第一篇：實(shí)行黨委領(lǐng)導(dǎo)下的院長(zhǎng)負(fù)責(zé)制的思考和建議（醫(yī)院）

實(shí)行黨委領(lǐng)導(dǎo)下的院長(zhǎng)負(fù)責(zé)制的思考和建議（醫(yī)院）

今年8月，省衛(wèi)健委出題，讓我就這個(gè)主題給委直屬醫(yī)院、駐Y醫(yī)院的負(fù)責(zé)同志講了一次課，反響還不錯(cuò)。今天讓我到黨校來(lái)，在更大范圍與同志們作個(gè)專題交流。我想，之所以讓我來(lái)完成這項(xiàng)任務(wù)，可能有這么幾方面原因：一是我學(xué)醫(yī)出身，曾在GX中醫(yī)藥大學(xué)工作11年，對(duì)醫(yī)院管理算是半個(gè)內(nèi)行；二是我的工作單位是落實(shí)這項(xiàng)制度的牽頭部門(mén)，我作為班子成員來(lái)講本單位牽頭負(fù)責(zé)的工作，多少有點(diǎn)兒權(quán)威性；三是我負(fù)責(zé)過(guò)高?！痢痢痢?，現(xiàn)在又分管這方面工作，公辦高校1998年以來(lái)一直實(shí)行黨委領(lǐng)導(dǎo)下的校長(zhǎng)負(fù)責(zé)制，有很多經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn)可供借鑒；四是我長(zhǎng)期從事綜合文稿包括政策法規(guī)工作，在研究文件、琢磨政策上有點(diǎn)兒專長(zhǎng)；五是外來(lái)的和尚好念經(jīng)。

2018年6月，中央辦公廳印發(fā)《關(guān)于加強(qiáng)公立醫(yī)院黨的建設(shè)工作的意見(jiàn)》（以下簡(jiǎn)稱中央《意見(jiàn)》），其中明確提出公立醫(yī)院實(shí)行黨委領(lǐng)導(dǎo)下的院長(zhǎng)負(fù)責(zé)制。這是新中國(guó)成立以來(lái)黨中央第一個(gè)專門(mén)就加強(qiáng)醫(yī)療機(jī)構(gòu)黨建工作制定的重要文件，是學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想和黨的十九大精神、建立現(xiàn)代醫(yī)院管理制度、深化公立醫(yī)院改革的重大舉措。兩年多來(lái)，黨委領(lǐng)導(dǎo)下的院長(zhǎng)負(fù)責(zé)制的實(shí)施工作在我省公立醫(yī)院穩(wěn)步推進(jìn)，現(xiàn)在的關(guān)鍵是抓實(shí)抓細(xì)抓落地。具體怎么抓?我提煉了四句話，也就是：吃透精神是前提，健全制度是基礎(chǔ)，民主集中是核心，班子“和合”是關(guān)鍵。下面分別談一談，供大家參考。

第一，吃透精神是前提

認(rèn)識(shí)是行動(dòng)的先導(dǎo)。我覺(jué)得，從制度設(shè)計(jì)上看，黨委領(lǐng)導(dǎo)下的院長(zhǎng)負(fù)責(zé)制并不復(fù)雜；現(xiàn)實(shí)中面臨的主要問(wèn)題不是理論問(wèn)題，首先是認(rèn)識(shí)問(wèn)題，其次是實(shí)踐問(wèn)題、操作問(wèn)題。

正確認(rèn)識(shí)這一制度，要著重學(xué)深吃透7個(gè)文件的精神：一是中央《意見(jiàn)》；二是2018年8月國(guó)家衛(wèi)健委黨組印發(fā)的《<關(guān)于加強(qiáng)公立醫(yī)院黨的建設(shè)工作的意見(jiàn)>實(shí)施辦法》；三是2018年9月省委辦公廳印發(fā)的《GX加強(qiáng)公立醫(yī)院黨的建設(shè)工作實(shí)施辦法》；四是省委組織部、省衛(wèi)生健康委黨組今年6月印發(fā)的“1+3”系列文件，也就是《推進(jìn)新時(shí)代公立醫(yī)院黨建高質(zhì)量發(fā)展的若干措施》《公立醫(yī)院黨委會(huì)議議事規(guī)則》《公立醫(yī)院院長(zhǎng)辦公會(huì)議議事規(guī)則》《公立醫(yī)院黨委書(shū)記和院長(zhǎng)經(jīng)常性溝通工作細(xì)則》。

（一）精神之源：堅(jiān)持和加強(qiáng)黨的全面領(lǐng)導(dǎo)

黨的十九大報(bào)告中指出，“堅(jiān)持黨對(duì)一切工作的領(lǐng)導(dǎo)。黨政軍民學(xué)，東西南北中，黨是領(lǐng)導(dǎo)一切的?！边@一條，擺在新時(shí)代堅(jiān)持和發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義的基本方略首位。十九大報(bào)告中還明確提出了新時(shí)代黨的建設(shè)總要求，其中第一句就是“堅(jiān)持和加強(qiáng)黨的全面領(lǐng)導(dǎo)”。

“一切”和“全面”都是全稱概念。我理解，所謂“一切”，就是全部、沒(méi)有例外；所謂“全面”，就是全方位、全領(lǐng)域、全過(guò)程，包括經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會(huì)、生態(tài)、意識(shí)形態(tài)、軍隊(duì)、外交、黨建等方方面面。

2018年7月，習(xí)近平總書(shū)記在全國(guó)組織工作會(huì)議上進(jìn)一步指出：

當(dāng)前，黨的領(lǐng)導(dǎo)落實(shí)到基層還有不少“中梗阻”。在一些國(guó)有企業(yè)，黨的領(lǐng)導(dǎo)融入公司治理在總部一級(jí)做得比較好，再往下延伸則存在層層遞減問(wèn)題。在高校，黨委領(lǐng)導(dǎo)下的校長(zhǎng)負(fù)責(zé)制是明確的，但把黨的領(lǐng)導(dǎo)貫穿辦學(xué)治校、教書(shū)育人全過(guò)程則存在較大差距。在中小學(xué)、醫(yī)院、科研院所，黨組織領(lǐng)導(dǎo)的校長(zhǎng)（院長(zhǎng)、所長(zhǎng)）負(fù)責(zé)制還沒(méi)有建立起來(lái)。至于社會(huì)組織特別是各種學(xué)會(huì)、協(xié)會(huì)的黨建工作，大多沒(méi)有真正破題。對(duì)這些問(wèn)題，各級(jí)黨委和組織部門(mén)要進(jìn)行系統(tǒng)梳理，理順體制，完善機(jī)制，把黨的領(lǐng)導(dǎo)貫徹落實(shí)到位，把黨的建設(shè)落到實(shí)處。

由此看來(lái)，全面實(shí)行黨委領(lǐng)導(dǎo)下的院長(zhǎng)負(fù)責(zé)制，是把黨的領(lǐng)導(dǎo)貫徹落實(shí)到公立醫(yī)院必須完成的政治任務(wù)，沒(méi)有“價(jià)錢(qián)”可講，沒(méi)有商量余地。

（二）職責(zé)定位：醫(yī)院黨委是領(lǐng)導(dǎo)核心

中央《意見(jiàn)》明確要求，“充分發(fā)揮公立醫(yī)院黨委的領(lǐng)導(dǎo)作用”“發(fā)揮把方向、管大局、作決策、促改革、保落實(shí)的領(lǐng)導(dǎo)作用”“院長(zhǎng)在醫(yī)院黨委領(lǐng)導(dǎo)下”“把黨的領(lǐng)導(dǎo)融入醫(yī)院治理各環(huán)節(jié)”。這就說(shuō)明，醫(yī)院黨委應(yīng)當(dāng)從過(guò)去的“政治核心”轉(zhuǎn)變?yōu)椤邦I(lǐng)導(dǎo)核心”。

關(guān)于“黨委領(lǐng)導(dǎo)”，可以從3個(gè)方面來(lái)理解和把握：

一是“誰(shuí)來(lái)領(lǐng)導(dǎo)”。黨委領(lǐng)導(dǎo)是集體領(lǐng)導(dǎo)，不是書(shū)記個(gè)人領(lǐng)導(dǎo)。

二是“領(lǐng)導(dǎo)什么”。黨委領(lǐng)導(dǎo)是全面領(lǐng)導(dǎo)，但不是包攬一切事務(wù)，而是要突出重點(diǎn)，“把方向、管大局、作決策、促改革、保落實(shí)”。中央《意見(jiàn)》明確規(guī)定了醫(yī)院黨委9個(gè)方面的職責(zé)，我省的《實(shí)施辦法》增加了一條兜底性條款——“完成上級(jí)黨組織交辦的其他任務(wù)”。各醫(yī)院要從實(shí)際出發(fā)，把總的原則和10個(gè)方面的職責(zé)落實(shí)落細(xì)落具體，盡可能劃清邊界，做到應(yīng)管盡管、該管必管、有所管有所不管。不能只管黨務(wù)，也不能什么都管。

三是“怎么領(lǐng)導(dǎo)”。中央《意見(jiàn)》明確規(guī)定，“實(shí)行集體領(lǐng)導(dǎo)和個(gè)人分工負(fù)責(zé)相結(jié)合的制度，凡屬重大問(wèn)題都要按照集體領(lǐng)導(dǎo)、民主集中、個(gè)別醞釀、會(huì)議決定的原則，由黨委集體討論，作出決定，并按照分工抓好組織實(shí)施”。

關(guān)于“院長(zhǎng)負(fù)責(zé)”，也要注意：

——是在黨委領(lǐng)導(dǎo)下負(fù)責(zé)，而不是脫離黨委領(lǐng)導(dǎo)的個(gè)人負(fù)責(zé)；

—— “全面負(fù)責(zé)”不是“無(wú)限負(fù)責(zé)”，而是“有限負(fù)責(zé)”，是“全面負(fù)責(zé)醫(yī)院醫(yī)療、教學(xué)、科研、行政管理工作”；

——是“依法依規(guī)獨(dú)立負(fù)責(zé)”，不是想怎么負(fù)責(zé)就怎么負(fù)責(zé)。

有些同志認(rèn)為：黨委領(lǐng)導(dǎo)下的院長(zhǎng)負(fù)責(zé)制，是“領(lǐng)導(dǎo)的不負(fù)責(zé)、負(fù)責(zé)的不領(lǐng)導(dǎo)”；既然要“堅(jiān)持黨對(duì)一切工作的領(lǐng)導(dǎo)”，黨委書(shū)記就應(yīng)什么都管；既然要支持院長(zhǎng)“獨(dú)立負(fù)責(zé)地行使職權(quán)”，那就應(yīng)該是行政事務(wù)都由院長(zhǎng)說(shuō)了算。這些看法都是不對(duì)的、有失偏頗的。

黨委領(lǐng)導(dǎo)下的院長(zhǎng)負(fù)責(zé)制是一個(gè)辯證統(tǒng)一、不可分割的有機(jī)整體。我理解，“黨委領(lǐng)導(dǎo)”和“院長(zhǎng)負(fù)責(zé)”不是一架馬車(chē)的兩個(gè)輪子，更不是兩架馬車(chē)的關(guān)系；二者也不是簡(jiǎn)單相加的關(guān)系，而是相融互補(bǔ)的關(guān)系，互為條件、相互支持，目的是產(chǎn)生化學(xué)融合。沒(méi)有黨的領(lǐng)導(dǎo)，院長(zhǎng)負(fù)責(zé)制就沒(méi)有方向和保障；而離開(kāi)院長(zhǎng)負(fù)責(zé)制，黨委領(lǐng)導(dǎo)就會(huì)失去落點(diǎn)和根基，成為空頭政治。黨委應(yīng)“統(tǒng)攬全局”而不是“包攬一切”，不能干預(yù)院長(zhǎng)職責(zé)范圍內(nèi)的事務(wù)；“院長(zhǎng)負(fù)責(zé)”的前提是黨委領(lǐng)導(dǎo)、依法依規(guī)，不是“院長(zhǎng)說(shuō)了算”，而是“集體說(shuō)了算”，更是“制度說(shuō)了算”。實(shí)行黨委領(lǐng)導(dǎo)下的院長(zhǎng)負(fù)責(zé)制，關(guān)鍵要在正確理解其內(nèi)涵的基礎(chǔ)上，從操作上分清“黨委領(lǐng)導(dǎo)”和“院長(zhǎng)負(fù)責(zé)”的任務(wù)和職責(zé)，掌握方法，嚴(yán)格程序。

習(xí)近平總書(shū)記在全國(guó)高校思想政治工作會(huì)議上指出，黨委領(lǐng)導(dǎo)下的校長(zhǎng)負(fù)責(zé)制執(zhí)行情況總體是好的，但也存在一些問(wèn)題：有的高校黨委管方向、謀大事力度不夠，“腰桿”挺不起來(lái)、使不上勁；有的高校“校長(zhǎng)負(fù)責(zé)”比較實(shí)，“黨委領(lǐng)導(dǎo)”比較虛；有的高校書(shū)記、校長(zhǎng)糾結(jié)于誰(shuí)是“一把手”的問(wèn)題。

現(xiàn)實(shí)中，書(shū)記和校長(zhǎng)之爭(zhēng)，往往爭(zhēng)的是誰(shuí)是“一把手”乃至“一霸手”，實(shí)質(zhì)是爭(zhēng)權(quán)奪利，核心是爭(zhēng)“誰(shuí)說(shuō)了算”。那么，書(shū)記和校長(zhǎng)到底誰(shuí)是“一把手”呢?去年，中央印發(fā)了《2019—2023年全國(guó)黨政領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)規(guī)劃綱要》，其中有一個(gè)概念，叫做“黨政正職”。我聽(tīng)××部有關(guān)負(fù)責(zé)同志介紹，起草這個(gè)文件時(shí)，刻意規(guī)避了“一把手”的問(wèn)題。說(shuō)白了，一個(gè)單位只能有一個(gè)“一把手”，這個(gè)“一把手”只能是黨委（黨組）書(shū)記，不能說(shuō)書(shū)記是“黨務(wù)一把手”，院長(zhǎng)是“行政一把手”。

從我省的實(shí)際情況看，除了上面總書(shū)記指出的問(wèn)題，還有一些情況值得大家引以為戒：

——有的書(shū)記把黨委領(lǐng)導(dǎo)下的校長(zhǎng)負(fù)責(zé)制理解為黨委書(shū)記領(lǐng)導(dǎo)下的校長(zhǎng)負(fù)責(zé)制，過(guò)多強(qiáng)調(diào)書(shū)記個(gè)人作用，大事小事、眉毛胡子一把抓，時(shí)常出現(xiàn)以黨代政的情況，造成黨委職責(zé)范圍內(nèi)的事情抓不到位，又在一定程度上影響了行政的積極性。

——有的校長(zhǎng)過(guò)分強(qiáng)調(diào)自己的法人代表地位，過(guò)多地強(qiáng)調(diào)獨(dú)立行政，不太愿意接受黨委的領(lǐng)導(dǎo)，對(duì)書(shū)記不尊重，在一些重大問(wèn)題上既不主動(dòng)與書(shū)記溝通，又不經(jīng)黨委集體討論，擅自做主，個(gè)人說(shuō)了算。

在實(shí)際操作中，由于對(duì)一些政策界限拿捏不當(dāng)、把握不準(zhǔn)，工作出現(xiàn)錯(cuò)位、越位、串位，黨政關(guān)系不順、職責(zé)不清、相互扯皮、內(nèi)耗不斷的情況，不乏其例。

（三）融合發(fā)展：你就是我，我就是你

關(guān)于“把黨的領(lǐng)導(dǎo)融入醫(yī)院治理各環(huán)節(jié)”，大家要深刻理解“融入”的內(nèi)涵。2016年2月，習(xí)近平總書(shū)記在黨的新聞?shì)浾摴ぷ髯剷?huì)上講到媒體融合發(fā)展時(shí)，講了這么一段話：

有的是“+互聯(lián)網(wǎng)”，而不是“互聯(lián)網(wǎng)+”，只是將傳統(tǒng)媒體和新媒體作簡(jiǎn)單嫁接，“左手一只雞，右手一只鴨”，沒(méi)有實(shí)現(xiàn)融合。融合發(fā)展關(guān)鍵在融為一體、合而為一。要盡快從相“加”階段邁向相“融”階段，從“你是你、我是我”變成“你中有我、我中有你”，進(jìn)而變成“你就是我，我就是你”。

“把黨的領(lǐng)導(dǎo)融入醫(yī)院治理各環(huán)節(jié)”，也是一種“黨建+”，應(yīng)當(dāng)努力做到黨的領(lǐng)導(dǎo)和醫(yī)院治理“你就是我，我就是你”。

第二，健全制度是基礎(chǔ)

“不以規(guī)矩，不能成方圓。”“小智治事，大智治制?！敝贫仁枪芾碇?、治理之基。小到一個(gè)單位的管理，大到一個(gè)國(guó)家的治理，都離不開(kāi)一套科學(xué)、務(wù)實(shí)、管用的制度。制度具有根本性、全局性、穩(wěn)定性、長(zhǎng)期性，在治理體系中具有舉足輕重的地位，“有制”才能“有治”，“善制”方能“善治”。

