2021年XX中小學推行校內課后服務實施方案

為深入貫徹黨的十九大精神，切實解決中小學生課外負擔過重特別是小學“放學早、接送難”等問題，疏堵結合整治非法有償補課，多渠道豐富并保障教育資源的有效供給，積極回應新時代廣大家長的關切，辦好人民滿意教育，根據XX省教育廳、XX省發展和改革委炅會、XX省財政廳、XX省人力資源和社會保障廳聯合下發的《關于做好全省中小學生課后服務工作的指導意見》有關做好課后服務的總體要求和上X市相關四部門下發的《轉發省教育廳等四部門關于做好全省中小學生課后服務工作的指導意見的通知》結合XX實際，現就XX小學校內課后服務工作提出如下方案。

一、明確工作定位

開展中小學放學后課后服務，是幫助家長破解因工作等原因不能按時接送學生難題、保障學生安全、促進學生健康成長的重要舉措；是回應社會關切，解決小學“放學早、接送難”矛盾，綜合施策破解中小學生校外負擔過重難題，進一步增強教育服務能力、使人民群眾具有更多獲得感和幸福感的關鍵小事、民生實事。中小學放學后校內課后服務是指在學校完成正常的教育教學任務之外，基于學生家長自愿，針對確實有接送困難的家庭，由學生所在學校為主具體承擔的具有公益性、非普遍性的課后服務。校內課后服務不屬于基本公共服務范疇，但它是體現教育為民服務、政府為民辦實事的一項重要舉措。為此，要積極創造條件、加大投入、完善政策，強化學校在課后服務中的主渠道作用，普遍建立彈性離校制度；學校要為有剛性需求的學生家庭提供基本的課后服務，努力做好讓家長放心的事。

二、基本原則

(一）自愿申報原則。

校內實施課后服務必須堅持學生和家長自愿原則。中小學生是否參加放學后學校組織的課后服務，由家長提出申請，自愿作出選擇。

(二）統籌安排原則。

校內課后服務面向特殊群體而非全體學生。學校課后服務對象審定堅持有條件準入、統籌安排，并優先保障留守兒童的原則。

(三）公益服務原則。

校內課后服務堅持公益性原則，建立完善成本核算機制。服務性收費堅持成本補償和非營利原則。對經濟困難家庭學生參加校內課后服務的，可參照學生資助政策予以支持。

(四）公開透明原則。

校內課后服務項目、服務對象范圍、服務時間、服務內容、收費標準等要全面公開，自覺接受監督。

三、具體安排

（一）課后服務時間。

中小學校內課后服務時間原則上為下午放學后至當地機關、企事業單位下班時間。具體服務時間由縣教育行政部門根據校歷和實際情況明確。

（二）課后服務對象。

中小學校內課后服務對象范圍為放學后家長接送有困難、課后有需求的中小學生。各地課后服務對象一般應按“家長申請、班級初審、學校核準、統籌安排”的機制確定。

（三）組班和人員配備。

校內課后服務，根據實際人數組班，人數較少的可以跨班級跨年級統籌組班，每個課后班應至少安排一名教職工負責管理服務。

（四）課后服務活動內容。

校內課后服務以學生自主活動為主，主要是組織學生在校園內自主閱讀、課后作業、體育鍛煉、社團活動等。學校面向全體學生的拓展性課程活動和部分學生參加的校藝木隊、體育隊等不屬于校內課后服務范疇。

四、管理運行

(一）政府指導，屬地管理。

按照義務教育“以縣為主”的管理體制，縣教育行政部門要擔負起中小學放學后校內課后服務的統籌管理職責，發改（價格）、財政、人力社保等部門共同做好校內課后服務政策制定、指導管理工作。

(二）學校主體，加強合作。

校內課后服務實施主題是學校。各學校要結合實際，積極作為，充分利用學校在管理、人員、場地、資源等方面的優勢，主動承擔中小學放學后校內課后服務工作。校內開展課后服務工作，事先要充分征求家長意見，主動向家長告知準入條件、服務方式、服務內容、安全保障措施等。鼓勵學校返聘退休教師，招募學生家長、社區志愿者等擔任義工，一起參與課后服務工作。

(三）合理收費，規范使用。

校內課后服務牧取適當費用，以保證校內課后服務的正常運行，但必須始終堅持公益性和非營利性原則。課后服務費具體標準，由縣發改委會同縣教體局根據公益性和非營利性原則提出意見，報縣人民政府確定，向社會公布。校內課后服務費由學校財務部門統一收取，納入學校財務統一管理，由學校根據實際支出列支，用于課后服務等開支。

