第一篇：王守臣副省長(zhǎng)在冬春農(nóng)業(yè)科技服務(wù)活動(dòng)視頻會(huì)議上的講話(huà)

王守臣副省長(zhǎng)在冬春農(nóng)業(yè)科技服務(wù)活動(dòng)視頻會(huì)議上的講話(huà)

（２０１１年１１月１１日）

省政府決定召開(kāi)這次全省冬春科技大培訓(xùn)活動(dòng)視頻會(huì)議，主要目的是深入貫徹落實(shí)黨的十七屆六中全會(huì)精神和省委、省政府有關(guān) “三農(nóng)”工作的一系列重要部署，安排全省冬春農(nóng)業(yè)培訓(xùn)活動(dòng)，進(jìn)一步創(chuàng)新形式，動(dòng)員各方面力量，深入農(nóng)村開(kāi)展大培訓(xùn)活動(dòng)，為明年全省農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展奠定良好的基礎(chǔ)。剛才省農(nóng)委主任克軍同志宣讀了冬春農(nóng)業(yè)科技服務(wù)活動(dòng)的實(shí)施意見(jiàn)，各地要高度重視，認(rèn)真抓好貫徹落實(shí)。省農(nóng)科院、長(zhǎng)春市農(nóng)委、輝南縣政府、東豐縣農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣站分別作了發(fā)言，他們講的很好，聽(tīng)了之后很受啟發(fā)。特別是東豐縣農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣站的發(fā)言，內(nèi)容充實(shí)，形式多樣具體，“塔式”服務(wù)從六個(gè)方面實(shí)施，很豐富，很現(xiàn)實(shí)，很符合農(nóng)村工作的需要，也完全體現(xiàn)了農(nóng)村和農(nóng)民的特點(diǎn)，希望各地一定要認(rèn)真學(xué)習(xí)和借鑒，結(jié)合實(shí)際抓好落實(shí)。下面，我就開(kāi)展好今冬明春全省農(nóng)業(yè)科技服務(wù)活動(dòng)講三點(diǎn)意見(jiàn)。

一、精心組織、常抓不懈，冬春農(nóng)業(yè)科技服務(wù)活動(dòng)取得可喜成果

利用冬春農(nóng)閑季節(jié)開(kāi)展農(nóng)業(yè)科技服務(wù)活動(dòng)，是推廣農(nóng)業(yè)適用技術(shù)、提高農(nóng)民科技素質(zhì)、增強(qiáng)農(nóng)民轉(zhuǎn)移就業(yè)能力的重要載體和途徑，對(duì)于轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式、加快推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)具有重要意義。２００９年以來(lái)，省政府把冬春科技服務(wù)活動(dòng)作為農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作的重要載體，精心組織，加大投入，扎實(shí)推進(jìn)，為全省實(shí)現(xiàn)糧食增產(chǎn)、農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)全面發(fā)展發(fā)揮了重要作用。特別是去冬今春以來(lái)，各地、各部門(mén)、各單位按照省里的統(tǒng)一部署，深入貫徹落實(shí)中央和全省農(nóng)村工作會(huì)議精神，堅(jiān)持把冬春農(nóng)業(yè)科技服務(wù)活動(dòng)擺上重要位臵，高度重視，積極響應(yīng)，密切配合，多方聯(lián)動(dòng)，全省上下形成了學(xué)科技、用科技的嶄新局面。按照省政府統(tǒng)一部署，省農(nóng)委作為活動(dòng)的牽頭單位，主動(dòng)與有關(guān)部門(mén)和單位協(xié)調(diào)溝通，精心組織，周密安排，采取有力措施，積極開(kāi)展和推動(dòng)這項(xiàng)活動(dòng)，有效發(fā)揮了牽頭負(fù)責(zé)作用；省財(cái)政廳、省畜牧局、省電視臺(tái)等單位，結(jié)合承擔(dān)的工作任務(wù)，主動(dòng)站位，積極配合，為冬春活動(dòng)順利開(kāi)展做出了積極貢獻(xiàn)；省農(nóng)科院、吉林農(nóng)大、吉林農(nóng)業(yè)科技學(xué)院、吉林大學(xué)農(nóng)學(xué)部、延邊大學(xué)農(nóng)學(xué)院等科研院校和各級(jí)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣部門(mén)承擔(dān)具體落實(shí)工作，認(rèn)真遴選指導(dǎo)專(zhuān)家和培訓(xùn)教師，研究制定培訓(xùn)計(jì)劃，深入縣鄉(xiāng)村屯和地塊，積極與服務(wù)對(duì)象對(duì)接，認(rèn)真開(kāi)展農(nóng)業(yè)科技培訓(xùn)服務(wù)活動(dòng)，取得了令人滿(mǎn)意的效果。各市（州）、縣（市、區(qū)）都成立了冬春農(nóng)業(yè)科技培訓(xùn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，指定牽頭部門(mén)和配合單位，明確責(zé)任目標(biāo)，制定工作方案，把各項(xiàng)工作任務(wù)分解落實(shí)到具體部門(mén)、具體人員，確保了冬春農(nóng)業(yè)科技服務(wù)活動(dòng)扎實(shí)有效展開(kāi)。據(jù)統(tǒng)計(jì)，去冬今春全省共舉辦培訓(xùn)班２０１６９期（次），培訓(xùn)基層農(nóng)技人員７４４７人、農(nóng)業(yè)科技示范戶(hù)５２２６１戶(hù)、骨干專(zhuān)業(yè)農(nóng)民４８萬(wàn)人、農(nóng)業(yè)技術(shù)明白人３５６萬(wàn)人（次），為今年全省農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)全面發(fā)展奠定了較好基礎(chǔ)。今年我省糧食生產(chǎn)獲得特大豐收，糧食產(chǎn)量再創(chuàng)歷史最好水平，總產(chǎn)預(yù)計(jì)可達(dá)到６５０億斤以上；農(nóng)民人均純收入持續(xù)較快增長(zhǎng)，預(yù)計(jì)超過(guò)７０００多元，取得了糧食增產(chǎn)、農(nóng)民增收的好形勢(shì)。這些成績(jī)的取得，從一定意義上講，冬春農(nóng)業(yè)科技培訓(xùn)活動(dòng)扎實(shí)有效開(kāi)展，廣大農(nóng)業(yè)科技工作者的辛勤工作是功不可沒(méi)的。在此，我代表省政府向從事冬春農(nóng)業(yè)科技服務(wù)活動(dòng)的廣大科技人員和農(nóng)業(yè)工作者表示衷心感謝！

二、明確任務(wù)、把握重點(diǎn)，扎實(shí)開(kāi)展今冬明春農(nóng)業(yè)科技服務(wù)活動(dòng)

我省農(nóng)業(yè)持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展的強(qiáng)大動(dòng)力在科技，巨大潛力也在科技。特別是隨著 “十二五”規(guī)劃的全面實(shí)施，我省現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展正逐步由主要依靠物質(zhì)投入向主要依靠科技支撐的轉(zhuǎn)變。冬春農(nóng)業(yè)科技服務(wù)活動(dòng)作為科技支撐現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的重要措施和手段，符合我省農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作的實(shí)際，能更好地滿(mǎn)足廣大農(nóng)民的科技需求。充分利用冬春農(nóng)閑時(shí)節(jié)宣傳貫徹黨的各項(xiàng)惠農(nóng)政策，廣泛開(kāi)展農(nóng)業(yè)科技知識(shí)普及與推廣，有利于提升農(nóng)業(yè)科技人員特別是基層農(nóng)技推廣人員的服務(wù)能力，有利于提高廣大農(nóng)民群眾的政策法規(guī)意識(shí)和科學(xué)技術(shù)素質(zhì)，有利于加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)科技成果的轉(zhuǎn)化和應(yīng)用。各地要充分發(fā)揮科技支撐現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的重要作用，繼續(xù)深入開(kāi)展好冬春農(nóng)業(yè)科技服務(wù)活動(dòng)。

根據(jù)中央部署，明年將進(jìn)一步加大農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新力度，制定和出臺(tái)力度更大、含金量更高的扶持政策，加快推動(dòng)農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新取得新的突破。貫徹中央精神，省政府將把明年作為全省農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)科技效益年，進(jìn)一步組織動(dòng)員社會(huì)各方面力量，加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新步伐，進(jìn)一步把農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展納入依靠科技進(jìn)步和提高勞動(dòng)者素質(zhì)的軌道上來(lái)。按照中央和省里的總體部署，今冬明春農(nóng)業(yè)科技服務(wù)總的要求是：以鄧小平理論和三個(gè)代表重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀(guān)，以農(nóng)業(yè)和農(nóng)村科技效益年活動(dòng)為載體，以促進(jìn)糧食增產(chǎn)、農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)繁榮發(fā)展為目標(biāo)，以提高基層干部政策理論水平、農(nóng)技人員業(yè)務(wù)素質(zhì)和廣大農(nóng)民學(xué)科技、用科技能力為核心，以學(xué)技術(shù)、講政策、理思路、促發(fā)展為重點(diǎn)，堅(jiān)持立足培訓(xùn)促進(jìn)農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新與推廣，圍繞培訓(xùn)推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)工作深入開(kāi)展，為加快轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式，實(shí)現(xiàn)明年農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。按照上述要求，今冬明春農(nóng)業(yè)科技服務(wù)工作要著力抓好以下四個(gè)方面重點(diǎn)工作：

（一）要突出加強(qiáng)農(nóng)村基層實(shí)用人才隊(duì)伍建設(shè)。這是做好農(nóng)業(yè)科技服務(wù)工作的關(guān)鍵。具體要完成培訓(xùn)認(rèn)定農(nóng)業(yè)技術(shù)指導(dǎo)員和農(nóng)業(yè)技能（創(chuàng)業(yè)）培訓(xùn)師５０００名、組織培訓(xùn)骨干專(zhuān)業(yè)農(nóng)民２０萬(wàn)名、培訓(xùn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)明白人３００萬(wàn)人次，并采取各種有效形式，加快農(nóng)村實(shí)用人才開(kāi)發(fā)，著力培養(yǎng)造就一大批有文化、懂技術(shù)、善經(jīng)營(yíng)、會(huì)管理的新型農(nóng)民。當(dāng)前，要重點(diǎn)培養(yǎng)建立 “四支隊(duì)伍”，即：一支政策理論水平高、能組織帶領(lǐng)廣大農(nóng)民發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)和建設(shè)新農(nóng)村的基層黨員干部隊(duì)伍；一支專(zhuān)業(yè)技術(shù)水平高、能指導(dǎo)和幫助廣大農(nóng)民發(fā)展生產(chǎn)和增收致富的農(nóng)業(yè)專(zhuān)業(yè)技術(shù)人才隊(duì)伍；一支思想觀(guān)念新、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)水平高、輻射帶動(dòng)能力強(qiáng)的農(nóng)村各業(yè)骨干隊(duì)伍；一支掌握一技之長(zhǎng)、勤勞致富的新型農(nóng)民隊(duì)伍。今后冬春農(nóng)業(yè)科技服務(wù)活動(dòng)要把著力點(diǎn)放到 “四支隊(duì)伍”建設(shè)上來(lái)，力爭(zhēng)通過(guò)幾年的不懈努力，促進(jìn)這一目標(biāo)的盡快實(shí)現(xiàn)。

（二）要重點(diǎn)篩選并推廣一批農(nóng)業(yè)生產(chǎn)實(shí)用新技術(shù)。農(nóng)業(yè)科學(xué)技術(shù)只有應(yīng)用于生產(chǎn)實(shí)踐，才能真正成為推動(dòng)農(nóng)業(yè)發(fā)展的強(qiáng)大動(dòng)力。目前，我省農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化率僅為４０％左右，遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于發(fā)達(dá)國(guó)家的６５％—８０％的水平，主要原因是成果實(shí)用性不高和公益性推廣不到位。據(jù)調(diào)查，農(nóng)民每年通過(guò) “賣(mài)種、賣(mài)藥的”以及看左鄰右舍獲得技術(shù)信息和安排生產(chǎn)的，全省大約估算占８０％左右，這樣考慮一年的生產(chǎn)活動(dòng)怎么安排，田里種什么，怎樣布局，整個(gè)生產(chǎn)計(jì)劃實(shí)際上多數(shù)農(nóng)民還是望風(fēng)撲影，生產(chǎn)盲目性很大。通過(guò)開(kāi)展培訓(xùn)活動(dòng)，政府組織，篩選一批生產(chǎn)實(shí)用的科技創(chuàng)新成果并大力推廣應(yīng)用，顯得尤為重要和緊迫。各地要圍繞增產(chǎn)百億斤商品糧能力建設(shè)、發(fā)展１０００萬(wàn)畝高效節(jié)水灌溉工程、加快發(fā)展現(xiàn)代畜牧業(yè)、努力壯大特色產(chǎn)業(yè)、發(fā)展百萬(wàn)畝棚模經(jīng)濟(jì)和新農(nóng)村建設(shè)等，組織專(zhuān)家和基層干部群眾一道，有針對(duì)性地篩選一批生產(chǎn)實(shí)用技術(shù)，結(jié)合培訓(xùn)活動(dòng)，廣泛學(xué)習(xí)和推廣普及農(nóng)業(yè)實(shí)用新技術(shù)。具體新技術(shù)的內(nèi)容，省里不要求一致，各地一定要結(jié)合生產(chǎn)發(fā)展實(shí)踐、廣大農(nóng)民的現(xiàn)實(shí)需求和長(zhǎng)遠(yuǎn)需要，有針對(duì)性的符合實(shí)際的來(lái)篩選、來(lái)確定，就是要因地制宜，符合農(nóng)民群眾的要求，符合當(dāng)?shù)厣a(chǎn)實(shí)際需求。明年，省政府仍將安排專(zhuān)項(xiàng)資金，繼續(xù)支持一批增產(chǎn)增收效果好、抗災(zāi)減災(zāi)作用明顯、帶有全局性的重大技術(shù)，有計(jì)劃地在全省重點(diǎn)推廣應(yīng)用。要把科技效益年活動(dòng)搞好，省里已安排部署有關(guān)部門(mén)，正研究制定方案。科技效益年活動(dòng)要有幾項(xiàng)重大舉措，至少在培訓(xùn)上首先要起步，今天的會(huì)議也是科技效益年的一項(xiàng)重要內(nèi)容，省政府非常重視，科技培訓(xùn)活動(dòng)作為科技效益年的重要內(nèi)容，推廣一大批新技術(shù)也是科技效益年的重要內(nèi)容。有關(guān)部門(mén)正在研究具體的操作方法，希望各地也要研究開(kāi)展科技效益年的具體工作。

（三）要深入推進(jìn)重大農(nóng)業(yè)科教項(xiàng)目的實(shí)施。經(jīng)濟(jì)發(fā)展的實(shí)踐表明：項(xiàng)目就是生產(chǎn)力，是生產(chǎn)要素的載體，是資本，是發(fā)展后勁。各級(jí)政府、有關(guān)部門(mén)、廣大干部群眾，一定要牢固樹(shù)立抓項(xiàng)目觀(guān)念，千方百計(jì)謀劃項(xiàng)目，抓好項(xiàng)目工作。近年來(lái)，隨著國(guó)家強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策力度不斷加大，農(nóng)業(yè)科教項(xiàng)目也在不斷增多，爭(zhēng)取并實(shí)施好這些項(xiàng)目，事關(guān)我省農(nóng)業(yè)科技進(jìn)步和農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展。冬春農(nóng)業(yè)科技服務(wù)活動(dòng)為推進(jìn)項(xiàng)目實(shí)施搭建了一個(gè)很好的平臺(tái)，要充分利用好這個(gè)平臺(tái)，抓住冬春這段時(shí)間，集中各方面力量，認(rèn)真組織實(shí)施好國(guó)家和省下達(dá)的一些重大項(xiàng)目。在爭(zhēng)取和實(shí)施重大項(xiàng)目上，要特別注意把握三點(diǎn)：第一，要繼續(xù)積極爭(zhēng)取更多的好項(xiàng)目。沒(méi)有項(xiàng)目就做不成、也做不好任何事情。爭(zhēng)取項(xiàng)目關(guān)鍵在于把握趨勢(shì)、超前謀劃、了解信息、創(chuàng)新工作、加強(qiáng)協(xié)調(diào)。從現(xiàn)在開(kāi)始，明年國(guó)家將在農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新與推廣方面加大投入，啟動(dòng)一批重大農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新項(xiàng)目，我們要緊緊盯住、及時(shí)跟進(jìn)、盡力爭(zhēng)取。第二，要嚴(yán)格按要求組織實(shí)施好項(xiàng)目。各市縣分管領(lǐng)導(dǎo)、農(nóng)業(yè)部門(mén)以及科教單位的負(fù)責(zé)同志，要作為項(xiàng)目的第一責(zé)任人，一定要組織、監(jiān)督和指導(dǎo)好項(xiàng)目的實(shí)施工作。今后，我們要加強(qiáng)對(duì)農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新推廣的重點(diǎn)項(xiàng)目進(jìn)行跟蹤督察，確保每個(gè)項(xiàng)目都能發(fā)揮應(yīng)有作用。第三，要善于借助項(xiàng)目推動(dòng)工作。目前很多項(xiàng)目并不是普惠式的，多數(shù)帶有試點(diǎn)、示范、引導(dǎo)性質(zhì)的，在抓好點(diǎn)的基礎(chǔ)上，更要借勢(shì)借力，推動(dòng)面上工作深入開(kāi)展。

