在全市林業宣傳思想暨信訪工作會議上的講話

同志們：

這次會議是經市局黨組同意召開的，主要任務是深入學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神，全面貫徹落實中央、省委、市委的決策部署，奮力開創全市林業宣傳思想工作、辦公室工作和信訪工作新局面，為婁底林業改革發展提供堅強的思想基礎和組織保障。在縣市區局匯報交流、小軍同志作具體工作安排的基礎上，我再強調三點意見。

一、深入學習貫徹全國宣傳思想工作會議精神，奮力開創全市林業宣傳思想工作新局面

（一）要深入學習領會全國宣傳思想工作會議精神

全國宣傳思想工作會議于今年8月21日至22日在北京召開，習近平總書記出席會議并發表重要講話。習近平總書記站在新時代黨和國家事業發展全局的高度，深刻總結了黨的十八大以來黨的宣傳思想工作的歷史性成就和歷史性變革，深刻回答了一系列方向性、根本性、全局性、戰略性重大問題，深刻闡述了新形勢下黨的宣傳思想工作的歷史方位和使命任務，對做好新形勢下黨的宣傳思想工作作出重大部署。

奮力開創宣傳思想工作新局面，就要充分認識十八大以來宣傳思想工作取得的歷史性成就和歷史性變革。黨的十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央推動宣傳思想工作取得重大成果，一個重要原因就在于理論創新。黨中央在實踐中不斷深化對宣傳思想工作的規律性認識，系統總結了實踐中所孕育的理論創新，提出了

“九個堅持”的新思想新觀點新論斷。這些重要思想，是當前和今后做好宣傳思想工作的根本遵循，必須長期堅持，不斷發展。

奮力開創宣傳思想工作新局面，就要深刻領會新形勢下宣傳思想工作的使命任務和重點工作。重點領會把握“四個必須”：一是必須把統一思想、凝聚力量作為宣傳思想工作的中心環節，促進全體人民在理想信念、價值觀念、道德觀念上緊緊團結在一起，這是全黨各項事業取得成功的保證。二是必須以習近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神為指導，增強“四個意識”、堅定“四個自信”，自覺承擔起舉旗幟、聚民心、育新人、興文化、展形象的使命任務，這是新形勢下開展宣傳思想工作的重要任務。三是必須堅持正確政治方向，建設是有強大凝聚力和引領力的社會主義意識形態，這是全黨特別是宣傳思想戰線必須擔負起的一個戰略任務。四是必須培養擔當民族復興大任的時代新人，更好地滿足精神文化生活新期待，不斷提升中華文化影響力，這是宣傳思想工作進入守正創新階段的重要職責。我們要牢記使命，擔起責任，推動林業宣傳思想工作不斷強起來。

奮力開創宣傳思想工作新局面，就要進一步加強黨的全面領導，打造一支政治過硬、本領高強、求實創新、能打勝仗的宣傳思想工作隊伍。各級黨委（黨組）要切實負起政治責任和領導責任，旗幟鮮明地堅持黨管宣傳、黨管意識形態，堅持糾正

“四風”。宣傳思想戰線要在基礎性、戰略性工作上下功夫，在關鍵處、要害處下功夫，在工作質量和水平上下功夫，宣傳思想干部要不斷增強腳力、眼力、腦力、筆力，更好地完成黨交給的各項工作。

（二）要牢牢把握意識形態工作的主動權

一是要牢固樹立起意識形態工作極端重要的理念。

習近平總書記深刻提出：“意識形態工作是黨的一項極端重要的工作?！币庾R形態工作是有政治認同、利益整合、組織動員、教育引導、文化批判等多種重要功能，有利于鞏固全黨全國人民團結奮斗的共同思想基礎，必須把意識形態工作當作一項極端重要的工作來抓。當前，面對西方和平演變的野心，各種錯誤思潮的沖擊、各種矛盾的激化，必須牢固樹立意識形態工作極端重要的理念，切實抓牢抓實抓深抓強意識形態工作。

