(jī)關(guān)以及黨員、黨代表大會(huì)代表在黨內(nèi)監(jiān)督工作中積極發(fā)揮作用；對(duì)阻撓、壓制監(jiān)督或者打擊報(bào)復(fù)監(jiān)督者的，應(yīng)當(dāng)追究有關(guān)人員的責(zé)任。

黨委、紀(jì)委和政治機(jī)關(guān)及其工作人員對(duì)黨委成員、紀(jì)委成員和黨員、黨代表大會(huì)代表署真實(shí)姓名反映問(wèn)題或者檢舉、控告違紀(jì)違法行為的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)研究處理并以適當(dāng)方式答復(fù)；同時(shí)為其保密，對(duì)泄露有關(guān)情況的，應(yīng)當(dāng)追究有關(guān)人員的責(zé)任。

黨委、紀(jì)委和政治機(jī)關(guān)對(duì)檢舉、控告黨組織、黨員嚴(yán)重違紀(jì)違法問(wèn)題經(jīng)查證屬實(shí)的，應(yīng)當(dāng)以適當(dāng)方式對(duì)檢舉人、控告人給予表?yè)P(yáng)或者獎(jiǎng)勵(lì)；對(duì)以監(jiān)督為名對(duì)他人進(jìn)行侮辱、誹謗、誣陷的，應(yīng)當(dāng)追究有關(guān)人員的責(zé)任。

第五十一條 黨委、紀(jì)委和政治機(jī)關(guān)對(duì)違反本規(guī)定的單位和個(gè)人，應(yīng)當(dāng)給予批評(píng)教育，并責(zé)令改正；需要追究有關(guān)人員責(zé)任的，依照《中國(guó)共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》和軍隊(duì)有關(guān)規(guī)定，對(duì)責(zé)任人給予紀(jì)律處分或者作出組織處理；涉嫌犯罪的，移送司法機(jī)關(guān)處理。

第五十二條 受到處理的黨組織、黨員對(duì)處理決定不服的，可以向作出處理決定的黨組織申訴；接到申訴的黨組織應(yīng)當(dāng)認(rèn)真復(fù)議、復(fù)查，并作出結(jié)論；黨組織、黨員對(duì)復(fù)議、復(fù)查結(jié)論仍有意見(jiàn)的，可以向作出復(fù)議、復(fù)查結(jié)論的黨組織的上一級(jí)黨組織申訴。

申訴期間，不影響處理決定的執(zhí)行。

第十一章 附 則

第五十三條 中國(guó)人民武裝警察部隊(duì)黨組織實(shí)施黨內(nèi)監(jiān)督，執(zhí)行本規(guī)定。

第五十四條 本規(guī)定由總政治部、軍委紀(jì)委負(fù)責(zé)解釋。

第五十五條 本規(guī)定自二〇一一年一月一日起施行。

第三篇：軍隊(duì)黨組織發(fā)展黨員工作規(guī)定

軍隊(duì)黨組織發(fā)展黨員工作規(guī)定

（2004年2月10日）

第一章 總

則

第一條 為了保證軍隊(duì)黨組織的先進(jìn)性和純潔性，規(guī)范發(fā)展黨員工作，根據(jù)《中國(guó)共產(chǎn)黨章程》和黨中央關(guān)于發(fā)展黨員工作的有關(guān)指示精神，結(jié)合軍隊(duì)實(shí)際，制定本規(guī)定。

第二條 發(fā)展黨員工作必須以馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，貫徹從嚴(yán)治黨方針，著眼保持黨的先進(jìn)性，吸收具有共產(chǎn)主義覺(jué)悟的先進(jìn)分子入黨，始終保持一支以干部和士官為主體、素質(zhì)較高、相對(duì)穩(wěn)定的黨員隊(duì)伍，為確保黨對(duì)軍隊(duì)絕對(duì)領(lǐng)導(dǎo)，加強(qiáng)軍隊(duì)革命化現(xiàn)代化正規(guī)化建設(shè)奠定堅(jiān)實(shí)的組織基礎(chǔ)。

第三條 發(fā)展黨員必須貫徹堅(jiān)持標(biāo)準(zhǔn)，保證質(zhì)量，改善結(jié)構(gòu)，慎重發(fā)展的方針；必須經(jīng)過(guò)黨的支部，堅(jiān)持個(gè)別吸收的原則；必須注重綜合素質(zhì)，體現(xiàn)先進(jìn)性的要求。

第四條 各級(jí)黨組織特別是黨的基層組織必須有計(jì)劃按比例做好發(fā)展黨員工作。

從義務(wù)兵中發(fā)展黨員，每年控制在義務(wù)兵總數(shù)的5％以內(nèi)；從士官(含士官學(xué)員)中發(fā)展黨員，每年控制在非黨員士官總數(shù)的30％以內(nèi)。

從干部和院校生長(zhǎng)干部學(xué)員中發(fā)展黨員，不規(guī)定比例，但必須堅(jiān)持標(biāo)準(zhǔn)，成熟一個(gè)、發(fā)展一個(gè)。

第二章 入黨積極分子的確定和培養(yǎng)考察

第五條 黨組織應(yīng)當(dāng)積極向黨外群眾宣傳黨的章程和路線方針政策，重視對(duì)申請(qǐng)入黨積極分子的教育，增進(jìn)群眾對(duì)黨的了解，不斷壯大入黨積極分子隊(duì)伍。黨組織接到入黨申請(qǐng)人遞交的書(shū)面申請(qǐng)后，應(yīng)當(dāng)及時(shí)派人談話，做好經(jīng)常性的教育引導(dǎo)工作，幫助他們端正入黨動(dòng)機(jī)。

第六條 確定入黨申請(qǐng)人為入黨積極分子，必須經(jīng)黨小組提名，黨支部委員會(huì)研究同意，并報(bào)上一級(jí)黨組織或者政治機(jī)關(guān)備案，確定28周歲以下的團(tuán)員為入黨積極分子，還必須經(jīng)團(tuán)支部推薦。

第七條 黨支部應(yīng)當(dāng)指定1至2名正式黨員作為入黨積極分子的培養(yǎng)聯(lián)系人，對(duì)入黨積極分子進(jìn)行經(jīng)常性的培養(yǎng)考察。黨支部每半年對(duì)入黨積極分子作一次考察鑒定，并及時(shí)填寫(xiě)《中國(guó)共產(chǎn)黨入黨積極分子考察表》。

基層黨委每年對(duì)入黨積極分子隊(duì)伍的狀況作一次分析，做好調(diào)整充實(shí)工作。

第八條 培養(yǎng)聯(lián)系人的主要責(zé)任是：

(一)向入黨積極分子介紹黨的基本知識(shí)。

(二)了解入黨積極分子的入黨動(dòng)機(jī)、政治覺(jué)悟、思想品質(zhì)、業(yè)務(wù)能力、工作表現(xiàn)和家庭情況等，有針對(duì)性地進(jìn)行教育幫助。

(三)每季度向黨支部或者黨小組匯報(bào)一次入黨積極分子的情況，提出加強(qiáng)培養(yǎng)教育的意見(jiàn)。

(四)根據(jù)培養(yǎng)教育和考察情況，及時(shí)向黨支部和黨小組提出能否將其列為發(fā)展對(duì)象的建議。

第九條 入黨積極分子調(diào)動(dòng)工作，原單位黨組織應(yīng)當(dāng)將《中國(guó)共產(chǎn)黨入黨積極分子考察表》和入黨申請(qǐng)書(shū)等有關(guān)材料，及時(shí)轉(zhuǎn)給調(diào)入單位黨組織。調(diào)入單位黨支部應(yīng)當(dāng)及時(shí)指定培養(yǎng)聯(lián)系人，繼續(xù)做好培養(yǎng)考察工作。

第三章 發(fā)展對(duì)象的確定、審查和培訓(xùn)

第十條 發(fā)展對(duì)象必須具備黨章規(guī)定的基本條件，符合下列要求：

(一)政治信念堅(jiān)定。樹(shù)立共產(chǎn)主義理想和中國(guó)特色社會(huì)主義信念，堅(jiān)信馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想，擁護(hù)黨的路線、方針、政策，自覺(jué)與黨中央和中央軍委保持一致。