（四）要積極探索冬春農(nóng)業(yè)科技服務(wù)活動(dòng)有效形式。開(kāi)展冬春農(nóng)業(yè)科技服務(wù)活動(dòng)，要采取 “政府推動(dòng)、項(xiàng)目支撐、技術(shù)包保、分片宣講、上下互動(dòng)”的形式推進(jìn)。在政府推動(dòng)上，既要有各部門(mén)密切配合、共同推進(jìn)的組織保障，又要有加大投入、重點(diǎn)支持的政策措施。剛才，長(zhǎng)春市農(nóng)委的發(fā)言講的就很好，在農(nóng)委這個(gè)層面，市里安排３０萬(wàn)元活動(dòng)資金，希望各地區(qū)都像長(zhǎng)春市這樣，不搞形式，真抓實(shí)干，舍得投資，在科技投入上我想怎么講都不過(guò)分，我省在這方面太薄弱了。在項(xiàng)目支撐上，各地、各部門(mén)要整合資源，合力攻關(guān)，這符合發(fā)展趨勢(shì)和國(guó)家要求，我們要在這方面盡快取得大的突破。在技術(shù)包保上，政府搭臺(tái)、院校唱戲。省、市（州）和縣（市、區(qū)）各級(jí)政府要加強(qiáng) “活動(dòng)”的組織領(lǐng)導(dǎo)，職能部門(mén)要搞好牽頭協(xié)調(diào)，相關(guān)部門(mén)要積極參與配合。全省涉農(nóng)科研院所、大中專(zhuān)院校和技術(shù)推廣單位與各縣（市、區(qū)）的技術(shù)包保，要有明確的目標(biāo)任務(wù)、有具體的工作內(nèi)容、有可行的保證措施，連續(xù)、穩(wěn)定一包幾年，真正見(jiàn)到成效。在分片宣講上，充分發(fā)揮職能部門(mén)和優(yōu)質(zhì)科教資源的作用，根據(jù)基層實(shí)際需要，組織專(zhuān)家，深入市（州）、縣（市、區(qū)）和鄉(xiāng)村，解讀政策、傳授技術(shù)、調(diào)研指導(dǎo)、幫助解決實(shí)際問(wèn)題。在上下互動(dòng)上，縣鄉(xiāng)是重點(diǎn)，是農(nóng)業(yè)科技服務(wù)活動(dòng)的主戰(zhàn)場(chǎng)和主力軍，要先動(dòng)起來(lái)，在一些關(guān)鍵環(huán)節(jié)和重點(diǎn)部位尋求互動(dòng)?？傊?，在實(shí)踐中，要繼續(xù)探索有利于農(nóng)業(yè)科技傳播、深受基層和農(nóng)民歡迎、廣大科教單位積極支持的好形式、好做法，不斷完善提高冬春農(nóng)業(yè)科技服務(wù)活動(dòng)的運(yùn)行機(jī)制。

三、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、科學(xué)組織，確保冬春農(nóng)業(yè)科技服務(wù)各項(xiàng)任務(wù)落到實(shí)處

各地、各有關(guān)部門(mén)要按照 “整合科教資源，全力服務(wù)三農(nóng)”的要求，切實(shí)做到確保組織安排到位、工作落實(shí)到位、宣傳引導(dǎo)到位。

（一）確保組織安排到位。這次會(huì)議后，各地、各有關(guān)部門(mén)和單位要迅速進(jìn)入工作狀態(tài)。在組織領(lǐng)導(dǎo)上，分管領(lǐng)導(dǎo)要親自?huà)鞄洠鞔_責(zé)任單位，指定專(zhuān)人負(fù)責(zé)，縣鄉(xiāng)既要與省級(jí)技術(shù)包保單位搞好溝通協(xié)調(diào)，又要充分調(diào)動(dòng)和發(fā)揮當(dāng)?shù)厣孓r(nóng)各部門(mén)、各單位以及廣大農(nóng)業(yè)科技人員的積極性，做到深入發(fā)動(dòng)、全員參與、大兵團(tuán)作戰(zhàn)。全省要盡快掀起學(xué)科技用科技的熱潮，冬閑時(shí)節(jié)是每年培訓(xùn)的最好時(shí)節(jié)，各有關(guān)單位要抓緊啟動(dòng)，要緊鑼密鼓，分管領(lǐng)導(dǎo)要親自?huà)鞄?，深入一線(xiàn)，具體安排和部署，明確責(zé)任單位，明確目標(biāo)任務(wù)，明確完成時(shí)限。特別是科教單位，這是發(fā)揮自己功能，體現(xiàn)自己價(jià)值，轉(zhuǎn)化科技成果，服務(wù)當(dāng)?shù)剞r(nóng)民最好的舞臺(tái)，最好的時(shí)機(jī)。如果這個(gè)時(shí)機(jī)、這個(gè)舞臺(tái)沒(méi)有利用好，我們的科教單位價(jià)值就很難體現(xiàn)。因此，要真抓實(shí)干，要?jiǎng)?wù)求實(shí)效，把科教人員組織好調(diào)動(dòng)好，使他們能發(fā)揮自己的真知才干。在推動(dòng)實(shí)施上，既要按照省里的統(tǒng)一部署要求，分解培訓(xùn)任務(wù)、確定工作內(nèi)容、明確推進(jìn)措施，又要結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際，圍繞重點(diǎn)、突出熱點(diǎn)、解決難點(diǎn)，創(chuàng)造性地開(kāi)展工作。在效果評(píng)價(jià)上，以農(nóng)村基層干部和農(nóng)民是否受到教育和滿(mǎn)意程度來(lái)檢驗(yàn)冬春農(nóng)業(yè)科技服務(wù)活動(dòng)的成效，要注重講實(shí)際、辦實(shí)事、求實(shí)效，不搞 “花架子”。今年的農(nóng)村農(nóng)業(yè)科技培訓(xùn)活動(dòng)，從這次會(huì)議開(kāi)始拉開(kāi)帷幕，最后年終要進(jìn)行總結(jié)，要進(jìn)行表彰，而且要排出名次，省農(nóng)委作為牽頭單位協(xié)調(diào)單位，要有始自終，要組織專(zhuān)人和機(jī)構(gòu)抓好這項(xiàng)工作。

（二）確保工作落實(shí)到位。一要強(qiáng)化責(zé)任意識(shí)。各市（州）、縣（市、區(qū)）都要將冬春農(nóng)業(yè)科技服務(wù)的具體任務(wù)層層落實(shí)到責(zé)任單位和責(zé)任人員。承擔(dān)具體任務(wù)的單位和人員，一定要強(qiáng)化責(zé)任意識(shí)，全力以赴地投入到農(nóng)業(yè)科技服務(wù)中去。二要強(qiáng)化工作督導(dǎo)。冬春農(nóng)業(yè)科技服務(wù)活動(dòng)是冬春 “三農(nóng)”工作的重要任務(wù)之一，各市（州）、縣（市、區(qū)）要高度重視，納入日程，擺上位臵，真抓實(shí)干。省農(nóng)委要加強(qiáng)工作調(diào)度，通過(guò)督查指導(dǎo)、印發(fā)簡(jiǎn)報(bào)和下發(fā)通報(bào)等方式加強(qiáng)工作協(xié)調(diào)。各市（州）、縣（市、區(qū)）及有關(guān)部門(mén)和單位要確定專(zhuān)人負(fù)責(zé)，明確工作職責(zé)，做好活動(dòng)的組織協(xié)調(diào)，并及時(shí)上報(bào)工作進(jìn)展情況。全省上下要保持溝通、加強(qiáng)互動(dòng)，確保各項(xiàng)活動(dòng)扎實(shí)有序推進(jìn)。三要強(qiáng)化績(jī)效考核。冬春農(nóng)業(yè)科技服務(wù)活動(dòng)具有很強(qiáng)的時(shí)效性，特別是其中有很多工作納入了省政府績(jī)效考核內(nèi)容。因此，各地要嚴(yán)格按照各項(xiàng)考核要求，細(xì)化績(jī)效考核內(nèi)容，通過(guò)績(jī)效考核來(lái)提高責(zé)任意識(shí)，通過(guò)績(jī)效考核來(lái)推進(jìn)活動(dòng)開(kāi)展，通過(guò)績(jī)效考核來(lái)取得工作成效，有力有效地保證活動(dòng)質(zhì)量不斷提高。

（三）確保宣傳引導(dǎo)到位。通過(guò)典型宣傳引導(dǎo)是推進(jìn)冬春農(nóng)業(yè)科技服務(wù)活動(dòng)的重要措施，這項(xiàng)工作要貫穿整個(gè) “活動(dòng)”的始終，全省上下要重點(diǎn)宣傳三類(lèi)典型：一是依靠科技增收致富的先進(jìn)典型，二是甘于奉獻(xiàn)的科技人員典型，三是勇于創(chuàng)新的服務(wù)典型。通過(guò)宣傳身邊人、身邊事，進(jìn)一步引導(dǎo)廣大農(nóng)民增強(qiáng)科學(xué)種植、養(yǎng)殖的積極性，進(jìn)一步激發(fā)廣大農(nóng)民學(xué)科技、用科技的熱情，進(jìn)一步引導(dǎo)廣大農(nóng)業(yè)科技人員自覺(jué)投身于冬春農(nóng)業(yè)科技服務(wù)活動(dòng)中，為發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)做出新貢獻(xiàn)。各市（州）、縣（市、區(qū)）要充分利用電視、廣播、網(wǎng)絡(luò)、報(bào)刊雜志等多種途徑，開(kāi)展系列宣傳，擴(kuò)大活動(dòng)的影響力。特別是要將那些依靠科技富了自己還能帶動(dòng)鄉(xiāng)親致富的農(nóng)民典型，那些長(zhǎng)年扎根基層、全心全意服務(wù)農(nóng)民的科技人員典型，作為宣傳重點(diǎn)，集中進(jìn)行宣傳報(bào)道，不斷營(yíng)造良好的輿論氛圍，正確引導(dǎo)廣大農(nóng)業(yè)科技人員和農(nóng)民掀起一個(gè)學(xué)政策、送科技、學(xué)本領(lǐng)的冬春農(nóng)業(yè)科技服務(wù)活動(dòng)熱潮。

開(kāi)展好冬春農(nóng)業(yè)科技服務(wù)活動(dòng)事關(guān)明年農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展大局，意義重大。各地、各部門(mén)要精心組織，密切協(xié)作，以更加奮發(fā)進(jìn)取的精神風(fēng)貌、更加務(wù)實(shí)創(chuàng)新的工作狀態(tài)，推動(dòng)冬春農(nóng)業(yè)科技服務(wù)活動(dòng)再創(chuàng)佳績(jī)，為全省農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展做出新的更大的貢獻(xiàn)。

第二篇：王守臣副省長(zhǎng)在全省農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社會(huì)議上的講話(huà)

王守臣副省長(zhǎng)在全省農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社工作會(huì)議上的講話(huà)

（2009年11月17日）

同志們：

這次全省農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社工作會(huì)議，是省委、省政府召開(kāi)的一次十分重要的會(huì)議。主要任務(wù)是，總結(jié)近年來(lái)全省農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社發(fā)展工作，分析形勢(shì)，明確任務(wù)，強(qiáng)化措施，部署工作，進(jìn)一步推動(dòng)全省農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社更好更快發(fā)展，為發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村提供強(qiáng)大的新型組織基礎(chǔ)。

剛才，梨樹(shù)縣等幾個(gè)先進(jìn)典型介紹了經(jīng)驗(yàn)，很有說(shuō)服力，各地要認(rèn)真學(xué)習(xí)和借鑒。省委常委、省委秘書(shū)長(zhǎng)房俐同志作了重要講話(huà)，充分體現(xiàn)了黨的十七屆三中全會(huì)、四中全會(huì)精神，深刻闡述了發(fā)展農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社的重要地位和作用，進(jìn)一步明確了加快合作社發(fā)展的總體思路和各項(xiàng)要求，全省各市（州）、縣（市、區(qū)）黨委和政府、各有關(guān)部門(mén)要認(rèn)真學(xué)習(xí)，深刻領(lǐng)會(huì)，抓好貫徹落實(shí)。下面，我再講三個(gè)方面問(wèn)題。

一、全省農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社發(fā)展面臨的形勢(shì)

農(nóng)業(yè)進(jìn)入新的發(fā)展階段以來(lái)，我省農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社出現(xiàn)了一個(gè)良好的發(fā)展勢(shì)頭，邁出了可喜的步伐，進(jìn)入了新的發(fā)展時(shí)期，主要標(biāo)志有以下五個(gè)轉(zhuǎn)變。

一是經(jīng)歷了由緩慢發(fā)展到快速發(fā)展的轉(zhuǎn)變。我省農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社的發(fā)展經(jīng)歷了從無(wú)到有、從小到大、從弱到強(qiáng)、從慢到快的漸進(jìn)過(guò)程，特別是《農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社法》實(shí)施后，農(nóng)民興辦的熱情和政府推動(dòng)的力度不斷加大，形成了雨后春筍般的強(qiáng)勁發(fā)展態(tài)勢(shì)?！掇r(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社法》頒布之初的2007年，全省在工商部門(mén)登記的合作社只有96家，2008年就猛增到1976家，到今年三季度末又翻了一番多，達(dá)到4629家，首次超過(guò)了全國(guó)平均水平；入社農(nóng)戶(hù)和帶動(dòng)農(nóng)戶(hù)由前幾年的幾萬(wàn)戶(hù)增加到現(xiàn)在38萬(wàn)戶(hù)和46萬(wàn)戶(hù)，分別占農(nóng)戶(hù)總數(shù)的10.16%和12.29%；入社成員人均增收也由前幾年的百元左右增加到現(xiàn)在的千元以上。

二是經(jīng)歷了由起伏發(fā)展到穩(wěn)步發(fā)展的轉(zhuǎn)變。農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社的法律地位沒(méi)有明確之前，發(fā)展的規(guī)模小、層次低、產(chǎn)業(yè)鏈條短，各地雖然辦了一些但也黃了不少，起伏不定，斷斷續(xù)續(xù)，生命力不強(qiáng)。而這幾年，隨著農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社法律地位的明確和重要作用的不斷增強(qiáng)，發(fā)展的穩(wěn)定性以及數(shù)量、規(guī)模和層次日益提高，基本上是辦一家、成一家、穩(wěn)定一家、壯大一家，體現(xiàn)出旺盛的生命力。

三是經(jīng)歷了由松散發(fā)展到規(guī)范發(fā)展的轉(zhuǎn)變。農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社起步之初，成員間合作比較松散，利益聯(lián)結(jié)不夠緊密，合作環(huán)節(jié)比較單一，章程制度也不健全，僅僅是大伙簡(jiǎn)單湊到一塊賣(mài)些農(nóng)副產(chǎn)品，基本上是處于自發(fā)無(wú)序狀態(tài)。而現(xiàn)在，各地所辦的合作社已經(jīng)形成了生產(chǎn)、加工和銷(xiāo)售各環(huán)節(jié)相連接，龍頭企業(yè)、合作社和農(nóng)戶(hù)相結(jié)合的緊密型利益共同體，經(jīng)營(yíng)體制、運(yùn)行機(jī)制和管理制度不斷健全，逐步走上了規(guī)范、有序、健康發(fā)展的軌道。

四是經(jīng)歷了由要我發(fā)展到我要發(fā)展的轉(zhuǎn)變。農(nóng)民在發(fā)展合作社這個(gè)問(wèn)題上，經(jīng)歷了由不認(rèn)識(shí)到認(rèn)識(shí)、不自覺(jué)到自覺(jué)、不情愿到自愿的漸進(jìn)過(guò)程。前些年辦合作社很多農(nóng)民想拉都拉不進(jìn)來(lái)，現(xiàn)在是主動(dòng)要求加入，一些曾經(jīng)退社的農(nóng)戶(hù)又紛紛回到了社里，農(nóng)民的內(nèi)在要求之高漲、愿望之強(qiáng)烈是過(guò)去從來(lái)沒(méi)有過(guò)的，呈現(xiàn)出一呼百應(yīng)、跨地區(qū)尋求合作發(fā)展的好勢(shì)頭。

五是經(jīng)歷了由放松發(fā)展到重視發(fā)展的轉(zhuǎn)變。前些年，一些地區(qū)和部門(mén)對(duì)農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社發(fā)展認(rèn)識(shí)不高、重視不夠、抓得不實(shí)，所創(chuàng)造的環(huán)境和提供的條件也不夠?qū)捤捎欣＿@幾年，各級(jí)黨委、政府和部門(mén)越來(lái)越重視，金融機(jī)構(gòu)加大信貸支持，龍頭企業(yè)、農(nóng)村能人和社會(huì)有關(guān)階層也紛紛加入進(jìn)來(lái)，農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社的發(fā)展環(huán)境有了很大改善。四年來(lái)，全省各級(jí)財(cái)政投入專(zhuān)項(xiàng)資金6100多萬(wàn)元，各類(lèi)金融機(jī)構(gòu)投放貸款近4億元，對(duì)農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社扶持力度之大，在我省歷史上是空前的。

上述五個(gè)轉(zhuǎn)變，充分說(shuō)明全省農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社發(fā)展取得了明顯的階段性成效，對(duì)發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，促進(jìn)農(nóng)民持續(xù)增收，繁榮農(nóng)村經(jīng)濟(jì)，建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村，推動(dòng)農(nóng)村體制機(jī)制創(chuàng)新發(fā)揮了重要的歷史性作用，也顯示了旺盛的發(fā)展活力和勃勃生機(jī)，我們必須高度重視，充分肯定，繼續(xù)鞏固和發(fā)展農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社面臨的好形勢(shì)。但是，我們也要清醒看到，當(dāng)前全省農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社在發(fā)展中也面臨許多這樣和那樣的實(shí)際問(wèn)題，主要體現(xiàn)在以下四個(gè)方面。

