第一篇：在全市水利工作會(huì)議上的講話

搶抓機(jī)遇

迎難而上 努力開創(chuàng)水利工作新局面

——在全市水利工作會(huì)議上的講話

李檢保 2010年3月13日

同志們：

根據(jù)會(huì)議安排，我就全市水利工作簡要匯報(bào)。

2009年，在市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)和上級(jí)主管部門的具體指導(dǎo)下，在各兄弟單位的大力支持下，我局黨委班子精誠團(tuán)結(jié)，和諧共事，內(nèi)強(qiáng)素質(zhì)，外樹形象，各項(xiàng)工作形成了新的特色，較好地完成了市委、市政府下達(dá)的目標(biāo)任務(wù)，奪得了岳陽市水利建設(shè)“芙蓉”杯、岳陽市辦實(shí)事先進(jìn)單位，以及臨湘市綜合目標(biāo)管理進(jìn)步單位、計(jì)劃生育工作先進(jìn)單位、社會(huì)治安綜合治理平安單位、立項(xiàng)爭資先進(jìn)單位等榮譽(yù)稱號(hào)。我們的具體作法是：

一、突出管理強(qiáng)素質(zhì)，提升干事創(chuàng)業(yè)能力

隊(duì)伍管理上我們突出了“四抓”：一抓班子建設(shè)，提高班子凝聚力。進(jìn)一步強(qiáng)化了局黨委中心組學(xué)習(xí)，堅(jiān)持每月一次的集中學(xué)習(xí)制度，加強(qiáng)班子成員交心通氣，明確了工作重點(diǎn)，凝聚了人氣人心。二抓干部學(xué)習(xí)，提高隊(duì)伍戰(zhàn)斗力。通過集中學(xué)習(xí)、專題講座等多種形式，提高了干部的理論業(yè)務(wù)素質(zhì)，提升了干部的依法行政能力。三抓體制改革，提高機(jī)構(gòu)運(yùn)轉(zhuǎn)效率。按照基層水管單位體制改革的文件要求，克服重重困難，水管體制改革取得了階段性成績，基本達(dá)到了管理規(guī)范，運(yùn)轉(zhuǎn)高效的改革要求；四抓廉政建設(shè)，提高隊(duì)伍純潔率。堅(jiān)持重大事項(xiàng)黨委集體研究制度、財(cái)務(wù)一支筆審批制度、水利工程公開招投標(biāo)制度。工程施工嚴(yán)格實(shí)行項(xiàng)目法人制、工程監(jiān)理制，確保了工程、資金、干部三個(gè)安全。

二、突出爭資促發(fā)展，提升水利發(fā)展后勁

立項(xiàng)爭資我局投入了大量人力、財(cái)力、物力，局黨委想盡千方百計(jì)，克服重重困難，全年共向上爭取資金1.16億元。其中：團(tuán)灣渠系建設(shè)5000萬元，谷花電排改造3718萬元，水利血防滅螺375萬元，水庫除險(xiǎn)896.17萬元，農(nóng)村安全飲水668.33萬元。此外，2008年我局還爭取節(jié)水灌溉、鐵山水庫末級(jí)渠系改造、冰災(zāi)補(bǔ)損等其他資金835.9萬元，全年?duì)庂Y立項(xiàng)取得了新的突破，為水利事業(yè)的持續(xù)發(fā)展提供了強(qiáng)大的發(fā)展后勁。

三、突出重點(diǎn)辦實(shí)事，提升民生保障能力

2008年我局承辦的實(shí)事項(xiàng)目有4件，即農(nóng)村安全飲水、鐵山咀電排改造、團(tuán)灣供水工程和谷花電排改造。在實(shí)事承辦中，我局堅(jiān)持早計(jì)劃、早安排、早落實(shí)，層層分解任務(wù)，責(zé)任落實(shí)到人，真正做到實(shí)事辦實(shí)，實(shí)事辦好。目前，農(nóng)村安全飲水圓滿完成任務(wù)，解決了江南、乘風(fēng)、源潭、儒溪、羊樓司、五里、白羊田、桃林等8個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)15400人的飲水困難；鐵山嘴電排改造順利竣工，08年6月底主汛期來臨前工程順利完成并試機(jī)成功。該工程建設(shè)得到了水利部、省洞工局、岳陽及臨湘市政府領(lǐng)導(dǎo)的充分肯定；團(tuán)灣供水工程取得歷史突破，在市委、市政府的大力支持和相關(guān)部門的通力協(xié)作下，通過2年的艱苦努力，該工程的資金計(jì)劃已下達(dá)，總投資7000多萬元，利用國家資金5000萬元，工程已于08年11月28日開工，今年年底可望竣工，實(shí)現(xiàn)向城區(qū)供水；谷花電排改造穩(wěn)步推進(jìn)，該工程總投資3718萬元，國家資金已全部到位，工程已于08年11月29日開工，目前各項(xiàng)工作進(jìn)展順利。一大批民生水利工程的建設(shè)，為我市工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展和人居生活水平的提高提供了有力的水環(huán)境支撐。

四、突出責(zé)任抓落實(shí)，提升防汛抗旱能力

防汛抗旱事關(guān)人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全，更關(guān)系到社會(huì)的和諧穩(wěn)定。防汛抗旱上我們主抓了各種機(jī)制的建立，責(zé)任的落實(shí)。一是落實(shí)了行政首長負(fù)責(zé)制，二是制定了詳細(xì)的應(yīng)急預(yù)案，三是堅(jiān)持汛期24小時(shí)值班制，四是儲(chǔ)備了充足的防汛物資。9月下旬，根據(jù)全市汛情緩解，干旱嚴(yán)重這一新形勢，我們迅速調(diào)整工作重心，將精力集中到全市抗旱工作上，全面加強(qiáng)各水庫水資源統(tǒng)一調(diào)度，加快病險(xiǎn)山塘水庫整治，為全市抗旱工作奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)，確保了防汛抗旱兩手抓，兩不誤。

此外，09年我局通過加強(qiáng)依法行政，強(qiáng)化規(guī)費(fèi)征收，全年共征集防保資金200萬元、水政規(guī)費(fèi)51.05萬元，規(guī)費(fèi)征收實(shí)現(xiàn)了新的突破。

2010年是市委、市政府確定的“干事創(chuàng)業(yè)年”，目的是通過干事創(chuàng)業(yè)，掀起新一輪又好又快發(fā)展熱潮。為全面落實(shí)市委市政府的這一號(hào)召，積極應(yīng)對(duì)國家擴(kuò)大內(nèi)需的戰(zhàn)略部署，我局將重點(diǎn)做好以下五項(xiàng)工作：

一是以攻堅(jiān)克難的精神推進(jìn)干事創(chuàng)業(yè)。完成團(tuán)灣水庫引水工程建設(shè)，谷花電排改造，幸福、大塘、沈家沖、斷山洞四座小(I)型水庫整險(xiǎn)，同時(shí)力爭10座小(I)型水庫進(jìn)入國家整險(xiǎn)計(jì)劃籠子。加快坦渡河血防滅螺工程建設(shè)，加快源潭河、游港河的規(guī)劃編制和立項(xiàng)。加大農(nóng)村安全飲水工程建設(shè)力度，解決農(nóng)村安全飲水32000人。加快黃蓋湖綜合治理，力爭與湖北赤壁聯(lián)手，將黃蓋湖綜合整治納入國家整治計(jì)劃。

二是以有備無患的思想抓好防汛抗災(zāi)。正確分析抗災(zāi)能力，加大小型農(nóng)田水利基本建設(shè)，完善各類預(yù)案和調(diào)度方案，加強(qiáng)物資儲(chǔ)備和管理，強(qiáng)化防汛抗旱責(zé)任，轉(zhuǎn)變防汛抗旱觀念，做到防汛抗旱兩手抓、兩不誤。目前離主汛期來臨已不足一個(gè)月，為提前做好今年防汛的各項(xiàng)準(zhǔn)備工作，2月23~27日，我局抽調(diào)專人，分四個(gè)組，對(duì)全市防汛準(zhǔn)備情況進(jìn)行了一次詳細(xì)的檢查，針對(duì)各地存在的問題，制訂了具體的整治計(jì)劃，確保汛前整改到位。

三是以務(wù)實(shí)開放的理念發(fā)展水利經(jīng)濟(jì)。抓好供水、發(fā)電等優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，拓展水利旅游、城鎮(zhèn)供水、技術(shù)信息等主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、生態(tài)產(chǎn)業(yè)，廣泛吸引社會(huì)各類資金進(jìn)入水利領(lǐng)域，推進(jìn)水利經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展。

四是以規(guī)范健全的制度抓好隊(duì)伍建設(shè)。以學(xué)習(xí)貫徹黨的十七大和十七屆三中全會(huì)精神為主線，以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，以加強(qiáng)黨委班子執(zhí)政能力建設(shè)和先進(jìn)性建設(shè)為根本，圍繞水利中心工作，找準(zhǔn)班子隊(duì)伍建設(shè)與業(yè)務(wù)工作的切入點(diǎn)和結(jié)合點(diǎn)，進(jìn)一步健全完善各項(xiàng)工作管理制度，按照“為民、務(wù)實(shí)、廉潔”的要求，切實(shí)加強(qiáng)機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)和黨風(fēng)廉政建設(shè)，使各級(jí)班子成為有凝聚力、有號(hào)召力、有戰(zhàn)斗力的堅(jiān)強(qiáng)堡壘，在全系統(tǒng)形成干部職工個(gè)個(gè)愛崗敬業(yè)，人人干事創(chuàng)業(yè)的良好局面。

五是以堅(jiān)強(qiáng)堅(jiān)定的決心推進(jìn)依法治水。提高全民水法意識(shí)，強(qiáng)化取水許可和水資源征管力度，加強(qiáng)河道和涉河工程管理，維護(hù)河道行洪暢通，加強(qiáng)水土保持預(yù)防監(jiān)督，強(qiáng)化水土保持規(guī)費(fèi)征收工作，確保臨湘山清水秀，人與自然和諧發(fā)展。

第二篇：在全縣水利工作會(huì)議上的講話

在全縣水利工作會(huì)議上的講話

水利局黨委書記、局長 李國群

（2013年 月 日）

同志們：

這次會(huì)議的主要任務(wù)是，深入貫徹省、市水利工作會(huì)議和縣委經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神，總結(jié)2012年水利工作，深刻分析和認(rèn)識(shí)水利發(fā)展所面臨的新形勢、新任務(wù)，動(dòng)員全縣水利干部職工統(tǒng)一思想、圍繞中心、勤奮工作、圖變思強(qiáng)，努力完成2013年的工作任務(wù)。下面，根據(jù)局黨委研究意見，我講兩個(gè)方面的意見。

一、回顧2012年全縣水利工作

2012年是深入貫徹中央加快水利改革發(fā)展決定的關(guān)鍵一年，也是我縣水利工作打基礎(chǔ)、圖發(fā)展、攻堅(jiān)克難、理順工作秩序的關(guān)健一年，在縣委、縣政府的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)和上級(jí)水利部門的精心指導(dǎo)下，全縣水利系統(tǒng)干部職工深入貫徹落實(shí)2011年中央1號(hào)文件和中央水利工作會(huì)議精神，緊緊抓住中央加大對(duì)水利投入的良好機(jī)遇，堅(jiān)持項(xiàng)目帶動(dòng)發(fā)展，圓滿完成了各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)，全縣水利事業(yè)呈現(xiàn)出良好的發(fā)展勢頭。

（一）水利項(xiàng)目建設(shè)創(chuàng)歷史最高

2012年水利局新班子自加壓力，向高標(biāo)準(zhǔn)看齊，加班加點(diǎn)，跑“廳”進(jìn)“部”，爭取項(xiàng)目，并在鄭州新設(shè)聯(lián)絡(luò)處，在第一

7、水庫大壩養(yǎng)護(hù)和河道等水利設(shè)施工程項(xiàng)目完成投資411萬元，對(duì)我縣三座大中型水庫和嚴(yán)陵河等其他公益性水利工程進(jìn)行養(yǎng)護(hù)。

（二）水利工作運(yùn)行機(jī)制得到健全

一是水利建設(shè)指揮系統(tǒng)得到加強(qiáng)。經(jīng)縣委、縣政府研究決定，我縣成立了以縣委常委、縣紀(jì)委書記柴鈞同志為指揮長、縣政府副縣長喬宏曉同志、縣公安局長張海軍同志為副指揮長、相關(guān)單位一把手為成員的“鎮(zhèn)平縣水利工程建設(shè)指揮部”，加強(qiáng)了對(duì)水利工程建設(shè)的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制；二是成立了南陽地區(qū)唯一的縣級(jí)水利工程質(zhì)量監(jiān)督檢測站，確保水利工程建設(shè)質(zhì)量；三是縣水利局黨委班子成員分包在建工程，吃住在工地，督查施工進(jìn)度，下大力氣解決工程建設(shè)遇到的困難和問題，加快工程建設(shè)進(jìn)度，確保在上級(jí)要求的時(shí)間節(jié)點(diǎn)內(nèi)全面完成建設(shè)任務(wù)；四是全面恢復(fù)和重建水利局機(jī)關(guān)股室，職責(zé)、工作秩序得到健全，為今后發(fā)展打下了良好基礎(chǔ)。

（三）農(nóng)田水利基本建設(shè)有序推進(jìn)

我縣2012-2013年冬春農(nóng)田水利基本建設(shè)工作，以保障糧食安全、飲水安全、防洪安全和生態(tài)安全為目標(biāo)，以提高水資源利用效率和效益為核心，以中小河流治理、水庫除險(xiǎn)加固、農(nóng)村飲水安全和中低產(chǎn)田改造、高標(biāo)準(zhǔn)良田建設(shè)等為重點(diǎn)，農(nóng)口各部門圍繞中心，項(xiàng)目傾斜，統(tǒng)籌規(guī)劃，講求實(shí)效，深入開

點(diǎn)，解決了水行政執(zhí)法環(huán)境差、水行政執(zhí)法隊(duì)伍和保護(hù)水資源的力量相對(duì)較弱等問題，建立了水利與公安聯(lián)動(dòng)執(zhí)法長效機(jī)制，確保我縣水行政管理有個(gè)良好的執(zhí)法和管理環(huán)境，推動(dòng)了水事管理秩序的持續(xù)好轉(zhuǎn)。

1、水資源管理工作打開了新局面

水資源管理工作實(shí)行深入落實(shí)水資源論證制度，加強(qiáng)取水許可日常監(jiān)督檢查和整治，做到按量計(jì)征水資源費(fèi)，確保取水審批要求落實(shí)，真正做到網(wǎng)絡(luò)化管理，專業(yè)化執(zhí)法，全方位監(jiān)控，全面落實(shí)水資源管理“三條紅線”制度，水資源管理工作已被廣大群眾所熟知和接受。

2、河道、河砂管理工作取得歷史性突破

縣政府成立了鎮(zhèn)平縣河道采砂管理領(lǐng)導(dǎo)小組和水政執(zhí)法機(jī)構(gòu)，嚴(yán)厲打擊河道內(nèi)非法建設(shè)、非法采砂活動(dòng)，對(duì)河道進(jìn)行全面普查監(jiān)控。同時(shí)出臺(tái)了《鎮(zhèn)平縣人民政府關(guān)于加強(qiáng)全縣河道采砂管理的通告》，要求所有的采砂活動(dòng)必須由縣政府公共資源交易中心公開進(jìn)行招標(biāo)，統(tǒng)一進(jìn)行管理，河砂管理工作實(shí)現(xiàn)了歷史性突破。

（六）移民后期扶持工作進(jìn)一步增強(qiáng)

通過對(duì)全縣移民生產(chǎn)生活進(jìn)行普查摸底，全面落實(shí)上級(jí)移民扶持政策，改善移民生產(chǎn)生活條件，確保移民隊(duì)伍的穩(wěn)定。

1、圓滿完成了2012的移民后期扶持資金的發(fā)放工作，實(shí)推進(jìn)基層組織建設(shè)，深入開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動(dòng)，切實(shí)抓好黨員干部的思想、組織和作風(fēng)建設(shè)，黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員的先鋒模范作用進(jìn)一步發(fā)揮。行業(yè)執(zhí)政能力進(jìn)一步提升。局機(jī)關(guān)完善充實(shí)了工程股、農(nóng)水股、財(cái)務(wù)審計(jì)股、招標(biāo)辦等股室職責(zé)，設(shè)立了水政執(zhí)法監(jiān)察大隊(duì)、安全飲水管理辦公室、水利工程質(zhì)量監(jiān)督檢測站等二級(jí)單位，并通過競爭上崗，選拔了30多名中層干部，有力地推動(dòng)了工作開展。一年來局黨委嚴(yán)格落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，深入開展水利工程領(lǐng)域突出問題專項(xiàng)治理、水利工程建設(shè)和資金管理使用等監(jiān)督檢查，扎實(shí)推進(jìn)廉政風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制建設(shè)，保證了工程安全、資金安全、干部安全。認(rèn)真辦理人大建議和政協(xié)提案，處理“行風(fēng)熱線”和“市長信箱”投訴問題，保障了水利工作順利開展。

這些成績來之不易，是縣委、縣政府高度重視、堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)和上級(jí)水利部門精心指導(dǎo)的結(jié)果，也是我們水利系統(tǒng)廣大干部職工盡職盡責(zé)、艱苦創(chuàng)業(yè)的結(jié)果。借此機(jī)會(huì)，我代表水利局黨委一班人向長期關(guān)心支持水利工作的各位領(lǐng)導(dǎo)及長年奮戰(zhàn)在水利工作第一線的廣大干部職工表示衷心的感謝和誠摯的問侯!

