在全州安全生產(chǎn)頑瘴固疾攻堅(jiān)戰(zhàn)和冬春防火視頻會(huì)議上的講話

同志們：

今年以來，在全州上下的共同努力下，我州安全生產(chǎn)形勢(shì)總體穩(wěn)定向好，是全省6個(gè)未發(fā)生較大生產(chǎn)經(jīng)營性安全事故的市州之一，必須給予充分肯定。但從近期全國全省乃至全州的安全生產(chǎn)形勢(shì)來看，安全事故仍然頻發(fā)多發(fā)，必須引起高度重視。11月29日，衡陽市耒陽市一煤礦發(fā)生透水事故，導(dǎo)致13人被困，目前仍在全力搜救中。國務(wù)院和省委省政府領(lǐng)導(dǎo)高度重視，作出了一系列批示指示，省委書記許達(dá)哲、代省長毛偉明親臨事故現(xiàn)場指揮救援，并于11月30日召開了全省安全生產(chǎn)緊急視頻會(huì)議，決定在全省開展為期兩個(gè)月的安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)隱患大排查大整治行動(dòng)；12月4日，重慶市永川區(qū)一煤礦發(fā)生一氧化碳超限事故致23人遇難。針對(duì)國內(nèi)接連發(fā)生重大煤礦事故，國務(wù)院安委辦、應(yīng)急管理部于12月7日上午召開了全國煤礦安全生產(chǎn)工作緊急視頻會(huì)議。從我州1-11份事故情況通報(bào)來看，1-11月，全州累計(jì)發(fā)生各類安全事故862起，死亡211人，同比分別上升77%和79%。其中，僅是道路交通安全事故及生產(chǎn)經(jīng)營性事故死亡人數(shù)就高達(dá)155人，同比多增83人，平均每兩天就有1人死于交通事故。特別是11月份以來，我州發(fā)生了死亡2人的道路交通事故2起、火災(zāi)事故1起，共死亡6人，教訓(xùn)十分深刻，令人警醒。各級(jí)各部門務(wù)必堅(jiān)持人民至上、生命至上，深刻吸取事故教訓(xùn)，充分認(rèn)識(shí)做好當(dāng)前安全防控工作的極端重要性，進(jìn)一步壓實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任，超前研判轄區(qū)內(nèi)安全生產(chǎn)形勢(shì)，全面落實(shí)各項(xiàng)安全防范措施，切實(shí)把“統(tǒng)籌發(fā)展與安全”的要求落到實(shí)處。

剛才，孟龍同志傳達(dá)了全國煤礦安全生產(chǎn)工作緊急視頻會(huì)議和全省安全生產(chǎn)緊急視頻會(huì)議精神，通報(bào)了省對(duì)州安全生產(chǎn)考核巡查情況，開橋同志通報(bào)了當(dāng)前火災(zāi)防控形勢(shì)；古丈縣人民政府就吸取近期境內(nèi)火災(zāi)亡人事故教訓(xùn)作了表態(tài)發(fā)言，大家都講了很好的意見，會(huì)上還印發(fā)了《全州安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)隱患大排查大整治行動(dòng)工作方案》《冬春火災(zāi)防控工作實(shí)施方案》《湘西自治州非法違法“小化工”專項(xiàng)整治實(shí)施方案》和《湘西州危險(xiǎn)化學(xué)品道路運(yùn)輸集中整治工作方案》。請(qǐng)各級(jí)各有關(guān)部門認(rèn)真抓好貫徹落實(shí)。下面，結(jié)合本次會(huì)議主題，我再講六點(diǎn)意見。

