第一篇：在縣委水利工作會議上的講話

在縣委水利工作會議上的講話

田 剛

（2011年10月13日）

同志們：

年初，中央下達了新世紀以來指導“三農”工作的第八個中央一號文件，作出了《中共中央國務院關于加快水利改革發展的決定》，中央“一號文件”首度聚焦水利。7月，中央召開水利工作會議，對事關經濟社會發展全局的重大水利問題進行了全面部署，動員全黨全社會掀起大興水利的熱潮。9月、10月，省委、市委水利工作會議相繼召開，省人民政府下發了《湖南省水利改革試點方案》，市委、市政府出臺了《中共懷化市委懷化市人民政府關于加快水利改革發展的實施意見》，這充分體現了中央和省委、市委對水利工作的高度重視。今天，縣委召開這次水利工作會議，就是要認真貫徹落實中央和省委、市委水利工作會議精神，認真分析我縣水利發展形勢，動員全縣上下搶抓機遇期和黃金發展期，謀劃和安排“十二

五”及2012年水利工作，努力開創全縣農業農村發展的新局面。等會，楊縣長將作重要講話，請大家抓好貫徹落實。下面，我先講五點意見。

一、總結成績，“十一五”水利建設成效顯著 “十一五”期間，我縣水利水電總投資4.78億元，水利防災減災基礎功能進一步強化，水資源綜合保障能力進一步提升，水生態環境建設進一步加強，連續我縣5年榮獲全市水利建設“芙蓉杯”二等獎?？偨Y起來，主要表現在以下幾個方面：

1.推進了民生水利工程建設。防洪工程建設方面，完成了縣城西區防洪工程加固、集水池擴建、左干渠隧道建設及5號、6號機組安裝，對金龍河段進行了治理。農田水利建設方面，更新改造了蓑衣塘水輪泵站1號、2號機組，實施了林城鎮、連山鄉、地靈鄉小型農田水利設施建設項目，全縣388口山平塘清淤擴容，大溪、顏家沖等11座中小型病險水庫除險加固，坡腳、富貴沖等20座?、蛐退畮斓玫匠醪街卫恚徽限r綜、國土等部門資金，新修渠道185公里、機耕道29.7公里，改造耕地1.25萬畝，改善灌溉面積5萬

畝。農村飲水安全方面，新建飲水工程47處，惠及人口近七萬人。水能開發方面，建成高涌洞等小電站13座，總裝機1.4萬千瓦；在建高椅、長寨電站進展順利，完成投資2.8億元。

2.提升了水利防災減災能力。健全完善防汛抗旱應急預案體系，認真落實防汛抗旱責任制，開通了縣級防汛會商系統平臺和96121氣象服務電話，建成雨量測站25個。加強水庫防守和山洪地質災害防御，實行“一個預案、一個行政責任人、一個技術責任人、一個安全管護員”的“四個一”制度，加強了上型水庫及重點地質災害點安全管理工作，初步形成了“大聯動、防大汛、抗大災”的防汛抗旱工作格局。通過工程措施和非工程措施并重，成功戰勝了2007年大秋旱、2008年特大冰災和2009年“7〃25”、2010年“6〃24”等洪災襲擊，保障了人民群眾的生命財產安全。

3.改善了水生態環境。切實加強河道采砂管理，認真開展河道集中整治專項行動，嚴厲打擊棄土棄碴、違章建設和違法采砂等違法行為，確保河道行洪暢通。組織編制水資源綜合利用規劃，加強水資源管理和建

設項目水資源論證，集中開展整頓違規取水專項行動，確保水資源費征收到位。加強生產建設項目水土保持方案前臵審批和過程的監測、監督管理，嚴格落實“三同時”制度，遏制了建設項目水土流失現象。據統計，近年來全縣查處各種水事案件19起，調解水事糾紛33起，完成河岸綠化151畝，清理采砂尾堆4.1萬立方米，治理水土流失面積15平方公里。

4.加強了水利管理。強化水利規劃設計，編制完成了《會同縣流域綜合規劃修編》、《會同縣水能資源規劃》、《會同縣“十二五”水利發展規劃》，完成了75座?、蛐筒‰U水庫大壩安全鑒定認定，以及23座病險水庫除險加固項目、57處飲水安全工程、會同河坪村段治理工程和城北大石板防洪工程的初步設計及審查。建立健全了水利普查機構，完成了水利普查第一階段前期準備及第二階段清查登記工作，摸清了水利家底，為爭取和申報水利項目打下了基礎。