(二)軍事素質(zhì)優(yōu)良。牢固樹(shù)立戰(zhàn)斗隊(duì)思想，愛(ài)軍習(xí)武，刻苦訓(xùn)練，努力學(xué)習(xí)科學(xué)文化和軍事科技知識(shí)，具備履行軍人職責(zé)、完成本職工作所需的文化知識(shí)、軍事技能、專業(yè)技術(shù)和遂行任務(wù)的能力。

(三)思想道德純潔。牢固樹(shù)立為人民服務(wù)的思想，恪守軍人道德規(guī)范，帶頭弘揚(yáng)社會(huì)主義新風(fēng)尚，自覺(jué)抵制腐朽思想文化和生活方式影響侵蝕，敢于同錯(cuò)誤言行作斗爭(zhēng)，保持高尚的道德情操。

(四)作風(fēng)紀(jì)律過(guò)硬。服從組織，聽(tīng)從指揮，言行一致，令行禁止，遵守國(guó)家的法律法規(guī)，嚴(yán)格執(zhí)行軍隊(duì)的條令條例和規(guī)章制度。

(五)骨干作用明顯。樂(lè)于奉獻(xiàn)，吃苦在前，英勇頑強(qiáng)，不怕?tīng)奚瑘F(tuán)結(jié)同志，會(huì)做思想工作，在作戰(zhàn)、訓(xùn)練和各項(xiàng)工作中能夠起模范帶頭作用。

第十一條 對(duì)經(jīng)過(guò)1年以上培養(yǎng)教育和考察、基本具備黨員條件的入黨積極分子，在聽(tīng)取黨小組、培養(yǎng)聯(lián)系人意見(jiàn)和進(jìn)行群眾評(píng)議的基礎(chǔ)上，經(jīng)黨支部委員會(huì)集體討論同意，將其確定為發(fā)展對(duì)象，并報(bào)上級(jí)黨組織審查。

第十二條 黨組織應(yīng)當(dāng)采取同本人談話、查閱有關(guān)檔案材料、找有關(guān)單位和人員了解，以及必要的函調(diào)或者外調(diào)等方式，對(duì)發(fā)展對(duì)象進(jìn)行政治審查。沒(méi)有經(jīng)過(guò)政治審查或者政治審查不合格的，不能發(fā)展入黨。

政治審查的內(nèi)容包括：個(gè)人歷史特別是入伍前的經(jīng)歷；思想傾向和政治表現(xiàn)，特別是在重大政治問(wèn)題上的表現(xiàn)；直系親屬和主要社會(huì)關(guān)系的政治情況以及對(duì)本人的影響。

政治審查應(yīng)當(dāng)注重本人的現(xiàn)實(shí)表現(xiàn)，審查情況應(yīng)當(dāng)有結(jié)論性意見(jiàn)，并形成書(shū)面材料，由黨支部書(shū)記簽名蓋章，待入黨后存入本人檔案。

第十三條 對(duì)列入當(dāng)年發(fā)展計(jì)劃的發(fā)展對(duì)象，營(yíng)級(jí)單位黨委或者團(tuán)級(jí)以上單位政治機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)對(duì)其進(jìn)行3至5天的集中培訓(xùn)，主要學(xué)習(xí)《中國(guó)共產(chǎn)黨章程》和黨的基本知識(shí)。除個(gè)別特殊情況外，沒(méi)有經(jīng)過(guò)培訓(xùn)或者培訓(xùn)考核不合格的，不能發(fā)展入黨。

第四章 預(yù)備黨員的接收和審批

第十四條 發(fā)展對(duì)象必須有兩名正式黨員作入黨介紹人。入黨介紹人一般由黨組織指定培養(yǎng)聯(lián)系人或者其他同志擔(dān)任，也可以由發(fā)展對(duì)象自己約請(qǐng)并經(jīng)黨組織同意。

預(yù)備黨員，受留黨察看處分尚未恢復(fù)黨員權(quán)利的黨員，民主評(píng)議中被認(rèn)定為不合格、尚未改正的黨員，不能作入黨介紹人。

第十五條 入黨介紹人的責(zé)任是：

(一)認(rèn)真了解和考察被介紹人的入黨動(dòng)機(jī)、綜合素質(zhì)、工作表現(xiàn)，以及個(gè)人經(jīng)歷、家庭成員和主要社會(huì)關(guān)系等情況。

(二)針對(duì)被介紹人對(duì)黨的基本知識(shí)的掌握情況和思想、工作實(shí)際，經(jīng)常進(jìn)行教育幫助，并向黨組織匯報(bào)培養(yǎng)考察情況。

(三)指導(dǎo)被介紹人填寫(xiě)《中國(guó)共產(chǎn)黨入黨志愿書(shū)》，并填寫(xiě)自己的意見(jiàn)，在討論接收預(yù)備黨員的支部黨員大會(huì)上介紹被介紹人的有關(guān)情況。

(四)被介紹人被批準(zhǔn)為預(yù)備黨員后，繼續(xù)對(duì)其進(jìn)行教育幫助，使其認(rèn)真履行黨員義務(wù)，爭(zhēng)取按期轉(zhuǎn)為正式黨員。

第十六條 黨支部委員會(huì)必須對(duì)發(fā)展對(duì)象填寫(xiě)的《中國(guó)共產(chǎn)黨入黨志愿書(shū)》和有關(guān)情況進(jìn)行審查，經(jīng)集體討論同意后，提交支部黨員大會(huì)討論。

第十七條 支部黨員大會(huì)討論接收預(yù)備黨員的程序是：

(一)申請(qǐng)人匯報(bào)自己對(duì)黨的認(rèn)識(shí)、入黨動(dòng)機(jī)、本人履歷、現(xiàn)實(shí)表現(xiàn)以及其他需要向黨組織說(shuō)明的問(wèn)題。

(二)入黨介紹人認(rèn)真負(fù)責(zé)地介紹被介紹人的主要情況。

(三)黨支部委員會(huì)向支部黨員大會(huì)報(bào)告對(duì)申請(qǐng)人審查的情況。

(四)與會(huì)黨員對(duì)申請(qǐng)人能否入黨進(jìn)行充分討論，并采取舉手或者無(wú)記名投票的方式逐一進(jìn)行表決。贊成人數(shù)超過(guò)應(yīng)到會(huì)有表決權(quán)的黨員的半數(shù)，方能作出同意接收申請(qǐng)人為預(yù)備黨員的決議。因故不能到會(huì)的有表決權(quán)的黨員，會(huì)前正式向黨支部提出書(shū)面意見(jiàn)的，應(yīng)當(dāng)統(tǒng)計(jì)在表決數(shù)內(nèi)。

(五)申請(qǐng)人對(duì)支部黨員大會(huì)討論、表決情況表明自己的態(tài)度，會(huì)議主持人代表黨支部對(duì)其提出希望和要求。

第十八條 黨支部應(yīng)當(dāng)及時(shí)將支部黨員大會(huì)通過(guò)接收預(yù)備黨員的決議填寫(xiě)在《中國(guó)共產(chǎn)黨入黨志愿書(shū)》上。主要內(nèi)容足：發(fā)展對(duì)象的現(xiàn)實(shí)表現(xiàn)，支部黨員大會(huì)討論時(shí)提出的主要優(yōu)點(diǎn)、缺點(diǎn)和希望；形成決議的情況(包括應(yīng)到、實(shí)到會(huì)有表決權(quán)黨員人數(shù)，同意、不同意和棄權(quán)的票數(shù)，形成決議的日期等)；黨支部書(shū)記簽名蓋章。

第十九條 支部黨員大會(huì)通過(guò)接收預(yù)備黨員的決議后，應(yīng)當(dāng)及時(shí)將其《中國(guó)共產(chǎn)黨入黨志愿書(shū)》、《中國(guó)共產(chǎn)黨入黨積極分子考察表》、政審材料和《入黨申請(qǐng)書(shū)》，上報(bào)政治機(jī)關(guān)審查，再由有審批權(quán)限的黨組織審批。