二、明確目標(biāo)，高標(biāo)準(zhǔn)工作，努力推進(jìn)2013年工作邁上新臺(tái)階，取得新跨越。

2013年是我縣實(shí)施經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展五年攻堅(jiān)規(guī)劃的第一

態(tài)護(hù)岸等一系列措施，把趙河防洪標(biāo)準(zhǔn)提高到20年一遇，并努力實(shí)現(xiàn)河道“水清、流暢、岸綠、景美”的目標(biāo)，打造出具有我縣特色的生態(tài)景觀河道。

2、全面完成病險(xiǎn)水庫除險(xiǎn)加固工程

今年我縣還有3座小型水庫除險(xiǎn)加固任務(wù)，我們將繼續(xù)實(shí)施黨委成員分包工程制度，加強(qiáng)監(jiān)督檢查和管理，搶時(shí)間、保質(zhì)量、保安全、實(shí)行時(shí)間節(jié)點(diǎn)控制，確保在上級(jí)要求的之前時(shí)間完成工程建設(shè)任務(wù)，屆時(shí)我縣的19座大中小型水庫將全部除險(xiǎn)加固一遍，大大提高了我縣水庫的防洪標(biāo)準(zhǔn)。除此之外，我們還要爭取上級(jí)的支持，對(duì)全縣未納入小型水庫管理20多座準(zhǔn)水庫工程進(jìn)行除險(xiǎn)加固，以確保安全度汛，發(fā)揮灌溉效益。

3、嚴(yán)格按質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)完成農(nóng)村飲水安全工程 2013年5月底前完成去年農(nóng)村飲水安全項(xiàng)目驗(yàn)收工作，今年再完成解決5萬農(nóng)村人口飲水不安全工程建設(shè)任務(wù)。并堅(jiān)決做到全面加強(qiáng)施工全程監(jiān)管，提高農(nóng)村飲水安全工程質(zhì)量，動(dòng)員飲水工程所在村黨員干部組成質(zhì)量監(jiān)督小組，親自參與工程管理，真正實(shí)現(xiàn)這一代水利人的心愿，那就是要把每一分國家水利投資都用到工程建設(shè)上，要把每一項(xiàng)水利工程都做成良心工程、精品工程，讓老百姓放心的工程。在建設(shè)好新上工程的同時(shí)，我們正在組織工程技術(shù)人員對(duì)過去幾年已建成的飲水工程進(jìn)行全面普查，對(duì)存在的質(zhì)量問題逐個(gè)進(jìn)行解決，對(duì)管理上存在的問題，通過開展管理人員培訓(xùn)進(jìn)行解決。要使全縣農(nóng)

制，保證防汛物資使用；推進(jìn)防汛抗旱服務(wù)組織建設(shè)，建設(shè)一批規(guī)模合理、標(biāo)準(zhǔn)適度的抗旱應(yīng)急水源工程，建立應(yīng)對(duì)特大干旱和突發(fā)水安全事件的水源儲(chǔ)備制度，基本建成標(biāo)準(zhǔn)協(xié)調(diào)、質(zhì)量達(dá)標(biāo)、運(yùn)轉(zhuǎn)靈活、損失較小、管理規(guī)范，適合我縣新時(shí)期發(fā)展和水情的較為完善的防洪抗旱減災(zāi)體系。2013年，我們必須牢固樹立“防大汛、抗大旱、搶大險(xiǎn)、救大災(zāi)”意識(shí)，要認(rèn)真組織開展汛前檢查，及時(shí)修復(fù)水毀工程，按既定程序和內(nèi)容完成汛前各項(xiàng)準(zhǔn)備工作，嚴(yán)格落實(shí)防汛期間各項(xiàng)規(guī)章制度；進(jìn)一步完善抗旱應(yīng)急預(yù)案體系，落實(shí)抗旱責(zé)任制，抓好抗旱隊(duì)伍建設(shè)和物資儲(chǔ)備，確保全縣糧食安全。

（四）移民工作繼續(xù)保持穩(wěn)定發(fā)展，并實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新突破 2013年，我們將全面落實(shí)水庫移民后期扶持政策，繼續(xù)抓好大中型水庫移民扶持基金發(fā)放和監(jiān)督工作，保證直補(bǔ)資金發(fā)放準(zhǔn)確、及時(shí)，切實(shí)解決全縣移民人口的后期資金扶持問題。

同時(shí)盡快完成2012大中型水庫移民后期扶持項(xiàng)目建設(shè)。完成2013已確定的大中型水庫移民扶持項(xiàng)目試點(diǎn)工作，使更多的移民后期扶持項(xiàng)目在鎮(zhèn)平落地，造福移民，力爭從根本上解決移民生活貧困的問題，實(shí)現(xiàn)移民“能發(fā)展、可致富”的目標(biāo)。

（五）著眼全縣農(nóng)業(yè)生產(chǎn)大局，積極推進(jìn)全縣農(nóng)田水利基本建設(shè)工作向先進(jìn)目標(biāo)邁進(jìn)

1石棄料、建設(shè)違章建筑、濫停設(shè)備、傾倒垃圾、排放污染物。河砂管理工作要全面落實(shí)《鎮(zhèn)平縣人民政府關(guān)于加強(qiáng)全縣河道采砂管理的通告》和《河南省河道采砂管理辦法》的要求，全年河砂拍賣收入要實(shí)現(xiàn)200萬元以上，逐步探索實(shí)施“以河養(yǎng)河、以水治水”之路。

3、水土保持工作要迎難而上，實(shí)現(xiàn)開門紅

認(rèn)真貫徹執(zhí)行新水土保持法，堅(jiān)持預(yù)防為主、保護(hù)優(yōu)先方針，加大水土保持監(jiān)督執(zhí)法力度，嚴(yán)格查處違法行為。要加強(qiáng)城鎮(zhèn)化過程中的水土保持工作，搞好礦山開發(fā)區(qū)水土流失防治，加大對(duì)農(nóng)村“四荒”資源治理開發(fā)的監(jiān)督管理。對(duì)集中連片、動(dòng)土量大的山丘區(qū)治理開發(fā)項(xiàng)目，要嚴(yán)格執(zhí)行生產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目水土保持“三同時(shí)”制度。當(dāng)前，我縣水土流失治理、生態(tài)保護(hù)建設(shè)面臨的形勢仍然十分嚴(yán)峻。我們要對(duì)當(dāng)前水土流失治理形勢保持清醒認(rèn)識(shí)，切實(shí)增強(qiáng)責(zé)任感、使命感和緊迫感，堅(jiān)定信心，迎難而上，打好水土流失治理這場攻堅(jiān)戰(zhàn)、持久戰(zhàn)。

4、漁政管理工作要?jiǎng)?chuàng)新思維，確保漁業(yè)增產(chǎn)增效 漁政管理工作要充分發(fā)揮區(qū)位和資源優(yōu)勢，以市場為導(dǎo)向，以制度創(chuàng)新和科技創(chuàng)新為動(dòng)力，以依法管理為保障，轉(zhuǎn)變漁業(yè)發(fā)展方式，改善漁業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施，推廣健康養(yǎng)殖技術(shù)，開發(fā)特種水產(chǎn)養(yǎng)殖，大力開發(fā)觀賞魚產(chǎn)業(yè)，以達(dá)到漁業(yè)增效、農(nóng)民增收為目的；以建設(shè)“一圈一帶”為重點(diǎn)，在名優(yōu)食用水產(chǎn)品和觀賞魚養(yǎng)殖向規(guī)模化養(yǎng)殖上下功夫，完善推廣服務(wù)體系，加

3組建工作。在全縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和行政村推行建立用水協(xié)會(huì)和用水合作社等新型農(nóng)村水利服務(wù)機(jī)構(gòu)，力爭早日普及全縣，并在市場化運(yùn)作中積累工作經(jīng)驗(yàn)。

（七）保穩(wěn)定促發(fā)展，搞活企業(yè)經(jīng)營，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)效益創(chuàng)歷史最好水平

去年6月份我們成立了南陽市新征程水利水電工程有限公司，四個(gè)生產(chǎn)經(jīng)營性事業(yè)單位主動(dòng)加盟新公司經(jīng)營，并實(shí)現(xiàn)了全部在崗人員順利轉(zhuǎn)崗，在轉(zhuǎn)變用人機(jī)制、改革工資制度、構(gòu)建和完善崗位管理制度等方面進(jìn)行了大膽的探索和實(shí)踐，取得了明顯進(jìn)展和階段性成果，為水利事業(yè)發(fā)展注入了生機(jī)與活力，積累了有益的經(jīng)驗(yàn)。事實(shí)證明，生產(chǎn)經(jīng)營性事業(yè)單位進(jìn)行企業(yè)化改革是非常必要的，也是非常及時(shí)的，今年我們將繼續(xù)深入推進(jìn)企業(yè)改革，逐步建立起與市場經(jīng)濟(jì)體制和水利事業(yè)的快速發(fā)展相適應(yīng)的企業(yè)運(yùn)行機(jī)制，保持穩(wěn)定，促進(jìn)發(fā)展，徹底改變過去拿著所謂的“金飯碗”討飯吃的局面。

（八）全面加強(qiáng)班子、隊(duì)伍和機(jī)關(guān)建設(shè)，保證隊(duì)伍廉潔從政，進(jìn)一步提高工作效率

積極探索加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子執(zhí)政能力建設(shè)的有效途徑，使領(lǐng)導(dǎo)班子的創(chuàng)造力、凝聚力、戰(zhàn)斗力不斷增強(qiáng)。一要牢牢把握政治方向，不斷學(xué)習(xí)政策和管理知識(shí)，增強(qiáng)責(zé)任感和事業(yè)心。二要堅(jiān)持抓大事、謀大局，樹立大局意識(shí)，不斷提高總攬全局的能力。三要堅(jiān)持以制度建設(shè)為保障，不斷提高拒腐防變的能力。

（十）分解工作目標(biāo)，狠抓責(zé)任落實(shí)，全面推行“限時(shí)辦結(jié)”工作制度

以深入開展“紅旗渠精神杯”和“興水杯”競賽活動(dòng)為載體，認(rèn)真落實(shí)水利建設(shè)發(fā)展各項(xiàng)目標(biāo)，確保取得實(shí)效。要切實(shí)增強(qiáng)責(zé)任意識(shí)，實(shí)行防汛抗旱、飲水安全保障、河道治理工程、水庫庫除險(xiǎn)加固工程、水資源管理、河道管理、水土保持工作、水庫安全管理等行政首長負(fù)責(zé)制，按照職責(zé)分工，認(rèn)真履行職責(zé)，盡快制定完善各項(xiàng)配套措施和辦法，形成推動(dòng)水利建設(shè)發(fā)展合力，做到領(lǐng)導(dǎo)落實(shí)、任務(wù)落實(shí)、責(zé)任落實(shí)、目標(biāo)落實(shí)，確保目標(biāo)任務(wù)圓滿完成。

（十一）強(qiáng)化監(jiān)督檢查，確保獎(jiǎng)懲分明

一是加強(qiáng)對(duì)工程建設(shè)程序的監(jiān)督檢查，確保工程建設(shè)依法合規(guī)進(jìn)行；二是加強(qiáng)對(duì)建設(shè)資金管理使用的監(jiān)督檢查，確保向黨和人民交一份明白賬、放心賬；三是加強(qiáng)工程建設(shè)質(zhì)量的監(jiān)督檢查，確保工程質(zhì)量；四是強(qiáng)化目標(biāo)任務(wù)監(jiān)督檢查，確保任務(wù)按時(shí)完成；五是加強(qiáng)對(duì)作風(fēng)紀(jì)律的監(jiān)督檢查，確保整體工作高效運(yùn)行。同時(shí)對(duì)工作中發(fā)現(xiàn)的問題，要做到獎(jiǎng)懲分明。

同志們，2013年的任務(wù)已經(jīng)確定，目標(biāo)已經(jīng)明確，讓我們在縣委、縣政府和上級(jí)部門的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，以黨的十八大精神為指導(dǎo)，發(fā)奮努力，務(wù)實(shí)苦干，在水利發(fā)展改革的黃金期內(nèi)，力爭實(shí)現(xiàn)跨越發(fā)展，在建設(shè)實(shí)力鎮(zhèn)平、美麗鎮(zhèn)平、幸福鎮(zhèn)平的偉大實(shí)踐中邁出堅(jiān)實(shí)的步伐，再創(chuàng)新的輝煌！

第三篇：在全縣水利工作會(huì)議上的講話

在全縣水利工作會(huì)議上的講話

羅德清（2011年2月）

同志們：

這次會(huì)議的主題就是認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹中央1號(hào)文件精神，落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，全面總結(jié)和部署全縣水利工作。動(dòng)員全縣上下，統(tǒng)一認(rèn)識(shí)，提振信心，奮力攻堅(jiān)，努力推進(jìn)全縣水利事業(yè)新發(fā)展。下面，我先講兩個(gè)方面的問題：

一、2010年工作回顧

剛剛過去的2010年，是“十一五”收官之年，也是我縣水利系統(tǒng)與時(shí)俱進(jìn)、開拓創(chuàng)新、成效顯著的一年。一年來，我們在縣委、縣政府及縣農(nóng)村工作部的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，戰(zhàn)勝了澧水2003年以來最大洪峰；水利系統(tǒng)爭取國家項(xiàng)目突破2億元大關(guān)；民生水利取得長足發(fā)展；依法治水力度加大。全縣水利事業(yè)呈現(xiàn)出全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展的良好局面。

——過去的一年，防汛抗災(zāi)取得勝利。2010年，雖然汛情總體平穩(wěn)，但夏有洪澇，秋有干旱。我們一手抓防汛準(zhǔn)備，一手抓抗災(zāi)減災(zāi)。

