第一篇：在全市冬春水利暨林業工作會議上的講話

在全市冬春水利暨林業工作會議上的講話

同志們：

今天，市委、市政府在這里召開全市冬春水利暨林業工作會議，主要目的是回顧“十五”以來水利和林業發展情況，部署落實今冬明春水利和林業工作目標任務，進一步動員全市上下認清形勢，堅定信心，搶抓機遇，強勢推進，迅速掀起冬春水利建設和綠化工作新高潮。下面，我根據會

前研究的精神，先講三點意見。

一、把握形勢，明確任務，推進水利工作邁上新臺階

針對農村稅費改革后的新形勢，我們必須不斷調整工作思路，創新投入機制，轉變組織方式，加強農村水利建設，為農業增效、農民增收和農村發展提供有力的支撐。

（一）不懈奮進，全市農村水利建設獲得新的發展

“十五”期間，我市認真貫徹新時期治水方針，加快水利工程建設，加強水利工程管理，深化水利各項改革，全市水利工作取得了明顯成效。一是工程建設進展順利。防洪保安工程方面，完成了淮河災后重建、淮河入江水道加固整治等流域性工程建設，全面實施野田河南接工程，加修里下河圩堤萬方，新建里下河圩口閘、站座，改造圩口閘、站座，其中××年加修圩堤萬方，新建圩口閘、站座。碧水工程方面，疏浚引排河道條、萬方，其中××年疏浚河道條、萬方，初步形成了由各鎮水利站負責業務指導，專業隊伍專職管理的河道管理機制。節水灌溉方面，被水利部命名為“全國節水增效重點縣”，完成了昭關灌區自動化控制及配套工程，先后實施了小紀、丁溝兩個國家級和真武、丁伙、吳橋、昭關四個省級節水灌溉示范工程，發展節水灌溉萬畝。二是防汛防旱奪取全面勝利。在加快建設防洪防澇工程的基礎上，修訂完善防汛預案，科學調度水情，全面組織防汛搶險，奪取了抗御××年淮河流域特大洪澇和今年兩次臺風襲擊的全面勝利，在⒉××年大旱之年我市未發生旱災。三是水利改革不斷深化。全面完成站辦實體改制，保證了國有資產保值增值，水利工程管理體制改革穩妥實施，水利工程管理單位內部改革進一步深化，市水建總公司轉企改制工作加快推進。四是水利管理取得新的成效。認真執行四項制度，工程建設優良率以上；積極開展水利工程管理達標工作，促進了水利工程管理的制度化、規范化和現代化建設；嚴格水功能區劃管理，加強入河排污口調查登記，規范了新建、改建排污口的審批制度；加大地下水開采管理力度，取水許可證制度得到進一步規范；加強水行政執法，維護水事安全，五年來，共立案查處各類水事案件起。

在充分肯定成績的同時，我們也應該清醒地看到，水利工作存在的不足。一是防洪防澇工程建設有待加強。長江、歸江河道坍江威脅依然存在；高水河、淮河入江水道、大運河堤防險工患段未能根治；里下河圩堤、沿江反坎堤部分堤段未能達標。二是水環境惡化趨勢未能有效遏制。隨著工業經濟的發展和城市規模的擴大，大量工業、生活污水直接排入河道，導致城鄉水環境不斷惡化，影響了農業灌溉、生態環境和社會穩定。三是工程老化問題尚未徹底解決。部分水利工程長期缺乏管護資金，老化、損壞現象十分普遍，特別是沿運灌區，渠道滲漏、建筑物損壞嚴重，工程安全運行保證率低，水資源浪費嚴重。四是水利投入嚴重不足。隨著農村“兩工”的取消，農民投資投勞大幅度下降，農村水利投入嚴重不足，已成為制約新時期水利發展的瓶頸。針對上述問題，各鎮、各有關部門務必引起高度重視，采取切實有效措施，認真加以解決。

（二）突出重點，全面落實各項水利建設任務

“十一五”期間，全市水利工作的總體思路是：以黨的十六屆五中全會精神為指導，全面貫徹“三個代表”重要思想和科學發展觀，以“服務社會經濟發展，服務農民增收”為中心，以實現人水和諧為目標，以促進水利現代化、管理科學化、經營產業化、水務一體化為要求，以水資源的高效利用為核心，以提高農業綜合生產能力、改善城鄉水環境為著力點，創新機制，加大投入，強化管理，深化改革，為全市經濟社會的全面、協調、可持續發展提供保障。

根據上述思路，到年，全市水利建設的主要目標是：里下河圩區堤防達到年一遇標準，排澇達到年一遇標準；城區防洪達到年一遇標準，排澇達到年一遇標準；沿江開發區排澇按城市排澇要求，達到年一遇標準；小城鎮防洪達到至年一遇標準；全市旱澇保收農田占基本農田的以上，農田灌溉保證率達到以上；縣級主要河道水質基本達到水功能區標準；水土流失面積以上得到治理；骨干河道達到年一遇的引排標準。

××年主要目標是：疏浚整治主要引排河道條，加修圩堤公里，新建小溝級以上建筑物座，發展節水灌溉萬畝，完成水利土方萬方。重點抓好以下五個方面工作：

⒈加強防洪工程建設，提高防災抗災能力。各鎮、各有關部門要按照“防災防洪保安全”的工作思路，突出抓好水毀修復、圩堤加固等重點防洪工程建設。一要抓緊實施野田河南接工程。水利部門要按照序時進度，加大河道開挖力度，加快塘

頭套閘等建筑物建設步伐，狠抓工程質量，確保年底竣工；交通部門要加快推進國道野田河大橋工程建設，及早發揮工程效益。二要快速啟動長江嘶馬彎道崩岸整治工程。該項目已獲水利部批準立項，水利部門要緊盯不放，積極爭取，及早實施。三要積極上爭歸江河道水利血防工程、淮河入江水道續建加固工程項目。四要加快推進里下河圩區治理工程。今冬明春，全市計劃加

修圩堤公里、土方萬方，新建圩口閘座、排澇站座。各鎮要充分發動群眾，多渠道籌集資金，組織圩堤加修達標，加速圩口閘、站建設。圩堤加固工程要重點解決圩堤標準嚴重不足的險工患段，市里明確的任務要不折不扣地完成；圩口閘工程要嚴格按照××年大水后修訂的里下河圩區治理規劃，有計劃地組織實施，重點解決外大圩敞河口控制問題，圩內分框閘暫不考慮安排計劃；排澇站工程要重點解決圩內沒有固定排澇動力，涉及農業產業結構調整、集鎮和居民集中居住區內排澇的問題。同時，各鎮要積極與農電部門溝通、協調，盡快解決排澇站動力問題，確保防汛排澇期間拉得出、打得響。

⒉加大河道整治力度，營造良好的人居環境。良好的水環境是人類生存與發展的自然基礎，整治水環境是未來水利工作的主要任務之一。一是深入推進碧水工程。根據省委、省政府對縣鄉河道第一輪疏浚工作的要求，××年、年兩年任務要提前一年完成。各鎮、各有關部門要圍繞河道疏浚與長效管護兩大任務，大力實施碧水工程。河道疏浚要組織殲滅戰。今冬明春，全市計劃疏浚河道條、完成土方萬方，其中鎮級以上河道條、土方萬方。各鎮、各有關部門要統籌規劃，整體推進，重點要加快與灌溉及水產養殖用水有矛盾的河道疏浚。對村組河道疏浚工程，省政府將要出臺相關扶持政策，各鎮要及早規劃，爭取支持。這里我要強調一點，對于有“全面小康村”創建任務的鎮要認真排找差距，加快河道疏浚，確保全市“全面小康村”建設順利通過揚州市驗收。對于碧水工程，市里將繼續按照去年的標準進行補助，即：市級河道元方，鎮級河道元方。河道管護要建立長效機制。各鎮、各有關部門要按照分級管理的原則，創新思路，創新方法，不斷完善長效管理保潔機制。具體意見為：市屬骨干河道由市水利局組織招投標，逐條落實管護工作；鎮村河道由各鎮按照可操作性、有實際效果的要求，組織實施，年終對管護效果比較好的鎮予以獎勵。二是強化城市水環境整治。要抓緊研究制訂《市市區河道管理實施細則》，編制《市市區河道整治規劃》，加快市區雨污分流工程建設，爭取立項實施污水處理廠尾水輸送工程和以灰糞港、老通揚運河整治為重點的城市河道治理工程，強化城市河道環境綜合整治，扭轉河道“臟、亂、差”的局面，改善城區水環境。

⒊加速節水工程建設，提高水資源供給保證率。節水工程是促進農業增效、農民增收的有效途徑。各鎮、各有關部門要按照“節水優先”方針，積極推進節水工程建設，提高水資源供給保障能力。一是加快實施沿運灌區續建配套與節水改造工程。該項工程是水利部門通過兩年的不懈努力、積極上爭，才獲得國家批準立項，一期工程能否順利完成，將直接關系到今后國家對該項工程的審批立項投資規模。因此，各鎮、各有關部門一定要高度重視，精心實施。為確保××年月底完成一期工程主體部分的施工任務，水利部門要按照“安全、節水、生態、美觀”的要求，組織精兵強將，狠抓工程質量，加快工程建設步伐。各有關鎮要以我為主，密切配合，及早做好清障、備土、資金配套等項工作，確保將工程建設成為高標準的效益工程、生態工程、景觀工程和民心工程。二是加快實施小型農田水利工程。××年起，國家將全面啟動小型農田水利工程設施建設“民辦公助”項目。各鎮、各有關部門要加大宣傳力度，充分發動、引導群眾積極投入節水灌溉等小型農田水利工程建設，提高農業綜合生產能力。

⒋深化水利各項改革，增強水利事業發展活力。當前，我市水利事業發展正處于關鍵時期，必須不斷深化各項水利改革，切實保持水利事業發展的良好勢頭。要深化水管單位體制改革。按照“公益性與經營性分開、管養分離”的原則，進一步加大水管單位體制改革力度，爭取明年年底全面完成改革任務。要深化建管體制改革。以消除“同體建設”，建立符合市場經濟體制的建管體制為目標，進一步完善項目法人制、投招標制、工程監理制和合同管理制等“四項制度”，嚴格基本建設程序，規范水利建設市場行為，建設優質、高效、廉政工程。