第二十條 黨委在審批預(yù)備黨員前，應(yīng)當(dāng)指派黨委委員同申請(qǐng)人談話，作進(jìn)一步考察。談話人應(yīng)當(dāng)將談話情況和對(duì)申請(qǐng)人能否入黨的意見(jiàn)，如實(shí)填寫(xiě)在(中國(guó)共產(chǎn)黨入黨志愿書(shū))上，并簽名蓋章。

第二十一條 黨委討論審批預(yù)備黨員，應(yīng)當(dāng)聽(tīng)取談話人的匯報(bào)，經(jīng)過(guò)集體研究，逐個(gè)討論、表決。審批期限一般不得超過(guò)兩個(gè)月。

黨委審批意見(jiàn)應(yīng)當(dāng)填寫(xiě)在《中國(guó)共產(chǎn)黨入黨志愿書(shū)》上，注明預(yù)備期的起止時(shí)間，及時(shí)通知有關(guān)黨支部。

第二十二條 經(jīng)團(tuán)級(jí)以上單位黨委授權(quán)的黨的總支部委員會(huì)，也可以審批預(yù)備黨員(辦理審批手續(xù)必須注明授權(quán)黨委的名稱)。未經(jīng)批準(zhǔn)，臨時(shí)黨組織不得吸收、審批預(yù)備黨員，但可以向原單位黨組織提出對(duì)入黨積極分子發(fā)展入黨的建議。除個(gè)別特殊情況外，基層黨組織書(shū)記、副書(shū)記一人不在位時(shí)，不得吸收和審批預(yù)備黨員。

第二十三條 火線入黨適用于戰(zhàn)時(shí)。黨支部應(yīng)當(dāng)及時(shí)召開(kāi)支部黨員大會(huì)，把在戰(zhàn)斗中表現(xiàn)突出的入黨積極分子吸收為預(yù)備黨員并立即宣布，戰(zhàn)斗結(jié)束后及時(shí)補(bǔ)辦入黨手續(xù)。

平時(shí)在執(zhí)行搶險(xiǎn)救災(zāi)或者處臵突發(fā)事件等重大任務(wù)中，也可以參照火線入黨的做法，將那些表現(xiàn)特別突出的入黨積極分子及時(shí)吸收為預(yù)備黨員。此項(xiàng)工作必須經(jīng)軍級(jí)以上單位黨委批準(zhǔn)，并從嚴(yán)控制。

第五章 預(yù)備黨員的教育管理和轉(zhuǎn)正

第二十四條 黨委討論審批預(yù)備黨員后，應(yīng)當(dāng)按照黨章規(guī)定的誓詞，及時(shí)組織預(yù)備黨員進(jìn)行入黨宣誓。宣誓儀式，一般由營(yíng)級(jí)或者團(tuán)級(jí)單位黨委組織；駐地分散的單位也可以由黨支部組織，上級(jí)黨委派人參加。

第二十五條 黨支部應(yīng)當(dāng)及時(shí)將預(yù)備黨員編入黨小組，參加黨組織生活，繼續(xù)進(jìn)行培養(yǎng)教育和考察；幫助他們正確履行黨員義務(wù)和行使相應(yīng)的黨員權(quán)利。

預(yù)備期未滿的預(yù)備黨員調(diào)動(dòng)工作，原單位黨組織應(yīng)將對(duì)其培養(yǎng)教育考察的情況，及時(shí)介紹給接收單位黨組織：接收單位黨組織必須嚴(yán)格審查其入黨材料，對(duì)入黨材料不齊全的，應(yīng)當(dāng)通知原單位黨組織補(bǔ)充；對(duì)無(wú)法認(rèn)定為預(yù)備黨員的，報(bào)經(jīng)上級(jí)黨委批準(zhǔn)，不予承認(rèn)。

第二十六條 預(yù)備黨員的預(yù)備期為1年，不得提前轉(zhuǎn)正。預(yù)備期滿時(shí)，本人應(yīng)當(dāng)提出書(shū)面轉(zhuǎn)正申請(qǐng)，黨支部在聽(tīng)取黨小組和群眾意見(jiàn)的基礎(chǔ)上，經(jīng)黨支部委員會(huì)審查，支部黨員大會(huì)討論、表決通過(guò)，報(bào)上級(jí)黨組織審批。審批時(shí)限一般不得超過(guò)兩個(gè)月。

預(yù)備黨員的預(yù)備期，從支部黨員大會(huì)通過(guò)其為預(yù)備黨員之日算起。

第二十七條 預(yù)備期滿的預(yù)備黨員，具備黨員條件的，按期轉(zhuǎn)正；需要繼續(xù)考察的，可以延長(zhǎng)預(yù)備期，但延長(zhǎng)的期限不得超過(guò)1年；不具備黨員條件的，應(yīng)當(dāng)取消預(yù)備黨員資格。

預(yù)備黨員調(diào)動(dòng)工作，接收單位黨組織可以延期討論其轉(zhuǎn)正問(wèn)題，但不得超過(guò)6個(gè)月。具備黨員條件的，其轉(zhuǎn)正時(shí)間自預(yù)備期滿之日算起。

黨員的黨齡，從預(yù)備期滿轉(zhuǎn)為正式黨員之日算起。

第二十八條 在執(zhí)行作戰(zhàn)或者其他重大任務(wù)中犧牲，事跡突出，在一定范圍內(nèi)有較大影響，且生前一貫表現(xiàn)好，曾向黨組織提出入黨申請(qǐng)的同志，可以追認(rèn)為中國(guó)共產(chǎn)黨黨員。

追認(rèn)黨員，必須經(jīng)其生前所在單位支部黨員大會(huì)討論通過(guò)，上級(jí)黨組織審查，軍級(jí)以上單位黨委批準(zhǔn)。

第二十九條 對(duì)入伍新兵中的黨員，從普通高校招收或者依托普通高校培養(yǎng)的軍隊(duì)干部黨員，特招入伍的專業(yè)技術(shù)干部黨員，從非軍事部門直接招收的士官黨員，旅、團(tuán)級(jí)單位政治機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)對(duì)其入黨手續(xù)逐個(gè)審核，嚴(yán)格把關(guān)。

第三十條 士兵黨員轉(zhuǎn)業(yè)、退伍、調(diào)動(dòng)時(shí)，團(tuán)級(jí)以上單位政治機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)指定專人會(huì)同有關(guān)部門，對(duì)其檔案進(jìn)行聯(lián)審，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)糾正，保證入黨材料真實(shí)、齊全。

第三十一條 團(tuán)級(jí)以上單位政治機(jī)關(guān)的組織部門和不設(shè)組織部門的政治機(jī)關(guān)，可以在軍隊(duì)內(nèi)部直接互轉(zhuǎn)黨員組織關(guān)系。旅級(jí)以上單位政治機(jī)關(guān)的組織部門和不設(shè)組織部門的政治機(jī)關(guān)，可以在全國(guó)范圍內(nèi)直接互轉(zhuǎn)黨員組織關(guān)系。

給轉(zhuǎn)業(yè)、退伍、調(diào)動(dòng)的士兵黨員開(kāi)具組織關(guān)系介紹信，應(yīng)當(dāng)根據(jù)下級(jí)黨組織或者政治機(jī)關(guān)出具的組織關(guān)系介紹信或者證明材料，逐人辦理。旅、團(tuán)級(jí)單位政治機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)及時(shí)將轉(zhuǎn)業(yè)、退伍士兵黨員名冊(cè)(含姓名，入黨、轉(zhuǎn)業(yè)、退伍時(shí)間，家庭住址等)，抄送地方縣級(jí)以上單位黨委組織部門。入黨手續(xù)不完備、材料不齊全的，不得轉(zhuǎn)移組織關(guān)系。

第六章 發(fā)展黨員工作的領(lǐng)導(dǎo)和紀(jì)律

第三十二條 發(fā)展黨員是一項(xiàng)經(jīng)常性的重要工作，是軍隊(duì)黨的建設(shè)的重要組成部分。各級(jí)黨委和政治機(jī)關(guān)必須高度重視，明確職責(zé)，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，抓好落實(shí)。