一方面，防汛準(zhǔn)備扎實(shí)有序。各類險(xiǎn)情得到有效處理。縣、鄉(xiāng)兩級(jí)共投入400多萬元，及時(shí)處理險(xiǎn)情30多處。澧南分洪閘更換了液壓油和啟動(dòng)設(shè)備，保證了閘門正常啟閉；城防處及時(shí)發(fā)現(xiàn)處理了出水涵管裂縫險(xiǎn)情；青龍窖電排站汛前輸電線路掃障9.3公里。澧陽鎮(zhèn)對(duì)何家溶機(jī)埠更換出水鋼管、新建擋土墻，更新改造喬家河排水閘。澧南鎮(zhèn)動(dòng)用機(jī)械對(duì)八一水庫撇洪渠清淤掃障，還對(duì)重點(diǎn)險(xiǎn)段進(jìn)行了壓浸處理。澧澹鄉(xiāng)在配合二廣高速澧水、澹水兩座大橋?qū)嵤┓篮檠a(bǔ)救措施的同時(shí)，制定應(yīng)急預(yù)案，加強(qiáng)汛期防守。涔南鄉(xiāng)更換勝利灣防洪閘門，并對(duì)17公里防汛大堤全面整修。羊湖口、觀音港、青龍窖電排站及官垸、永豐、如東、夢溪等鄉(xiāng)鎮(zhèn)千方百計(jì)籌集資金，及時(shí)完成了機(jī)埠檢修任務(wù)。防汛物資儲(chǔ)備比較到位。全縣新添儲(chǔ)防汛砂石1萬立方米、彩條布3萬平方米及必備的發(fā)電、照明等設(shè)備。小渡口鎮(zhèn)新添彩條布5000平方米，手電120個(gè)，工作燈100盞。澧陽鎮(zhèn)新添發(fā)電機(jī)2臺(tái)，手電80個(gè)，工作燈20盞。山區(qū)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)加大了水庫防汛器材儲(chǔ)備力度。洞市鄉(xiāng)新添彩條布800平方米，巡邏燈180盞，還添置水庫防汛砂石900方。

另一方面，抗災(zāi)減災(zāi)措施有力。7月12日，澧水出現(xiàn)1.12萬秒立米洪峰流量，澧水、道水、淞滋水各堤垸先后超過警戒水位，我們科學(xué)調(diào)度，沉著應(yīng)戰(zhàn)，緊急動(dòng)員38名縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)、2860名副科級(jí)以上干部分赴一線，出動(dòng)防汛勞力6.2萬人，巡邏查險(xiǎn)，圍殲險(xiǎn)情30多處，戰(zhàn)勝了澧水自2003年以來最大洪峰。從8月上旬起，我縣出現(xiàn)高溫干旱，8月4日最高氣溫達(dá)到40.1℃，全縣受旱面積一度達(dá)到28.7萬畝，山丘區(qū)局部人畜飲水困難。為遏制旱情蔓延，各水管單位克服困難，積極應(yīng)對(duì)，最大限度地減輕了旱災(zāi)損失。三大灌區(qū)節(jié)假日不休息，及時(shí)引水灌溉。據(jù)統(tǒng)計(jì)，澧陽平原灌區(qū)引水灌溉歷時(shí)171天、山門太青灌區(qū)61天、洈水灌區(qū)10天，灌溉水方9900多萬立方米，保證了21個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)近50多萬畝農(nóng)田的有效灌溉。湖區(qū)水管單位及時(shí)啟閉小渡口閘、兔子口及外河進(jìn)水閘，保證了20多萬畝農(nóng)田的灌溉用水。

——過去的一年，水利建設(shè)成效顯著。去冬今春，我縣鋪開了水庫除險(xiǎn)、灌區(qū)配套、飲水安全、中小流域治理、渠道清淤、堰塘擴(kuò)容等建設(shè)項(xiàng)目，掀起了大干水利的高潮。一是國家投資項(xiàng)目相繼鋪開。先后鋪開了紅星、紅旗、紅陽、四方橋、煙棚峪、長沖6座小Ⅰ型水庫除險(xiǎn)加固，平原灌區(qū)和洈水灌區(qū)續(xù)建配套，洈水河、道水河小流域治理及農(nóng)村飲水安全等工程，即將開工的還有三個(gè)蓄洪垸堤防建設(shè)、溝渠清淤試點(diǎn)縣、四水治理嘉山和擁憲堤段除險(xiǎn)、中小流域治理等項(xiàng)目。在水利項(xiàng)目投資大幅增加、工期集中、任務(wù)繁重的情況下，各單位嚴(yán)格按照目標(biāo)計(jì)劃，明確責(zé)任，加強(qiáng)協(xié)調(diào)，強(qiáng)化監(jiān)管，保質(zhì)量、趕進(jìn)度，付出了艱辛努力，達(dá)到了預(yù)期建設(shè)目標(biāo)。二是縣級(jí)自籌項(xiàng)目有序推進(jìn)。完成了澧水艷州壩頭至兔子口5.3公里大堤壓浸除險(xiǎn)及防汛公路建設(shè)、栗河引水清污第一、二期工程。三是農(nóng)田水利建設(shè)全面展開。渠道整治有新進(jìn)展。在“一事一議”獎(jiǎng)補(bǔ)政策的鼓勵(lì)下，各地大搞渠道清淤掃障、防滲護(hù)砌，全縣整修渠道730公里，其中渠道防滲129公里，澧澹鄉(xiāng)渠道防滲達(dá)到32公里、宜萬鄉(xiāng)12公里。堰塘擴(kuò)容碩果累累。全縣清淤擴(kuò)容堰塘2100多處,雙龍、鹽井、閘口、中武、方石坪、復(fù)興廠、宜萬等鄉(xiāng)鎮(zhèn)擴(kuò)容堰塘分別在40口以上，其中雙龍鄉(xiāng)達(dá)到102口、鹽井鎮(zhèn)75口、閘口鄉(xiāng)73口、中武鄉(xiāng)58口。中武鄉(xiāng)蘭田村個(gè)體老板李先洲個(gè)人出資30萬元，聯(lián)系4個(gè)村100多個(gè)農(nóng)戶籌資80萬元，將兩口骨干塘連片擴(kuò)容升級(jí)成小Ⅱ型水庫，庫容由4萬方擴(kuò)大到13萬方。

——過去的一年，爭資上項(xiàng)再創(chuàng)佳績。2010年，我縣繼續(xù)保持了國家水利投資“億元縣”位置，爭取到位中央、省級(jí)項(xiàng)目資金計(jì)劃突破2億元大關(guān)，其中澧南、九垸、西官垸投資7500萬元，三大灌區(qū)續(xù)建配套4097萬元，6座小Ⅰ型水庫除險(xiǎn)加固2400萬元，農(nóng)村飲水安全2124萬元，小流域治理1100萬元，四水治理850萬元，溝渠疏浚800萬元等等，還將60萬畝淞澧灌區(qū)、縣城市新的防洪圈、羊湖口排區(qū)大型泵站改造、10座大型水閘改造、蛟河、夾河、澹水河、涔水河治理等納入了下一輪重點(diǎn)投資項(xiàng)目，為今后爭資上項(xiàng)打下了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

各單位在項(xiàng)目爭取上迎難而上，竭盡全力，成效顯著。澧陽平原灌區(qū)以創(chuàng)建“全國一流大型灌區(qū)”為目標(biāo)，大力爭取國家投資支持，2010年到位資金2397萬元。山門太青水庫咬住項(xiàng)目不放松，敢闖、敢試、敢突破，經(jīng)過多方面努力，山門水庫擠進(jìn)國家投資籠子，國家資金計(jì)劃2008萬元即將下達(dá)。洈水灌區(qū)鍥而不舍上項(xiàng)目，年內(nèi)到位國家投資1200萬元。澧淞大垸、澧陽大垸、羊湖口電排、王家廠水庫、觀音港電排、河道所等單位在爭項(xiàng)目、謀發(fā)展上雖然資金到位不多，但付出艱辛不少。

——過去的一年，依法治水不斷強(qiáng)化。一是水庫禁投。有關(guān)水管單位認(rèn)真執(zhí)行水庫禁投令，加強(qiáng)日常監(jiān)管，全縣5座大、中型和25座小Ⅰ型水庫禁投工作有序推進(jìn)，目前已有27座水庫達(dá)到Ⅲ類水質(zhì)要求，水質(zhì)明顯好轉(zhuǎn)。二是小渡口橫堤市場拆除。5月中旬，河道所依法拆除96間門面、面積3000平方米，并硬化、綠化道路，配套路燈，道路外側(cè)護(hù)坡，暢通了紅湖區(qū)防汛交通大動(dòng)脈，深受群眾歡迎。三是集中整治澧水河道采砂。實(shí)行執(zhí)法關(guān)口前移，打擊澧水河道非法采砂行為。去年從6月下旬開始，堅(jiān)持日常巡查監(jiān)管，對(duì)澧水河道張公廟至羊湖口實(shí)行了不定時(shí)巡查制度，發(fā)現(xiàn)問題，迅速整治，有效遏制了非法采砂行為。

——過去的一年，自身發(fā)展呈現(xiàn)新局面。一是落實(shí)干部職工待遇。2008年水利改革以后，基層水利隊(duì)伍遺留問題較多，經(jīng)過我們積極爭取，引起了縣委、縣政府的高度重視，縣財(cái)政在上崗人員工資打卡、2010年解決在崗人員績效工資每人5000元的基礎(chǔ)上，從2011年開始，在崗人員績效工資增加至7500元，內(nèi)退人員基本生活費(fèi)由每月400元增加至550元，分流人員由每月150元提高到250元。二是落實(shí)工程維護(hù)費(fèi)。去年我們抓住全市“工程建設(shè)管理年”活動(dòng)機(jī)遇，多次向縣領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào)，縣委、縣政府決定，從2011年起，堤防維護(hù)費(fèi)一線大堤每公里提高到10000元、二線堤提高到2500—5000元，落實(shí)管理責(zé)任，嚴(yán)格獎(jiǎng)懲兌現(xiàn)，切實(shí)解決重建輕管問題。三是加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)。一方面，強(qiáng)化干部職工素質(zhì)教育。繼2009年投入18萬元，選派41名學(xué)員參加湖南水利水電職業(yè)技術(shù)學(xué)院專業(yè)培訓(xùn)后，2010年再度投入30多萬元，選送優(yōu)秀骨干9人，到武漢大學(xué)水利學(xué)院深造2年；選送25人到省水利學(xué)院參加培訓(xùn)，全縣水利隊(duì)伍文化技術(shù)素質(zhì)得到逐步提高。另一方面，激活干事創(chuàng)業(yè)主體。選拔任用了一批干部，提升了水利系統(tǒng)領(lǐng)導(dǎo)干部年輕化、知識(shí)化、專業(yè)化水平。四是深化黨風(fēng)廉政建設(shè)。部署開展工程建設(shè)領(lǐng)域突出問題專項(xiàng)治理活動(dòng)，4月上旬、10月下旬，澧陽平原灌區(qū)續(xù)建配套建設(shè)、2009農(nóng)村飲水安全建設(shè)在中央工程領(lǐng)域?qū)ｍ?xiàng)治理領(lǐng)導(dǎo)小組的抽查、水利部稽查中順利過關(guān)，評(píng)價(jià)很高。

總之，過去的一年，是我縣水利工作取得顯著成績的一年。各單位做了大量積極有效的工作，付出了艱辛努力，并涌現(xiàn)了一批成績突出的先進(jìn)單位和個(gè)人。經(jīng)局黨委研究，澧陽平原灌區(qū)等9個(gè)局直單位被評(píng)為“2010全面工作先進(jìn)單位”，雙龍鄉(xiāng)水利站等14個(gè)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）水利站被評(píng)為“2010鄉(xiāng)鎮(zhèn)水利建設(shè)管理先進(jìn)單位”；劉清巖等118名同志被評(píng)為“2010水利系統(tǒng)先進(jìn)工作者”；何銀才等5名同志榮獲“2010全縣水利系統(tǒng)學(xué)習(xí)標(biāo)兵”稱號(hào)。在此，我代表局黨委對(duì)獲得各種殊榮的先進(jìn)單位和個(gè)人表示最熱烈的祝賀，并向全縣水利系統(tǒng)干部職工表示最衷心的感謝！

在看到成績和發(fā)展的同時(shí)，我們也要清醒地認(rèn)識(shí)到，當(dāng)前水利工作中還存在著一些亟待解決的困難和問題：水利管理仍不適應(yīng)可持續(xù)發(fā)展的要求，水利工程管護(hù)不到位，有人用、無人養(yǎng)的矛盾比較突出；澧水河道采砂監(jiān)管難度大，亂挖亂采現(xiàn)象屢禁不止等等。這些問題我們必須引起高度重視，在今后的工作中著力解決。

二、2011年工作意見

2011年，是“十二五”開局之年，也是建黨九十周年，做好今年的水利工作，意義重大。我們要進(jìn)一步解放思想，振奮精神，求真務(wù)實(shí)，乘勢而上，切實(shí)抓好今年的水利工作。總體要求是：認(rèn)真貫徹落實(shí)黨的十七屆五中全會(huì)、中央一號(hào)文件及全國、全省水利工作會(huì)議、縣委經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神，堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展觀，以民生水利為主線，以抓機(jī)遇、上項(xiàng)目、促發(fā)展為立足點(diǎn)，牢牢把握水利工作的新形勢、新機(jī)遇，積極探索水利發(fā)展的新思路、新舉措，開拓進(jìn)取，求實(shí)創(chuàng)新，實(shí)現(xiàn)水利改革發(fā)展新跨越。實(shí)現(xiàn)上述目標(biāo)，必須“突出一個(gè)中心、把握三個(gè)重點(diǎn)、狠抓五大管理”。

第一，突出一個(gè)中心，即以學(xué)習(xí)、貫徹、落實(shí)中央1號(hào)文件和縣委經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神為中心。

中央1號(hào)文件是黨中央、國務(wù)院著眼于新時(shí)期我國經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局、立足于當(dāng)前我國水利建設(shè)實(shí)際做出的重大戰(zhàn)略部署，是指導(dǎo)當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期我國水利改革發(fā)展的重要綱領(lǐng)性文件。文件突出了加快水利改革發(fā)展這一主題和核心，明確了加快水利改革發(fā)展的指導(dǎo)思想、基本方針和主要任務(wù)，對(duì)水利在國民經(jīng)濟(jì)中的戰(zhàn)略地位和作用進(jìn)行了新的定位，對(duì)水利的管理體制、運(yùn)行機(jī)制、政策措施作出了重大調(diào)整，對(duì)加快水利改革發(fā)展的重點(diǎn)工作及各級(jí)黨委、政府加強(qiáng)對(duì)水利工作的領(lǐng)導(dǎo)提出了明確要求。中央1號(hào)文件充分體現(xiàn)了科學(xué)發(fā)展觀重要思想，充分體現(xiàn)了經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展對(duì)加快水利改革發(fā)展的客觀要求，充分體現(xiàn)了黨中央、國務(wù)院加快水利改革發(fā)展的堅(jiān)定決心，對(duì)于進(jìn)一步加快我國水利改革發(fā)展具有重大的現(xiàn)實(shí)意義和深遠(yuǎn)的歷史意義。各單位要高度統(tǒng)一認(rèn)識(shí)，在全面貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的過程中，把學(xué)習(xí)、貫徹、落實(shí)中央1號(hào)文件和縣委經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神作為當(dāng)前工作的頭等大事，認(rèn)真抓緊抓好。

