第一篇：關于印發《湖南省高等學校實行黨委領導下的校長負責制實施辦法》的通知

關于印發《湖南省高等學校實行黨委領導下的

校長負責制實施辦法》的通知

湘教工委發【2009】5號

各市州委、省直有關廳局黨組（黨委），各高等學校黨委：

現將《湖南省高等學校實行黨委領導下的校長負責制實施辦法》（以下簡稱《實施辦法》）印發給你們，請認真貫徹執行。

《實施辦法》的實施，對堅持和完善高等學校黨委領導下的校長負責制，促進我省高等教育事業持續健康發展，具有十分重要的意義。各高等學校要高度重視，認真學習，及時制定實施細則，嚴格執行。在貫徹執行《實施辦法》中有何問題和建議，請及時報告。

中共湖南省委組織部

中共湖南省委教育工作委員會

中共湖南省教育廳黨組 二○○九年十一月六日

湖南省高等學校實行黨委領導下的

校長負責制實施辦法

第一章

總

則 第一條 為了加強和改善黨對高等學校的領導，進一步堅持和完善黨委領導下的校長負責制，促進我省高等教育事業科學發展，推動教育強省建設，根據《中華人民共和國高等教育法》、《中國共產黨章程》、《中國共產黨普通高等學校基層組織工作條例》等法律、法規，結合我省實際制定本辦法。

第二條

國家舉辦的高等學校實行中國共產黨高等學校基層委員會領導下的校長負責制。高等學校黨委統一領導學校工作，支持校長依法行使職權，保證教學、科研、行政管理等各項任務的完成。

第三條

高等學校黨委必須堅持以馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發展觀，認真貫徹執行黨的基本路線和教育方針，在憲法和法律的范圍內開展工作。

第二章

黨委的領導職責

第四條

高等學校黨委的領導職責主要是：

1、學習、宣傳和執行黨的路線、方針、政策，堅持社會主義辦學方向，培養德智體美全面發展的社會主義合格建設者和可靠接班人；

2、按照從嚴治黨的方針，加強學校黨的思想建設、組織建設、作風建設、制度建設；

3、領導學校的思想政治工作和德育工作；

4、討論決定學校改革、發展以及教學、科研和其他行政管理工作中的重大問題；

5、按照干部選拔任用工作的有關規定和干部管理權限，負責干部的選拔、教育、培養、考核和監督，負責學校的人才工作；

6、全面落實黨風廉政建設責任制，統一領導和切實加強學校反腐倡廉工作；

7、領導學校工會、共青團、學生會等群眾組織和教職工代表大會，做好離退休工作；

8、做好統一戰線工作，對學校內民主黨派的基層組織實行政治領導，支持他們按照各自的章程開展活動。

第三章

黨委書記的職責

第五條 黨委書記為學校黨委領導班子的班長，主持黨委全面工作，其主要職責是：

1、組織學習、宣傳和執行黨的路線、方針、政策及上級的指示決議；

2、召集和主持黨委（常委）會、黨員大會及黨員代表大會，定期向黨員大會、黨員代表大會及上級黨組織報告工作；

3、主持制定黨委工作計劃，以及思想政治工作、德育工作的長遠規劃和年度計劃，并組織實施；

4、按照黨的民主集中制原則，組織討論重大事項，負責檢查黨委決議的貫徹落實情況；

5、負責組織學校干部的選拔、教育、管理和做好學校的人才工作；

6、負責協調學校黨、政、群團組織負責人之間的關系，支持校長獨立負責地行使職權；

7、負責領導班子自身建設，組織黨委中心組學習，召集黨委民主生活會，做好班子成員的思想政治工作；

8、負責黨風廉政建設，全面履行反腐倡廉建設職責。第六條

黨委副書記、紀委書記、黨委委員（常委）按照分工開展工作。

第四章 校長的職權

第七條 校長為高等學校的法定代表人，在黨委的領導下,全面負責學校教學、科研和其他行政管理工作，行使下列職權：

1、擬訂學校發展規劃，制定具體規章制度和年度工作計劃并組織實施；

2、主持學校日常行政工作，組織領導學校的教學活動、科學研究、社會服務和思想品德教育；

3、負責學科、專業建設，擬訂內部行政組織機構設置方案，按有關規定推薦副校長人選，任免內部行政組織機構的負責人；

4、負責教師隊伍建設，依據有關規定，聘任與解聘教師以及內部其他工作人員，對學生進行學籍管理并實施獎勵或者處分；

5、擬訂和執行年度經費預算方案，保護和管理學校的土地、房屋等國有資產，維護學校的合法權益；

6、召集和主持校長辦公（校務）會議，定期向上級組織和教職工代表大會報告工作；

7、按有關程序，代表學校與各級政府、社會各界單位、個人和境外機構等簽署協議、合同，接受捐贈；

8、學校章程規定的其他職權。

第八條

副校長按照分工協助校長開展工作。

第五章

工作原則與基本要求

第九條

高等學校實行黨委領導下的校長負責制要堅持以下基本工作原則：

1、集體領導，會議決定。認真貫徹民主集中制，堅持民主基礎上的集中和集中指導下的民主，健全集體領導與個人分工負責相結合的制度。按照集體領導、民主集中、個別醞釀、會議決定的原則，對學校工作中的重大事項，由黨委（常委）會議集體討論，作出決定。黨委（常委）會議實行表決時，委員（常委）一人一票，獨立行使表決權。

2、校長負責，民主監督。在黨委領導下，校長全面負責學校的教學、科研和其他行政管理工作。在工作中，校長應多渠道聽取意見，多方面接受監督。

3、群眾參與，科學決策。不斷完善校務公開制度，建立健全民主決策機制，充分發揮工會、教職工代表大會、學術委員會等組織的作用，保障和實現教職工對學校事務民主管理和民主監督的權利。

4、依法治校，規范管理。依照國家法律、法規，制定、完善并認真執行學校管理規章制度。

第十條

高等學校應建立領導班子成員定期溝通機制，除民主生活會外，黨委書記每學期至少與領導班子成員談心一次。班子成員之間，特別是黨委書記與校長應經常互通情況，交流思想。

第十一條

高等學校領導班子和領導干部要切實加強思想建設和作風建設，不斷提高辦學治校能力。

1、加強理論學習，提高思想政治素質，深入貫徹落實科學發展觀，遵循高等教育規律，增強駕馭全局和應對復雜問題的能力，堅持改革創新，推動學校又好又快發展。領導班子成員尤其是黨委書記、校長要努力成為社會主義政治家和教育家。

2、注重團結協作，顧全大局，自覺維護黨委集體領導和領導班子團結，相互信任、相互尊重、相互理解、相互支持。

3、堅持以人為本，切實改進作風，密切聯系群眾，經常深入教學、科研一線調查研究，尊重教師，關愛學生。

4、加強道德修養，嚴于律己、率先垂范，堅持原則、求真務實，愛崗敬業、勤政廉政，培養領導干部的人格魅力，樹立領導干部的良好形象。

第六章

議事規則與決策制度

第十二條

高等學校黨委（常委）會在學校黨員代表（黨員）大會閉會期間，執行上級黨組織的指示和學校黨員代表（黨員）大會的決議，統一領導學校工作，討論決定黨委領導職責范圍內的重大事項。第十三條

必須由黨委（常委）會議討論決定的重大事項：

1、學校辦學指導思想、辦學方針、整體發展建設規劃和重大改革方案；

2、上級黨組織下達的重要任務的貫徹實施方案，學校黨的建設、思想政治工作、德育工作和反腐倡廉建設中的重大問題；

3、學校基本規章制度、政策的制定和重大調整，年度工作計劃、總結和校長工作報告；

4、學校內部組織機構設置、人員編制配備、師資隊伍建設、學科和專業建設等方案及重大調整；

5、干部任免、教育、培養、考核、獎懲和監督，后備干部和人才隊伍規劃建設方案；

6、學校年度財務預決算和收入分配方案，大額度資金的借貸和使用，重大基建項目，產業發展政策和計劃，國內外重要合作、交流項目；

7、學校土地、房屋和其他辦學設施等重要資源、資產的管理和處置方案；

８、需要黨委（常委）會議討論決定的其他重大事項。第十四條

高等學校教學、科研和其他行政管理工作中全局性的重大問題，由校領導按照有關規定和程序，在組織專門力量進行廣泛調研、論證、聽取意見的基礎上提出方案，黨委（常委）會議集體討論決定，校長統一組織實施。學校內部行政組織機構的負責人，經黨委（常委）會議集體討論決定，由校長按規定的程序任免。第十五條