第三十三條 中共中央組織部制發(fā)的《中國(guó)共產(chǎn)黨入黨志愿書(shū))和總政治部組織部制發(fā)的《中國(guó)共產(chǎn)黨入黨積極分子考察表》，由軍區(qū)級(jí)單位政治機(jī)關(guān)按照其式樣統(tǒng)一翻印。發(fā)放《中國(guó)共產(chǎn)黨入黨志愿書(shū)》，必須按照發(fā)展黨員規(guī)劃，由軍、師級(jí)單位政治機(jī)關(guān)加蓋專用章，統(tǒng)一編號(hào)，嚴(yán)格履行登記手續(xù)。

第三十四條 軍區(qū)級(jí)單位黨委和政治機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)按照《中國(guó)共產(chǎn)黨章程》和本規(guī)定精神，加強(qiáng)對(duì)發(fā)展黨員工作的宏觀指導(dǎo)。

第三十五條 軍、師級(jí)單位黨委和政治機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)做好發(fā)展黨員工作的部署和安排，每年檢查一次發(fā)展黨員工作情況，實(shí)施具體指導(dǎo)。

第三十六條 旅、團(tuán)級(jí)單位黨委和政治機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)根據(jù)發(fā)展黨員比例要求和部隊(duì)建設(shè)需要，制定發(fā)展工作計(jì)劃，對(duì)所屬單位發(fā)展黨員的數(shù)量及分布進(jìn)行調(diào)控。每半年至少檢查一次發(fā)展黨員工作情況，及時(shí)糾正存在問(wèn)題。

第三十七條 建立責(zé)任追究制度。對(duì)違反本規(guī)定吸收黨員，或者對(duì)發(fā)展黨員工作指導(dǎo)造成嚴(yán)重失誤的黨組織負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)進(jìn)行批評(píng)教育，并視情依據(jù)《中國(guó)共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》和軍隊(duì)貫徹執(zhí)行《中國(guó)共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》的有關(guān)規(guī)定給予相應(yīng)的黨紀(jì)處分。

對(duì)弄虛作假、不按規(guī)定程序和要求接收的黨員，一律不予承認(rèn)。

第三十八條 各級(jí)政治機(jī)關(guān)組織部門和不設(shè)組織部門的政治機(jī)關(guān)，每年年初應(yīng)當(dāng)向上級(jí)政治機(jī)關(guān)或者組織部門報(bào)告本單位上發(fā)展黨員工作情況和本發(fā)展黨員工作計(jì)劃。

第七章 附 則

第三十九條 中國(guó)人民武裝警察部隊(duì)適用本規(guī)定。

第四十條 本規(guī)定由總政治部組織部負(fù)責(zé)解釋。

第四十一條 本規(guī)定自印發(fā)之日起施行。1999年11月16日經(jīng)中央軍委批準(zhǔn)、總政治部印發(fā)的《軍隊(duì)黨組織發(fā)展黨員工作暫行規(guī)定》同時(shí)廢止。此前軍隊(duì)其他有關(guān)發(fā)展黨員工作的規(guī)定及解釋，凡與本規(guī)定不一致的，以本規(guī)定為準(zhǔn)。

第四篇：新形勢(shì)下軍隊(duì)黨組織

新形勢(shì)下注重發(fā)揮軍隊(duì)黨組織的四個(gè)功能

于炳雙

新形勢(shì)下加強(qiáng)軍隊(duì)黨組織的建設(shè)，把軍隊(duì)黨組織建設(shè)成為政治方向堅(jiān)定，集體領(lǐng)導(dǎo)堅(jiān)強(qiáng)，黨員作用顯著，黨群關(guān)系密切的堅(jiān)強(qiáng)戰(zhàn)斗堡壘，經(jīng)得起各種考驗(yàn)的堅(jiān)強(qiáng)集體，保證圓滿完成上級(jí)賦予的各項(xiàng)任務(wù)。因此，在新形勢(shì)下注重發(fā)揮軍隊(duì)黨組織的功能作用是實(shí)現(xiàn)黨對(duì)軍隊(duì)絕對(duì)領(lǐng)導(dǎo)的根本保證，是保持部隊(duì)的穩(wěn)定和集中統(tǒng)一，搞好部隊(duì)全面建設(shè)的關(guān)鍵。

一、注重發(fā)揮指引導(dǎo)向功能，樹(shù)立官兵堅(jiān)定的政治信念 新形勢(shì)下，軍隊(duì)黨組織的指引導(dǎo)向功能就是把廣大官兵的思想統(tǒng)一到黨的路線、方針和政策上來(lái)，把官兵的意志和行為凝聚到軍隊(duì)的全面建設(shè)上來(lái)，保證在政治上、思想上和行動(dòng)上同黨中央、中央軍委保持高度一致，樹(shù)立起為人民的利益、民族的利益、國(guó)家的利益而奮斗的思想，保持軍人的榮譽(yù)感和責(zé)任感，努力完成各項(xiàng)任務(wù)。一是引導(dǎo)官兵樹(shù)立遠(yuǎn)大的理想。江澤民指出，樹(shù)立共產(chǎn)主義的世界觀和人生觀無(wú)論過(guò)去、現(xiàn)在和將來(lái)，對(duì)每個(gè)革命者來(lái)說(shuō)，都是非常重要的問(wèn)題。樹(shù)立共產(chǎn)主義理想，堅(jiān)定社會(huì)主義信念，是當(dāng)代軍人的政治精神支柱和內(nèi)在動(dòng)力。因此，引導(dǎo)官兵樹(shù)立為共產(chǎn)主義而奮斗的遠(yuǎn)大理想，是軍隊(duì)黨組織功能最根本的指引導(dǎo)向，只有引導(dǎo)官兵樹(shù)立堅(jiān)定的理想信念，打牢思想基礎(chǔ)，不斷提高官兵的思想覺(jué)悟，強(qiáng)化官兵的革命理想信念和無(wú)私奉獻(xiàn)精神，在關(guān)鍵時(shí)刻，在大是大非面前對(duì)黨、對(duì)社會(huì)主義制度才能堅(jiān)信不移，始終堅(jiān)信黨的領(lǐng)導(dǎo)，堅(jiān)信建設(shè)有中國(guó)特色的社會(huì)主義共同理想和崇高的共產(chǎn)主義理想，永遠(yuǎn)聽(tīng)黨的話，跟黨走。二是幫助官兵提高判斷是非的能力。在當(dāng)今風(fēng)云變幻、社會(huì)環(huán)境復(fù)雜多變的情況下，使部隊(duì)官兵保持清醒的政治頭腦，抵御“酒綠燈紅”和腐朽思想文化的侵蝕，反對(duì)拜金主義、享樂(lè)主義和極端個(gè)人主義。始終做到政治上合格，就必然地要發(fā)揮軍隊(duì)黨組織的指引導(dǎo)向功能，做到任何情況下，都毫不動(dòng)搖地把堅(jiān)持黨對(duì)軍隊(duì)的絕對(duì)領(lǐng)導(dǎo)，把黨和人民的利益擺在高于一切的位置上，時(shí)刻保持部隊(duì)的高度穩(wěn)定。始終保持不畏強(qiáng)敵所屈，不為金錢所動(dòng)，不為名利所惑的革命氣節(jié)，才能夠應(yīng)付各種復(fù)雜環(huán)境和事變，勝利地完成保衛(wèi)祖國(guó)安全和維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定的光榮任務(wù)。三是加強(qiáng)官兵的政治紀(jì)律性。江澤民在論述講政治紀(jì)律時(shí)說(shuō)，我們講加強(qiáng)政治紀(jì)律，最根本的就是遵守黨章，按黨章規(guī)定去做，對(duì)黨章的各項(xiàng)規(guī)定，所有的黨員都要遵守，各級(jí)干部更應(yīng)帶頭遵守。這一要求對(duì)黨領(lǐng)導(dǎo)下的執(zhí)行黨的政治任務(wù)的我軍來(lái)講，同樣是一種規(guī)范。廣大官兵通過(guò)政治教育來(lái)樹(shù)立正確的政治方向，但還必須有嚴(yán)格的政治紀(jì)律來(lái)約束和保證。加強(qiáng)官兵政治紀(jì)律是軍隊(duì)黨組織指引導(dǎo)向功能的重要內(nèi)容。嚴(yán)守政治紀(jì)律是我軍保持無(wú)產(chǎn)階級(jí)性質(zhì)，維護(hù)部隊(duì)高度穩(wěn)定，提高戰(zhàn)斗力，加速革命化、現(xiàn)代化、正規(guī)化建設(shè)的重要保證。新形勢(shì)下嚴(yán)格政治紀(jì)律必須堅(jiān)持黨的最高綱領(lǐng)、基本路線和方針政策，維護(hù)軍隊(duì)的高度統(tǒng)一，在思想上、政治上同黨中央保持高度一致，做到一切行動(dòng)聽(tīng)指揮，令必行，禁必止，才能保持黨和軍隊(duì)的團(tuán)結(jié)統(tǒng)一和行動(dòng)上的一致。