各醫(yī)院在研究制定章程、內(nèi)部管理制度特別是議事決策制度的時(shí)候，有這么一些問(wèn)題尤其需要明確：

一是黨委委員（常委）、醫(yī)院黨委班子和行政班子成員各設(shè)多少，什么人可以當(dāng)。這個(gè)問(wèn)題，既要依法依規(guī)，還要由上級(jí)明確。

國(guó)家衛(wèi)健委黨組《實(shí)施辦法》規(guī)定：“規(guī)模大、黨員人數(shù)較多的醫(yī)院黨委，經(jīng)上級(jí)黨組織批準(zhǔn)，可設(shè)立常務(wù)委員會(huì)?！钡@一規(guī)定只有定性要求，沒(méi)有量化標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)際操作中很難把握。

《中國(guó)共產(chǎn)黨黨和國(guó)家機(jī)關(guān)基層組織工作條例》（2010年6月4日印發(fā)）明確規(guī)定：

機(jī)關(guān)黨員100人以上的，設(shè)立黨的基層委員會(huì)。黨員不足100人的，因工作需要，經(jīng)上級(jí)黨組織批準(zhǔn)，也可以設(shè)立黨的基層委員會(huì)。機(jī)關(guān)黨員50人以上、100人以下的，設(shè)立黨的總支部委員會(huì)。黨員不足50人的，因工作需要，經(jīng)上級(jí)黨組織批準(zhǔn)，也可以設(shè)立黨的總支部委員會(huì)。

目前，××部正在對(duì)《中國(guó)共產(chǎn)黨普通高等學(xué)?；鶎咏M織工作條例》進(jìn)行修訂。從征求意見(jiàn)稿來(lái)看，其中新增的一個(gè)重要內(nèi)容，就是對(duì)黨委委員（15—31人）、常委會(huì)委員（7—11人）的數(shù)量作出具體規(guī)定。

這些規(guī)定，可供各級(jí)衛(wèi)健部門(mén)和公立醫(yī)院參考。

二是“三重一大”（重大事項(xiàng)決策、重要干部任免、重要項(xiàng)目安排、大額資金的使用）具體包括什么，“重”和“大”的標(biāo)準(zhǔn)是什么。我省印發(fā)的“兩個(gè)規(guī)則”分別進(jìn)行了細(xì)化，但還是有“模糊地帶”，或者說(shuō)是給醫(yī)院預(yù)留的空間。

比如，在《公立醫(yī)院黨委會(huì)議議事規(guī)則》中，“貫徹落實(shí)黨的路線方針政策、法律法規(guī)和上級(jí)重要決策部署的實(shí)施方案和重要舉措”“學(xué)科、科研、人才隊(duì)伍的建設(shè)規(guī)劃和重要政策措施”“內(nèi)部管理體制改革方案以及重要規(guī)章制度”“崗位的設(shè)置和重要調(diào)整”“醫(yī)院重要資產(chǎn)處置、重要資源配置”“關(guān)系職工權(quán)益的重要事項(xiàng)”……這里面的“重要”，很難真正界定清楚，需要大家在實(shí)際工作中具體問(wèn)題具體分析。

又如，在《公立醫(yī)院院長(zhǎng)辦公會(huì)議議事規(guī)則》中，明確規(guī)定三級(jí)醫(yī)院須提交院長(zhǎng)辦公會(huì)審議的項(xiàng)目事項(xiàng)，具體金額額度根據(jù)醫(yī)院實(shí)際確定。

第三，民主集中是核心

民主集中制是黨的根本組織制度和領(lǐng)導(dǎo)制度，也是各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子的根本工作原則和工作方法。這方面，黨的十八屆六次全會(huì)審議通過(guò)的《關(guān)于新形勢(shì)下黨內(nèi)政治生活的若干準(zhǔn)則》作了專門(mén)規(guī)定；2017年4月，習(xí)近平總書(shū)記視察GX時(shí)也作了專門(mén)強(qiáng)調(diào)。

黨委領(lǐng)導(dǎo)下的院長(zhǎng)負(fù)責(zé)制是醫(yī)院貫徹執(zhí)行民主集中制的具體體現(xiàn)。貫徹執(zhí)行民主集中制，關(guān)鍵在人、在“關(guān)鍵少數(shù)”，核心要素有兩個(gè)：一個(gè)是增強(qiáng)貫徹執(zhí)行民主集中制的意識(shí)，增強(qiáng)思想自覺(jué)、政治自覺(jué)、行動(dòng)自覺(jué)；一個(gè)是增強(qiáng)貫徹執(zhí)行民主集中制的能力，正確處理民主與集中的關(guān)系。

為了更好地落實(shí)民主集中制，發(fā)揮“會(huì)議決定”的作用，我省制定了公立醫(yī)院黨委會(huì)議、院長(zhǎng)辦公會(huì)議兩個(gè)《議事規(guī)則》，進(jìn)一步明確、細(xì)化和規(guī)范了“誰(shuí)來(lái)議”“議什么”（議事決策范圍、議題確定）“怎么議”（會(huì)議組織、議事程序）“議定的事情怎么辦”（決議執(zhí)行）等問(wèn)題。

需要注意的是：

——重要行政、業(yè)務(wù)工作應(yīng)當(dāng)先由院長(zhǎng)辦公會(huì)議討論通過(guò)，再由黨委會(huì)議研究決定（不得以黨政聯(lián)席會(huì)議代替黨委會(huì)議）。

——黨委會(huì)、院長(zhǎng)辦公會(huì)須有半數(shù)以上成員到會(huì)方能召開(kāi)，談?wù)摏Q策重要事項(xiàng)時(shí)須有三分之二以上成員到會(huì)方能召開(kāi)。

——黨委會(huì)或是院長(zhǎng)辦公會(huì)，書(shū)記、院長(zhǎng)要末位發(fā)言，不能搞先定調(diào)子的“假民主”。

——表決時(shí)，黨委會(huì)應(yīng)遵循少數(shù)服從多數(shù)的原則（贊成票須超過(guò)應(yīng)到會(huì)人員半數(shù)方能通過(guò)決議，未到會(huì)人員的意見(jiàn)不得計(jì)入票數(shù)）；而院長(zhǎng)辦公會(huì)決策的原則不是少數(shù)服從多數(shù)，院長(zhǎng)在充分聽(tīng)取與會(huì)人員意見(jiàn)，包括分管副院長(zhǎng)意見(jiàn)之后，需要根據(jù)討論情況提出決策意見(jiàn)。

——對(duì)重要問(wèn)題意見(jiàn)分歧較大，除緊急情況外，一般應(yīng)暫緩作出決定。

——因重大突發(fā)事件和緊急情況，無(wú)法立即啟動(dòng)集體研究決定的，臨機(jī)處置前應(yīng)向主要領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào)，事后應(yīng)及時(shí)向有關(guān)會(huì)議報(bào)告并形成書(shū)面記錄。

制度再好，也要靠人來(lái)執(zhí)行。實(shí)行黨委領(lǐng)導(dǎo)下的院長(zhǎng)負(fù)責(zé)制，既要立好規(guī)矩，又要注重加強(qiáng)民主集中制教育培訓(xùn)，提高領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部貫徹執(zhí)行民主集中制的意識(shí)和能力，形成既激發(fā)個(gè)人又依靠集體、既信任鼓勵(lì)又批評(píng)監(jiān)督、既包容失誤又及時(shí)糾錯(cuò)、既團(tuán)結(jié)協(xié)作又不違原則的良好政治生態(tài)。班子成員要以大局為重，積極為班子決策貢獻(xiàn)智慧，堅(jiān)決執(zhí)行集體決定；要相互尊重、相互支持、相互坦誠(chéng)，大事講原則、小事講風(fēng)格，不搞個(gè)人主義、山頭主義，不搞無(wú)原則紛爭(zhēng)。

第四，班子“和合”是關(guān)鍵

“和合觀”是中國(guó)傳統(tǒng)文化的基本精神之一，也是一種具有普遍意義的哲學(xué)概念，對(duì)中國(guó)文化的發(fā)展具有廣泛而久遠(yuǎn)的影響。一般認(rèn)為，“和合”表明的是多樣性的統(tǒng)一（和而不同，各美其美，美美與共），其中包含著矛盾的對(duì)立。我在這里所說(shuō)的“和合”，是“和諧”和“合作”。

班子和諧，核心是團(tuán)結(jié)，關(guān)鍵是黨政一把手的團(tuán)結(jié)，“懂團(tuán)結(jié)是大智慧，會(huì)團(tuán)結(jié)是大本事，真團(tuán)結(jié)是大境界”。有人說(shuō)，“這個(gè)制那個(gè)制，書(shū)記院長(zhǎng)不團(tuán)結(jié)都沒(méi)治?！?/p>

關(guān)于講團(tuán)結(jié)，我有這么幾點(diǎn)建議：

一要堅(jiān)定不移“講團(tuán)結(jié)”。在講團(tuán)結(jié)的問(wèn)題上，要認(rèn)識(shí)到“和則兩利、斗則兩傷”，不可能“一家歡喜一家愁”。任何一名干部，在任何時(shí)候、任何情況下，都必須做到不利于團(tuán)結(jié)的話不說(shuō)、不利于團(tuán)結(jié)的事不做。

二要真心實(shí)意“促團(tuán)結(jié)”。班子不團(tuán)結(jié)，表現(xiàn)不一樣，說(shuō)到底就是在爭(zhēng)“誰(shuí)說(shuō)了算”；原因很簡(jiǎn)單，說(shuō)白了就是私心雜念在作怪。班子內(nèi)部有意見(jiàn)分歧是正?，F(xiàn)象，不正常的是把分管部門(mén)當(dāng)作“山頭”，把分管工作當(dāng)作“領(lǐng)地”，把別人的好心當(dāng)作驢肝肺，生怕動(dòng)了自己的“奶酪”，什么意見(jiàn)都聽(tīng)不進(jìn)去。只有一切從大局出發(fā)、一切以事業(yè)為重，真心實(shí)意為工作著想，設(shè)身處地為別人著想，才能夠得到多數(shù)人的支持、得到組織上的信任。

三要注重方法“會(huì)團(tuán)結(jié)”。維護(hù)班子團(tuán)結(jié)，民主集中制是最有力的武器，多溝通是最有效的方法。班子成員之間不僅要多通氣、多商量、多交流，還要有話講在當(dāng)面、把意見(jiàn)擺上桌面，而且越是有不同意見(jiàn)、批評(píng)意見(jiàn)，越是要當(dāng)面溝通。這種積極健康的意見(jiàn)碰面、觀點(diǎn)碰撞，是組織上所鼓勵(lì)的，也是多數(shù)人能夠理解的。鞏固班子團(tuán)結(jié)，加強(qiáng)個(gè)人修養(yǎng)是最重要的功課。作為領(lǐng)導(dǎo)干部，大家要自覺(jué)加強(qiáng)黨性修養(yǎng)和道德涵養(yǎng)，既要在大是大非面前堅(jiān)持原則、不和稀泥，又要日常小事中發(fā)揚(yáng)風(fēng)格、體現(xiàn)氣量，以寬闊的胸襟來(lái)容言容事容人。

現(xiàn)代管理學(xué)中有一種說(shuō)法，管理就是溝通，任何問(wèn)題都可以通過(guò)溝通解決或改善。中央《意見(jiàn)》明確要求，“重大問(wèn)題在提交會(huì)議前，黨委書(shū)記和院長(zhǎng)要充分溝通、取得共識(shí)。”國(guó)家衛(wèi)健委《實(shí)施辦法》進(jìn)一步規(guī)定，“書(shū)記、院長(zhǎng)意見(jiàn)不一致的議題應(yīng)暫緩上會(huì)。”我省專門(mén)制定了《公立醫(yī)院黨委書(shū)記和院長(zhǎng)經(jīng)常性溝通工作細(xì)則》，對(duì)溝通原則、溝通方式（定期、不定期）、溝通頻次（每周不少于一次）、溝通事項(xiàng)以及談心交心等作出了細(xì)化規(guī)定。

領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)，核心是增強(qiáng)整體功能，關(guān)鍵是實(shí)行好集體領(lǐng)導(dǎo)和個(gè)人分工負(fù)責(zé)相結(jié)合的制度，形成工作合力。班子分工，要集體研究、向上級(jí)報(bào)備。在合理分工的基礎(chǔ)上，班子成員更要注重合作。西安交通大學(xué)總結(jié)黨委領(lǐng)導(dǎo)下的校長(zhǎng)負(fù)責(zé)制的實(shí)施經(jīng)驗(yàn)，提煉出 “四分四合”：

工作職能上分，工作目標(biāo)上合；

工作職責(zé)上分，工作指導(dǎo)上合；

一般工作上分，重大問(wèn)題上合；

工作制度上分，工作關(guān)系上合。

我認(rèn)為，合作，關(guān)鍵在于“公”和“共”兩個(gè)字，就是要一切出以公心，一切為了實(shí)現(xiàn)共同的目標(biāo)任務(wù)。無(wú)論書(shū)記還是院長(zhǎng)，任務(wù)是共同的，就是保證黨的基本理論、基本路線、基本方略和黨的衛(wèi)生與健康工作方針、深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革政策措施在本院的貫徹執(zhí)行；目標(biāo)也是一致的，都是為了把醫(yī)院建設(shè)好，把工作搞好。這是黨政團(tuán)結(jié)協(xié)作、分工合作的前提和基礎(chǔ)。

儒家認(rèn)為，“君子和而不同，小人同而不和?！秉h委與行政、書(shū)記與院長(zhǎng)既要搞好團(tuán)結(jié)，又要堅(jiān)持原則；既要精誠(chéng)合作，又要相互監(jiān)督。班子成員之間也要相互信任不猜疑，相互支持不拆臺(tái)，相互鼓勵(lì)不泄勁，相互諒解不斗氣，要通力合作而無(wú)防范之意，正常交流而無(wú)戒備之心。這樣，大家就能做到大膽工作而沒(méi)有后顧之憂，就能做到思想上合心、行動(dòng)上合拍、工作上合力，共同營(yíng)造心齊氣順、風(fēng)正勁足的工作環(huán)境。

黨委領(lǐng)導(dǎo)下的院長(zhǎng)負(fù)責(zé)制實(shí)行得怎么樣，督促檢查非常重要。國(guó)家衛(wèi)健委《實(shí)施辦法》明確規(guī)定，“黨委書(shū)記每年向醫(yī)院黨委報(bào)告工作”“院長(zhǎng)每年年底向醫(yī)院黨委會(huì)議述職”“建立公立醫(yī)院黨委領(lǐng)導(dǎo)下的院長(zhǎng)負(fù)責(zé)制執(zhí)行情況報(bào)告制度，納入醫(yī)院領(lǐng)導(dǎo)班子民主生活會(huì)、述職評(píng)議和年度考核等工作，公立醫(yī)院上級(jí)黨組織要加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、嚴(yán)格規(guī)范”。我省的《實(shí)施辦法》明確規(guī)定，“醫(yī)院黨委應(yīng)當(dāng)結(jié)合年度考核向上級(jí)黨組織專題報(bào)告執(zhí)行情況，醫(yī)院領(lǐng)導(dǎo)班子成員應(yīng)當(dāng)在民主生活會(huì)、述職評(píng)議、年度工作總結(jié)中報(bào)告?zhèn)€人執(zhí)行情況?！蔽沂〉摹度舾纱胧访鞔_要求，“2020年底前完成全省公立醫(yī)院黨政主要領(lǐng)導(dǎo)調(diào)整和領(lǐng)導(dǎo)班子配備、黨政領(lǐng)導(dǎo)班子議事規(guī)則和醫(yī)院章程修訂和完善，并報(bào)同級(jí)組織、衛(wèi)生健康部門(mén)備案?！备魑会t(yī)院班子成員特別是書(shū)記、院長(zhǎng)要帶頭落實(shí)、主動(dòng)報(bào)告。作為××部門(mén)，我們將會(huì)同衛(wèi)健部門(mén)加強(qiáng)指導(dǎo)、抓好督查，并推動(dòng)將執(zhí)行情況檢查作為對(duì)醫(yī)院開(kāi)展巡視工作的重要內(nèi)容，加大考察考核、督促檢查結(jié)果和巡視成果的運(yùn)用，及時(shí)研究解決工作中出現(xiàn)的問(wèn)題，推動(dòng)這一制度得到認(rèn)真貫徹、有效落實(shí)。