黨委（常委）會議的議事規則：

1、黨委（常委）會議一般每月召開一至兩次，如遇重要情況可隨時召開。黨委（常委）會議由黨委書記召集并主持，黨委書記不能參加會議時，可委托副書記召集并主持。

2、黨委（常委）會議的議題由黨委書記與副書記和有關委員(常委)商定提出。若校長不是中共黨員，應征求校長的意見。意見不一致時，應暫緩將議題提交黨委（常委）會議討論。

3、黨委（常委）會議必須有三分之二以上的委員（常委）到會方能召開，會議列席人員由會議召集人確定。黨委（常委）會議在討論決定重大問題和干部任免、獎懲等事項時，必須書記、校長同時參加會議，并在與會委員（常委）及黨外正副校長充分發表意見的基礎上，根據討論事項的不同內容，由委員（常委）分別采取口頭、舉手、記名投票或無記名投票方式進行表決，以贊成票超過應到會委員（常委）人數的半數為通過。

會議決定多個事項，應逐項表決。推薦、提名干部和決定干部任免、獎懲事項，應逐個表決。

4、黨委（常委）會議在討論決定重大事項時，委員（常委）都要充分發表意見，明確表態，按少數服從多數的原則作出決定。對于少數人的不同意見，應當認真考慮。如對重大事項發生爭論，雙方人數接近，除緊急情況下必須按多數意見執行外，應暫緩作出決定，待進一步調查研究、分析論證、交換意見后，提交下次黨委（常委）會議討論決定或向上級黨組織請示。第十六條

黨委（常委）會的決策制度：

黨委（常委）會必須實行民主、科學的決策，對重大事項的決策，一般應經過下列程序：

1、在調查研究的基礎上提出方案，有的問題應提出兩個以上可供比較的方案。

2、方案提出后，一般應征求下級黨組織及行政部門、有關單位的意見，有的應聽取工會、教職工代表大會、學術委員會等組織的意見，有的應組織教授、專家、學者進行分析論證，作出評估。

3、召開黨委（常委）會議充分討論，進行表決。

第十七條

高等學校校長辦公（校務）會議是學校研究處理行政管理工作的會議，處理校長職權范圍內的有關事項。

第十八條

校長辦公（校務）會議的議事規則：

1、校長辦公（校務）會議由校長召集并主持，校長不能參加會議時，可委托副校長召集并主持。

2、校長辦公（校務）會議議題由學校有關內設機構提出，經主管校領導審查后提交校長辦公室匯總，并由會議主持人審定。

3、校長和有關校領導出席校長辦公（校務）會議，會議列席人員由會議召集人確定。

4、校長辦公（校務）會議在與會人員充分討論、發表意見的基礎上，由會議主持人歸納總結，形成會議決議。

第十九條

黨委（常委）會議、校長辦公（校務）會議，一般應提前通知與會人員，同時送達會議議題、日程和有關材料。與會人員應按照要求做好準備，按時參加會議；因故不能參加會議，應在會前請假。會議一般不得臨時安排議題，同時應分別有專人記錄，并編發會議紀要。

第二十條

黨委（常委）會議、校長辦公（校務）會議作出的決定，由有關責任人分工負責組織實施，任何個人無權擅自改變。實施中如確需改變、調整原定方案，由責任人提出初步意見，提交同類會議討論并作出改變或調整的決定。

第二十一條 與會人員對黨委（常委）會議、校長辦公（校務）會議作出的決定有不同意見，在堅決執行的前提下，可以保留意見，也可以向上級組織報告或在下一次會議上重申，但不得公開發表與決定不同的意見。

第二十二條 對于應該保密的會議內容和討論情況，必須嚴守秘密，不得泄露。

第二十三條 按照規定應報批的重大事項應及時討論，提出方案，報上級組織審批。

第七章

監督檢查

第二十四條

高等學校黨委應對領導班子成員執行本辦法的情況進行監督，每年檢查一次，檢查情況報省委組織部、省委教育工委。

第二十五條

監督檢查的基本要求是：

1、學校黨委組織領導班子成員在民主生活會上報告個人執行本辦法的情況。

2、學校紀委會同黨委組織部定期了解領導班子成員執行本辦法的情況，并將有關情況報告黨委。

3、學校黨委定期召開中層干部、黨外人士、教職工代表等座談會，聽取對執行本辦法情況的意見。

第二十六條

省委組織部和省委教育工委對高等學校實施本辦法的情況進行督查，并將執行情況作為對領導班子考核評價和領導干部業績評定、獎勵懲處、選拔任用的重要依據之一。

第八章

附

則

第二十七條

本辦法適用于國家舉辦的高等學校。國家機構以外的組織和個人舉辦的高等學校可參照執行。

第二十八條

各高等學校應根據本辦法制定相應的實施細則。第二十九條

本辦法由省委組織部和省委教育工委負責解釋。第三十條

本辦法自下發之日起實行。過去有關規定與本辦法不一致的，按本辦法執行。

第二篇：湖南省高等學校實行黨委領導下的校長負責制實施辦法

湖南省高等學校實行黨委領導下的校長負責制實施辦法（試行）

2004-6-8 0:0

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發文單位：中共湖南省委組織部 中共湖南省委高等學校工作委員會 湖南省教育廳黨組

文

號：湘高工委發[2004]3號 發布日期：2004-6-8 執行日期：2004-6-8 各市州委，省直有關廳局黨組（黨委），各高等學校黨委：

現將《湖南省高等學校實行黨委領導下的校長負責制實施辦法（試行）》（以下簡稱《實施辦法（試行）》）印發給你們，請認真貫徹執行。

《實施辦法（試行）》的實施，對堅持和完善高校黨委領導下的校長負責制，促進我省高等教育事業持續健康發展，具有十分重要的意義。各高等學校要高度重視，認真學習，嚴格執行。在貫徹執行《實施辦法（試行）》中有何問題和建議，請及時報告。

附件：

湖南省高等學校實行黨委領導下的校長負責制實施辦法（試行）

為了加強和改善黨對高等學校的領導，進一步完善黨委領導下的校長負責制，發展高等教育事業，促進科教興湘和人才強省，根據《中華人民共和國高等教育法》、《中國共產黨普通高等學校基層組織工作條例》等法律、法規、條例，結合我省高等教育實際制定本辦法。

第一章 學校黨委的領導職責

第一條 以馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，全面貫徹執行黨的基本路線和教育方針，堅持教育為社會主義現代化建設服務、為人民服務的方向，培養有理想、有道德、有文化、有紀律的德、智、體等方面全面發展的社會主義事業的建設者和接班人。

第二條 統一領導學校工作，支持校長按照《中華人民共和國高等教育法》等法律的規定積極主動、獨立負責地開展工作，保證教學、科研、行政管理等各項任務的完成。

第三條 按照黨要管黨、從嚴治黨的方針，加強學校黨組織的思想、組織、作風建設；發揮院（系）黨組織的政治核心和監督保證作用、黨支部的戰斗堡壘作用、黨員的先鋒模范作用。

第四條 領導學校的思想政治工作、德育工作、穩定工作、精神文明建設等。

第五條 討論決定學校改革、發展和穩定以及教學、科研、行政管理等工作中的重大問題。

第六條 按照《黨政領導干部選拔任用工作條例》及《黨政領導干部選拔任用工作監督檢查辦法》（試行）的有關規定和干部管理權限，負責干部的選拔、教育、培養、考核和監督。

第七條 按照管宏觀、管政策、管協調、管服務的要求，統籌規劃、突出重點、創新機制、優化環境，做好人才工作。

第八條 領導學校工會、共青團、學生會等群眾組織和教職工代表大會。密切聯系群眾，關心群眾利益，切實解決群眾的困難。做好老干部工作。

第九條 做好統一戰線工作，對學校內民主黨派基層組織實行政治領導，支持他們按各自的章程開展活動。

第十條 學校黨委實行集體領導和個人分工負責相結合的制度，校黨委書記是學校黨委一班人的班長，主持黨委全面工作。黨委副書記按分工開展工作；在書記因特殊情況不能主持工作時，受書記或上級組織委托，主持黨委日常工作。