二、注重發(fā)揮決策功能，維護(hù)黨組織的領(lǐng)導(dǎo)核心地位

軍隊(duì)黨組織的領(lǐng)導(dǎo)決策功能主要體現(xiàn)在黨對(duì)軍隊(duì)實(shí)行領(lǐng)導(dǎo)的根本制度具體貫徹落實(shí)。軍隊(duì)黨組織在對(duì)部隊(duì)實(shí)行統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)的過(guò)程中，必須堅(jiān)持黨委、支部集體領(lǐng)導(dǎo)下的首長(zhǎng)分工負(fù)責(zé)制度。對(duì)部隊(duì)的重大問(wèn)題，必須經(jīng)黨委、支部集體討論決定，以保證領(lǐng)導(dǎo)決策的正確性。一是堅(jiān)持黨組織實(shí)行統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)。在軍隊(duì)中，黨組織是部隊(duì)統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和團(tuán)結(jié)的核心，是部隊(duì)在政治上、思想上和組織上的最高領(lǐng)導(dǎo)，是第一要素，居于最高層次。因此，要堅(jiān)持軍隊(duì)黨組織對(duì)部隊(duì)的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，部隊(duì)的一切組織、一切部門、一切人員都不能違背黨委、支部的決議精神，各自為政，各行其是。不能擺脫黨委、支部的領(lǐng)導(dǎo)；不能取代黨委、支部；不能和黨委、支部并列；更不能凌駕于黨委、支部之上。黨組織要集中精力抓部隊(duì)中的重大問(wèn)題和中心工作，對(duì)這些問(wèn)題的解決必須按照組織程序，召開(kāi)黨委、支委會(huì)，經(jīng)集體討論決定來(lái)決策，以保證問(wèn)題決策的正確和黨組織的領(lǐng)導(dǎo)核心作用的發(fā)揮。對(duì)于一些非重大問(wèn)題由部隊(duì)首長(zhǎng)處理解決。二是發(fā)揚(yáng)民主，正確實(shí)施集中。集體領(lǐng)導(dǎo)是黨的群眾路線和民主集中制原則在領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)工作中的體現(xiàn)。它是黨的根本政治原則、組織原則、紀(jì)律原則，也是黨對(duì)軍隊(duì)實(shí)行絕對(duì)領(lǐng)導(dǎo)的一項(xiàng)基本制度。軍隊(duì)黨組織必須堅(jiān)持集體領(lǐng)導(dǎo)，凡屬重大問(wèn)題，都必須由黨委、支委會(huì)按照民主集中制的原則，遵循“集體領(lǐng)導(dǎo)，民主集中，個(gè)別醞釀，會(huì)議決定”的方針，進(jìn)行民主討論，集體作出決定。因此，必須高度發(fā)揚(yáng)民主，充分的進(jìn)行民主討論，然后按少數(shù)服從多數(shù)，集中正確的意見(jiàn)，做出正確的決定。這樣發(fā)揮了集體的經(jīng)驗(yàn)和智能，保證了集體領(lǐng)導(dǎo)的實(shí)施，保證了決策的正確性。三是正確實(shí)行集體領(lǐng)導(dǎo)下的首長(zhǎng)分工負(fù)責(zé)制。按照民主集中制的原則，實(shí)行黨委或支部統(tǒng)一集體領(lǐng)導(dǎo)下的首長(zhǎng)分工負(fù)責(zé)制，是具有我軍特色的科學(xué)組織領(lǐng)導(dǎo)制度。它準(zhǔn)確地表明了部隊(duì)黨委、支部的核心地位，指明了集體領(lǐng)導(dǎo)和個(gè)人分工負(fù)責(zé)制是相互聯(lián)系的統(tǒng)一整體，必須把集體領(lǐng)導(dǎo)同首長(zhǎng)分工負(fù)責(zé)制有機(jī)結(jié)合起來(lái)。這樣，既能保證黨組織對(duì)部隊(duì)實(shí)施強(qiáng)有力的領(lǐng)導(dǎo)，又能使首長(zhǎng)的作用得到充分發(fā)揮。只有堅(jiān)持這樣的科學(xué)組織制度，才能保證黨對(duì)軍隊(duì)的絕對(duì)領(lǐng)導(dǎo)，實(shí)現(xiàn)思想上、政治上和行動(dòng)上的一致。另外，部隊(duì)首長(zhǎng)還要正確行使臨機(jī)處置的權(quán)力。但在對(duì)某種特殊情況進(jìn)行臨機(jī)處置，事后必須及時(shí)向黨委或支部報(bào)告，并接受檢查。

三、注重發(fā)揮管理監(jiān)督功能，始終保持黨組織的純潔性

新形勢(shì)下，發(fā)揮軍隊(duì)黨組織管理監(jiān)督功能，是加強(qiáng)軍隊(duì)黨組織的思想政治建設(shè)，不斷提高黨員干部的思想政治素質(zhì)的重要措施。軍隊(duì)黨組織切實(shí)重視黨員干部的教育，加強(qiáng)對(duì)黨員干部的管理監(jiān)督，使軍隊(duì)黨員干部隊(duì)伍始終保持純潔性。一是搞好黨員干部教育。毛澤東同志講：“掌握思想教育，是團(tuán)結(jié)全黨進(jìn)行偉大政治斗爭(zhēng)的中心環(huán)節(jié)，如果這個(gè)任務(wù)不解決，黨的一切政治任務(wù)就不能完成。”搞好黨員干部教育目的在于加強(qiáng)黨員干部的自覺(jué)性觀念，全面提高黨員干部的素質(zhì)。使每個(gè)黨員干部經(jīng)常對(duì)照<<黨章>>、<<準(zhǔn)則>>檢查自己有無(wú)“越軌”行為，不斷加強(qiáng)黨性鍛煉和理論、道德、紀(jì)律的修養(yǎng)，努力做一名合格的共產(chǎn)黨員。加強(qiáng)思想教育，提高黨員干部的素質(zhì)，使每個(gè)黨員干部時(shí)刻保持清醒頭腦，始終堅(jiān)持黨對(duì)軍隊(duì)的絕對(duì)領(lǐng)導(dǎo)，牢固樹(shù)立“黨指揮槍”的觀念。在學(xué)習(xí)、工作和完成各項(xiàng)任務(wù)中，處處發(fā)揮黨員的先鋒模范作用。二是依靠組織制度管理黨員干部。軍隊(duì)黨的組織生活應(yīng)當(dāng)保持鮮明的思想性、政治性和原則性，切實(shí)提高黨的組織生活質(zhì)量。對(duì)黨員干部的管理，要嚴(yán)格黨的組織生活，依靠組織制度進(jìn)行管理，通過(guò)黨員鑒定和對(duì)黨員干部的考核評(píng)議實(shí)行管理；通過(guò)對(duì)黨員干部談話，個(gè)別幫助，把問(wèn)題克服在萌芽狀態(tài)；通過(guò)黨風(fēng)黨紀(jì)檢查和思想作風(fēng)整頓對(duì)黨員干部實(shí)行管理。堅(jiān)持著力解決在黨員干部隊(duì)伍中存在的傾向性問(wèn)題，引導(dǎo)黨員干部正確地運(yùn)用批評(píng)與自我批評(píng)這個(gè)武器，防止和克服一團(tuán)和氣，不講原則或批評(píng)過(guò)頭，不講方式等錯(cuò)誤傾向。三是實(shí)施有效的監(jiān)督。軍隊(duì)黨組織通過(guò)各種形式和方法，對(duì)黨員干部工作實(shí)施有效的監(jiān)督，是使其正確使用權(quán)力履行職責(zé)的重要保證。軍隊(duì)中黨員干部無(wú)論職位高低，都必須嚴(yán)格遵循干部制約制度，無(wú)條件地接受黨內(nèi)的各種監(jiān)督以及來(lái)自黨外的監(jiān)督，不允許有任何超越監(jiān)督和不受制度約束的特殊黨員、特殊干部。既要加強(qiáng)對(duì)組織實(shí)施黨委、支部決定情況的檢查監(jiān)督；又要依靠群眾充分發(fā)揚(yáng)民主，實(shí)行民主監(jiān)督。始終把黨員干部置于黨組織嚴(yán)格管理和群眾的監(jiān)督之中，使黨員干部不斷改進(jìn)工作，改進(jìn)作風(fēng)，防止官僚主義，違法亂紀(jì)，濫用職權(quán)等現(xiàn)象的發(fā)生。

