關于中小學”5+2”課后服務工作的實施方案
為切實增強我縣教育服務能力，幫助中小學生家長解決子女放學后“接送難”“監管難”問題，根據教育部辦公廳《關于做好中小學生課后服務工作的指導意見》（教基一廳〔2017〕2號）、省教育廳等五家聯合印發的《關于做好中小學生課后服務工作的指導意見》（X教基〔2018〕13號）、省教育廳等二十一部門聯合下發的《XX省教育廳等二十一部門關于規范校外培訓機構發展的通知》（X教發〔2019〕57號）、XX市教育局等五部門聯合下發的《關于印發
一、總體要求
開展中小學生課后服務是幫助家長解決按時接送子女困難、培養學生興趣愛好和促進學生健康成長的民心工程，是讓人民群眾具有更多獲得感和幸福感的惠民工程。各中小學從“辦好人民滿意的教育”的高度出發，重視中小學生課后服務工作，根據學生身心發展特點和家長需求，不斷創新課后服務模式，提供豐富多樣的課后服務，努力做到家長學生滿意、學校教師支持、社會各界擁護。
二、工作目標
通過開展中小學生課后服務，有效解決家長按時接送子女難和課后輔導負擔過重問題，有效治理教師亂辦班、亂補課現象，著力提高中小學教育教學質量，增強教育服務能力，提升教育工作新形象。
三、工作原則
（一）堅持自愿有償原則。
學校要充分尊重學生家長需求和意愿，在學生家長自愿同意的基礎上進行，主動向家長告知服務方式、服務內容、收費方式、安全保障措施等。對自行選擇參加校外社會服務機構的，要及時提醒家長選擇合法合規、安全有保障、服務質量高的課后服務機構。課后服務成本按照“家長為主，政府補助”的原則籌措，學校應通過家長委員會向自愿參加課后服務的家長收取費用，嚴禁學校以課后服務名義亂收費。（二）堅持公益惠民原則。
中小學生課后服務工作應堅持公益性、非盈利性原則。政府發揮主導作用，強化對工作的組織領導；縣總工會、財政局、人社局等相關部門加大政策支持和經費投入保障，確保課后服務工作可持續；家長合理承擔中小學生課后服務的成本費用；學校充分發揮課后服務主陣地作用，利用學校場地和設施設備，為開展課后服務提供必要的支持和便利保障。要優先保障殘疾兒童、進城務工人員隨遷子女、單親家庭和留守兒童等急需服務群體需求，建檔立卡貧困家庭和隨班就讀殘疾兒童所需費用由政府予以支助。（三）堅持規范管理原則。
學校要在充分調查研究的基礎上，統籌社會需求，結合學校資源配置、服務能力等因素，科學制訂課后服務實施方案，明確服務范圍和服務形式，確定經費、人員和安全等保障措施，保證工作順利開展。要確保課后服務工作科學、規范、有效、安全的組織實施，建立健全各項管理制度，明確崗位分工和責任落實，制定應急預案。嚴禁將課后服務變相成為集體教學或集體補課，嚴禁在課后服務期間上新課。四、工作內容
（一）服務對象。
全縣義務教育階段自愿申請的學校在校生。要優先考慮和保障殘疾兒童、進城務工人員隨遷子女、單親家庭子女、留守兒童、家庭經濟困難和低年級兒童等亟需服務的學生群體，同時要擴大課后服務覆蓋面，確保課后服務“擴面提質”。（二）服務時間。
原則上課后服務時間為每星期一至星期五學習日（寒、暑假及法定節假日除外），學校可根據實際具體制定課后服務時長，當天的課后服務時間原則上不超過2課時，服務時間從下午放學起，結束時間為夏秋時段最遲不超18:15、冬春時段最遲不超17:45。（三）服務形式。
學校安排教師輔導、指導學生完成作業，開展閱讀書法活動及藝體興趣特色活動等；根據參加服務學生人數跨年級、跨班級組織，但嚴禁將課后服務變相成為集體上課或集體補課。同時安排拓展和延伸的特色服務，努力開辟多種適宜途徑，幫助學生培養興趣、發展特長、開拓視野、增強實踐。一是充分利用學校在教育管理和人員、場地、設施設備等方面的資源優勢，建立分層分類多樣化服務體系，組織學生自主閱讀、主題閱讀、書寫訓練、個別輔導，組織開展體育、美育、科技、社會實踐、社團活動等興趣小組活動。二是積極協調社區活動場所、青少年校外活動中心等有資質、有條件的校外機構，開展普惠性的課后社團或志愿者服務。三是通過購買服務等方式，鼓勵藝術、體育等社會專業組織為學生提供高質量藝體等相關服務，逐步形成學校和社會共同參與、協調發展的中小學生課后服務體系。五、工作流程
（一）服務公示。
學校要制定課后服務工作實施方案，通過多種形式向家長公布；實施方案要明確服務對象、時間、地點、項目，以及項目負責教師和注意事項。（二）報名編班。
離校確有困難的學生家長，在學校規定的時間內，向所在學校提出申請，按要求提交申請表及有關材料，由學校審核并公布名單；學校要合理編排班級，并建立學生信息庫，實行動態管理。（三）組織實施。