⒌強化水利管理工作，提高水利服務社會的水平。俗話說，“三分建七分管”，水利工程能否實現效益最大化，管理至關重要。一是強化水資源管理。要加強地下水管理，嚴格用水計劃，實行總量控制；要進一步規范取水許可制度、水資源論證制度、排污口審批制度。二是強化工程管理。要大力推進工程管理的規范化、制度化、現代化建設，真正做到“建管并重，一建即管”，實現工程效益和服務水平雙提高。三是強化依法行政。要按照行政許可要求，規范項目審批行為，在充分論證、科學比選的基礎上嚴格審批；要加大水行政綜合執法力度，重點查處水利工程管理范圍內違章搭建、設障、擅自設置排污口等水事違法案件，打擊長江非法采砂行為，保障河勢穩定和堤防安全。

二、總結經驗，理清思路，努力增創林業發展新優勢

發展林業是推進生態建設、改善生態環境重要環節。我們一定要以增加森林資源總量和加快林業產業發展為主題，以增加林業經濟在村組創收中的比重，增加林業收入在農民增收中的貢獻份額為目標，加大組織力度，加快資金投入，活化營林機制，促進林業快速健康的發展。

（一）真抓實干，全市林業工作取得新的突破。

“十五”期間，我市緊緊抓住林業發展的大好機遇，堅持“培育和利用并舉、發展與保護并重”，強化林業資源培育，優化林業結構，深化林業改革，林業工作取得了顯著成效。全市共營造成片林萬畝，其中經濟林萬畝；新建農田林網萬畝，完善農田林網萬畝；四旁植樹萬株。全面完成了“”工程造林綠化任務，全市林木綠化率上升近個百分點。概括起來講，主要體現以下五個特點：一是產業特色初步形成。目前，全市花木面積達萬畝，形成了以丁伙鎮、仙女鎮為中心的常綠地景及彩色苗木生產區域，以仙女鎮、大橋鎮為中心的盆花、盆景及花木生產區域，以現代花木產業園為中心的鮮切花生產、新品種引進擴繁區域。同時相繼發展了楊樹、獼猴桃、銀杏、玫瑰花茶等一批林業特色產業。二是生態環境得到了改善。主要骨干河道中的大運河、新通揚運河、紅旗河、引江二河等及主要道路中的嘶華線、大宜線、宜武線等均形成了良好的綠色通道。三是經營機制不斷創新。結合實際，因地制宜，探索并建立了幾種運行情況良好、群眾普遍認可的經營機制。主要有永安模式，即集體提供土地，個人承包，收益對半分成；小紀模式，即集體出租土地，個人承包經營，收益三七分成；韓陽模式，即集體、個人共同投資，收益按比例分成；二姜模式，即林權集體所有，組長承包管護，收益群眾分享。四是非公有制林業發展取得新進展。幾年來共吸納民資億元進入林業，其中承包或買斷畝以上的有戶，總面積萬畝；承包或買斷畝以上的有戶，總面積萬畝；承包或買斷畝以上的有戶，總面積萬畝，實現了造林投資結構的多元化和投資渠道的社會化。五是科技興林成效顯著。重點推廣了意楊栽植“五大一深一泡”技術，引進楊、楊、土耳其楊、中林美荷楊等多個優良品系，總面積達萬多畝，實現了楊樹品種的更新換代。

在肯定成績的同時，我們必須保持清醒的頭腦，充分認識到林業發展存在的問題。一是成片林規模不大，森林資源總量不足。二是林業建設還存在地區不平衡性，少數鎮還未將林業發展擺上位置，工作力度不大，植樹造林成效不明顯，森林資源管理比較薄弱。三是林業產業化經營水平不高，龍頭企業數量不多，規模不大，資源、資金、技術等要素有待進一步整合。

（二）強勢推進，確保林業工作目標任務落到實處

“十一五”期間，全市林業工作的總體思路是：以“三個代表”重要思想和科學發展觀為指導，以生態建設、生態安全、生態文明為發展方向，加快現代林業工程進程，深化林業改革，實施科技興林，強化依法管理，推進林業跨越式發展，努力把林業培育成為生態環境建設的主體、發展農村經濟的支柱產業和富民產業。

根據上述思路，到年左右，全市林業工作的主要目標是：全市森林覆蓋率達，活立木蓄積量達萬立方米以上，林業資源質量和利用效率顯著提高，生態環境面貌明顯改善，初步建成資源豐富、布局合理、功能完備、結構穩定、優質高效的現代林業體系，基本滿足經濟社會可持續發展需要。

××年主要目標是：成片造林萬畝；建設農田林網萬畝，其中新建萬畝，完善改造萬畝；四旁植樹萬株，森林覆蓋率增加個百分點以上。

對照上述目標，明年要大力營造連片畝以上的成片林，形成林業的規模化。重點實施“四大綠化工程”。一是沿河造林工程。丁太河、老通揚運河、小涵河、野田河、白塔河等重點骨干河道要營造—米寬的林帶，各鎮境內的非骨干河道要營造—米寬的林帶，造林面積達萬畝。二是農田林網建設工程。全市規劃建設農田林網面積萬畝，其中：完成沿運灌區開發項目農田林網建設萬畝；完成優質稻米基地農田林網建設萬畝；完成其他農業綜合開發項目農田林網建設萬畝。三是綠色通道建設工程。全市規劃建設綠色通道面積畝。其中：完成沿江高等級公路綠色通道建設畝；完成揚州安大路段綠色通道建設畝；完成農村公路綠色通道建設畝。四是商品林基地建設工程。規劃建設商品林面積畝，其中：完成以意楊為主的速生豐產林建設畝；完成以獼猴桃、扶桑為主的經濟林建設畝。

具體工作中，要著重抓好以下四個關鍵環節：

⒈進一步完善規劃，抓好開局。規劃是龍頭。實踐證明，凡是有特色、高質量、高標準的綠化工程，都建立在一個高起點、科學規劃基礎上。從這個意義上講，農林部門要根據“十一五”林業發展總體規劃，制定完善“四大綠化工程”建設專項規劃。各鎮要結合本地的特色、優勢和潛力，把規劃擺上重要位置，已規劃的，要進一步調研論證，修改完善；沒有規劃的，要在近期內，抓緊補課，盡快制定。同時，在規劃中，要注重林業規劃與農業結構調整規劃相銜接，注重當年規劃與“十一五”規劃相銜接。要切實維護規劃的嚴肅性，經過論證確定的規劃不得隨意更改。

⒉進一步創新機制，搞好改革。機制創新，是新形勢下發展林業的不懈動力，也是我市實施“”工程的成功經驗。各鎮要按照“先改制、后栽樹，不改制、不栽樹，堅決不栽無主樹”原則，繼續大力發展非公有制林業，鼓勵各種社會主體，跨所有制、跨行業、跨地區投資林業，凡有能力的農戶、城鎮居民、科技人員、私營企業主等都可單獨或合伙參與林業開發，從事林業建設。要在現有租賃造林、合作造林、承包造林模式的基礎上，充分發揮我市木材加工業優勢，建立公司農戶、龍頭企業造林基地的“訂單林業”發展模式。要在保證國家和集體土地所有權不變的前題下，實行林地或宜林地所有權和使用權分離，將使用權流轉給那些能夠經營和善于經營的主體，建立起投資者、經營者、管理者多元化，責權利相統一的新機制。

⒊進一步擴大產業規模，建好特色。在加快林業發展的過程中，各鎮、各有關部門要圍繞特色產業，擴大規模，放大優勢，提升競爭力。一是大力發展花木產業。經過多年的培育，我市的花木面積已達萬畝，花木產業已初具規模，如何培大育強花木產業是我們當前面臨的重要課題。各鎮、各有關部門要按照市委、市政府提出的打造花木產業和蔬菜產業個產業帶的發展思路，認真調查研究，大膽探索實踐。要加大花木生產基地培育力度。丁伙、仙女、大橋三個重點鎮要在原有的基礎上，上規模、提質態；丁溝、邵伯、宜陵等鎮要主動接受重點鎮的輻射，挖潛力、拓空間，加快花木產業發展進程。要加大市場主體培育力度。積極組建花木集團，做大花木園區，做強花木市場，提升產品檔次，提高花木產業整體經濟效益。要加大花木品牌培育力度。在已有品牌的基礎上，積極申報，做大做響，以產業創品牌，以品牌促產業，形成品牌與產業良性互動。二是大力發展經濟林。今冬明春，各鎮在建設速生林、生態林的同時，要從農業增效、農民增收、全面建設小康社會的戰略高度，引導農民發展經濟林。三是大力發展蠶桑業。丁溝、小紀、丁伙、郭村、真武、樊川等蠶桑生產重點鎮要結合實際，因地制宜，積極引導蠶農恢復發展蠶桑生產。力爭今冬明春全市擴面畝。

⒋進一步加大政策扶持，用好杠桿。各鎮要繼續把綠化造林作為一項公益事業來實施，納入財政預算，保證一定的財力用于造林綠化。市里將繼續采取以獎代補的方式，對單體連片畝以上的規模造林，給予營林戶每畝元的獎勵，國、省、縣道和河堤給予每畝元的獎勵。

這里，我要特別強調一下生態農業縣創建工作。省里已確定于月日對我市進行考核驗收，這次驗收標準高，要求嚴，稍有不慎就有被淘汰的危險。各鎮、各有關部門要高度重視，加強領導，集中精力，密切配合，確保順利通過省級驗收。具體抓好三個環節：一是迅速成立生態農業縣創建組織。為創建省生態農業縣，市里已成立生態農業縣創建工作領導小組，各鎮也要相應成立生態農業縣創建工作班子，負責生態農業縣創建工作。具體要求，市農林局另行通知。二是準備好驗收現場。根據驗收要求，我市必須提供個左右的驗收現場，各鎮、各相關部門務必精心準備好觀摩現場和現場簡介。三是準備好軟件資料。這次省驗收內容，主要是以“三清”工程為主。市農林局、水利局、環保局、建設局、國土資源局、發改委等職能部門，要對照標準，準備好詳實的軟件資料，并及時報送給市生態農業縣創建工作領導小組辦公室。

三、精心組織，強化保障，迅速掀起全市冬春水利和綠化工作新高潮

水利和綠化工作是一項長期、復雜的艱巨任務，是一項系統工程。各鎮、各有關部門要強化領導，統籌安排，加大投入，扎實工作，確保各項任務順利完成。

⒈強化宣傳，形成共識。各鎮、各有關部門要采取多種措施，運用多種形式，加大宣傳力度，把水利和綠化工作與經濟、環境、生活的密切關系講深講透，把水利和綠化工作面臨的新形勢、新情況講深講透，把明年水利和綠化工作的任務、要求講深講透，增強廣大干部群眾投身水利和綠化工作的主動性、自覺性，形成全社會關心綠化、支持水利的濃厚氛圍。