四、注重發(fā)揮團(tuán)結(jié)核心功能，保證部隊(duì)?wèi)?zhàn)斗力的提高

軍隊(duì)黨組織是黨在軍隊(duì)中連接廣大官兵的紐帶和基礎(chǔ)。黨組織的團(tuán)結(jié)核心功能發(fā)揮如何,直接關(guān)系到部隊(duì)?wèi)?zhàn)斗力的強(qiáng)弱,影響著軍隊(duì)黨組織的全面建設(shè)。因此,發(fā)揮軍隊(duì)黨組織的團(tuán)結(jié)核心功能,提高部隊(duì)?wèi)?zhàn)斗力、保證黨的各項(xiàng)任務(wù)在部隊(duì)落實(shí),是當(dāng)前軍隊(duì)黨組織建設(shè)的一項(xiàng)重要任務(wù)。一是搞好軍隊(duì)黨組織“班子”的團(tuán)結(jié)。黨的團(tuán)結(jié)和統(tǒng)一，是馬克思主義的一個(gè)基本原則，是黨的最高利益所在。黨組織班子的團(tuán)結(jié)，是形成部隊(duì)整體戰(zhàn)斗力的源泉。要維護(hù)和增強(qiáng)黨組織班子的團(tuán)結(jié)，就要在堅(jiān)持正確處理黨內(nèi)矛盾的基本方針、原則的基礎(chǔ)上，不斷探討“團(tuán)結(jié)”的方法，提高“團(tuán)結(jié)”的藝術(shù)。要處處以事業(yè)為重，以部隊(duì)建設(shè)全局為重，多想有利于工作的事，少計(jì)較一些個(gè)人得失，講大局、講友誼、講支持、排私念、消隔閡、減內(nèi)耗，全心全意維護(hù)黨組織的權(quán)威，切實(shí)做到合心合力。保證軍隊(duì)黨組織在政治上、思想上、組織上團(tuán)結(jié)核心作用的發(fā)揮，使部隊(duì)形成一個(gè)強(qiáng)大的向心力和凝聚力，保證部隊(duì)?wèi)?zhàn)斗力的不斷提高。二是樹(shù)立黨組織良好的思想作風(fēng)。樹(shù)立軍隊(duì)黨組織良好的思想作風(fēng)，對(duì)發(fā)揮軍隊(duì)黨組織的團(tuán)結(jié)核心功能極為重要。黨組織的風(fēng)氣正、作風(fēng)硬，部隊(duì)的軍風(fēng)士氣就高。這就要求黨組織班子成員對(duì)黨的事業(yè)和部隊(duì)建設(shè)要有高度負(fù)責(zé)的精神，要有良好的思想作風(fēng)和艱苦奮斗精神。要做到對(duì)黨忠誠(chéng)老實(shí)，對(duì)部隊(duì)盡心盡職，抓工作一絲不茍，努力進(jìn)取的精神狀態(tài)和實(shí)踐精神。要貫徹執(zhí)行民主集中制原則，反對(duì)“家長(zhǎng)制”、“一言堂”。要對(duì)官兵關(guān)心的重大問(wèn)題，在不違背組織原則的情況下，盡量公開(kāi)，增加透明度，讓官兵了解并參與意見(jiàn)。只要形成一種良好的組織環(huán)境和氛圍，就能提高部隊(duì)?wèi)?zhàn)斗力。同時(shí)要始終堅(jiān)持不懈地抓好黨風(fēng)廉政建設(shè)，克服消極腐敗現(xiàn)象，才能保持部隊(duì)黨組織良好的思想作風(fēng)，不斷鞏固和提高部隊(duì)的戰(zhàn)斗力。三是樹(shù)立黨組織班子成員良好的自身形象。軍隊(duì)黨組織形象的好壞，直 接影響黨的威信和黨群關(guān)系，影響著軍隊(duì)黨組織團(tuán)結(jié)核心功能的發(fā)揮。黨組織班子成員只有樹(shù)立良好的自身形象，才能贏得部隊(duì)廣大官兵的信賴，取得真正的威信，在部隊(duì)中就有號(hào)召力和領(lǐng)導(dǎo)權(quán)威。黨組織班子成員要在思想和生活作風(fēng)上嚴(yán)格要求自己，為群眾作表率。要善于從小事情做起，從自己的身上嚴(yán)起，廉潔自律，艱苦樸素，興好風(fēng)，帶好頭，還要堅(jiān)定政治信念，正確行使權(quán)力，不斷加強(qiáng)世界觀和人生觀的改造，做到自重、自省、自警、自勵(lì)，時(shí)刻維護(hù)黨組織的聲譽(yù)，樹(shù)立良好的自身形象，從而形成強(qiáng)大的凝聚力，始終保持部隊(duì)旺盛的戰(zhàn)斗力。

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第五篇：淺談農(nóng)村基層黨組織的黨內(nèi)監(jiān)督問(wèn)題（范文）

農(nóng)村基層黨組織的黨內(nèi)監(jiān)督問(wèn)題芻議

汪志強(qiáng)

所謂黨內(nèi)監(jiān)督是指中國(guó)共產(chǎn)黨黨員之間、黨組織之間以及黨員和黨組織之間，依照黨章和其他黨內(nèi)法規(guī)的規(guī)定所進(jìn)行的相互監(jiān)察、相互督促的活動(dòng)，其性質(zhì)是一種黨內(nèi)的紀(jì)律監(jiān)督。黨內(nèi)監(jiān)督的實(shí)質(zhì)是黨從人民的利益出發(fā)，按照從嚴(yán)治黨的要求，進(jìn)行的自我約束和自我完善。

注重加強(qiáng)黨內(nèi)監(jiān)督，是我們黨始終保持先進(jìn)性的重要法寶。我們黨之所以能夠歷經(jīng)磨難而不衰、千錘百煉更堅(jiān)強(qiáng)，一個(gè)重要原因就是有一套行之有效并不斷完善的黨內(nèi)監(jiān)督機(jī)制和制度，保證我們黨不斷堅(jiān)持真理、糾正錯(cuò)誤，依靠自身力量解決前進(jìn)中出現(xiàn)的問(wèn)題。當(dāng)前，我國(guó)改革發(fā)展已進(jìn)入關(guān)鍵時(shí)期，面臨許多新情況、新問(wèn)題。這對(duì)黨內(nèi)監(jiān)督也提出了新任務(wù)、新要求，需要我們進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)黨內(nèi)監(jiān)督工作尤其是農(nóng)村基層黨組織的黨內(nèi)監(jiān)督問(wèn)題，以永葆黨的先進(jìn)性。