(四）教工參與，合理取酬。

鼓勵和支持教職工在保證按質按量完成正常職責工作任務前提下，參與校內課后服務工作。對參與課后服務的教職工按照參與課后服務的內容、時間等因素給予適當補助，具體辦法見相關部門制定的操作細則。

(五）落實責任，保障安全。

切實完善學校課后服務安全管理制度。明確課后服務人員責任，加強對師生、工作人炅安全衛生意識教育；強化活動場所安全檢查和門衛登記管理制度，制定并落實嚴格的考勤、監管、交接班制度和應急預案措施。切實做到課后服務有人監管，活動有安全措施，進出有統一組織。縣教體局要會同縣財政等部門，全面落實中小學校方責任保險、附加無過失責任保險等；引導家長自愿為參加校內課后的學生投保學生平安保險等。

五、工作推進要求

(一）積極有序推進。

在城市規劃區內公辦中小學、鄉鎮中心小學、XX鎮XX小學、XXX小學、小學等有課后服務剛性需求學生的中小學開展校內課后服務工作試點。根據試點推進情況，穩步有序推進中小學校內課后延時服務。

(二）加強統籌協調。

縣教育體局是中小學放學后校內課后服務工作的牽頭部門，要進一步強化服務意識、落實主體責任，統籌規劃各類資源和需求。縣財政局對校內課后服務要不斷完善課后服務經費保障機制。要強化校內課后服務管理，建立健全課后服務制度；完善校內課后服務工作措施，幫助學校解決實際困難。縣發改、財政、綜治、公安、人社、市管、衛健、應急管理局等有關部門要加強溝通協調，共同做好中小學生校內課后服務管理工作。

(三）嚴格監督管理。

堅決禁止學校把校內課后服務變成“培訓班”“補課班”，進行集體教學；堅決禁止學校借課后服務名義高牧費、亂收費；校外培訓機構一律不得進入校園參與或組織實施校內課后服務，堅決禁止學校借課后服務名義與校外培訓機構聯合辦班。一經查實，嚴肅處理。

(四）強化宣傳引導。

要加強對校內課后服務工作的宣傳，及時總結推廣校內課后服務的成功做法和先進經驗，推動形成全社會關系、支持校內課后服務工作的共識，營造良好的社會氛圍。

2021年5+2課后服務實施方案

近日，廣東省教育廳發布《關于進一步做好義務教育校內課后服務工作的通知》(下簡稱“通知”)，要求從今年秋季學期開始，廣東省義務教育各級各類學校要做到課后服務兩個“全覆蓋”，即義務教育學校全覆蓋、有需求的學生全覆蓋。同時，推行課后服務“5+2”模式，即學校每周5天都要開展課后服務，下午課后服務每天至少開展2個學時。

1.“5+2”模式

學校每周5天都要開展課后服務，課后服務包括早、午餐，午休及下午課后服務;下午課后服務每天至少開展2個學時，下午課后服務結束時間原則上不早于當地普遍的正常下班時間后半小時。

2.實行彈性離校機制

通知指出，廣東省從2018年開始開展義務教育校內課后服務工作(以下簡稱“課后服務”)，各地出臺配套了實施方案或指導意見，積極完善經費保障機制，課后服務工作有序推進，但從全國各地實施情況來看，廣東省課后服務學校覆蓋率、學生參與率、教師參與率還存在不少差距。

通知明確了課后服務范圍，從今年秋季學期開始，廣東省義務教育各級各類學校要做到課后服務兩個“全覆蓋”，即義務教育學校全覆蓋、有需求的學生全覆蓋。各地要壓實縣級教育行政部門管理責任和學校主體責任，動員部署所有義務教育學校盡快行動起來，把做好義務教育課后服務與減輕學生過重作業負擔、整治校外培訓機構等工作一起統籌推進，制定課后服務具體實施方案，做到“一縣一策”“一校一案”。

與此同時，通知還明確課后服務時間。推行課后服務“5+2”模式，即學校每周5天都要開展課后服務，課后服務包括早、午餐，午休及下午課后服務，下午課后服務每天至少開展2個學時，下午課后服務結束時間原則上不早于當地普遍的正常下班時間后半小時;學校對有特殊需要的學生，應提供延時托管服務。實行彈性離校機制，但不得強制有需求在校自主學習的學生在課后服務時間