⒉多方籌資，加大投入。搞好冬春水利和綠化工作，資金保障最為關鍵。各鎮、各有關部門要在市財政投入的基礎上，充分利用國家不斷加大農村基礎設施投入的機遇，積極上爭項目，爭取上級資金投入。要通過市場運作，積極探索多元化投入機制，吸引民間資本、工商資本和社會資本投入冬春水利和綠化建設。

⒊加強指導，優化服務。冬春水利和綠化工作專業性強，技術要求高。水利、農林部門要結合各地實際、工程實際，加大對各鎮和重點村技術人員的培訓力度，提高技術人員的業務水平。要抽調精兵強將，深入一線，開展技術服務，解決疑難問題，特別是對重點區域、重點工程，要實行專人掛鉤，跟蹤指導。要牢固樹立質量意識，健全工程質量保證體系，嚴把工程質量關。同時各鎮要嚴格按照工程標準和技術規范，認真組織實施；相關部門要強化質量督查，嚴格按標準組織驗收。

⒋求真務實，落實到位。冬春水利和綠化工作時間緊、任務重。各鎮、各有關部門要發揚求真務實、真抓實干的精神，沉下心來，撲下身子，深入一線，靠前指揮，把工作做細做實。要堅決克服松、散、慢的不良風氣，克服有布置無檢查、有始無終的不良作風，克服匯報是一套、實際是一套的不良現象，真正做到一抓到底，抓出成效。

同志們，水利和林業工作事關生存大計，事關子孫后代。我們一定要以科學發展觀為指導，開拓創新，扎實工作，大力推進新時期水利建設和林業發展，為實現“兩個率先”、力爭“兩個提前”作出新的更大的貢獻。

第二篇：水利冬修暨減負惠農工作會議講話

在全縣水利冬修暨減負惠農工作會議上的講話

同志們：

根據會議安排，我就水利冬修、河道采砂專項整治、減負惠農和動物防疫工作講四點意見。等下，馬縣長還要做重要講話，請大家認真領會，抓好落實。

一、關于水利冬修工作

（一）認清形勢，切實增強水利冬修的緊迫感

近幾年來，國家對水利投資的力度不斷加大，水利基礎設施得到進一步夯實，防洪安全、糧食安全、飲水安全和生態用水安全得到了進一步加強。10月16日，全省秋冬農業生產工作電視電話會議召開，省委副書記梅克保強調，集中力量打好秋冬水利建設攻堅戰，“重點抓好水毀工程修復、泵站新修和改造、病險水庫除險加固、村鎮供水工程和小型農田水利工程建設”。10月22日，省政府又在株洲攸縣召開了全省水利建設現場會，徐明華副省長要求水利建設項目要在10月底前全面開工，春節前完成90%的工程量，明年汛前全面完工。

今年，我縣牢牢把握大干水利的難得發展機遇，扎實工作，實現了水利建設歷史性突破。一是水利資金爭取多。到10月底，我縣已爭取中央、省級財政水利資金1.3億元。預計全年各類水利投入資金可達3億元，其中中央和省級可預見資金2億元，創歷史新高。二是規劃工作效果好。高起點、高標準，編制完成了一批重大發展項目的綜合規劃。木瓜山水庫擴建工程列為邵陽市城區供水第二水源，進入省市規劃籠子；投資2.1億元的東風水庫及灌區工程項目已獲省批準；四水治理赧水河治理項目納入省市規劃，投資達1.98億元；完成了《XX干旱走廊綜合治理（XX篇）》編制與辰水河、西洋江、白竹河流域綜合治理規劃；制定了“十二五” 涉及36萬人的農村安全飲水項目規劃；編制了總投資1300多萬的高標準農田建設規劃。三是工程建設進展快。去冬以來，全縣共新建、維修大小水利工程8208處。重點完成了22座小Ⅰ型、13座小Ⅱ型水庫的除險加固；完成農村安全飲水工程24處，解決了5.41萬人的飲水問題；羊古坳防洪工程主體部分完工；縣城防洪堤完成了城北掃尾、城南大橋上游2公里的建設，城南大橋下段防洪堤主體工程進展順利；完成山塘清淤300口；元木山電站進入機電設備安裝和庫區淹沒補償工作階段，年底可實現并網發電。四是水利改革動真格。鄉鎮水務站改革為全額撥款事業單位；成立了縣水利工程質量監督站，履行水利工程質量監管職責。出臺了小型水庫管護辦法，縣財政預算對小Ⅰ型、小Ⅱ型水庫分別安排了4000元/座、2000元/座的守護經費。設立農田水利建設專項資金，明確了從土地出讓收益中提取10%用于農田水利建設。

在肯定成績的同時，我們也要認真對待水利建設中存在的突出問題。一是我縣水利基礎設施建設仍然滯后于經濟社會發展。二是建設任務重。目前，我縣除已完成的39座小Ⅰ型、13座小Ⅱ型水庫除險加固和今年即將開工的22座小Ⅱ型水庫外，還有16座中央項目、147座地方項目小Ⅱ型水庫有待除險加固，縣里已明確2015年要全面完成，建設任務十分艱巨；農村安全飲水、中小河流治理、灌區續建配套與節水改造等項目，爭取的資金也很多，建設任務也十分艱巨。而我縣水利技術力量薄弱，設計、施工、監理、管理等環節還存在不少差距。三是資金缺口大，投資未足額到位，工程難結算。同時，因配套資金不到位，普遍只實施了主體工程建設，項目實施不全面。四是施工環境不優。工程建設過程中，經常發生群眾強攬工程、強包運輸、強行阻工，甚至收取過路費、勞務費等現象，影響建設進度。這些問題，需要我們認真研究，采取有力措施，逐步加以解決。

（二）突出重點，加快推進重點水利工程建設

今年是我縣水利建設歷史上投入最多的年份，是全省11個投資超億元縣之一。今冬明春我縣水利建設的目標是：完成投資3個億，其中爭取中央和省級投資2個億。重點完成水庫除險加固50座；實施農村飲水安全工程8處，解決飲水不安全人口69673 人；完成辰水河治理羊古坳防洪工程，城南防洪堤大橋下游段，木瓜山水庫灌區橫板橋羅子團片和南岳廟沙子坪片溝渠疏浚，三閣司高標準農田示范片，192口山塘清淤以及水毀工程修復等工程建設。

1、推進病險水庫除險加固工程。重點抓好2012中央投資的22座小Ⅱ型水庫除險加固，項目實施由縣項目部負責，水庫所在地的周旺、三閣司、雨山鋪等8個鄉鎮要負責矛盾糾紛的調處。縣財政將按照9000元/座的標準補助項目鄉鎮，其中5000元為基本工作經費，4000元與目標任務考核掛鉤。地方自籌配套投入的小Ⅱ型水庫除險加固項目，工程招標工作由

縣除險加固建設管理項目部牽頭,所在鄉鎮參與；可采取邀標方式，邀請5－10家建設經驗豐富、工程質量好的施工單位，采取抽簽的方式確定。縣項目部和項目所在鄉鎮一起確定實施方案、工程量，搞好成本控制，確定承包總價，足額落實配套資金。項目所在鄉鎮水務站技術人員擔任現場監理，負責工程質量和進度。縣項目部要加強對施工技術的指導，各鄉鎮負責處理好征地、群工矛盾和工程建設實施工作。

2、推進農村飲水安全工程。今冬明春要實施的農村飲水安全工程共有8處，分別為灘頭鎮雙龍集中供水工程、北山鎮集中供水工程、南岳廟鄉集中供水工程、荷田鄉六荷集中供水工程、周旺雨山聯合供水工程、石門鄉集中供水工程和金石橋鎮馬過橋供水工程。計劃總投資3341萬元，國家投資部分只負責水源及主干管鋪設，到組入戶管路自籌解決。除北山外，其它7處工程要由受益的鄉鎮負責具體組織實施，縣項目部負責監管。由于農村飲水安全工程點多面廣、戰線長、工期短，建設任務艱巨，各鄉鎮和水利部門務必做好做實前期工作，調整優化工程設計，重點選好供水水源。要優化施工和管理服務技術力量，倒排工期，廣泛發動群眾參與工程建設。要加強質量監督，特別是對招標管材物資進行隨機抽檢，杜絕不合格的管材物資進入工程。要積極籌措配套資金，保證資金及時足額到位，嚴格資金監管。要堅持建管并重，落實好管理機構、人員、經費，確保工程長期良性運行。

3、推進中小河流治理工程。中小河流治理是一項民生工程，在防汛抗洪、恢復和改善河道生態功能、美化人居環境等方面的綜合效益十分明顯。國家水利部今年多次召開會議進行部署調度；省政府明確“省級政府負總體責任、市級政府負管理責任、縣級政府負主要責任”的責任要求。我縣在中小河流治理上，一定要科學規劃，統籌安排，找準重要河流、重點河段、關鍵環節與薄弱部位進行重點整治，優先整治。要充分落實生態治河的理念，防止河流治理中隨意侵占河道，破壞河道的自然形態和河道功能。一要加快辰水流域治理羊古坳防洪工程的建設掃尾，今年內必須完工，在明年汛期發揮應有的防洪減災效益。二要積極與省市銜接司門前小流域治理項目，爭取盡快下達批復和資金文件，做好年內開工建設準備。三要抓緊做好橫板橋小流域治理項目、白竹河小流域治理項目申報和小江河流域治理項目規劃設計。

4、加快水毀工程修復進度。今年7月，我縣部分鄉鎮連降暴雨引發洪災，造成部分水利設施、河堤、道路損失嚴重，引起各方面關注，縣政府召開了縣長專題辦公會議進行了研究，決定整合發改、水務、財政、民政、煙基、扶貧、交通共223萬元用于重點水利水毀和公路水毀的修復。各相關鄉鎮、部門要按照分級負責的原則，主動而為，切實做到“方案快做，資金快撥，設計快定，建設快動”，確保各水毀修復工程在今年11月底前全部完工。縣直相關職能部門要安排技術力量深入基層指導，對修復設計方案嚴格把關，在工程實施中重點跟蹤，加強監管，嚴把驗收關；要加強部門配合，保證修復工程質量安全與群眾人身財產安全，真正做到修復一處，成效一處，管好一處，受益一處。