一、加強(qiáng)農(nóng)村基層黨組織黨內(nèi)監(jiān)督的重要意義

首先，加強(qiáng)農(nóng)村基層黨組織的黨內(nèi)監(jiān)督，是貫徹黨的路線方針政策，完成黨的農(nóng)村工作任務(wù)的需要。黨的農(nóng)村基層組織是黨在農(nóng)村基層組織中的戰(zhàn)斗堡壘，是黨的全部工作和戰(zhàn)斗力的基礎(chǔ)，是在農(nóng)村貫徹“三個(gè)代表”重要思想科學(xué)發(fā)展觀的組織者、推動(dòng)者和實(shí)踐者。農(nóng)村基層黨組織和廣大黨員是否正確地貫徹執(zhí)行黨的基本路線、農(nóng)村基層黨組織的各項(xiàng)決策是否符合黨的基本路線的要求和符合上級(jí)組織的決議、農(nóng)村基層黨組織的工作和黨員的活動(dòng)是否符合廣大農(nóng)民群眾的利益和愿望，農(nóng)村基層黨組織和廣大黨員有責(zé)任對(duì)此進(jìn)行監(jiān)督并提出意見(jiàn)和建議。農(nóng)村基層黨組織要保證黨的路線方針政策的貫徹執(zhí)行，要做出正確的決策，也應(yīng)該聽(tīng)取廣大農(nóng)村黨員和群眾的意見(jiàn)，主動(dòng)接受黨員和群眾的監(jiān)督，使黨的工作更好地體現(xiàn)“三個(gè)代表”重要思想的要求。加強(qiáng)農(nóng)村基層黨內(nèi)監(jiān)督，及時(shí)糾正某些黨組織和黨員特別是黨員干部在執(zhí)行黨的路線、方針、政策時(shí)發(fā)生的錯(cuò)誤和“上有政策，下有對(duì)策” 以及有令不行，有禁不止等無(wú)組織無(wú)紀(jì)律現(xiàn)象，才能保證黨的基本路線全面正確地貫徹執(zhí)行和科學(xué)發(fā)展觀的重要思想、要求在黨的農(nóng)村基層工作中的全面落實(shí)。

其次，加強(qiáng)農(nóng)村基層黨組織的黨內(nèi)監(jiān)督，是發(fā)展農(nóng)村社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)，搞好農(nóng)村黨風(fēng)廉政建設(shè)的需要。社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展給農(nóng)村黨的建設(shè)帶來(lái)了生機(jī)，注入了新的活力，也使農(nóng)村基層廣大黨員干部面臨著新的考驗(yàn)。市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的競(jìng)爭(zhēng)原則會(huì)刺激一些人的投機(jī)心理；市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的等價(jià)交換原則會(huì)滲透到黨組織的內(nèi)部，誘發(fā)某些黨員干部出現(xiàn)各種腐敗行為。從近幾年某些消極腐敗現(xiàn)象的特征來(lái)看，主要表現(xiàn)之一就是以權(quán)謀私，權(quán)錢交易。農(nóng)村基層黨組織的內(nèi)部還沒(méi)有形 1

成完善的監(jiān)督制約機(jī)制，權(quán)力得不到有效的制約，給一些黨員干部濫用權(quán)力提供了條件，因而使一些不正之風(fēng)和腐敗現(xiàn)象得以滋生并不斷蔓延。發(fā)生在群眾身邊的消極腐敗現(xiàn)象和不正之風(fēng)，群眾感受最直接，反映最強(qiáng)烈，嚴(yán)重破壞了農(nóng)村黨群干群關(guān)系，損害了黨和政府在廣大農(nóng)民群眾中的形象。加強(qiáng)黨的農(nóng)村基層組織的黨內(nèi)監(jiān)督，建立健全有效的黨內(nèi)監(jiān)督機(jī)制，才能夠使某些以權(quán)謀私的動(dòng)機(jī)難以化為實(shí)際行動(dòng)，不正之風(fēng)才能得到有效遏制，農(nóng)村基層的黨風(fēng)廉政建設(shè)才能真正取得滿意的成效。

第三，加強(qiáng)農(nóng)村基層黨組織的黨內(nèi)監(jiān)督，是農(nóng)村基層黨組織履行職責(zé)的需要。黨章規(guī)定：黨的基層組織應(yīng)該“對(duì)黨員進(jìn)行教育、管理和監(jiān)督，提高黨員素質(zhì)，增強(qiáng)黨性，嚴(yán)格黨的組織生活，開(kāi)展批評(píng)和自我批評(píng)，維護(hù)和執(zhí)行黨的紀(jì)律，監(jiān)督黨員切實(shí)履行義務(wù)，保障黨員的權(quán)利不受侵犯。黨中央關(guān)于黨的基層組織的一些工作條例，也對(duì)農(nóng)村基層黨組織的監(jiān)督職能做出了明確規(guī)定。如《中國(guó)共產(chǎn)黨農(nóng)村基層組織工作條例》總結(jié)新時(shí)期農(nóng)村基層黨的建設(shè)的經(jīng)驗(yàn)，規(guī)定農(nóng)村基層黨支部的一項(xiàng)重要職責(zé)，就是“負(fù)責(zé)村、組干部和村辦企業(yè)管理人員的教育、管理和監(jiān)督”。但是，近年來(lái)我國(guó)農(nóng)村基層黨組織的監(jiān)督問(wèn)題解決得并不盡如人意。農(nóng)村基層黨組織黨內(nèi)監(jiān)督的現(xiàn)狀，呼喚黨的農(nóng)村基層組織必須認(rèn)真履行黨內(nèi)監(jiān)督職責(zé)，切實(shí)做好農(nóng)村基層的黨內(nèi)監(jiān)督。那么，農(nóng)村基層黨組織的黨內(nèi)監(jiān)督究竟存在哪些方面的問(wèn)題呢？

二、農(nóng)村基層黨組織黨內(nèi)監(jiān)督存在的主要問(wèn)題

《黨內(nèi)監(jiān)督條例》頒布實(shí)施后，農(nóng)村基層黨組織黨內(nèi)監(jiān)督雖然得到了極大的改進(jìn)和加強(qiáng)，但從整體上來(lái)看，黨內(nèi)監(jiān)督仍是一個(gè)薄弱的環(huán)節(jié)，主要表現(xiàn)在：

1.黨內(nèi)監(jiān)督意識(shí)不濃厚。中共中央《關(guān)于加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)的決定》明確指出：“各級(jí)黨組織和干部都要自覺(jué)接受黨員和人民群眾監(jiān)督。” 但在現(xiàn)實(shí)生活中卻存在“兩張皮”的現(xiàn)象：說(shuō)起來(lái)重要，做起來(lái)次要，忙起來(lái)不要。導(dǎo)致“不愿監(jiān)督、不敢監(jiān)督、不好監(jiān)督、監(jiān)督不好”的情況出現(xiàn)。首先，被監(jiān)督者自覺(jué)接受監(jiān)督的意識(shí)缺乏。一些領(lǐng)導(dǎo)干部雖然口頭上重視監(jiān)督，行動(dòng)上卻依然我行我素，甚至思想上對(duì)監(jiān)督有反感和厭惡情緒，認(rèn)識(shí)不到接受監(jiān)督的重要性和必要性，打擊報(bào)復(fù)監(jiān)督者的事情時(shí)有發(fā)生。其次，監(jiān)督者主動(dòng)監(jiān)督意識(shí)不足。多數(shù)人只有當(dāng)自身利益受到侵害時(shí)才投訴，有的甚至逆來(lái)順受，使黨內(nèi)監(jiān)督進(jìn)一步虛化。

2.黨內(nèi)監(jiān)督機(jī)制不健全。在我國(guó)廣度農(nóng)村，基層黨組織雖然已經(jīng)制定了黨代會(huì)、民主生活會(huì)等監(jiān)督制度，但由于缺乏配套的運(yùn)行機(jī)制，監(jiān)督機(jī)構(gòu)形同虛設(shè)。一是民主生活會(huì)走過(guò)場(chǎng)。雖然大多數(shù)農(nóng)村基層黨組織能夠按時(shí)召開(kāi)黨組織生活會(huì)，但缺乏思想上的坦誠(chéng)交流，難以開(kāi)展嚴(yán)肅認(rèn)真的批評(píng)和自我批評(píng)，有的民主生活會(huì)甚至變成評(píng)功擺好會(huì)或工作匯報(bào)會(huì)，領(lǐng)導(dǎo)干部之間互相恭維，互相表?yè)P(yáng)，2