一要精心組織，在全縣水利系統(tǒng)迅速掀起學(xué)習(xí)貫徹中央1號(hào)文件精神的高潮。各單位要抓緊制定學(xué)習(xí)貫徹中央1號(hào)文件的實(shí)施方案，集中時(shí)間，在全系統(tǒng)迅速掀起學(xué)習(xí)貫徹的高潮。按照上級(jí)統(tǒng)一部署要求，集中一段時(shí)間抓好學(xué)習(xí)貫徹。具體分三步進(jìn)行：第一步（從現(xiàn)在起到3月底）：以重點(diǎn)學(xué)習(xí)研讀原文為主。各單位要組織全體干部職工一字一句地學(xué)，逐條逐段地學(xué)，反復(fù)研讀和討論，全面理解和把握中央1號(hào)文件內(nèi)容與精神實(shí)質(zhì)，提出貫徹落實(shí)的實(shí)施意見。第二步（4～5月份）：在深入學(xué)習(xí)的基礎(chǔ)上，結(jié)合我縣和各地實(shí)際開展調(diào)研。找準(zhǔn)工作切入點(diǎn)，著力解決單位發(fā)展突出問題。第三步（6～7月底）：在抓好防汛抗災(zāi)的同時(shí)，突出抓好中央1號(hào)文件精神的全面貫徹落實(shí)。

二要突出重點(diǎn)，深刻領(lǐng)會(huì)和把握中央1號(hào)文件的精神實(shí)質(zhì)與豐富內(nèi)涵。中央1號(hào)文件共分8章30條，涵蓋了水利改革與發(fā)展的各個(gè)領(lǐng)域，內(nèi)容十分豐富。各單位要在全面學(xué)習(xí)的基礎(chǔ)上，分專題進(jìn)行深入研討。緊密結(jié)合本職工作，將相關(guān)內(nèi)容學(xué)精學(xué)透，做到融會(huì)貫通。要通過學(xué)習(xí)，重點(diǎn)學(xué)懂弄通八個(gè)方面的問題：一是充分認(rèn)識(shí)中央1號(hào)文件對(duì)加快我國水利改革發(fā)展的重大現(xiàn)實(shí)意義和深遠(yuǎn)歷史意義；二是充分認(rèn)識(shí)水利在新的歷史條件下的戰(zhàn)略地位和作用；三是正確把握加快水利改革發(fā)展的指導(dǎo)思想、基本方針和主要任務(wù)；四是正確把握水利在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展方面的工作重點(diǎn)與具體要求；五是全面掌握深化水利改革的主要內(nèi)容和基本政策；六是全面掌握國家對(duì)水利投入穩(wěn)定增長機(jī)制的各項(xiàng)政策；七是深刻領(lǐng)會(huì)中央1號(hào)文件對(duì)科教興水和依法治水提出的新要求；八是深刻領(lǐng)會(huì)中央1號(hào)文件對(duì)各級(jí)黨委、政府加強(qiáng)水利工作領(lǐng)導(dǎo)方面提出的新要求。

三要聯(lián)系實(shí)際，認(rèn)真研究制定貫徹中央1號(hào)文件的具體意見和措施。

各單位要在認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹中央1號(hào)文件的基礎(chǔ)上，主動(dòng)向當(dāng)?shù)攸h委、政府做好匯報(bào)，積極爭取支持，結(jié)合實(shí)際，著手研究制定本單位的具體貫徹意見和措施，確保中央1號(hào)文件的各項(xiàng)政策規(guī)定得到全面有效的落實(shí)，把中央1號(hào)文件的各項(xiàng)要求變成加快水利改革發(fā)展的實(shí)際行動(dòng)。局黨委經(jīng)過認(rèn)真研究，決定把項(xiàng)目前期工作、項(xiàng)目工程資金配套、單位機(jī)構(gòu)設(shè)置與人員配置、水利改革遺留問題、干部職工隊(duì)伍培訓(xùn)五個(gè)方面的問題綜合后，向縣委、縣政府專題匯報(bào)。各單位要搶抓機(jī)遇，加強(qiáng)匯報(bào)，爭取支持。同時(shí)，要加強(qiáng)宣傳，采取多種形式，廣泛宣傳中央1號(hào)文件的重大意義和主要內(nèi)容，宣傳水利在全面建設(shè)小康社會(huì)和經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展中的重要地位和作用，為中央1號(hào)文件的貫徹落實(shí)營造良好氛圍。

第二，把握三個(gè)重點(diǎn)，即把握防汛抗災(zāi)、項(xiàng)目爭取、水利建設(shè)重點(diǎn)。

1、以“四個(gè)保障”為目標(biāo)，全力抓好防汛抗災(zāi)。新時(shí)期防汛抗旱工作的總要求就是“四個(gè)保障”：保障生命安全，保障防洪安全，保障供水安全，保障生態(tài)安全。我們要按照國家防總提出的防汛抗旱“兩個(gè)轉(zhuǎn)變”的重大戰(zhàn)略思想，堅(jiān)持防汛抗旱并舉，實(shí)現(xiàn)由控制洪水向管理洪水轉(zhuǎn)變，由單一抗旱向全面抗旱轉(zhuǎn)變。在目標(biāo)上，把確保人民群眾生命安全和飲水安全放在首位，盡最大努力保障群眾的民生需求。在任務(wù)上，既把保障經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展作為主要任務(wù)，又把建設(shè)生態(tài)文明作為重要內(nèi)容。在方法上，除害興利結(jié)合，防汛抗旱除澇并舉，提高化解和承擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)的能力。在措施上，既夯實(shí)防汛抗旱工作基礎(chǔ)，又強(qiáng)化預(yù)測預(yù)警系統(tǒng)等非工程措施；既打造專業(yè)搶險(xiǎn)隊(duì)伍，又廣泛組織動(dòng)員群眾；既著力降低水旱災(zāi)害損失，又約束人類不合理開發(fā)建設(shè)行為。

由于氣候反常，自然災(zāi)害頻繁發(fā)生。2010年，我國西南地區(qū)遭遇長達(dá)半年之久的干旱；入汛后，華南、江南地區(qū)連遭14輪暴雨襲擊，北方渭河、遼河、第二松花江出現(xiàn)嚴(yán)重汛情；8月8日凌晨，甘肅省舟曲縣發(fā)生了新中國成立以來最為嚴(yán)重的特大山洪泥石流災(zāi)害。全國累計(jì)受災(zāi)人口達(dá)到2億多人次，因?yàn)?zāi)損失超過3000億元。災(zāi)害種類之多，損失范圍之廣、程度之大，令人觸目驚心。去冬以來，我國北方又出現(xiàn)了近五十年來最嚴(yán)重的干旱。氣象部門分析，目前正處于厄爾尼諾現(xiàn)象和娜尼拉現(xiàn)象的交替時(shí)期，預(yù)示著今年災(zāi)害性極端氣候?qū)⒃龆啵雌诎l(fā)生洪澇災(zāi)害的可能性較大。我們一定要充分認(rèn)識(shí)今年防汛抗災(zāi)的嚴(yán)峻形勢，對(duì)可能發(fā)生的暴雨、洪水和干旱災(zāi)害有足夠的思想準(zhǔn)備，早研究、早安排、早部署，積極主動(dòng)應(yīng)對(duì)。當(dāng)前，要突出抓好三個(gè)方面的工作：一是夯實(shí)防汛基礎(chǔ)。要加強(qiáng)預(yù)案編制，增強(qiáng)全面性、操作性、針對(duì)性。各單位要根據(jù)新情況，迅速修訂《2011年非常洪水度汛方案》、《蓄滯洪區(qū)安全轉(zhuǎn)移方案》、《大、中、小型水庫汛期運(yùn)用方案》、《山洪災(zāi)害防御方案》、《抗旱工作方案》等預(yù)案，進(jìn)一步完善水利工程調(diào)度方案。要加強(qiáng)預(yù)測預(yù)報(bào)預(yù)警工作。各單位要建立健全氣象監(jiān)測、雨量監(jiān)測、水情監(jiān)測信息系統(tǒng)，雨量器、水位尺要校準(zhǔn)維護(hù)。人口密集區(qū)、蓄滯洪區(qū)、山洪災(zāi)害防御重點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，口哨、銅鑼等報(bào)警器材要按要求配齊，村村通高音喇叭，建立預(yù)警啟用機(jī)制，真正有災(zāi)報(bào)警、聞警而動(dòng)。二是加強(qiáng)工程調(diào)度。防汛抗旱事關(guān)全局，必須嚴(yán)格按預(yù)案操作。從現(xiàn)在起，蓄水工程要關(guān)閘蓄水，準(zhǔn)備春灌，王家廠水庫汛前將庫容控制在8000萬方以上。湖區(qū)要抓住時(shí)機(jī)降低內(nèi)湖水位，外排涵閘全部開啟，特別是北民湖汛前必須將水位控制在30米以下。三是落實(shí)防汛責(zé)任。按照防大汛、抗大災(zāi)的要求，迅速調(diào)整落實(shí)防汛責(zé)任制，強(qiáng)化責(zé)任追究。班子成員分工負(fù)責(zé)，各守一方，做到人人有擔(dān)子、有壓力。技術(shù)人員要安排到堤段、到水庫、到機(jī)埠。今天下發(fā)了《關(guān)于開展水利工程“五個(gè)百分之百”安全大檢查的通知》，會(huì)后各單位主要負(fù)責(zé)人要親自帶領(lǐng)技術(shù)人員看堤防、跑水庫、鉆涵管、開機(jī)埠，記錄在案，發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)報(bào)告。各單位汛前檢查情況要求3月5日前上報(bào)縣防汛辦，匯總后向縣委、縣政府專題匯報(bào)。

2、以中央1號(hào)文件為指引，全力爭取項(xiàng)目投入。2011年水利系統(tǒng)爭取國家水利項(xiàng)目計(jì)劃要圍繞“死保2個(gè)億、爭取3個(gè)億”的目標(biāo)開展工作。一方面，要立足十二五規(guī)劃，堅(jiān)持不懈抓好項(xiàng)目前期工作。各單位要在認(rèn)真解讀中央1號(hào)文件的基礎(chǔ)上，抓緊修訂完善水利發(fā)展“十二五”規(guī)劃，使規(guī)劃更加符合國家投資政策和省市規(guī)劃重點(diǎn)，更加符合縣委、縣政府加快富民強(qiáng)縣戰(zhàn)略部署要求，科學(xué)合理、便于操作。要始終把爭取項(xiàng)目作為加快發(fā)展的第一要?jiǎng)?wù)，拓寬視野，敢想敢為，用活、用足、用好國家政策，創(chuàng)造性地開展項(xiàng)目前期工作，力爭我縣更多的水利重大項(xiàng)目能夠進(jìn)入國家、省、市規(guī)劃。當(dāng)前，要重點(diǎn)抓好涔水河、澹水河、蛟河、夾河、大中型水閘、小Ⅰ型和小Ⅱ型水庫、農(nóng)村飲水安全、小農(nóng)水試點(diǎn)縣等項(xiàng)目初步設(shè)計(jì)、專家評(píng)審、項(xiàng)目申報(bào)等工作。另一方面，加強(qiáng)上下銜接，促成項(xiàng)目上馬。項(xiàng)目上馬變數(shù)較多，需要步步緊盯，加強(qiáng)銜接，攻堅(jiān)克難。我們要加大項(xiàng)目銜接力度，由市到省，跑部進(jìn)京，落實(shí)專人跟蹤，千方百計(jì)將項(xiàng)目擠進(jìn)中央和省里的籠子。在抓好水庫除險(xiǎn)、中小河流治理、灌區(qū)配套、飲水安全、洞庭湖綜合治理等項(xiàng)目計(jì)劃落實(shí)的基礎(chǔ)上，今年要著力搞好60萬畝淞澧灌區(qū)、縣城市新的防洪圈、山門水庫從石門引水三大項(xiàng)目的規(guī)劃設(shè)計(jì)工作，力爭盡早擠進(jìn)國家項(xiàng)目“籠子”。

3、以民生水利為抓手，全力推進(jìn)水利建設(shè)。一是集中精力掀起春修高潮。今年情況特殊，三個(gè)蓄洪垸工程、溝渠疏浚試點(diǎn)縣工程、四水治理工程等幾個(gè)大的項(xiàng)目即將全面鋪開，汛期臨近，時(shí)間緊迫，我們必須轉(zhuǎn)變“冬修夏防”的傳統(tǒng)觀念，自加壓力，把水利建設(shè)融入到防汛抗旱工作的全過程，見縫插針，集中人力、物力打好水利建設(shè)攻堅(jiān)戰(zhàn)。目前，雙龍、閘口、雷公塔等鄉(xiāng)鎮(zhèn)的堰塘擴(kuò)容工程已經(jīng)動(dòng)工，各單位要早宣傳、早發(fā)動(dòng)、早動(dòng)手，迅速掀起春修高朝。二是規(guī)劃組織好水利建設(shè)。要突出抓好三個(gè)工程：⑴國家投資工程。突出3個(gè)蓄洪垸綜合治理、山門中型水庫及10座小Ⅰ型水庫除險(xiǎn)加固、農(nóng)村飲水安全、三大灌區(qū)續(xù)建配套、中小流域治理等國家投資項(xiàng)目。⑵縣級(jí)自籌工程。年內(nèi)完成栗河引水清污項(xiàng)目、澧水大堤擁憲段壓浸除險(xiǎn)項(xiàng)目。⑶面上工程。抓好蓄水保水工程，山丘區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)完成堰塘清淤擴(kuò)容2000口，每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)完成堰塘清淤擴(kuò)容100口以上；抓好渠道“暢通”工程，平湖區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)完成200公里主渠道清淤,每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)完成10公里以上。各單位要圍繞這些重點(diǎn)認(rèn)真研究國家水利政策，加強(qiáng)與上級(jí)主管部門、兄弟縣市的橫向聯(lián)系，科學(xué)編制今年的水利建設(shè)規(guī)劃。同時(shí)，在嚴(yán)格規(guī)范“一事一議”程序的基礎(chǔ)上，認(rèn)真研究以村級(jí)為基礎(chǔ)，搞好跨村、跨鄉(xiāng)的水利工程建設(shè)問題，為大干今冬水利建設(shè)大造輿論，為我縣再次擠身全省水利建設(shè)十強(qiáng)縣而努力奮斗。三是切實(shí)抓好水利普查工作。按照《第一次全國水利普查實(shí)施方案》，全面完成河湖情況、水利工程、經(jīng)濟(jì)社會(huì)用水、河湖開發(fā)治理保護(hù)、水土保持、水利行業(yè)能力建設(shè)、灌區(qū)專項(xiàng)、地下水取水井專項(xiàng)情況普查等8個(gè)方面的清查登記任務(wù)。相關(guān)單位要全力配合，搞好協(xié)調(diào)，按縣普查辦要求完成各類基本情況普查表填報(bào)、審核、錄入、上報(bào)工作。

第三、狠抓五大管理，即狠抓隊(duì)伍管理、工程管理、財(cái)務(wù)管理、飲水安全管理、廉政建設(shè)管理。

一是狠抓水利隊(duì)伍管理。要堅(jiān)持用制度管人，用制度管事，進(jìn)一步完善機(jī)關(guān)管理各項(xiàng)制度。水利系統(tǒng)干部職工要帶頭遵守計(jì)劃生育法律法規(guī)，積極維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。要廣泛開展水利“治庸治懶治散”專項(xiàng)活動(dòng)，切實(shí)解決工作不實(shí)、干勁不足、落實(shí)不力、管理不嚴(yán)、效率不高等問題，真正在全縣水利系統(tǒng)上下形成“真干者有奔頭、實(shí)干者受表彰、能干者有舞臺(tái)、不干者沒市場”的新風(fēng)正氣，以更優(yōu)良、更務(wù)實(shí)的作風(fēng)，扎實(shí)推進(jìn)水利新發(fā)展。

二是狠抓水利工程管理。要切實(shí)轉(zhuǎn)變重建輕管思想，堅(jiān)持建管并重，依法治水管水。要強(qiáng)化工程的日常管護(hù)和維修養(yǎng)護(hù)，防止小病不治、積病成險(xiǎn)，保持工程完整、設(shè)備完好。特別是堤防管理，今年縣里提高了工程維護(hù)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，要嚴(yán)格按照工程管理規(guī)范，重點(diǎn)整治河道內(nèi)亂采亂挖、河洲上植樹造林、堤身上亂耕濫種、亂堆亂放等問題，大堤上不能出現(xiàn)高桿草、跌窩流槽。今年局里要組織堤防、水庫、機(jī)埠、器材管理及安全飲水管理專項(xiàng)檢查，納入年終考評(píng)。