第二章 校長的職權

第十一條 校長是學校法定代表人，在上級部門和學校黨委的領導下全面負責學校教學、科研和其他行政管理工作。副校長協助校長做好分管工作。

第十二條 校長行使下列職權：

1、主持校務會議（或校長辦公會議），討論決定教學、科研和行政管理工作中的有關事項。

2、擬訂學校發展規劃，制定具體規章制度和工作計劃并組織實施。

3、組織教學、科研、德育和安全保衛工作。

4、擬訂內部行政組織機構設置方案。按有關規定推薦副校長人選、任免內部行政組織機構的負責人。

5、聘任與解聘教師以及內部其他工作人員，對學生進行學籍管理并實施獎勵或者處分。

6、擬訂和執行經費預算方案，保護和管理校產，維護學校的合法權益。

7、定期向上級和教職工代表大會報告工作，實行校務公開。

8、代表學校與各級政府、社會各界（企事業單位、個人等）和境外機構簽署有關合作協議，接受各種捐贈。

9、學校章程規定的其它職權。

第十三條 對學校重大事項，校長要按照有關規定和程序，組織專門力量進行調研、論證，制訂初步方案并提交學校黨委會（常委會）討論通過后，負責組織實施。

第三章 基本工作原則及要求

第十四條 實行黨委領導下的校長負責制要堅持以下基本工作原則：

1、集體領導，會議決定。對學校改革、發展和穩定等重大事項，按照“集體領導、民主集中、個別醞釀、會議決定”的要求，由學校黨委討論決定。黨委實行票決制時，黨委成員一人一票，獨立行使表決權。

2、校長負責，民主監督。在黨委領導下，校長全面負責、統一指揮學校教學、科研和其他行政管理工作；在工作中，校長要多渠道聽取意見，多方面接受監督。

3、群眾參與，科學決策。充分發揮教職工代表大會、學術委員會等組織和專家、教授的作用，建立領導、專家、群眾相結合的民主決策機制，提高決策的科學性。

4、依法治校，規范管理。依照國家法律、法規，制定和完善學校管理規章制度。

第十五條 提高高等學校領導干部思想政治素質和改進工作作風。

1、領導班子成員尤其是黨委書記、校長要努力成為社會主義的政治家和教育家。堅持社會主義辦學方向，在思想上、政治上始終與黨中央保持一致，熟悉教育工作，掌握辦學規律，樹立科學發展觀、人才觀、正確的政績觀，創造性地開展工作，有效地推動學校的改革、發展。

2、要樹立組織觀念、大局觀念，關心全局工作，切實履行職責，做到相互理解、相互尊重、相互支持，自覺維護黨委集體領導和校長的行政管理權威，尊重和支持黨委書記的工作，保持步調一致。

3、要樹立以人為本的理念，作風民主，密切聯系群眾，經常深入教學、科研第一線，尊重教師，愛護學生。

4、要加強道德修養，率先垂范，做到嚴于律己、堅持原則、誠實守信、勤政廉政，強化責任意識，把主要精力用在學校管理上，樹立良好的高校領導干部形象。

第四章 重大事項的決策與實施

第十六條 必須由黨委會（常委會）討論決定的重大事項：

1、學校辦學指導思想，辦學方針，整體發展規劃，工作計劃。

2、學校黨的建設和精神文明建設中的重大問題。

3、上級下達的重要任務的貫徹實施方案，學校重大改革方案，基本規章制度及住房、醫療、分配政策的制定和重大調整，涉及群眾切身利益的重要舉措。

4、學校內部組織機構、學科、專業的設置及調整方案。

5、干部的任免、調動、獎懲、教育、管理、考核和監督，后備干部隊伍建設方案。

6、人才隊伍建設規劃，優秀人才培養政策，重要獎懲措施，進人計劃。

7、財務預決算，土地和其他辦學設施征收、租售等資產的管理，預算外大額度資金借貸、使用。

8、學校重大基建項目，產業發展計劃與政策，國內外重要合作交流協議。

9、需要黨委會（常委會）討論的其他事項。

第十七條 對學校重大事項一般按以下程序決策和實施：

1、充分醞釀，提出議題。需要提交黨委會（常委會）討論決定的事項，必須事先進行調查研究，廣泛征求意見，進行充分論證，由有關部門提供論證材料及兩個以上可供選擇的方案或建議。黨委會（常委會）的議題由書記和黨員校長商定，如雙方意見不一致，應暫緩提出。

2、深入討論，民主決策。在討論決定重大問題時，黨委成員都要充分發表意見，明確表態，按少數服從多數的原則作出決定。如發生重大分歧，雙方人數接近，除緊急情況外，一般應暫緩作出決定，進一步調查研究、交換意見，下次再討論決定或向上級黨組織請示。

3、責任到人，組織實施。黨委集體作出的決定，分別由黨委或校長明確的責任人按職責分工組織實施。實施中如需變更、調整原定方案，由責任人提出意見，行政工作經校長同意后，報黨委會（常委會）討論并作出變更或調整決定。

4、統一思想，加強保障。在重大決策的實施過程中，黨委應通過各種渠道向各級黨組織、廣大黨員和群眾及時通報情況、明確任務和要求、進行廣泛的宣傳和發動，以便從思想上、組織上保證黨委決策的實施。

5、加強督辦，促進落實。黨委對會議決定事項的貫徹落實情況進行督促檢查，發現問題及時糾正，確保任務的順利完成。

第十八條 按照規定應報批的重大事項要及時討論，提出方案，報領導機關審批。

第五章 會議制度和議事規則

第十九條 黨委會（常委會）。

建立黨委會（常委會）例會制度。黨委書記召集并主持黨委會（常委會），黨委書記不能參加會議時，可委托副書記召集并主持。黨委會（常委會）討論決定學校重大事項。在討論干部任免事項時，必須有2／3以上的委員到會；書記、校長如有一人沒有出席會議，不討論干部；分管領導沒有出席會議，不討論其所分管部門的負責人。擬任干部人選，應逐一表決，以應到會成員過半數同意形成決定。到會成員應對任免事項明確發表同意、不同意或緩議等意見。意見分歧較大或有重大問題不清楚時，應暫緩表決。

第二十條 校務會議（或校長辦公會議）。

建立校務會議制度。校務會議由校長召集并主持，校長不在校時，可委托副校長主持。校務會議的出席人員是正、副校長，黨委正、副書記、紀委書記及有關人員。

校務會議（或校長辦公會議）是研究處理行政日常工作的會議。研究決定由校長負責的教學、科研和其它行政管理工作，研究落實黨委會（常委會）決議的實施意見和措施，醞釀需提交黨委會（常委會）討論的行政工作中的重大問題和重要事項的方案。

第二十一條 黨辦、校辦分別負責黨委會（常委會）和校務會議（或校長辦公會議）議題收集整理工作，了解并向會議主持人報告會議準備情況，提前通知與會人員，同時送達會議議題、日程和有關材料，與會人員應按照要求做好準備。上述會議都應有專人負責記錄，并形成議決通知和會議紀要，按黨務、行政分別由書記、校長簽發。

第二十二條 凡經會議討論決定的事情，任何個人無權擅自改變。如有不同意見，允許保留，也可以向上級組織報告，但行動上必須堅決執行，并按照會議的決定對外表態，不得泄露會議內容。

第六章 監督檢查

第二十三條 學校黨委應對黨政班子成員執行本辦法的情況進行監督，每年檢查一次，檢查情況報省委組織部、省委高校工委。

第二十四條 監督檢查的基本要求是：

1、黨委組織領導班子成員在民主生活會上報告個人執行本辦法的情況。

2、紀委對黨政領導班子成員執行本辦法的情況定期開展檢查，并將結果報告黨委。

3、黨委定期召開中層干部、黨外人士、教職工等座談會，聽取對執行本辦法情況的反映。

第二十五條 省委組織部和省委高校工委對高校實施本辦法的情況開展督查，并將執行情況作為對領導干部業績評定、獎勵懲處、選拔任用的重要依據之一。

第七章 附則

第二十六條 本辦法適用于國家舉辦的高等學校。國家機構以外的組織或個人舉辦的高校的內部管理體制按照國家有關規定確定。

第二十七條 本辦法由省委組織部和省委高校工委負責解釋。

第二十八條 本辦法自下發之日起試行。過去有關規定與本辦法不一致的，按本辦法執行。

第二十九條 各高校根據本辦法制訂相應的實施細則。中共湖南省委組織部 中共湖南省委高等學校工作委員會 湖南省教育廳黨組

第三篇：山東省高等學校實行黨委領導下的校長負責制的實施辦法(試行)

山東省高等學校實行黨委領導下的校長負責制的實施辦法(試行)

第一章 總 則

第一條 為切實加強和改進黨對高等學校的領導，堅持和完善黨委領導下的校長負責制，提高高等學校領導班子和領導干部科學決策、民主管理、依法治校的能力和水平，促進我省高等教育事業的持續健康發展，根據《中華人民共和國高等教育法》、《中國共產黨普通高等學校基層組織工作條例》和有關法律、法規、規定，結合我省高等學校(以下簡稱高校)實際，制定本辦法。

第二條 黨委領導下的校長負責制，是高校貫徹執行民主集中制的具體體現，是保證黨對高校領導的有效制度，是具有中國特色的高校領導體制，必須認真貫徹執行。

第三條 高校黨委是學校的領導核心，總攬全局，協調各方，統一領導學校工作，支持校長獨立負責地行使職權。校長是學校行政主要負責人和法定代表人，在黨委領導下，全面負責學校的教學、科研和其他行政工作。