第一，全力以赴開展隱患大排查大整治行動(dòng)。各級(jí)各部門要嚴(yán)格按照國、省安全生產(chǎn)緊急視頻會(huì)議精神和省、州安委會(huì)印發(fā)的《安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)隱患大排查大整治行動(dòng)工作方案》要求，將大排查大整治行動(dòng)與正在如火如荼開展的安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治三年行動(dòng)結(jié)合起來，對(duì)轄內(nèi)各行各業(yè)開展全面排查，對(duì)排查出來的問題建立臺(tái)賬，實(shí)行清單閉環(huán)管理，堅(jiān)決整治到位。對(duì)礦山領(lǐng)域，各縣市（區(qū)）及自然資源、應(yīng)急、公安、環(huán)保、市場監(jiān)督等部門要繼續(xù)抓好露天礦山開采加工專項(xiàng)整治行動(dòng)，對(duì)達(dá)不到安全生產(chǎn)條件的，該停產(chǎn)的要停下來。對(duì)非法礦山企業(yè)要按照“不留井口、不留工棚、不留人員、不留設(shè)備、不留供電線路、不留安全隱患”的要求，堅(jiān)決予以關(guān)停取締。公安、工信等部門要對(duì)雷管、炸藥等危爆物品開展一次拉網(wǎng)式排查，從源頭入手，對(duì)供應(yīng)、運(yùn)輸、使用等全過程實(shí)行嚴(yán)密監(jiān)管，絕不能讓危爆物品非法流失。從我省和重慶市接連發(fā)生的重大煤礦事故背后成因來看，各級(jí)各有關(guān)部門要對(duì)全州已經(jīng)關(guān)閉關(guān)停的煤礦、非煤礦山、尾礦庫進(jìn)行一次全面“回頭看”，務(wù)必盯緊看牢，堅(jiān)決斷電封路、封井口，堅(jiān)決防止因利益驅(qū)動(dòng)進(jìn)行偷采盜采或非法運(yùn)行而發(fā)生非法生產(chǎn)事故。對(duì)危險(xiǎn)化學(xué)品領(lǐng)域，要嚴(yán)格按照省、州安委會(huì)“小化工”專項(xiàng)整治方案要求，全面摸清非法違法“小化”工、小作坊、黑窩點(diǎn)的底數(shù)，建立清單臺(tái)賬，集中力量清理整頓，及時(shí)消除安全隱患。對(duì)建設(shè)施工領(lǐng)域，住建、交通、水利等部門要認(rèn)真開展在建工程隱患大排查，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)施工設(shè)施設(shè)備的安全管理，嚴(yán)防高空墜落、觸電、物體打擊和坍塌等生產(chǎn)安全事故發(fā)生。對(duì)旅游景點(diǎn)領(lǐng)域，文旅廣電、市場監(jiān)督、交通等部門要對(duì)各類旅游景點(diǎn)進(jìn)行全面安全大檢查，特別是對(duì)游道、吊橋、娛樂設(shè)備、觀光車等場所、設(shè)施逐一進(jìn)行重點(diǎn)檢查，徹底排除事故隱患。對(duì)達(dá)不到安全要求，存在嚴(yán)重事故隱患的旅游景點(diǎn)及娛樂場所，要立即停業(yè)，限期整改；對(duì)整改不合格或達(dá)不到安全條件的堅(jiān)決不準(zhǔn)營業(yè)。同時(shí)，要抓好尾礦庫、學(xué)校校車、特種設(shè)備、有限空間等行業(yè)的監(jiān)管，對(duì)未能及時(shí)整改的重大安全隱患，要分級(jí)、分行業(yè)落實(shí)監(jiān)控與整改責(zé)任，加強(qiáng)跟蹤督辦，確保治理到位。要加大對(duì)風(fēng)險(xiǎn)較大、用工量較多，安全管理薄弱等重點(diǎn)企業(yè)的監(jiān)管力度，要派出力量，強(qiáng)力排查、全力整治，嚴(yán)防事故發(fā)生。總之，這次大排查大整治行動(dòng)要做到全領(lǐng)域、全流程、全覆蓋，不留死角、不留盲區(qū)，確保問題發(fā)現(xiàn)得了，隱患整改得了，風(fēng)險(xiǎn)消除得盡。