二是要切實擔負起意識形態工作的主體責任。

各級黨委（黨組）對意識形態工作負總責，擔負政治責任和領導責任，這是黨中央著眼加強黨對意識形態工作的領導，維護意識形態安全作出的重大決策部署和制度安排。市縣林業主管部門黨委（黨組）要切實增強抓意識形態工作的履職自覺，強化使命擔當。真正把主體責任放在心上、抓在手上、扛在肩上、落到實處。一個是要擺在重要位置。納入績效考核、述職評議、民主生活會內容，堅持與林業中心工作一同部署、一同落實、一同檢查、一同考核。要定期分析研判形勢，定期聽取匯報，定期通報情況。二個是要抓實主體責任。壓緊夯實黨委（黨組）的主體責任、“一把手”的第一責任人責任、分管領導的直接責任人責任、其他班子成員的“一崗雙責”的責任、工作部門的具體工作責任。三個是要強化制度規范。要成立意識形態工作領導小組，健全堅持意識形態工作制度，加強意識形態工作的檢查督促考核，強化意識形態工作責任倒查和追責問責，真正把意識形態工作的規矩立起來，挺起來，確保規矩發力，制度發威。

三是要牢牢掌握意識形態領域的主導權和話語權。

一個是要切實把好正確的政治方向。要高舉馬克思主義的旗幟，高舉習近平新時代中國特色社會主義思想的旗幟，認真貫徹黨中央關于意識形態工作的決策部署，嚴守政治紀律和政治規矩，嚴守組織紀律和宣傳紀律，堅決做到“兩個維護”，始終站穩政治立場、保持政治實力、把握政治方向，凡是對外宣傳的稿件，內容要逐一審核，層層把關，確保政治方向、導向上不出現任何問題。二個是要鞏固壯大主流思想輿論。要加大正面宣傳力度，講好婁底林業故事，樹立宣傳婁底林業先進典型事跡，弘揚主旋律，傳遞正能量，提升婁底林業在社會公眾中的知名度和美譽度，塑造婁底林業新時代新氣象新形象，促進婁底林業的地位和作用不斷提升。三個是要堅決有力地管好用好宣傳輿論陣地。宣傳輿論陣地沒有真空，正確的思想理論不去占領，錯誤的思想輿論就會去搶占。我們要強化陣地意識，堅持做到守土有責、守土負責、守土盡責，切實把陣地管好管到位。新時代，互聯網已經成為意識形態斗爭的主戰場、主陣地、最前沿，意識形態斗爭更加具有隱蔽性、欺騙性、復雜性。我們一定要采取堅決有力的措施管好我們林業的內外網、微信工作群，從根本上筑牢林業網絡安全屏障。四個是要及時穩妥處置負面輿情。要明確網絡骨干，選拔好新聞發言人和網評員，每天實時監控網絡輿情。發現負面輿情，要第一時間暢通輿情，第一時間做出研判，第一時間正面回應，第一時間引導輿情，堅決防止因發現處置不及時引發輿情發酵，進而引發群體性事件。

（三）要緊緊圍繞全局大局做好宣傳思想工作

宣傳思想工作只有緊跟新時代，緊緊圍繞黨和國家事業的全局和省委、市委工作的大局，才能展現新氣象新作為。當前我們市縣林業主管部門要圍繞脫貧攻堅、生態環境治理、鄉村振興、紀念改革開放40周年，開展好重點宣傳、專題宣傳。一個是要加大林業生態扶貧宣傳力度。近些年來，我們林業部門實施了“退耕還林”扶貧、“天保工程”扶貧、“轉崗就業”扶貧、生態補償扶貧、造林綠化扶貧、綠色產業扶貧、生態旅游扶貧、定點精準扶貧等八大工程，取得了明顯成效，但我們的宣傳推介不多不夠，下一步要加大力度，重點宣傳。二個是要加大生態文明建設宣傳力度。林業是生態文明建設的主力軍、主陣地。近些年，婁底林業積極作為，國土綠化、生態保護與修復、秀美鄉村建設、綠色產業新業態全面開花亮點紛呈，這些成績都是看得見摸得著的，但我們的宣傳沒有跟上，墻內開花墻外不香，養在深閨人不識，我們要找準差距，下一步要突出宣傳推介。三個是要加大林業助力鄉村振興宣傳力度。今年，市委市政府主要領導親自部署，要求市直各部門唱好婁底鄉村振興