第四條 “黨委領導”和“校長負責”是不可分割的有機整體，必須全面理解和正確處理好兩者的關系，形成黨委統一領導、黨政分工合作、協調配合的工作機制。

第二章 黨委的領導職責

第五條 高校黨委的領導職責主要是把好方向、抓好大事、出好思路、管好干部，對學校的重大事項做出決策，具體包括：

(一)以馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，全面貫徹執行黨的基本路線和教育方針，堅持社會主義辦學方向，牢固樹立和落實科學發展觀，培養有理想、有道德、有文化、有紀律的德智體等全面發展的社會主義事業的建設者和接班人。

(二)按照黨要管黨、從嚴治黨的方針，以黨的執政能力建設和先進性建設為重點，加強學校黨的思想、組織、作風和制度建設；發揮院(系)黨組織的政治核心作用、黨支部的戰斗堡壘作用和黨員的先鋒模范作用；加強紀律檢查工作，負責黨風廉政建設責任制的貫徹落實。

(三)領導學校的思想政治工作、德育工作和穩定工作；加強政治文明和精神文明建設。

(四)討論決定學校改革發展穩定以及教學、科研和其他行政管理工作中的重大問題。

(五)討論決定學校內部組織機構的設置；按照《黨政領導干部選拔任用工作條例》、《黨政領導干部選拔任用工作監督檢查辦法》(試行)的有關規定和干部管理權限，負責干部工作。

(六)按照管宏觀、管政策、管協調、管服務的要求，做好人才工作。(七)領導學校工會、共青團、婦委會、學生會等群眾組織和教職工代表大會。

(八)做好統一戰線工作，對學校內民主黨派的基層組織實行政治領導，支持他們按照各自的章程開展活動。

第六條 高校黨委按照民主集中制原則開展工作，實行集體領導和個人分工負責相結合的制度。黨委書記主持黨委全面工作，黨委副書記、黨委委員按照分工開展工作。

第三章 校長的職權

第七條 校長在學校黨委的領導下，依法行使下列職權：

(一)擬訂學校發展規劃，制定具體規章制度和工作計劃并組織實施。(二)組織教學活動、科學研究、思想品德教育和安全保衛工作；擬訂學科建設和師資隊伍建設方案。

(三)擬訂學校內部行政組織機構設置方案；按照有關規定和程序，推薦副校長人選，任免內部行政組織機構負責人。

(四)聘任與解聘教師以及內部其他工作人員；對學生進行學籍管理并實施獎勵或者處分。

(五)擬訂和執行經費預算方案；管理和保護學校資產，維護學校的合法權益。

(六)代表學校與各級政府、社會各界(企事業單位、個人等)及境外機構簽署有關合作協議，接受各種捐贈。

(七)定期向上級和教職工代表大會報告工作，實行校務公開。第八條 副校長協助校長做好分管的工作。第四章 工作原則及要求

第九條 高校實行黨委領導下的校長負責制要堅持以下原則：(一)集體領導，會議決定。對學校改革發展穩定等方面的重大事項，按照“集體領導、民主集中、個別醞釀、會議決定”的要求，由學校黨委(常委)會議討論，按照少數服從多數的原則做出決定。

(二)校長負責，民主監督。在黨委領導下，校長全面負責學校的教學、科研和其他行政管理工作。工作中，校長既要全面負責，又要發揚民主，認真聽取副校長的意見，廣泛聽取教職工的意見，自覺接受群眾監督。

(三)群眾參與，科學決策。充分發揮教職工代表大會、學術委員會、學位委員會等組織和專家教授的作用，建立領導、專家教授、群眾相結合的民主決策機制，提高決策的科學性和決策水平。

(四)依法治校，規范管理。依照國家的法律、法規，制定和完善學校的規章制度，依法和照章辦事。第十條 堅持和完善黨委領導下的校長負責制，關鍵在于不斷提高高校領導干部的思想政治素質。

(一)高校領導干部要按照社會主義政治家和教育家的要求，不斷提高馬克思主義理論水平，堅持黨的教育方針和社會主義辦學方向，在思想上、政治上、行動上與黨中央保持一致。樹立和落實科學發展觀，樹立科學的人才觀和正確的政績觀。熟悉教育工作，遵循辦學規律。

(二)高校領導干部要樹立組織觀念、大局觀念和團結意識。堅持民主集中制，自覺維護黨委集體領導和校長的行政領導權威，尊重和支持黨委書記、校長的工作。各司其職，各負其責，相互尊重、相互支持。

(三)高校領導干部要樹立群眾觀念和以人為本的理念，作風民主，密切聯系群眾，經常深入教學、科研第一線，尊重教師，愛護學生。

(四)高校領導干部要思想解放，銳意進取，愛崗敬業，勤奮工作，想干事、會干事、干成事，創造性地開展工作。要強化責任意識，把主要精力用在學校管理工作上。

(五)高校領導干部要增強紀律觀念。凡經集體討論決定的事項，任何個人無權擅自改變。如有不同意見，允許保留，也可以向上級組織報告，但行動上必須堅決執行，并以集體決定的口徑對外表態，不得泄密。

(六)高校領導干部要加強道德修養，帶頭踐行社會主義榮辱觀，堅持原則，嚴于律己，勤政廉潔，樹立良好形象。

第十一條 高校的黨委書記和校長，在貫徹執行黨委領導下的校長負責制中起著關鍵性的作用，負有主要責任，要帶頭堅持原則，把握大局，團結同志，加強修養，共同把學校管好。在學校重大問題上，要經常交流思想，溝通情況，形成共識，保持一致，為其他領導成員做出表率。

第五章 重大事項的決策與實施

第十二條 必須由黨委(常委)會討論決定的重大事項：

(一)貫徹落實黨的路線方針政策、上級重要指示和重要任務的意見。(二)學校辦學指導思想，辦學方針，整體發展規劃，工作計劃。(三)學校黨的建設、思想政治、德育、宣傳、紀檢、統戰、群團、安全穩定、精神文明建設等工作的規劃和重要的制度措施。

(四)干部的教育、培養、選拔、任免、考核、監督、獎懲、推薦；后備干部隊伍建設的規劃和意見，老干部工作中的重要問題。

(五)人才隊伍建設規劃，優秀人才的培養、引進政策，重要人才的調動與安排，重要獎懲措施，進人計劃。

(六)學校內部組織機構、重要學科專業的設置及調整；學校基本管理制度和重要規章制度的制定和調整，重大改革方案，涉及教職員工和學生切身利益的重大事項。

(七)學校經費、資產管理辦法；財務預決算，預算外大額度資金的借貸、使用。

(八)學校重大基建項目、產業發展計劃及政策，國內外重要合作交流事項。

(九)需要黨委(常委)會討論決定的其它事項。

第十三條 高校黨委按照《黨政領導干部選拔任用工作條例》和有關要求選拔任用干部。黨委(常委)會討論決定干部任免事項時，無特殊情況，必須有黨委書記、校長和三分之二以上的委員(常委)到會。決定行政干部的任免，應聽取行政領導的意見。

第十四條 學校重大事項一般按以下程序決策和實施：

(一)充分醞釀，提出議題。需要提交黨委(常委)會討論決定的事項，必須事先進行調查研究，廣泛征求意見，進行充分論證，一般由有關領導和有關部門提供論證材料及兩個以上的方案或建議。

(二)深入討論，集體決策。黨委(常委)會議討論決定重大問題時，黨委(常委)成員要充分發表意見，明確表態，按少數服從多數的原則做出決定；表決時，贊成票超過應到會委員的半數方為通過。未按程序提出或臨時動議的，黨委(常委)會原則上不討論。

(三)明確責任，組織實施。黨委集體做出的決定，分別由黨委或校長明確責任人，按職責分工組織實施。實施中如需變更、調整原定方案，由責任人提出意見，行政工作經校長同意后，報黨委(常委)會討論決定。

(四)統一思想，加強保障。在重大決策的實施過程中，黨委應充分發揮各級黨組織的政治核心作用、戰斗堡壘作用和共產黨員的先鋒模范作用，通過廣泛宣傳發動和深入細致的思想政治工作，保證黨委各項決策的實施。

(五)督促檢查，確保落實。黨委對會議決定事項的貫徹落實情況進行督促檢查，確保任務的順利完成。

第六章 會議制度和議事規則 第十五條 黨委(常委)會

(一)黨委會在學校黨員(代表)大會閉會期間是學校最高決策機構。設常委的在黨委會閉會期間，常委會行使黨委會職權。

(二)不設常委會的黨委會或黨委常委會，必須有半數以上委員到會方能召開。設常委的黨委全委會每學期一般召開一次，必須有三分之二以上的委員到會方可召開。非中共黨員校長列席黨委(常委)會的重要會議。