一是思想認(rèn)識(shí)還不夠到位。在一些基層干部，特別是領(lǐng)導(dǎo)干部層面片面認(rèn)為，發(fā)展農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社是一個(gè)長(zhǎng)期的歷史過(guò)程，是農(nóng)民群眾自己的事情，抓得再好，也沒(méi)有稅收，很難見(jiàn)效出政績(jī)。因此，對(duì)發(fā)展農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社重視不夠，抓得不緊，推動(dòng)力不強(qiáng)。在一些農(nóng)民思想認(rèn)識(shí)上也有某些模糊和疑慮，甚至存有怕合、拒合的想法，擔(dān)心走過(guò)去農(nóng)業(yè)合作化的“回頭路”，認(rèn)為不如自己?jiǎn)胃上?。一些入社的農(nóng)民合作觀(guān)念和風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)不強(qiáng)，只想“利益共享”，不愿“風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)”。

二是發(fā)展環(huán)境還不夠好。各地在信貸、稅收、科技、人才等方面，扶持農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社發(fā)展的政策措施不夠完善，落實(shí)起來(lái)很難。由于合作社缺少有效抵押物、實(shí)力弱，從銀行貸款難、自身積累難、引進(jìn)資金難。合作社的帶頭人難尋，技術(shù)骨干難找，專(zhuān)業(yè)人員難引。各級(jí)財(cái)政雖然給了合作社一些扶持，但投入少、扶持面窄、效果有限。

三是運(yùn)行機(jī)制還不夠健全。在內(nèi)部管理上，一些合作社的章程缺乏實(shí)質(zhì)性?xún)?nèi)容，內(nèi)部管理制度不健全，可操作性差，約束力不強(qiáng)。有的一年不開(kāi)一次社員大會(huì)，重大事項(xiàng)不經(jīng)社員討論決定，理事議事和監(jiān)事參事職能基本上是形同虛設(shè)。有的合作社產(chǎn)權(quán)不明晰，財(cái)務(wù)管理制度和利益分配機(jī)制不完善、不透明。在生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)上，大多數(shù)合作社只在技術(shù)、信息等方面進(jìn)行一些簡(jiǎn)單合作，真正從事農(nóng)副產(chǎn)品精深加工的很少，服務(wù)功能弱，帶動(dòng)能力有限，致使產(chǎn)業(yè)鏈條短、產(chǎn)品附加值低、抗風(fēng)險(xiǎn)能力不強(qiáng)。

四是整體發(fā)展還不夠平衡。首先是地區(qū)發(fā)展差距拉大。全省平均2.39個(gè)村才有1個(gè)農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社，雖然高于全國(guó)平均水平，但與發(fā)達(dá)省份比差距很大。分布也不平衡，中部明顯好于東部和西部。梨樹(shù)縣的合作社已發(fā)展到400多家，占四平全市的一半以上，占全省的十分之一。而有些市、縣發(fā)展相當(dāng)緩慢，還存在一些空白鄉(xiāng)、空白村。其次是產(chǎn)業(yè)發(fā)展差距拉大。圍繞種養(yǎng)業(yè)等傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)建立的合作社比重大，約占合作社總數(shù)的80%；從事產(chǎn)品加工、倉(cāng)儲(chǔ)、運(yùn)銷(xiāo)、資金互助等方面的合作社比例很小。第三是建設(shè)規(guī)模差距拉大。加入合作社的農(nóng)戶(hù)，多的達(dá)到上百戶(hù)，而且跨區(qū)域聯(lián)合；少的只有幾戶(hù)，甚至生命力不強(qiáng)。第四是獲利能力差距拉大。效益好的合作社資產(chǎn)要以百萬(wàn)、千萬(wàn)甚至上億計(jì)，戶(hù)均增收上萬(wàn)元；而少的基本上沒(méi)有什么資產(chǎn)，戶(hù)均增收只有一二百元，甚至有的還沒(méi)見(jiàn)回頭利。

雖然我省農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社在發(fā)展中還面臨上述一些困難和實(shí)際問(wèn)題，但總體形勢(shì)是好的，過(guò)去發(fā)展有基礎(chǔ)，目前形勢(shì)令人振奮，未來(lái)發(fā)展機(jī)遇和有利條件越來(lái)越多。一是農(nóng)民群眾有強(qiáng)烈的內(nèi)在要求和發(fā)展愿望，二是各級(jí)黨委和政府以及社會(huì)各界更加關(guān)心和重視，三是政策措施實(shí)惠有力，四是法律保障日益健全和完善。五是經(jīng)過(guò)三十年的農(nóng)村改革發(fā)展，農(nóng)業(yè)和農(nóng)村生產(chǎn)力水平較大幅度提高，決定了與之相關(guān)聯(lián)的生產(chǎn)關(guān)系必須不斷適應(yīng)和完善，愈來(lái)愈強(qiáng)烈要求在家庭承包經(jīng)營(yíng)基礎(chǔ)上，農(nóng)戶(hù)之間逐步實(shí)現(xiàn)新的聯(lián)合與合作。否則，一家一戶(hù)辦不了、辦不好的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，土地的流轉(zhuǎn)和農(nóng)業(yè)規(guī)模經(jīng)營(yíng)，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的發(fā)展，農(nóng)戶(hù)進(jìn)入市場(chǎng)、參與競(jìng)爭(zhēng)等等，都將受到不同程度的限制和制約?，F(xiàn)在，農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社法的頒布和實(shí)施，為合作社發(fā)展提供了專(zhuān)項(xiàng)法律支持，賦予合作社明確的社會(huì)地位和法律保障。省委、省政府剛剛制定和出臺(tái)的《關(guān)于扶持農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社發(fā)展若干政策的意見(jiàn)》，包括9個(gè)方面，40條政策措施，對(duì)合作社的扶持和發(fā)展是歷史上涵蓋內(nèi)容最全、扶持力度最大、含金量最高的政策性文件。這些法律支撐和政策支持，必將推動(dòng)全省農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社，在新的起點(diǎn)上實(shí)現(xiàn)更好更快發(fā)展。因此，我們必須認(rèn)清形勢(shì)，把握機(jī)遇，因勢(shì)利導(dǎo)，乘勢(shì)快上，大力推動(dòng)，使全省農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社發(fā)展實(shí)現(xiàn)歷史性跨越，為加快推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)和新農(nóng)村建設(shè)提供更堅(jiān)強(qiáng)、更有力的體制機(jī)制和組織保障。

二、當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期全省農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社發(fā)展的主要任務(wù)

當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期，全省農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社發(fā)展總的要求是，緊緊圍繞房俐秘書(shū)長(zhǎng)重要講話(huà)中確定的“突出一條主線(xiàn)，強(qiáng)化兩個(gè)支撐，實(shí)施三個(gè)拉動(dòng)，實(shí)現(xiàn)四個(gè)促進(jìn)”的總體思路，努力做到“四個(gè)強(qiáng)化”和“四個(gè)到位”，即：強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)，工作推動(dòng)到位；強(qiáng)化政策落實(shí)，各項(xiàng)措施到位；強(qiáng)化社會(huì)合力，幫扶支持到位；強(qiáng)化制度建設(shè)，主體作用到位，努力做到全省農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社在數(shù)量上要有較快發(fā)展，在質(zhì)量上要有較大幅度提升，在輻射帶動(dòng)能力上要有明顯增強(qiáng)，在市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力上要有顯著提高。

具體任務(wù)目標(biāo)是：到明年底，也就是“十一五”期末，全省農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社發(fā)展達(dá)到5500個(gè)左右，加入農(nóng)戶(hù)和帶動(dòng)農(nóng)戶(hù)分別為50萬(wàn)戶(hù)和60萬(wàn)戶(hù)；15%以上的合作社實(shí)現(xiàn)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)、品牌化經(jīng)營(yíng)、規(guī)范化管理；20%以上的生產(chǎn)資料和農(nóng)產(chǎn)品通過(guò)合作社購(gòu)銷(xiāo)；農(nóng)民收入的15%以上直接或間接來(lái)自合作社。到“十二五”期末，全省農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社發(fā)展到10000個(gè)以上，每個(gè)行政村至少有1個(gè)，加入農(nóng)戶(hù)和帶動(dòng)農(nóng)戶(hù)分別為100萬(wàn)戶(hù)和110萬(wàn)戶(hù)左右；40%以上的合作社實(shí)現(xiàn)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)、品牌化經(jīng)營(yíng)、規(guī)范化管理；50%以上的生產(chǎn)資料和農(nóng)產(chǎn)品通過(guò)合作社購(gòu)銷(xiāo)；農(nóng)民收入的30%以上直接或間接來(lái)自合作社。

實(shí)現(xiàn)上述任務(wù)目標(biāo)，推動(dòng)農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社發(fā)展，實(shí)踐中要把握和堅(jiān)持好以下四項(xiàng)原則：

一是堅(jiān)持家庭承包基本經(jīng)濟(jì)制度不動(dòng)搖。要教育和引導(dǎo)干部群眾，發(fā)展農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社不是搞過(guò)去的合作化，不能改變家庭承包經(jīng)營(yíng)體制，而是要在穩(wěn)定完善家庭承包基本經(jīng)營(yíng)制度的基礎(chǔ)上，發(fā)展農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社，使合作經(jīng)營(yíng)和家庭經(jīng)營(yíng)有機(jī)結(jié)合起來(lái)，進(jìn)一步創(chuàng)新農(nóng)村體制機(jī)制，增強(qiáng)農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展活力。

二是堅(jiān)持充分尊重農(nóng)民的自主選擇。發(fā)展農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社必須堅(jiān)持農(nóng)民入社自愿、退社自由，充分尊重農(nóng)民的意愿和自主選擇，采取農(nóng)民歡迎的方式方法，決不能靠行政手段搞拉郎配，堅(jiān)決防止一哄而起、一哄而上，亂刮風(fēng)、瞎折騰，做到引導(dǎo)不強(qiáng)迫、支持不包辦、服務(wù)不干預(yù)。

三是堅(jiān)持因地制宜，分類(lèi)指導(dǎo)。由于各地發(fā)展水平、產(chǎn)業(yè)類(lèi)型、農(nóng)民素質(zhì)、市場(chǎng)環(huán)境不同，發(fā)展農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社必須做到因地制宜、區(qū)別對(duì)待、分類(lèi)指導(dǎo)，差異化發(fā)展，多形式并存，決不搞統(tǒng)一模式，一律化，一刀切，堅(jiān)決防止搞形式、走過(guò)場(chǎng)、勞民傷財(cái)。

四是堅(jiān)持充分發(fā)揮農(nóng)民的主體作用。發(fā)展農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社是農(nóng)村改革發(fā)展的新生事物，是農(nóng)民群眾在實(shí)踐中的偉大發(fā)明和創(chuàng)造，只有把農(nóng)民群眾的主體作用發(fā)揮好了，合作社才有旺盛的、強(qiáng)大的生命力。因此，實(shí)踐中一定要充分尊重農(nóng)民群眾的首創(chuàng)精神，發(fā)揮他們的主體作用，激發(fā)他們的創(chuàng)辦熱情，切實(shí)做到農(nóng)民辦、農(nóng)民管、農(nóng)民受益。各級(jí)黨委和政府主要是積極引導(dǎo)、政策扶持和工作支持，并幫助解決一些實(shí)際困難，決不搞包辦代替，更不能強(qiáng)迫命令，也要防止急躁冒進(jìn)和簡(jiǎn)單化傾向。

三、落實(shí)好加快農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社發(fā)展的政策措施

最近，省委、省政府辦公廳下發(fā)了吉辦發(fā)[2009]38號(hào)文件，即《關(guān)于扶持農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社發(fā)展若干政策的意見(jiàn)》，這個(gè)文件充分體現(xiàn)了省委、省政府扶持農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社發(fā)展的鮮明態(tài)度和決心，可以說(shuō)是我省有史以來(lái)黨委和政府扶持農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社發(fā)展最實(shí)在、最具體、最有力度、最具有操作性的政策性文件。因此，各地、各有關(guān)部門(mén)一定要認(rèn)真學(xué)習(xí)，深刻領(lǐng)會(huì)，高度重視文件的貫徹落實(shí)工作。要結(jié)合各地實(shí)際，抓緊拿出具體實(shí)施辦法和保障措施，著力在一些關(guān)鍵環(huán)節(jié)和重點(diǎn)內(nèi)容上實(shí)現(xiàn)突破，切實(shí)為農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社發(fā)展放權(quán)、讓利、開(kāi)綠燈。重點(diǎn)要強(qiáng)化五項(xiàng)工作。

一是強(qiáng)化項(xiàng)目扶持。各地、各有關(guān)部門(mén)在安排農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)、農(nóng)田水利建設(shè)、農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣、畜牧園藝特產(chǎn)等涉農(nóng)項(xiàng)目時(shí)，要把合作社作為支持重點(diǎn)，優(yōu)先安排。各級(jí)財(cái)政要在預(yù)算內(nèi)設(shè)立合作社發(fā)展專(zhuān)項(xiàng)資金，用于扶持合作社儲(chǔ)備項(xiàng)目、開(kāi)發(fā)產(chǎn)品、創(chuàng)立品牌，并建立逐年遞增機(jī)制。要把合作社的發(fā)展與各類(lèi)博覽會(huì)、洽談會(huì)、推介會(huì)等招商引資活動(dòng)結(jié)合起來(lái)，與牧業(yè)小區(qū)、產(chǎn)業(yè)園區(qū)以及開(kāi)發(fā)區(qū)、工業(yè)集中區(qū)建設(shè)結(jié)合起來(lái)，擴(kuò)大合作社的項(xiàng)目來(lái)源和發(fā)展空間。有一定規(guī)模出口創(chuàng)匯能力的農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社，可申請(qǐng)自營(yíng)進(jìn)出口經(jīng)營(yíng)權(quán)，有關(guān)部門(mén)要給予支持。

二是加大信貸資金投入。各有關(guān)金融機(jī)構(gòu)要把合作社全部納入信用評(píng)定范圍，給予授信授貸資格。鼓勵(lì)進(jìn)一步探索擴(kuò)大農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社申請(qǐng)貸款可用于擔(dān)保的財(cái)產(chǎn)范圍，創(chuàng)新符合法律規(guī)定和實(shí)際需要的農(nóng)副產(chǎn)品訂單、保單、倉(cāng)單等權(quán)利以及農(nóng)用生產(chǎn)設(shè)備、機(jī)械、林權(quán)、水域?yàn)┩渴褂脵?quán)等財(cái)產(chǎn)抵（質(zhì)）押貸款品種。對(duì)合作社從事生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)所發(fā)生的稅費(fèi)，能減的減、能免的免、能緩的緩。

三是切實(shí)解決用地問(wèn)題。農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社的農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地、種植養(yǎng)殖場(chǎng)、農(nóng)機(jī)示范推廣等農(nóng)業(yè)生產(chǎn)結(jié)構(gòu)調(diào)整用地，按農(nóng)業(yè)用地管理，可由村社集體經(jīng)濟(jì)組織協(xié)調(diào)解決。興辦加工企業(yè)等所需要的非農(nóng)建設(shè)用地，在符合土地利用規(guī)劃、城鄉(xiāng)建設(shè)規(guī)劃和農(nóng)業(yè)相關(guān)規(guī)劃的前提下，要優(yōu)先安排用地計(jì)劃，及時(shí)辦理用地手續(xù)。要按照依法自愿有償?shù)脑瓌t，通過(guò)組建農(nóng)村土地和林地信用合作社等方式，積極探索和推動(dòng)農(nóng)村土地跨村、跨鄉(xiāng)流轉(zhuǎn)，有效解決合作社發(fā)展中的土地瓶頸問(wèn)題。

四是大力培養(yǎng)造就實(shí)用人才。要積極與高等院校、科研院所合作，培養(yǎng)合作社發(fā)展急需的實(shí)用人才，重點(diǎn)培養(yǎng)帶頭人。下大力氣抓好合作社成員的技術(shù)技能培訓(xùn)，農(nóng)技、陽(yáng)光、春風(fēng)、巾幗等培訓(xùn)項(xiàng)目都要突出培訓(xùn)合作社成員這個(gè)重點(diǎn)。堅(jiān)持不求所有、但求所用的原則，采取專(zhuān)職或兼職兼業(yè)兼薪等多種方式，多方面引進(jìn)合作社發(fā)展短缺的專(zhuān)業(yè)技術(shù)人才和經(jīng)營(yíng)管理人才。

五是創(chuàng)新組織發(fā)展方式。各地各部門(mén)要鼓勵(lì)和引導(dǎo)農(nóng)村基層黨組織、群眾自治組織牽頭組織農(nóng)民創(chuàng)辦合作社。認(rèn)真總結(jié)公主嶺市朝陽(yáng)坡鎮(zhèn)八家子村經(jīng)驗(yàn)，探索推廣黨支部、村委會(huì)、合作社三聯(lián)建的模式，推進(jìn)農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社發(fā)展方式創(chuàng)新。

第三篇：在全省農(nóng)業(yè)工作視頻會(huì)議上的講話(huà)

在全省農(nóng)業(yè)工作視頻會(huì)議上的講話(huà)

同志們：

今天，我們召開(kāi)全省農(nóng)業(yè)工作視頻會(huì)議，主要任務(wù)是認(rèn)真總結(jié)上半年全省農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展形勢(shì)和當(dāng)前抗災(zāi)救災(zāi)恢復(fù)生產(chǎn)情況，研究部署下半年工作，特別是下階段加快災(zāi)后恢復(fù)生產(chǎn)的措施，力爭(zhēng)全面完成今年農(nóng)業(yè)生產(chǎn)各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)，實(shí)現(xiàn)全年農(nóng)業(yè)增產(chǎn)增效、農(nóng)民持續(xù)增收。下面，我講兩點(diǎn)意見(jiàn)。

一、奮力抗災(zāi)救災(zāi)，上半年農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展取得新的成效