“四季歌”。市局黨組決定與紅網合作，開展“青山綠水我的家——婁底十佳生態村落”評選活動，市局已下發了活動方案，剛才小軍同志也作了安排，請各縣市區局高度重視，按照方案抓緊落實落細落地，充分展示婁底林業在鄉村振興中的新氣象新作為新形象。四個是要圍繞改革開放40周年開展好主題宣傳。各地要按照黨委宣傳部門的部署安排，搞好新聞發布會和改革開放40周年林業成就專題宣傳。五個是要保質保量完成一報一刊征訂任務。省廳分配我市2019年的征訂任務，《湖南林業與生態》雜志1600份，《中國綠色時報》130份，請各地按照市局分配的任務保質保量完成好。

二、堅決落實習總書記的重要指示精神，全面提升辦公室工作“三服務”水平

（一）要深刻領會習近平總書記關于國家機關尤其是黨的辦公系統建設的重要指示精神

今年，習近平總書記對中央和國家機關推進黨的政治建設作出重要指示強調，中央和國家機關首先是政治機關，必須旗幟鮮明講政治，堅定不移加強黨的全面領導，堅持不懈地推進黨的政治建設，希望中央和國家機關各級黨組織和廣大黨員干部牢固樹立“四個意識”，堅定“四個自信”，帶頭維護黨中央權威和集中統一領導，在深入學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想上作表率，在始終同黨中央保持高度一致上作表率，在堅決貫徹落實黨中央各項決策部署上作表率，建設讓黨中央放心、讓人民群眾滿意的模范機關。

近日，習近平總書記對全國黨委秘書長會議作出重要指示，他指出，黨委辦公廳（室）作為黨委的綜合部門，是黨委履行領導職責的參謀助手。黨的十八大以來，各級黨委辦公廳（室）服務大局、勇于擔當、辛勤工作，為推動黨和國家事業發展作出了重要貢獻。面向新時代，要進一步增強“四個意識”，加強理論武裝，提高隊伍素質，弘揚優良傳統，堅持改革創新，堅決維護黨中央權威和集中統一領導，全力推動黨中央決策部署貫徹落實，全面提高“三服務”工作水平，建設讓黨放心、讓人民滿意的模范機關。

2014年5月8日，習近平總書記在中央辦公廳調研視察時，要求中辦同志做到“五個堅持”，即堅持絕對忠誠的政治品格，堅持高度自覺的大局意識，堅持極端負責的工作作風，堅持無怨無悔的奉獻精神，堅持廉潔自律的道德操守。

習近平總書記的這些重要指示精神，是我們全市林業系統做好辦公室工作的根本遵循和正確指引，我們要認真學習領會，并持之以恒地貫徹到辦公室工作的具體實踐中，不斷提高辦公室服務領導、服務基層、服務群眾的能力和水平。

（二）要著力將辦公室打造成“五堅持”、“三表率”、“三服務”的模范機關

一是要充分認識辦公室工作的地位與作用。

習近平總書記曾經指出：“辦公室，是一個單位、一個系統、一個機構的關鍵部門。辦公室工作如何，對黨委乃至一個地方全面的工作影響很大。

”辦公室工作非常重要，可以說是機關各部門之“首”，與全面工作是緊密相連、密不可分的。辦公室工作的地位和作用十分重要。李益榮副廳長在全省林業系統辦公室工作會議上對此作了詳細的闡述，請大家認真看一看。我要給大家講的是我的切身體會。辦公室是綜合部門，在其中工作得到的鍛煉是全方位的，有利于盡快提高個人的綜合素質，天天在領導身邊工作，只要干出業績、體現才干，領導的賞識也是個人進步的階梯，這樣的事例不勝枚舉。所以大家在辦公室要安心工作、樂在其中。

二是要全面提升辦公室工作的能力和素質。

按照習近平總書記的要求，是要增強“四力”，即腳力、眼力、腦力、筆力。這是對辦公室工作人員能力素質乃至提高能力素質的精辟概括，非常簡練實用。腳力，就是邁開腳步深入基層調查研究掌握真情實況；眼力，就是視野開闊高遠能夠洞察事務的本源和本質；腦力，就是善于聯系起來思考探索總結出規律尤其是客觀規律，并在此基礎推陳出新，創新思路和方式；筆力，就是文字綜合能力，要具有較高的公文寫作能力。怎么提高能力素質？一靠學習。向書本學，向實踐學，向群眾學，向領導和同志學；二靠積累，上級的文件、會議精神，領導的講話，報刊雜志上的文章，外地外單位的經驗做法等等，該動筆的要動筆摘錄，或是記卡片；該動剪刀的要剪輯收集成冊；該動動手指下載的下載保存。能夠將別人的東西為自己所用，將別人的語言變成自己的語言，你就是高手。三靠總結。每做一項工作，每寫一篇材料，完成任務后要回過頭反思，總結經驗，找出差距，提煉心得，做到打一仗進一步。益榮廳長講了