在肯定成績的同時，我們也要看到，當前我縣水利發展仍然存在不少困難和問題，與經濟社會發展還不完全相適應。一是水利基礎設施老化。我縣大部分

水利設施修建于上世紀六七十年代，經過幾十年的運行，現已普遍年久失修。目前，全縣104座上型水庫中有78座不同程度存在安全隱患，占水庫總數的75%；全縣中小型灌區、干支渠完好率不足40%，抗災減災體系薄弱，應對持續干旱和特大干旱的能力十分脆弱。二是農田水利建設管理滯后。全縣大部分鄉村農田灌溉排澇設施標準不高，農田灌溉用水不足；大中型水利樞紐工程缺乏，小微型民生水利設施抵御風險能力較差，供水保證率較低，工程性缺水問題較為突出；基層水利管理能力普遍薄弱，水利服務體系不夠健全，大量農村小型水利工程管理不到位，水利工程效益難以正常發揮。三是水生態環境較差。水資源保護意識、節水意識淡薄，部分水源水質較差、水污染嚴重，特別是群眾喝水難、喝好水難的問題仍然突出，全縣仍有10.6萬農村人口存在飲水不安全問題。這些問題，需要我們在今后的工作切實加以解決。

二、展望未來，“十二五”水利發展迎來重大機遇 水是生命之源、生產之要、生態之基。興水利、除水害，事關人類生存、經濟發展、社會進步，歷來

是治國安邦的大事。7月8日至9日召開的中央水利工作會議，傳遞出四大“給力“信號：

一是規格給力。本次水利工作會議是新中國成立62年來首次以中共中央名義召開的，中央政治局九大常委悉數出席。如此高規格的治水會議，表明中央決策層將水利放到了社會經濟發展戰略的全局高度，正在積極從戰略層面系統解決制約中國可持續發展的水資源問題，是年初中央“一號文件”首度聚焦水利之后我國水利發展史上的又一重大里程碑，為我國水利又好又快發展提供了根本保證。

二是目標給力。會議把水利作為國家基礎設施建設的優先領域，把農田水利建設作為農村基礎設施建設的重點任務，把嚴格水資源管理作為加快轉變經濟發展方式的戰略舉措，力爭通過5年到10年努力，從根本上扭轉水利建設明顯滯后局面。到2020年，基本建成防洪抗旱減災體系、水資源合理配臵和高效利用體系、水資源保護和河湖健康保障體系、有利于水利科學發展的體制機制和制度體系。

三是措施給力。會議強調要像重視國家糧食安全

一樣重視水安全，像嚴格土地管理一樣嚴格水資源管理，像抓好節能減排一樣抓好節水工作。在當前和今后一段時期，水利薄弱環節建設全面發力，民生水利的陽光普照億萬群眾，節水型社會建設成為“硬約束”，在著力加強農田水利建設、提高防洪保障能力、建設水資源配臵工程、推進水生態保護和水環境治理、實行最嚴格的水資源管理制度、提高水利科技創新能力的同時，嚴格實施水資源管理考核制度，考核結果交由干部主管部門，作為地方政府相關領導干部綜合考核評價的重要依據。

四是投入給力。農田水利建設欠賬太多、資金短缺，是困擾水利發展的一個重要問題。今年的“一號文件”提出地方政府土地出讓收益的10%用于農田水利建設，完善水利建設基金政策，延長征收年限，拓寬來源渠道，增加收入規模。中央再度強調加強對水利建設的金融支持，要求今后10年每年的水利投資至少在4000億元以上，而且這一速度將連續保持10年。這意味著未來10年的水利投資將達到4萬億元。

投資拉動始終是我國“解決發展中問題”的法寶。

隨著上一輪政府投資計劃的退出，4萬億水利投資、1000萬套保障性住房建設等計劃的出臺，可以看出，新一輪中央投資，已由交通建設轉向民生工程，中央投資逐漸由交通建設領域轉向民生工程。從市場的角度看，有專家認為，水利將取代高鐵，成為新的經濟增長點。2011年，勢必成為中國水利大建設元年。