在現(xiàn)實(shí)中“民主集中制”的組織原則在實(shí)施過(guò)程中已經(jīng)嚴(yán)重走形：班子成員參加的會(huì)議決定普通問(wèn)題，少數(shù)人參加的會(huì)議決定重大問(wèn)題，個(gè)別人參加的會(huì)議決定核心問(wèn)題，一對(duì)一的口頭交待決定重要問(wèn)題。二是主民化程度不高，黨員沒(méi)有充分的知情權(quán)。有些基層黨組織對(duì)重大決策如土地轉(zhuǎn)讓、資產(chǎn)承包、房屋拆遷、困難補(bǔ)助等事情只局限于少數(shù)人參與，將本該公開(kāi)的黨務(wù)神秘化、隱密化。因此，一般黨員對(duì)一些熱點(diǎn)和敏感問(wèn)題只能是“霧里看花”，發(fā)現(xiàn)和向上反映的問(wèn)題也只能是道聽(tīng)途說(shuō)，人為地造成黨員監(jiān)督渠道不暢。

3.監(jiān)督渠道不暢通。由于公開(kāi)監(jiān)督機(jī)制還很不完善，影響了監(jiān)督渠道的通暢和有效運(yùn)行，如在重大事項(xiàng)等工作上還存在著公開(kāi)性不強(qiáng)、公開(kāi)范圍不夠廣，使群眾知情監(jiān)督處于無(wú)法監(jiān)督的狀態(tài)中。雖然在民主監(jiān)督中作了大量工作，如實(shí)行民主評(píng)議領(lǐng)導(dǎo)干部，但由于評(píng)議結(jié)果沒(méi)有很好地與農(nóng)村基層黨組織領(lǐng)導(dǎo)干部的任免獎(jiǎng)懲掛鉤，導(dǎo)致民主監(jiān)督處于無(wú)力監(jiān)督中。

4.責(zé)任追究不到位。由于黨內(nèi)監(jiān)督機(jī)制、體制等方面存在的不足，致使一些農(nóng)村基層黨組織的領(lǐng)導(dǎo)班子及其成員對(duì)黨內(nèi)監(jiān)督工作認(rèn)識(shí)不足，重布置，輕檢查，監(jiān)督工作不能持之以恒，黨內(nèi)監(jiān)督責(zé)任制未落實(shí)，責(zé)任追究不到位，監(jiān)督效果不明顯。盡管黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制規(guī)定已頒布多年，但因黨內(nèi)監(jiān)督工作不力而受到責(zé)任追究的農(nóng)村基層黨員干部則很少。

三、村組干部是農(nóng)村基層黨組織黨內(nèi)監(jiān)督的重點(diǎn)

《中國(guó)共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例》指出：“黨內(nèi)監(jiān)督的重點(diǎn)對(duì)象是黨的各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)和領(lǐng)導(dǎo)干部，特別是各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子主要負(fù)責(zé)人”。黨的執(zhí)政地位決定了農(nóng)村黨的基層組織和基層干部，都掌握著這樣那樣的權(quán)力，因而農(nóng)村基層黨組織黨內(nèi)監(jiān)督的重點(diǎn)就是農(nóng)村兩委會(huì)及其村、組干部。

首先，把農(nóng)村兩委會(huì)和村、組干部作為農(nóng)村黨內(nèi)監(jiān)督的重點(diǎn)，這是我們黨的性質(zhì)和宗旨所決定的。農(nóng)村兩委會(huì)和村、組干部的權(quán)力是廣大農(nóng)民群眾給的，村、組干部都是廣大農(nóng)民的公仆，他們只有勤勤懇懇為廣大農(nóng)民群眾服務(wù)的義務(wù)，沒(méi)有搞特殊化的權(quán)利，廣大農(nóng)民群眾賦予的權(quán)力，必須用之于農(nóng)民群眾，服務(wù)于農(nóng)民群眾。要保證農(nóng)村兩委會(huì)和村、組干部正確行使權(quán)力，就必須堅(jiān)持標(biāo)本兼治的方針，不僅要加強(qiáng)對(duì)一般黨員的教育和監(jiān)督，更要加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村兩委會(huì)和村、組干部的監(jiān)督，促使他們保持謹(jǐn)慎和清醒的頭腦，使自己的言論和行動(dòng)符合黨和廣大農(nóng)民群眾的利益，自覺(jué)地履行為人民服務(wù)的宗旨，更好地為黨和人民工作。這樣才能保證農(nóng)村基層組織和干部按照“三個(gè)代表”重要思想和科學(xué)發(fā)展觀的要求，為基層群眾謀利益、辦實(shí)事，推進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)和社會(huì)的發(fā)展與進(jìn)步，進(jìn)一步密切黨和人民群眾的血肉聯(lián)系。

其次，把農(nóng)村兩委會(huì)和村、組干部作為農(nóng)村黨內(nèi)監(jiān)督的重點(diǎn)，要求黨的基層 3

監(jiān)督主體要著眼于防范，把農(nóng)村兩委會(huì)和村、組干部執(zhí)行黨的路線、方針、政策、決議的情況和廉潔從政的情況納入監(jiān)督內(nèi)容。強(qiáng)化對(duì)農(nóng)村兩委會(huì)和村、組干部決策情況和決策執(zhí)行情況的監(jiān)督，保證他們始終堅(jiān)持全心全意為人民服務(wù)的根本宗旨，無(wú)論在何時(shí)何地和何種情況下都堅(jiān)持把黨和人民利益放在第一位，絕不以權(quán)謀私、假公濟(jì)私、化公為私，真正做到立黨為公、執(zhí)政為民，以共產(chǎn)黨員的高風(fēng)亮節(jié)和人格力量，影響廣大農(nóng)民，嚴(yán)格執(zhí)行農(nóng)村基層黨組織生活會(huì)制度、農(nóng)村基層干部任前廉政談話、誡勉談話、述職述廉等制度，推行村、組干部勤廉雙述、村民詢問(wèn)質(zhì)詢和民主評(píng)議制度。

第三，加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村“兩委“會(huì)和村、組干部的監(jiān)督，要大力健全監(jiān)督機(jī)制，加強(qiáng)制度建設(shè)。要做好防微杜漸工作，發(fā)現(xiàn)農(nóng)村黨員干部出現(xiàn)一些不良苗頭和隱患時(shí)，要及時(shí)打招呼，及時(shí)提醒，指出其缺點(diǎn)和錯(cuò)誤，并進(jìn)行批評(píng)教育，限期改正，力爭(zhēng)使問(wèn)題解決在萌芽狀態(tài)。對(duì)農(nóng)村一些容易產(chǎn)生腐敗的重要環(huán)節(jié)、重點(diǎn)崗位，要加強(qiáng)經(jīng)常性的檢查監(jiān)督。重點(diǎn)完善村、組財(cái)務(wù)預(yù)決算、開(kāi)支審批、審計(jì)監(jiān)督等制度，健全農(nóng)村集體資產(chǎn)承包、租賃、出讓等管理制度，對(duì)農(nóng)村集體土地、灘涂、水面等資源的開(kāi)發(fā)利用實(shí)行公開(kāi)競(jìng)價(jià)和招標(biāo)投標(biāo)制度。制定農(nóng)村基層黨員干部包括基層站所工作人員廉潔自律規(guī)定和行為規(guī)范。要把實(shí)施黨內(nèi)監(jiān)督與嚴(yán)肅紀(jì)律結(jié)合起來(lái)，一旦發(fā)現(xiàn)農(nóng)村兩委會(huì)和村、組干部有違犯黨紀(jì)的行為，應(yīng)按照黨章和有關(guān)規(guī)定嚴(yán)肅處理。對(duì)其中構(gòu)成犯罪的，要及時(shí)移交司法機(jī)關(guān)追究刑事責(zé)任。