5、推進農田水利基礎建設。近年來，我縣創新工作思路，把涉農項目整合做為加強農田水利建設的重要抓手，分區域按流域整體推進，每年規劃并實施1-2個鄉鎮。今年我縣重點實施兩個項目區：三閣司旱澇保收高標準農田建設項目，總投資1345萬元；橫板橋鎮羅子團片和南岳廟鄉沙子坪片溝渠疏浚項目，總投資801萬元。各鄉鎮和水利部門要按照實施方案，加強配合協作，嚴格質量監管，力爭明年春耕生產前完工。

（三）落實措施，確保完成水利冬修各項任務

加快水利建設，提高供水保障能力，是全縣各級各部門義不容辭的責任。縣、鄉鎮都要切實加強領導，形成合力，真正把加快水利建設作為經濟社會發展的重要任務和重大措施抓實抓好。

1、加強組織領導。一是組織指揮要到位。要進一步完善和落實水利建設行政首長負責制，項目所在地鄉鎮人民政府對本鄉鎮水利建設負總責，主要領導為第一責任人，分管領導為直接責任人，各個項目也要落實現場責任人。二是配合協調要到位。各鄉鎮要主動配合做好矛盾糾紛的化解調處工作，保證重點工程建設的順利進行。各鄉鎮、各建設管理項目部對前階段實施的水利工程，要按期完成掃尾工作，做好驗收資料并整理歸檔。

2、加大水利投入。國家和省都明確提出了增加水利投入的措施。我縣結合實際，提出了按土地出讓收益的10%計提水利專項資金的具體辦法，目的是籌集更多的資金用于水利建設。各鄉鎮要認真領會上級精神，大幅度增加財政對水利的投入，努力做到水利投入與財政收入同比增長。要充分利用金融和水利投資優惠政策，廣泛吸引社會資金，千方百計搭建融資平臺，多渠道籌集資金，確保項目前期經費和工程建設配套資金及時足額到位。

3、加快前期工作。項目前期工作是加快水利建設的重要前提和基礎，影響項目申報立項、建設實施和投資效益。各鄉鎮和水利部門要采取有力措施，進一步做好小型病險水庫除險加固、農村飲水安全、中小河流治理、小型農田水利、四水治理等各方面的規劃、設計。縣水務局要負責項目的包裝、申報、審批等，各鄉鎮要配合做好基礎工作。

4、加強建設管理。嚴格貫徹落實湖南省《關于進一步加強和完善招標投標管理的若干意見》，全面落實項目法人責任制、招標投標制和建設監理制，切實加強合同管理。要按照分級管理權限，審批項目法人組建方案、開工報告，嚴格執行招標投標有關規定，公開、公平、公正、擇優選擇設計、施工、監理單位。要嚴格執行重大設計變更報批制度和工程驗收有關規定，及時組織法人驗收和政府驗收。項目法人單位要按照批準的工程建設規模、內容、標準組織工程建設，嚴格控制工程投資，嚴禁擠占、挪用和滯留建設資金，規范財務管理，確保資金安全。

5、加強工作督查。各鄉鎮、各相關部門要按照職責分工，加強對水利建設的督查。對進度滯后、問題突出、整改不力的鄉鎮，縣委、縣政府將組織工作組，進行蹲點督導。明年七月份統一進行考核評比，對工程進度快、建設質量好、建設環境優的單位，將給予獎勵；對責任不落實、工程進度慢、建設環境差的單位進行通報批評，并暫緩該鄉鎮的項目安排。

二、關于河道采砂專項整治工作

根據省市統一部署，我縣自今年4月以來，在全縣開展了新一輪河道采砂集中整治。現已完成宣傳動員、集中整治兩個階段，現進入規范驗收階段。這是整治工作的關鍵階段和攻堅階段，必須抓實抓好。

（一）要堅持招拍掛工作的基本原則

這次招拍掛工作必須堅持公開、公平、公正的基本原則。各級各部門必須嚴明工作紀律，規范操作程序，推行陽光作業。縣紀檢監察部門要對拍賣工作進行全程監督，并督促各級各部門嚴格依法行政，認真履行職責。

（二）遵守招拍掛工作的基本思路

1、范圍和時間。本次擬出讓的標段、標的物涉及赧水、辰水、六都寨水庫等河道內的尾堆、礫石和少量原砂資源（不含原始砂洲）；開采方式主要為機械破碎制砂。經省水利廳批復出讓時限為郝水、辰河、六都寨水庫5年，其他河段3年，臨時采砂點1年；第一批公開出讓（拍賣大會）擬定11月6日上午在縣委大會議室舉行。

2、出讓標的。本次拍賣共設13個標段（即北山壹標、北山貳標、黃花標、七里標、橫狐標、中石標、泥羅標、香喬標、楊溪標、石門標、荷香橋標、六都寨標、六都寨水庫標）；第一批拍賣標的數量根據各標段條件成熟情況確定，成熟多少拍多少；條件不成熟的一律不拍，不拍的一律封死不準開采。

3、出讓方式。采取公開拍賣的方式出讓河道砂石、尾堆、礫石開采權。

4、出讓底價。每個標段的起拍價為資源權益價款評估價，中標價不得低于起拍價。起拍價在拍賣會議前予以研究確定，交公證部門公證后當眾分標段傳交拍賣公司。

5、經費管理。有償出讓收入由縣河道采砂專項整治辦統一收取，實行“收支兩條線”管理，收入上繳縣財政非稅收入匯繳結算戶。市管河道（赧水）按省市文件規定分成比例為市30%、縣70%，其余河道全部留縣。縣留成收入剔除成本性支出后，按鄉鎮河道采砂綜合管理15%、村級公益事業50%、縣河道治理20%、縣專項整治工作經費10%、縣征管業務費5%的比例進行安排。河道砂石資源有償使用收入的支出，納入專項資金管理范疇。安排給村級公益事業的出讓收入嚴格實行項目管理，用于村組范圍內的河道與堤防工程建設為主的村級公益事業，嚴禁私分和挪作他用。

（三）嚴格招拍掛工作的基本要求

1、嚴格有償出讓制度。河道砂石資源開采權一律采取招標、拍賣、掛牌等方式進行有償出讓。

2、嚴格采砂準入制度。現有標段內的采砂船舶，凡沒有通過招拍掛取得河道砂石開采權的，責令限期撤離，未在限期內撤離的，一律強制撤離或扣押拆解。

3、嚴格“一船一證”“一證一費”制度。通過招拍掛取得河道砂石開采權的，由縣水務局發放河道采砂許可證，不再辦理生產作業許可證、采礦許可證和水上水下施工作業許可證；只交繳出讓收入和稅收，不須交繳其他任何規費。

4、嚴格公司化管理制度。通過招拍掛等有償出讓方式取得河道砂石開采權的受讓人，如果是自然人的，必須成立注冊河道砂石開采經營公司，否則，不予辦理許可手續。

5、嚴格岸上分離制度。所有的采砂船必須取消河道內分篩設施，全部實行岸上分離，嚴禁在河道內棄置采砂尾堆。

（四）加強招拍掛后續監督檢查

縣水務部門和各鄉鎮要加大對已拍賣河段砂石資源開采作業情況的日常巡查力度，及時發現和制止可能出現的規定行為。要對非法淘砂、禁采區作業等行為從重打擊，防止非法采砂反彈，鞏固采砂整治成果。

三、關于減負惠農工作

（一）認清我縣減負惠農工作的嚴峻形勢

2011年，縣委、縣政府將減負惠農工作擺在全縣“三農”工作的重中之重，認真開展了減負惠農專項治理年活動，全縣上下掀起了減負惠農專項治理新高潮，形成了濃厚的工作氛圍。縣委縣政府連續下發了4個減負惠農工作規范性文件，采取了一系列措施，查處了一批典型案件，取得了階段性的成果，得到了省市的充分肯定。今年來，我們在思想上松懈了，管理上放松了，違反減負惠農政策的個案不時發生，我們先后查處了XX一中、萬和學校、桃花坪中學和鴨田渭溪學校違規收費案件。特別是在10月11日省市減負辦來我縣周旺鎮工作回訪時，在短短的兩個小時之內，就發現了教育和國土收費存在許多問題。

產生這些問題的原因：一是思想認識上出現了偏差。有的干部認為，國家取消農業稅后，農民不僅沒有負擔，而且還得到了惠農補貼，沒有必要再提減輕農民負擔的話題。二是部門利益侵害群眾利益。有些部門領導，考慮本系統、本部門利益的多，放松了減負政策措施在本系統、本部門的落實，對部門有利的政策就執行，不利的政策就不執行，或變著法子打擦邊球，搞上有政策，下有對策。三是責任追究不到位。去年雖然處理了一些涉負人員，但更多地是從愛護和關心干部成長的角度出發，對一些涉負單位和一些責任人沒有從嚴追究，結果適得其反，非但沒有起到震懾作用，反而助長了歪風邪氣。

（二）進一步提高對減負惠農工作的認識

落實好黨和國家的減負惠農政策，既體現了黨中央、國務院對“三農”工作的高度重視和以人為本的執政理念，又是當前農民增收的重要途徑；既是落實科學發展觀的需要，又是改善和密切黨群、干群關系的內在要求。胡錦濤總書記2011年2月19日在省部級領導干部專題研討班上強調，堅決糾正損害群眾利益的不正之風，切實維護群眾合法權益。溫家寶總理明確要求：黨和政府給農民的各種惠農補貼，必須一分一厘及時足額發放到農民手中。省委省政府的要求更加嚴格，先后出臺了《關于切實加強強農惠農資金監督管理的意見》，《關于對農民負擔重點地區實施重點監控的辦法》，明確規定：對當年農民負擔高于全省平均水平列前3名，農民因負擔問題到省以上上訪處于前3名，因農民負擔問題久拖不決、導致農民多次進京上訪，減負惠農政策落實不到位、問題相對較多且整改不力，發生涉及農民負擔問題的惡性案件、嚴重群體性事件和有重大影響的其他案（事）件的縣（市、區），納入到重點監控對象；對于連續兩年被納入重點監控對象的，對其黨政一把手進行誡免談話。因此，我們一定要從講政治、重民生、促發展的高度，充分認識到落實減負惠農政策的極端重要性和嚴肅性，任何客觀原因都不能成為影響減負惠農政策落實的理由；要克服一切困難，不斷創新工作方式，逐步完善工作制度，明確工作責任，確保中央的各項減負惠農政策不折不扣的落到實處。