第二篇：學(xué)校黨委領(lǐng)導(dǎo)下的院長(zhǎng)負(fù)責(zé)制實(shí)施辦法

浙江信息職業(yè)學(xué)院黨委領(lǐng)導(dǎo)下的校長(zhǎng)負(fù)責(zé)制實(shí)施辦法

第一章

總則

第一條

為了切實(shí)加強(qiáng)和改善黨委對(duì)學(xué)校的領(lǐng)導(dǎo)，進(jìn)一步理順黨政關(guān)系，完善領(lǐng)導(dǎo)體制，規(guī)范運(yùn)行機(jī)制，確保學(xué)校各項(xiàng)工作科學(xué)、民主、高效、有序地運(yùn)行，加快學(xué)校事業(yè)的發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國(guó)高等教育法》《中國(guó)共產(chǎn)黨普通高等學(xué)?；鶎咏M織工作條例》、《浙江省高等學(xué)校堅(jiān)持和完善黨委領(lǐng)導(dǎo)下的校長(zhǎng)負(fù)責(zé)制暫行規(guī)定》等有關(guān)法律和規(guī)定，結(jié)合我校實(shí)際，制定本實(shí)施辦法。

第二條

學(xué)校實(shí)行黨委領(lǐng)導(dǎo)下的校長(zhǎng)負(fù)責(zé)制。

第三條

黨委是學(xué)校的領(lǐng)導(dǎo)核心，統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)學(xué)校的工作。校長(zhǎng)是學(xué)校的行政負(fù)責(zé)人和法定代表人。黨委要尊重和支持校長(zhǎng)按照有關(guān)法律法規(guī)積極主動(dòng)、獨(dú)立負(fù)責(zé)地行使職權(quán)。校長(zhǎng)在黨委集體領(lǐng)導(dǎo)下，依法行使職權(quán)，重視和支持黨建工作。

第四條

堅(jiān)持和完善黨委領(lǐng)導(dǎo)下的校長(zhǎng)負(fù)責(zé)制，要按照加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)的要求，認(rèn)真貫徹民主集中制原則，改進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)方法，創(chuàng)新工作機(jī)制，不斷增強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子的凝聚力、戰(zhàn)斗力和創(chuàng)造力。

第五條

必須堅(jiān)持以馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，貫徹黨的教育方針，辦好讓人民滿意的高等教育，更好地為經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會(huì)發(fā)展服務(wù)。

第二章

黨委職責(zé)

第六條

高等學(xué)校黨的委員會(huì)是學(xué)校的領(lǐng)導(dǎo)核心，履行黨章等規(guī)定的各項(xiàng)職責(zé)，把握學(xué)校發(fā)展方向，決定學(xué)校重大問(wèn)題，監(jiān)督重大決議執(zhí)行，支持校長(zhǎng)依法獨(dú)立負(fù)責(zé)地行使職權(quán)，保證以人才培養(yǎng)為中心的各項(xiàng)任務(wù)完成。

第七條

黨委的主要職責(zé)是:

（一）全面貫徹執(zhí)行黨的路線方針政策，貫徹執(zhí)行黨的教育方針，堅(jiān)持社會(huì)主義辦學(xué)方向，堅(jiān)持立德樹(shù)人，依法治校，依靠全校師生員工推動(dòng)學(xué)?？茖W(xué)發(fā)展，培養(yǎng)德智體美全面發(fā)展的中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)合格建設(shè)者和可靠接班人。

（二）討論決定事關(guān)學(xué)校改革發(fā)展穩(wěn)定及教學(xué)、科研、行政管理中的重大事項(xiàng)和基本管理制度。

（三）堅(jiān)持黨管干部原則，按照干部管理權(quán)限負(fù)責(zé)干部的選拔、教育、培養(yǎng)、考核和監(jiān)督，討論決定學(xué)校內(nèi)部組織機(jī)構(gòu)的設(shè)置及其負(fù)責(zé)人的人選，依照有關(guān)程序推薦校級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部和后備干部人選。

做好老干部工作。

（四）堅(jiān)持黨管人才原則，討論決定學(xué)校人才工作規(guī)劃和重大人才政策，創(chuàng)新人才工作體制機(jī)制，優(yōu)化人才成長(zhǎng)環(huán)境，統(tǒng)籌推進(jìn)學(xué)校各類人才隊(duì)伍建設(shè)。

（五）領(lǐng)導(dǎo)學(xué)校思想政治工作和德育工作，堅(jiān)持用中國(guó)特色社會(huì)主義理論體系武裝師生員工頭腦，培育和踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀，牢牢掌握學(xué)校意識(shí)形態(tài)工作的領(lǐng)導(dǎo)權(quán)、管理權(quán)、話語(yǔ)權(quán)。

維護(hù)學(xué)校安全穩(wěn)定，促進(jìn)和諧校園建設(shè)。

（六）加強(qiáng)大學(xué)文化建設(shè)，發(fā)揮文化育人作用，培育良好校風(fēng)學(xué)風(fēng)教風(fēng)。

（七）加強(qiáng)對(duì)學(xué)?；鶎狱h組織的領(lǐng)導(dǎo)，做好發(fā)展黨員和黨員教育、管理、服務(wù)工作，發(fā)展黨內(nèi)基層民主，充分發(fā)揮基層黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員的先鋒模范作用。

加強(qiáng)學(xué)校黨委自身建設(shè)。

（八）領(lǐng)導(dǎo)學(xué)校黨的紀(jì)律檢查工作，落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任，推進(jìn)懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)。

（九）領(lǐng)導(dǎo)學(xué)校工會(huì)、共青團(tuán)、學(xué)生會(huì)等群眾組織和教職工代表大會(huì)。

做好統(tǒng)一戰(zhàn)線工作。

（十）討論決定其他事關(guān)師生員工切身利益的重要事項(xiàng)。

第八條

黨委實(shí)行集體領(lǐng)導(dǎo)與個(gè)人分工負(fù)責(zé)相結(jié)合，堅(jiān)持民主集中制，集體討論決定學(xué)校重大問(wèn)題和重要事項(xiàng)，領(lǐng)導(dǎo)班子成員按照分工履行職責(zé)。

第九條

黨委書(shū)記主持黨委全面工作，負(fù)責(zé)組織黨委重要活動(dòng)，協(xié)調(diào)黨委領(lǐng)導(dǎo)班子成員工作，督促檢查黨委決議貫徹落實(shí)，主動(dòng)協(xié)調(diào)黨委與校長(zhǎng)之間的工作關(guān)系，支持校長(zhǎng)開(kāi)展工作。

第三章

校長(zhǎng)職責(zé)

第十條

校長(zhǎng)是學(xué)校的法定代表人，在學(xué)校黨委領(lǐng)導(dǎo)下，貫徹黨的教育方針，組織實(shí)施學(xué)校黨委有關(guān)決議，行使高等教育法等規(guī)定的各項(xiàng)職權(quán)，全面負(fù)責(zé)教學(xué)、科研、行政管理工作。

第十一條

校長(zhǎng)的主要職責(zé)是:

（一）組織擬訂和實(shí)施學(xué)校發(fā)展規(guī)劃、基本管理制度、重要行政規(guī)章制度、重大教學(xué)科研改革措施、重要辦學(xué)資源配置方案。

組織制定和實(shí)施具體規(guī)章制度、工作計(jì)劃。

（二）組織擬訂和實(shí)施學(xué)校內(nèi)部組織機(jī)構(gòu)的設(shè)置方案。

按照國(guó)家法律和干部選拔任用工作有關(guān)規(guī)定，推薦副校長(zhǎng)人選，任免內(nèi)部組織機(jī)構(gòu)的負(fù)責(zé)人。

（三）組織擬訂和實(shí)施學(xué)校人才發(fā)展規(guī)劃、重要人才政策和重大人才工程計(jì)劃。

負(fù)責(zé)教師隊(duì)伍建設(shè)，依據(jù)有關(guān)規(guī)定聘任與解聘教師以及內(nèi)部其他工作人員。

（四）組織擬訂和實(shí)施學(xué)校重大基本建設(shè)、經(jīng)費(fèi)預(yù)算等方案。

加強(qiáng)財(cái)務(wù)管理和審計(jì)監(jiān)督，管理和保護(hù)學(xué)校資產(chǎn)。

（五）組織開(kāi)展教學(xué)活動(dòng)和科學(xué)研究，創(chuàng)新人才培養(yǎng)機(jī)制，提高人才培養(yǎng)質(zhì)量，推進(jìn)文化傳承創(chuàng)新，服務(wù)國(guó)家和地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，把學(xué)校辦出特色、爭(zhēng)創(chuàng)一流。

（六）組織開(kāi)展思想品德教育，負(fù)責(zé)學(xué)生學(xué)籍管理并實(shí)施獎(jiǎng)勵(lì)或處分，開(kāi)展招生和就業(yè)工作。

（七）做好學(xué)校安全穩(wěn)定和后勤保障工作。

（八）組織開(kāi)展學(xué)校對(duì)外交流與合作，依法代表學(xué)校與各級(jí)政府、社會(huì)各界和境外機(jī)構(gòu)等簽署合作協(xié)議，接受社會(huì)捐贈(zèng)。

（九）向黨委報(bào)告重大決議執(zhí)行情況，向教職工代表大會(huì)報(bào)告工作，組織處理教職工代表大會(huì)、學(xué)生代表大會(huì)、工會(huì)會(huì)員代表大會(huì)和團(tuán)員代表大會(huì)有關(guān)行政工作的提案。

支持學(xué)校各級(jí)黨組織、民主黨派基層組織、群眾組織和學(xué)術(shù)組織開(kāi)展工作。

（十）履行法律法規(guī)和學(xué)校章程規(guī)定的其他職權(quán)。

第四章

基本工作原則與要求

第十二條

黨委領(lǐng)導(dǎo)下的校長(zhǎng)負(fù)責(zé)制是一個(gè)不可分割的有機(jī)整體，必須堅(jiān)持黨委的領(lǐng)導(dǎo)核心地位，保證校長(zhǎng)依法行使職權(quán)，建立健全黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、黨政分工合作、協(xié)調(diào)運(yùn)行的工作機(jī)制。要合理確定領(lǐng)導(dǎo)班子成員分工，明確工作職責(zé)。領(lǐng)導(dǎo)班子成員要認(rèn)真執(zhí)行集體決定，按照分工積極主動(dòng)開(kāi)展工作。

第十三條

實(shí)行黨委領(lǐng)導(dǎo)下的校長(zhǎng)負(fù)責(zé)制必須堅(jiān)持以下基本原則:

(一)民主集中制原則。

堅(jiān)持集體領(lǐng)導(dǎo)和個(gè)人分工負(fù)責(zé)相結(jié)合，按照“集體領(lǐng)導(dǎo)、民主集中、個(gè)別醞釀、會(huì)議決定”的要求，凡屬學(xué)校重大問(wèn)題和重要事項(xiàng)，必須由集體討論決定。

(二)科學(xué)治校原則。

正確認(rèn)識(shí)和把握高等教育規(guī)律，按照科學(xué)的思想、理論、制度和方法領(lǐng)導(dǎo)學(xué)校，提高管理水平。

(三)民主治校原則。

嚴(yán)格執(zhí)行黨的代表大會(huì)、教職工代表大會(huì)制度，充分調(diào)動(dòng)和發(fā)揮群團(tuán)組織、學(xué)術(shù)組織以及專家學(xué)者參與學(xué)校管理的積極性，做到民主決策、民主管理、民主監(jiān)督。

(四)依法治校原則。

不斷強(qiáng)化法律意識(shí)和法制觀念，建立健全學(xué)校規(guī)章制度，提高依法辦事、照章辦事的能力，實(shí)現(xiàn)學(xué)校管理工作制度化、規(guī)范化。

第十四條

黨政密切配合，正確處理好黨委和行政、集體和個(gè)人、書(shū)記和校長(zhǎng)之間的關(guān)系。

第十五條

正確處理“黨委領(lǐng)導(dǎo)”和“校長(zhǎng)負(fù)責(zé)”的關(guān)系。黨委總攬全局，把好方向，抓好大事，管好干部，尊重和支持校長(zhǎng)獨(dú)立負(fù)責(zé)地開(kāi)展工作。黨委書(shū)記在堅(jiān)持黨委集體領(lǐng)導(dǎo)中負(fù)主要責(zé)任，帶頭執(zhí)行民主集中制，善于發(fā)揮班子成員的作用，調(diào)動(dòng)各方面積極性。校長(zhǎng)在黨委集體領(lǐng)導(dǎo)下，依法行使職權(quán)，重視和支持黨建工作。其他行政領(lǐng)導(dǎo)也要自覺(jué)接受黨委領(lǐng)導(dǎo)，認(rèn)真貫徹執(zhí)行黨委決定。

第十六條

黨委書(shū)記和校長(zhǎng)要樹(shù)立政治意識(shí)、大局意識(shí)，相互信任，加強(qiáng)團(tuán)結(jié)。建立定期溝通制度，及時(shí)交流工作情況。黨委會(huì)議有關(guān)教學(xué)、科研、行政管理工作等議題，應(yīng)在會(huì)前聽(tīng)取校長(zhǎng)意見(jiàn)；校長(zhǎng)辦公會(huì)議的重要議題，應(yīng)在會(huì)前聽(tīng)取黨委書(shū)記意見(jiàn)。意見(jiàn)不一致的議題暫緩上會(huì)，待進(jìn)一步交換意見(jiàn)、取得共識(shí)后再提交會(huì)議討論。集體決定重大事項(xiàng)前，黨委書(shū)記、校長(zhǎng)和有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)班子成員要個(gè)別醞釀、充分溝通。

第十七條

黨委副書(shū)記協(xié)助黨委書(shū)記工作，對(duì)黨委負(fù)責(zé)；副校長(zhǎng)協(xié)助校長(zhǎng)管理學(xué)校某一方面或幾方面的工作，對(duì)校長(zhǎng)負(fù)責(zé)。

第十九條

學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)班子應(yīng)經(jīng)常溝通情況、協(xié)調(diào)工作。黨委書(shū)記、校長(zhǎng)要發(fā)揚(yáng)民主，充分聽(tīng)取和尊重班子成員的意見(jiàn)，支持他們的工作。領(lǐng)導(dǎo)班子成員要相互理解、相互支持，對(duì)職責(zé)分工交叉的工作，要注意協(xié)調(diào)配合。

第十九條

堅(jiān)持領(lǐng)導(dǎo)干部雙重組織生活會(huì)制度，提高組織生活質(zhì)量。認(rèn)真開(kāi)好民主生活會(huì)，正確運(yùn)用批評(píng)和自我批評(píng)的武器，開(kāi)展積極健康的思想斗爭(zhēng)。落實(shí)談心談話制度，黨委書(shū)記和校長(zhǎng)要定期相互談心，定期同其他領(lǐng)導(dǎo)班子成員談心，對(duì)在思想、作風(fēng)、廉潔自律等方面出現(xiàn)的苗頭性傾向性問(wèn)題，要早提醒、早糾正；領(lǐng)導(dǎo)班子成員之間要經(jīng)常交流思想、交換意見(jiàn)，努力營(yíng)造團(tuán)結(jié)共事的和諧氛圍。

第二十條

領(lǐng)導(dǎo)班子成員要樹(shù)立黨性觀念、政治觀念、大局觀念和群眾觀念，增強(qiáng)集體領(lǐng)導(dǎo)意識(shí)、分工負(fù)責(zé)意識(shí)和主動(dòng)配合意識(shí)，關(guān)心全局工作，切實(shí)履行職責(zé)，相互理解，相互尊重，相互支持，自覺(jué)維護(hù)黨委集體領(lǐng)導(dǎo)和校長(zhǎng)的行政管理權(quán)威，尊重和支持黨委書(shū)記的工作。領(lǐng)導(dǎo)班子要加強(qiáng)團(tuán)結(jié)協(xié)調(diào)，黨委書(shū)記和校長(zhǎng)在班子團(tuán)結(jié)協(xié)調(diào)方面負(fù)主要責(zé)任，要嚴(yán)以律己，做出表率。

第五章

重大問(wèn)題與決策程序

第二十一條

學(xué)校的重大問(wèn)題和重要事項(xiàng)必須由黨委會(huì)集體討論決定。重大問(wèn)題和重要事項(xiàng)主要包括:

(一)研究貫徹執(zhí)行黨的路線、方針、政策和上級(jí)黨組織的決議、指示的實(shí)施意見(jiàn)和工作方案；

(二)研究決定向上級(jí)黨組織呈送的重要請(qǐng)示、報(bào)告，討論通過(guò)黨委的重要決議、決定、通知及黨委主要領(lǐng)導(dǎo)同志的重要講話；

(三)研究決定學(xué)校黨的建設(shè)、宣傳思想政治工作、黨風(fēng)廉政建設(shè)和精神文明建設(shè)等重要問(wèn)題；

(四)研究決定學(xué)校的辦學(xué)指導(dǎo)思想、發(fā)展規(guī)劃、管理體制、重大改革方案等重要問(wèn)題；

(五)研究決定學(xué)校內(nèi)部機(jī)構(gòu)的設(shè)置，按照干部管理權(quán)限，討論決定干部的選拔、任用、教育、考核、監(jiān)督、獎(jiǎng)懲等有關(guān)干部隊(duì)伍建設(shè)中的問(wèn)題；

(六)研究決定學(xué)校師資隊(duì)伍建設(shè)規(guī)劃、進(jìn)人計(jì)劃、各類職稱評(píng)審、人才培養(yǎng)引進(jìn)有關(guān)政策等重要問(wèn)題；