“八個要”，即政治上要強、業務上要精、知識上要全、嘴巴上要緊、手腳上要勤、態度上要好、自律上要嚴、心胸上要寬，與大家共勉。

三是要正確處理辦公室工作的“五大關系”。

辦公室是機關日常運行的“服務部”，是黨委（黨組）決策的“參謀部”，是機關日常運行的“內務部”，是決策執行的“督辦員”，其顯著特點是工作重要、繁雜、辛苦、艱難。因此，要注意處理好“五個關系”，即：一要處理好苦與樂的關系，以苦為樂，苦中得樂；二要處理好人與己的關系，嚴以律己，寬以待人；三要處理好為與位的關系，立志做事，奮發有為；四要處理好方與圓的關系，居心要方，處事要圓；五要處理好工作與學習的關系，工作學習化，學習工作化。

（三）要全方位關心辦公室的干部

辦公室工作的根本在人。我們各級領導要對辦公室工作高看一層、厚愛一分，真誠真心關心辦公室干部的成才、成長和進步，為他們搭建好平臺，創造好機遇，提供好保障。

一是要搭建好學習鍛煉的平臺。

高校進修、黨校學習、集中培訓、掛職鍛煉，要優先考慮辦公室的干部。還可以輪流選派辦公室干部到黨委辦、政府辦、政研室、督查室和上級業務部門跟班學習，盡可能多的為他們提供學習鍛煉的機會。讓他們得以開闊眼界、增長才干。

二是要創造好成長進步的機遇。

各級領導要加強傳幫帶，傳經驗幫方法帶作風，通過言傳身教，一對一的傳幫帶，促使辦公室干部成長成才。在堅持正確用人方向的基礎上，對那些講大局、敢擔當、有本事、能吃苦的辦公室優秀干部要優先提拔重用，內部解決不了的，就多向外交流推薦，真正使辦公室既出成果、出思路，又出干部、出人才。

三是要提供好工作生活的保障。

辦公室工作很辛苦，很清苦，經常是“白加黑”、“五加二”。各級領導要多多關心他們的思想、工作和生活。加班加點、點燈熬油時要提供必要的生活保障，加班后該補休的要補休，要讓他們始終保持一個健康的體魄，更好地投入工作。要主動了解、積極過問他們的生活困難，千方百計為他們排憂解難，盡最大努力幫助他們解除后顧之憂。同時，也要考慮經濟待遇問題，比如說辦公室干部出差機會少，我們各級領導對上匯報工作，對下督查工作，要多帶他們出去，既使他們及時了解掌握工作動態，又解決了經濟待遇問題，這樣的好事只要不違反原則規定就要多做?？偟囊痪湓挘褪窃谟檬聵I留人的基礎上，也要用感情留人，用待遇留人。

三、認真學習領會習近平總書記關于信訪工作的重要論述，用心用情做好林業信訪工作

（一）要將習近平總書記重要論述作為根本遵循

黨的十八大以來，習近平總書記對信訪工作作出了一系列重要指示和重要論述，為做好新時期信訪工作提供了根本遵循。一是堅持以人民為中心。習總書記在中央政法工作會議上指出：人民對美好生活的向往，就是我們的奮斗目標，沒有穩定的社會政治環境，一切改革發展都無從談起，再好的規劃和方案都難以實現，已經取得的成果也會失去。二是始終把黨的群眾路線貫穿新時代信訪工作全過程。2017年7月，第八次全國信訪工作會議召開之際，總書記批示：