三是狠抓單位財(cái)務(wù)管理。財(cái)務(wù)管理工作的好壞，直接關(guān)系到機(jī)關(guān)的凝聚力、戰(zhàn)斗力和工作效率，直接關(guān)系到單位的正常運(yùn)轉(zhuǎn)和黨風(fēng)廉政建設(shè)成敗。各單位要按照保證重點(diǎn),兼顧一般,量入為出、量力而行的原則，勤儉辦事,增收節(jié)支,堵塞漏洞。建立健全財(cái)務(wù)制度，規(guī)范單位財(cái)務(wù)行為，保證各項(xiàng)財(cái)務(wù)活動(dòng)有法可依、有章可循，實(shí)現(xiàn)財(cái)務(wù)管理規(guī)范化、制度化。工程項(xiàng)目資金要專戶儲(chǔ)存、單獨(dú)建帳、專款專用、封閉運(yùn)行，堅(jiān)決杜絕截留、挪用、串用專項(xiàng)資金，確保專項(xiàng)資金安全、完整。要經(jīng)得起各級(jí)紀(jì)檢、財(cái)政、審計(jì)部門的審計(jì)檢查。

四是狠抓飲水安全管理。去年縣政府出臺(tái)了《澧縣農(nóng)村飲水安全工程建設(shè)管理暫行辦法》，進(jìn)一步明確和規(guī)范了資金籌措與管理、工程建設(shè)與管理。今年，局黨委決定成立農(nóng)村飲水安全供水中心，進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)村飲水工程管理，特別是近幾年來新建并已初具規(guī)模的水廠實(shí)施運(yùn)行監(jiān)管，確保國家投資建成的惠民工程“建得成、用得起、管得好、長受益”。

五是狠抓廉政建設(shè)管理。進(jìn)一步落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，加快構(gòu)建具有水利特色的懲防體系，深入開展工程建設(shè)領(lǐng)域突出問題專項(xiàng)治理工作，規(guī)范落實(shí)招投標(biāo)等環(huán)節(jié)和制度，確保“工程安全、資金安全、干部安全”。

同志們，水利事業(yè)的又一個(gè)春天已經(jīng)到來，機(jī)遇難得，使命光榮，任務(wù)艱巨，責(zé)任重大。讓我們緊跟黨中央的戰(zhàn)略部署，在縣委、縣政府及縣農(nóng)村工作部的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，以更加強(qiáng)烈的責(zé)任意識(shí)、更加奮發(fā)的進(jìn)取精神、更加務(wù)實(shí)的工作作風(fēng)，勵(lì)精圖治，奮發(fā)有為，為實(shí)現(xiàn)人水和諧、建設(shè)經(jīng)濟(jì)強(qiáng)縣做出新的更大的貢獻(xiàn)！

第四篇：在全市水利工作會(huì)議上的講話

尚清同志在全市水利工作會(huì)議上的講話

二○一一年八月四日

同志們：

這次全市水利工作會(huì)議，是在深入貫徹落實(shí)今年中央1號(hào)文件和中央、全省水利工作會(huì)議精神之際召開的一次十分重要的會(huì)議。會(huì)議的主要任務(wù)是，認(rèn)真總結(jié)我市水利工作成果，分析研究當(dāng)前存在的問題，全面部署和推動(dòng)全市水利改革發(fā)展工作。剛才，會(huì)議隆重表彰了一批先進(jìn)單位和個(gè)人，3個(gè)單位的主要負(fù)責(zé)人作了表態(tài)發(fā)言，都很好，希望大家在實(shí)際工作中抓好落實(shí)。

多年來，在市委、市政府的高度重視下，在全市上下共同努力、共同推動(dòng)下，全市水利事業(yè)發(fā)展邁出了堅(jiān)實(shí)步伐，新建了一大批水利重大基礎(chǔ)設(shè)施，完善了一系列水利管理、水資源保護(hù)的機(jī)制體制，建立健全了強(qiáng)大的基層防汛體系網(wǎng)絡(luò)，確保了全市在水利方面的生態(tài)安全、生活安全和生產(chǎn)安全。這些成果的取得，是市委、市政府正確領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，更重要的是全市水利戰(zhàn)線廣大干部職工，尤其是戰(zhàn)斗在一線的水利工作者，無私奉獻(xiàn)、默默無聞、英勇奮戰(zhàn)的結(jié)果。同時(shí)，在多年的水利工作實(shí)踐中，涌現(xiàn)出了一批先進(jìn)單位和先進(jìn)個(gè)人，剛才受到表彰的就是在水利戰(zhàn)線上獲得殊榮的代表之一。借此機(jī)會(huì)，我代表市委、市政府，對(duì)剛才受到表彰的、作出重大貢獻(xiàn)的先進(jìn)集體和先進(jìn)個(gè)人，以及長年戰(zhàn)斗在水利一線的干部職工，表示熱烈的祝賀和親切的慰問！

下面，我主要講三個(gè)方面的問題。

一、深化認(rèn)識(shí)，更加突出水利改革發(fā)展的戰(zhàn)略地位

水利事業(yè)歷來是治國安幫的大事。今年中央1號(hào)文件，首次把水利提升到事關(guān)經(jīng)濟(jì)安全、生態(tài)安全、國家安全的戰(zhàn)略高度。就衢州來講，水利對(duì)衢州的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展環(huán)境、生態(tài)環(huán)境和人民生活環(huán)境息息相關(guān)，更是衢州參與區(qū)域競爭的一大特色和優(yōu)勢。我市水資源異常豐富，且水質(zhì)優(yōu)，地表水常年達(dá)I類水標(biāo)準(zhǔn)，出境水常年100%達(dá)標(biāo)，尤其是很多庫區(qū)對(duì)很多下游地區(qū)群眾的生產(chǎn)生活起著重要作用。衢州作為國家級(jí)生態(tài)示范區(qū)，這其中豐富的水資源和優(yōu)質(zhì)的水生態(tài)功不可沒，且對(duì)區(qū)域的植被保持和森林覆蓋面的擴(kuò)大起到了巨大促進(jìn)作用。為此，水利至關(guān)重要，并在我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中具有舉足輕重的突出地位。正是水利的這一突出地位，多年來，我市不斷加大投入力度，加快推進(jìn)水利事業(yè)發(fā)展。“十一五”期間，全市累計(jì)完成水利建設(shè)投資72.2億元，是“十五”時(shí)期的1.6倍，為整個(gè)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展起著重大作用和巨大貢獻(xiàn)。具體來說，主要表現(xiàn)在：

1．突出民生改善，水利設(shè)施加快完善。各級(jí)各部門按照以人為本、民生為先的要求，加大水利投入，水利基礎(chǔ)設(shè)施進(jìn)一步完善。一是主攻重大水利工程。常山芙蓉、龍游沐塵、塔底水利樞紐等一批控制性工程相繼建成并投入運(yùn)行，全市新增攔蓄水2.6億立方米，有效保障了城鄉(xiāng)居民生活和工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)用水供給安全。二是大興農(nóng)田水利設(shè)施。推進(jìn)大中型灌區(qū)續(xù)建配套和“千萬畝十億方”節(jié)水工程，新建、修繕各類渠系2883千米，建成小型泵站、機(jī)埠、堰壩110座，新增和改善灌溉面積68萬畝。銅山源灌區(qū)農(nóng)業(yè)灌溉定額管理試點(diǎn)順利完成，并通過推廣滴灌、噴灌、管灌等新技術(shù)，有效提高了農(nóng)業(yè)抗旱能力和灌溉效率，灌區(qū)糧食增產(chǎn)2500萬公斤/年。三是扎實(shí)推進(jìn)農(nóng)村飲用水工程。“十一五”時(shí)期全市累計(jì)完成投資10.3億元，共改善和解決了120.5萬農(nóng)村人口安全飲水問題。四是注重水資源開發(fā)利用。水電開發(fā)成效明顯，全市新建小型水電站21座，新增

裝機(jī)12.5萬千瓦，龍游、江山和開化三個(gè)農(nóng)村電氣化縣實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村通電率100%。旅游特別是生態(tài)休閑旅游蓬勃發(fā)展。特色漁業(yè)加快發(fā)展，建成了國內(nèi)最大的鱘魚養(yǎng)殖基地。

2．立足防汛減災(zāi)，抗洪救災(zāi)成效明顯。“十一五”時(shí)期，我市連續(xù)遭受了2008年“6.24”和2010年“6.18”特大山洪災(zāi)害，今年上半年又連續(xù)遭受了“6.16”“6.19”兩次特大洪災(zāi)。面對(duì)自然災(zāi)害，各級(jí)黨委、政府落實(shí)責(zé)任，強(qiáng)化舉措，積極應(yīng)對(duì)，努力把損失降到最低限度，有效保障了群眾生命財(cái)產(chǎn)安全。一是突出抓好防洪工程建設(shè)。強(qiáng)塘固房、千庫保安等工程扎實(shí)推進(jìn)，“十一五”時(shí)期全市共投入專項(xiàng)資金18.5億元，完成市銅山源、江山峽口、常山獅子口、開化齊溪等8座大中型水庫和238座小型水庫除險(xiǎn)加固，新建和加固各類標(biāo)準(zhǔn)堤防148公里，市、縣城市建成區(qū)防洪閉合圈基本形成，重點(diǎn)集鎮(zhèn)和山區(qū)小流域防洪能力明顯提高。二是不斷健全防汛減災(zāi)防御體系。市縣兩級(jí)防汛指揮信息化系統(tǒng)完成升級(jí)改造，總投資5300萬元的多普勒氣象雷達(dá)站建成使用，高新衛(wèi)星云圖、異常水雨情信息實(shí)時(shí)預(yù)警等新技術(shù)得到廣泛應(yīng)用，并發(fā)揮了重大作用。五年來，全市未發(fā)生一起防汛責(zé)任傷亡事故，直接防災(zāi)減災(zāi)效益達(dá)20余億元。三是大力提升基層防汛能力。全市106個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、1781個(gè)行政村的基層防汛體系建成運(yùn)行，落實(shí)鄉(xiāng)級(jí)以上避災(zāi)場所93處。加強(qiáng)基層防汛隊(duì)伍建設(shè)，基層避災(zāi)自救能力得到顯著提高，其中基層組織發(fā)揮了組織群眾、轉(zhuǎn)移群眾的重要作用，連續(xù)取得了多次抗洪救災(zāi)的全面勝利。特別是在今年上半年的抗洪救災(zāi)中涌現(xiàn)了很多可歌可泣的動(dòng)人事跡，市委近期將舉行抗洪救災(zāi)表彰大會(huì)。

3．強(qiáng)化資源管理，生態(tài)環(huán)境不斷優(yōu)化。多年來，始終堅(jiān)持人水和諧理念，妥善處理開發(fā)與保護(hù)關(guān)系，水生態(tài)環(huán)境進(jìn)一步優(yōu)化。一是抓水生態(tài)保護(hù)和修復(fù)。塔底水利樞紐蓄水后，市政府及時(shí)出臺(tái)了信安湖管理辦法，加強(qiáng)了該水域保護(hù)管理與開發(fā)利用。加強(qiáng)水源地保護(hù)工程，認(rèn)真落實(shí)省人大出臺(tái)的烏溪江環(huán)境保護(hù)若干規(guī)定，依法貫徹落實(shí)各項(xiàng)保護(hù)措施。烏溪江濕地列入國家濕地公園試點(diǎn)。二是抓水環(huán)境綜合整治。河道綜合整治深入推進(jìn)，五年全市累計(jì)投入專項(xiàng)資金9.6億元，實(shí)施清水河道1425公里。水土流失治理扎實(shí)開展，完成水土流失治理面積422余平方公里，啟動(dòng)了西區(qū)“城市新區(qū)建設(shè)水土保持生態(tài)示范園區(qū)試點(diǎn)”，成功創(chuàng)建“全國水土保持生態(tài)環(huán)境建設(shè)示范城市”。三是抓水污染綜合治理。認(rèn)真落實(shí)“811”環(huán)境保護(hù)行動(dòng)，全面淘汰水泥機(jī)立窯和土法造紙，深入推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村面源污染治理，平毀竹料腌塘1.2萬個(gè)，完成全市2200多家規(guī)模畜禽養(yǎng)殖場治理工作。投入20多億元，建成了一批城鎮(zhèn)污水處理、垃圾處理等環(huán)保設(shè)施，各類開發(fā)區(qū)污水收集設(shè)施逐步完善。多年來，我市地表水環(huán)境功能區(qū)、出境水和集中式飲用水源地水質(zhì)達(dá)標(biāo)率保持100%的良好水平。

當(dāng)然，我們也要清醒地看到，我市水利事業(yè)發(fā)展與經(jīng)濟(jì)建設(shè)、社會(huì)發(fā)展、民生改善的要求相比，與我市創(chuàng)建國家森林城市、國家生態(tài)市、國家環(huán)保模范城市的要求相比，仍然存在很大差距，仍然存在諸多不容忽視且亟需改進(jìn)的不足和問題。主要表現(xiàn)在：一是防御自然災(zāi)害能力仍然較弱。區(qū)域內(nèi)小型水庫病險(xiǎn)率較高，山區(qū)小流域多、屋頂山塘多、地質(zhì)災(zāi)害點(diǎn)多，難以有效防范和應(yīng)對(duì)小流域山洪災(zāi)害、超標(biāo)準(zhǔn)洪水災(zāi)害。尤其是通過今年“6.16”和“6.19”連續(xù)兩次洪災(zāi)，更加暴露在防災(zāi)能力方面的諸多問題，個(gè)別地方防洪堤仍未完全閉合，且城市防洪、防內(nèi)澇系統(tǒng)仍不健全，一旦遇到集中式的強(qiáng)降水，將對(duì)城鄉(xiāng)居民生命財(cái)產(chǎn)安全以及生產(chǎn)安全造成較大影響。二是水利基礎(chǔ)設(shè)施仍然不夠完善。特別是農(nóng)業(yè)農(nóng)村水利基礎(chǔ)設(shè)施投入仍然不足，難以滿足區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的保障和支撐。同時(shí)，圍

繞統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，距離城鄉(xiāng)公共服務(wù)均等化、公共資源均衡發(fā)展要求，仍然存在較大差距。突出表現(xiàn)在農(nóng)村飲用水方面，按照擴(kuò)面提標(biāo)的要求，面臨的任務(wù)仍然異常艱巨。三是水生態(tài)環(huán)境仍然是生態(tài)的薄弱環(huán)節(jié)。衢州作為全國九大良好生態(tài)地區(qū)之一，全市的生態(tài)環(huán)境、生態(tài)建設(shè)走在全省、全國前列。特別是在創(chuàng)建國家級(jí)生態(tài)示范區(qū)過程中，很多指標(biāo)超過國家生態(tài)區(qū)水平，其中開化已經(jīng)被批準(zhǔn)為國家級(jí)生態(tài)縣。但我們也要清醒地看到，我市生態(tài)環(huán)境、生態(tài)系統(tǒng)仍然比較脆弱，其中主要是水環(huán)境問題。近幾年來，我市農(nóng)業(yè)農(nóng)村面源污染問題日益突出，一些不良企業(yè)利用工業(yè)園區(qū)監(jiān)管、監(jiān)測、監(jiān)控系統(tǒng)中存在的漏洞，違法違規(guī)偷排偷放現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生，使我市水環(huán)境局部地區(qū)受到污染，使局部地區(qū)環(huán)境指標(biāo)不達(dá)標(biāo)。特別是去年，烏溪江庫區(qū)出現(xiàn)了大面積的死魚。加上我市生豬養(yǎng)殖量大，常山港、江山港、烏溪江流域都不時(shí)發(fā)生死豬漂流現(xiàn)象。這些都對(duì)我市水資源、水環(huán)境保護(hù)帶來不容忽視的安全隱患，需要我們在今后工作中不斷健全機(jī)制，加大力度，采取切實(shí)有效措施，切實(shí)加以整治和解決。