(七)審定學(xué)校的財(cái)務(wù)預(yù)決算、5萬(wàn)元以上大額度資金使用、重大基本建設(shè)項(xiàng)目等重要問(wèn)題；

(八)研究決定學(xué)校的工作計(jì)劃、工作總結(jié)，書(shū)記、校長(zhǎng)代表黨委、行政所作的工作報(bào)告；

（九)研究確定校級(jí)學(xué)術(shù)機(jī)構(gòu)、各類委員會(huì)的確立及調(diào)整；

(十)研究決定紀(jì)檢工作中的重要問(wèn)題，審定由紀(jì)委提出的黨員干部重大違紀(jì)案件的處理意見(jiàn)；

(十一)研究決定民主黨派工作的重要問(wèn)題，審定工會(huì)、共青團(tuán)、學(xué)生會(huì)等群眾組織和教職工代表大會(huì)工作中的重要問(wèn)題；

(十二)審定校級(jí)先進(jìn)，向上級(jí)推薦先進(jìn)，對(duì)出國(guó)人員進(jìn)行政審；

(十三)研究決定校行政提請(qǐng)黨委決策的重要事項(xiàng)；

(十四)其它需由黨委集體討論決定的重要問(wèn)題。

第二十二條

重大問(wèn)題和重要事項(xiàng)應(yīng)當(dāng)按以下程序決策和實(shí)施:

(一)調(diào)查研究，提出議題。

需提交黨委研究的議題，由有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和職能部門(mén)事先組織調(diào)查研究，廣泛征求意見(jiàn)，提出工作思路、計(jì)劃和方案。

(二)征求意見(jiàn)，充分醞釀。

決策前要充分進(jìn)行準(zhǔn)備，有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)之間要相互溝通并視內(nèi)容分別聽(tīng)取基層黨組織、教代會(huì)、學(xué)術(shù)委員會(huì)、民主黨派、群眾團(tuán)體、專家教授等的意見(jiàn)，進(jìn)行充分論證。

(三)集體研究，民主決策。

黨委在研究重大問(wèn)題時(shí)，黨委成員都要充分發(fā)表意見(jiàn)，表明態(tài)度，深入討論，集思廣益，充分發(fā)揚(yáng)民主，并按照民主集中制原則作出決定。

(四)分工負(fù)責(zé)，組織實(shí)施。

黨委集體決定的事項(xiàng)，分別由黨委或行政明確責(zé)任人，按職責(zé)分工組織實(shí)施。其他領(lǐng)導(dǎo)成員要積極配合，形成推進(jìn)工作的合力。實(shí)施中如需變更、調(diào)整原定方案，必須由責(zé)任人提出意見(jiàn)，并報(bào)黨委會(huì)討論同意。

(五)組織保證，推動(dòng)工作。

在重大問(wèn)題、重要事項(xiàng)的決策與實(shí)施過(guò)程中，黨委應(yīng)充分發(fā)揮各級(jí)黨組織和黨員的作用，通過(guò)深入細(xì)致的思想政治工作，保證各項(xiàng)工作的完成。

(六)督促檢查，確保落實(shí)。

黨委對(duì)會(huì)議決定的事項(xiàng)要責(zé)成有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和部門(mén)進(jìn)行督查督辦，提高工作效率，保證會(huì)議決定事項(xiàng)的貫徹落實(shí)。凡立項(xiàng)督查督辦的事項(xiàng)，必須做到事事有回音，件件有結(jié)果，辦結(jié)后按規(guī)定及時(shí)立卷歸檔。對(duì)重要工作的完成情況，建立信息反饋和書(shū)面報(bào)告制度。因工作不負(fù)責(zé)任，給學(xué)校造成損失或不良影響的，要追究有關(guān)單位和個(gè)人的責(zé)任。

第六章

會(huì)議制度與議事制度

第二十三條

黨委會(huì)

(一)建立黨委會(huì)例會(huì)制度。

黨委會(huì)原則上每?jī)芍苷匍_(kāi)一次，如遇重要情況可隨時(shí)召開(kāi)。黨委會(huì)由黨委書(shū)記召集并主持，黨委書(shū)記不能出席時(shí)，可委托黨委副書(shū)記召集并主持。黨委書(shū)記、副書(shū)記均不在校時(shí)，一般不召開(kāi)黨委會(huì)。出席會(huì)議人員為校黨委委員。黨委辦公室主任列席黨委會(huì)。根據(jù)會(huì)議議題，其他相關(guān)人員可列席會(huì)議。

(二)黨委會(huì)必須有半數(shù)以上委員到會(huì)方能召開(kāi)。

討論和決定干部任免事項(xiàng)，必須有三分之二以上委員到會(huì)；黨委書(shū)記、校長(zhǎng)如有一人缺席，一般不研究干部問(wèn)題；不準(zhǔn)臨時(shí)動(dòng)議決定干部任免。

(三)黨委會(huì)討論決定問(wèn)題時(shí)必須執(zhí)行少數(shù)服從多數(shù)的原則，以贊成人數(shù)超過(guò)應(yīng)到會(huì)委員的半數(shù)形成決議。

意見(jiàn)分歧較大或者有重大問(wèn)題不清楚的，除緊急情況外，應(yīng)當(dāng)暫緩作出決定，待進(jìn)一步調(diào)查論證、充分交換意見(jiàn)后，下次會(huì)議再進(jìn)行討論決定。黨委委員如因故缺席會(huì)議，會(huì)后由黨委書(shū)記指定人員向其通報(bào)會(huì)議情況及黨委決議。

(四)黨委會(huì)召開(kāi)前，黨委書(shū)記和校長(zhǎng)應(yīng)就會(huì)議議題充分交換意見(jiàn)，達(dá)成共識(shí)。

(五)黨委會(huì)一般情況下不討論未列入議程的議題和沒(méi)有具體處理方案的議題。

(六)黨委會(huì)由黨委辦公室指定專人記錄并做好會(huì)議記錄的保管和存檔工作。

第二十四條

書(shū)記辦公會(huì)

(一)書(shū)記辦公會(huì)是黨委研究處理日常工作事務(wù)的會(huì)議。

書(shū)記辦公會(huì)不是一級(jí)決策機(jī)構(gòu)，不得決定重大問(wèn)題。

(二)書(shū)記辦公會(huì)由黨委書(shū)記召集并主持，黨委副書(shū)記、紀(jì)委書(shū)記參加。

書(shū)記辦公會(huì)也可由書(shū)記委托副書(shū)記主持。

(三)書(shū)記辦公會(huì)的議題由書(shū)記與副書(shū)記共同商議提出，如意見(jiàn)不一致，應(yīng)暫緩提出。

(四)書(shū)記辦公會(huì)的議事范圍:

1．傳達(dá)學(xué)習(xí)上級(jí)重要文件和會(huì)議精神；

2．醞釀需要提交黨委會(huì)討論決定的有關(guān)問(wèn)題；

3．對(duì)黨委會(huì)決定事項(xiàng)的組織實(shí)施進(jìn)行協(xié)調(diào)；

4．交流日常工作情況。

(五)書(shū)記辦公會(huì)由黨委辦公室指定專人記錄。

第二十五條

校長(zhǎng)辦公會(huì)

(一)校長(zhǎng)辦公會(huì)是學(xué)校行政議事決策機(jī)構(gòu)，主要研究提出擬由黨委討論決定的重要事項(xiàng)方案，具體部署落實(shí)黨委決議的有關(guān)措施，研究處理教學(xué)、科研、行政管理工作。

校長(zhǎng)辦公會(huì)不是一級(jí)決策機(jī)構(gòu)，不得決定重大問(wèn)題。

(二)校長(zhǎng)辦公會(huì)由校長(zhǎng)召集并主持。

校長(zhǎng)不能參加時(shí)，由校長(zhǎng)指定副校長(zhǎng)召集或主持。參加人員一般為校長(zhǎng)、副校長(zhǎng)，會(huì)議必須有半數(shù)以上成員到會(huì)方能召開(kāi)。校長(zhǎng)辦公室主任、紀(jì)檢監(jiān)察處處長(zhǎng)列席校長(zhǎng)辦公會(huì)，其他列席人員由會(huì)議主持人視議題確定。黨委書(shū)記、副書(shū)記、紀(jì)委書(shū)記等可視議題情況參加會(huì)議。

(三)建立校長(zhǎng)辦公會(huì)例會(huì)制度。

校長(zhǎng)辦公會(huì)原則上每周召開(kāi)一次。如遇重大和急辦事項(xiàng)可隨時(shí)召開(kāi)。確因特殊情況不能召開(kāi)的，可順延至下一周。

(四)校長(zhǎng)辦公會(huì)要貫徹民主集中制的原則，研究問(wèn)題要在充分聽(tīng)取意見(jiàn)的基礎(chǔ)上，由校長(zhǎng)作出決定。

(五)會(huì)議議題由學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)班子成員提出，校長(zhǎng)確定。校長(zhǎng)辦公會(huì)召開(kāi)前，重要議題要與黨委書(shū)記溝通。會(huì)議召開(kāi)后，通過(guò)適當(dāng)方式將會(huì)議作出的決定向黨委書(shū)記通報(bào)。

(六)校長(zhǎng)辦公會(huì)的議事范圍:

1．根據(jù)學(xué)校黨委對(duì)學(xué)校改革、發(fā)展和管理體制等重大事項(xiàng)的決策，討論決定學(xué)校行政工作的重要事項(xiàng)，擬訂發(fā)展規(guī)劃，制定具體規(guī)章制度和工作計(jì)劃并組織實(shí)施。

2．傳達(dá)上級(jí)關(guān)于行政工作的重要文件或會(huì)議精神，研究討論貫徹落實(shí)措施。

3．聽(tīng)取各系(部)、各部門(mén)有關(guān)行政工作重要事項(xiàng)的匯報(bào)，并就有關(guān)問(wèn)題作出決定。

4．審定以學(xué)校行政名義發(fā)布涉及學(xué)校行政工作全局的政策性文件以及以學(xué)校行政名義上報(bào)上級(jí)部門(mén)的重要文件。

5．研究擬定對(duì)各級(jí)專業(yè)技術(shù)人員的聘任；研究擬定對(duì)全校教職工的考核方案和意見(jiàn)；研究擬訂學(xué)校分配改革方案；研究擬定對(duì)師生員工的獎(jiǎng)懲。

6．研究擬定和執(zhí)行財(cái)務(wù)預(yù)決算。研究決定1—5萬(wàn)元大額財(cái)務(wù)開(kāi)支，研究擬定5萬(wàn)元以上大額財(cái)務(wù)開(kāi)支計(jì)劃和基本建設(shè)規(guī)劃、重大基建項(xiàng)目和校辦產(chǎn)業(yè)重大項(xiàng)目的建設(shè)計(jì)劃，研究預(yù)算外資金的使用。

7．研究處理學(xué)校教學(xué)、科研和其他行政管理工作；研究開(kāi)展社會(huì)服務(wù)、學(xué)術(shù)文化交流和對(duì)外合作辦學(xué)工作；研究處理學(xué)校教職工代表大會(huì)、共青團(tuán)員代表大會(huì)和學(xué)生代表大會(huì)有關(guān)行政工作提案，以及關(guān)系師生員工切身利益的重要問(wèn)題。

8．研究處理必須由校長(zhǎng)辦公會(huì)處理的其他工作和突發(fā)事件。

(七)校長(zhǎng)辦公會(huì)由校長(zhǎng)辦公室指定專人記錄。

第二十六條

黨政聯(lián)席會(huì)

(一)黨政聯(lián)席會(huì)議是學(xué)校黨政領(lǐng)導(dǎo)交換意見(jiàn)、磋商學(xué)校重要問(wèn)題、協(xié)調(diào)工作的會(huì)議。

黨政聯(lián)席會(huì)議不能代替黨委會(huì)和校長(zhǎng)辦公會(huì)。

(二)黨政聯(lián)席會(huì)議由黨委書(shū)記或校長(zhǎng)召集并主持，副書(shū)記、副校長(zhǎng)、紀(jì)委書(shū)記、工會(huì)主席參加會(huì)議。

根據(jù)工作需要，有關(guān)部門(mén)主要負(fù)責(zé)人可以列席會(huì)議。黨辦、校辦負(fù)責(zé)人列席會(huì)議。

(三)需要會(huì)議討論決定的議題由書(shū)記、校長(zhǎng)研究確定。

(四)黨政聯(lián)席會(huì)議的主要任務(wù)是:

1．溝通工作情況，交流重要信息，匯報(bào)重要工作完成情況；

2．討論研究需要黨委和行政協(xié)調(diào)解決的日常工作中的重要問(wèn)題；

3．聽(tīng)取有關(guān)部門(mén)重要工作的匯報(bào)；

4．決定必須由黨政聯(lián)席會(huì)議討論的其他重要事項(xiàng)。

(五)黨政聯(lián)席會(huì)議由黨辦、校辦指定專人記錄。

第二十七條

黨委會(huì)議和校長(zhǎng)辦公會(huì)議要堅(jiān)持科學(xué)決策、民主決策、依法決策，防止個(gè)人或少數(shù)人專斷和議而不決、決而不行。討論決定學(xué)校重大問(wèn)題，應(yīng)在調(diào)查研究基礎(chǔ)上提出建議方案，經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)班子成員溝通醞釀且無(wú)重大分歧后提交會(huì)議討論決定。對(duì)干部任免建議方案，在提交黨委會(huì)議討論決定前，應(yīng)在黨委書(shū)記、校長(zhǎng)、分管組織工作的副書(shū)記、紀(jì)委書(shū)記等范圍內(nèi)進(jìn)行充分醞釀。對(duì)專業(yè)性、技術(shù)性較強(qiáng)的重要事項(xiàng)，應(yīng)經(jīng)過(guò)專家評(píng)估及技術(shù)、政策、法律咨詢。對(duì)事關(guān)師生員工切身利益的重要事項(xiàng)，應(yīng)通過(guò)教職工代表大會(huì)或其他方式，廣泛聽(tīng)取師生員工的意見(jiàn)建議。

第二十九條

凡行政提交黨委會(huì)討論決定的重大問(wèn)題，黨委會(huì)應(yīng)當(dāng)在20日內(nèi)列入議題。黨委會(huì)對(duì)行政工作中的重大問(wèn)題作出決定后，行政領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)當(dāng)在規(guī)定時(shí)間內(nèi)予以落實(shí)。工作推進(jìn)過(guò)程中的重要情況，要及時(shí)向黨委報(bào)告。

第二十九條

會(huì)議形成的決議，任何人無(wú)權(quán)擅自改變，必須堅(jiān)決執(zhí)行。如有不同意見(jiàn)，允許保留。對(duì)會(huì)議決定的事項(xiàng)如需變更、調(diào)整，應(yīng)根據(jù)決策程序進(jìn)行復(fù)議。

第三十條

黨委辦公室、校長(zhǎng)辦公室分別負(fù)責(zé)黨委會(huì)、書(shū)記辦公會(huì)、校長(zhǎng)辦公會(huì)、黨政聯(lián)席會(huì)的議題收集整理工作，了解并向會(huì)議主持人報(bào)告會(huì)議準(zhǔn)備情況，提前通知與會(huì)人員，同時(shí)送達(dá)會(huì)議議題、日程和有關(guān)材料，與會(huì)人員應(yīng)按照要求做好準(zhǔn)備。上述會(huì)議都應(yīng)有專人負(fù)責(zé)記錄，并形成決議通知和會(huì)議紀(jì)要，按黨務(wù)、行政分別由黨委書(shū)記、校長(zhǎng)簽發(fā)。

第三十一條

建立會(huì)議通報(bào)制度和保密制度。對(duì)因故未能參加會(huì)議的有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和部門(mén)負(fù)責(zé)人，由黨委辦公室或校長(zhǎng)辦公室會(huì)后及時(shí)匯報(bào)和通報(bào)，保證會(huì)議精神的順暢落實(shí)。會(huì)議研究的內(nèi)容和作出的決定，在未正式公布前，任何人不得向與會(huì)成員以外的人談?wù)撆c泄露，發(fā)現(xiàn)違反保密紀(jì)律者，由校紀(jì)委立案查處。

第七章

貫徹實(shí)施與監(jiān)督檢查

第三十二條

學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)干部要認(rèn)真貫徹執(zhí)行黨委領(lǐng)導(dǎo)下的校長(zhǎng)負(fù)責(zé)制，黨委書(shū)記和校長(zhǎng)是貫徹執(zhí)行黨委領(lǐng)導(dǎo)下的校長(zhǎng)負(fù)責(zé)制的總責(zé)任人。要把貫徹執(zhí)行民主集中制原則，堅(jiān)持和完善黨委領(lǐng)導(dǎo)下的校長(zhǎng)負(fù)責(zé)制作為領(lǐng)導(dǎo)班子思想政治建設(shè)的主要內(nèi)容，常抓不懈，抓實(shí)抓好。

第三十三條

學(xué)校黨委按照上級(jí)規(guī)定加強(qiáng)對(duì)黨政領(lǐng)導(dǎo)班子成員執(zhí)行本實(shí)施辦法情況的監(jiān)督檢查，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，及時(shí)糾正。

