雙減政策下中小學課后服務工作實施方案

一、指導思想

二、基本原則

三、組織領導

四、實施辦法

1.課后服務對象。

2.課后服務時間。

3.課后服務內容。

4.課后服務收費標準。

5.課后服務收費管理。

6.課后服務組織管理。

7.課后服務補助標準。

五、工作要求

雙減政策下中小學課后服務工作實施方案

為促進學生健康成長，幫助家長解決按時接送學生困難，進一步增強教育服務能力，使人民群眾具有更多獲得感和幸福感，根據教育部《關于進一步減輕義務教育階段學生作業負擔和校外培訓負擔的意見》，《教育局、發展和改革委員會、人力資源和社會保障局印發〈關于做好中小學生課后服務工作的指導意見〉》和《發展和改革委員會、教育局關于我市公辦中小學課后服務收費有關事項的通知》文件精神，結合我市/縣實際，特制定本方案。

一、指導思想

以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫切落實黨的十九大精神，全面貫徹黨的教育方針，認真落實全國教育大會精神，深化教育體制機制改革，聚焦人民群眾關切的問題，創新管理方式和服務模式，統籌家長、社會資源共同參與、協商共治，積極穩妥地推進中小學生課后服務工作，促進學生德智體美勞全面發展，不斷滿足人民群眾曰益增長的美好生活需求，提高人民群眾對教育的滿意度。

二、基本原則

（一）學校主導。

各中小學結合師資、場地、設施設備等實際，主動承擔責任，自主開展課后服務工作，充分發揮課后服務主渠道作用，盡可能滿足學生需求。學校可根據需要，與青少年校外活動中心、綜合實踐基地、青少年宮共同開展課后服務工作。

（二）自愿選擇。

中小學生是否參加課后服務，由學生和家長自愿選擇。嚴禁以任何方式強制或變相強制學生參加，也不得拒絕有需求的學生參加課后服務。對于家長要求自主選擇校外機構課后服務的，中小學校要主動提醒家長選擇有資質、有保障的課后服務機構。

（三）非營利性。

中小學課后服務收費屬于服務性收費，應遵循“學生自愿、成本補償、據實收取、及時結算、定期公布“的原則，由學校收取并根據實際支出列支。嚴禁以家委會或其他校外機構等名義進行收取。學校應將收取的中小學課后服務費專款專用，足額用于課后服務工作中，不得以任何理由截留、挪用、擠占資金。對貧困家庭學生參加課后服務免收相應費用。嚴禁以課后服務名義亂收費。

三、組織領導

為保障順利開展課后服務工作，成立中小學課后服務專項工作領導小組∶

組長∶XXXXXXXXXXXX

副組長∶XXXXXXXXXXXX

各校也要成立課后服務工作領導小組，組長由校長擔任。

四、實施辦法

按照《教育廳發展和改革委員會關于切實做好中小學生課后服務工作的通知》等文件要求，按以下辦法規范實施中小學課后服務工作。

1.課后服務對象。

課后服務對象為義務教育階段和普通高中全體學生（提供校車服務的涉農學校是否開展課后服務由學校結合實際確定），是否參加課后服務由學生和家長按照自愿的原則自行確定，并簽訂“自愿參加課后服務協議“。任何學校和教師不得拒絕或變相拒絕學生參加課后服務，確保課后服務對象應收盡收，真正為有需要的家庭解決現實困難。

2.課后服務時間。

義務教育階段學校周一至周五（小學周三除外，每周三為全市/縣小學統一規定的教研活動時間）開展課后服務，如因節假日或學校重大活動臨時調整，則以調整后的教學日為準。小學課后服務時間不晚于17∶30;初中一、二年級課后服務時間不晚于18∶00;初三年級課后服務時間不晚于19∶30;普通高中周一至周五開展課后服務，走讀學校高一、高二年級服務時間不晚于19∶30，高三年級不晚于21∶00，寄宿制學校高一、高二、高三年級均不晚于21∶30。普通高中周六可開展課后服務，由學校與家長委員會協商后根據實際情況自行安排，時間不多于8小時;周日不開展課后服務;普通高中寒署假是否開展課后服務由學校與家長委員會協商后根據實際情況自行安排，原則上不超過兩周，收費標準比照周六課后服務收費標準執行。

3.課后服務內容。

學校要根據資源條件和學生需求，充分利用學校體育館（場）、圖書館、閱覽室、實驗室及專用教室等教學場所，盡可能為學生提供豐富多彩的課后服務內容選擇。按照省教育廳有關要求，小學可以安排學生做作業、閱讀，也可以將課后服務與學校藝術體育團體、興趣小組建設以及校園實踐活動有效結合;中學在提供基本課后服務的基礎上也可以有計劃地安排課程輔導、體育鍛煉等內容。

4.課后服務收費標準。

按照成本補償和非營利原則設定收費標準，相關費用以動態調整的辦法由學生家庭合理分擔。

小學、初中每月每生收費不高于200元。普通高中周一至周五開展課后服務，走讀學校高一、高二年級每月每生收費不高于280元，高三年級每月每生收費不高于470元;寄宿制學校高一、高二、高三年級每月每生收費不高于470元。普通高中周六開展課后服務，每月每生收費不高于200元。

各學校具體收費標準由學校協商家長委員會確定，各年級按實際發生收費。引進校外優質教育資源參與校內課后服務的，不得再額外收費。建檔立卡貧困家庭學生免費，其他經濟困難學生視其情況給予適當減免。