（三）認真開展自查自糾，堅決糾正違規行為。

1、自查自糾工作要求。各鄉鎮、各涉農部門，要根據《自查自糾工作方案》，結合本部門、本單位實際，制訂自查自糾整改實施方案。物價、減負及各涉農收費部門要全面清理收費文件，對已超過時效的文件一律廢止。要斬斷一切利益鏈條和伸向農民的黑手，切實維護農民的合法權益。我在這里聲明：嚴禁向建房農戶收取代辦服務費、超標準、超范圍罰款，全面停止向建房農戶收取耕地開墾費。嚴禁向學生收取或以學生“自愿”名義變相收取飲水費、教育基金。向學生征訂教輔材料不能突破“一教一輔”，不能突破上限，且必須由縣減負辦審核備案。不能強制學生在校就餐。不能向農村學生收取城鎮居民醫療保險。嚴禁在電力農網改造過程中向農民攤派集資。抬桿、打洞、立桿、接線等人工費缺口由縣政府與電力部門共同負責解決。以上幾條，請大家牢牢把握，任何人不得突破。誰突破，誰負責；誰違反，處分誰。

2、具體清查范圍。對2012年元月1日以來執行減負惠農政策情況全面進行自查自糾。一查各項惠農資金是否按規定要求及時足額發放到村、到組、到農戶，有無抵扣惠農補貼的情況。二查有無涉農違規收費和亂罰款、亂集資行為。一糾惠農補貼發放：凡農資綜合補貼、雙季稻補貼、退耕還林補貼及其他惠農補貼資金沒有按規定及時足額發放到村、到組、打卡到農戶的，必須按規定要求發放到村、到組、打卡到農戶，已經抵扣的款項要清退到戶。二糾涉農違規收費：依據義務制教育階段學生食堂保本經營，高中階段學生食堂微利經營的原則，對從學生食堂中提取的利潤及列支的管理成本要清退給學生。立即中止桶裝飲用水供應合同，由學校向學生免費提供白開水，將向學生收取的飲水費全額清退給學生，學生已喝了的飲水費用由學校的公用經費承擔。全額清退農村學生交納的城鎮醫療保險（20元/人）。2012年的教育基金全部清退給學生，明年開始不得再向學生收取教育基金。教輔資料實行一教一輔，超出一教一輔的費用，原則上應清退給學生。2012年1月1日以來向建房農戶收取的代辦服務費應一律清退。2012年1月1日以來面向建房農戶收取的開墾費原則上應清退。對2012年7月23日后收取的開墾費一律清退，并從10月底開始停止面向農民建房收取耕地開墾費。從嚴規范今后面向農民建房的罰款。杜絕先收罰款后建房的放水養魚行為。對我縣尚未進行農網改造的368個村，在今后的農網改造工程實施過程中杜絕攤派集資情況的發生。對前兩年實施的農網改造項目，適當時候組織人員進行具體調查。對幾項尚未打卡發放的惠農補貼資金在11月中旬全部打卡發放到戶。

凡農民建房、農村義務教育、農網改造及其他涉農收費存在“三亂”行為的，必須按政策規定堅決清退到人（學生），并登記造冊，讓農戶（學生）簽字，無法清退的堅決上繳縣財政。各鄉鎮、各部門的自查和整改落實情況于11月15日前報縣減負辦。凡屬省、市、縣減負部門發現的問題和信訪舉報查實的問題，以及沒有認真開展自查自糾，按要求整改到位的單位，將由縣紀檢、監察機關按照《XX縣減負惠農工作違規違紀行為處理規定》進行嚴肅處理。

（四）建立減負惠農工作長效機制

一是加強組織領導。縣減負惠農領導小組至少每季度要召開一次會議，研究解決減負惠農工作中存在的問題；縣委、縣政府每年聽取兩次以上減負惠農工作專題匯報。各鄉鎮、各涉農單位也要加強對減負惠農工作的組織領導，明確黨委副書記具體負責，明確1—2名專職從事減負惠農工作人員，各涉農部門至少明確1名減負惠農工作人員。二是健全工作機制。要建立直通車制。減負惠農工作中發現的問題，直接向縣委書記、縣長匯報，直接上縣政府常務會議、縣委常委會議研究處理。要建立舉報獎勵制度。凡是群眾舉報的減負惠農問題，做到逢舉報必查，每查必有處理結果，一經查實，給予適當的獎勵。嚴把減負惠農監管關。縣農村基層黨風廉政建設領導小組把減負惠農工作納入農村基層黨風廉政建設的重要內容，縣減負辦要加大減負惠農政策的宣傳力度，加強對農民負擔和惠農補貼問題的調查研究，及時掌握減負惠農政策的落實情況，不定期地開展抽查、檢查和對重點上訪案件的督辦，督促鄉鎮和相關部門搞好整改。三是強化責任追究。要長期保持減負惠農工作的高壓態勢，對違反減負惠農政策和規定的，嚴格按照《關于減負惠農工作中違規違紀行為的處理規定》進行查處。四是規范規章制度。按照市委辦、市政府辦《關于實施強農惠農資金備案制度的通知》精神，農經減負部門要建好惠農資金數據庫，惠農資金業務主管部門要會同財政部門，把惠農政策補貼、補償和補助資金名稱、來源、補貼標準、資金數量、受益對象、項目安排等情況及時報縣減負辦備案，及時更新數據。嚴格實行涉農收費審查匯簽制度。各鄉鎮各部門凡有涉農收費項目或代為收繳的，都必須經縣物價局審批，報縣減負辦審查備案后方可實施。

四、關于秋冬動物防疫工作

（一）居安思安，清醒看待秋防工作存在的問題

9月7日，我縣召開了秋防工作動員會議。10月中旬，我們組織人員對秋防工作進行了暗訪，共抽查了三閣司等12個鄉鎮、24個村的240個養畜戶和240個養禽戶及17個規模養畜場、2個規模養禽場。根據抽查統計：全縣整體免疫進度僅84.2%，其中：牛羊口蹄疫免疫密度88.8%；豬口蹄疫免疫密度85.6%；豬藍耳病免疫密度85.6%；豬瘟免疫密度87.7%；禽流感免疫密度79.5%；雞新城疫免疫密度78.1%。桃洪鎮、三閣司鎮、西洋江鎮對秋防工作高度重視，駐村干部和動物防疫站站長工作務實，安排得當，防疫工作進度快，免疫密度高。但發現的問題也很多，免疫工作形勢嚴峻。

（二）強化措施，打好秋冬動物防疫工作攻堅戰

“疫病不容情”，一旦發生，其損失和影響不可低估。面對當前動物防疫工作存在的問題，各鄉鎮黨委、政府和縣畜牧水產局要堅決消除厭戰情緒和僥幸心理，認真貫徹落實科學發展觀，務必克服麻痹、厭煩、松懈思想，切實增強責任心和緊迫感，服從統一指揮，對動物防疫工作進行再動員、再部署、再安排，進一步明確責任，強化措施，認真組織一場秋冬季動物防疫攻堅戰，切實把動物防疫工作抓緊抓實抓好。

1．加快免疫進度。會后，立即集中時間，集中力量打一場冬季動物防疫工作攻堅戰，狠抓綜合措施落實，務必把應免畜禽在11月25日前全部免疫到位。特別是存在免疫空白村、空白組的鄉鎮，要迅速制訂整改方案，重新部署，集中力量，突擊一個月，確保免疫工作全面到位。

2．加大工作力度。各鄉鎮政府務必真正重視動物防疫工作，切實對防疫密度負總責，強化措施抓好經常性工作的落實。在秋冬季動物防疫工作攻堅戰期間，駐村干部務必積極主動地安排好動物防疫工作，經常和防疫員保持聯系，掌握轄區內的防疫工作情況，做好帶隊入戶和協助做好發證建檔工作，用鐵的手腕，將免疫工作做實做好。

3．狠抓綜合防控。各鄉鎮動物防疫站站長要對動物防疫質量負總責，不搞遙控指揮，要深入一線跟蹤監控指導，加強對防疫人員的管理。防疫員要嚴格操作規程，免疫證、免疫臺帳規范填寫，堅持疫苗帶冰保存，消毒操作，確保免疫質量。檢疫員要強化對規模養殖場等重點防疫部位的動態全程監管，督促其公示動物防疫制度和法律責任，建立規模場養殖檔案，簽訂《動物防疫和畜禽產品安全責任狀》，明確行政和技術責任人，全面實行定期培訓制度、動物防疫條件審核制度、引種審批制度、強制免疫告知制度、免疫標識制度、報檢制度、定期消毒制度、投入品備案制度、育肥豬定期尿液抽檢制度、病死畜禽無害化處理制度。動物防疫站在技術責任人每月例行巡查的基礎上每季度對所有規模場進行一次全面監管，檢查其上述制度的落實和綜合防控措施的到位情況，對存在的問題現場督促限期整改，填寫書面監督檢查記錄，并做出相應的行政處罰。同時，扎實做好產地檢疫和市場檢疫、屠宰檢疫，建立好檢疫檔案和監督檢查檔案，確保畜禽產品質量安全。

4．狠抓督促檢查。在秋冬季動物防疫攻堅戰期間，我們將組織力量進行不定期暗訪，凡發現有駐村干部不帶隊入戶、防疫員不在崗或仍存在免疫空白村、空白組、“馬路工程”的鄉鎮，一律黃牌警告，主要領導和分管領導誡勉談話，駐村干部、防疫員、防疫站長一律作待崗3個月的處理；對因此引發重大動物疫情發生和流行的，主要領導就地免職，直接責任人員追究其法律責任，絕不姑息遷就。各鄉鎮黨委、政府和縣畜牧水產局的主要領導也要深入一線督查，加強對動物防疫工作的管理，對檢查中發現的問題，要整改到位，及時消除隱患，確保各項防控措施落到實處。

同志們，今天的會議非常重要，大家回去后要迅速傳達，研究制訂好貫徹落實這次會議的具體措施，拿出切實可行的工作方案，統籌做好秋冬農業生產和減負惠農各項工作！

第三篇：在全區冬春水利建設工作會議上的講話

同志們： 這次會議的主要任務是：全面貫徹落實全市水利工作會議精神，回顧總結去冬以來全區水利建設情況，認真分析當前水利工作面臨的新形勢、新情況和新任務，研究部署今冬和明年全區水利工作，迅速掀起冬春水利建設新熱潮。剛才，區水利局局長***同志就做好今冬及明年全區水利工作提出了很好的意見，我完全同意。下面，我再講三點意見。