(三)黨委(常委)會由黨委書記召集并主持，黨委書記不能出席時，可委托副書記主持。會議議題由黨委書記匯總有關意見后確定，重要議題要與校長溝通。

第十六條 書記辦公會

(一)書記辦公會是研究處理黨委日常工作的會議，不決定重大問題和重大事項，可根據工作需要召開。

(二)書記辦公會議事范圍：醞釀需要提交黨委(常委)會討論決定的事項；對黨委(常委)會決定事項的組織實施進行協調；交流溝通日常工作情況等。(三)書記辦公會由黨委書記或受黨委書記委托的副書記召集并主持，黨委書記、副書記和紀委書記參加；非中共黨員校長列席書記辦公會的重要會議，其他列席人員由會議主持人根據工作需要確定。

第十七條 校長辦公會

(一)校長辦公會是研究處理行政日常工作的會議，研究確定由校長負責的教學、科研和其他行政管理工作；研究落實黨委(常委)會決定事項的實施意見和措施；醞釀需提交黨委(常委)會討論決定的教學、科研和其他行政管理工作中的重大問題和重要事項的方案。

(二)校長辦公會由校長召集并主持，校長不能參加時，由校長委托的副校長召集并主持。校長辦公會校長、副校長參加。根據會議研究討論的內容，黨委有關負責人和紀委書記參加，其他列席人員由會議主持人根據工作需要確定。會議議題由校長或受校長委托的副校長確定，重要議題要及時與黨委書記溝通。

(三)校長辦公會通過的決議，需要黨委(常委)會研究的，提交黨委(常委)會研究決定；不需要黨委(常委)會研究的，按行政內部分工負責組織實施。

第十八條 黨政聯席會

黨政聯席會議是黨政工作溝通的會議，高校可根據工作需要召開，但不得以黨政聯席會代替黨委(常委)會或校長辦公會。

第十九條 召開黨委(常委)會、書記辦公會、校長辦公會、黨政聯席會，一般應提前兩天至兩周通知與會人員，同時送達會議議題、日程和有關材料，與會人員應按照要求做好準備。

第二十條 召開黨委(常委)會、校長辦公會，應明確專人做好會議記錄，形成會議紀要，按照黨務、行政分別由黨委書記、校長簽發。做好保密、存檔工作。

第七章 監督檢查與責任追究 第二十一條 高校黨委應對黨政領導班子成員貫徹執行本辦法的情況進行監督檢查，每年檢查一次，檢查情況報省委高校工委。

第二十二條 監督檢查的基本要求是：

(一)黨委組織黨政領導班子成員在民主生活會上報告個人執行本辦法的情況。

(二)紀委對黨政領導班子成員貫徹執行本辦法的情況定期檢查，并將結果報告黨委。

(三)黨委定期召開中層干部、黨外人士、教職工代表等參加的座談會，聽取對學校領導班子及成員貫徹執行本辦法情況的反映。

第二十三條 省委高校工委對高校實施本辦法的情況進行督查，列入對高校領導班子和領導干部考核的重要內容，并作為對領導干部業績評定、獎勵懲處、選拔任用的重要依據之一。

第八章 附 則

第二十四條 本辦法適用于國家舉辦的高校。第二十五條 本辦法由省委高校工委負責解釋。第二十六條 本辦法自下發之日起試行。

第二十七條 各高校可根據本辦法，結合學校實際，制定相應的實施細則。

第四篇：關于堅持和完善黨委領導下的校長負責制的實施辦法

關于堅持和完善黨委領導下的校長負責制的實施辦法

第一章

總則

第一條

黨委領導下的校長負責制是中國共產黨對國家舉辦的普通高等學校領導的根本制度，是高等學校堅持社會主義辦學方向的重要保證。為更好地貫徹落實黨委領導下的校長負責制，根據《中國共產黨章程》、《中華人民共和國高等教育法》、《中國共產黨普通高等學校基層組織工作條例》和《關于堅持和完善普通高等學校黨委領導下的校長負責制的實施意見》等有關規定，結合學校實際，制定本實施辦法。

第二條

學校實行黨委領導下的校長負責制。校黨委統一領導學校工作，校長主持學校行政工作，校黨委和行政認真貫徹執行民主集中制，實現黨委領導和校長負責的有機結合，不斷提高學校領導班子駕馭學校改革發展穩定的能力和水平，促進學校各項事業實現全面協調可持續發展。

第二章

黨委職責

第三條

學校黨委是學校的領導核心，履行黨章等規定的各項職責，把握學校發展方向，決定學校重大問題，監督重大決議執行，支持校長依法獨立負責地行使職權，保證以人才培養為中心的各項任務完成。

（一）全面貫徹執行黨的路線方針政策，貫徹執行黨的教育方針，堅持社會主義辦學方向，堅持立德樹人，依法治校，依靠全校師生員工推動學校科學發展，培養德智體美全面發展的中國特色社會主義事業合格建設者和可靠接班人。

（二）討論決定事關學校改革發展穩定及教學、科研、行政管理中的重大事項和基本管理制度。

（三）堅持黨管干部原則，按照干部管理權限負責干部的選拔、教育、培養、考核和監督；

討論決定學校內部組織機構的設置及其負責人的人選；依照有關程序推薦校級領導干部和后備干部人選。做好老干部工作。

（四）堅持黨管人才原則，討論決定學校人才工作規劃和重大人才政策，創新人才工作體制機制，優化人才成長環境，統籌推進學校各類人才隊伍建設。

（五）堅持黨管宣傳、黨管意識形態的原則，領導學校思想政治工作和德育工作，堅持用中國特色社會主義理論體系武裝師生員工頭腦，培育和踐行社會主義核心價值觀，牢牢掌握學校意識形態工作的領導權、管理權、話語權。

維護學校安全穩定,促進和諧校園建設。

（六）加強校園文化建設，發揮文化育人作用,培育良好的校風學風教風。

（七）加強對學校基層黨組織的領導,做好發展黨員和黨員教育、管理、服務工作,發揚黨內基層民主,充分發揮基層黨組織的戰斗堡壘作用和黨員的先鋒模范作用。加強學校黨委自身建設。

（八）領導學校黨的紀律檢查工作,落實黨風廉政建設黨委主體責任,推進懲治和預防腐敗體系建設。

（九）領導學校工會、共青團、學生會等群眾組織和教職工代表大會。

做好統一戰線工作。

（十）討論決定其他事關師生員工切身利益的重要事項。

第四條

黨委實行集體領導與個人分工負責相結合，堅持民主集中制，集體討論決定學校重大問題和重要事項，領導班子成員按照分工履行職責。

第五條

黨委書記主持黨委全面工作，負責組織黨委重要活動，協調黨委領導班子成員工作，督促檢查黨委決議貫徹落實，主動協調黨委與校長之間的工作關系，支持校長開展工作。

第三章

校長職責

第六條

校長是學校的法定代表人，在學校黨委領導下，貫徹黨的教育方針，組織實施學校黨委有關決議，行使高等教育法等規定的各項職權，全面負責教學、科研、行政管理工作。

(一)組織擬訂和實施學校發展規劃、基本管理制度、重要行政規章制度、重大教學科研改革措施、重要辦學資源配置方案。

組織制定和實施具體規章制度、工作計劃。

(二)組織擬訂和實施學校內部組織機構的設置方案。

按照國家法律和干部選拔任用工作有關規定，推薦副校長人選，任免內部組織機構的負責人。

(三)組織擬訂和實施學校人才發展規劃、重要人才政策和重大人才工程計劃。

負責教師隊伍建設，依據有關規定聘任與解聘教師以及內部其他工作人員。

(四)組織擬訂和實施學校重大基本建設、經費預算等方案。

加強財務管理和審計監督，管理和保護學校資產。

(五)組織開展教學活動和科學研究，創新人才培養機制，提高人才培養質量，推進文化傳承創新，服務國家和地方經濟社會發展。

(六)組織開展思想品德教育，負責學生學籍管理并實施獎勵或處分，開展招生和就業工作。

(七)做好學校安全穩定和后勤保障工作。

(八)組織開展學校對外交流與合作，依法代表學校與各級政府、社會各界和境外機構等簽署合作協議，接受社會捐贈。

(九)向黨委報告重大決議執行情況，向教職工代表大會報告工作，組織處理教職工代表大會、學生代表大會、工會會員代表大會和團員代表大會有關行政工作的提案。

支持學校各級黨組織、民主黨派基層組織、群眾組織和學術組織開展工作。

(十)履行法律法規和《浙江金華職業學院章程》規定的其他職權。

第四章

議事決策制度

第七條

黨員代表大會

（一）學校黨員代表大會每五年召開一次，選舉產生黨的委員會。

學校黨委對黨員代表大會負責并報告工作，并在黨員代表大會閉會期間領導學校工作。

（二）學校黨員代表大會的主要任務是聽取和審議學校黨委工作報告；

審議學校紀委工作報告；選舉產生學校黨委和紀委；討論學校建設中的重大問題，謀劃學校未來五年發展思路、工作目標和主要任務等。

（三）黨員代表大會代表實行任期制。

第八條

黨委會

黨委會是代表學校黨委行使職權，對學校重大問題進行集體研究和決策的重要組織形式。

(一)黨委會應當定期召開，如遇重要情況可隨時召開。黨委會由黨委書記召集并主持，黨委書記不能出席時，可委托黨委副書記召集并主持。黨委書記、副書記均不在校時，一般不召開黨委會。出席會議人員為校黨委委員。黨委辦公室主任列席黨委會。根據會議議題，其他相關人員可列席會議。