5.課后服務收費管理。

課后服務收費實行多退少不補，要按照有關財經制度納入學校財務管理，收費存入學校基本戶，專款專用。

各學校課后服務工作領導小組要按照成本補償和非營利原則，并參考課后服務人員小時工資標準和相關規定設定收費標準，據實結算，按實列支。主要用于校內教師及外聘教師人員補助、保障學校開展課后服務產生的水費、電費、消耗品購置、場地使用及學生意外商業險等開支。不得截留或提取管理費;不得隨意侵占、挪用;不得列支其他無關費用;費用支出情況要定期公開公示。參加課后服務的學生中途提出不再參加，要求退費的，須向學校提出書面申請，可退回剩余費用。嚴禁學校以課后服務名義亂收費。

6.課后服務組織管理。

課后服務班級人數和特色社團班級人數由學校根據實際情況確定，提倡以原班為單位，適當進行整合，達到收支平衡。

各校根據實際情況，安排本校教師輪流承擔課后服務的管理任務。小學每班安排一名專任管理老師，同時安排一名帶班領導值班;初中和高中由各校根據實際情況自行確定帶班領導和教師。做到集中有專人監管，進出有統一組織，確保學生課后服務質量和學生安全。學校要加強對參與課后服務人員的培訓，按照“誰的課堂誰管理“的原則，加強對特殊群體的教育和引導，切實履行教育和安全管理責任。

7.課后服務補助標準。

參與課后服務的值班教師每小時補助標準基數不得高于大連市教師每小時平均工資。平時按不低于百分之一百五十、休息日按不低于百分之二百、法定休假日按不低于的百分之三百標準執行。課后服務補助按月發放。

五、工作要求

（一）制定方案，穩妥實施

各學校按照中小學課后服務相關規定和要求，結合學校實際制定本校課后服務實施方案、致家長一封信，要開好家長會，告知家長課后服務的各項內容、要求，明確家長義務和責任。各校可以根據實際情況分步分學段實施，逐步推進。各學校要于9月30日前將實施方案報送教育和文化旅游局備案。

（二）建立健全課后服務工作機制

為規范中小學生課后服務管理，學校應建立完善工作機制，具體包括∶

1.家長申請機制。建立家長申請、班級審核、學校統一實施的工作機制。課后服務啟動前，由家長向學校遞交書面申請，學校審核后統一登記參加課后服務學生名冊和家長相關信息，并與家長簽訂課后服務協議，明確服務時間、形式，提出安全要求，明確雙方權利和義務。要積極取得家長委員會的支持和參與，共同做好課后服務安全保障工作。

2.全程監管機制。課后服務期間，學校每天要至少安排1名帶班干部進行全方位管理，每班至少配備1名管理人員，詳細記錄每天服務情況。學校保安、門衛等相關工作人員要協助管理。每天課后服務結束后，值班教師和管理人員要統一組織學生退校并保證和每個學生家長完成交接。要積極協調屬地公安部門，加強校園周邊綜合治理，確保學生在課后服務期間的人身安全。

3.家校聯絡機制。學校及課后服務班級要建立家校聯系制度，每天做好學生出缺席記錄，出現缺席、生病等緊急情況時要及時通知學生監護人并上報學校備案，確保信息暢通和學生安全。

4.收支公示機制。學校要定期公布課后服務費用收支情況，保證收支公開透明，自覺接受監督。

5.考勤記實機制。學校要建立課后服務工作臺賬，做好服務各項記實，包括參加學生名單、學生出缺勤記錄、學生離校記錄、帶班領導及值班教師（課）時記錄、課后服務內容、值班教師在崗情況等，保證各項記實準確，做好存檔。

（三）建立健全課后服務保障措施

1.組織保障。成立由學校和家長委員會組成的課后服務工作組織機構，確定學校課后服務工作管理機制和流程，建立職責明晰的工作責任制。學校校長為課后服務工作第一責任人，全面負責學校課后服務實施工作。

2.制度保障。學校要充分征求學校、班級兩級家長委員會的意見和建議，建立并嚴格執行考勤、監管、交接班等課后服務管理制度，落實活動場所安全檢查、門衛登記管理等課后服務安全管理制度，制定應急預案，并與家長簽訂課后服務協議，明確各自職責。嚴禁學校利用課后服務違規辦班、違規補課、違規收取課后服務費、增加學生課業負擔等行為，同時將課后服務工作納入學校考評體系，確保制度健全，工作規范。

（四）提升課后服務意識和能力

各學校要組織教師認真學習《教育部辦公廳關于做好中小學生課后服務工作的指導意見》（教基一廳〔2017〕2號）《教育廳發展和改革委員會關于切實做好中小學生課后服務工作的通知》（遼教發〔2019〕7號）等文件精神，統一思想，提高認識，不得拒絕或變相拒絕學生參加課后服務，確保課后服務對象應收盡收，切實將開展中小學生課后服務作為促進學生健康成長、幫助家長解決實際困難，使人民群眾具有更多獲得感和幸福感的民生工程來認真抓好。

要組織召開課后服務工作培訓會，指導班主任、任課教師和管理人員明確課后服務的目的和意義，了解課后服務時間、內容和要求，明確工作職責。要加強教師課后服務能力培訓，指導教師精心設計課后服務內容，加強對中小學生課后服務問題研究，不斷豐富創新服務內容和模式，切實提升課后服務質量。要把安全放在首位，落實安全責任，完善安全管理制度和應急預案，加強安全衛生意識教育，強化安全檢查和門衛登記等管理制度，切實消除在場地、消防、食品衛生、安全保衛等方面的安全隱患，確保學生人身安全。要積極引導家長配合學校工作，營造全社會關心和支持學校辦好課后服務的良好氛圍，確保課后服務持續、良性推進。

本方案從2021年秋季學期起開始執行。