二、加大力度，扎實(shí)推進(jìn)各項(xiàng)重點(diǎn)工作的全面落實(shí) 今年及今后一個(gè)時(shí)期，水利改革發(fā)展將迎來重大機(jī)遇，尤其是今年1號(hào)文件，主題即為水利改革發(fā)展，且中央水利工作會(huì)議上，胡總書記和溫總理分別到會(huì)并作重要講話，這些都充分說明了中央和國務(wù)院對(duì)水利工作的極度重視。今年3月份，省政府出臺(tái)了加快水利改革發(fā)展的實(shí)施意見，上個(gè)月我市也出臺(tái)了實(shí)施意見。為此，各地各部門要按照中央、省、市出臺(tái)的實(shí)施意見的要求，突出重點(diǎn)，強(qiáng)化舉措，加大力度，扎實(shí)推進(jìn)各項(xiàng)重點(diǎn)工作的全面落實(shí)。

1．堅(jiān)持統(tǒng)籌兼顧，突出防災(zāi)減災(zāi)，加快構(gòu)建“平安水利”。重點(diǎn)抓好三個(gè)統(tǒng)籌：一是統(tǒng)籌硬件與軟件。抓住“強(qiáng)塘”工程和“獨(dú)流入海”錢塘江治理工程建設(shè)為契機(jī)，大力推進(jìn)區(qū)域防洪排澇工程建設(shè)，基本完成衢江干流、常山港和中小河流重點(diǎn)河段治理。加快實(shí)施病險(xiǎn)水庫山塘除險(xiǎn)加固，有序開展中小河流和山區(qū)小流域整治，基本解決山洪地質(zhì)災(zāi)害防災(zāi)的薄弱環(huán)節(jié)和易災(zāi)地區(qū)的突出問題。加強(qiáng)山洪災(zāi)害防治非工程措施建設(shè)，加強(qiáng)防災(zāi)救災(zāi)演練，提高山洪災(zāi)害防治能力。健全防汛防臺(tái)抗旱指揮系統(tǒng)和綜合信息平臺(tái)，不斷完善監(jiān)測預(yù)報(bào)預(yù)警體系。二是統(tǒng)籌城市與農(nóng)村。在集中物力財(cái)力抓好農(nóng)村領(lǐng)域的防災(zāi)減災(zāi)體系建設(shè)的同時(shí)，注重抓好城市內(nèi)澇整治，確保城鄉(xiāng)居民生命財(cái)產(chǎn)安全。三是統(tǒng)籌當(dāng)前與長遠(yuǎn)。結(jié)合衢州市情實(shí)際，既要搶抓機(jī)遇，集中力量解決當(dāng)前存在的最突出、矛盾最集中、安全隱患最大的問題，又要著眼長遠(yuǎn)，做好做實(shí)打基礎(chǔ)、利長遠(yuǎn)的工作。

2．堅(jiān)持民生為先，突出富民惠民，加快構(gòu)建“民生水利”。水利工作本身是民生工作，水利建設(shè)發(fā)展的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，根本上說是為了保障和改善民生。水利建設(shè)尤其要與生態(tài)富民緊密結(jié)合起來，充分利用水利事業(yè)發(fā)展為群眾增收致富提供機(jī)遇和渠道，千方百計(jì)讓群眾得實(shí)惠。一要突出農(nóng)業(yè)“兩區(qū)”水利設(shè)施建設(shè)。按照現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展要求，加快完善灌排配套渠系，加快烏引、銅山源等大中型灌區(qū)續(xù)建配套建設(shè)和小型農(nóng)田水利重點(diǎn)縣建設(shè)，確保糧食生產(chǎn)功能區(qū)農(nóng)田旱澇保收、穩(wěn)產(chǎn)高效，確保現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)防洪排澇灌溉標(biāo)準(zhǔn)達(dá)到相應(yīng)生產(chǎn)要求。同時(shí)，注重小山塘等農(nóng)村“五小”工程建設(shè)，加強(qiáng)農(nóng)田末級(jí)渠系建設(shè)和田間工程配套。二要加快水利重點(diǎn)骨干工程建設(shè)。水利改革發(fā)展，關(guān)鍵是重點(diǎn)骨干水利項(xiàng)目。今后一個(gè)時(shí)期，要加快推進(jìn)安仁鋪水利樞紐、紅船豆水利樞紐、高坪橋水庫等一批大中型水利工程項(xiàng)目，從根本上提高全市域水資源調(diào)控和保障能力。三要保障群眾飲水安全。在鞏固“千萬農(nóng)民飲用水工程”建設(shè)成果的基礎(chǔ)上，深入實(shí)施農(nóng)民飲用水安全提升工程，加強(qiáng)水源地保護(hù)，千方百計(jì)讓農(nóng)民喝上更安全、品質(zhì)更好 的飲用水，著力從“十一五”的“有水喝”向“十二五”的“喝好水、喝安全水”轉(zhuǎn)變。“十二五”時(shí)期，全市要改善51.4萬農(nóng)村人口飲水條件。其中市區(qū)重點(diǎn)抓好城鄉(xiāng)結(jié)合部的農(nóng)民飲用水問題，對(duì)柯城、衢江兩個(gè)區(qū)，市里將綜合統(tǒng)籌、充分利用城市飲用水設(shè)施，力爭解決該片區(qū)約20萬人口飲水問題，努力實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)飲用水一體化。

3．堅(jiān)持合理開發(fā)，突出有效利用，加快構(gòu)建“資源水利”。充分利用我市現(xiàn)有的水資源和水環(huán)境優(yōu)勢，按照科學(xué)合理原則，不斷提高我市水資源開發(fā)利用能力。一要優(yōu)化水資源調(diào)節(jié)配置。圍繞全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和重大戰(zhàn)略布局，合理開發(fā)利用、調(diào)配水資源，重點(diǎn)是深入實(shí)施烏溪江水資源配置工程建設(shè)和改造，完善衢南、衢北地區(qū)水庫群聯(lián)合供水體系。二要大力發(fā)展水利特色產(chǎn)業(yè)。把現(xiàn)有的水利風(fēng)景資源和自然生態(tài)環(huán)境，與生態(tài)、文化等要素緊密結(jié)合起來，加快開發(fā)各具特色的水上觀光、生態(tài)休閑等旅游產(chǎn)業(yè)。重點(diǎn)要加快信安湖水利風(fēng)景區(qū)開發(fā)建設(shè)，著力創(chuàng)建省級(jí)濱水旅游度假區(qū)和國家級(jí)水利風(fēng)景區(qū)，著力把信安湖打造成為全國最有特色、最有影響力的旅游精品。三要積極開發(fā)利用水電水運(yùn)資源。深入實(shí)施“千站改造惠農(nóng)保安工程”，積極探索微水電開發(fā)利用，突出抓好市域內(nèi)重點(diǎn)水利樞紐工程建設(shè)，合理開發(fā)水能資源，有序推進(jìn)我市水電產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。要統(tǒng)籌河道與航道建設(shè)，加快推進(jìn)衢江航道建設(shè)。這是一項(xiàng)非常重要的民生工程，也是一項(xiàng)重要的水利基礎(chǔ)設(shè)施工程。開工將近一年時(shí)間里，龍游和衢江等沿江地區(qū)干部群眾的積極支持，確保了該工程順利推進(jìn)。若按照“十二五”既定目標(biāo)實(shí)現(xiàn)通航，將徹底改變我市整體交通樞紐地位，使我市成為通江達(dá)海的重要地區(qū)，也將成為我市融入海洋經(jīng)濟(jì)的主動(dòng)脈。為此，各相關(guān)部門單位務(wù)必要按照要求，加快實(shí)施，加快進(jìn)度，力爭早日完工。

4．堅(jiān)持嚴(yán)格管理，突出綜合治理，加快構(gòu)建“生態(tài)水利”。按照“幸福之城、美麗鄉(xiāng)村”建設(shè)要求，以創(chuàng)建國家環(huán)保模范城市、國家森林城市、國家生態(tài)市為載體和動(dòng)力，實(shí)施最嚴(yán)格的水資源管理制度。一要建立“三條紅線”管理制度。劃定水資源開發(fā)利用、用水效率控制、水功能區(qū)限制納污“三條紅線”，促進(jìn)科學(xué)高效用水。建立取用水總量控制制度，全面執(zhí)行水資源論證機(jī)制，嚴(yán)格限制高耗水型項(xiàng)目；建立用水效率控制制度，加快制定區(qū)域、行業(yè)和用水產(chǎn)品的用水效率指標(biāo)體系；建立水功能區(qū)限制納污制度，嚴(yán)格控制入河湖排污總量。特別是水耗指標(biāo)，是我市當(dāng)前及今后一個(gè)時(shí)期在推進(jìn)節(jié)能減排工作中一個(gè)極為重要的指標(biāo)。當(dāng)前，我市萬元GDP水耗幾乎高于全省的一半，節(jié)約集約用水任重而道遠(yuǎn)。各地各有關(guān)部門要高度重視，采取措施，抓實(shí)抓好。二要深化水環(huán)境綜合治理。加強(qiáng)江山港、常山港、烏溪江下游河道等重要流域的水生態(tài)修復(fù)和保護(hù)，深入實(shí)施城鄉(xiāng)河網(wǎng)水系和農(nóng)村河溝渠塘綜合整治。扎實(shí)開展易災(zāi)地區(qū)、水源涵養(yǎng)區(qū)、江河源頭區(qū)的水土流失綜合治理，擴(kuò)大流域源頭和兩岸山地生態(tài)公益林面積，增強(qiáng)區(qū)域水土保持、涵養(yǎng)水源、調(diào)節(jié)徑流等功能。三要全面提升水污染防治水平。加大結(jié)構(gòu)調(diào)整和淘汰落后產(chǎn)能力度，加快污水處理廠、配套管網(wǎng)、污泥處理等環(huán)保設(shè)施建設(shè)，深入推進(jìn)城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治，尤其要扎實(shí)推進(jìn)農(nóng)村面源污染治理，不斷改善城鄉(xiāng)人居環(huán)境。

三、落實(shí)責(zé)任，切實(shí)為水利改革發(fā)展提供強(qiáng)有力保障

推進(jìn)水利改革發(fā)展，是一項(xiàng)涉及面廣、綜合性強(qiáng)、影響經(jīng)濟(jì)社會(huì)長遠(yuǎn)發(fā)展的系統(tǒng)性、全局性工作。要確保實(shí)現(xiàn)今后一個(gè)時(shí)期我市水利發(fā)展的目標(biāo)任務(wù)，必須進(jìn)一步加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，加大投入，形成合力，切實(shí)為水利改革發(fā)展?fàn)I造良好環(huán)境，提供有力保障。

一要聚合力。各級(jí)黨委、政府要強(qiáng)化責(zé)任意識(shí)，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，及時(shí)研究解決水利改革發(fā)展中的突出問題，把水利作為基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的優(yōu)先領(lǐng)域，把農(nóng)田水利作為農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的重點(diǎn)任務(wù)，把嚴(yán)格水資源管理作為加快發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的戰(zhàn)略舉措，切實(shí)抓緊抓好抓出成效。各級(jí)水利部門要發(fā)揮好主力軍作用，充分履行好組織協(xié)調(diào)和統(tǒng)籌管理職能，抓好水利各項(xiàng)重點(diǎn)工作任務(wù)的具體實(shí)施。發(fā)改、財(cái)政、住建、環(huán)保、國土、氣象等相關(guān)部門要各司其職，加強(qiáng)配合，形成水利改革發(fā)展工作的強(qiáng)大合力。

二要增投入。“十二五”期間，要進(jìn)一步加大水利事業(yè)發(fā)展投入。我市出臺(tái)的水利改革發(fā)展實(shí)施意見中，已明確了今后一個(gè)時(shí)期在財(cái)政水利資金、土地出讓收益、土地整治資金、水利建設(shè)資金、城市建設(shè)維護(hù)稅等幾個(gè)方面的資金渠道，下步關(guān)鍵是抓好落實(shí)。市縣兩級(jí)政府財(cái)政部門要確保國家規(guī)定的水利資金落實(shí)到位，并根據(jù)資金許可，盡可能多地安排水利事業(yè)尤其是水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)資金。特別是對(duì)于未來十年中央4萬億元、省內(nèi)4900億元的水利投資，各級(jí)各部門要強(qiáng)化機(jī)遇意識(shí)，深入研究、準(zhǔn)確把握政策的支持范圍、方向和重點(diǎn)，積極包裝項(xiàng)目，強(qiáng)化溝通銜接，用足用活政策，千方百計(jì)爭取上級(jí)資金支持，加快推進(jìn)和提升我市水利設(shè)施建設(shè)。

三要強(qiáng)基礎(chǔ)。水利建設(shè)具有長期性、穩(wěn)定性、延續(xù)性的特點(diǎn)，關(guān)鍵是做好前期和基礎(chǔ)工作。要抓好水利規(guī)劃。按照高起點(diǎn)、高質(zhì)量的要求，加快我市“十二五”水利發(fā)展規(guī)劃編制，并充分發(fā)揮規(guī)劃的龍頭導(dǎo)向作用。近期，市水利局正對(duì)照中央、省市文件精神作相應(yīng)調(diào)整，要在確保質(zhì)量的前提下，加快進(jìn)度，抓緊報(bào)批。要抓好水利普查。自去年第一次全國水利普查開展以來，我市水利普查工作正有序推進(jìn)，目前普查清查階段工作已基本完成。各地要按照市里統(tǒng)一部署，進(jìn)一步深化落實(shí)，確保圓滿完成普查任務(wù)。

四要抓隊(duì)伍。水利改革發(fā)展，是一項(xiàng)工作難度比較大、比較復(fù)雜的工作，需要一支作風(fēng)過硬、素質(zhì)好、技術(shù)精的隊(duì)伍。要加強(qiáng)水利專業(yè)技術(shù)人才隊(duì)伍建設(shè)，大力培養(yǎng)、引進(jìn)和用好水利管理人才、專業(yè)技術(shù)和高技能人才，加快構(gòu)建水利創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)。要加強(qiáng)基層水利員隊(duì)伍建設(shè)，這是基層水利工作的基石，要采取多種途徑，加強(qiáng)培訓(xùn)，提升隊(duì)伍素質(zhì)。要加強(qiáng)水利干部廉政建設(shè)。水利行業(yè)建設(shè)項(xiàng)目多、資金往來多、建設(shè)程序也比較復(fù)雜，已成為腐敗高發(fā)領(lǐng)域。今后一個(gè)時(shí)期，要進(jìn)一步加強(qiáng)水利系統(tǒng)的黨風(fēng)廉政建設(shè)，進(jìn)一步健全風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制，確保水利干部的安全，確保水利工程的安全，確保全市廣大干部群眾生產(chǎn)生活安全。

以上是我借今天會(huì)議機(jī)會(huì)，代表市委、市政府就我市水利改革發(fā)展著重強(qiáng)調(diào)的三點(diǎn)意見。希望通過今天的會(huì)議，全市各級(jí)各部門按照中央、省、市決策部署，搶抓機(jī)遇，真抓實(shí)干，全力推進(jìn)我市水利事業(yè)進(jìn)一步發(fā)展，為我市如期實(shí)現(xiàn)“十二五”既定發(fā)展目標(biāo)，作出新的更大貢獻(xiàn)。