(二)黨委會必須有半數以上委員到會方能召開。

討論和決定干部任免事項，必須有三分之二以上委員到會；黨委書記、校長如有一人缺席，一般不研究干部問題；不準臨時動議決定干部任免。

(三)黨委會討論決定問題時必須執行少數服從多數的原則，以贊成人數超過應到會委員的半數形成決議。

意見分歧較大或者有重大問題不清楚的，除緊急情況外，應當暫緩作出決定，待進一步調查論證、充分交換意見后，下次會議再進行討論決定。

(四)黨委會召開前，黨委書記和校長應就會議議題充分交換意見，達成共識。

涉及行政工作議題，事先應由校長辦公會研究提出意見。

(五)黨委會一般情況下不討論未列入議程的議題和沒有具體處理方案的議題。

第九條

校長辦公會

（一）校長辦公會議是學校行政議事決策機構，主要研究提出擬由黨委討論決定的重要事項方案，具體部署落實黨委決議的有關措施，研究處理教學、科研、行政管理工作。

(二)校長辦公會應當定期召開，如遇重要情況和急辦事項可隨時召開。

校長辦公會由校長召集并主持，校長不能參加時，由校長指定副校長召集或主持。參加人員一般為校長、副校長，會議必須有半數以上成員到會方能召開。校長辦公室主任、紀檢監察處處長列席校長辦公會，其他列席人員由會議主持人視議題確定。

黨委書記、副書記、紀委書記等可視議題情況參加會議。

(三)會議議題由學校領導班子成員提出，校長確定。

校長辦公會召開前，重要議題校長要與黨委書記溝通。會議召開后，通過一定的方式將會議作出的決定向黨委書記匯報。

第十條

召開黨委會、校長辦公會，一般應提前通知與會人員，同時送達會議議題、日程和有關材料，與會人員應按照要求做好準備。

第十一條

黨委會和校長辦公會要堅持科學決策、民主決策、依法決策，防止個人或少數人專斷和議而不決、決而不行。討論決定學校重大問題，應在調查研究基礎上提出建議方案，經領導班子成員溝通醞釀且無重大分歧后提交會議討論決定。對干部任免建議方案，在提交黨委會議討論決定前，應在黨委書記、校長、分管組織工作的副書記、紀委書記等范圍內進行充分醞釀。對專業性、技術性較強的重要事項，應經過專家評估及技術、政策、法律咨詢。對事關師生員工切身利益的重要事項，應通過教職工代表大會或其他方式，廣泛聽取師生員工的意見建議。對會議決定的事項如需變更、調整，應根據決策程序進行復議。

第十二條

會議形成的決議，任何人無權擅自改變，必須堅決執行。個人如有不同意見，允許保留，但行動上必須無條件服從并認真貫徹執行，不得在會議之外發表與決議不同的意見，違者并造成后果的按有關規定處理。

第十三條

建立會議通報制度和保密制度。對因故未能參加會議的有關領導和部門負責人，由黨委辦公室或校長辦公室會后及時匯報和通報，保證會議精神的順暢落實。會議研究的內容和作出的決定，在未正式公布前，任何人不得向與會成員以外的人談論與泄露，發現違反保密紀律者，由校紀委立案查處。

第十四條

召開黨委會、校長辦公會應明確專人做好會議記錄和存檔工作。

第五章

協調運行機制

第十五條

黨委領導下的校長負責制是一個不可分割的有機整體，必須堅持黨委的領導核心地位，保證校長依法行使職權，建立健全黨委統一領導、黨政分工合作、協調運行的工作機制。學校黨委可根據實際工作需要，研究確定學校“重大事項”的范圍。要合理確定領導班子成員分工，明確工作職責。領導班子成員要認真執行集體決定，按照分工積極主動開展工作。

第十六條

建立學校主要領導之間、主要領導和領導班子成員之間定期溝通制度，及時交流工作情況。黨委會議有關教學、科研、行政管理工作等議題，應在會前聽取校長意見；校長辦公會議重要議題，應在會前聽取黨委書記意見。意見不一致的議題暫緩上會，待進一步交換意見、取得共識后再提交會議討論。集體決定重大事項前，黨委書記、校長和有關領導班子成員應個別醞釀、充分溝通。學校領導班子成員之間應經常溝通情況，對職責分工交叉的工作，要注意協調配合。

第十七條

堅持領導干部雙重組織生活會制度，提高組織生活質量。認真開好民主生活會，正確運用批評和自我批評的武器，開展積極健康的思想斗爭。落實談心談話制度，黨委書記和校長要定期相互談心，定期同其他領導班子成員談心，對在思想、作風、廉潔自律等方面出現的苗頭性傾向性問題，要早提醒、早糾正;領導班子成員之間要經常交流思想、交換意見，努力營造團結共事的和諧氛圍。

第十九條

加強學術組織建設，健全以學術委員會為核心的學術管理體系與組織架構，合理確定學術組織人員構成，制定學術組織章程，保障學術組織依照章程行使職權，充分發揮其在學科建設、學術評價、學術發展和學風建設等方面的重要作用，積極探索教授治學的有效途徑。

第十九條

發揮教職工代表大會及群眾組織作用，健全師生員工參與民主管理和監督的工作機制。實行黨務公開和校務公開，及時向師生員工、群眾團體、民主黨派、離退休老同志等通報學校重大決策及實施情況。

第六章

組織保障

第二十條

加強領導班子自身建設，尤其要加強思想政治建設和作風建設，加大教育培訓力度，不斷提高領導班子成員的思想政治素質和辦學治校能力。學校領導班子成員要認真履職盡責，正確處理管理工作和個人學術研究的關系，確保有足夠的時間和主要精力投入學校管理工作，黨委書記和校長一般不擔任科研項目主要負責人。

第二十一條

加強學校基層黨組織建設，完善二級學院黨政聯席會議制度，集體討論決定重大事項。完善教職工黨支部和學生黨支部設置形式，創新黨支部活動方式。提高發展黨員質量，加強黨員教育管理。大力創建學習型、服務型黨組織，不斷提高基層黨組織的創造力、凝聚力和戰斗力，保證黨的路線方針政策和學校各項決定的貫徹落實。

第二十二條

加強和改進思想政治工作，深入開展中國特色社會主義和社會主義核心價值觀宣傳教育，引導師生員工堅持正確的政治方向，堅定中國特色社會主義道路自信、理論自信、制度自信、文化自信。深入開展堅持中國共產黨的領導的教育，進一步深化師生員工對黨委領導下的校長負責制的理解和認同，增強堅持和完善這一制度的自覺性和堅定性。

第二十三條

學校黨委加強對領導班子成員貫徹執行黨委領導下的校長負責制情況的監督，發現問題及時糾正。對違反本實施

辦法的，由黨委或提請上級黨組織根據干部管理權限，視情節給予相應處分。

第七章

附

則

第二十四條

本實施辦法由中共浙江金華職業學院委員會負責解釋。

第二十五條

本實施辦法自下發之日起施行。此前有關文件規定與本辦法不一致的，按本辦法執行。

第五篇：江蘇省高等學校貫徹黨委領導下的校長負責制的若干規定

江蘇省高等學校貫徹黨委領導下的

校長負責制的若干規定

第一章 總則

第一條 為切實加強黨對高等學校的領導，進一步堅持和完善黨委領導下的校長負責制，著力提高高校黨建科學化水平，根據《中華人民共和國高等教育法》和《中國共產黨普通高等學校基層組織工作條例》等法律、規章，結合江蘇高校實際制定本規定。