一、分析形勢，正視問題，提高認識 去冬以來，全區各級、各部門以“三個代表”重要思想為指導，全面落實科學發展觀，加快水利工程建設步伐，積極推進水資源管理和水利工程管理創新，大力實施城鄉供水工程，深化水利事業改革，各項工作取得了明顯成效。全區累計投入水利建設資金***億元，完成水利土石方***萬方。***河拓浚工程、***清淤工程等重點水利工程進展順利；疏浚淤淺河道***條，計***公里；建成各類節水灌溉渠道***公里；**水廠擴建工程年內將全面竣工，***供水工程建設加快，自來水受益人口增加；地下水開采量逐年下降，開采量由上的***萬噸降到***萬噸；與此同時，在各級、各部門的共同努力下，今年防汛工作奪取了全面勝利，安全度汛未出險，有力地保障了全區經濟建設和社會事業發展。在充分肯定成績的同時，我們也要清醒地看到當前我區水利工作面臨的新情況和新矛盾。一是盡管流域性防洪工程建設進一步加快，但防洪保安體系尚未從根本上得到改善，“高水低排、高低不分”現象依然存在，流域治理任務還十分繁重，區域防洪能力亟待進一步提高。二是盡管水資源利用和管理水平有了明顯提高，但水資源保障能力依然不足，自來水管網僅鋪設到鎮政府所在地，深井封填任務還很重。四是盡管近年來各地水利建設的投入力度不斷加大，但隨著農村稅費改革的不斷深化，取消“兩工”政策后，出現了“水利工程組織難、建設資金籌措難”的狀況，建設投入不平衡，部分地方水利建設投資量不足***萬元，工程老化失修現象嚴重。五是盡管近幾年來各級不斷加大水環境整治力度，但水環境污染現象還存在。應當看到，水利作為國民經濟重要的基礎設施和基礎產業，承擔著保障城鄉居民飲水安全和防洪安全的重任。隨著經濟的發展，人們對生活質量和生命財產安全的要求越來越高。無論是城市還是農村，一旦發生洪澇災害或大面積水質污染，都有可能帶來很大損失，甚至造成重大影響。只有始終堅持把防洪保安放在十分重要的位置，把保護和治理水環境作為經濟和社會發展的重要內容，全面加強流域治理、水環境整治和城鄉防洪工程體系建設，才能為經濟發展和人民生活提供可靠保障。同時，我們也要看到，水利作為基礎設施的重要內容，是完善城鎮功能、增強區域競爭力的重要因素。城市化、工業化的加快推進，不僅對生產生活供水提出了新的要求，而且對水資源、水安全保障帶來了新的考驗。特別是水環境、水文化，已經越來越成為影響一個地方綜合競爭力的重要因素。只有切實加強水環境綜合整治，充分發揮水資源優勢和特色，大力發展城鄉供水事業，才能展示城鄉水域新形象，爭創區域發展新優勢。水利是農業的命脈，是提高農業綜合生產能力、保障糧食安全的重要基礎。加快建設現代農業，就是要加快發展“優質、高產、高效、生態、安全”農業。能不能穩定提高農業綜合生產能力，提升農產品質量和品質，盡快向以專業化、產業化、標準化、無公害為標志的現代都市新型農業轉變，水利建設已成為關鍵性因素。只有加快水利建設，不斷增強水利保障能力，才能為提升農產品綜合競爭力提供充分的水利支持，才能更快、更好地加快我區現代都市新型農業的轉型。總之，加強水利建設，是樹立和落實科學發展觀、優化發展環境、加快推進全區改革開放和經濟建設的必然要求，也是確保糧食安全、建設現代農業、增強農業綜合競爭力的根本保證。全區各級、各有關部門一定要從戰略和全局高度，進一步增強加快水利事業發展的緊迫感和責任感，不斷推進全區水利工作新發展。

二、理清思路，突出重點，加快推進 今冬明春水利工作的總體思路是：堅持以十六屆三中、四中全會精神為指導，進一步落實科學發展觀，按照“統籌城鄉經濟社會發展、統籌人與自然和諧發展”的總體要求，堅持“除害與興利結合、開源與節流并重、建設與管理同步、開發與保護兼顧”的工作方針，加快構建覆蓋城鄉的防洪保安體系、水環境保護體系、水供給保障體系和水利建設管理市場化運作體系，為全區經濟和社會持續快速發展提供可靠的水利保障，確保“到2010年城區防洪工程達到100年一遇，集鎮和工業集中區達到50年一遇，全區除澇達到20年一遇的標準；城鎮人均日供水500升，農村人均日供水350升的標準；全區水域水質達到Ⅲ類水以下的標準，初步建成防洪、除澇、灌溉、降漬、供水和污水處理六大水利工程體系”目標的實現，圍繞上述總體思路，今冬及明年全區水利工作要加快推進六大工程，深化一項改革。

（一）著力推進重點水利工程。重點水利工程是防洪保安體系和水資源調度供給體系的基礎，是提高全區防洪保安能力和改善水環境的根本保障。按照***地區治理規劃和我區“五縱三橫”水系骨架，明年區將重點組織實施***拓浚續建工程、***河整治一期工程、***河拓浚工程和****工程等四項重點工程建設。目前，這四項重點水利工程部分已經招投標。區水利部門要選好建設施工隊伍，加快工程進度，確保明年全面竣工并發揮效益。區水利部門在抓工程進度的同時，要注重工程質量，嚴格建設程序，強化工程監理，提高工程質量。各工程沿線鎮要密切配合，協調解決工程涉及的矛盾和問題，確保工程按計劃實施和生產安全。

（二）合力推進集鎮防洪工程。加快集鎮防洪工程建設步伐，保證集鎮和工業集中區汛期安全，是經濟社會持續快速發展的根本保障。我區有相當一部分地方位于****地區，加之歷年來地下水開采，地面下沉，部分原先不設防的地方也遭受洪澇。據水利部門初步統計，目前全區有60%的集鎮面臨洪澇威脅。因此，各鎮（開發區）要加快集鎮防洪工程建設，按照五十年一遇的防洪標準和20年一遇的除澇標準，對照現有的防洪除澇條件，及時搞好工程規劃，加快實施，特別是要針對今年汛期暴露出來的問題，盡快組織實施除澇應急工程，確保明年安全度汛。當前，各地在集鎮建設和工業集中區建設過程，對水利設施不夠重視，存在思想誤區。這個問題我已經在不少會議上作過強調，但是部分地方還沒有把它放到應有的位置，還有個別地方在集中區建設過程中，毀壞水利工程設施。塞溝填河，雖然在一定程度上美觀了環境，方便了交通，利用了空間。但是我們一定要清楚地認識到，一條河道、一個溝塘的存在必定有其存在的作用。如果我們不顧實際，不通盤考慮，強制填沒，必將遭到大自然的懲罰，有些地方已深受其害。因此，各地在集鎮和集中區建設過程中，一定要把水利工程建設納入建設的總體規劃，不得隨意更改。如果一定要塞溝填河，要通盤考慮，邀請水利部門共同參與論證，研究出切實可行的方案，真正做到水利建設與集中區其它基礎設施同步規劃，同步實施。

（三）大力推進農村水利工程。各鎮（開發區）要針對近幾年農村水利工程建設中暴露出來的問題，根據財權、事權分開的實際，進一步強化責任意識，高度重視農村水利工程建設。今冬明春，全區農村水利工程要完成投資8600萬元，完成土石方550萬方。東片圩區要按照“筑好堤防、管好河道、搞好配套”的思路，繼續做好圩堤培高加固工程，首先要考慮迎浪頂沖段和兩河夾一岸堤段，特別是對于高度、寬度、坡度不足的險工隱患堤段，要按標準做足土方工程。同時，要針對圩區產業結構調整和工業化進程的實際，按照20年一遇的暴雨頻率，根據區水利部門的要求，加快病險涵閘站的更新改造，增設排澇設施，充實排澇動力，增強排澇能力。西片要按照“暢通河道水系，強化水源調度，創新灌溉方式，確保灌溉需求”的思路，重點搞好河道清理、暢通水源、渠系整修和灌溉工程。今年夏秋長期無雨，我區西片花木等經濟作物遭受嚴重旱災。主要是由于灌溉工程年久失修，灌溉渠道嚴重堵塞，部分農民甚至毀渠種植，致使外河有水引不進，內塘干涸無法灌溉。我們要清楚地認識到，種植花木茶果并不是不要用水，而是用水需求較水稻種植有所改變。發展經濟作物必須注意農田水系的保護和維修，保證作物灌溉需求，也為今后恢復水稻提供條件。因此，西片水利站的同志要及時總結經驗教訓，根據農業產業結構調整的實際，認真研究和探討電灌站如何調整，灌溉渠道如何布設，灌溉工程如何管理，灌溉方式如何創新，確保水利工程充分發揮效益，確保各類作物的灌溉要求。

（四）全力推進河道清淤工程。搞好河道清淤，不僅是恢復和提高河道引排能力的主要措施，也是改善河道水質的有效手段。明年是全區河道整治工作最后一年。經過前兩年的努力，全區河道清淤工作取得了一定成效。有些鎮今年清淤工程已基本完成，明年僅只是掃尾，但從各鎮（開發區）上報的今冬明春建設計劃來看，尚有少數鎮未把淤淺河道整治工程全部列入今冬明春實施計劃。明年不僅是我區清淤工程的最后一年，也是 “三清工程”目標的最后一年。我這里宣布一條紀律：對于沒有按期完成河道清淤任務的，區將不給予補貼，且財權劃分后切塊到各鎮的河道疏浚資金不予撥付。這點，請區水利局、財政局嚴格把關。各鎮（開發區）必須進一步加大力度，嚴格按照疏浚計劃，明確序時進度，加快推進。區水利部門要做好業務指導和服務工作，加強工程督查，確保按時完成河道整治任務。要切實加強河道的長效管理，按照屬地管理的原則，根據河道功能等級，劃分事權，明確職責，抓緊建立河道長效管理機制。區級河道由區水利局負責管理，其余河道由所在鎮負責。通過標本兼治，長效管理，努力把全區河道清淤和管理提高到一個新水平。