今年以來(lái)，我省各級(jí)農(nóng)業(yè)部門(mén)深入學(xué)習(xí)貫徹落實(shí)胡錦濤總書(shū)記視察我省時(shí)的重要講話(huà)，按照中央提出的“穩(wěn)糧保供給、增收惠民生、改革促統(tǒng)籌、強(qiáng)基增后勁”的要求，堅(jiān)決落實(shí)中央和省委省政府加大統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展力度、夯實(shí)農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展基礎(chǔ)的部署，統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識(shí)，以“抓糧食穩(wěn)定發(fā)展、抓優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)提升、抓合作持續(xù)先行、抓五新進(jìn)村入戶(hù)、抓防控安全保障、抓沼氣建管并重”等重點(diǎn)工作為抓手，加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化，加快發(fā)展農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社，依靠項(xiàng)目帶動(dòng)和品牌帶動(dòng)，著力推進(jìn)農(nóng)業(yè)各項(xiàng)工作的落實(shí)。特別是面對(duì)今年以來(lái)多次的冰雹、低溫凍害和暴雨災(zāi)害，各級(jí)農(nóng)業(yè)部門(mén)堅(jiān)持一手抓抗災(zāi)救災(zāi)，一手抓生產(chǎn)恢復(fù)，精心組織安排，狠抓政策落實(shí)，著力優(yōu)化服務(wù)，災(zāi)后恢復(fù)生產(chǎn)工作取得積極進(jìn)展，推動(dòng)了農(nóng)業(yè)農(nóng)村 經(jīng)濟(jì)有序健康運(yùn)行。

（一）農(nóng)業(yè)生產(chǎn)因?yàn)?zāi)影響較大

1.糧食作物。春糧連續(xù)6年增產(chǎn)。據(jù)統(tǒng)計(jì)，全省春收農(nóng)作物面積640.88萬(wàn)畝，比去年同期增12.49萬(wàn)畝。其中春糧面積129.37萬(wàn)畝，比增3.77萬(wàn)畝，春糧總產(chǎn)32.34萬(wàn)噸，比增0.77萬(wàn)噸，產(chǎn)量連續(xù)6年增長(zhǎng)。早稻因?yàn)?zāi)損失較重。預(yù)計(jì)全省早稻面積349.29萬(wàn)畝，與去年基本持平。但由于今年以來(lái)多次受災(zāi)害天氣影響，早稻受災(zāi)達(dá)75.43萬(wàn)畝，同時(shí)由于長(zhǎng)時(shí)間連續(xù)強(qiáng)降雨直接影響早稻抽穗灌漿和單產(chǎn)提高，給早稻生產(chǎn)造成較大損失。夏收夏種因?yàn)?zāi)偏慢。因受持續(xù)強(qiáng)降雨天氣影響，全省夏收夏種進(jìn)度受到較大影響。至7月8日，全省夏收早稻2.85萬(wàn)畝，比去年同期慢0.38萬(wàn)畝；收大豆20.43萬(wàn)畝，同比慢4.11萬(wàn)畝；收玉米25.05萬(wàn)畝，同比慢0.43萬(wàn)畝；收花生8.79萬(wàn)畝，同比慢1.05萬(wàn)畝。夏種方面，中稻已插479.73萬(wàn)畝，同比快13.05萬(wàn)畝；一季晚稻已插122.21萬(wàn)畝，同比慢13.29萬(wàn)畝；雙季晚稻已播種322.64萬(wàn)公斤，同比少6.7萬(wàn)公斤。

2.園藝作物。受3月強(qiáng)冷空氣和6月持續(xù)強(qiáng)暴雨襲擊影響，園藝作物因?yàn)?zāi)損失較重。預(yù)計(jì)上半年，全省水果產(chǎn)量93萬(wàn)噸，同比減1萬(wàn)噸；春茶產(chǎn)量10萬(wàn)噸，比減2萬(wàn)噸；蔬菜面積448.08萬(wàn)畝，比減12.5萬(wàn)畝，產(chǎn)量640.2萬(wàn)噸，比減19萬(wàn)噸。但因市場(chǎng)拉動(dòng)，紅綠茶產(chǎn)銷(xiāo)兩旺，全省春茶價(jià)格普遍提高，茶青價(jià)格比去年提高兩成以上。受不利氣候影響，全省蔬菜市場(chǎng)總體 表現(xiàn)市場(chǎng)暢、價(jià)格高、效益好等特點(diǎn)。食用菌生產(chǎn)總體持平，上半年實(shí)現(xiàn)產(chǎn)量93.04萬(wàn)噸（鮮品），比減9.67%，產(chǎn)值45.65億元，比增1.44%。生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)迅猛發(fā)展，面積逐年擴(kuò)大，產(chǎn)區(qū)相對(duì)集中，區(qū)域特色明顯。

3.畜牧業(yè)?？偭勘３衷鲩L(zhǎng)態(tài)勢(shì)，但生豬養(yǎng)殖持續(xù)虧損。預(yù)計(jì)上半年全省實(shí)現(xiàn)肉蛋奶總產(chǎn)量115.76萬(wàn)噸，比增3.25%，其中：肉類(lèi)產(chǎn)量93.4萬(wàn)噸，比增4.07%；禽蛋產(chǎn)量14.3萬(wàn)噸，比降1.17%；奶類(lèi)產(chǎn)量8.06萬(wàn)噸，比增2.03%。但生豬價(jià)格持續(xù)下跌，至6月第4周全省生豬平均價(jià)格10.04元/公斤，達(dá)今年以來(lái)的最低點(diǎn)，豬糧比價(jià)為4.48 ：1，養(yǎng)殖處于虧損。6月底以來(lái)，受豬價(jià)長(zhǎng)時(shí)間走低、省外疫情、南方高溫和嚴(yán)重水災(zāi)等因素影響，生豬價(jià)格回升，7月13日全省生豬均價(jià)為11.41元/公斤，預(yù)計(jì)生豬后市價(jià)格呈回升態(tài)勢(shì)。

4.農(nóng)產(chǎn)品加工和農(nóng)墾經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展。據(jù)初步統(tǒng)計(jì)，上半年全省規(guī)模以上農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)達(dá)7643家，從業(yè)人員175.2萬(wàn)人，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值3478.06億元，同比增長(zhǎng)18.2%。特色農(nóng)產(chǎn)品加工示范企業(yè)、特色農(nóng)產(chǎn)品加工產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟實(shí)現(xiàn)新發(fā)展。上半年農(nóng)墾系統(tǒng)實(shí)現(xiàn)國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值14.31億元，比去年同期增長(zhǎng)7.3%，出口商品總額1.96億元，增長(zhǎng)3.1%；固定資產(chǎn)投資2.15億元，增長(zhǎng)36.7%。

（二）閩臺(tái)農(nóng)業(yè)合作持續(xù)先行

產(chǎn)業(yè)合作持續(xù)領(lǐng)先。全省新批辦農(nóng)業(yè)臺(tái)資企業(yè) 27個(gè)，合同利用臺(tái)資8622萬(wàn)美元，目前累計(jì)批辦臺(tái)資農(nóng)業(yè)項(xiàng)目2204 個(gè)，合同利用臺(tái)資28.7億美元，實(shí)際到資16.5億美元。4個(gè)臺(tái)灣農(nóng)民創(chuàng)業(yè)園建設(shè)進(jìn)展順利，新批辦8家臺(tái)資企業(yè)，利用臺(tái)資1048萬(wàn)美元，新登記臺(tái)灣農(nóng)民個(gè)體工商戶(hù)2個(gè)。臺(tái)灣農(nóng)產(chǎn)品集散中心建設(shè)加快推進(jìn)，閩臺(tái)農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易保持快速增長(zhǎng)。1-5月閩臺(tái)農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易額2.18億美元，比增88.3％，其中對(duì)臺(tái)出口1.9億美元，比增103.5%，對(duì)臺(tái)進(jìn)口0.28億美元，比增26％。交流平臺(tái)不斷拓展。5月7日，在臺(tái)灣南投縣竹山鎮(zhèn)成功舉辦了兩岸特色鄉(xiāng)鎮(zhèn)交流大會(huì)，我省9個(gè)各設(shè)區(qū)市106個(gè)特色鄉(xiāng)鎮(zhèn)和臺(tái)灣102個(gè)特色鄉(xiāng)鎮(zhèn)成功對(duì)接，達(dá)成合作意向86項(xiàng)，落實(shí)的合作項(xiàng)目13項(xiàng)；第二屆海峽論壇期間，在三明舉辦了海峽兩岸鄉(xiāng)鎮(zhèn)對(duì)口交流會(huì)，邀請(qǐng)了臺(tái)灣101個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、516位代表前來(lái)參會(huì)，簽署了117項(xiàng)協(xié)議。政策服務(wù)進(jìn)一步加強(qiáng)。代擬了《關(guān)于加快臺(tái)灣農(nóng)民創(chuàng)業(yè)園建設(shè)的若干意見(jiàn)》呈報(bào)省政府，一些先行先試政策，如扶持臺(tái)灣農(nóng)民創(chuàng)業(yè)園發(fā)展、加大對(duì)臺(tái)灣農(nóng)產(chǎn)品的采購(gòu)和促銷(xiāo)力度、為臺(tái)灣農(nóng)民來(lái)閩創(chuàng)業(yè)提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)等，已由黃小晶省長(zhǎng)在臺(tái)北閩臺(tái)合作先行先試論壇上宣布。臺(tái)灣在閩居民職稱(chēng)評(píng)定取得新突破，5位申報(bào)人員通過(guò)高級(jí)職稱(chēng)任職資格評(píng)審，這項(xiàng)工作既是我省的試點(diǎn)，也是大陸首創(chuàng)。

（三）農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)出口保持良好增勢(shì)

上半年，全省農(nóng)產(chǎn)品（WTO農(nóng)產(chǎn)品+水海產(chǎn)品）進(jìn)出口貿(mào)易總額37.90億美元，比增46.5%，增勢(shì)強(qiáng)勁。其中，出口22.50億美元，比增47.6%；進(jìn)口15.40億美元，比增43.7%，順差7.1億美元。蔬菜、食用菌等部分農(nóng)產(chǎn)品出口保持快速增長(zhǎng)。出口市場(chǎng)呈現(xiàn)多元化格局，以日本、美國(guó)、歐盟、臺(tái)灣、馬來(lái)西亞和印度尼西亞等國(guó)家和地區(qū)為主要市場(chǎng)。

（四）“五新進(jìn)村入戶(hù)”深入推進(jìn)

實(shí)行單項(xiàng)示范與集成推廣相結(jié)合辦法，大力推廣農(nóng)業(yè)“五新”。上半年全省已建立農(nóng)業(yè)“五新”示范片91個(gè)，面積38.6萬(wàn)畝；建立農(nóng)業(yè)“五新”集成推廣示范基地10個(gè)（水稻、茶葉、食用菌、蔬菜、蘆柑、葡萄、香蕉、馬鈴薯、生豬和肉羊各1個(gè)），水稻、茶葉、蔬菜、蘆柑、葡萄、香蕉和馬鈴薯等7個(gè)產(chǎn)業(yè)“五新”集成推廣示范面積7千多畝，食用菌1萬(wàn)多平方米，生豬、肉羊各1千多頭（只）；開(kāi)展培訓(xùn)和技術(shù)指導(dǎo)653次，培訓(xùn)農(nóng)技員及農(nóng)民9756人次，培育示范戶(hù)2060個(gè)；各級(jí)舉辦“五新”現(xiàn)場(chǎng)觀(guān)摩會(huì)267場(chǎng)。水稻、茶葉、生豬等3個(gè)大宗農(nóng)產(chǎn)品現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)技術(shù)體系建設(shè)試點(diǎn)進(jìn)展順利。測(cè)土配方施肥技術(shù)加快推廣，推廣面積1187萬(wàn)畝，完成計(jì)劃任務(wù)79%，全省總節(jié)本增效6.5億元，取得了良好的社會(huì)、經(jīng)濟(jì)和生態(tài)效益。

（五）農(nóng)業(yè)安全生產(chǎn)水平有新提高

一是深化農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全整治。按照農(nóng)業(yè)部和省政府的部署和要求，在全省深入開(kāi)展種植業(yè)產(chǎn)品專(zhuān)項(xiàng)整治、飼料質(zhì)量安全專(zhuān)項(xiàng)整治、生鮮乳專(zhuān)項(xiàng)整治、獸藥及獸藥殘留專(zhuān)項(xiàng)整治、農(nóng)資打假專(zhuān)項(xiàng)治理等行動(dòng)。強(qiáng)化對(duì)供滬世博會(huì)農(nóng)產(chǎn)品的監(jiān)管，確保了供滬世博會(huì)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全。二是持續(xù)抓好農(nóng)資打假工作。組織開(kāi)展農(nóng)資打假保春耕專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)、農(nóng)藥市場(chǎng)監(jiān)管年活動(dòng) 和肥料市場(chǎng)專(zhuān)項(xiàng)整治，強(qiáng)化農(nóng)業(yè)投入品監(jiān)管。上半年全省各級(jí)農(nóng)業(yè)部門(mén)共查獲違法農(nóng)資102.94噸，查處非法制售農(nóng)資案件252件，為農(nóng)民群眾挽回經(jīng)濟(jì)損失475.27萬(wàn)元。三是進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全例行監(jiān)測(cè)。配合農(nóng)業(yè)部在我省開(kāi)展了2次農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全例行監(jiān)測(cè)和1次普查，檢測(cè)樣品近5000個(gè)。省第一次例行監(jiān)測(cè)結(jié)果顯示，蔬菜檢測(cè)合格率為98.1%，生豬鹽酸克倫特羅、萊克多巴胺檢測(cè)合格率為100%。四是農(nóng)業(yè)“三品一標(biāo)”工作取得新進(jìn)展。上半年，全省新增無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地27個(gè)，產(chǎn)品100個(gè)；綠色食品企業(yè)20家，產(chǎn)品40個(gè)；有2家有機(jī)食品企業(yè)申報(bào)材料已通過(guò)省級(jí)審核。全省累計(jì)認(rèn)證并有效使用標(biāo)志的“三品”數(shù)有1954個(gè)，企業(yè)1176家。目前，我省共完成了20多個(gè)農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志登記保護(hù)的現(xiàn)場(chǎng)核查和品質(zhì)鑒評(píng)工作，登記數(shù)量居全國(guó)中上水平。五是農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)形勢(shì)穩(wěn)中趨好。農(nóng)機(jī)事故四項(xiàng)指標(biāo)控制在省政府下達(dá)的指標(biāo)范圍內(nèi)。

（六）農(nóng)村沼氣建設(shè)有序推進(jìn)

一是認(rèn)真實(shí)施為民辦實(shí)事農(nóng)村沼氣建設(shè)項(xiàng)目。截至6月底，全省新建農(nóng)村沼氣18756戶(hù)，占為民辦實(shí)事項(xiàng)目計(jì)劃任務(wù)數(shù)的31%；配套建設(shè)改廚、改圈、改廁23963戶(hù)（含2009年已實(shí)施的2萬(wàn)戶(hù)），占為民辦實(shí)事項(xiàng)目計(jì)劃任務(wù)數(shù)的68%。二是切實(shí)抓好中央新增投資農(nóng)村沼氣建設(shè)項(xiàng)目。截至6月底，2009年中央新增投資項(xiàng)目50個(gè)大中型沼氣工程大部分已完成主體工程建設(shè)任務(wù)，目前附屬工程正在緊張施工之中，部分工 程已進(jìn)入調(diào)試運(yùn)行階段，預(yù)計(jì)今年10月底可全部竣工驗(yàn)收；348個(gè)鄉(xiāng)村沼氣服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)已完成服務(wù)設(shè)備采購(gòu)、配臵和網(wǎng)點(diǎn)領(lǐng)辦人員培訓(xùn)工作，大部分已投入運(yùn)營(yíng)。截至6月底，全省已建成鄉(xiāng)村沼氣服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)1098個(gè)，年可為30萬(wàn)以上的沼氣戶(hù)提供后續(xù)服務(wù)。三是扎實(shí)推進(jìn)大培訓(xùn)大回訪(fǎng)活動(dòng)。按照農(nóng)業(yè)部的統(tǒng)一部署，各地積極組織基層沼氣技術(shù)推廣人員和沼氣生產(chǎn)工開(kāi)展大培訓(xùn)大回訪(fǎng)活動(dòng)。至6月底，全新增培訓(xùn)沼氣生產(chǎn)工和維修工1000名；已回訪(fǎng)沼氣用戶(hù)55700戶(hù)，占應(yīng)回訪(fǎng)戶(hù)的25.3%。

（七）重大動(dòng)植物疫病防控平穩(wěn)有效

一是順利完成春季強(qiáng)制免疫工作。上半年，全省累計(jì)開(kāi)展強(qiáng)制免疫25283.65萬(wàn)頭（羽），做到了“應(yīng)免盡免，不留空擋”，免疫效果抽查結(jié)果超過(guò)農(nóng)業(yè)部規(guī)定的要求。二是○型口蹄疫等重大動(dòng)物疫病穩(wěn)定控制。今年以來(lái)，面對(duì)周邊省份發(fā)生的疫情對(duì)我省畜牧生產(chǎn)構(gòu)成的威脅，通過(guò)加強(qiáng)免疫，實(shí)行日?qǐng)?bào)制度和24小時(shí)應(yīng)急值守，強(qiáng)化省際防堵和跨縣境調(diào)運(yùn)監(jiān)管，加大疫情排查核查，前移防控關(guān)口，確保了全省重大動(dòng)物疫情防控形勢(shì)的穩(wěn)定。三是加強(qiáng)農(nóng)作物重大病蟲(chóng)害監(jiān)測(cè)防控。密切監(jiān)測(cè)早稻及中稻“兩遷”害蟲(chóng)發(fā)生趨勢(shì)，加強(qiáng)病蟲(chóng)害測(cè)報(bào)和信息發(fā)布。加強(qiáng)農(nóng)業(yè)有害生物監(jiān)測(cè)預(yù)警與控制區(qū)域站建設(shè)。抓好檢疫性有害生物防控。積極發(fā)展專(zhuān)業(yè)化防治組織，上半年新增專(zhuān)業(yè)化統(tǒng)防統(tǒng)治組織13支，新增工商注冊(cè)服務(wù)組織16個(gè)?，F(xiàn)我省專(zhuān)業(yè)化統(tǒng)防統(tǒng)治組織隊(duì)伍已達(dá)到432支，其中工商注冊(cè)74支，服務(wù)人員6868人。專(zhuān)業(yè)化統(tǒng)防統(tǒng)治防治服務(wù)面積達(dá)37.03萬(wàn)畝。