第二條 高等學校實行黨委領導下的校長負責制，是由中國特色社會主義教育事業的性質和要求決定的，是我國高校領導體制長期探索和實踐的歷史選擇，必須堅持并逐步完善。

第三條 高等學校黨委領導下的校長負責制，其本質要求是強調集體領導。黨委是學校的領導核心，統一領導學校工作，集體研究決定重大事項，支持校長依法獨立負責地開展工作。校長是學校的法定代表人和行政領導人，在上級主管部門和學校黨委領導下，組織執行和實施黨委的決議，保證學校教學、科研、管理和服務等各項任務的完成。黨委領導重在決策，校長負責重在組織執行。

第二章 黨委的職責

第四條 高校黨委的領導主要是政治領導、思想領導和組織領導，其工作重點在于把握方向，總攬全局，謀劃發展，科學決策，用好干部，協調各方。其主要職責是：

1、堅持以馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發展觀，認真貫徹執行黨的基本路線和教育方針，堅持社會主義辦學方向，培養德、智、體等方面全面發展的社會主義事業的建設者和接班人。

2、按照黨要管黨、從嚴治黨的方針，全面推進學校黨的思想建設、組織建設、作風建設、制度建設和反腐倡廉建設，積極發揮院（系）黨組織的政治核心作用、黨支部的戰斗堡壘作用和黨員的先鋒模范作用。

3、領導學校的思想政治工作、精神文明建設和校園文化建設，維護學校穩定，構建和諧校園。

4、討論決定學校改革、發展、穩定以及教學、科研、管理和服務等工作中的重大問題。

5、堅持黨管干部、黨管人才原則，按照干部選拔任用工作的有關規定和干部管理權限，加強干部隊伍建設，領導學校人才工作。

6、領導學校工會、共青團、學生會等群眾組織和教職工代表大會。

7、做好學校統一戰線工作，對校內民主黨派的基層組織實行政治領導，支持他們按照各自的章程開展活動。

8、推進黨內民主，積極探索和試行黨代會代表常任制。

第三章 黨委書記的職責

第五條 黨委書記是學校黨委領導班子的班長，主持黨委全面工作，其主要職責是：

1、組織學習、宣傳和貫徹執行黨的路線、方針、政策及上級的指示精神。

2、主持制訂學校黨的建設和精神文明建設的中長期規劃和計劃，并組織實施。

3、組織研究學校改革、發展、穩定中的重大問題和重要事項；負責檢查黨委決議的貫徹落實情況。

4、按照干部管理權限，負責組織本校干部的選拔任用、培養教育、監督考核等工作，按有關規定向上級組織推薦干部。

5、負責協調學校黨、政、群團等組織之間的關系，支持校長在職權范圍內獨立負責地開展工作。

6、負責抓好黨委領導班子自身建設，組織黨委理論學習中心組學習，按時召開黨委民主生活會，做好班子成員的思想政治工作。

7、負責落實黨風廉政建設責任制，履行黨風廉政建設和反腐敗斗爭第一責任人的職責，保證學校各項工作健康有序地進行。

8、召集和主持黨委（常委）會、黨員（代表）大會，代表黨委（常委）定期向全委會、黨員（代表）大會及上級黨組織報告工作。

第四章 校長的職責

第六條 校長是學校的法定代表人，在黨委的領導下,負責學校行政全面工作，其主要職責是：

1、堅持依法治校，認真貫徹落實上級指示決定和校黨委決議，制訂具體實施方案并組織實施。

2、主持校長辦公會議，討論研究日常行政管理工作中的有關事項。

3、擬訂學校事業發展規劃、學科建設規劃和校園建設規劃以及行政工作計劃并組織實施；制訂具體行政管理規章制度。

4、負責學科、專業建設和師資隊伍建設，組織教學活動、科學研究、社會服務和思想政治理論教育。

5、擬訂內部行政組織機構設置方案，按有關規定任免內部行政組織機構負責人，推薦副校長人選。

6、依據有關規定和程序，聘任與解聘教師以及內部其他一般工作人員，對學生進行學籍管理并實施獎勵或者處分。

7、組織擬訂經費預算方案并按規定執行，實施財務管理，保護和管理學校資產，維護學校的合法權益。

8、實行校務公開，定期向教職工代表大會和上級組織報告工作。

9、按有關程序，代表學校與各級政府、社會各界和境外機構等簽署有關合作協議，接受社會捐贈。

10、履行學校黨風廉政建設相關職責。

11、行使學校章程規定的其他職責。

第五章 會議制度及議事規則

第七條 黨委全委會及其議事規則

（一）黨委全委會是學校黨代會閉會期間領導全校黨的工作、執行黨代會決議的最高決策機構，其主要議事范圍是：

1、討論確定黨代會方案、黨委、紀委工作報告和換屆方案；

2、選舉黨委常委、黨委書記、副書記，通過學校紀委全體會議選舉產生的紀委書記、副書記；

3、批準黨委工作計劃、工作報告和學校中長期發展規劃；

4、決定涉及學校改革、發展、穩定的全局性重大問題；

5、決定學校紀委提交全委會審議的有關事項；

6、定期聽取常委會工作報告，研究審定常委會提交由全委會討論決定的事項。

（二）全委會議事規則

1、全委會由黨委書記（或其委托的副書記）主持，一般每學期召開1次，如有重大問題，可以隨時召開。如因工作需要，可以召開全委擴大會議，擴大范圍由常委會決定。

2、全委會議題由常委會確定，議題材料由分管校領導組織相關部門準備，對重大問題和重要議題，在會前要充分調研，進行可行性研究并形成書面意見，否則不予安排會議討論。

3、全委會必須有三分之二以上的委員參加方能舉行。會議列席人員由常委會討論確定。會議要充分發揚民主，每個議題都要進行充分討論。議事按以下程序進行：一是主持人或由主持人指定的委員就議題作扼要說明；二是委員就議題發表意見；三是主持人歸納討論情況，提出初步意見；四是到會委員進行表決。

4、會議決定多個問題時，應逐項表決。表決可根據討論事項的不同內容，分別采取口頭、舉手或無記名投票的方式進行。對任用干部事項或決定其他重大事項，可采用無記名投票方式表決。全委會按照少數服從多數的原則做出決定，每項決定須應到會半數以上成員通過方為有效。

5、全委會討論的問題、表決的形式和通過的決議，均應記錄在案，并以會議紀要、文件或其他適當形式，在一定范圍內公布。

6、全委會做出的決議、決定的事項，要明確承辦人和部門，由黨委辦公室協助分管校領導進行督辦檢查，并將落實情況及時向黨委主要領導和全委會報告。遇有新的情況和問題，確實不可能按原決定或決議執行時，應及時提交全委會復議。

第八條 黨委常委會（含不設常委的黨委會，下同）及其議事規則

（一）常委會在全委會閉會期間，履行全委會的職能，討論決定黨委領導職責范圍內的重大事項。常委會的主要議事范圍是學校改革、發展、穩定和黨的建設以及教學、科研、管理和服務等工作中的重大問題，內容包括：

1、學習、宣傳和貫徹執行黨和國家路線、方針、政策以及上級重要指示精神的實施方案和重要措施；

2、學校辦學方針、指導思想、發展規劃和重大改革方案；

3、學校黨的建設、思想政治工作和反腐倡廉建設中的重大問題；

4、學校重要規章制度、政策的制定和重大調整，工作計劃、總結和校長工作報告；

5、學校內部組織機構設置、人員編制配備、師資隊伍建設、學科和專業建設、社會服務等方案及重大調整；

6、干部任免、教育、培養、考核、獎懲和監督，后備干部隊伍規劃建設方案，重大人才引進政策；

7、學校財務預決算和收入分配方案，大額度資金的借貸和使用，重大基建項目，產業發展政策，國內外重要合作、交流項目；

8、學校土地、房屋和其他辦學設施等重要資源、資產的管理和處置方案；

9、審定學校表彰和向上級組織推薦表彰的先進集體和個人。

10、需要常委會討論決定的其他重大問題或重要事項。

（二）常委會議事規則

1、常委會由黨委書記（或其委托的副書記）主持，每月召開1-2次，如遇重要情況可隨時召開。

2、常委會的議題由黨委書記與副書記和有關常委商定提出。若校長不是中共黨員，應征求校長的意見。會議要嚴格按照預定議題進行，原則上不臨時動議議題或表決事項，特別是不臨時動議重大議題或重要人事任免事項。

3、常委會必須有半數以上常委到會方能舉行，討論干部問題時，應有三分之二以上常委到會方能舉行。會議列席人員由會議主持人確定。討論決定重大問題和重要事項時，書記、校長必須同時參加會議。在與會常委充分發表意見的基礎上，根據討論事項的不同內容，分別采取口頭、舉手或無記名投票的方式進行表決，以贊成票超過應到會常委的一半為通過。會議決定多個事項，應逐項表決。推薦、提名干部和決定干部任免、獎懲事項，應逐個表決。

