關于做好XX縣中小學學生校內課后服務工作的實施方案

為認真貫徹落實黨的十九大精神和全國教育大會精神，進一步滿足新時代中小學和家長對課后服務的迫切需求，幫助家長解決實際困難，促進中小學生健康成長，增強教育公共服務能力，根據《國務院辦公廳規范校外培訓機構發展的意見》、《XX省人民政府辦公廳關于規范校外培訓機構發展的實施意見》精神和省教育廳等四部門印發的《關于做好全省中小學生課后服務工作的指導意見》及市教體局等四部門印發的《關于做好全市中小學生課后服務工作的實施意見》的要求，結合我縣實際，現就做好全縣義務教育階段學生校內課后服務工作制定如下實施方案。

一、總體要求

以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹落實黨的十九大精神，牢固樹立以人民為中心的新發展理念，深化教育領域綜合改革，充分利用中小學校在管理、人員、場地、資源等方面的優勢，發揮好中小學校在課后服務中的主渠道作用，對全縣有需求的中小學生提供課后服務，緩解部分家長接送子女上下學難、節假日監管難和學生參加校外培訓課業負擔過重、家長經濟負擔過重等問題；發展素質教育，提高全縣中小學生體質健康水平，提升人文、藝術和科學素養，培養創新精神和實踐能力，促進學生全面發展；進一步提高教育服務水平，辦好人民滿意的教育。

二、基本原則

1.自愿選擇原則。課后服務應充分遵從學生和家長的意愿，必須以家長自愿報名、學生自主參加為前提，嚴禁以任何方式強制或變相強制學生參加。

2.公益惠民原則。課后服務不得以盈利為目的，根據課后服務的性質、內容，結合當地實際，采取政府購買服務、財政補貼、服務性收費等方式籌措經費。

3.科學合理原則。課后服務應遵循教育規律和學生成長規律，充分利用學校現有的場地、人員、校本課程等資源，科學、合理地確定服務內容，堅決防止將課后服務變相成為集體教學或補課。

4.安全第一原則。各學校要落實課后服務工作的安全保障責任，規范辦學行為，加強安全管理，確保師生安全。

三、服務對象

服務對象為義務教育階段學生。由家長依照學校相關規定自愿提出書面申請，經學校審核批準后均可參加課后服務。學校應優先安置殘疾兒童、留守兒童、外來務工人員隨遷子女及家庭經濟困難等學生參加課后服務。

四、服務內容

1.彈性上學服務。中小學校在嚴格執行國家課程方案、確保開齊開足課程的前提下，實行彈性上學，適當推遲上課時間，盡量早開校門，讓家長能夠從容送孩子上學。實行彈性上學后，學校要統籌安排好早到學生的管理工作，根據學校實際，組織早到的學生開展晨練、晨讀等活動，使學生“早到可進校、進校有事做、做事有監管”。

2.在校午餐服務。有條件的中小學校應為有需求的學生提供午餐服務。午餐可由學校食堂統一供應或選擇有合法資質的集體配餐企業進行配送。學校沒有餐廳供學生集體用餐的，要利用教室等場所為學生提供衛生、安全的就餐環境，并指導學生做好午餐的自我管理。

3.在校午休服務。中小學校應為有需求的學生提供午休服務。學生午休時間為午餐后至下午上課前，一般安排學生在本班教室，或具備午休條件的圖書館、閱覽室、多功能室、體育館等場所。學生午休場所應具備安全使用條件，條件較好的午休場所應優先提供給低年級學生。午休以學生自主管理為主，并適量安排安全管理巡視。

4.課后托管服務。義務教育階段學校應為有需求的學生家長提供課后托管服務。課后托管服務時間為下午放學后至18時前。課后托管服務內容是：合理安排學生自主閱讀、體育、藝術、科普活動，指導學生做作業，開展社團及興趣小組活動以及拓展訓練，觀看有教育意義的電影等。嚴禁變相成為集體教學或補課。

5.課后興趣活動服務。鼓勵有條件的中小學校在雙休日、寒暑假等假日為有需求的學生提供各類興趣活動。原則上雙休日安排不超過一天，寒暑假等假日累計時長不超過假期?1/3，傳統節日一般不安排，惡劣天氣不得安排，保證學生自由活動、休息和與家人相處的時間。課后興趣活動服務主要是發揮學校的辦學特色和優勢，組織學生開展體育、藝術、科普活動、研學實踐、拓展訓練、志愿者服務等，堅決防止變相成為集體教學或補課。

五、收費標準

學生彈性上學、在校午休等常規服務納入學校日常教育教學管理，不得向家長收取任何費用。對于課后托管服務和課后興趣活動服務，采取服務性收費方式籌措經費，確保課后服務正常開展。對家庭經濟困難的學生應予適當減免。課后托管服務和課后興趣活動服務作為服務性收費，其標準確定為500元/生·學期。