（八）惠農(nóng)政策全面落實(shí)

一是加快中央新增投資項(xiàng)目建設(shè)。截至6月20日，共到位資金50644.5萬(wàn)元，到位率96%，完成投資40849.88萬(wàn)元，完成率77.7%。二是切實(shí)落實(shí)各項(xiàng)惠農(nóng)政策與補(bǔ)貼。做好第一批支農(nóng)發(fā)展性專(zhuān)項(xiàng)下達(dá)工作，累計(jì)已下達(dá)9869萬(wàn)元；積極配合財(cái)政廳及時(shí)下?lián)?010年中央財(cái)政對(duì)我省種糧農(nóng)民農(nóng)資綜合直補(bǔ)資金8.445億元、省政府今年專(zhuān)門(mén)安排的再生稻催芽肥補(bǔ)貼資金2000萬(wàn)元，以及農(nóng)作物良種補(bǔ)貼資金2.076億元。三是超額完成農(nóng)機(jī)購(gòu)機(jī)補(bǔ)貼。今年中央下達(dá)我省第一批農(nóng)機(jī)購(gòu)臵補(bǔ)貼資金1億元，省級(jí)配套資金6000萬(wàn)元。4月底中央第一批補(bǔ)貼資金即申請(qǐng)完畢。5月以來(lái)，按照去年中央補(bǔ)貼1.8億元的額度，繼續(xù)受理農(nóng)民購(gòu)機(jī)申請(qǐng)。上半年,全省已使用農(nóng)業(yè)機(jī)械購(gòu)臵補(bǔ)貼資金2.2592億元，其中中央補(bǔ)貼資金1.76億元、省級(jí)累加補(bǔ)貼資金4992.51萬(wàn)元，直接受益農(nóng)戶(hù)6.756萬(wàn)戶(hù)，拉動(dòng)農(nóng)民購(gòu)買(mǎi)農(nóng)機(jī)投入達(dá)4.51億元，新增農(nóng)業(yè)機(jī)械11.1萬(wàn)臺(tái)。四是切實(shí)落實(shí)扶持畜牧業(yè)穩(wěn)定發(fā)展政策。落實(shí)畜牧良種補(bǔ)貼工作，下達(dá)中央畜牧良種補(bǔ)貼1768萬(wàn)元。截至6月25日，完成補(bǔ)貼母豬68萬(wàn)頭次，完成82.9%，完成金額1360.16萬(wàn)元。上半年全省共承保能繁母豬8.33萬(wàn)頭，簽單保費(fèi)499.8萬(wàn)元。推進(jìn)畜禽標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖，下達(dá)生豬標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)建設(shè)項(xiàng)目資金7000萬(wàn)元，對(duì)106個(gè)生豬規(guī)模場(chǎng)進(jìn)行標(biāo)準(zhǔn)化改造。五是繼續(xù)推進(jìn)水稻種植保險(xiǎn)工作。在做好25個(gè)糧食主產(chǎn)縣（市）水稻種植保險(xiǎn)工作的同時(shí)，還在9個(gè)雜交水稻制種縣（市）啟動(dòng) 雜交水稻制種保險(xiǎn)工作。截至目前，試點(diǎn)縣農(nóng)戶(hù)參保水稻面積443.87萬(wàn)畝、雜交水稻制種面積6.17萬(wàn)畝。為了加快受災(zāi)理賠，已預(yù)撥保費(fèi)2400萬(wàn)元。

（九）農(nóng)村綜合改革進(jìn)一步推進(jìn)

一是積極引導(dǎo)和規(guī)范土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)。上半年全省有223.8萬(wàn)畝承包地進(jìn)行了土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)，占家庭承包經(jīng)營(yíng)的耕地面積14.53%，比去年底增長(zhǎng)了3.4％。二是扶持發(fā)展一村一品和農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社。新扶持了50個(gè)省級(jí)農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社和16個(gè)省級(jí)一村一品示范項(xiàng)目。全省工商登記的農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社達(dá)到6179個(gè)，注冊(cè)資金101.5億元。三是加強(qiáng)農(nóng)民負(fù)擔(dān)監(jiān)督管理。新增加八個(gè)農(nóng)民負(fù)擔(dān)監(jiān)測(cè)點(diǎn)。部署開(kāi)展了以農(nóng)村義務(wù)教育階段學(xué)校亂收費(fèi)、修建通村通鄉(xiāng)公路向農(nóng)民或村集體攤派集資、農(nóng)民建房亂收費(fèi)、農(nóng)村公費(fèi)訂閱報(bào)刊攤派等四項(xiàng)專(zhuān)項(xiàng)治理工作。調(diào)查處理了一批農(nóng)民負(fù)擔(dān)信訪(fǎng)問(wèn)題，清退了部分涉農(nóng)亂收費(fèi)。四是進(jìn)一步規(guī)范農(nóng)村集體“三資”監(jiān)管。全省鄉(xiāng)鎮(zhèn)普遍建立了村會(huì)計(jì)委托代理中心、招投標(biāo)委托中心、村公有資產(chǎn)監(jiān)管中心，開(kāi)展清產(chǎn)核資，逐步規(guī)范合同，建立了臺(tái)賬。一些地方將資產(chǎn)資源臺(tái)賬委托給鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）資產(chǎn)監(jiān)管中心統(tǒng)一實(shí)行“臺(tái)賬式”管理。

（十）抗災(zāi)救災(zāi)取得明顯成效

今年以來(lái)，我省先后遭受了3月5日的冰雹災(zāi)害、3月9-11日的低溫霜凍、5月18-24日的持續(xù)強(qiáng)降雨、6月13日以來(lái)的持續(xù)特大暴雨災(zāi)害，給我省農(nóng)業(yè)造成了重大損失，據(jù)不完全統(tǒng) 計(jì)，全省農(nóng)作物受災(zāi)面積累計(jì)達(dá)1000萬(wàn)畝，直接農(nóng)經(jīng)損失達(dá)72.57億元。面對(duì)頻發(fā)的自然災(zāi)害，全省各級(jí)農(nóng)業(yè)系統(tǒng)廣大干部職工迅速反應(yīng)，眾志成城，按照農(nóng)業(yè)部和省委省政府的統(tǒng)一部署，同心協(xié)力，攻堅(jiān)克難，扎實(shí)開(kāi)展抗災(zāi)救災(zāi)、生產(chǎn)自救和災(zāi)后恢復(fù)生產(chǎn)工作，措施具體、工作及時(shí)、責(zé)任到人。各級(jí)農(nóng)業(yè)部門(mén)領(lǐng)導(dǎo)深入一線(xiàn)，指導(dǎo)救災(zāi)；加強(qiáng)應(yīng)急值守，及時(shí)掌握災(zāi)情；及時(shí)下發(fā)各類(lèi)防災(zāi)救災(zāi)和指導(dǎo)災(zāi)后恢復(fù)生產(chǎn)的文件和救災(zāi)物資，省廳累計(jì)下?lián)芫葹?zāi)種子36.4萬(wàn)公斤、消毒劑131噸、中央救災(zāi)資金2400萬(wàn)元；成立災(zāi)后恢復(fù)生產(chǎn)指導(dǎo)領(lǐng)導(dǎo)小組，派出災(zāi)后動(dòng)物防疫、植物病蟲(chóng)害防控、改種擴(kuò)種、在閩臺(tái)農(nóng)恢復(fù)生產(chǎn)等各類(lèi)指導(dǎo)服務(wù)組或工作小組，深入災(zāi)區(qū)指導(dǎo)幫助災(zāi)后恢復(fù)生產(chǎn)。省廳采取非常規(guī)措施，在政策、項(xiàng)目、資金上重點(diǎn)幫扶重災(zāi)區(qū)災(zāi)后恢復(fù)生產(chǎn)。農(nóng)業(yè)抗災(zāi)救災(zāi)取得了明顯成效，得到了農(nóng)業(yè)部和省委省政府領(lǐng)導(dǎo)的一致肯定。目前，農(nóng)業(yè)災(zāi)后恢復(fù)生產(chǎn)工作正有序進(jìn)行。

上半年，通過(guò)全省農(nóng)業(yè)系統(tǒng)廣大干部職工的辛勤工作、奮力拼搏，推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展在大災(zāi)面前仍然取得了較好的成效，為實(shí)現(xiàn)全年目標(biāo)任務(wù)奠定了基礎(chǔ)。但是，由于上半年我省遭受了多次重大災(zāi)害，給農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施造成了嚴(yán)重破壞，給農(nóng)業(yè)帶來(lái)了巨大損失，嚴(yán)重影響了正常的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展，增加了全面完成全年農(nóng)業(yè)生產(chǎn)目標(biāo)任務(wù)的難度和不確定因素。為此，各級(jí)農(nóng)業(yè)部門(mén)一定要充分認(rèn)識(shí)當(dāng)前農(nóng)業(yè)生產(chǎn)面臨的嚴(yán)峻形勢(shì)，切實(shí)增強(qiáng)責(zé)任感緊迫感，認(rèn)真謀劃下半年工作，以更加扎 實(shí)有力的舉措，全面推進(jìn)災(zāi)后恢復(fù)生產(chǎn)和下半年各項(xiàng)工作。

二、全力推進(jìn)災(zāi)后恢復(fù)生產(chǎn)，努力完成全年各項(xiàng)工作任務(wù) 7月19日，農(nóng)業(yè)部將在江蘇召開(kāi)全國(guó)農(nóng)業(yè)廳局長(zhǎng)座談會(huì)，研究部署下半年農(nóng)業(yè)工作。我們要在全力抓好抗災(zāi)救災(zāi)、恢復(fù)生產(chǎn)的基礎(chǔ)上，按照農(nóng)業(yè)部的部署，緊緊圍繞貫徹落實(shí)《國(guó)務(wù)院關(guān)于支持福建加快發(fā)展海峽西岸經(jīng)濟(jì)區(qū)的若干意見(jiàn)》精神，繼續(xù)以“六抓兩加快兩依靠”等重點(diǎn)工作為抓手，扎實(shí)抓好下半年各項(xiàng)工作，力爭(zhēng)全面完成全年各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)。重點(diǎn)要抓好以下幾項(xiàng)工作：

（一）千方百計(jì)爭(zhēng)取糧食穩(wěn)產(chǎn)增產(chǎn)

今年以來(lái)，全國(guó)極端天氣事件頻發(fā)，給農(nóng)業(yè)生產(chǎn)造成極大困難。多災(zāi)之年，糧食安全的重要性越顯突出。各級(jí)農(nóng)業(yè)部門(mén)要站在戰(zhàn)略和全局的高度，充分認(rèn)識(shí)抓好今年糧食生產(chǎn)的極端重要性，務(wù)必堅(jiān)定信心，攻堅(jiān)克難，立足災(zāi)后恢復(fù)生產(chǎn)，繼續(xù)以落實(shí)糧食播種面積為基礎(chǔ)，以高產(chǎn)創(chuàng)建為載體，通過(guò)抓重點(diǎn)產(chǎn)區(qū)、重點(diǎn)作物和重點(diǎn)增產(chǎn)技術(shù)，著力提高糧食單產(chǎn)，努力奪取全年糧食穩(wěn)產(chǎn)增產(chǎn)。一要力奪秋糧豐收。從目前我省糧食生產(chǎn)情況看，要完成今年省政府下達(dá)的1930萬(wàn)畝糧食生產(chǎn)指導(dǎo)性計(jì)劃，必須千方百計(jì)擴(kuò)大秋糧播種面積，提高單產(chǎn)，實(shí)現(xiàn)總產(chǎn)目標(biāo)。全省雙季晚稻面積要力爭(zhēng)達(dá)到520萬(wàn)畝，比去年擴(kuò)大14萬(wàn)畝。秋甘薯、秋玉米、秋大豆種植面積分別達(dá)到260萬(wàn)畝、35萬(wàn)畝和45萬(wàn)畝，分別比去年擴(kuò)大14萬(wàn)畝、8萬(wàn)畝和5萬(wàn)畝。同時(shí)，要搶抓農(nóng)時(shí)，組織機(jī)械收割，加快早稻收割進(jìn)度，為晚季生產(chǎn)爭(zhēng)取主動(dòng)權(quán)。要落實(shí)田管措施，爭(zhēng)取保收保種。要加強(qiáng)技術(shù)服務(wù)，大力推動(dòng)糧食作物“五新”進(jìn)村、入戶(hù)、到田。抓好秋糧生產(chǎn)所需的農(nóng)資服務(wù)，做好農(nóng)機(jī)具的維修和零配件的供應(yīng)，開(kāi)展農(nóng)機(jī)社會(huì)化服務(wù)和跨區(qū)作業(yè)，全力服務(wù)“雙搶”。二要著力高產(chǎn)創(chuàng)建。深入開(kāi)展糧油高產(chǎn)創(chuàng)建，強(qiáng)化示范帶動(dòng)，集中力量抓好萬(wàn)畝示范區(qū)、千畝示范片、百畝高產(chǎn)方建設(shè)，加大培育科技示范戶(hù)，有針對(duì)性地開(kāi)展不同層次、內(nèi)容和方式的技術(shù)培訓(xùn)，強(qiáng)化技術(shù)指導(dǎo)，確保關(guān)鍵技術(shù)落實(shí)到戶(hù)到田，為大災(zāi)之年奪取糧食豐收多作貢獻(xiàn)。三要狠抓再生稻生產(chǎn)。針對(duì)不同區(qū)域苗情長(zhǎng)勢(shì)的差異，因時(shí)、因地、因苗落實(shí)好再生稻田間管理措施，爭(zhēng)取頭季奪豐收，再生季多成穗，著力提高再生稻成功率和單產(chǎn)。要加大工作督導(dǎo)力度，用好省里對(duì)再生稻催芽肥補(bǔ)貼政策，推動(dòng)再生稻高產(chǎn)栽培各項(xiàng)措施的落實(shí)，努力完成全省100萬(wàn)畝再生稻生產(chǎn)任務(wù)。四要努力擴(kuò)大秋冬種。各地要把秋冬種作為今年我省特別是災(zāi)區(qū)農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收的重要工作來(lái)抓，早動(dòng)員、早部署，力爭(zhēng)全省秋冬種面積比去年擴(kuò)大100萬(wàn)畝。加強(qiáng)引導(dǎo)和服務(wù)，努力擴(kuò)大經(jīng)濟(jì)效益高、對(duì)農(nóng)民增收作用大的農(nóng)作物播種面積，大力推廣優(yōu)質(zhì)高產(chǎn)新品種和節(jié)本增效實(shí)用技術(shù)，建立一批優(yōu)質(zhì)高效冬季農(nóng)業(yè)生產(chǎn)示范片，引導(dǎo)糧經(jīng)綜合開(kāi)發(fā)，探索高產(chǎn)高效模式，努力提高冬種生產(chǎn)效益，促進(jìn)農(nóng)民增收。五要全力防災(zāi)減災(zāi)。要認(rèn)真總結(jié)前階段抗洪救災(zāi)的經(jīng)驗(yàn)，加強(qiáng)與氣象等部門(mén)的聯(lián)系與協(xié)作，及時(shí)了解臺(tái)風(fēng)、暴雨、干旱、病蟲(chóng)和秋寒的發(fā)生發(fā)展動(dòng)態(tài)，制訂相應(yīng)的防、避、減災(zāi)的技術(shù)預(yù)案，努力減少因?yàn)?zāi)損失。立足防災(zāi)、抗災(zāi)，及早做好必要的物資準(zhǔn)備，確保災(zāi)害發(fā)生時(shí)供得足，用得上。

（二）大力發(fā)展特色園藝產(chǎn)業(yè)

將發(fā)展園藝產(chǎn)業(yè)作為下半年促進(jìn)農(nóng)民增收的重要渠道和措施，認(rèn)真抓緊抓實(shí)。一是茶葉。組織災(zāi)區(qū)茶葉部門(mén)開(kāi)展各種形式的名優(yōu)茶加工培訓(xùn)，大力推廣名優(yōu)茶加工新技術(shù)、新工藝、新設(shè)備，提高茶葉制優(yōu)率和經(jīng)濟(jì)效益，增加災(zāi)區(qū)茶農(nóng)收入。認(rèn)真落實(shí)中央財(cái)政支持我省的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)茶業(yè)發(fā)展項(xiàng)目，通過(guò)項(xiàng)目實(shí)施，抓好標(biāo)準(zhǔn)化、生態(tài)茶園建設(shè)，推進(jìn)茶葉品種改良，提高茶葉生產(chǎn)和加工現(xiàn)代化水平。二是水果。進(jìn)一步優(yōu)化果類(lèi)品種結(jié)構(gòu)，大力推廣提升品質(zhì)的創(chuàng)新實(shí)用技術(shù)，推進(jìn)采后的分級(jí)、包裝、保鮮、貯藏等技術(shù)應(yīng)用，提高果品商品性狀，增加效益。三是蔬菜。加大對(duì)設(shè)施蔬菜的扶持力度，大力推廣鍍鋅管鋼架大棚，結(jié)合防蟲(chóng)網(wǎng)、穴盤(pán)育苗輕基質(zhì)栽培、微噴滴灌等栽培管理技術(shù)，同時(shí)加大示范推廣安全用藥、節(jié)水節(jié)肥和工廠(chǎng)化育苗技術(shù)等實(shí)用技術(shù)，提高蔬菜現(xiàn)代化生產(chǎn)水平。四是食用菌。加快恢復(fù)災(zāi)區(qū)生產(chǎn)設(shè)施，加強(qiáng)松杉竹屑、果茶枝條和農(nóng)作物下腳料等代用料栽培的培訓(xùn)推廣及工廠(chǎng)化生產(chǎn)、食品安全、病蟲(chóng)害防治等實(shí)用新技術(shù)培訓(xùn)，突出調(diào)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)方式、增特色，盡快形成一村（一鄉(xiāng)）一品，提高食用菌生產(chǎn)的綜合效益。五是中藥材。加快地道中藥材良種繁育體系建設(shè)，推廣中藥材無(wú)公害生產(chǎn)技術(shù)。引導(dǎo)中藥材收購(gòu)或制藥加工企業(yè)與種植戶(hù)、種植企業(yè)的聯(lián)接，扶持建設(shè)成規(guī)模、上檔次中藥材示范區(qū)，引導(dǎo)地道 藥材規(guī)?；?、規(guī)范化生產(chǎn)。