4、常委會在討論決定重大事項時，每位成員都要充分發表意見，明確表態，按少數服從多數的原則作出決定。對于少數人的不同意見，應認真考慮。如對重大事項發生爭論，雙方人數接近，除緊急情況下必須按多數意見執行外，應暫緩作出決定，待進一步調查研究、分析論證、交換意見后，提交下次常委會議討論決定或向上級黨組織請示。

5、常委會必須實行民主、科學的決策。對重大事項的決策，一般應經過下列程序：一是黨委提出須調研的重大事項，并責成相關校領導組織調研；二是在調查研究的基礎上提出方案，有的問題應提出兩個以上可供比較的方案；三是方案提出后，一般應征求下級黨組織及行政部門、有關單位的意見，有的應組織專家、學者進行分析論證和評估。干部任免，會前應征求校長和分管校領導意見；四是召開黨委常委會充分討論，進行表決。

6、黨委辦公室負責做好會議記錄、整理會議紀要、決定，協助分管校領導負責會議決議、決定的督辦檢查，并將落實情況及時向黨委書記和常委會報告。如有新的情況和問題，確實不能按原決定或決議執行時，應及時向黨委書記報告。

第九條 校長辦公會及其議事規則

（一）校長辦公會主要議事范圍是：

1、擬訂貫徹執行黨和國家的路線、方針、政策和法律、法規、上級重要指示、決定的實施方案；

2、貫徹落實黨委關于學校辦學方針、指導思想、發展規劃、重大改革方案等決議、決定的實施方案；

3、研究擬訂學校工作計劃及實施方案、學期工作安排、校長工作報告和向上級部門的重要請示、報告；

4、研究擬訂學校事業發展規劃及學科建設、專業建設、師資隊伍建設、校園建設和社會服務等規劃；研究制訂教學、科研、人事、后勤等改革方案；制定和實施教學和科研計劃，檢查評估教學質量和科研成果；

5、討論研究以行政系統為主的德育工作實施方案，組織引導教職工結合本職工作開展“教書育人、管理育人、服務育人”活動；

6、擬訂學校內部行政管理機構的設置或調整方案；制定教學、科研、管理、服務和學生工作等的具體規章制度；聘任與解聘教師以及其他工作人員，決定師生員工的獎懲；

7、討論決定籌措經費、吸納資源、產學研合作等重要事項；擬訂和實施財務預算，落實大額度資金使用、重大基建項目及重大投資項目，加強財務管理和審計監督；研究處理保護和管理校產、維護學校合法權益的重要事項；

8、審議決定教學、科研、管理、服務、學生工作等具體事項，部署、協調全校性的行政工作，聽取院（系）、部處及直屬單位的重要工作匯報；

9、討論處理教代會、工會、團代會、學代會有關行政工作的提案，以及關系師生員工切身利益的重要問題；

10、討論決定并組織實施與國內外高等學校、科研機構、企事業單位以及其它社會組織之間交流與合作；

11、研究處理必須由校長辦公會議負責的突發事件等。

（二）校長辦公會議事規則

1、校長辦公會由校長（或其委托的副校長）主持，一般每1-2周召開一次，需要時可隨時召開。黨委書記、副書記、紀委書記視需要參加會議。

2、校長辦公會討論的議題，由分管校領導提出，校長辦公室收集匯總，提前交校長商黨委書記后確定。

3、凡提交校長辦公會的議題，分管校領導必須責成相關職能部門事先進行充分調研、論證和協商，在形成比較成熟的方案、意見或建議后，向會議提交書面材料。內容包括匯報要點，需要討論決定的事項以及對所提問題解決辦法的方案、意見或建議。

4、校長辦公會必須有半數以上成員到會方能召開。會議列席人員由會議主持人確定。會議實行一事一議。一般先由提出議題的會議成員就議題作簡要說明，有關部門、單位的代表可就議題作必要的補充匯報；參加會議的人員根據具體情況充分發表自己的意見；在充分討論的基礎上由會議主持人進行歸納集中，形成會議決定。

5、校長辦公會討論重要問題時，必須按照少數服從多數的原則形成會議決定，以贊成人數超過應到會人數的半數以上為通過。如對重要事項意見分歧較大時，應暫緩作出決定，待進一步調查研究、交換意見后再行討論，必要時提交黨委（常委）會決定。

6、校長辦公室負責會議記錄、整理會議紀要等相關會務工作，將會議討論決定的工作事項，通知相關部門，并協助分管校領導負責會議決議、決定的督辦檢查，并將落實情況及時向校長報告。

第十條 黨委常委會、校長辦公會作出的決定，由有關責任人分工負責組織實施，任何個人無權改變。個人如有不同意見，允許保留，或在下一次會議上重申，也可以向上一級黨組織反映，但必須堅決執行，不得在會議之外發表與決定不同的意見，違者并造成后果的按有關規定處理。對于應該保密的會議內容和討論情況，必須嚴格保密，未經允許任何人不得泄露。

第六章 工作制度與要求

第十一條 堅持和貫徹民主集中制原則。凡涉及學校改革、發展、穩定的重大事項，黨委或行政都要按照“集體領導、民主集中、個別醞釀、會議決定”的要求，集體討論，作出決定。黨委常委會討論重大事項和干部任免時，實行票決制，在集體決策中，會議成員獨立行使表決權。

各高校黨委應根據本規定，結合學校實際，每年研究確定學校“重大事項”的范圍。

第十二條 實行集體領導與個人分工負責相結合的工作制度。領導班子成員都要堅持集體領導，分工合作，下級對上級負責，個人對集體負責。

第十三條 堅持校級黨員領導干部民主生活會制度。領導班子成員之間要以誠相見，互相談心，溝通情況、交換意見，開展批評與自我批評，提出改進措施。民主生活會每年至少舉行1次，并按規定向群眾通報民主生活會情況，聽取意見，接受監督。

第十四條 建立領導班子成員定期溝通制度。除民主生活會外，黨委書記每學期至少與領導班子成員談心一次。班子成員之間，應經常互通情況，交流思想。黨委書記與校長之間每周至少應溝通一次。

第十五條 建立會議議決事項復議制度。對黨委（常委）會、校長辦公會的議決事項，如有異議，可進行復議。如提出復議，必須有1人動議，并在會前征得半數以上應出席會議成員的同意，方可復議。復議事項一般仍由作出決定的相同會議進行復議。第十六條 建立健全民主決策機制。學校重大決策必須廣泛聽取黨員干部和教職工的意見和建議，充分發揮教代會以及校內學術機構的作用，保障和實現教職工參與民主管理和民主監督的權利。凡是應交教代會審議通過的重要事項，經黨委（常委）會、校長辦公會研究后要提交教代會審議或通過；對重要學術事項，在校長辦公會決策之前要提交校內有關學術機構審議或組織專家評審；學校中層干部的任免，黨委（常委）會決策之前要按照《黨政領導干部選拔任用工作條例》的規定及學校相關細則執行。

第七章 監督與檢查

第十七條 高等學校黨委應對領導班子成員執行本規定的情況進行監督，每年檢查一次。

第十八條 推進黨務公開和校務公開。黨委會每年要向全體黨員報告工作1次，常委會每年要向全委會報告工作1-2次，校長每年要向黨委常委會報告工作，校長辦公會議的議決事項應及時向常委會通報。

第十九條 充分發揮黨內監督作用。黨委要充分發揮學校紀委的監督檢查職能，黨委書記和校長要支持紀委、監察處開展紀檢、監察工作。紀檢監察等部門依據職責對黨委、行政的決策執行情況進行監督檢查，發現問題，及時報告，提出糾正建議。

第二十條 學校黨委和校長每年要召開1-2次民主黨派、黨外人士、離退休老同志代表座談會，通報情況，聽取對工作和執行本規定情況的意見，發揮他們在學校工作中的參與和監督作用。

第二十一條 省委組織部和省委教育工委對各高校執行本規定的情況定期組織督查，并將執行情況作為對領導班子和領導干部考評、獎懲、選拔任用的重要依據之一。

第八章 附則 第二十二條 本規定適用于國家舉辦的高等學校。國家機構以外的組織和個人舉辦的高等學校可參照執行。

第二十三條 各高校黨委應依據本規定，結合本校實際，制定相應的實施細則和黨委全委會、常委會、校長辦公會議事規則，報省委組織部和省委教育工委備案。

第二十四條 本規定由省委組織部和省委教育工委負責解釋，自下發之日起施行