第三十四條

黨委對(duì)本實(shí)施辦法執(zhí)行情況進(jìn)行監(jiān)督檢查的基本要求是:

(一)領(lǐng)導(dǎo)班子成員每年在民主生活會(huì)上報(bào)告?zhèn)€人執(zhí)行本實(shí)施辦法的情況。

(二)紀(jì)委每學(xué)期對(duì)黨政領(lǐng)導(dǎo)班子成員執(zhí)行本實(shí)施辦法的情況檢查一次，并將檢查結(jié)果向黨委報(bào)告。

(三)黨委定期召開(kāi)中層干部、黨外人士、教職工代表等座談會(huì)，聽(tīng)取對(duì)執(zhí)行本實(shí)施辦法情況的反映。

(四)將領(lǐng)導(dǎo)干部執(zhí)行本實(shí)施辦法的情況列入干部述職和評(píng)議的重要內(nèi)容，進(jìn)行考核。

第三十五條

黨委領(lǐng)導(dǎo)下的校長(zhǎng)負(fù)責(zé)制的執(zhí)行情況，是學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)班子、領(lǐng)導(dǎo)干部考核的重要內(nèi)容，是評(píng)價(jià)使用干部的重要依據(jù)。對(duì)違反本實(shí)施辦法的，由黨委或上級(jí)黨組織根據(jù)干部管理權(quán)限，視情節(jié)給予相應(yīng)處分。

第八章

附則

第三十六條

本實(shí)施辦法由中共浙江信息職業(yè)學(xué)院委員會(huì)負(fù)責(zé)解釋。

第三十七條

本實(shí)施辦法自下發(fā)之日起施行。原印發(fā)的《浙江信息職業(yè)學(xué)院黨委領(lǐng)導(dǎo)下的校長(zhǎng)負(fù)責(zé)制暫行規(guī)定》同時(shí)廢止。

第三篇：工商管理學(xué)院黨委領(lǐng)導(dǎo)下的院長(zhǎng)負(fù)責(zé)制實(shí)施細(xì)則

工商管理學(xué)院黨委領(lǐng)導(dǎo)下的院長(zhǎng)負(fù)責(zé)制實(shí)施細(xì)則

（2018年修訂版）

第一章 總 則

第一條 根據(jù)《中國(guó)共產(chǎn)黨普通高等學(xué)?；鶎咏M織工作條例》（中發(fā)〔2010〕76號(hào)），省委組織部、省委教育工作委員會(huì)印發(fā)《關(guān)于加強(qiáng)新形勢(shì)下高?；鶎狱h組織建設(shè)的若干意見(jiàn)》等文件精神，以及學(xué)?！蛾P(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)黨委領(lǐng)導(dǎo)下的院長(zhǎng)負(fù)責(zé)制試點(diǎn)工作的若干意見(jiàn)》，并結(jié)合學(xué)院實(shí)際，制定本實(shí)施細(xì)則。

第二條 黨委領(lǐng)導(dǎo)下的院長(zhǎng)負(fù)責(zé)制是一個(gè)不可分割的有機(jī)整體，應(yīng)按照“黨委領(lǐng)導(dǎo)、院長(zhǎng)負(fù)責(zé)、明確職責(zé)、健全機(jī)制”的總體要求穩(wěn)步實(shí)施，并堅(jiān)持以下三個(gè)原則：

（1）要堅(jiān)持學(xué)院黨委的領(lǐng)導(dǎo)核心地位，同時(shí)保證院長(zhǎng)依法行使職權(quán)。（2）要正確處理黨政之間的關(guān)系，在強(qiáng)化黨的領(lǐng)導(dǎo)的同時(shí)，注重發(fā)揮好院長(zhǎng)的作用，建設(shè)和諧學(xué)院黨政領(lǐng)導(dǎo)班子。

（3）要正確處理黨務(wù)工作與中心工作的關(guān)系，學(xué)院黨組織要為學(xué)院發(fā)展提供引領(lǐng)和堅(jiān)強(qiáng)保障，促進(jìn)學(xué)院事業(yè)持續(xù)健康發(fā)展。

第二章 學(xué)院管理體制

第三條

根據(jù)學(xué)校工作安排,工商管理學(xué)院實(shí)行學(xué)院黨委領(lǐng)導(dǎo)下的院長(zhǎng)負(fù)責(zé)制。

第四條 明確黨委領(lǐng)導(dǎo)核心作用。學(xué)院黨委發(fā)揮把方向、管大局、作決策、促改革、保落實(shí)的領(lǐng)導(dǎo)核心作用，堅(jiān)決落實(shí)“管思想、管干部、管人才、管政策”四管職責(zé)。學(xué)院黨委實(shí)行集體領(lǐng)導(dǎo)和個(gè)人分工負(fù)責(zé)相結(jié)合的制度，凡屬學(xué)院重大問(wèn)題都要按照集體領(lǐng)導(dǎo)、民主集中、個(gè)別醞釀、會(huì)議決定的原則，由黨委集體討論，作出決定，并按照分工抓好組織實(shí)施，支持院長(zhǎng)依法依規(guī)獨(dú)立負(fù)責(zé)地行使職權(quán)。院長(zhǎng)在學(xué)院黨委領(lǐng)導(dǎo)下，全面負(fù)責(zé)學(xué)院教學(xué)、科研、社會(huì)服務(wù)、行政管理工作。

第五條 學(xué)院黨委要發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)核心作用，履行以下主要職責(zé)：（1）貫徹落實(shí)黨的基本理論、基本路線、基本方略，貫徹落實(shí)黨的教育方針，貫徹落實(shí)深化學(xué)校二級(jí)管理體制改革政策措施，確保學(xué)院改革發(fā)展正確方向；

（2）依照有關(guān)規(guī)定討論和決定學(xué)院改革發(fā)展、財(cái)務(wù)預(yù)決算、“三重一大”、內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)設(shè)置，以及涉及師生權(quán)益保障等的重大問(wèn)題；

（3）堅(jiān)持黨管干部原則，按照干部管理權(quán)限領(lǐng)導(dǎo)學(xué)院干部的選拔任用工作，制定內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人的選拔任用流程和規(guī)定，討論決定任用的有關(guān)人選；

（4）堅(jiān)持黨管人才原則，討論決定學(xué)院人才工作的政策措施，創(chuàng)新用人機(jī)制，優(yōu)化人才成長(zhǎng)環(huán)境；討論決定引進(jìn)的高層次人才，報(bào)學(xué)校審批；

（5）領(lǐng)導(dǎo)學(xué)院思想政治、意識(shí)形態(tài)和宣傳工作，堅(jiān)持用中國(guó)特色社會(huì)主義理論體系武裝師生員工頭腦，培育和踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀，牢牢掌握學(xué)校意識(shí)形態(tài)工作的領(lǐng)導(dǎo)權(quán)、管理權(quán)、話語(yǔ)權(quán)。加強(qiáng)師德師風(fēng)、精神文明和學(xué)院文化建設(shè)。維護(hù)學(xué)校安全穩(wěn)定，促進(jìn)和諧校園建設(shè)；

（6）完善學(xué)院黨組織設(shè)置和工作機(jī)制，提升組織力，增強(qiáng)政治功能，嚴(yán)格黨的組織生活，擴(kuò)大黨內(nèi)基層民主，抓好發(fā)展黨員和黨員教育管理監(jiān)督服務(wù)工作；

（7）履行全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任，支持紀(jì)檢機(jī)構(gòu)履行監(jiān)督責(zé)任，加強(qiáng)學(xué)院黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐倡廉建設(shè)工作；

（8）全面落實(shí)黨的統(tǒng)一戰(zhàn)線方針政策，做好統(tǒng)戰(zhàn)工作；

（9）領(lǐng)導(dǎo)和支持工會(huì)、共青團(tuán)等群團(tuán)組織和教職工代表大會(huì)開(kāi)展工作，健全師生員工參與民主管理和監(jiān)督的工作機(jī)制。

第六條 院長(zhǎng)在學(xué)院黨委領(lǐng)導(dǎo)下，全面負(fù)責(zé)學(xué)院教學(xué)、科研、社會(huì)服務(wù)、行政管理工作，積極主動(dòng)、依法行使下列職權(quán)：

（1）組織擬訂和實(shí)施學(xué)院總體發(fā)展規(guī)劃、基本管理制度和重大改革實(shí)施方案，制定學(xué)院具體規(guī)章制度和工作計(jì)劃；

（2）組織開(kāi)展教學(xué)活動(dòng)和科學(xué)研究，創(chuàng)新人才培養(yǎng)機(jī)制，提高人才培養(yǎng)質(zhì)量，推進(jìn)文化傳承創(chuàng)新，服務(wù)國(guó)家和地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，以辦出特色、爭(zhēng)創(chuàng)一流為目標(biāo)；

（3）組織擬訂學(xué)院內(nèi)部組織機(jī)構(gòu)的設(shè)置方案，推薦院內(nèi)干部人選，聘任學(xué)院內(nèi)部機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人；（4）組織擬訂和實(shí)施學(xué)院人才發(fā)展規(guī)劃、重要人才培養(yǎng)政策和重大人才工程計(jì)劃；依照法律和學(xué)院規(guī)定，聘任與解聘教師和內(nèi)部其他工作人員，對(duì)教職員工實(shí)施獎(jiǎng)勵(lì)和處分；

（5）擬訂和執(zhí)行學(xué)院經(jīng)費(fèi)預(yù)算方案，依法管理、使用和保護(hù)學(xué)院資產(chǎn)，維護(hù)學(xué)院合法權(quán)益；

（6）組織開(kāi)展學(xué)院對(duì)外交流和合作，依法代表學(xué)院，學(xué)院與各級(jí)政府、社會(huì)各界和境外機(jī)構(gòu)等簽署合作協(xié)議，接受社會(huì)捐贈(zèng)；

（7）向黨委報(bào)告重大決議執(zhí)行情況，向教代會(huì)報(bào)告工作，組織處理教代會(huì)、學(xué)生代表大會(huì)、工會(huì)會(huì)員代表大會(huì)和團(tuán)員代表大會(huì)有關(guān)行政工作的提案，支持學(xué)院各級(jí)黨組織、民主黨派基層組織、群眾組織和學(xué)術(shù)組織開(kāi)展工作；

（8）法律、法規(guī)和規(guī)章規(guī)定的其他職責(zé)。

第三章 學(xué)院黨委與行政領(lǐng)導(dǎo)班子議事決策制度

第七條 黨委會(huì)議事規(guī)則。黨委會(huì)由黨委書(shū)記召集并主持，研究和決定學(xué)院重大問(wèn)題，不是黨委委員的院長(zhǎng)、副院長(zhǎng)列席黨委會(huì)。會(huì)議議題由學(xué)院黨委領(lǐng)導(dǎo)班子成員提出，黨委書(shū)記征求院長(zhǎng)意見(jiàn)之后確定。會(huì)議必須有半數(shù)以上委員到會(huì)方能召開(kāi)；討論決定干部任免等重要事項(xiàng)時(shí)，應(yīng)有三分之二以上委員到會(huì)方能召開(kāi)。表決事項(xiàng)時(shí)，以超過(guò)應(yīng)到會(huì)委員人數(shù)的半數(shù)同意為通過(guò)。

第八條 黨的民主集中制是黨委領(lǐng)導(dǎo)學(xué)院最根本的制度。其基本原則是：（1）按照集體領(lǐng)導(dǎo)、民主集中、個(gè)別醞釀、會(huì)議決定的要求，對(duì)事關(guān)學(xué)院改革和發(fā)展的重大問(wèn)題、重要事項(xiàng)，堅(jiān)持民主基礎(chǔ)上的集中和集中指導(dǎo)下的民主，按照少數(shù)服從多數(shù)的原則，由學(xué)院黨委會(huì)集體討論決定。

（2）實(shí)行集體領(lǐng)導(dǎo)和個(gè)人分工負(fù)責(zé)相結(jié)合的工作制度，對(duì)學(xué)院日常工作的管理、重要工作思路的提出、重大問(wèn)題的具體實(shí)施由個(gè)人分工負(fù)責(zé)。

（3）建立領(lǐng)導(dǎo)、專家、群眾相結(jié)合的民主決策機(jī)制，充分發(fā)揮教職工代表大會(huì)、學(xué)術(shù)委員會(huì)等組織和專家、教授的作用，提高決策的科學(xué)性。

（4）加強(qiáng)制度建設(shè)，建立健全會(huì)議議事制度、重大問(wèn)題決策制度、向上級(jí)請(qǐng)示報(bào)告制度、領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制度以及民主生活會(huì)制度等。

第九條 院長(zhǎng)辦公會(huì)議事規(guī)則。院長(zhǎng)辦公會(huì)是試點(diǎn)學(xué)院行政議事決策機(jī)構(gòu)，是院長(zhǎng)行使職權(quán)的基本形式，主要研究提出擬提交黨委會(huì)討論決定的重要問(wèn)題、重要事項(xiàng)的建議方案，部署落實(shí)黨委會(huì)決議的有關(guān)措施，研究處理教學(xué)、科研、社會(huì)服務(wù)、行政管理等工作。院長(zhǎng)辦公會(huì)由院長(zhǎng)召集并主持，會(huì)議成員一般為學(xué)院行政領(lǐng)導(dǎo)班子成員。黨委班子成員等可列席會(huì)議。會(huì)議議題由學(xué)院行政領(lǐng)導(dǎo)班子成員提出，院長(zhǎng)征求黨委書(shū)記意見(jiàn)之后確定。會(huì)議必須有半數(shù)以上成員到會(huì)方能召開(kāi)。院長(zhǎng)應(yīng)在廣泛聽(tīng)取與會(huì)人員意見(jiàn)基礎(chǔ)上，對(duì)討論研究的事項(xiàng)作出決定。重要教學(xué)、科研、社會(huì)服務(wù)、行政管理工作應(yīng)當(dāng)先由院長(zhǎng)辦公會(huì)議討論通過(guò)，再由黨委會(huì)議研究決定。

第十條 完善黨政溝通決策機(jī)制。建立黨委書(shū)記、院長(zhǎng)每周至少溝通一次及黨委會(huì)、院長(zhǎng)辦公會(huì)每?jī)芍苤辽僬匍_(kāi)一次的工作機(jī)制。堅(jiān)持科學(xué)決策、民主決策、依法決策，堅(jiān)決防止個(gè)人或少數(shù)人說(shuō)了算。重大問(wèn)題在提交會(huì)議前，黨委書(shū)記和院長(zhǎng)要充分溝通、取得共識(shí)。加強(qiáng)黨務(wù)、院務(wù)公開(kāi)，強(qiáng)化民主管理和民主監(jiān)督。對(duì)于應(yīng)當(dāng)經(jīng)黨委會(huì)或院長(zhǎng)辦公會(huì)討論決定的事項(xiàng)，如遇緊急情況，來(lái)不及召開(kāi)會(huì)議或征求班子其他成員意見(jiàn)時(shí)，黨委書(shū)記和院長(zhǎng)可在交換意見(jiàn)基礎(chǔ)上作出應(yīng)急決定，但事后應(yīng)及時(shí)向其他成員通報(bào)和說(shuō)明。

第四章 學(xué)院領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)

第十一條 加強(qiáng)學(xué)院領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)，保障黨委領(lǐng)導(dǎo)下的院長(zhǎng)負(fù)責(zé)制改革順利推進(jìn)。

（1）黨委書(shū)記是學(xué)院黨委的第一責(zé)任人，全面主持黨委工作，在集體領(lǐng)導(dǎo)中負(fù)主要責(zé)任。院長(zhǎng)是學(xué)院的行政負(fù)責(zé)人，全面負(fù)責(zé)行政工作。黨委書(shū)記和院長(zhǎng)要樹(shù)立政治意識(shí)、大局意識(shí)，相互信任，加強(qiáng)團(tuán)結(jié)，建立定期溝通制度，及時(shí)交流工作情況；

（2）根據(jù)學(xué)校工作安排和具體實(shí)施情況，黨委書(shū)記不兼任副院長(zhǎng)，黨員院長(zhǎng)兼任黨委副書(shū)記，專職黨委副書(shū)記應(yīng)全面配合黨委書(shū)記抓好學(xué)院黨建工作；

（3）領(lǐng)導(dǎo)班子成員要認(rèn)真執(zhí)行集體決定，按照分工積極主動(dòng)開(kāi)展工作，增強(qiáng)集體領(lǐng)導(dǎo)的意識(shí)、分工負(fù)責(zé)的意識(shí)和主動(dòng)配合的意識(shí)，求真務(wù)實(shí)，開(kāi)拓創(chuàng)新，樂(lè)于奉獻(xiàn)，廉潔自律，互相支持，形成合力；

（4）副職對(duì)正職負(fù)責(zé)。副職要協(xié)助正職做好黨委及行政工作。書(shū)記和院長(zhǎng)要充分調(diào)動(dòng)副職的積極性，尊重他們的意見(jiàn)。副職既要在正職領(lǐng)導(dǎo)下做好分管工作，又要主動(dòng)關(guān)心大事，從全局出發(fā)，積極參與集體決策。（5）領(lǐng)導(dǎo)干部都要嚴(yán)守工作紀(jì)律。凡經(jīng)集體討論決定的事情，任何個(gè)人無(wú)權(quán)擅自改變。如有不同意見(jiàn)，允許保留，也可以向上級(jí)組織報(bào)告，但行動(dòng)上必須堅(jiān)決執(zhí)行，并以集體的決定對(duì)外表態(tài)；