由學校負責組織實施，并以本校教師參與課后服務為主；如校內教師不足，可聘請經有關部門認定的有資質的校外機構到校內組織開展活動；鼓勵和支持品德好、責任心強、業務素質高的退休教師、校外輔導員、專業教練、志愿者以及熱心家長共同參與校內課后服務工作。外聘（請）人員參加課后服務人員，由學校負責審核、聘用，并簽訂聘用責任書，明晰工作職責，明確安全責任及待遇報酬，聘用及相關人員名單報教育局備案。課后服務人員配備、服務報酬、經費來源、撥付程序、經費管理等要求如下：1.人員配備。參加課后服務的老師原則上按教師自主報名和學校統籌安排相結合的原則，廣大教師應積極主動介入和參與課后服務，原則上按以下三類人員配備：（1）輔導教師：按每班35名學生配1名教師（在此基礎上，如余數超15名但不達35名，也按1名教師配備），每100名學生增配1名教師協助。（2）帶班領導：學生參與課后服務少于500人的學校每天配1名帶班領導；參與人數達500人以上的學校，配2名帶班領導。（3）保障人員：醫療、保安等后勤人員配備原則上不超過3名，500人以上的可共增加1名。
2.服務報酬。對完成規定教學和管理任務后額外承擔學生課后服務工作的教職工發放服務報酬（不納入績效工資總量）。服務報酬：每人每課時（40-45分鐘）補助發放標準原則上參考當地聘請編外合同制教師課時補助標準。每學期按實際承擔課后服務的課時量，按學期結算和發放；服務報酬費發放要進行校內公示，并報縣教育局備案，接受社會和縣教育局的監督。
3.經費來源。校內課后服務成本由當地政府、社會、家長共同承擔：一是由縣總工會和財政局每學期視學校參加課后服務的學生數情況，給予一定資金補助（集團化辦學的分校或校區單獨核算）。二是不足部分由社會捐助、學校公用經費、或由家長委員會與所在校測算商定并經公示后，向自愿申請參加并經學校審核通過的學生家長收取一定數額服務費予以解決。
4.撥付程序。每學期開學后，學校將本校參加課后服務學生名單匯總表報送縣教育局審核后，由縣教育局再分別向縣總工會和財政局申請補助金額。縣總工會和財政局分別于每年的5月底、12月底前將本學期補助撥付到每所學校。
5.經費管理。課后服務經費使用主要包括參與課后服務的教職員工勞務費、外聘教師或團隊費用、購買活動課程和物品等相關費用，經費使用原則：一是課后服務經費收支使用應實事求是，及時做好服務費用的結算工作，并定期公示，接受社會和家長的監督；學校要嚴格執行有關財務管理規定，確保專款專用，不得截留、擠占和挪用，確保資金使用符合規定要求。二是對殘疾兒童、家庭經濟困難等亟需服務的學生群體，在費用方面應予以照顧和酌情減免，減免的費用由學校公用經費負擔。
六、工作要求
（一）加強組織領導。
課后延時服務工作是國家推進教育民生的工程，學校要提高政治站位，切實加強組織領導，成立學校課后服務工作領導小組；要加強統籌規劃，研究制定學校課后服務工作實施方案，扎實做好課后服務的具體組織實施工作。（二）推進“擴面提質”。
從2021年秋季開學起，力爭城區中小學課后服務基本實現全覆蓋，能有效滿足學生的多樣化需求。鄉鎮和農村學校也應結合家長需求積極推進開展課后服務工作，并不斷優化服務內容和形式。（三）鼓勵多方參與。
鼓勵有資質、有條件的社區、青少年宮、校外活動中心等機構積極參與實施學生課后服務，供家長自愿選擇。鼓勵和支持文化、體育、科協、工會、團委、婦聯等單位向學校提供公益性服務活動。鼓勵學校退休教師、社會熱心人士、志愿者、家長等參與課后服務工作。嚴禁有不良記錄的機構和人員參與課后服務。（四）保障學生安全。
學校是校內課后服務的安全責任單位，要明確課后服務人員崗位職責，加強安全教育和管理，切實提高學校的安全管理能力。學校要購買“校方責任險”，建議有條件的家長為孩子購買“綜合意外戶外運動人身意外傷害險”或“學生平安險”等；要建立安全檢查制度，強化對課后服務設施的安全檢查；要制定并落實門衛登記、考勤、交接班制度和應急預案，保障學生人身安全。（五）提高信息化服務水平。
加快推進課后服務信息管理平臺建設，推行課后智能服務，努力實現學生家長在線申請、自動統計、自動編班、離校告知等管理功能，提高課后服務管理水平。（六）健全監管機制。
結合省紀委“點題整治”專項工作，將課后服務工作納入教育督導范圍，納入學校年度績效考評，定期開展監督檢查，強化日常監督管理，切實保障課后服務質量；要加強收費管理，嚴格執行財經紀律，對亂收費、亂發補貼、私設“小金庫”等違規行為，將按照有關規定追究相關領導和負責人的責任。
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