“各級黨委、政府和領導干部要堅持把信訪工作作為了解民情、集中民智、維護民利、凝聚民心的一項重要工作，千方百計為群眾排憂解難。要切實依法及時就地解決群眾合理訴求，注重源頭預防，夯實基層基礎，加強法治建設，健全化解機制，不斷增強工作的前瞻性、系統性、針對性，真正把解決信訪問題的過程作為踐行黨的群眾路線、做好群眾工作的過程?！比前讶罕姾侠砗戏ǖ脑V求解決好。2014年1月7日習總書記在中央政法工作會議上指出：對信訪反映的涉及群眾切身利益的突出問題，務必認真解決；要改革信訪工作制度，按照訴求合理的解決問題到位、訴求無理的思想教育到位、生活困難的幫扶救助到位、行為違法的依法處理的要求，及時就地解決群眾合法合理訴求，維護正常信訪秩序。同時指出：“從人民內部和社會一般意義上說，維權是維穩的基礎，維穩的實質是維權。人心安定，社會才能穩定。對涉及維權的維穩問題，首先要把群眾的合理訴求解決好。單純維穩，不解決利益問題，就是本末倒置，最后也難以穩定下來?！?017年4月，總書記再次指出：“各地各部門要高度重視強化責任擔當，綜合運用法律、政策、經濟、行政等手段和教育、調解、疏導等辦法，把群眾合理合法的利益訴求解決好。

”我們各級林業部門要切實提高政治站位，始終堅持以習總書記的重要指示和重要論述為根本遵循，認真扎實細致地做好林業信訪工作。

（二）要著力壓緊夯實林業信訪工作責任

市縣林業部門黨委（黨組）要高度重視，定期研究信訪工作，一把手要切實履行第一責任，分管領導要具體負責，其他領導要堅持“一崗雙責”，辦公室或信訪辦要牽頭拉總，其他相關部門要形成合力，共同做好林業信訪工作。所有信訪件，包括網上網下的，先由辦公室或信訪辦接訪，按照信訪事由提出辦理意見，報分管領導審批，重大敏感信訪事項還需報一把手審批，交辦給一個或多個相關部門承辦，或交辦給下級承辦，每一件信訪件都要明確責任、時限與要求。

（三）要突出重大、敏感信訪事項的辦理

什么是重大、敏感信訪事項，我認為有這么幾個方面：一個是凡涉及到脫貧攻堅、生態環境治理、重大風險防控“三大攻堅戰”的信訪事項，當然是重大的信訪事項；二個是中央、省委巡視，市委巡察包括專項巡察，中央、省委環保督察與自然資源資產審計交辦的信訪件，也是重大的信訪事項；三個是網絡輿情特別關注、人民群眾反映特別強烈的信訪問題，要作為敏感的信訪事項來對待。對于這些敏感、重大的信訪事項，市縣林業部門黨委（黨組）和主要領導一定要有高度的政治警覺和政治敏銳性，思想上要高度重視，行動上要迅速周密，組織上要集中力量，時效上要及時辦結，質量上要精準精細，效果上要做到信訪人滿意、黨委和政府滿意、人民群眾滿意、新聞輿論滿意。在這里還要特別強調一句，對于重大、敏感信訪事項的辦理，我們必須態度堅決、行動有力、精準精細、程序合法，辦理過程和辦理結果經得起實踐、歷史和人民的檢驗，決不能應付對付、敷衍了事，否則，一旦責任倒查、追責問責，不管你在何崗位，也不管你在職或退休，必然會追責到底，誰也逃不掉，希望引起大家的警醒。

（四）要嚴格依法依規依程序辦理信訪事項

辦理信訪事項，尤其是辦理重大、敏感信訪事項，是有一定風險的。如何規避可能存在的風險，最根本的辦法是要嚴格依法依規依程序辦理信訪事項。國家有《信訪條例》，省里有《信訪復查復核辦法》，省林業廳和市委市政府也有相關的規定與要求，關鍵是要在具體的、實際的工作中嚴格執行、嚴格落實。這里要特別注意的，辦理時限不能延后、辦理程序不能缺少、辦理文書適應法律法規政策必須精準。對于重大的、敏感的信訪事項，要逐級把好關，必要時可召開信訪工作領導小組聯席會議集體把關，力求把風險降到最低，直至完全排除風險。

同志們，做好新時代林業宣傳思想工作、辦公室工作、信訪工作，使命光榮，責任重大。希望大家進一步提升政治站位，敢于擔當責任，勇于開拓創新，更加勤勉工作，為建設富饒美麗健康祥和新婁底做出新的更大的貢獻