（6）落實(shí)任期目標(biāo)責(zé)任制。學(xué)院領(lǐng)導(dǎo)班子成員要確保把主要精力和時(shí)間用于學(xué)院管理，確保高質(zhì)量完成有關(guān)工作目標(biāo)。

第五章 學(xué)院黨支部建設(shè)

第十二條 推進(jìn)黨組織和黨的工作全覆蓋。教工黨支部應(yīng)設(shè)在系、研究所、學(xué)科團(tuán)隊(duì)等教學(xué)科研一線單位。

第十三條 明確黨支部參與重要事項(xiàng)決策制度。全面建立教工黨支部負(fù)責(zé)人參與所在系、研究所、學(xué)科團(tuán)隊(duì)發(fā)展規(guī)劃、經(jīng)費(fèi)使用、津貼分配等重要事項(xiàng)決策制度，并由黨支部對(duì)所在系、研究所、教研室、學(xué)科團(tuán)隊(duì)、實(shí)驗(yàn)室教職工參與崗位聘任、職稱評(píng)定、評(píng)優(yōu)評(píng)先、干部推薦等事項(xiàng)作出思想政治鑒定。

第十四條 重視和加強(qiáng)黨支部書(shū)記選拔培養(yǎng)工作。教職工黨支部書(shū)記應(yīng)由支部所在系、研究所、學(xué)科團(tuán)隊(duì)等的黨員主要負(fù)責(zé)人擔(dān)任，并可根據(jù)需要配備一名副書(shū)記。加強(qiáng)教師黨支部書(shū)記“雙帶頭人”培養(yǎng)及“雙帶頭人”教師黨支部書(shū)記工作室建設(shè)，著力把教師黨支部書(shū)記建設(shè)成為新時(shí)代高校黨建和業(yè)務(wù)雙融合、雙促進(jìn)的中堅(jiān)骨干力量。

第六章 組織保障與檢查監(jiān)督

第十五條

加強(qiáng)試點(diǎn)工作領(lǐng)導(dǎo)。合理確定黨政領(lǐng)導(dǎo)班子成員分工，明確工作職責(zé)。領(lǐng)導(dǎo)班子成員要認(rèn)真執(zhí)行集體決定，按照分工積極主動(dòng)開(kāi)展工作。在人才引進(jìn)、考核、廉政責(zé)任等事項(xiàng)中，實(shí)行院長(zhǎng)先簽、書(shū)記后簽的“雙簽”做法，黨委要負(fù)責(zé)把好思想政治素質(zhì)關(guān)。加強(qiáng)二級(jí)學(xué)院紀(jì)委建設(shè)，落實(shí)紀(jì)委監(jiān)督責(zé)任。加強(qiáng)學(xué)術(shù)組織建設(shè)，健全以學(xué)術(shù)委員會(huì)為核心的學(xué)術(shù)管理體系與組織架構(gòu)，積極探索教授治學(xué)的有效途徑。發(fā)揮教職工代表大會(huì)及群眾組織作用，健全師生員工參與民主管理和監(jiān)督的工作機(jī)制。

第十六條 落實(shí)黨建工作責(zé)任。學(xué)院黨委承擔(dān)試點(diǎn)工作主體責(zé)任，黨委書(shū)記是第一責(zé)任人，黨政領(lǐng)導(dǎo)班子成員要各司其職，把試點(diǎn)工作要求落實(shí)到學(xué)院的各項(xiàng)具體工作中。學(xué)院黨委要根據(jù)實(shí)施意見(jiàn)，研究制定黨委會(huì)、院長(zhǎng)辦公會(huì)議事規(guī)則，明確各自決策事項(xiàng)和范圍。學(xué)院黨委要定期分析研究試點(diǎn)工作情況，不斷完善各項(xiàng)規(guī)章制度和工作機(jī)制，主動(dòng)研究破解試點(diǎn)中出現(xiàn)的新情況新問(wèn)題。要嚴(yán)格落實(shí)黨的一切工作到支部要求，抓實(shí)教工黨支部書(shū)記抓支部黨建工作的第一責(zé)任人職責(zé)。健全黨支部書(shū)記抓黨建工作述職評(píng)議考核制度，把責(zé)任壓實(shí)、考核抓實(shí)，推動(dòng)黨建工作落地見(jiàn)效。對(duì)責(zé)任落實(shí)不力、出現(xiàn)嚴(yán)重問(wèn)題的，依法依規(guī)嚴(yán)肅問(wèn)責(zé)，既追究主體責(zé)任，又追究領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。

第十七條 強(qiáng)化黨建工作保障。學(xué)院設(shè)立黨委辦公室、院長(zhǎng)辦公室，實(shí)行合署辦公，負(fù)責(zé)人由黨員骨干擔(dān)任。選優(yōu)配強(qiáng)專職組織員，加強(qiáng)“黨員之家”等黨員活動(dòng)場(chǎng)所建設(shè)。健全學(xué)院教工黨支部書(shū)記履職盡責(zé)激勵(lì)機(jī)制。

第十八條 健全督查督辦機(jī)制。黨委會(huì)議、院長(zhǎng)辦公會(huì)議應(yīng)形成會(huì)議記錄、會(huì)議紀(jì)要。黨委會(huì)、院長(zhǎng)辦公會(huì)的會(huì)議記錄由參會(huì)人員共同簽字確認(rèn)后歸檔。會(huì)議討論決定的重要事項(xiàng)和問(wèn)題，要及時(shí)形成會(huì)議紀(jì)要，由黨政主要負(fù)責(zé)人簽字并上網(wǎng)公布后，按職責(zé)分工予以落實(shí)和執(zhí)行。黨委辦公室、院長(zhǎng)辦公室會(huì)后要加強(qiáng)跟蹤督辦，落實(shí)情況分別向黨委會(huì)、院長(zhǎng)辦公會(huì)匯報(bào)。學(xué)院黨政領(lǐng)導(dǎo)班子成員必須認(rèn)真落實(shí)會(huì)議形成的決定或決議，自覺(jué)維護(hù)領(lǐng)導(dǎo)班子的威信。實(shí)施過(guò)程中如需對(duì)黨委會(huì)和院長(zhǎng)辦公會(huì)決定的事項(xiàng)進(jìn)行變更、調(diào)整，應(yīng)按照決策程序提出議題并按復(fù)議結(jié)果執(zhí)行。

第十九條 黨委書(shū)記和院長(zhǎng)以及黨政領(lǐng)導(dǎo)班子成員都要嚴(yán)格遵守重大問(wèn)題必須經(jīng)集體討論決定的原則，嚴(yán)格遵守會(huì)議制度和議事規(guī)則。學(xué)院黨委應(yīng)加強(qiáng)對(duì)黨政領(lǐng)導(dǎo)班子成員執(zhí)行本細(xì)則情況的監(jiān)督。紀(jì)委每年檢查一次民主集中制的執(zhí)行情況，并向黨委和上級(jí)紀(jì)委報(bào)告。

第二十條 充分發(fā)揮黨內(nèi)監(jiān)督作用。黨委會(huì)每學(xué)期要報(bào)告工作1～2次，院長(zhǎng)每年要向黨委會(huì)報(bào)告工作，紀(jì)委每年要向黨委會(huì)報(bào)告學(xué)院黨風(fēng)廉政狀況和紀(jì)律檢查情況，充分發(fā)揮監(jiān)督作用。黨委要教育和監(jiān)督領(lǐng)導(dǎo)干部堅(jiān)持廉政制度和雙重組織生活會(huì)制度，開(kāi)好領(lǐng)導(dǎo)班子民主生活會(huì)，加強(qiáng)自身監(jiān)督，自律自查，互相談心，溝通情況，交換意見(jiàn)，交流思想，開(kāi)展批評(píng)與自我批評(píng)，按規(guī)定向群眾通報(bào)民主生活會(huì)情況，聽(tīng)取意見(jiàn)，接受監(jiān)督。

第二十一條 黨委和院長(zhǎng)要支持紀(jì)委開(kāi)展紀(jì)檢監(jiān)察工作。紀(jì)委根據(jù)上級(jí)紀(jì)委要求做好黨風(fēng)廉政調(diào)查，并向黨委和上級(jí)紀(jì)委報(bào)告檢查結(jié)果。要建立健全財(cái)務(wù)管理和審計(jì)制度，學(xué)院的重要經(jīng)濟(jì)活動(dòng)都要接受紀(jì)委的監(jiān)督檢查。第二十二條 充分發(fā)揮教職工代表大會(huì)的民主管理、民主監(jiān)督作用。黨委要引導(dǎo)和支持教代會(huì)正確行使職權(quán)，院長(zhǎng)每年要向教代會(huì)報(bào)告工作；重大問(wèn)題的決定，要認(rèn)真聽(tīng)取教職工代表的意見(jiàn)，自覺(jué)接受教代會(huì)的監(jiān)督。

第二十三條 黨委和院長(zhǎng)每年召開(kāi)1～2次民主黨派、黨外人士、離退休老干部代表座談會(huì)，通報(bào)情況，聽(tīng)取意見(jiàn)，發(fā)揮他們?cè)趯W(xué)院工作中的參與和監(jiān)督作用。

第二十四條 完善信息公開(kāi)制度，堅(jiān)持“以公開(kāi)為原則，不公開(kāi)為例外”，凡涉及黨務(wù)、院務(wù)信息，原則上都要公開(kāi)。

中共浙江工商大學(xué)工商管理學(xué)院委員會(huì)

2018年9月3日

第四篇：湖南省高等學(xué)校實(shí)行黨委領(lǐng)導(dǎo)下的校長(zhǎng)負(fù)責(zé)制實(shí)施辦法

湖南省高等學(xué)校實(shí)行黨委領(lǐng)導(dǎo)下的校長(zhǎng)負(fù)責(zé)制實(shí)施辦法（試行）

2004-6-8 0:0

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發(fā)文單位：中共湖南省委組織部 中共湖南省委高等學(xué)校工作委員會(huì) 湖南省教育廳黨組

文

號(hào)：湘高工委發(fā)[2004]3號(hào) 發(fā)布日期：2004-6-8 執(zhí)行日期：2004-6-8 各市州委，省直有關(guān)廳局黨組（黨委），各高等學(xué)校黨委：

現(xiàn)將《湖南省高等學(xué)校實(shí)行黨委領(lǐng)導(dǎo)下的校長(zhǎng)負(fù)責(zé)制實(shí)施辦法（試行）》（以下簡(jiǎn)稱《實(shí)施辦法（試行）》）印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

《實(shí)施辦法（試行）》的實(shí)施，對(duì)堅(jiān)持和完善高校黨委領(lǐng)導(dǎo)下的校長(zhǎng)負(fù)責(zé)制，促進(jìn)我省高等教育事業(yè)持續(xù)健康發(fā)展，具有十分重要的意義。各高等學(xué)校要高度重視，認(rèn)真學(xué)習(xí)，嚴(yán)格執(zhí)行。在貫徹執(zhí)行《實(shí)施辦法（試行）》中有何問(wèn)題和建議，請(qǐng)及時(shí)報(bào)告。

附件：

湖南省高等學(xué)校實(shí)行黨委領(lǐng)導(dǎo)下的校長(zhǎng)負(fù)責(zé)制實(shí)施辦法（試行）

為了加強(qiáng)和改善黨對(duì)高等學(xué)校的領(lǐng)導(dǎo)，進(jìn)一步完善黨委領(lǐng)導(dǎo)下的校長(zhǎng)負(fù)責(zé)制，發(fā)展高等教育事業(yè)，促進(jìn)科教興湘和人才強(qiáng)省，根據(jù)《中華人民共和國(guó)高等教育法》、《中國(guó)共產(chǎn)黨普通高等學(xué)?；鶎咏M織工作條例》等法律、法規(guī)、條例，結(jié)合我省高等教育實(shí)際制定本辦法。

第一章 學(xué)校黨委的領(lǐng)導(dǎo)職責(zé)

第一條 以馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，全面貫徹執(zhí)行黨的基本路線和教育方針，堅(jiān)持教育為社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)服務(wù)、為人民服務(wù)的方向，培養(yǎng)有理想、有道德、有文化、有紀(jì)律的德、智、體等方面全面發(fā)展的社會(huì)主義事業(yè)的建設(shè)者和接班人。

第二條 統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)學(xué)校工作，支持校長(zhǎng)按照《中華人民共和國(guó)高等教育法》等法律的規(guī)定積極主動(dòng)、獨(dú)立負(fù)責(zé)地開(kāi)展工作，保證教學(xué)、科研、行政管理等各項(xiàng)任務(wù)的完成。

第三條 按照黨要管黨、從嚴(yán)治黨的方針，加強(qiáng)學(xué)校黨組織的思想、組織、作風(fēng)建設(shè)；發(fā)揮院（系）黨組織的政治核心和監(jiān)督保證作用、黨支部的戰(zhàn)斗堡壘作用、黨員的先鋒模范作用。

第四條 領(lǐng)導(dǎo)學(xué)校的思想政治工作、德育工作、穩(wěn)定工作、精神文明建設(shè)等。

第五條 討論決定學(xué)校改革、發(fā)展和穩(wěn)定以及教學(xué)、科研、行政管理等工作中的重大問(wèn)題。

第六條 按照《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作條例》及《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作監(jiān)督檢查辦法》（試行）的有關(guān)規(guī)定和干部管理權(quán)限，負(fù)責(zé)干部的選拔、教育、培養(yǎng)、考核和監(jiān)督。

第七條 按照管宏觀、管政策、管協(xié)調(diào)、管服務(wù)的要求，統(tǒng)籌規(guī)劃、突出重點(diǎn)、創(chuàng)新機(jī)制、優(yōu)化環(huán)境，做好人才工作。

第八條 領(lǐng)導(dǎo)學(xué)校工會(huì)、共青團(tuán)、學(xué)生會(huì)等群眾組織和教職工代表大會(huì)。密切聯(lián)系群眾，關(guān)心群眾利益，切實(shí)解決群眾的困難。做好老干部工作。

第九條 做好統(tǒng)一戰(zhàn)線工作，對(duì)學(xué)校內(nèi)民主黨派基層組織實(shí)行政治領(lǐng)導(dǎo)，支持他們按各自的章程開(kāi)展活動(dòng)。

第十條 學(xué)校黨委實(shí)行集體領(lǐng)導(dǎo)和個(gè)人分工負(fù)責(zé)相結(jié)合的制度，校黨委書(shū)記是學(xué)校黨委一班人的班長(zhǎng)，主持黨委全面工作。黨委副書(shū)記按分工開(kāi)展工作；在書(shū)記因特殊情況不能主持工作時(shí)，受書(shū)記或上級(jí)組織委托，主持黨委日常工作。

第二章 校長(zhǎng)的職權(quán)

第十一條 校長(zhǎng)是學(xué)校法定代表人，在上級(jí)部門(mén)和學(xué)校黨委的領(lǐng)導(dǎo)下全面負(fù)責(zé)學(xué)校教學(xué)、科研和其他行政管理工作。副校長(zhǎng)協(xié)助校長(zhǎng)做好分管工作。

第十二條 校長(zhǎng)行使下列職權(quán)：

1、主持校務(wù)會(huì)議（或校長(zhǎng)辦公會(huì)議），討論決定教學(xué)、科研和行政管理工作中的有關(guān)事項(xiàng)。

2、擬訂學(xué)校發(fā)展規(guī)劃，制定具體規(guī)章制度和工作計(jì)劃并組織實(shí)施。

3、組織教學(xué)、科研、德育和安全保衛(wèi)工作。

4、擬訂內(nèi)部行政組織機(jī)構(gòu)設(shè)置方案。按有關(guān)規(guī)定推薦副校長(zhǎng)人選、任免內(nèi)部行政組織機(jī)構(gòu)的負(fù)責(zé)人。

5、聘任與解聘教師以及內(nèi)部其他工作人員，對(duì)學(xué)生進(jìn)行學(xué)籍管理并實(shí)施獎(jiǎng)勵(lì)或者處分。

6、擬訂和執(zhí)行經(jīng)費(fèi)預(yù)算方案，保護(hù)和管理校產(chǎn)，維護(hù)學(xué)校的合法權(quán)益。

7、定期向上級(jí)和教職工代表大會(huì)報(bào)告工作，實(shí)行校務(wù)公開(kāi)。

8、代表學(xué)校與各級(jí)政府、社會(huì)各界（企事業(yè)單位、個(gè)人等）和境外機(jī)構(gòu)簽署有關(guān)合作協(xié)議，接受各種捐贈(zèng)。

9、學(xué)校章程規(guī)定的其它職權(quán)。

第十三條 對(duì)學(xué)校重大事項(xiàng)，校長(zhǎng)要按照有關(guān)規(guī)定和程序，組織專門(mén)力量進(jìn)行調(diào)研、論證，制訂初步方案并提交學(xué)校黨委會(huì)（常委會(huì)）討論通過(guò)后，負(fù)責(zé)組織實(shí)施。