六、完善機制

1.建立健全課后服務自愿公開機制。中小學校開展課后服務工作，要事先充分征求家長意見，主動向家長公開服務方式、服務內容、安全保障措施等。由家長提出書面申請，經學校審核同意，并明確雙方職責和課后服務有關事項后組織實施。要定期聽取家長意見，定期向家長公開一次課后服務成本、收支、活動等有關情況，接受家長、社會監督。

2.建立健全課后服務日常管理機制。中小學校開展課后服務工作，要結合學校實際，建立健全學生彈性上學、在校午餐、在校午休、課后托管、課后興趣活動服務等一系列管理制度。在課后服務管理中發揮少先隊、共青團組織和班（團、隊）干部的作用，培養學生的主人翁意識和自我管理能力。充分挖掘學校師資和校舍、場地、器材等條件的潛力，并積極利用家長和校外資源，充分發揮家長委員會的作用，努力開辟多種適宜的途徑，幫助學生培養興趣、發揮特長、開闊視野、增強實踐，不斷提高課后服務水平。

3.建立健全課后服務成本分擔機制。課后托管服務和課后興趣活動服務作為服務性收費，縣發改（價格）部門會同教體、財政部門根據成本補償和非營利性原則，按照服務性收費項目核定，實行最高限價管理，制定收費標準，報縣人民政府批準執行。課后服務收費實行“收支兩條線”管理，由財政返還學校，校內課后服務費可使用財政票據，由學校財務部門統一收取，全額上繳縣財政后，由當地財政全額返還給學校，納入學校財務統一管理，專項用于課后服務成本開支。

4.建立健全教職員工合理報酬機制。鼓勵和支持教職工在正常履行職責和按質按量完成工作任務前提下，參與課后服務工作。對參與課后服務的教職工，按照參與課后服務的內容、時間等因素給予補助。

5.建立健全課后服務創新機制。學校要認真聽取學生、家長和社會各界的意見，及時改進工作，創新服務模式，不斷提升課后服務質量。發揮教師的主觀能動性，鼓勵有特長的教師主動參與，為學生提供豐富多彩的課后服務。學校可以通過家長委員會，邀請退休干部、退休教師、民間藝術家、非物質文化傳承人、學生家長、高校師生等社會熱心人士以志愿服務形式參與課后服務。有條件的學校可以結合學校發展特色，經教育主管部門同意后引入青少年活動中心、青少年宮、公益性服務機構等第三方機構參與課后服務。

6.建立健全督導檢查機制。通過學校自查、交叉檢查、隨機抽查、實地督查等多種方式對各學校開展課后服務進行督查。堅決禁止學校把課后服務變成“補課班”；堅決禁止學校借課后服務名義亂收費；堅決禁止學校借課后服務名義與校外培訓機構聯合辦班。一經查實，嚴肅處理。

七、工作要求

1.統籌協調、落實責任。政府有關部門要進一步落實責任，形成課后服務工作合力。縣教育體要擔負起中小學生課后服條的管理職責，加強與各有關部門的溝通協調，制定課后服務工作方案，加強課后服務管理。縣人社局、縣財政局、縣教體局等部門要加強教師取酬的監管；財政部門要加大對課后服務的經費支持；縣發改委、縣教體局等部門要根據課后服務工作實際，合理確定服務性收費價格。嚴禁任何單位和個人擅自“搭車”進行其他有償服務、擅自向學生直接或變相收取額外費用，對于確有經濟困難的學生尤其是建檔立卡貧困學生要予以減免。

2.成本共籌，專款專用。學生上學早到、在校午休等常規服務納入學校日常教育教學管理，不得向家長收取任何費用；課后服務收費實行“收支兩條線，管理，由財政全額返還學校，專項用于課后服務成本開支。

3.明確細則，合理取酬。鼓勵和支持教職工在按質按量完成正常職責工作任務前提下，參與課后服務工作。對參與課后服務工作的教職工，按照參與課后服務的內容、時間等因素給予適當補助。具體補助標準由縣教體局、縣人社局、縣財政局統籌確定，參與課后服務的教職工補助不列入績效工資總量管理。

4.長效管理，落實責任。各學校要定期聽取家長意見，每學期向學生及家長公布一次服務內容、服務時間、服務成本、收支情況以及人員安排等信息，接受家長、社會監督。縣教體局、縣財政局、縣人社局等部門要對本級課后服務工作情況開展定期檢查；縣教體局要將開展情況納入責任督學掛牌督導日常工作范圍，對課后服務工作執行不規范、管理不到位的，借機開展集體教學、補課或亂收費的情況，要嚴肅查處并追究有關人員責任。

5.加大宣傳，凝聚共識。政府有關部門、學校要加強課后服務的輿論宣傳，借助各類宣傳平臺，通過多種形式開展多樣的政策宣傳，及時總結推廣課后服務的成功做法和先進經驗，展示課后服務工作成果，營造全社會關心、支持的良好氛圍，不斷提升課后服務質量。