（五）竭力推進聯網供水工程。加快自來水管網改造和建設，盡快讓全區人民喝上足量優質的**88水，是為民辦的實事、好事。目前***水已送達各鎮（開發區），**等鎮已有70%以上的居民用上長江水。但仍有一些鎮自來水管道工程建設遲緩，已經引起群眾的不滿。各鎮（開發區）要把這項工作擺上重要工作日程，加快工程進程，確保任務圓滿完成。同時，要加快深井填封步伐。根據***要求，今年要確保轄區內所有深井全面封填到位，對照這一要求，我們的工作量很大，且時間緊迫。11月中旬，區組織了封井工作的專項督查。從督查情況來看，形勢不容樂觀。今年全區計劃封井**口，到目前為止，只封了**口，僅完成計劃的**%。各鎮（開發區）一定要采取強效措施，加快封填。區將根據實際組織突擊強行行動。

（六）努力推進污水處理工程。加快城鎮污水處理工程建設，實施生產生活污水集中處理和達標排放，是解決水體污染的根本保障，也是改善投資環境和人居條件的有效措施。目前我區污水處理工程建設任務十分繁重。據水利部門委托同濟大學環保學院規劃，到全區“十一五”期末，全區需集中處理污水量每日要達**萬噸。目前我們已建成的污水處理廠污水日處理能力僅**萬噸。今后幾年，污水處理工程建設將是我區基礎設施建設的主要內容之一。明年區水利局要完成城區污水處理二期工程建設。加快***等一批污水處理廠，使全區污水日處理能力達到**萬噸。目前，這些工程前期準備工作已基本完成，請有關鎮政府和部門密切配合，抓緊組織實施，保證明年竣工投運。其它各鎮也要抓緊污水處理規劃，積極創造條件，立爭及早組織實施。

（七）繼續深化水利改革。大力實施水利工程管理體制創新，穩定推進水管單位體制改革，建立與市場經濟相適應的水利工程管理體制和運行機制。市已經下發了水利工程管理體制改革的意見。前一階段，區水利局、體改辦、編辦、財政局、人事局等五單位根據我區實際，起草了關于全區水利工程管理體制改革實施意見，即將轉發各鎮（開發區）。要根據“管理與維修養護分離，事業與企業分開”的原則，抓緊做好分類定性、定崗定責等基礎工作，進一步明確管理單位職責，規范水利工程管理，深化內部人事分配制度改革，確保按時完成水利工程管理體制改革任務。

三、加強領導，落實責任，全面推動 冬春時節，是興修水利的黃金季節。全區各級、各部門要抓住當前有利時機，進一步加強組織領導，深入發動，精心組織，周密安排，確保順利完成各項建設任務． 一要深入發動，迅速掀起冬春水利工程的建設熱潮。開展冬春水利建設，必須緊緊依靠廣大人民群眾的參與。針對“兩工”取消的實際，能否有效地組織和開展群眾工作，對搞好冬春水利工程建設至關重要。因此，各地必須高度重視，切實在思想發動、組織動員上下功夫，采取有力措施。各鎮（開發區）回去以后，要準備1-2個冬春水利建設現場。通過深入細致的思想工作，積極引導群眾正確認識農村水利建設與自身利益的關系，正確看待受益原則與區域協作的關系，正確處理“一事一議”與農民減負的關系，最大限度地調動農民興修水利的積極性，引導基層廣大干部群眾自覺投身冬春水利建設，真正做到“區有重點，鎮有工程，村有任務”，迅速掀起全區冬春水利工程建設熱潮。二要多方籌資，切實保障水利工程建設的投入需要。各地要按照建設公共財政的基本要求，進一步充實和完善水利建設資金自然增長機制。要繼續征足、用好防洪保安資金和水利建設資金，統籌使用好農業綜合開發、土地復墾開發整治、小型公益設施補助等農業基礎設施建設資金。要用足用好財權劃分后的鎮級切塊資金。今后區小農水資金原則上只用于流域性河流的治理和跨鎮項目的補助，其余項目一般不予補貼，把有限的資金用到刀口上。要充分發揮村民“一事一議”的作用，正確引導農民籌資籌勞參與農村水利建設。要大力倡導社會投資興水，按照“誰受益，誰投資”和“誰投資、誰經營”的原則，運用市場機制，鼓勵社會資本投入水利建設及管理。三要明確責任，不斷增強做好水利工作的合力。各鎮（開發區）要進一步把水利工作擺上重要位置，明確目標任務。進一步建立健全考核制度，強化行政推進力度。各有關部門要進一步強化責任意識和全局意識，密切配合，通力協作。區水利部門要自覺履行職能，及早安排好建設項目，組織好重點工程建設，進一步加大水利行政執法力度，堅持“有法必依，執法必嚴，違法必究”，切實維護良好的水事秩序。區發計、財政等部門要積極配合，積極做好計劃安排、資金調度等工作；區交通、規劃、建設、環保等部門也要按照各自職責分工，積極主動地搞好建設服務，進一步形成齊抓共建的合力。為進一步推動冬春水利建設，會議過后，區將抽調區水利等有關部門人員，對各鎮水利建設情況進行一次全面檢查。希望各鎮搶抓當前有利時機，抓緊安排和落實項目，盡快組織工程實施，確保今冬明春水利建設各項任務扎實推進、順利實施。同志們，做好新時期水利工作任務艱巨，責任重大。希望全區各級、各部門進一步樹立和落實科學發展觀，緊緊圍繞全區工作大局，進一步明確責任，明確任務，扎實工作，努力爭創水利工作的新業績。

第四篇：在全區冬春水利建設工作會議上的講話

在全區冬春水利建設工作會議上的講話

陸 志 堅

（2008年1月16日）

同志們：

今天，我們在這里召開會議，貫徹落實市政府冬春水利建設會議精神，總結我區去年冬春水利建設工作,部署今年冬春水利建設任務，充分說明利用現階段這一有利時機，做好水利建設工作的重要性、緊迫性和必要性。剛才，邵局長部署了具體工作，馬山鎮、榮巷街道主要負責人作了很好的發言，會上還下達了冬春水利建設任務書，希望大家凝心聚力，真抓實干，確保全面完成冬春水利建設各項任務。下面，我再簡要講五點意見：

一、要把重視程度提得更高。思想是行動的指南，對水利建設重視的程度決定了工作推進落實的力度。首先，水利建設是一項十分重要的工作。水利建設是一項基礎性工作，事關經濟發展、社會穩定和人民群眾生命財產安全。這項工作做得不及時、不到位，上級不滿意，群眾不答應。我區擁有約76公里長的湖岸線，500多條大小河道，境內水網交錯，洪水、內澇、山洪都對我區構成不同程度的威脅。尤其是近年來我區經濟社會快速發展，城市化進程明顯加快，社會財富不斷增加，任何一個地方都淹不得、更淹不起。如果水利建設搞不好，一旦出現閃失，不僅會給人民群眾生命財產帶來不可估量的損失，還會影響和制約區域經濟社會的發展，損害濱湖地區形象。其次，水利建設是一項非常緊迫的工作。水利工作情況復雜，水利建設年年建，但每年汛期一到，總會出現這樣那樣的問題，給上上下下帶來巨大壓力。我區太

湖大堤經多年建設，已達到抵御50年一遇汛災的標準，太湖防洪能力已大幅提升;但內澇形勢不容樂觀，去年汛期一到，部分地區都不同程度地出現了比較嚴重的內澇問題，給部分企業和群眾的生產生活帶來了影響。如果不能立足實情、加快部署、筑好防線、根治隱患，那么今年汛期一到，必將重蹈去年的覆轍，甚至引發更大的災害。與此同時，我們還必須清醒地看到實施河道清淤是一項與斷面水質等敏感指標密切相關的工作，直接影響治太護源工作的成效，其政治性、敏感性強，來不得半點馬虎，出不起絲毫紕漏，必須一刻不松，一抓到底。再次，水利建設是一項長期要做的工作。我區地處太湖之濱、江南水鄉，固有的區位環境，客觀的地理位置，使水患易發多發，治水難以一勞永逸；特別是近年來，隨著城市化建設工程的推進，原有河網水系已大量改變，蓄洪、瀉洪能力被較大削弱，內澇問題正逐漸成為我區汛期的主要矛盾，迫切需要我們結合城市化進程，通過長期艱苦的努力，全面徹底解決這些問題，這也決定了水利建設是一項長期持續的工作，是一項持久戰，必須持之以恒地抓實抓好。

二、要把思路理念理得更清。理念新則局面新。水利建設是一門科學，必須根據實際情況變化，用先進、科學的建設理念統籌、指導水利建設工作。一是要適應形勢變化。水利建設對于我區而言，早已不再局限于防汛抗洪、保障農業生產等方面的功能。隨著城市化進程的不斷加快和治太護源工作的不斷深入，水利建設面臨的新情況、新問題層出不窮，我們必須認真適應這種變化，積極轉變建設理念，做到水利建設與生態修復相結合、城市防洪與太湖防洪相匹配、水患治理與強化管理相并重，切實把水利建設工作做得更好。二

是要科學長遠規劃。水利規劃是水利建設的基礎，是水利發展的龍頭，實現科學治水管水，首先要從科學規劃做起。我們必須堅持以規劃為龍頭，在認真總結太湖大堤第一輪規劃編修工作的基礎上，深入調查研究，多方聽取意見，立足當前，著眼長遠，加快修訂、完善太湖大堤第二輪規劃、水系調整規劃，將水利建設新理念滲透到規劃編制全過程，不斷增強規劃對水利建設的導向作用。三是要全面系統推進。水利建設具有明顯的“水桶效應”，有著很強的系統性和綜合性。各項水利工程都是水利建設的有機組成部分，既緊密聯系又相輔相成，局部水利工程建設水平的降低，就會成為整體系統中的“短板”，從而影響全區水利工程整體效能的發揮。各單位要依據水利建設任務書，堅持高起點、高標準，優化設計水平，提升施工質量，認真建設好每項水利工程，有重點、有針對性地查漏補缺，花大力氣解決水利建設中的薄弱環節，有效發揮水利建設的綜合功能和整體效益。