第三章 基本工作原則及要求

第十四條 實(shí)行黨委領(lǐng)導(dǎo)下的校長(zhǎng)負(fù)責(zé)制要堅(jiān)持以下基本工作原則：

1、集體領(lǐng)導(dǎo)，會(huì)議決定。對(duì)學(xué)校改革、發(fā)展和穩(wěn)定等重大事項(xiàng)，按照“集體領(lǐng)導(dǎo)、民主集中、個(gè)別醞釀、會(huì)議決定”的要求，由學(xué)校黨委討論決定。黨委實(shí)行票決制時(shí)，黨委成員一人一票，獨(dú)立行使表決權(quán)。

2、校長(zhǎng)負(fù)責(zé)，民主監(jiān)督。在黨委領(lǐng)導(dǎo)下，校長(zhǎng)全面負(fù)責(zé)、統(tǒng)一指揮學(xué)校教學(xué)、科研和其他行政管理工作；在工作中，校長(zhǎng)要多渠道聽(tīng)取意見(jiàn)，多方面接受監(jiān)督。

3、群眾參與，科學(xué)決策。充分發(fā)揮教職工代表大會(huì)、學(xué)術(shù)委員會(huì)等組織和專家、教授的作用，建立領(lǐng)導(dǎo)、專家、群眾相結(jié)合的民主決策機(jī)制，提高決策的科學(xué)性。

4、依法治校，規(guī)范管理。依照國(guó)家法律、法規(guī)，制定和完善學(xué)校管理規(guī)章制度。

第十五條 提高高等學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)干部思想政治素質(zhì)和改進(jìn)工作作風(fēng)。

1、領(lǐng)導(dǎo)班子成員尤其是黨委書(shū)記、校長(zhǎng)要努力成為社會(huì)主義的政治家和教育家。堅(jiān)持社會(huì)主義辦學(xué)方向，在思想上、政治上始終與黨中央保持一致，熟悉教育工作，掌握辦學(xué)規(guī)律，樹(shù)立科學(xué)發(fā)展觀、人才觀、正確的政績(jī)觀，創(chuàng)造性地開(kāi)展工作，有效地推動(dòng)學(xué)校的改革、發(fā)展。

2、要樹(shù)立組織觀念、大局觀念，關(guān)心全局工作，切實(shí)履行職責(zé)，做到相互理解、相互尊重、相互支持，自覺(jué)維護(hù)黨委集體領(lǐng)導(dǎo)和校長(zhǎng)的行政管理權(quán)威，尊重和支持黨委書(shū)記的工作，保持步調(diào)一致。

3、要樹(shù)立以人為本的理念，作風(fēng)民主，密切聯(lián)系群眾，經(jīng)常深入教學(xué)、科研第一線，尊重教師，愛(ài)護(hù)學(xué)生。

4、要加強(qiáng)道德修養(yǎng)，率先垂范，做到嚴(yán)于律己、堅(jiān)持原則、誠(chéng)實(shí)守信、勤政廉政，強(qiáng)化責(zé)任意識(shí)，把主要精力用在學(xué)校管理上，樹(shù)立良好的高校領(lǐng)導(dǎo)干部形象。

第四章 重大事項(xiàng)的決策與實(shí)施

第十六條 必須由黨委會(huì)（常委會(huì)）討論決定的重大事項(xiàng)：

1、學(xué)校辦學(xué)指導(dǎo)思想，辦學(xué)方針，整體發(fā)展規(guī)劃，工作計(jì)劃。

2、學(xué)校黨的建設(shè)和精神文明建設(shè)中的重大問(wèn)題。

3、上級(jí)下達(dá)的重要任務(wù)的貫徹實(shí)施方案，學(xué)校重大改革方案，基本規(guī)章制度及住房、醫(yī)療、分配政策的制定和重大調(diào)整，涉及群眾切身利益的重要舉措。

4、學(xué)校內(nèi)部組織機(jī)構(gòu)、學(xué)科、專業(yè)的設(shè)置及調(diào)整方案。

5、干部的任免、調(diào)動(dòng)、獎(jiǎng)懲、教育、管理、考核和監(jiān)督，后備干部隊(duì)伍建設(shè)方案。

6、人才隊(duì)伍建設(shè)規(guī)劃，優(yōu)秀人才培養(yǎng)政策，重要獎(jiǎng)懲措施，進(jìn)人計(jì)劃。

7、財(cái)務(wù)預(yù)決算，土地和其他辦學(xué)設(shè)施征收、租售等資產(chǎn)的管理，預(yù)算外大額度資金借貸、使用。

8、學(xué)校重大基建項(xiàng)目，產(chǎn)業(yè)發(fā)展計(jì)劃與政策，國(guó)內(nèi)外重要合作交流協(xié)議。

9、需要黨委會(huì)（常委會(huì)）討論的其他事項(xiàng)。

第十七條 對(duì)學(xué)校重大事項(xiàng)一般按以下程序決策和實(shí)施：

1、充分醞釀，提出議題。需要提交黨委會(huì)（常委會(huì)）討論決定的事項(xiàng)，必須事先進(jìn)行調(diào)查研究，廣泛征求意見(jiàn)，進(jìn)行充分論證，由有關(guān)部門(mén)提供論證材料及兩個(gè)以上可供選擇的方案或建議。黨委會(huì)（常委會(huì)）的議題由書(shū)記和黨員校長(zhǎng)商定，如雙方意見(jiàn)不一致，應(yīng)暫緩提出。

2、深入討論，民主決策。在討論決定重大問(wèn)題時(shí)，黨委成員都要充分發(fā)表意見(jiàn)，明確表態(tài)，按少數(shù)服從多數(shù)的原則作出決定。如發(fā)生重大分歧，雙方人數(shù)接近，除緊急情況外，一般應(yīng)暫緩作出決定，進(jìn)一步調(diào)查研究、交換意見(jiàn)，下次再討論決定或向上級(jí)黨組織請(qǐng)示。

3、責(zé)任到人，組織實(shí)施。黨委集體作出的決定，分別由黨委或校長(zhǎng)明確的責(zé)任人按職責(zé)分工組織實(shí)施。實(shí)施中如需變更、調(diào)整原定方案，由責(zé)任人提出意見(jiàn)，行政工作經(jīng)校長(zhǎng)同意后，報(bào)黨委會(huì)（常委會(huì)）討論并作出變更或調(diào)整決定。

4、統(tǒng)一思想，加強(qiáng)保障。在重大決策的實(shí)施過(guò)程中，黨委應(yīng)通過(guò)各種渠道向各級(jí)黨組織、廣大黨員和群眾及時(shí)通報(bào)情況、明確任務(wù)和要求、進(jìn)行廣泛的宣傳和發(fā)動(dòng)，以便從思想上、組織上保證黨委決策的實(shí)施。

5、加強(qiáng)督辦，促進(jìn)落實(shí)。黨委對(duì)會(huì)議決定事項(xiàng)的貫徹落實(shí)情況進(jìn)行督促檢查，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)糾正，確保任務(wù)的順利完成。

第十八條 按照規(guī)定應(yīng)報(bào)批的重大事項(xiàng)要及時(shí)討論，提出方案，報(bào)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)審批。

第五章 會(huì)議制度和議事規(guī)則

第十九條 黨委會(huì)（常委會(huì)）。

建立黨委會(huì)（常委會(huì)）例會(huì)制度。黨委書(shū)記召集并主持黨委會(huì)（常委會(huì)），黨委書(shū)記不能參加會(huì)議時(shí)，可委托副書(shū)記召集并主持。黨委會(huì)（常委會(huì)）討論決定學(xué)校重大事項(xiàng)。在討論干部任免事項(xiàng)時(shí)，必須有2／3以上的委員到會(huì)；書(shū)記、校長(zhǎng)如有一人沒(méi)有出席會(huì)議，不討論干部；分管領(lǐng)導(dǎo)沒(méi)有出席會(huì)議，不討論其所分管部門(mén)的負(fù)責(zé)人。擬任干部人選，應(yīng)逐一表決，以應(yīng)到會(huì)成員過(guò)半數(shù)同意形成決定。到會(huì)成員應(yīng)對(duì)任免事項(xiàng)明確發(fā)表同意、不同意或緩議等意見(jiàn)。意見(jiàn)分歧較大或有重大問(wèn)題不清楚時(shí)，應(yīng)暫緩表決。

第二十條 校務(wù)會(huì)議（或校長(zhǎng)辦公會(huì)議）。

建立校務(wù)會(huì)議制度。校務(wù)會(huì)議由校長(zhǎng)召集并主持，校長(zhǎng)不在校時(shí)，可委托副校長(zhǎng)主持。校務(wù)會(huì)議的出席人員是正、副校長(zhǎng)，黨委正、副書(shū)記、紀(jì)委書(shū)記及有關(guān)人員。

校務(wù)會(huì)議（或校長(zhǎng)辦公會(huì)議）是研究處理行政日常工作的會(huì)議。研究決定由校長(zhǎng)負(fù)責(zé)的教學(xué)、科研和其它行政管理工作，研究落實(shí)黨委會(huì)（常委會(huì)）決議的實(shí)施意見(jiàn)和措施，醞釀需提交黨委會(huì)（常委會(huì)）討論的行政工作中的重大問(wèn)題和重要事項(xiàng)的方案。

第二十一條 黨辦、校辦分別負(fù)責(zé)黨委會(huì)（常委會(huì)）和校務(wù)會(huì)議（或校長(zhǎng)辦公會(huì)議）議題收集整理工作，了解并向會(huì)議主持人報(bào)告會(huì)議準(zhǔn)備情況，提前通知與會(huì)人員，同時(shí)送達(dá)會(huì)議議題、日程和有關(guān)材料，與會(huì)人員應(yīng)按照要求做好準(zhǔn)備。上述會(huì)議都應(yīng)有專人負(fù)責(zé)記錄，并形成議決通知和會(huì)議紀(jì)要，按黨務(wù)、行政分別由書(shū)記、校長(zhǎng)簽發(fā)。

第二十二條 凡經(jīng)會(huì)議討論決定的事情，任何個(gè)人無(wú)權(quán)擅自改變。如有不同意見(jiàn)，允許保留，也可以向上級(jí)組織報(bào)告，但行動(dòng)上必須堅(jiān)決執(zhí)行，并按照會(huì)議的決定對(duì)外表態(tài)，不得泄露會(huì)議內(nèi)容。

第六章 監(jiān)督檢查

第二十三條 學(xué)校黨委應(yīng)對(duì)黨政班子成員執(zhí)行本辦法的情況進(jìn)行監(jiān)督，每年檢查一次，檢查情況報(bào)省委組織部、省委高校工委。

第二十四條 監(jiān)督檢查的基本要求是：

1、黨委組織領(lǐng)導(dǎo)班子成員在民主生活會(huì)上報(bào)告?zhèn)€人執(zhí)行本辦法的情況。

2、紀(jì)委對(duì)黨政領(lǐng)導(dǎo)班子成員執(zhí)行本辦法的情況定期開(kāi)展檢查，并將結(jié)果報(bào)告黨委。

3、黨委定期召開(kāi)中層干部、黨外人士、教職工等座談會(huì)，聽(tīng)取對(duì)執(zhí)行本辦法情況的反映。

第二十五條 省委組織部和省委高校工委對(duì)高校實(shí)施本辦法的情況開(kāi)展督查，并將執(zhí)行情況作為對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部業(yè)績(jī)?cè)u(píng)定、獎(jiǎng)勵(lì)懲處、選拔任用的重要依據(jù)之一。

第七章 附則

第二十六條 本辦法適用于國(guó)家舉辦的高等學(xué)校。國(guó)家機(jī)構(gòu)以外的組織或個(gè)人舉辦的高校的內(nèi)部管理體制按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定確定。

第二十七條 本辦法由省委組織部和省委高校工委負(fù)責(zé)解釋。

第二十八條 本辦法自下發(fā)之日起試行。過(guò)去有關(guān)規(guī)定與本辦法不一致的，按本辦法執(zhí)行。

第二十九條 各高校根據(jù)本辦法制訂相應(yīng)的實(shí)施細(xì)則。中共湖南省委組織部 中共湖南省委高等學(xué)校工作委員會(huì) 湖南省教育廳黨組

第五篇：山東省高等學(xué)校實(shí)行黨委領(lǐng)導(dǎo)下的校長(zhǎng)負(fù)責(zé)制的實(shí)施辦法(試行)

山東省高等學(xué)校實(shí)行黨委領(lǐng)導(dǎo)下的校長(zhǎng)負(fù)責(zé)制的實(shí)施辦法(試行)

第一章 總 則

第一條 為切實(shí)加強(qiáng)和改進(jìn)黨對(duì)高等學(xué)校的領(lǐng)導(dǎo)，堅(jiān)持和完善黨委領(lǐng)導(dǎo)下的校長(zhǎng)負(fù)責(zé)制，提高高等學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部科學(xué)決策、民主管理、依法治校的能力和水平，促進(jìn)我省高等教育事業(yè)的持續(xù)健康發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國(guó)高等教育法》、《中國(guó)共產(chǎn)黨普通高等學(xué)?；鶎咏M織工作條例》和有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)定，結(jié)合我省高等學(xué)校(以下簡(jiǎn)稱高校)實(shí)際，制定本辦法。

第二條 黨委領(lǐng)導(dǎo)下的校長(zhǎng)負(fù)責(zé)制，是高校貫徹執(zhí)行民主集中制的具體體現(xiàn)，是保證黨對(duì)高校領(lǐng)導(dǎo)的有效制度，是具有中國(guó)特色的高校領(lǐng)導(dǎo)體制，必須認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

第三條 高校黨委是學(xué)校的領(lǐng)導(dǎo)核心，總攬全局，協(xié)調(diào)各方，統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)學(xué)校工作，支持校長(zhǎng)獨(dú)立負(fù)責(zé)地行使職權(quán)。校長(zhǎng)是學(xué)校行政主要負(fù)責(zé)人和法定代表人，在黨委領(lǐng)導(dǎo)下，全面負(fù)責(zé)學(xué)校的教學(xué)、科研和其他行政工作。

第四條 “黨委領(lǐng)導(dǎo)”和“校長(zhǎng)負(fù)責(zé)”是不可分割的有機(jī)整體，必須全面理解和正確處理好兩者的關(guān)系，形成黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、黨政分工合作、協(xié)調(diào)配合的工作機(jī)制。

第二章 黨委的領(lǐng)導(dǎo)職責(zé)

第五條 高校黨委的領(lǐng)導(dǎo)職責(zé)主要是把好方向、抓好大事、出好思路、管好干部，對(duì)學(xué)校的重大事項(xiàng)做出決策，具體包括：

(一)以馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，全面貫徹執(zhí)行黨的基本路線和教育方針，堅(jiān)持社會(huì)主義辦學(xué)方向，牢固樹(shù)立和落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，培養(yǎng)有理想、有道德、有文化、有紀(jì)律的德智體等全面發(fā)展的社會(huì)主義事業(yè)的建設(shè)者和接班人。

(二)按照黨要管黨、從嚴(yán)治黨的方針，以黨的執(zhí)政能力建設(shè)和先進(jìn)性建設(shè)為重點(diǎn)，加強(qiáng)學(xué)校黨的思想、組織、作風(fēng)和制度建設(shè)；發(fā)揮院(系)黨組織的政治核心作用、黨支部的戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員的先鋒模范作用；加強(qiáng)紀(jì)律檢查工作，負(fù)責(zé)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的貫徹落實(shí)。

(三)領(lǐng)導(dǎo)學(xué)校的思想政治工作、德育工作和穩(wěn)定工作；加強(qiáng)政治文明和精神文明建設(shè)。

(四)討論決定學(xué)校改革發(fā)展穩(wěn)定以及教學(xué)、科研和其他行政管理工作中的重大問(wèn)題。

(五)討論決定學(xué)校內(nèi)部組織機(jī)構(gòu)的設(shè)置；按照《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作條例》、《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作監(jiān)督檢查辦法》(試行)的有關(guān)規(guī)定和干部管理權(quán)限，負(fù)責(zé)干部工作。

(六)按照管宏觀、管政策、管協(xié)調(diào)、管服務(wù)的要求，做好人才工作。(七)領(lǐng)導(dǎo)學(xué)校工會(huì)、共青團(tuán)、婦委會(huì)、學(xué)生會(huì)等群眾組織和教職工代表大會(huì)。

(八)做好統(tǒng)一戰(zhàn)線工作，對(duì)學(xué)校內(nèi)民主黨派的基層組織實(shí)行政治領(lǐng)導(dǎo)，支持他們按照各自的章程開(kāi)展活動(dòng)。

第六條 高校黨委按照民主集中制原則開(kāi)展工作，實(shí)行集體領(lǐng)導(dǎo)和個(gè)人分工負(fù)責(zé)相結(jié)合的制度。黨委書(shū)記主持黨委全面工作，黨委副書(shū)記、黨委委員按照分工開(kāi)展工作。