謝謝大家！

第五篇：在縣委水利工作會(huì)議上的講話

在縣委水利工作會(huì)議上的講話

田 剛

（2011年10月13日）

同志們：

年初，中央下達(dá)了新世紀(jì)以來指導(dǎo)“三農(nóng)”工作的第八個(gè)中央一號(hào)文件，作出了《中共中央國務(wù)院關(guān)于加快水利改革發(fā)展的決定》，中央“一號(hào)文件”首度聚焦水利。7月，中央召開水利工作會(huì)議，對(duì)事關(guān)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局的重大水利問題進(jìn)行了全面部署，動(dòng)員全黨全社會(huì)掀起大興水利的熱潮。9月、10月，省委、市委水利工作會(huì)議相繼召開，省人民政府下發(fā)了《湖南省水利改革試點(diǎn)方案》，市委、市政府出臺(tái)了《中共懷化市委懷化市人民政府關(guān)于加快水利改革發(fā)展的實(shí)施意見》，這充分體現(xiàn)了中央和省委、市委對(duì)水利工作的高度重視。今天，縣委召開這次水利工作會(huì)議，就是要認(rèn)真貫徹落實(shí)中央和省委、市委水利工作會(huì)議精神，認(rèn)真分析我縣水利發(fā)展形勢，動(dòng)員全縣上下?lián)屪C(jī)遇期和黃金發(fā)展期，謀劃和安排“十二

五”及2012年水利工作，努力開創(chuàng)全縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展的新局面。等會(huì)，楊縣長將作重要講話，請大家抓好貫徹落實(shí)。下面，我先講五點(diǎn)意見。

一、總結(jié)成績，“十一五”水利建設(shè)成效顯著 “十一五”期間，我縣水利水電總投資4.78億元，水利防災(zāi)減災(zāi)基礎(chǔ)功能進(jìn)一步強(qiáng)化，水資源綜合保障能力進(jìn)一步提升，水生態(tài)環(huán)境建設(shè)進(jìn)一步加強(qiáng)，連續(xù)我縣5年榮獲全市水利建設(shè)“芙蓉杯”二等獎(jiǎng)。總結(jié)起來，主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：

1.推進(jìn)了民生水利工程建設(shè)。防洪工程建設(shè)方面，完成了縣城西區(qū)防洪工程加固、集水池?cái)U(kuò)建、左干渠隧道建設(shè)及5號(hào)、6號(hào)機(jī)組安裝，對(duì)金龍河段進(jìn)行了治理。農(nóng)田水利建設(shè)方面，更新改造了蓑衣塘水輪泵站1號(hào)、2號(hào)機(jī)組，實(shí)施了林城鎮(zhèn)、連山鄉(xiāng)、地靈鄉(xiāng)小型農(nóng)田水利設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目，全縣388口山平塘清淤擴(kuò)容，大溪、顏家沖等11座中小型病險(xiǎn)水庫除險(xiǎn)加固，坡腳、富貴沖等20座小Ⅱ型水庫得到初步治理；整合農(nóng)綜、國土等部門資金，新修渠道185公里、機(jī)耕道29.7公里，改造耕地1.25萬畝，改善灌溉面積5萬

畝。農(nóng)村飲水安全方面，新建飲水工程47處，惠及人口近七萬人。水能開發(fā)方面，建成高涌洞等小電站13座，總裝機(jī)1.4萬千瓦；在建高椅、長寨電站進(jìn)展順利，完成投資2.8億元。

2.提升了水利防災(zāi)減災(zāi)能力。健全完善防汛抗旱應(yīng)急預(yù)案體系，認(rèn)真落實(shí)防汛抗旱責(zé)任制，開通了縣級(jí)防汛會(huì)商系統(tǒng)平臺(tái)和96121氣象服務(wù)電話，建成雨量測站25個(gè)。加強(qiáng)水庫防守和山洪地質(zhì)災(zāi)害防御，實(shí)行“一個(gè)預(yù)案、一個(gè)行政責(zé)任人、一個(gè)技術(shù)責(zé)任人、一個(gè)安全管護(hù)員”的“四個(gè)一”制度，加強(qiáng)了上型水庫及重點(diǎn)地質(zhì)災(zāi)害點(diǎn)安全管理工作，初步形成了“大聯(lián)動(dòng)、防大汛、抗大災(zāi)”的防汛抗旱工作格局。通過工程措施和非工程措施并重，成功戰(zhàn)勝了2007年大秋旱、2008年特大冰災(zāi)和2009年“7〃25”、2010年“6〃24”等洪災(zāi)襲擊，保障了人民群眾的生命財(cái)產(chǎn)安全。

3.改善了水生態(tài)環(huán)境。切實(shí)加強(qiáng)河道采砂管理，認(rèn)真開展河道集中整治專項(xiàng)行動(dòng)，嚴(yán)厲打擊棄土棄碴、違章建設(shè)和違法采砂等違法行為，確保河道行洪暢通。組織編制水資源綜合利用規(guī)劃，加強(qiáng)水資源管理和建

設(shè)項(xiàng)目水資源論證，集中開展整頓違規(guī)取水專項(xiàng)行動(dòng)，確保水資源費(fèi)征收到位。加強(qiáng)生產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目水土保持方案前臵審批和過程的監(jiān)測、監(jiān)督管理，嚴(yán)格落實(shí)“三同時(shí)”制度，遏制了建設(shè)項(xiàng)目水土流失現(xiàn)象。據(jù)統(tǒng)計(jì)，近年來全縣查處各種水事案件19起，調(diào)解水事糾紛33起，完成河岸綠化151畝，清理采砂尾堆4.1萬立方米，治理水土流失面積15平方公里。

4.加強(qiáng)了水利管理。強(qiáng)化水利規(guī)劃設(shè)計(jì)，編制完成了《會(huì)同縣流域綜合規(guī)劃修編》、《會(huì)同縣水能資源規(guī)劃》、《會(huì)同縣“十二五”水利發(fā)展規(guī)劃》，完成了75座小Ⅱ型病險(xiǎn)水庫大壩安全鑒定認(rèn)定，以及23座病險(xiǎn)水庫除險(xiǎn)加固項(xiàng)目、57處飲水安全工程、會(huì)同河坪村段治理工程和城北大石板防洪工程的初步設(shè)計(jì)及審查。建立健全了水利普查機(jī)構(gòu)，完成了水利普查第一階段前期準(zhǔn)備及第二階段清查登記工作，摸清了水利家底，為爭取和申報(bào)水利項(xiàng)目打下了基礎(chǔ)。

在肯定成績的同時(shí)，我們也要看到，當(dāng)前我縣水利發(fā)展仍然存在不少困難和問題，與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展還不完全相適應(yīng)。一是水利基礎(chǔ)設(shè)施老化。我縣大部分

水利設(shè)施修建于上世紀(jì)六七十年代，經(jīng)過幾十年的運(yùn)行，現(xiàn)已普遍年久失修。目前，全縣104座上型水庫中有78座不同程度存在安全隱患，占水庫總數(shù)的75%；全縣中小型灌區(qū)、干支渠完好率不足40%，抗災(zāi)減災(zāi)體系薄弱，應(yīng)對(duì)持續(xù)干旱和特大干旱的能力十分脆弱。二是農(nóng)田水利建設(shè)管理滯后。全縣大部分鄉(xiāng)村農(nóng)田灌溉排澇設(shè)施標(biāo)準(zhǔn)不高，農(nóng)田灌溉用水不足；大中型水利樞紐工程缺乏，小微型民生水利設(shè)施抵御風(fēng)險(xiǎn)能力較差，供水保證率較低，工程性缺水問題較為突出；基層水利管理能力普遍薄弱，水利服務(wù)體系不夠健全，大量農(nóng)村小型水利工程管理不到位，水利工程效益難以正常發(fā)揮。三是水生態(tài)環(huán)境較差。水資源保護(hù)意識(shí)、節(jié)水意識(shí)淡薄，部分水源水質(zhì)較差、水污染嚴(yán)重，特別是群眾喝水難、喝好水難的問題仍然突出，全縣仍有10.6萬農(nóng)村人口存在飲水不安全問題。這些問題，需要我們在今后的工作切實(shí)加以解決。

二、展望未來，“十二五”水利發(fā)展迎來重大機(jī)遇 水是生命之源、生產(chǎn)之要、生態(tài)之基。興水利、除水害，事關(guān)人類生存、經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會(huì)進(jìn)步，歷來

是治國安邦的大事。7月8日至9日召開的中央水利工作會(huì)議，傳遞出四大“給力“信號(hào)：

一是規(guī)格給力。本次水利工作會(huì)議是新中國成立62年來首次以中共中央名義召開的，中央政治局九大常委悉數(shù)出席。如此高規(guī)格的治水會(huì)議，表明中央決策層將水利放到了社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略的全局高度，正在積極從戰(zhàn)略層面系統(tǒng)解決制約中國可持續(xù)發(fā)展的水資源問題，是年初中央“一號(hào)文件”首度聚焦水利之后我國水利發(fā)展史上的又一重大里程碑，為我國水利又好又快發(fā)展提供了根本保證。

二是目標(biāo)給力。會(huì)議把水利作為國家基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的優(yōu)先領(lǐng)域，把農(nóng)田水利建設(shè)作為農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的重點(diǎn)任務(wù)，把嚴(yán)格水資源管理作為加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的戰(zhàn)略舉措，力爭通過5年到10年努力，從根本上扭轉(zhuǎn)水利建設(shè)明顯滯后局面。到2020年，基本建成防洪抗旱減災(zāi)體系、水資源合理配臵和高效利用體系、水資源保護(hù)和河湖健康保障體系、有利于水利科學(xué)發(fā)展的體制機(jī)制和制度體系。

三是措施給力。會(huì)議強(qiáng)調(diào)要像重視國家糧食安全

一樣重視水安全，像嚴(yán)格土地管理一樣嚴(yán)格水資源管理，像抓好節(jié)能減排一樣抓好節(jié)水工作。在當(dāng)前和今后一段時(shí)期，水利薄弱環(huán)節(jié)建設(shè)全面發(fā)力，民生水利的陽光普照億萬群眾，節(jié)水型社會(huì)建設(shè)成為“硬約束”，在著力加強(qiáng)農(nóng)田水利建設(shè)、提高防洪保障能力、建設(shè)水資源配臵工程、推進(jìn)水生態(tài)保護(hù)和水環(huán)境治理、實(shí)行最嚴(yán)格的水資源管理制度、提高水利科技創(chuàng)新能力的同時(shí)，嚴(yán)格實(shí)施水資源管理考核制度，考核結(jié)果交由干部主管部門，作為地方政府相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)干部綜合考核評(píng)價(jià)的重要依據(jù)。

四是投入給力。農(nóng)田水利建設(shè)欠賬太多、資金短缺，是困擾水利發(fā)展的一個(gè)重要問題。今年的“一號(hào)文件”提出地方政府土地出讓收益的10%用于農(nóng)田水利建設(shè)，完善水利建設(shè)基金政策，延長征收年限，拓寬來源渠道，增加收入規(guī)模。中央再度強(qiáng)調(diào)加強(qiáng)對(duì)水利建設(shè)的金融支持，要求今后10年每年的水利投資至少在4000億元以上，而且這一速度將連續(xù)保持10年。這意味著未來10年的水利投資將達(dá)到4萬億元。

投資拉動(dòng)始終是我國“解決發(fā)展中問題”的法寶。

隨著上一輪政府投資計(jì)劃的退出，4萬億水利投資、1000萬套保障性住房建設(shè)等計(jì)劃的出臺(tái)，可以看出，新一輪中央投資，已由交通建設(shè)轉(zhuǎn)向民生工程，中央投資逐漸由交通建設(shè)領(lǐng)域轉(zhuǎn)向民生工程。從市場的角度看，有專家認(rèn)為，水利將取代高鐵，成為新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)。2011年，勢必成為中國水利大建設(shè)元年。

值得注意的是，中央一號(hào)文件要求的從土地出讓收益提取10%用于農(nóng)田水利建設(shè)已經(jīng)得到落實(shí)。9月，省財(cái)政廳、省水利廳聯(lián)合發(fā)文明確了農(nóng)田水利建設(shè)資金的計(jì)提口徑。同時(shí)，我省還專門制定了《湖南省水利建設(shè)基金雉和使用管理辦法》，明確了水利建設(shè)基金的來源、籌集辦法、使用結(jié)構(gòu)。這表明，國家將積極加大一般性轉(zhuǎn)移支付的力度，中央財(cái)政將加大對(duì)西部水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)傾斜力度，中央、省里對(duì)水利建設(shè)的投入將“井噴”增長。此外，有關(guān)部門近期還將進(jìn)一步在金融方面加大對(duì)水利建設(shè)的支持，進(jìn)一步落實(shí)水利建設(shè)信貸資金。可以預(yù)見的是，資金之渴緩解后，水利建設(shè)的熱潮漸行漸近。

三、乘勢而上，推進(jìn)“十二五”水利事業(yè)跨越發(fā)展

“十二五”時(shí)期，是我縣經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型、發(fā)展升級(jí)的重要階段，新型工業(yè)化、新型城鎮(zhèn)化及現(xiàn)代農(nóng)業(yè)化的加速發(fā)展，對(duì)防洪減災(zāi)、水資源配臵、水環(huán)境保護(hù)和水利服務(wù)能力提出了新的更高要求，迫切需要全面提升水利支撐和保障能力。我們一定要牢牢抓住水利改革發(fā)展的戰(zhàn)略機(jī)遇，準(zhǔn)確把握水利發(fā)展的階段性特征，立足經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的新要求，更加注重科學(xué)發(fā)展，更加注重以民為本，更加注重統(tǒng)籌兼顧，更加注重服務(wù)民生，努力開創(chuàng)水利工作的新局面。

“十二五”水利工作的總體思路是：以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，強(qiáng)化科學(xué)治水、改革活水、發(fā)展興水、建設(shè)強(qiáng)水理念，著力打造安全水利、民生水利、生態(tài)水利，確保防洪安全、供水安全、糧食安全和生態(tài)安全。總體目標(biāo)是：大力推進(jìn)防洪減災(zāi)、農(nóng)田基礎(chǔ)、水源安全、水生態(tài)環(huán)境、水能資源利用“五大體系”建設(shè)，完成水利水電建設(shè)投資16億元，其中爭取中央投資5.9億元。主要任務(wù)是：到2015年，縣城防洪能力標(biāo)準(zhǔn)達(dá)到50年一遇，鄉(xiāng)鎮(zhèn)集鎮(zhèn)防洪能力標(biāo)準(zhǔn)達(dá)到20年一遇；，建成全縣防汛抗旱決策指揮和預(yù)警預(yù)報(bào)系統(tǒng)，全面完

成病險(xiǎn)水庫、大中型水閘除險(xiǎn)加固；積極推進(jìn)中小型灌區(qū)續(xù)建配套與節(jié)水改造工程，新增有效灌溉面積0.85萬畝，改善灌溉面積5.5萬畝，農(nóng)田灌溉水有效利用系數(shù)提高到0.5，工業(yè)用水重復(fù)利用率提高到75%；解決全縣10.67萬農(nóng)村人口的飲水安全問題；建成城鄉(xiāng)應(yīng)急水源保障體系，年新增供水能力0.3億立方米;全面完成高椅、長寨、小洪三級(jí)電站建設(shè)，渠水、巫水以及會(huì)同河、若水河、廣坪河、大坪江治理到位；基本建立最嚴(yán)格的水資源管理制度，地下水超采基本遏制，水資源管理制度進(jìn)一步落實(shí)，水利投入穩(wěn)定增長機(jī)制進(jìn)一步完善，水利工程良性運(yùn)行機(jī)制基本形成。