第二，全力以赴抓好冬春火災(zāi)防控工作。對(duì)于火災(zāi)我們有血的教訓(xùn)。去年國慶期間，保靖縣葫蘆鎮(zhèn)官莊村一位84歲老人因用火不慎，導(dǎo)致“火燒連營”，燒毀房屋68棟，涉及63戶283人，雖無人員傷亡，但損失慘重。冬春季節(jié)是火災(zāi)的高發(fā)季節(jié)，今年發(fā)生的8起亡人火災(zāi)中，有6起發(fā)生在冬春季節(jié)，造成8人死亡，其中10月、11月就有3起，亡4人。據(jù)氣象部門預(yù)測，受“拉尼娜”現(xiàn)象影響，今年冬季將是個(gè)寒冬、冷冬，烤火及用電取暖增加，火災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)增高，加之農(nóng)村安全防火和逃生自救意識(shí)差，容易造成“小火亡人”事故。各級(jí)各部門要高度重視、高度警惕，嚴(yán)格按照《全州冬春火災(zāi)防控工作實(shí)施方案》要求，聚焦重點(diǎn)領(lǐng)域、重要場所、重大隱患和大型活動(dòng)，嚴(yán)格落實(shí)黨委政府領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任、部門監(jiān)管責(zé)任和企業(yè)主體責(zé)任，深入推進(jìn)消防安全專項(xiàng)整治三年行動(dòng)，實(shí)施源頭治理、精準(zhǔn)治理、綜合治理、系統(tǒng)治理，全力防范化解重大火災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)，有效防范和遏制較大和亡人火災(zāi)事故，堅(jiān)決杜絕重特大火災(zāi)事故。

第三，全力以赴抓好交通道路安全管控。現(xiàn)已進(jìn)入嚴(yán)冬，冰凍雨雪天氣將至，加上湘西彎多路險(xiǎn)，生命防護(hù)工程缺失較大，交通安全是我們最不放心、最難管控的領(lǐng)域，可以講全州道路交通安全形勢(shì)十分嚴(yán)峻。交警、路政部門的警力要下沉，加大上路執(zhí)法檢查力度，重點(diǎn)查處超速行駛、客車超員、貨車超載和疲勞駕駛等違法行為。交通運(yùn)輸、海事、客運(yùn)公司等部門要加強(qiáng)對(duì)客運(yùn)及公交站場、渡口碼頭，旅游班線客運(yùn)，危險(xiǎn)品運(yùn)輸車輛和船舶運(yùn)行狀況的動(dòng)態(tài)監(jiān)測和實(shí)時(shí)視頻監(jiān)控。這里要強(qiáng)調(diào)的是，各級(jí)各有關(guān)部門要嚴(yán)格按照省州安委會(huì)的統(tǒng)一要求部署，扎實(shí)開展為期8個(gè)月的危險(xiǎn)化學(xué)品道路運(yùn)輸集中整治，要著重集中排查整治危險(xiǎn)化學(xué)品道路運(yùn)輸車輛“掛靠運(yùn)營”、不符合國家規(guī)定上路運(yùn)行和人員“無證上崗”等問題，根治長期存在的頑瘴固疾。鐵路整治辦、有關(guān)縣市、鄉(xiāng)鎮(zhèn)要抓好鐵路在城市和鄉(xiāng)鎮(zhèn)居民集中區(qū)路段過道口的安全管控，嚴(yán)防鐵路路外事故發(fā)生。

第四，全力以赴抓好防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)工作。全州各級(jí)各部門要從社會(huì)安全穩(wěn)定大局出發(fā)，始終繃緊搶大險(xiǎn)、救大災(zāi)這根弦，堅(jiān)決做好應(yīng)急救援各項(xiàng)準(zhǔn)備，完善應(yīng)急預(yù)案，細(xì)化緊急情況下的各項(xiàng)應(yīng)急措施，準(zhǔn)備充足的救援物資和搶險(xiǎn)裝備，開展有針對(duì)性的演練，提前布防力量，科學(xué)高效應(yīng)對(duì)突發(fā)情況。應(yīng)急、氣象、水利、自然資源等部門要加強(qiáng)自然災(zāi)害監(jiān)測預(yù)報(bào)、會(huì)商研判，及時(shí)發(fā)布預(yù)警信息，督促指導(dǎo)各地做好旅游景區(qū)、在建工地、重要建筑、民生設(shè)施和地下礦山、尾礦庫、危化罐區(qū)等安全防范措施，嚴(yán)防自然災(zāi)害引發(fā)次生事故。