（三）推進(jìn)畜牧產(chǎn)業(yè)保量提質(zhì)

一要引導(dǎo)受災(zāi)養(yǎng)殖戶(hù)科學(xué)規(guī)劃，合理布局，盡快修復(fù)畜禽舍，恢復(fù)生產(chǎn)。要結(jié)合“十二五”畜牧業(yè)發(fā)展規(guī)劃的編制，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，在穩(wěn)定生豬生產(chǎn)的同時(shí)，突出發(fā)展牛、羊、兔等節(jié)糧型草食動(dòng)物，促進(jìn)畜牧業(yè)持續(xù)健康發(fā)展。二要加強(qiáng)預(yù)警體系建設(shè)，切實(shí)做好畜禽生產(chǎn)動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)，特別是生豬生產(chǎn)動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)，引導(dǎo)養(yǎng)殖戶(hù)及時(shí)優(yōu)化種群結(jié)構(gòu)，增加養(yǎng)殖效益。三要落實(shí)生豬標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)模場(chǎng)建設(shè)、能繁母豬保險(xiǎn)、生豬良種補(bǔ)貼、奶牛良種補(bǔ)貼等政策，使政策實(shí)惠盡快兌現(xiàn)到農(nóng)戶(hù)手中。四要繼續(xù)推進(jìn)“優(yōu)質(zhì)畜產(chǎn)品工程”。加強(qiáng)對(duì)列入國(guó)家級(jí)遺傳資源和我省遺傳資源保護(hù)名錄的27個(gè)地方品種資源的保護(hù)，進(jìn)一步加大具有一定發(fā)展基礎(chǔ)的地方品種的開(kāi)發(fā)利用力度，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化開(kāi)發(fā)，培育畜牧經(jīng)濟(jì)新的增長(zhǎng)點(diǎn)。

（四）深化拓展閩臺(tái)農(nóng)業(yè)合作

突出優(yōu)勢(shì)和特色，重點(diǎn)圍繞水果、蔬菜、茶葉、食用菌、花卉、生物技術(shù)、水產(chǎn)品、現(xiàn)代竹葉等產(chǎn)業(yè)開(kāi)展深度對(duì)接。抓好海峽兩岸現(xiàn)代農(nóng)業(yè)合作示范基地和臺(tái)灣農(nóng)業(yè)良種引進(jìn)繁育推廣中心建設(shè)，完善各類(lèi)海峽兩岸農(nóng)產(chǎn)品集散中心基礎(chǔ)設(shè)施。繼續(xù)抓好4個(gè)臺(tái)灣農(nóng)民創(chuàng)業(yè)園建設(shè)，進(jìn)一步完善園區(qū)路、水、電等配套基礎(chǔ)設(shè)施，幫助受災(zāi)臺(tái)農(nóng)盡快恢復(fù)生產(chǎn)；積極申報(bào)爭(zhēng)取福州福清市、三明永安市和泉州惠安縣新設(shè)立國(guó)家級(jí)臺(tái)灣農(nóng)民創(chuàng)業(yè)園。擴(kuò)大閩臺(tái)在農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社、新農(nóng)村建設(shè)等領(lǐng)域的 交流合作，舉辦海峽兩岸農(nóng)業(yè)專(zhuān)業(yè)合作組織研習(xí)培訓(xùn)班，籌備成立“福建省海峽兩岸農(nóng)業(yè)合作交流協(xié)會(huì)”，籌辦“第二屆海峽兩岸現(xiàn)代農(nóng)業(yè)博覽會(huì)”和“首屆海峽兩岸丘陵山區(qū)農(nóng)業(yè)機(jī)械展覽會(huì)”。

（五）大力推廣農(nóng)業(yè)“五新”

繼續(xù)推進(jìn)農(nóng)業(yè)“五新”單項(xiàng)示范與集成推廣，加大農(nóng)業(yè)“五新”的推介、展示、觀(guān)摩、培訓(xùn)、咨詢(xún)、入戶(hù)指導(dǎo)，特別是強(qiáng)化災(zāi)后恢復(fù)生產(chǎn)的“五新”技術(shù)培訓(xùn)和推廣，促進(jìn)農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收。充分發(fā)揮“五新”推廣單項(xiàng)牽頭單位及全省農(nóng)業(yè)推廣系統(tǒng)的優(yōu)勢(shì)，大力組織農(nóng)業(yè)“五新”單項(xiàng)推廣，不斷提高農(nóng)業(yè)“五新”的入戶(hù)率與覆蓋面。同時(shí)，重點(diǎn)落實(shí)好10個(gè)“五新”集成推廣示范基地建設(shè)，培育高產(chǎn)、優(yōu)質(zhì)、高效、安全、生態(tài)的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)典型，帶動(dòng)市、縣培育一批“五新”示范推廣典型。加大“五新”示范戶(hù)培育的力度，進(jìn)一步提高“五新”示范戶(hù)建設(shè)能力、示范能力和輻射帶動(dòng)能力。繼續(xù)開(kāi)展“千人百村萬(wàn)戶(hù)”農(nóng)業(yè)“五新”推廣咨詢(xún)、指導(dǎo)活動(dòng)。組織千名農(nóng)業(yè)中、高級(jí)技術(shù)專(zhuān)家進(jìn)百村入萬(wàn)戶(hù)，開(kāi)展農(nóng)業(yè)“五新”推廣的技術(shù)咨詢(xún)、指導(dǎo)和服務(wù)。

（六）加快發(fā)展農(nóng)村沼氣

一要切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。目前時(shí)間已經(jīng)過(guò)半，今年沼氣建設(shè)任務(wù)才完成31%，差距較大。各級(jí)農(nóng)業(yè)部門(mén)一定要增強(qiáng)責(zé)任感和緊迫感，主要領(lǐng)導(dǎo)要對(duì)項(xiàng)目組織實(shí)施工作負(fù)總責(zé)。要及時(shí)落實(shí)到位每戶(hù)建池戶(hù)100元的市級(jí)財(cái)政配套補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)和15元的市 級(jí)工作經(jīng)費(fèi)，同時(shí)加強(qiáng)督導(dǎo)檢查，落實(shí)責(zé)任，確保質(zhì)量。二要加快建設(shè)進(jìn)度。各地要結(jié)合省政府部署的流域綜合整治的總體要求，結(jié)合災(zāi)后重建與新農(nóng)村建設(shè)規(guī)劃，對(duì)今年建池任務(wù)和地點(diǎn)作進(jìn)一步的調(diào)整優(yōu)化，切實(shí)落實(shí)到村、到戶(hù)。制定切實(shí)可行的建設(shè)進(jìn)度時(shí)間表，抓住夏秋沼氣施工有利時(shí)節(jié)，早動(dòng)手、早施工、早落實(shí)，力爭(zhēng)11月底前全面完成建設(shè)任務(wù)。三要規(guī)范項(xiàng)目管理。嚴(yán)格項(xiàng)目資金管理，做到專(zhuān)款專(zhuān)用、專(zhuān)賬管理，堅(jiān)決杜絕虛報(bào)建設(shè)數(shù)量和套取、擠占、挪用建設(shè)資金的行為。要按照廳里的通知要求，規(guī)范物資采購(gòu)。要落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制，杜絕沼氣事故發(fā)生。要堅(jiān)持示范先行，每個(gè)項(xiàng)目縣（市、區(qū)）要區(qū)分整村推進(jìn)、養(yǎng)殖小區(qū)、聯(lián)戶(hù)工程、集中供氣和后續(xù)服務(wù)等不同建設(shè)模式，于年底前建成3-5個(gè)示范點(diǎn)，充分發(fā)揮示范輻射作用。四要切實(shí)落實(shí)環(huán)境保護(hù)監(jiān)督管理“一崗雙責(zé)”。各級(jí)農(nóng)業(yè)部門(mén)要切實(shí)落實(shí)省政府環(huán)境保護(hù)監(jiān)督管理“一崗雙責(zé)”暫行規(guī)定和省農(nóng)業(yè)廳實(shí)施方案，推廣生態(tài)農(nóng)業(yè)技術(shù)，預(yù)防和控制農(nóng)業(yè)生產(chǎn)對(duì)農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境造成新的污染與破壞。

（七）強(qiáng)化農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管

一要強(qiáng)化監(jiān)督管理。繼續(xù)開(kāi)展我省農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全例行監(jiān)測(cè)工作，加強(qiáng)供滬農(nóng)產(chǎn)品的監(jiān)管。各地要按照省政府的部署和省廳通知要求，加快動(dòng)物標(biāo)識(shí)及疫病可追溯體系建設(shè)，實(shí)現(xiàn)今年省政府及農(nóng)業(yè)部下達(dá)的豬、牛、羊耳標(biāo)佩戴率達(dá)到90%以上，進(jìn)入流通環(huán)節(jié)豬、牛、羊耳標(biāo)佩戴率達(dá)到100%。福州、廈門(mén)兩市的農(nóng)產(chǎn)品可追溯體系建設(shè)試點(diǎn)要抓緊完善方案，盡快啟動(dòng) 實(shí)施。二要推進(jìn)農(nóng)業(yè)品牌建設(shè)。組織我省特色農(nóng)產(chǎn)品和知名農(nóng)業(yè)企業(yè)參加第八屆中國(guó)國(guó)際農(nóng)產(chǎn)品交易會(huì)。下半年認(rèn)定50個(gè)福建名牌農(nóng)產(chǎn)品，并推薦10個(gè)產(chǎn)品參加2010年中國(guó)國(guó)際農(nóng)產(chǎn)品交易會(huì)名牌農(nóng)產(chǎn)品的評(píng)選。三要加快建立農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全可追溯制度。推進(jìn)蔬菜、水果、食用菌、生豬和雞業(yè)的可追溯試點(diǎn)示范項(xiàng)目建設(shè)，爭(zhēng)取年底前在試點(diǎn)企業(yè)初步建立農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全可追溯制度。

（八）切實(shí)加強(qiáng)重大動(dòng)植物疫病防控

一要扎實(shí)開(kāi)展強(qiáng)制免疫。組織開(kāi)展秋季、冬季重大動(dòng)物疫病集中強(qiáng)制免疫工作，全面推廣組建專(zhuān)業(yè)隊(duì)逐村逐戶(hù)開(kāi)展拉網(wǎng)式免疫的組織形式，確保強(qiáng)制免疫病種畜禽群體免疫密度常年維持在90%以上，免疫抗體合格率常年維持在70%以上。二要開(kāi)展夏季消毒滅源工作。結(jié)合夏季高溫高濕天氣，全面開(kāi)展夏季消毒滅源工作，龍巖、三明、南平等地徹底做好被洪水浸泡的養(yǎng)殖相關(guān)場(chǎng)所的消毒滅源工作，防止災(zāi)后暴發(fā)疫情。三要繼續(xù)抓好動(dòng)物疫病監(jiān)測(cè)工作。突出抓好重點(diǎn)疫病、重點(diǎn)畜禽、重點(diǎn)部位和關(guān)鍵環(huán)節(jié)的監(jiān)測(cè)和流行病學(xué)調(diào)查，擴(kuò)大范圍，增加頻次，及時(shí)掌握疫情動(dòng)態(tài)，消除疫情隱患。進(jìn)一步規(guī)范疫情報(bào)告，落實(shí)口蹄疫日?qǐng)?bào)告制度，嚴(yán)格實(shí)施疫情舉報(bào)核查制度。四嚴(yán)格檢疫監(jiān)管。推進(jìn)動(dòng)物產(chǎn)地檢疫，規(guī)范屠宰檢疫行為，嚴(yán)格查證驗(yàn)物，嚴(yán)厲打擊逃避檢疫、走私畜禽產(chǎn)品和販賣(mài)、運(yùn)輸病死畜禽及其產(chǎn)品的行為。加強(qiáng)省際防堵和聯(lián)防聯(lián)動(dòng)，嚴(yán)防外來(lái)疫情傳入。同時(shí)，要切實(shí)抓好農(nóng)作物病蟲(chóng)害的防控工作。近期，水稻“兩遷”害蟲(chóng)伴隨降雨大量遷入我省，預(yù)計(jì)中稻及一季晚稻中后期病蟲(chóng)總體偏重至大發(fā)生，其中兩遷害蟲(chóng)將大發(fā)生，其它病蟲(chóng)害偏重發(fā)生，發(fā)生程度及面積均較去年及前年重。各地農(nóng)業(yè)部門(mén)務(wù)必高度重視，切實(shí)加強(qiáng)病蟲(chóng)預(yù)測(cè)預(yù)報(bào)和防控工作，確保災(zāi)后無(wú)大疫、少損失。一要抓緊修復(fù)完善預(yù)測(cè)預(yù)警體系，及時(shí)發(fā)布災(zāi)后病蟲(chóng)預(yù)測(cè)預(yù)警信息；二要重點(diǎn)做好水稻“兩蟲(chóng)兩病”的防控，基層種植業(yè)相關(guān)技術(shù)部門(mén)要形成合力、密切配合、協(xié)同作戰(zhàn)，采取綜防措施，嚴(yán)防農(nóng)作物病蟲(chóng)危害蔓延；三要充分發(fā)揮專(zhuān)業(yè)化防治隊(duì)伍的作用，實(shí)行統(tǒng)防統(tǒng)治。凡屬農(nóng)業(yè)部、省糧食高產(chǎn)示范區(qū)的，專(zhuān)業(yè)化防治必須達(dá)到100%；凡屬部、省專(zhuān)業(yè)化防治示范縣的，統(tǒng)防統(tǒng)治面積必須達(dá)到1萬(wàn)畝以上。

（九）進(jìn)一步落實(shí)強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策

一要強(qiáng)化監(jiān)管。確保農(nóng)資綜合直補(bǔ)、良種補(bǔ)貼、畜牧生產(chǎn)、農(nóng)機(jī)購(gòu)臵補(bǔ)貼、農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)等惠農(nóng)政策落實(shí)不走樣，給農(nóng)民的實(shí)惠不縮水。二要繼續(xù)做好減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)工作。認(rèn)真落實(shí)農(nóng)民負(fù)擔(dān)監(jiān)督管理“五項(xiàng)制度”，擴(kuò)展外延監(jiān)控手段，加強(qiáng)對(duì)村民“一事一議”籌資籌勞財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)的監(jiān)管，防止農(nóng)民負(fù)擔(dān)反彈。三要加強(qiáng)農(nóng)村土地承包管理規(guī)范化工作。配合農(nóng)業(yè)部做好土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)登記試點(diǎn)，建立健全土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)登記制度。進(jìn)一步指導(dǎo)和規(guī)范土地流轉(zhuǎn)，注意調(diào)查研究當(dāng)前土地流轉(zhuǎn)新動(dòng)向，嚴(yán)格把握土地流轉(zhuǎn)政策，確?！叭齻€(gè)不得”的底線(xiàn)。四要推進(jìn)村集體“三資”管理。進(jìn)一步規(guī)范村會(huì)計(jì)委托代理制度，強(qiáng)化財(cái) 務(wù)公開(kāi)工作，充實(shí)財(cái)務(wù)公開(kāi)內(nèi)容，規(guī)范財(cái)務(wù)公開(kāi)制度。扎實(shí)開(kāi)展清產(chǎn)核資，切實(shí)加強(qiáng)農(nóng)村“三資”監(jiān)管。五要推進(jìn)國(guó)有墾區(qū)危房改造。認(rèn)真編制國(guó)有墾區(qū)危房改造規(guī)劃，把農(nóng)墾農(nóng)場(chǎng)的危舊房改造納入當(dāng)?shù)刈》勘Ｕ辖ㄔO(shè)計(jì)劃，積極解決墾區(qū)農(nóng)工的住房問(wèn)題。