為實(shí)現(xiàn)以上目標(biāo)，要突出抓好六個(gè)方面的工作：

1、切實(shí)抓好重大水利工程項(xiàng)目建設(shè)。要突出“項(xiàng)目建設(shè)”這個(gè)關(guān)鍵，加大項(xiàng)目爭取力度。緊緊圍繞中央、省里水利投資重點(diǎn)，從防洪減災(zāi)體系建設(shè)、民生保障、農(nóng)田水利等方面，抓緊謀劃一批重大水利項(xiàng)目，積極向上爭取項(xiàng)目，切實(shí)用足用活政策，真正把支持政策轉(zhuǎn)化為項(xiàng)目、轉(zhuǎn)化為投資、轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力。大力抓好項(xiàng)目實(shí)施，在保證質(zhì)量和安全的前提下，嚴(yán)

格按照時(shí)間節(jié)點(diǎn)，千方百計(jì)完成縣城會(huì)同河綜合治理工程、病險(xiǎn)水庫除險(xiǎn)加固和中小河流治理等工程建設(shè)任務(wù)。

2、大力提升防洪抗旱能力。把提升防洪抗旱能力作為新一輪水利建設(shè)的首要任務(wù)來抓，確保“大洪大旱不大災(zāi)”。加快防洪保安工程建設(shè)，完成縣城會(huì)同河段綜合治理工程，建成大石板、江洲寨、龍家團(tuán)三大防護(hù)圈，新建堤防11.2公里；完成渠水河會(huì)同段、巫水河會(huì)同段、會(huì)同河、廣坪河、若水溪、大坪江治理工程，治理河道163.36公里。全面落實(shí)防汛工作行政首長負(fù)責(zé)制，完善防汛抗旱預(yù)案、預(yù)報(bào)和預(yù)警體系，加強(qiáng)水旱災(zāi)害監(jiān)測，提高防汛抗旱應(yīng)急反應(yīng)能力。抓好防汛抗旱信息化建設(shè)，充分發(fā)揮防汛抗旱指揮系統(tǒng)的作用，著力提高指揮調(diào)度能力和水平。

3、加快建設(shè)農(nóng)田水利基礎(chǔ)設(shè)施。重點(diǎn)完成巖背沖、巖板橋、洞頭3座小Ⅰ型病險(xiǎn)水庫和向陽等75座小Ⅱ型病險(xiǎn)水庫除險(xiǎn)加固；全面完成蓑衣塘大型水閘改建，縣城棕李排澇站更新改造，大溪、蓑衣塘中型灌區(qū)續(xù)建配套，坪村鎮(zhèn)等5個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)小型農(nóng)田水利工程等水利工

程；大力實(shí)施小水窖、小水池、小泵站、小塘壩、小水渠“五小水利”工程，完成山塘清淤2000口。

4、著力提高水資源保障能力。按照合理開發(fā)、科學(xué)利用、統(tǒng)籌調(diào)配的思路，加強(qiáng)水資源調(diào)蓄和配臵工程建設(shè)，提高水資源調(diào)控能力；統(tǒng)籌發(fā)展水電產(chǎn)業(yè)，全面完成巫水流域三級(jí)電站建設(shè)任務(wù)；繼續(xù)推進(jìn)農(nóng)村飲水安全工程建設(shè)，完成漠濱集鎮(zhèn)供水等68處農(nóng)村飲水安全工程。

5、積極推進(jìn)水土保持與水生態(tài)環(huán)境建設(shè)。把治理水土流失、改善水生態(tài)環(huán)境作為水利工作的長期任務(wù)來抓，切實(shí)搞好生態(tài)建設(shè)，著力建設(shè)生態(tài)文明。深入實(shí)施“碧水、青山、藍(lán)天”工程，加快推進(jìn)河道綜合治理，完成廣坪河流域治理工程，治理水土流失面積40平方公里。抓好河道保潔、水土保持和水土流失治理工作，嚴(yán)格落實(shí)取水許可制度，強(qiáng)化水資源規(guī)劃管理，努力建設(shè)節(jié)水型社會(huì)。加強(qiáng)水行政執(zhí)法檢查工作，深入開展水資源管理、河道管理、水工程設(shè)施保護(hù)和水土保持等專項(xiàng)執(zhí)法活動(dòng)，加大對(duì)水事違法行為的查處力度和水事糾紛的預(yù)防調(diào)處力度。

6、充分發(fā)揮水利工程效益。切實(shí)加強(qiáng)水利工程后續(xù)管理，確保工程管理規(guī)范、效益正常發(fā)揮，真正做到建成一處、管好一處、受益一處。牢固樹立質(zhì)量意識(shí)，把加強(qiáng)質(zhì)量管理貫穿于水利工程建設(shè)全過程，嚴(yán)格執(zhí)行項(xiàng)目法人制、招標(biāo)投標(biāo)制、建設(shè)監(jiān)理制、合同管理制，確保水利工程質(zhì)量安全。加強(qiáng)對(duì)水利工程的管護(hù)，落實(shí)管護(hù)主體和責(zé)任，確保水利工程建好、管好、效益發(fā)揮好。同時(shí),要理順鄉(xiāng)鎮(zhèn)水利站職責(zé)職能，建立職能明確、布局合理、隊(duì)伍精干、服務(wù)到位的基層水利服務(wù)體系。

四、真抓實(shí)干，掀起2012年水利建設(shè)大熱潮

2012年是推進(jìn)“十二五”水利改革發(fā)展的關(guān)鍵之年。根據(jù)“十二五”水利發(fā)展規(guī)劃，2012年全縣水利工作的主要任務(wù)是：完成水利水電建設(shè)投資2.25億元；完成水利工程1800處、土石方550萬立方米，投入勞動(dòng)工日500萬個(gè)；完成病險(xiǎn)水庫除險(xiǎn)加固12座，渠道整修和河道治理97.6公里，山平塘清淤68口；改善農(nóng)業(yè)灌溉面積1.68萬畝，新增灌溉面積0.18萬畝，解決1.32萬人農(nóng)村人口飲水不安全問題。

重點(diǎn)工作是：

1.抓好縣城防洪排澇工程。建設(shè)完成縣城西區(qū)防洪管理站進(jìn)站公路及7號(hào)機(jī)組安裝工程，做好縣城會(huì)同河綜合治理工程一、二期工程。

2.抓好山洪災(zāi)害綜合防治工程。完成投資1779萬元的會(huì)同河坪村段治理工程和投資622萬元的山洪災(zāi)害監(jiān)測預(yù)警系統(tǒng)建設(shè)。

3.抓好病險(xiǎn)水庫治理工程。完成投資2990余萬元的巖背沖、巖板橋、洞頭3座小Ⅰ型及黃竹沖、白巖、土洞、清水溪、羅城、蛤蟆塘、洪溪沖、長沖、桂花等9座小Ⅱ型水庫除險(xiǎn)加固項(xiàng)目建設(shè)。

4.抓好安全飲水工程。主要抓好投資622萬元的灑溪、地靈等10處人飲工程建設(shè)，解決1.32萬人飲水不安全問題。

5.抓好水利普查工作。做好第一次全國水利普查第二階段清查登記復(fù)核工作，全面查清我縣水利工程、經(jīng)濟(jì)社會(huì)用水、河流開發(fā)治理保護(hù)、水土保持、水利行業(yè)能力建設(shè)等基本水情，建立全縣基礎(chǔ)水信息平臺(tái)。

6.抓好水資源保護(hù)。切實(shí)加強(qiáng)水行政執(zhí)法工作，強(qiáng)化水行政許可事項(xiàng)的監(jiān)督檢查。制定全縣水資源開發(fā)利用、用水效率控制、水功能區(qū)限制納污“三條紅線”方案，組織編制地下水資源管理與保護(hù)規(guī)劃方案。

7.是抓好水生態(tài)環(huán)境建設(shè)工作。強(qiáng)化水土保持監(jiān)督管理，規(guī)范水土保持方案審批管理；繼續(xù)實(shí)施“碧水、青山、藍(lán)天”工程，加大城鄉(xiāng)水環(huán)境整治力度。

8.抓好水能資源開發(fā)與管理工作。搞好高椅、長寨、小洪電站建設(shè)，強(qiáng)化水電站安全監(jiān)管，嚴(yán)格執(zhí)行電站安全年檢制度。

五、落實(shí)責(zé)任，形成推進(jìn)水利改革發(fā)展的強(qiáng)大合力 加快水利改革發(fā)展，事關(guān)全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局，責(zé)任重大，任務(wù)艱巨。各級(jí)各部門要切實(shí)把水利工作擺在更加重要、更加突出的位臵，提上重要議事日程，真正把各項(xiàng)措施落到實(shí)處。

一是組織領(lǐng)導(dǎo)要到位。水利改革發(fā)展任務(wù)繁重，如何確保重點(diǎn)水利建設(shè)項(xiàng)目的規(guī)劃、設(shè)計(jì)、建設(shè)、進(jìn)度、安全和效益相統(tǒng)一，是對(duì)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、水利部門和相關(guān)部門的重大考驗(yàn)。縣委決定，成立全縣加快水利改革發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組，由楊縣長任組長，我和劍虹副縣長

任副組長，發(fā)改、財(cái)政、水利、國土、規(guī)劃等為成員單位。各級(jí)各有關(guān)部門要統(tǒng)籌規(guī)劃，明確目標(biāo)，落實(shí)責(zé)任，層層分解，扎實(shí)推進(jìn)，努力形成工作有人管、責(zé)任有人擔(dān)、措施有人落實(shí)的工作格局。

二是協(xié)作配合要到位。各級(jí)各有關(guān)部門要樹立全局意識(shí)，既要各司其職、各負(fù)其責(zé)，又要齊心協(xié)力、密切配合。水利部門要加強(qiáng)對(duì)工程建設(shè)的質(zhì)量、資金、安全監(jiān)管，加大監(jiān)督檢查力度，做到不留死角、不留隱患；財(cái)政部門要認(rèn)真研究支持水利發(fā)展的投資機(jī)制建設(shè)問題，確保水利建設(shè)資金及時(shí)籌措到位；發(fā)改部門要積極做到相關(guān)規(guī)劃設(shè)計(jì)和項(xiàng)目報(bào)批等工作；國土部門要著力抓好重點(diǎn)水利工程建設(shè)的占地征用工作；交通、電力、通信部門要抓好水庫及河道的道路交通配套、電力通訊保障建設(shè)；其他各有關(guān)部門也要積極支持水利工作，主動(dòng)聯(lián)系、溝通和協(xié)調(diào)，形成工作合力。

三是督導(dǎo)調(diào)度要到位。對(duì)各項(xiàng)水利工作措施的落實(shí)情況，各級(jí)要深入一線，加強(qiáng)監(jiān)督檢查，對(duì)重點(diǎn)工程項(xiàng)目實(shí)行跟蹤督導(dǎo)。要成立專門督導(dǎo)組織，充分發(fā)

揮專業(yè)技術(shù)人員的作用，增強(qiáng)督導(dǎo)的科學(xué)性和針對(duì)性。特別是對(duì)病險(xiǎn)水庫除險(xiǎn)加固工作，要堅(jiān)持一周一調(diào)度、一月份一通報(bào)，并將調(diào)度情況及時(shí)上報(bào)縣委、縣政府，確保按時(shí)完成工作任務(wù)。

在做好水利各項(xiàng)工作的同時(shí)，當(dāng)前，還要認(rèn)真做好今冬農(nóng)業(yè)生產(chǎn)工作，重點(diǎn)突出“四抓”：一是突出抓好“四冬”生產(chǎn)。冬種方面：大力優(yōu)化種植結(jié)構(gòu)，加快推廣新技術(shù)、新品種，積極探索農(nóng)機(jī)與農(nóng)藝相結(jié)合的新途徑；要走產(chǎn)業(yè)化發(fā)展路子，注重基地建設(shè)，形成規(guī)模農(nóng)業(yè)；要根據(jù)不同區(qū)域的不同特點(diǎn)，統(tǒng)籌規(guī)劃布局，做到宜糧則糧、宜菜則菜、宜果則果、宜油則油。冬養(yǎng)方面：繼續(xù)以“重塑山羊品牌、規(guī)模發(fā)展生豬、大力發(fā)展肉牛”為主導(dǎo)帶動(dòng)畜牧業(yè)生產(chǎn)，提高家畜家禽出欄率，保障我縣肉食品供應(yīng)和價(jià)格基本穩(wěn)定；要規(guī)范檢疫行為，保障獸藥、飼料等生產(chǎn)資料安全，加大對(duì)“瘦肉精”等飼料添加劑的查處力度，積極推進(jìn)無公害畜禽水產(chǎn)品建設(shè)，保障正常生產(chǎn)秩序和肉食品安全。冬修方面：大力實(shí)施中低產(chǎn)田改造、農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)、農(nóng)村飲用水安全保障工程和土地整理項(xiàng)

目，對(duì)基本農(nóng)田水利設(shè)施、山塘水庫和重點(diǎn)水渠水圳進(jìn)行維修改造，提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效益和抵御自然災(zāi)害能力。冬造方面：要全面完成市里下達(dá)我縣的3.1萬畝工業(yè)原料林建設(shè)任務(wù)，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)及相關(guān)部門要迅速深入現(xiàn)場踏看，切實(shí)搞好規(guī)劃，嚴(yán)把整地關(guān)、栽植關(guān)、種苗關(guān)，做到造林有圖、有表、有冊。二是突出抓好森林防火。秋冬季節(jié)，天干物燥，是森林防火的重點(diǎn)時(shí)期。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)各有關(guān)部門要全面落實(shí)森林防火責(zé)任，逐級(jí)簽訂森林防火責(zé)任狀，落實(shí)好山頭地塊的保片責(zé)任和林區(qū)群眾的防火撲火責(zé)任。要進(jìn)一步加強(qiáng)防火宣傳教育，普及森林防火法規(guī)和制度，深化火源管理，及時(shí)發(fā)布“森林防火通告”，嚴(yán)管一切野外生產(chǎn)生活用火。要強(qiáng)化督促檢查，集中力量和時(shí)間對(duì)重點(diǎn)林區(qū)重點(diǎn)部位開展森林火災(zāi)隱患排查。要完善應(yīng)急預(yù)案，嚴(yán)格執(zhí)行24小時(shí)值班、領(lǐng)導(dǎo)帶班制度，確保火災(zāi)早發(fā)現(xiàn)、早報(bào)告、早撲滅，堅(jiān)決杜絕森林火災(zāi)致人傷亡事故的發(fā)生。三是突出抓好動(dòng)物防疫。堅(jiān)持“預(yù)防為主”的方針，全面落實(shí)強(qiáng)制免疫規(guī)定，全面完成秋冬季動(dòng)物集中免疫任務(wù)，確保“應(yīng)免盡免，不留空檔”。全面開展動(dòng)物疫病監(jiān)測

工作，嚴(yán)格落實(shí)防控工作責(zé)任制和責(zé)任追究制。四是突出抓好“農(nóng)信通”。信息化是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的重要標(biāo)志。我縣自去年啟動(dòng)農(nóng)村信息化平臺(tái)建設(shè)以來，搭建起了會(huì)同“農(nóng)信通”信息平臺(tái)，但總的進(jìn)展緩慢、效果不佳。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和縣直有關(guān)單位要切實(shí)加大農(nóng)村信息化工作力度，大力發(fā)展“農(nóng)信通”農(nóng)戶，創(chuàng)新信息載體，豐富信息內(nèi)容，真正發(fā)揮“農(nóng)信通”信息平臺(tái)的作用，更好地服務(wù)于“三農(nóng)”工作發(fā)展。

同志們，加快水利改革發(fā)展，機(jī)遇催人奮進(jìn)；做好今冬農(nóng)業(yè)生產(chǎn)工作，責(zé)任重大。讓我們在縣委、縣政府的領(lǐng)導(dǎo)下，以更加高昂的斗志推進(jìn)工作，以更加務(wù)實(shí)的作風(fēng)埋頭苦干，以更加有為的姿態(tài)加快發(fā)展，努力開創(chuàng)全縣水利工作和農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作新局面，為建設(shè)富強(qiáng)文明生態(tài)和諧會(huì)同作出新的更大貢獻(xiàn)！