三、要把工程建設管得更嚴。從現在起到今年汛期前，是水利建設的最佳時期，各級、各單位必須認真按照市、區統一部署，扎實開展水利建設工作，保質保量完成水利建設各項任務。一是進度要快推。要針對水利建設周期短、工程量大的特點，嚴格按照任務書要求，牢牢把握時序進度，認真排定施工計劃，咬定目標不動搖，加快推進不放松，切實做好工程設計、隊伍選擇、資金保障等各方面的工作，倒排工期，強化督查，迅速掀起冬春水利建設高潮，力爭春節前完成90%的土方工程量，確保春節前后完成建筑物工程基礎澆筑，確保今年5月底前全面完成建設任務。二是質量要嚴把。牢固確立水利建設“百年大計”觀念，把質量管理落實到水利建設的全過程，按照水利建設工程技術標準，認真組

織施工，強化質量管理，全面推行水利建設施工質量“一票否決制”，對質量存在問題或達不到標準要求的，要堅決予以整改，切實把冬春水利工程建設成為優質工程、亮點工程、放心工程。三是施工要強管。要精心做好準備，認真執行水利建設法律法規，加快做好工程勘測、工程設計、施工隊伍招投標等前期工作，切實做到設計報批后再組織施工；要分段組織驗收，按照水利建設有關工序要求, 嚴格施工流程,分步組織實施，重點做好對隱蔽工程、單項工程、分部工程的驗收把關；要強化安全管理，認真落實安全生產責任制，嚴密編織安全生產管理網絡，確保冬春水利建設安全順利推進。

四、要把保障措施做得更實。水利建設涉及面廣、工作量大，必須在保障措施上做細做實。一是資金要足額到位。要按照“政府組織、社會參與、統一規劃、講究實效”的原則，在充分發揮政府主導作用的同時，加強市場化運作，最大限度地動員企業和社會力量參與水利建設；要加大對上爭取力度，投入更多精力，積極溝通協調，加快落實上級水利建設資金，通過“財政撥一點、向上爭一點、社會拿一點、鎮街籌一點”，逐步建立多元化、多渠道、多層次的水利投入機制，確保水利建設資金及時籌措到位，水利工程建設有序有效推進。二是隊伍要落實到位。切實把隊伍建設放到水利建設的重要位置，建立健全管理、施工、監理三支隊伍，確保水利建設每項工作都有人抓、有人管。要健全管理隊伍，以區水利農機局、各水利站為主體，抽調建設、國土、審計、財政等相關部門工作人員，全程做好水利建設的規劃定點、土地征用、資金籌集、組織管理、驗收審計等相關工作。要優選施工隊伍和監理隊伍，加強資質管理，努力吸引資質高、水平好、信譽佳的相關單位參與水利建設。三是制度要執行到位。要把加強制度建設作為推進水利建設的有效保證，嚴格執行水利建設項目法人制、質量終身制、招投標制，積極推行水利建設企業準入和淘汰制度，認真執行合同管理、工程監理、質量監管、驗收審計等相關制度，結合推行“河長制”管理工作，全面落實水利工程長效管理機制，規范水利建設行為，確保冬春水利建設規范有序扎實推進。

五、要把跟蹤督查抓得更緊。水利建設是一項十分嚴肅的工作，必須以高度負責的態度，扎扎實實做好每一項工作。一是責任要更明。各單位要按照任務書要求，認真抓好分解落實，切實把建設任務落實到具體單位、具體部門、具體責任人。各單位負責同志，尤其是行政一把手，一定要全面掌握自己管轄范圍內的水利基本情況，哪里下多少雨量會澇，哪里水位升到多少會淹，都要清清楚楚，如數家珍，同時要經常關心水利建設工程的進度，及時協調解決問題，積極抓好推進落實。區有關部門要密切配合水利建設，既各司其責，又相互聯動，形成推進工作的強大合力。二是督查要更嚴。要把督查工作貫穿于水利建設的始終，加強對水利建設進程、項目施工質量以及相關制度執行情況的全程督查，定期召開現場推進會、情況分析會，總結分析全區水利建設情況，對工作不力、進展不快的單位，要在全區范圍內予以通報批評；對違反水利建設制度、存在暗箱操作的，要對相關責任人予以嚴肅處理。三是考核要更硬。要把推進水利建設作為政府執政為民的重要體現，納入經濟社會總體規劃，列入對各鎮、開發區、街道的考核體系，與個人年終考核、等級評定有效掛鉤，從而促進各級高度重視水利建設，齊抓共管水利建設。各單位也要建立和完善水利建設考核機制，加

大考核力度，充分調動相關部門、有關人員的工作積極性，形成水利建設蓬勃開展的生動局面。

同志們，做好全區冬春水利建設，時間緊，任務重，責任大。我們要立足于全區經濟社會發展的大局，堅持科學治水方針，創新思路，開拓進取，真抓實干，全面推進冬春水利建設工作，為構建和諧宜人新濱湖作出新的更大的貢獻！

第五篇：在全縣秋種暨水利興修工作會議上的講話

在全縣秋種暨水利興修工作會議上的講話

在全縣秋種暨水利興修工作會議上的講話（2010年9月30日）同志們: 又是一年秋收秋種、謀劃水利冬修的時節，全年各項工作、落實“十一五”各項任務也已進入最后沖刺階段，縣委、縣政府決定，今天召開全縣秋種暨水利興修工作會議，非常必要、非常及時。剛才，縣農委孫純珠主任宣讀了今年秋種意見，縣水務局張

干局長宣讀了全縣水利興修方案，程明縣長圍繞抓好兩項工作作了一個很好的講話，對工作進行了具體地安排部署，我完全同意，請各鄉鎮、有關單位認真抓好貫徹落實。下面，就如何把握當前形勢，抓好秋種和水利冬修工作，我再強調幾點意見。一要深化思想認識，切實擺上位置。各位從事農業農村工作的同志都知道，秋種是全年農業產業結構調整的起點，秋季搶抓天時、種足種優，之后抓住農閑和塘壩枯水期，開展有針對性地水利工程建設，是實現來年豐產豐收的基礎。也可以說，秋種和水利興修是打好來年糧食生產的第一仗，事關農民增收，事關經濟大局。這兩項工作在我縣歷來具有光榮傳統，我縣秋種遠近聞名，水利冬修年年具有奪取“江淮杯”金獎的實力，但客觀分析，我們的工作還存在一些差距和不足，提升的空間還相當大。首先，就秋種來看，近年來我縣秋種水平不斷提高，主要作物小麥單產總產連年攀升，去年平均單產達到417公斤，總產萬噸，在江淮之間名列前茅，得到省市的充分肯定。但若與淮北優質小麥主產區相比，他們的單產多在500公斤以上，我們的單產要差很多。除去氣候和生長期等客觀因素外，我們的小麥在偏冬性品種選育、機械化

精少量播種、機開溝配套技術，以及農田水利基本建設等方面存在明顯不足。即便在縣內橫向比較，我們秋種也存在很大提升空間。每年春季和午季觀摩中，大家都會看到作物長勢差別，選用對路良種的好于選用失當的、機條播的好于撒播的、統防統治的好于分散防治的。以上因素多數并非高科技問題，有的僅是群眾耕作習慣問題。可見，貫徹科技秋種、效益秋種、創新秋種，努力實現增產增收，我們的工作還大有可為，理應大有作為。再則，就水利興修來看，近年來，特別是中央出臺擴大內需政策以來，我縣搶抓機遇，實施了一大批農田水利工程，水利設施條件不斷改善。但總的來看，全縣農田水利設施基礎還相當薄弱，水利工程欠賬多，水多、水少、水不均始終困擾著我縣農業發展。部分重要堤防、防洪涵閘和一批小水庫亟待除險加固，灌區節水改造盡管已見成效、仍需著力加以推進，小河流治理及田間支毛斗渠清淤、塘壩建設有待進

一步完善規劃、統籌推進，這些重要問題不得到根本性解決，我縣水利基礎就難有質的提升。而且，由于全縣種植結構調整，小麥、水稻良種進一步優化精簡，生產期用水更加集中，今年午季保義、小甸、雙廟集等鄉鎮用水問題突出，我們花了很大的精力協調用水，一定程度上暴露出我縣水利工程的不足。近年來，黨中央、國務院已把糧食和農業發展放到經濟社會各項工作的突出位置，相繼出臺了一系列糧食和農業發展政策。月日至日，國務院在山東煙臺召開全國糧食主產區農業生產座談會，個糧食主產省區政府負責人參會，安徽省僅我縣和霍邱縣作為縣級參會。回良玉副總理在會上指出，糧食主產區在我國農業發展中具有舉足輕重的地位和作用，國家將從戰略和全局出發，進一步加大支持力度，促進糧食主產區農業穩定發展、農民持續增收，努力讓重農抓糧的地方在政治上有榮譽、財政上有實惠，讓務農種糧的農民收入年年有增長、生

產生活條件年年有改善。作為糧食主產縣，我們更應著眼發展，立足當前，全面抓好秋種和水利興修工作，有力促進糧食生產和農業全面發展。各鄉鎮、各有關部門要進一步統一思想，提高認識，切實將秋種和水利興修擺上當前工作的重要位置，早謀劃、早宣傳、早行動，迅速掀起秋種和水利興修熱潮。二要著眼來年生產，精心做好規劃。科學謀劃是打好秋收秋種和水利興修硬仗的前提，各鄉鎮要著眼來年生產，圍繞縣秋種意見和水利興修方案，因地制宜，細化方案，對各項工作作出科學合理的規劃。要抗災做好秋收工作。眼下，南部鄉鎮水稻已開鐮收割。9月21日，受強冷空氣影響，我縣普降中到大雨，伴隨7～8級陣風，全縣平均氣溫下降10～12℃，造成水稻大面積倒伏，田間積水嚴重，近段時間持續陰雨天氣，對農業生產特別是正處于成熟收獲期的水稻生產極為不利。各鄉鎮、有關部門要認真落實農業生產救災關鍵措施，抓好秋季

作物后期田管，精心組織好秋收，力爭到手的秋糧顆粒歸倉。要悉心謀劃秋種工作。綜合分析未來氣象形勢，陰雨天氣可能會對秋播造成嚴重影響，能否如期安種、種足種滿，眼下的形勢相當嚴峻。各鄉鎮、有關部門要牢固樹立抗災秋種思想，把復雜情況估計得更充分一些，認真完善各項預案，統籌安排好秋種各項工作。要加強氣象信息指導，搶抓有利天時，確保麥菜適期播種，種足種滿。要順應市場變化，積極引導群眾壓油擴麥，調整種植結構，在優質、特色、精品、12全文查看