（十）努力提高為農(nóng)服務(wù)水平

一要做好16個(gè)全國(guó)基層農(nóng)技推廣體系改革與建設(shè)示范縣工作。充分發(fā)揮示范基地、技術(shù)指導(dǎo)員和科技示范戶(hù)的作用，大力輻射推廣主導(dǎo)品種和主推技術(shù)，不斷提升基層農(nóng)技推廣體系公共服務(wù)能力。進(jìn)一步完善工作責(zé)任制，實(shí)現(xiàn)用制度管人、靠制度管事，不斷創(chuàng)新運(yùn)行機(jī)制。二要實(shí)施農(nóng)產(chǎn)品加工技術(shù)提升工程。堅(jiān)持用工業(yè)的理念來(lái)謀劃農(nóng)業(yè)發(fā)展，加快農(nóng)業(yè)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)，深化農(nóng)產(chǎn)品加工，支持特色農(nóng)產(chǎn)品關(guān)鍵加工技術(shù)研發(fā)推廣。下半年，要認(rèn)真做好第四批國(guó)家級(jí)農(nóng)產(chǎn)品加工示范基地和第二批示范企業(yè)的組織申報(bào)工作。三要促進(jìn)農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社建設(shè)與發(fā)展。結(jié)合“一村一品百千工程”，加強(qiáng)農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社示范社建設(shè)，引導(dǎo)農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社朝著“七有”方向規(guī)范化發(fā)展。推進(jìn)農(nóng)超對(duì)接，搭建農(nóng)商聯(lián)手促銷(xiāo)平臺(tái)。四要增強(qiáng)農(nóng)業(yè)信息服務(wù)。組織開(kāi)展和參加各種大型農(nóng)產(chǎn)品營(yíng)銷(xiāo)活動(dòng)。繼續(xù)做好農(nóng)業(yè)信息化“五有”標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)示范，開(kāi)通試運(yùn)行“福建省農(nóng)業(yè)信息化綜合服務(wù)平臺(tái)”。五要加強(qiáng)農(nóng)業(yè)執(zhí)法服務(wù)。結(jié)合夏收夏種和秋收冬種兩個(gè)重要的農(nóng)事季節(jié)，深入組織開(kāi)展農(nóng)資打假專(zhuān)項(xiàng)治理行動(dòng)，開(kāi)展假劣違禁農(nóng)資集中 銷(xiāo)毀活動(dòng)，推進(jìn)放心農(nóng)資下鄉(xiāng)進(jìn)村入戶(hù)。六要做好2010年招聘千名農(nóng)業(yè)院校畢業(yè)生充實(shí)基層農(nóng)技推廣機(jī)構(gòu)工作。與人事、編辦、教育部門(mén)密切配合，抓好落實(shí)，確保按時(shí)完成招聘任務(wù)。七要繼續(xù)開(kāi)展平安農(nóng)機(jī)創(chuàng)建活動(dòng)。排查治理隱患，促進(jìn)“安全生產(chǎn)年”、“責(zé)任落實(shí)年”各項(xiàng)工作的落實(shí)。八要積極發(fā)展專(zhuān)業(yè)化服務(wù)組織。繼續(xù)培育一批農(nóng)機(jī)、植保專(zhuān)業(yè)服務(wù)隊(duì)等專(zhuān)業(yè)服務(wù)組織，鼓勵(lì)發(fā)展跨區(qū)作業(yè)、承包作業(yè)等多樣化服務(wù)形式。

同志們，今年時(shí)間已過(guò)半，時(shí)不我待，完成全年農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展目標(biāo)，任務(wù)相當(dāng)艱巨，責(zé)任特別重大。我們要認(rèn)真貫徹落實(shí)農(nóng)業(yè)部和省委、省政府關(guān)于進(jìn)一步做好災(zāi)后恢復(fù)生產(chǎn)工作的部署和要求，以更加開(kāi)拓的精神、更加務(wù)實(shí)的作風(fēng)，埋頭苦干，扎扎實(shí)實(shí)做好災(zāi)后恢復(fù)生產(chǎn)和下半年各項(xiàng)工作，努力完成年初確定的各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)，為大災(zāi)之年農(nóng)業(yè)增產(chǎn)增效、農(nóng)民持續(xù)增收做出積極的貢獻(xiàn)。

第四篇：副省長(zhǎng)在全省消防安全和森林防滅火工作視頻會(huì)議上的講話(huà)

副省長(zhǎng)在全省消防安全和森林防滅火工作視頻會(huì)議上的講話(huà)

今天我們專(zhuān)門(mén)召開(kāi)全省消防安全和森林防滅火工作視頻會(huì)議，主要任務(wù)是深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于安全生產(chǎn)重要論述重要指示批示精神，認(rèn)真落實(shí)歲末年初全國(guó)安全防范工作緊急視頻會(huì)議、全國(guó)森林草原防滅火工作視頻會(huì)議精神，按照省委、省政府工作要求，部署推進(jìn)冬春火災(zāi)防控工作，有效防范化解安全風(fēng)險(xiǎn)，維護(hù)全省社會(huì)安全穩(wěn)定。

剛才省應(yīng)急廳、住建廳、林業(yè)局，省消防救援總隊(duì)、森林消防總隊(duì)的負(fù)責(zé)同志都作了很好的發(fā)言，特別是針對(duì)各地區(qū)、各部門(mén)、各條線(xiàn)在安全管理、防火、防災(zāi)等方面的風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)、薄弱環(huán)節(jié)和下一步工作措施，都講得非常細(xì)、很到位，我完全贊同。請(qǐng)各級(jí)各相關(guān)部門(mén)共同抓好落實(shí)。這里，我再?gòu)?qiáng)調(diào)四點(diǎn)意見(jiàn)：

一、提高政治站位，強(qiáng)化擔(dān)當(dāng)，牢牢守住安全底線(xiàn)

消防救援和防滅火工作在專(zhuān)業(yè)和技術(shù)上都有著很高的要求，它不僅是技術(shù)問(wèn)題，更是重要的政治任務(wù)、重大的民生工程，必須做到“萬(wàn)無(wú)一失”，堅(jiān)決杜絕“一失萬(wàn)無(wú)”。以習(xí)近平同志為核心的黨中央高度重視應(yīng)急管理、安全防范、消防安全、森林防滅火工作，習(xí)近平總書(shū)記多次作出重要指示、提出重要要求，親自向消防救援隊(duì)伍授旗并致訓(xùn)詞，對(duì)三坊七巷消防救援站給予重要勉勵(lì)，這些都充分體現(xiàn)了以習(xí)近平同志為核心的黨中央，始終堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想和一以貫之的安全發(fā)展理念。近期我們赴應(yīng)急部匯報(bào)溝通工作，黃明部長(zhǎng)對(duì)我省安全生產(chǎn)和應(yīng)急救援方面工作給予了充分肯定，同時(shí)指出當(dāng)前我省在安全生產(chǎn)和應(yīng)急管理工作方面仍然面臨安全基礎(chǔ)薄弱、化工領(lǐng)域安全風(fēng)險(xiǎn)壓力增大、自然災(zāi)害應(yīng)對(duì)考驗(yàn)加大等問(wèn)題，要求我們進(jìn)一步落實(shí)黨政領(lǐng)導(dǎo)、屬地管理和部門(mén)監(jiān)管等責(zé)任，強(qiáng)化協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)，加強(qiáng)基層基礎(chǔ)和隊(duì)伍建設(shè)，加快補(bǔ)齊短板，將國(guó)家部署的專(zhuān)項(xiàng)治理工作落實(shí)到位。省委、省政府高度重視應(yīng)急管理和安全生產(chǎn)工作，始終將其作為全方位推進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展超越的重要內(nèi)容、重要工作任務(wù)推進(jìn)落實(shí)。尹力書(shū)記、趙龍代省長(zhǎng)帶頭落實(shí)責(zé)任制，經(jīng)常強(qiáng)調(diào)部署、作出批示要求、深入一線(xiàn)指導(dǎo)、開(kāi)展

“四不兩直”調(diào)研檢查，關(guān)鍵時(shí)刻親臨一線(xiàn)、靠前指揮，進(jìn)一步提升了全省對(duì)應(yīng)急管理和安全生產(chǎn)工作的重視和工作的推進(jìn)水平。

今年來(lái)，我省消防安全和森林防滅火形勢(shì)不容樂(lè)觀(guān)，城鎮(zhèn)火災(zāi)方面，火災(zāi)起數(shù)、死亡和受傷人數(shù)、直接財(cái)產(chǎn)損失同比分別上升15.8％、19.3％、69.4％、14％；森林火災(zāi)方面，雖然火災(zāi)起數(shù)整體維持在歷史較低水平，但1－2月森林火災(zāi)多發(fā)頻發(fā)，火災(zāi)起數(shù)占全年總數(shù)近八成，國(guó)務(wù)院安辦為此專(zhuān)門(mén)給我省發(fā)來(lái)《警示函》，反映出我們的工作還存在不少問(wèn)題和薄弱環(huán)節(jié)。冬春季歷來(lái)是火災(zāi)高發(fā)尤其是重特大火災(zāi)多發(fā)期，特別是今年我省降水偏少、氣溫偏高，可能出現(xiàn)極端氣候，加之疫情反復(fù)，消防安全防控形勢(shì)更加嚴(yán)峻復(fù)雜。各級(jí)各地區(qū)各部門(mén)務(wù)必牢固樹(shù)立底線(xiàn)思維，堅(jiān)持人民至上、生命至上，統(tǒng)籌發(fā)展和安全，提高站位保安全、堅(jiān)定信心抓整治，堅(jiān)決守住消防安全和森林防滅火安全底線(xiàn)紅線(xiàn)，全力以赴把火災(zāi)起數(shù)、傷亡人數(shù)降下來(lái)，堅(jiān)決遏制重特大火災(zāi)事故發(fā)生，切實(shí)維護(hù)人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全。

二、加強(qiáng)隱患排查治理，防范化解重大安全風(fēng)險(xiǎn)

（一）消防安全方面。

一要建立健全協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)長(zhǎng)效機(jī)制。目前省市縣三級(jí)已都成立消防安全委員會(huì)，要充分發(fā)揮這一平臺(tái)機(jī)制作用，加強(qiáng)橫向、縱向協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)，落實(shí)好工作例會(huì)、考核、評(píng)議、督查、聯(lián)絡(luò)員等制度，動(dòng)態(tài)掌握和通報(bào)每一項(xiàng)重點(diǎn)工作的任務(wù)進(jìn)程，協(xié)調(diào)各部門(mén)力量攻關(guān)重點(diǎn)難題。要推動(dòng)修訂《XX省消防條例》《XX省消防安全責(zé)任制實(shí)施辦法》，進(jìn)一步厘清部門(mén)、行業(yè)消防監(jiān)管邊界，健全完善權(quán)責(zé)清單。各部門(mén)要進(jìn)一步加強(qiáng)消防安全前端監(jiān)管、行業(yè)管理和執(zhí)法聯(lián)動(dòng)，建立落實(shí)定期會(huì)商、聯(lián)動(dòng)執(zhí)法、隱患抄告、信息共享等制度，形成消防監(jiān)管合力。二要強(qiáng)化社會(huì)面火災(zāi)防控。各地各有關(guān)部門(mén)要按照全省冬春火災(zāi)防控工作方案和消防安全三年專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)任務(wù)要求，全面排查整治商住混合體建筑、超高層建筑、大型商業(yè)綜合體、地下公共建筑、賓館飯店，以及文物建筑、“多合一”場(chǎng)所、倉(cāng)儲(chǔ)堆場(chǎng)等重點(diǎn)場(chǎng)所、人流密集場(chǎng)所的消防安全隱患，統(tǒng)籌好疫情防控和消防安全出口管理，統(tǒng)籌好超髙層建筑規(guī)劃建設(shè)管理和消防安全工作，堅(jiān)決遏制群死群傷火災(zāi)事故。三要分類(lèi)開(kāi)展冬春消防安全治理和消防安全大排查大整治。要深入分析研判本轄區(qū)、本行業(yè)、本系統(tǒng)消防安全薄弱環(huán)節(jié)和火災(zāi)規(guī)律特點(diǎn)，分領(lǐng)域分行業(yè)分系統(tǒng)深入開(kāi)展消防安全大排查大整治，針對(duì)問(wèn)題隱患集中的行業(yè)領(lǐng)域?qū)嵭小伴_(kāi)小灶”治理。要把隱患當(dāng)成事故來(lái)對(duì)待，實(shí)行清單管理，建立排查清單、問(wèn)題清單、整改清單和責(zé)任清單，限時(shí)銷(xiāo)號(hào)，防止走過(guò)場(chǎng)、搞形式主義，確保排查整治到位。四要加強(qiáng)基層基礎(chǔ)建設(shè)。要積極推進(jìn)XX省

“十四五”消防救援事業(yè)規(guī)劃實(shí)施，加快基層消防工作站實(shí)體化運(yùn)作，在重點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)配置不少于2名消防專(zhuān)職人員，解決消防基層監(jiān)管力量不足的問(wèn)題；要強(qiáng)化“鄉(xiāng)鎮(zhèn)吹哨、部門(mén)集合”聯(lián)動(dòng)機(jī)制，省應(yīng)急管理、消防救援等部門(mén)要加強(qiáng)督導(dǎo)檢查，壓實(shí)各級(jí)責(zé)任，提升基層綜合執(zhí)法能力，發(fā)揮好基層網(wǎng)格化管理作用；要增強(qiáng)公共消防設(shè)施保障能力，加快補(bǔ)齊市政消防供水、消防器材配置點(diǎn)、消防車(chē)通道等公共消防設(shè)施建設(shè)欠賬。五要抓好社會(huì)化消防工作。建立全民關(guān)注消防、重視消防的常態(tài)機(jī)制，加強(qiáng)消防安全宣傳、培訓(xùn)和普法工作，提升全民消防理念和意識(shí)，不斷夯實(shí)消防工作基礎(chǔ)。要督促社會(huì)單位建立健全單位“自我組織、自我管理、自我檢查、自我整改”的長(zhǎng)效機(jī)制，切實(shí)將消防安全責(zé)任制和崗位責(zé)任制落實(shí)到每一個(gè)環(huán)節(jié)、崗位、管理者和責(zé)任人，做到解決消防安全問(wèn)題經(jīng)常化，檢查消除火災(zāi)隱患制度化，消防宣傳教育常態(tài)化。

（二）森林防滅火方面。

一要強(qiáng)化預(yù)案預(yù)警，健全完善應(yīng)急預(yù)案，區(qū)分不同情況和緊急程度，明確具體措施和操作流程，同時(shí)加強(qiáng)預(yù)案演練演習(xí)，讓各部門(mén)和單位牢牢掌握應(yīng)急處突時(shí)要“做什么”“怎么做”。加強(qiáng)會(huì)商研判，加密氣象分析，精準(zhǔn)預(yù)測(cè)預(yù)報(bào)預(yù)警，科學(xué)向重點(diǎn)地區(qū)預(yù)置滅火力量，開(kāi)展攜裝巡護(hù)，一旦發(fā)現(xiàn)火情，堅(jiān)決果斷處置。二要強(qiáng)化火源管控，持續(xù)開(kāi)展全省打擊森林違法用火行為專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)，嚴(yán)控農(nóng)事用火、祭祀用火、民俗用火等野外用火，從“源頭”消除隱患。要全面推進(jìn)林區(qū)森林防滅火網(wǎng)格化管理，發(fā)揮村兩委和一線(xiàn)護(hù)林員作用，確保山有人看、林有人護(hù)、火有人管、責(zé)有人擔(dān)。三要強(qiáng)化排查整改，全力推進(jìn)網(wǎng)格化管理，繼續(xù)組織開(kāi)展森林火災(zāi)隱患大排查大整治活動(dòng)，對(duì)敏感地區(qū)、關(guān)鍵部位和重要設(shè)施的森林火災(zāi)隱患進(jìn)行拉網(wǎng)式排查，確保隱患排查不留死角、不留盲區(qū)，并督促整改到位。四要強(qiáng)化基礎(chǔ)建設(shè)，加快現(xiàn)有森林防滅火項(xiàng)目建設(shè)，規(guī)劃一批新的項(xiàng)目，不斷夯實(shí)防滅火基礎(chǔ)。加強(qiáng)監(jiān)測(cè)預(yù)警信息化平臺(tái)和森林防火專(zhuān)業(yè)、半專(zhuān)業(yè)隊(duì)伍建設(shè)，配齊撲救、運(yùn)輸、通信等裝備，開(kāi)展培訓(xùn)演練，打造防滅火鐵軍。嚴(yán)格落實(shí)值班值守和領(lǐng)導(dǎo)干部在崗帶班制度。五要強(qiáng)化科學(xué)撲救，要把保護(hù)人民群眾和撲火人員生命安全擺在首位，果斷轉(zhuǎn)移危險(xiǎn)區(qū)域群眾，統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、科學(xué)指揮撲救，釆取一切防護(hù)措施，確保不發(fā)生人員死亡。同時(shí)，要精準(zhǔn)研判、提前部署、果斷處置，確保森林火災(zāi)得到第一時(shí)間有效處置，做到

“打早、打小、打了”。對(duì)有可能造成威脅的重要目標(biāo)和重要設(shè)施，重兵把守，確保萬(wàn)無(wú)一失。

三、依法履職盡責(zé)，壓緊壓實(shí)安全責(zé)任

（一）進(jìn)一步完善安全責(zé)任制。

嚴(yán)格執(zhí)行新《安全生產(chǎn)法》《消防法》《森林法》《XX省消防條例》《XX省森林防火條例》等法律法規(guī)，鎖牢省、市、縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)四級(jí)“責(zé)任鏈”，一級(jí)抓一級(jí)、層層抓落實(shí)，做到工作不脫節(jié)、責(zé)任不斷線(xiàn)，確?！柏?zé)任鏈”橫向到邊、縱向到底、定崗定格定人定責(zé)。各地區(qū)要根據(jù)換屆的實(shí)際情況，進(jìn)一步健全完善和落實(shí)安全責(zé)任制，把消防安全履責(zé)情況和森林防滅火工作納入考核巡查內(nèi)容。各級(jí)安委會(huì)、消安委、森防指要通過(guò)警示通報(bào)、約談提醒、掛牌督辦等方式，督促指導(dǎo)下級(jí)政府和本級(jí)各部門(mén)履職盡責(zé)。各有關(guān)部門(mén)要堅(jiān)決扛起

“三個(gè)必須”監(jiān)管責(zé)任，綜合運(yùn)用法律手段、行政措施、市場(chǎng)機(jī)制，層層傳導(dǎo)責(zé)任和壓力，推動(dòng)企業(yè)嚴(yán)格履行法定消防職責(zé)，抓好消防安全工作。