第三章 校長(zhǎng)的職權(quán)

第七條 校長(zhǎng)在學(xué)校黨委的領(lǐng)導(dǎo)下，依法行使下列職權(quán)：

(一)擬訂學(xué)校發(fā)展規(guī)劃，制定具體規(guī)章制度和工作計(jì)劃并組織實(shí)施。(二)組織教學(xué)活動(dòng)、科學(xué)研究、思想品德教育和安全保衛(wèi)工作；擬訂學(xué)科建設(shè)和師資隊(duì)伍建設(shè)方案。

(三)擬訂學(xué)校內(nèi)部行政組織機(jī)構(gòu)設(shè)置方案；按照有關(guān)規(guī)定和程序，推薦副校長(zhǎng)人選，任免內(nèi)部行政組織機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人。

(四)聘任與解聘教師以及內(nèi)部其他工作人員；對(duì)學(xué)生進(jìn)行學(xué)籍管理并實(shí)施獎(jiǎng)勵(lì)或者處分。

(五)擬訂和執(zhí)行經(jīng)費(fèi)預(yù)算方案；管理和保護(hù)學(xué)校資產(chǎn)，維護(hù)學(xué)校的合法權(quán)益。

(六)代表學(xué)校與各級(jí)政府、社會(huì)各界(企事業(yè)單位、個(gè)人等)及境外機(jī)構(gòu)簽署有關(guān)合作協(xié)議，接受各種捐贈(zèng)。

(七)定期向上級(jí)和教職工代表大會(huì)報(bào)告工作，實(shí)行校務(wù)公開(kāi)。第八條 副校長(zhǎng)協(xié)助校長(zhǎng)做好分管的工作。第四章 工作原則及要求

第九條 高校實(shí)行黨委領(lǐng)導(dǎo)下的校長(zhǎng)負(fù)責(zé)制要堅(jiān)持以下原則：(一)集體領(lǐng)導(dǎo)，會(huì)議決定。對(duì)學(xué)校改革發(fā)展穩(wěn)定等方面的重大事項(xiàng)，按照“集體領(lǐng)導(dǎo)、民主集中、個(gè)別醞釀、會(huì)議決定”的要求，由學(xué)校黨委(常委)會(huì)議討論，按照少數(shù)服從多數(shù)的原則做出決定。

(二)校長(zhǎng)負(fù)責(zé)，民主監(jiān)督。在黨委領(lǐng)導(dǎo)下，校長(zhǎng)全面負(fù)責(zé)學(xué)校的教學(xué)、科研和其他行政管理工作。工作中，校長(zhǎng)既要全面負(fù)責(zé)，又要發(fā)揚(yáng)民主，認(rèn)真聽(tīng)取副校長(zhǎng)的意見(jiàn)，廣泛聽(tīng)取教職工的意見(jiàn)，自覺(jué)接受群眾監(jiān)督。

(三)群眾參與，科學(xué)決策。充分發(fā)揮教職工代表大會(huì)、學(xué)術(shù)委員會(huì)、學(xué)位委員會(huì)等組織和專家教授的作用，建立領(lǐng)導(dǎo)、專家教授、群眾相結(jié)合的民主決策機(jī)制，提高決策的科學(xué)性和決策水平。

(四)依法治校，規(guī)范管理。依照國(guó)家的法律、法規(guī)，制定和完善學(xué)校的規(guī)章制度，依法和照章辦事。第十條 堅(jiān)持和完善黨委領(lǐng)導(dǎo)下的校長(zhǎng)負(fù)責(zé)制，關(guān)鍵在于不斷提高高校領(lǐng)導(dǎo)干部的思想政治素質(zhì)。

(一)高校領(lǐng)導(dǎo)干部要按照社會(huì)主義政治家和教育家的要求，不斷提高馬克思主義理論水平，堅(jiān)持黨的教育方針和社會(huì)主義辦學(xué)方向，在思想上、政治上、行動(dòng)上與黨中央保持一致。樹(shù)立和落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，樹(shù)立科學(xué)的人才觀和正確的政績(jī)觀。熟悉教育工作，遵循辦學(xué)規(guī)律。

(二)高校領(lǐng)導(dǎo)干部要樹(shù)立組織觀念、大局觀念和團(tuán)結(jié)意識(shí)。堅(jiān)持民主集中制，自覺(jué)維護(hù)黨委集體領(lǐng)導(dǎo)和校長(zhǎng)的行政領(lǐng)導(dǎo)權(quán)威，尊重和支持黨委書(shū)記、校長(zhǎng)的工作。各司其職，各負(fù)其責(zé)，相互尊重、相互支持。

(三)高校領(lǐng)導(dǎo)干部要樹(shù)立群眾觀念和以人為本的理念，作風(fēng)民主，密切聯(lián)系群眾，經(jīng)常深入教學(xué)、科研第一線，尊重教師，愛(ài)護(hù)學(xué)生。

(四)高校領(lǐng)導(dǎo)干部要思想解放，銳意進(jìn)取，愛(ài)崗敬業(yè)，勤奮工作，想干事、會(huì)干事、干成事，創(chuàng)造性地開(kāi)展工作。要強(qiáng)化責(zé)任意識(shí)，把主要精力用在學(xué)校管理工作上。

(五)高校領(lǐng)導(dǎo)干部要增強(qiáng)紀(jì)律觀念。凡經(jīng)集體討論決定的事項(xiàng)，任何個(gè)人無(wú)權(quán)擅自改變。如有不同意見(jiàn)，允許保留，也可以向上級(jí)組織報(bào)告，但行動(dòng)上必須堅(jiān)決執(zhí)行，并以集體決定的口徑對(duì)外表態(tài)，不得泄密。

(六)高校領(lǐng)導(dǎo)干部要加強(qiáng)道德修養(yǎng)，帶頭踐行社會(huì)主義榮辱觀，堅(jiān)持原則，嚴(yán)于律己，勤政廉潔，樹(shù)立良好形象。

第十一條 高校的黨委書(shū)記和校長(zhǎng)，在貫徹執(zhí)行黨委領(lǐng)導(dǎo)下的校長(zhǎng)負(fù)責(zé)制中起著關(guān)鍵性的作用，負(fù)有主要責(zé)任，要帶頭堅(jiān)持原則，把握大局，團(tuán)結(jié)同志，加強(qiáng)修養(yǎng)，共同把學(xué)校管好。在學(xué)校重大問(wèn)題上，要經(jīng)常交流思想，溝通情況，形成共識(shí)，保持一致，為其他領(lǐng)導(dǎo)成員做出表率。

第五章 重大事項(xiàng)的決策與實(shí)施

第十二條 必須由黨委(常委)會(huì)討論決定的重大事項(xiàng)：

(一)貫徹落實(shí)黨的路線方針政策、上級(jí)重要指示和重要任務(wù)的意見(jiàn)。(二)學(xué)校辦學(xué)指導(dǎo)思想，辦學(xué)方針，整體發(fā)展規(guī)劃，工作計(jì)劃。(三)學(xué)校黨的建設(shè)、思想政治、德育、宣傳、紀(jì)檢、統(tǒng)戰(zhàn)、群團(tuán)、安全穩(wěn)定、精神文明建設(shè)等工作的規(guī)劃和重要的制度措施。

(四)干部的教育、培養(yǎng)、選拔、任免、考核、監(jiān)督、獎(jiǎng)懲、推薦；后備干部隊(duì)伍建設(shè)的規(guī)劃和意見(jiàn)，老干部工作中的重要問(wèn)題。

(五)人才隊(duì)伍建設(shè)規(guī)劃，優(yōu)秀人才的培養(yǎng)、引進(jìn)政策，重要人才的調(diào)動(dòng)與安排，重要獎(jiǎng)懲措施，進(jìn)人計(jì)劃。

(六)學(xué)校內(nèi)部組織機(jī)構(gòu)、重要學(xué)科專業(yè)的設(shè)置及調(diào)整；學(xué)?；竟芾碇贫群椭匾?guī)章制度的制定和調(diào)整，重大改革方案，涉及教職員工和學(xué)生切身利益的重大事項(xiàng)。

(七)學(xué)校經(jīng)費(fèi)、資產(chǎn)管理辦法；財(cái)務(wù)預(yù)決算，預(yù)算外大額度資金的借貸、使用。

(八)學(xué)校重大基建項(xiàng)目、產(chǎn)業(yè)發(fā)展計(jì)劃及政策，國(guó)內(nèi)外重要合作交流事項(xiàng)。

(九)需要黨委(常委)會(huì)討論決定的其它事項(xiàng)。

第十三條 高校黨委按照《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作條例》和有關(guān)要求選拔任用干部。黨委(常委)會(huì)討論決定干部任免事項(xiàng)時(shí)，無(wú)特殊情況，必須有黨委書(shū)記、校長(zhǎng)和三分之二以上的委員(常委)到會(huì)。決定行政干部的任免，應(yīng)聽(tīng)取行政領(lǐng)導(dǎo)的意見(jiàn)。

第十四條 學(xué)校重大事項(xiàng)一般按以下程序決策和實(shí)施：

(一)充分醞釀，提出議題。需要提交黨委(常委)會(huì)討論決定的事項(xiàng)，必須事先進(jìn)行調(diào)查研究，廣泛征求意見(jiàn)，進(jìn)行充分論證，一般由有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和有關(guān)部門(mén)提供論證材料及兩個(gè)以上的方案或建議。

(二)深入討論，集體決策。黨委(常委)會(huì)議討論決定重大問(wèn)題時(shí)，黨委(常委)成員要充分發(fā)表意見(jiàn)，明確表態(tài)，按少數(shù)服從多數(shù)的原則做出決定；表決時(shí)，贊成票超過(guò)應(yīng)到會(huì)委員的半數(shù)方為通過(guò)。未按程序提出或臨時(shí)動(dòng)議的，黨委(常委)會(huì)原則上不討論。

(三)明確責(zé)任，組織實(shí)施。黨委集體做出的決定，分別由黨委或校長(zhǎng)明確責(zé)任人，按職責(zé)分工組織實(shí)施。實(shí)施中如需變更、調(diào)整原定方案，由責(zé)任人提出意見(jiàn)，行政工作經(jīng)校長(zhǎng)同意后，報(bào)黨委(常委)會(huì)討論決定。

(四)統(tǒng)一思想，加強(qiáng)保障。在重大決策的實(shí)施過(guò)程中，黨委應(yīng)充分發(fā)揮各級(jí)黨組織的政治核心作用、戰(zhàn)斗堡壘作用和共產(chǎn)黨員的先鋒模范作用，通過(guò)廣泛宣傳發(fā)動(dòng)和深入細(xì)致的思想政治工作，保證黨委各項(xiàng)決策的實(shí)施。

(五)督促檢查，確保落實(shí)。黨委對(duì)會(huì)議決定事項(xiàng)的貫徹落實(shí)情況進(jìn)行督促檢查，確保任務(wù)的順利完成。

第六章 會(huì)議制度和議事規(guī)則 第十五條 黨委(常委)會(huì)

(一)黨委會(huì)在學(xué)校黨員(代表)大會(huì)閉會(huì)期間是學(xué)校最高決策機(jī)構(gòu)。設(shè)常委的在黨委會(huì)閉會(huì)期間，常委會(huì)行使黨委會(huì)職權(quán)。

(二)不設(shè)常委會(huì)的黨委會(huì)或黨委常委會(huì)，必須有半數(shù)以上委員到會(huì)方能召開(kāi)。設(shè)常委的黨委全委會(huì)每學(xué)期一般召開(kāi)一次，必須有三分之二以上的委員到會(huì)方可召開(kāi)。非中共黨員校長(zhǎng)列席黨委(常委)會(huì)的重要會(huì)議。

(三)黨委(常委)會(huì)由黨委書(shū)記召集并主持，黨委書(shū)記不能出席時(shí)，可委托副書(shū)記主持。會(huì)議議題由黨委書(shū)記匯總有關(guān)意見(jiàn)后確定，重要議題要與校長(zhǎng)溝通。

第十六條 書(shū)記辦公會(huì)

(一)書(shū)記辦公會(huì)是研究處理黨委日常工作的會(huì)議，不決定重大問(wèn)題和重大事項(xiàng)，可根據(jù)工作需要召開(kāi)。

(二)書(shū)記辦公會(huì)議事范圍：醞釀需要提交黨委(常委)會(huì)討論決定的事項(xiàng)；對(duì)黨委(常委)會(huì)決定事項(xiàng)的組織實(shí)施進(jìn)行協(xié)調(diào)；交流溝通日常工作情況等。(三)書(shū)記辦公會(huì)由黨委書(shū)記或受黨委書(shū)記委托的副書(shū)記召集并主持，黨委書(shū)記、副書(shū)記和紀(jì)委書(shū)記參加；非中共黨員校長(zhǎng)列席書(shū)記辦公會(huì)的重要會(huì)議，其他列席人員由會(huì)議主持人根據(jù)工作需要確定。

第十七條 校長(zhǎng)辦公會(huì)

(一)校長(zhǎng)辦公會(huì)是研究處理行政日常工作的會(huì)議，研究確定由校長(zhǎng)負(fù)責(zé)的教學(xué)、科研和其他行政管理工作；研究落實(shí)黨委(常委)會(huì)決定事項(xiàng)的實(shí)施意見(jiàn)和措施；醞釀需提交黨委(常委)會(huì)討論決定的教學(xué)、科研和其他行政管理工作中的重大問(wèn)題和重要事項(xiàng)的方案。

(二)校長(zhǎng)辦公會(huì)由校長(zhǎng)召集并主持，校長(zhǎng)不能參加時(shí)，由校長(zhǎng)委托的副校長(zhǎng)召集并主持。校長(zhǎng)辦公會(huì)校長(zhǎng)、副校長(zhǎng)參加。根據(jù)會(huì)議研究討論的內(nèi)容，黨委有關(guān)負(fù)責(zé)人和紀(jì)委書(shū)記參加，其他列席人員由會(huì)議主持人根據(jù)工作需要確定。會(huì)議議題由校長(zhǎng)或受校長(zhǎng)委托的副校長(zhǎng)確定，重要議題要及時(shí)與黨委書(shū)記溝通。

(三)校長(zhǎng)辦公會(huì)通過(guò)的決議，需要黨委(常委)會(huì)研究的，提交黨委(常委)會(huì)研究決定；不需要黨委(常委)會(huì)研究的，按行政內(nèi)部分工負(fù)責(zé)組織實(shí)施。

第十八條 黨政聯(lián)席會(huì)

黨政聯(lián)席會(huì)議是黨政工作溝通的會(huì)議，高?？筛鶕?jù)工作需要召開(kāi)，但不得以黨政聯(lián)席會(huì)代替黨委(常委)會(huì)或校長(zhǎng)辦公會(huì)。

第十九條 召開(kāi)黨委(常委)會(huì)、書(shū)記辦公會(huì)、校長(zhǎng)辦公會(huì)、黨政聯(lián)席會(huì)，一般應(yīng)提前兩天至兩周通知與會(huì)人員，同時(shí)送達(dá)會(huì)議議題、日程和有關(guān)材料，與會(huì)人員應(yīng)按照要求做好準(zhǔn)備。

第二十條 召開(kāi)黨委(常委)會(huì)、校長(zhǎng)辦公會(huì)，應(yīng)明確專人做好會(huì)議記錄，形成會(huì)議紀(jì)要，按照黨務(wù)、行政分別由黨委書(shū)記、校長(zhǎng)簽發(fā)。做好保密、存檔工作。

第七章 監(jiān)督檢查與責(zé)任追究 第二十一條 高校黨委應(yīng)對(duì)黨政領(lǐng)導(dǎo)班子成員貫徹執(zhí)行本辦法的情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，每年檢查一次，檢查情況報(bào)省委高校工委。

第二十二條 監(jiān)督檢查的基本要求是：

(一)黨委組織黨政領(lǐng)導(dǎo)班子成員在民主生活會(huì)上報(bào)告?zhèn)€人執(zhí)行本辦法的情況。

(二)紀(jì)委對(duì)黨政領(lǐng)導(dǎo)班子成員貫徹執(zhí)行本辦法的情況定期檢查，并將結(jié)果報(bào)告黨委。

(三)黨委定期召開(kāi)中層干部、黨外人士、教職工代表等參加的座談會(huì)，聽(tīng)取對(duì)學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)班子及成員貫徹執(zhí)行本辦法情況的反映。

第二十三條 省委高校工委對(duì)高校實(shí)施本辦法的情況進(jìn)行督查，列入對(duì)高校領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部考核的重要內(nèi)容，并作為對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部業(yè)績(jī)?cè)u(píng)定、獎(jiǎng)勵(lì)懲處、選拔任用的重要依據(jù)之一。

第八章 附 則

第二十四條 本辦法適用于國(guó)家舉辦的高校。第二十五條 本辦法由省委高校工委負(fù)責(zé)解釋。第二十六條 本辦法自下發(fā)之日起試行。

第二十七條 各高?？筛鶕?jù)本辦法，結(jié)合學(xué)校實(shí)際，制定相應(yīng)的實(shí)施細(xì)則。