第五，全力以赴抓好省安全生產(chǎn)考核巡查反饋問題整改。11月22日至27日，省安委會(huì)考核巡查組對(duì)我州進(jìn)行了年度安全生產(chǎn)考核巡查，肯定了成績，也列出了問題清單，總共交辦各類問題隱患36條，涉及州政府及相關(guān)部門8條、縣級(jí)政府及相關(guān)部門11條、企業(yè)11條、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）1條、消防重點(diǎn)單位5條。同時(shí)指出，各級(jí)政府層面、部門層面及企業(yè)、消防重點(diǎn)單位還存在工作作風(fēng)飄浮，責(zé)任不落實(shí)，隱患整改不到位，甚至于個(gè)別部門對(duì)本行業(yè)領(lǐng)域安全生產(chǎn)頑瘴固疾不清楚，漏管失控現(xiàn)象突出。各級(jí)各部門要針對(duì)巡查組反饋的問題，建立工作臺(tái)賬，限期整改銷號(hào)，確保所有問題都按照巡查組的要求，及時(shí)有效整改到位。

第六，全力以赴壓實(shí)責(zé)任強(qiáng)化監(jiān)管抓好落實(shí)。各級(jí)各部門要嚴(yán)格落實(shí)《地方黨政領(lǐng)導(dǎo)干部安全生產(chǎn)責(zé)任制規(guī)定》，進(jìn)一步壓實(shí)各級(jí)黨政一把手安全生產(chǎn)第一責(zé)任人責(zé)任和分管領(lǐng)導(dǎo)直接責(zé)任人責(zé)任，進(jìn)一步壓實(shí)黨政其他班子成員安全生產(chǎn)“一崗雙責(zé)”責(zé)任，全面形成齊抓共管的工作合力。要強(qiáng)化部門監(jiān)管，嚴(yán)格按照《湘西自治州重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域安全生產(chǎn)監(jiān)管責(zé)任分工》要求，堅(jiān)持“誰主管、誰負(fù)責(zé)”“誰發(fā)證、誰負(fù)責(zé)”“誰審批、誰負(fù)責(zé)”和“管行業(yè)必須管安全、管生產(chǎn)經(jīng)營必須管安全、管業(yè)務(wù)必須管安全”的原則，進(jìn)一步加大安全生產(chǎn)執(zhí)法力度，縱深推進(jìn)安全隱患大排查，大整治，大管控工作；要加強(qiáng)督導(dǎo)調(diào)度，州政府督查室、州安委辦要對(duì)今天安排的各項(xiàng)工作進(jìn)行適時(shí)督查調(diào)度，全面跟蹤落實(shí)。總之，要千方百計(jì)確保今年最后一個(gè)月不發(fā)生較大以上安全生產(chǎn)事故。

同志們，現(xiàn)在是歲末年初，也是眾多行業(yè)的黃金施工期和生產(chǎn)期，大家都在搶進(jìn)度，搶任務(wù)。加上元旦、春節(jié)將至，人流、物流、車流劇增，發(fā)生各類事故的風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)一步加大。我們?cè)绞窃谶@個(gè)關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)上，越是要堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想指導(dǎo)，堅(jiān)持安全第一、預(yù)防為主、綜合治理，堅(jiān)決把各類安全隱患遏制在萌芽狀態(tài)，為決戰(zhàn)脫貧攻堅(jiān)、決勝全面小康提供優(yōu)良的安全生產(chǎn)環(huán)境。