（二）強(qiáng)化依法問(wèn)責(zé)追責(zé)。

各級(jí)各有關(guān)部門(mén)要嚴(yán)格落實(shí)黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)，進(jìn)一步壓實(shí)屬地領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任、部門(mén)監(jiān)管責(zé)任、經(jīng)營(yíng)單位主體責(zé)任。要逐步從控制事故指標(biāo)為主向落實(shí)安全責(zé)任與控制事故指標(biāo)并重轉(zhuǎn)變，加快形成發(fā)生事故要嚴(yán)厲問(wèn)責(zé)、安全責(zé)任不落實(shí)也要嚴(yán)厲問(wèn)責(zé)的機(jī)制，把風(fēng)險(xiǎn)關(guān)口前移。各地要按照《XX省黨政領(lǐng)導(dǎo)干部安全生產(chǎn)責(zé)任制實(shí)施細(xì)則》，在冬春火災(zāi)防控工作期間，對(duì)每一起事故，都要查清問(wèn)題、查明原因、動(dòng)真碰硬，依法依紀(jì)嚴(yán)肅追責(zé)。決不允許法制松弛、紀(jì)律渙散，切實(shí)杜絕事故處置“失之于寬、失之于軟、失之于晚”的問(wèn)題。

（三）強(qiáng)化值班值守和應(yīng)急準(zhǔn)備。

各級(jí)各部門(mén)要嚴(yán)格執(zhí)行領(lǐng)導(dǎo)干部到崗帶班、關(guān)鍵崗位24小時(shí)值班制度，認(rèn)真做好應(yīng)急處突的預(yù)案準(zhǔn)備、隊(duì)伍準(zhǔn)備、物資準(zhǔn)備。特別是各級(jí)消防救援和森林消防隊(duì)伍要對(duì)標(biāo)綜合應(yīng)急救援主力軍和國(guó)家隊(duì)的職能定位，時(shí)刻保持應(yīng)急狀態(tài)，做好備戰(zhàn)、培訓(xùn)、演練，一旦發(fā)生災(zāi)情，第一時(shí)間調(diào)集力量裝備、第一時(shí)間控制災(zāi)情發(fā)展，確?？焖夙憫?yīng)、科學(xué)高效處置，最大限度地減少災(zāi)害損失，切實(shí)維護(hù)人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全。

四、全力抓好歲末年初安全防范工作

歲末年初生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)繁忙，人流物流車(chē)流增加，疊加疫情、冬季大風(fēng)和雨雪冰凍天氣等極端氣候影響，安全生產(chǎn)事故易發(fā)多發(fā)。各級(jí)各部門(mén)要認(rèn)真貫徹落實(shí)國(guó)務(wù)院安辦歲末年初全國(guó)安全防范工作緊急視頻會(huì)議精神，按照省委和省政府具體部署要求，切實(shí)抓好安全防范各項(xiàng)工作，嚴(yán)格落實(shí)應(yīng)急處置機(jī)制，確保人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全和社會(huì)大局穩(wěn)定。

（一）燃?xì)獍踩?/p>要認(rèn)真落實(shí)全國(guó)和全省城鎮(zhèn)燃?xì)獍踩挪檎蝿?dòng)員部署會(huì)議精神，按照《全省城鎮(zhèn)燃?xì)獍踩挪檎螌?shí)施方案》要求，圍繞“六方面重點(diǎn)任務(wù)”，細(xì)化制定方案，加快部署推進(jìn)，抓緊抓實(shí)抓細(xì)燃?xì)獍踩[患排查整治各項(xiàng)工作。特別要針對(duì)老化燃?xì)夤艿?、易腐蝕部位等加強(qiáng)全面排查，強(qiáng)化燃?xì)馊霊?hù)以后的安全管理，督促使用燃?xì)獾牟惋嬈髽I(yè)等行業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位抓緊安裝可燃?xì)怏w報(bào)警裝置，確保安全。同時(shí)，要加快推進(jìn)燃?xì)夤芫W(wǎng)數(shù)字化、智能化安全運(yùn)行監(jiān)控能力建設(shè)，標(biāo)本兼治提升燃?xì)獍踩Ｕ纤健?/p>

（二）礦山安全。

要深刻吸取山西省孝義市“12－15”盜釆煤礦透水事故教訓(xùn)，迅速組織開(kāi)展冬春安全專(zhuān)項(xiàng)整治。各地要全面深入排查、嚴(yán)厲打擊私釆亂挖、待關(guān)又釆、以建代釆、關(guān)閉后又死灰復(fù)燃、停產(chǎn)整頓私自偷采以及不具備安全條件的技改煤礦提前進(jìn)入生產(chǎn)，以及正常生產(chǎn)礦井超核定能力生產(chǎn)等違法違規(guī)行為，確保不發(fā)生事故。

（三）道路運(yùn)輸。

要深刻汲取莆田荔城“11?27”重大道路交通事故教訓(xùn)，加強(qiáng)公路違法超員和違法載人治理，盯緊客車(chē)、渣土車(chē)，強(qiáng)化路面巡查管控，嚴(yán)厲打擊非法營(yíng)運(yùn)、農(nóng)村貨車(chē)農(nóng)機(jī)車(chē)違法載人、超員超載超速，以及酒駕醉駕、“三超一疲勞”等違法違規(guī)行為。要嚴(yán)格“兩客一危一貨一校”、網(wǎng)約車(chē)、臨時(shí)包車(chē)等重點(diǎn)車(chē)輛源頭管理。要密切防范極端天氣下我省北部山區(qū)道路結(jié)冰可能引發(fā)的道路交通安全問(wèn)題，提前做好除雪除冰的人員準(zhǔn)備、物資儲(chǔ)備。

（四）危險(xiǎn)化學(xué)品。

要加強(qiáng)?；飞a(chǎn)、儲(chǔ)存、運(yùn)輸、使用、廢棄的全鏈條安全管理，加強(qiáng)有限空間、檢維修、動(dòng)火等特殊作業(yè)安全管理。要充分發(fā)揮數(shù)字地圖監(jiān)管平臺(tái)作用，加強(qiáng)與各企業(yè)安全監(jiān)管平臺(tái)互聯(lián)互通、信息共享，及時(shí)發(fā)現(xiàn)隱患，快速科學(xué)處置。要嚴(yán)格落實(shí)重大危險(xiǎn)源安全包保責(zé)任制，扎實(shí)開(kāi)展?；分卮笪ｋU(xiǎn)源企業(yè)2021年第二次專(zhuān)項(xiàng)檢查督導(dǎo)，嚴(yán)查“三超一搶”、延遲檢修、帶病運(yùn)行、違規(guī)超量?jī)?chǔ)存等行為；要深化非法違法“小化工”集中整治、硝酸鉉等爆炸性危化品和油氣儲(chǔ)存、長(zhǎng)輸管道專(zhuān)項(xiàng)檢查，嚴(yán)厲打擊煙花爆竹非法經(jīng)營(yíng)行為。

（五）水上安全和漁業(yè)船舶。

要深刻汲取近期海上事故教訓(xùn)，全面落實(shí)12月15日國(guó)務(wù)院安委辦水上運(yùn)輸和漁業(yè)船舶安全風(fēng)險(xiǎn)防控工作調(diào)度會(huì)商視頻會(huì)精神，深化“商漁共治2021”專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)，加強(qiáng)涉漁船舶管理，加強(qiáng)極端天氣防范，強(qiáng)化水上事故查處，堅(jiān)決扭轉(zhuǎn)當(dāng)前海上安全被動(dòng)局面。沿海各市要按照12月13日省政府專(zhuān)題會(huì)議部署和XX省長(zhǎng)要求，堅(jiān)決打擊非法盜采運(yùn)輸海砂行為，盜采、偷運(yùn)海砂問(wèn)題不除，遺患無(wú)窮，必須從嚴(yán)打擊。

此外，建筑施工、特種設(shè)備、游樂(lè)設(shè)施、鐵路、工貿(mào)、民爆物品、景區(qū)和非景區(qū)景點(diǎn)等各行業(yè)各領(lǐng)域，也要針對(duì)歲末年初特點(diǎn)開(kāi)展精準(zhǔn)安全治理，及時(shí)消除隱患。要密切關(guān)注氣候變化，嚴(yán)密防范寒潮、冬季大風(fēng)等災(zāi)害，確保歲末年初全省安全生產(chǎn)形勢(shì)穩(wěn)定。

同志們，今冬明春要保“兩節(jié)”、?！皟蓵?huì)”，重大節(jié)點(diǎn)一個(gè)接著一個(gè)，高標(biāo)準(zhǔn)的安全穩(wěn)定要求貫穿全年，做好各項(xiàng)安全防范工作任務(wù)艱巨、責(zé)任重大。我們要按照黨中央、國(guó)務(wù)院決策部署和省委、省政府工作要求，真抓實(shí)干，主動(dòng)作為，全力防范化解重大安全風(fēng)險(xiǎn)，堅(jiān)決遏制重特大事故發(fā)生，努力為黨的二十大勝利召開(kāi)營(yíng)造更加安全穩(wěn)定的社會(huì)環(huán)境，保障全省人民群眾過(guò)上一個(gè)歡樂(lè)祥和的節(jié)日。

第五篇：副省長(zhǎng)在全省試點(diǎn)縣(市、區(qū))編制核查工作視頻會(huì)議上的講話(huà)

副省長(zhǎng)在全省試點(diǎn)縣(市、區(qū))編制核查工作視頻會(huì)議上的講話(huà)

搞好編制核查工作是貫徹黨中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于深化行政管理體制改革精神,進(jìn)一步加強(qiáng)機(jī)構(gòu)編制管理的重要舉措,目的就是嚴(yán)格機(jī)構(gòu)編制管理,科學(xué)配置執(zhí)政資源,實(shí)現(xiàn)機(jī)構(gòu)編制管理科學(xué)化和規(guī)范化,更好地服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展。一會(huì)兒,浦生林同志將對(duì)核查試點(diǎn)工作做具體安排,請(qǐng)各地認(rèn)真抓好貫徹落實(shí)。下面,就進(jìn)一步加強(qiáng)機(jī)構(gòu)編制管理工作,我講三點(diǎn)意見(jiàn)。

一、統(tǒng)一思想,充分認(rèn)識(shí)加強(qiáng)機(jī)構(gòu)編制管理的重要意義

機(jī)構(gòu)編制是我們黨和國(guó)家重要的執(zhí)政資源,也是一種稀缺資源。黨中央、國(guó)務(wù)院歷來(lái)高度重視機(jī)構(gòu)編制管理工作,以來(lái)先后制定出臺(tái)了一系列有關(guān)機(jī)構(gòu)編制管理的法規(guī)和制度,核心內(nèi)容就是“從嚴(yán)從緊”加強(qiáng)機(jī)構(gòu)編制管理。今年初,溫家寶總理批示:“機(jī)構(gòu)編制部門(mén)要繼續(xù)推進(jìn)行政管理體制改革,嚴(yán)格管理和控制機(jī)構(gòu)編制,為建設(shè)服務(wù)政府、責(zé)任政府、法治政府和廉潔政府而努力。”貫徹落實(shí)中央關(guān)于加強(qiáng)機(jī)構(gòu)編制管理的方針政策,要求我們必須增強(qiáng)做好機(jī)構(gòu)編制管理的緊迫感、責(zé)任感和使命感,把加強(qiáng)機(jī)構(gòu)編制管理作為深化行政管理體制改革、促進(jìn)政府職能轉(zhuǎn)變、優(yōu)化執(zhí)政資源配置的重要手段,切實(shí)管住管好、管出成效。

加強(qiáng)機(jī)構(gòu)編制管理,是服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的迫切需要。近年來(lái),我省在深化行政管理體制改革、推進(jìn)政府機(jī)構(gòu)改革、創(chuàng)新機(jī)構(gòu)編制管理、服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展方面做了大量工作,并取得顯著成效。但同時(shí)我們也必須清醒地看到,與我省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的現(xiàn)實(shí)狀況相比,機(jī)構(gòu)編制管理工作還存在著冗員過(guò)多、超編嚴(yán)重等一

些亟需解決的現(xiàn)實(shí)問(wèn)題。據(jù)測(cè)算,我省每萬(wàn)人財(cái)政供養(yǎng)人員達(dá)486人,比全國(guó)平均水平多128人,以排在全國(guó)20位以外的經(jīng)濟(jì)總量和財(cái)政收入供養(yǎng)著排在全國(guó)第7位的財(cái)政供養(yǎng)人員,供養(yǎng)人數(shù)一直居高不下。從的情況來(lái)看,我省地方級(jí)財(cái)政收入為487億元,其中財(cái)政供養(yǎng)人員的支出就占了400多億,使得我們用于經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、支持保障民生和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的財(cái)政支出大部分要靠轉(zhuǎn)移支付來(lái)進(jìn)行。這種情況,在我省的一些地方,特別是個(gè)別縣(市)表現(xiàn)得十分嚴(yán)重,超編、混編、混崗、人員底數(shù)不清、“吃空餉”等問(wèn)題十分突出,財(cái)政不堪重負(fù)。一方面造成政府沒(méi)有更多的財(cái)力用于經(jīng)濟(jì)發(fā)展和公共服務(wù),另一方面,一些部門(mén)和單位因?yàn)榫S系“養(yǎng)人”局面變相收費(fèi),影響了軟環(huán)境建設(shè),進(jìn)一步阻礙了縣域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。當(dāng)前,我省正處在經(jīng)濟(jì)企穩(wěn)回升的關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)、鞏固發(fā)展基礎(chǔ)的特殊時(shí)期、進(jìn)行彎道超越的重要階段,作為機(jī)構(gòu)編制、組織人事、財(cái)政等各有關(guān)部門(mén)必須適應(yīng)全省科學(xué)發(fā)

展、加快振興、富民強(qiáng)省的戰(zhàn)略需要,圍繞“解放思想、改革創(chuàng)新、轉(zhuǎn)變方式、科學(xué)發(fā)展”的工作主題,通過(guò)進(jìn)一步加強(qiáng)、規(guī)范和創(chuàng)新機(jī)構(gòu)編制管理,優(yōu)化機(jī)構(gòu)編制資源配置,真正起到節(jié)約財(cái)政支出、提高工作效率、促進(jìn)政府職能轉(zhuǎn)變的作用,為全省經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展提供重要的體制機(jī)制保障。

加強(qiáng)機(jī)構(gòu)編制管理,是進(jìn)一步深化各項(xiàng)改革的必然要求。黨的十七屆二中全會(huì)提出,到2020年要建立起比較完善的中國(guó)特色社會(huì)主義行政管理體制。不斷加強(qiáng)機(jī)構(gòu)編制管理,進(jìn)一步深化行政管理體制改革,大力推進(jìn)政府職能轉(zhuǎn)變,努力為各類(lèi)市場(chǎng)主體創(chuàng)造公平的發(fā)展環(huán)境,為人民群眾提供良好的公共服務(wù),維護(hù)社會(huì)公平正義,是一項(xiàng)重要任務(wù)。以來(lái),我省先后完成了省、市、縣三級(jí)政府機(jī)構(gòu)改革,取得了明顯成效。但是,有些地方和部門(mén)長(zhǎng)期存在的擅自增設(shè)機(jī)構(gòu)、混編混崗、超職數(shù)配備領(lǐng)導(dǎo)干部等問(wèn)題還沒(méi)有得到徹底解決,違反編制管理規(guī)定審批編制、超編制配備人員的現(xiàn)象還時(shí)有發(fā)生。在剛剛結(jié)束的十一屆全國(guó)人大三次會(huì)議上,溫家寶總理在《政府工作報(bào)告》中明確指出,要按照政事分開(kāi)、事企分開(kāi)和管辦分離的要求,在科學(xué)分類(lèi)的基礎(chǔ)上,積極穩(wěn)妥地推進(jìn)事業(yè)單位改革。總的看,我省事業(yè)單位機(jī)構(gòu)編制的基數(shù)比較龐大,情況比較復(fù)雜,矛盾和問(wèn)題也比較突出,雖然我們對(duì)事業(yè)單位改革進(jìn)行了一些積極探索和有益嘗試,并取得了一些經(jīng)驗(yàn),但仍然面臨著較大的改革壓力。因此,我們必須通過(guò)對(duì)黨政群機(jī)關(guān)和事業(yè)單位編制核查,清楚掌握總體編制底數(shù)、人員編制性質(zhì)、財(cái)政供養(yǎng)人數(shù)、主管部門(mén)歸屬和分類(lèi)管理責(zé)任等方面的具體情況,進(jìn)一步加強(qiáng)和創(chuàng)新機(jī)構(gòu)編制管理,為即將實(shí)施的分類(lèi)推進(jìn)事業(yè)單位改革奠定基礎(chǔ)和創(chuàng)造條件。

加強(qiáng)機(jī)構(gòu)編制管理,是實(shí)現(xiàn)機(jī)構(gòu)編制實(shí)名制目標(biāo)的重要保障。加強(qiáng)機(jī)構(gòu)編制管理,推進(jìn)機(jī)構(gòu)編制實(shí)名制是實(shí)現(xiàn)機(jī)構(gòu)編制制度化、規(guī)范化管理的重要措施和

有效手段。黨中央、國(guó)務(wù)院對(duì)推行機(jī)構(gòu)編制實(shí)名制管理工作十分重視,中共中央辦公廳、國(guó)務(wù)院辦公廳《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)和完善機(jī)構(gòu)編制管理嚴(yán)格控制機(jī)構(gòu)編制的通知》明確提出要實(shí)行機(jī)構(gòu)編制實(shí)名制管理。,中組部、中編辦、財(cái)政部、人力資源和社會(huì)保障部聯(lián)合下發(fā)了《關(guān)于加快推進(jìn)機(jī)構(gòu)編制實(shí)名制管理工作的通知》,要求把推行機(jī)構(gòu)編制實(shí)名制管理作為當(dāng)前和今后加強(qiáng)機(jī)構(gòu)編制管理的一項(xiàng)重要工作來(lái)抓,精心部署,周密實(shí)施,確保到2011年全面實(shí)現(xiàn)機(jī)構(gòu)編制實(shí)名制管理目標(biāo)。我們?nèi)骈_(kāi)展編制核查,進(jìn)一步加12全文查看