值得注意的是，中央一號文件要求的從土地出讓收益提取10%用于農田水利建設已經得到落實。9月，省財政廳、省水利廳聯合發文明確了農田水利建設資金的計提口徑。同時，我省還專門制定了《湖南省水利建設基金雉和使用管理辦法》，明確了水利建設基金的來源、籌集辦法、使用結構。這表明，國家將積極加大一般性轉移支付的力度，中央財政將加大對西部水利基礎設施建設傾斜力度，中央、省里對水利建設的投入將“井噴”增長。此外，有關部門近期還將進一步在金融方面加大對水利建設的支持，進一步落實水利建設信貸資金?？梢灶A見的是，資金之渴緩解后，水利建設的熱潮漸行漸近。

三、乘勢而上，推進“十二五”水利事業跨越發展

“十二五”時期，是我縣經濟轉型、發展升級的重要階段，新型工業化、新型城鎮化及現代農業化的加速發展，對防洪減災、水資源配臵、水環境保護和水利服務能力提出了新的更高要求，迫切需要全面提升水利支撐和保障能力。我們一定要牢牢抓住水利改革發展的戰略機遇，準確把握水利發展的階段性特征，立足經濟社會發展的新要求，更加注重科學發展，更加注重以民為本，更加注重統籌兼顧，更加注重服務民生，努力開創水利工作的新局面。

“十二五”水利工作的總體思路是：以科學發展觀為統領，強化科學治水、改革活水、發展興水、建設強水理念，著力打造安全水利、民生水利、生態水利，確保防洪安全、供水安全、糧食安全和生態安全?？傮w目標是：大力推進防洪減災、農田基礎、水源安全、水生態環境、水能資源利用“五大體系”建設，完成水利水電建設投資16億元，其中爭取中央投資5.9億元。主要任務是：到2015年，縣城防洪能力標準達到50年一遇，鄉鎮集鎮防洪能力標準達到20年一遇；，建成全縣防汛抗旱決策指揮和預警預報系統，全面完

成病險水庫、大中型水閘除險加固；積極推進中小型灌區續建配套與節水改造工程，新增有效灌溉面積0.85萬畝，改善灌溉面積5.5萬畝，農田灌溉水有效利用系數提高到0.5，工業用水重復利用率提高到75%；解決全縣10.67萬農村人口的飲水安全問題；建成城鄉應急水源保障體系，年新增供水能力0.3億立方米;全面完成高椅、長寨、小洪三級電站建設，渠水、巫水以及會同河、若水河、廣坪河、大坪江治理到位；基本建立最嚴格的水資源管理制度，地下水超采基本遏制，水資源管理制度進一步落實，水利投入穩定增長機制進一步完善，水利工程良性運行機制基本形成。

為實現以上目標，要突出抓好六個方面的工作：

1、切實抓好重大水利工程項目建設。要突出“項目建設”這個關鍵，加大項目爭取力度。緊緊圍繞中央、省里水利投資重點，從防洪減災體系建設、民生保障、農田水利等方面，抓緊謀劃一批重大水利項目，積極向上爭取項目，切實用足用活政策，真正把支持政策轉化為項目、轉化為投資、轉化為現實生產力。大力抓好項目實施，在保證質量和安全的前提下，嚴

格按照時間節點，千方百計完成縣城會同河綜合治理工程、病險水庫除險加固和中小河流治理等工程建設任務。

2、大力提升防洪抗旱能力。把提升防洪抗旱能力作為新一輪水利建設的首要任務來抓，確?！按蠛榇蠛挡淮鬄摹薄＜涌旆篮楸０补こ探ㄔO，完成縣城會同河段綜合治理工程，建成大石板、江洲寨、龍家團三大防護圈，新建堤防11.2公里；完成渠水河會同段、巫水河會同段、會同河、廣坪河、若水溪、大坪江治理工程，治理河道163.36公里。全面落實防汛工作行政首長負責制，完善防汛抗旱預案、預報和預警體系，加強水旱災害監測，提高防汛抗旱應急反應能力。抓好防汛抗旱信息化建設，充分發揮防汛抗旱指揮系統的作用，著力提高指揮調度能力和水平。

3、加快建設農田水利基礎設施。重點完成巖背沖、巖板橋、洞頭3座?、裥筒‰U水庫和向陽等75座小Ⅱ型病險水庫除險加固；全面完成蓑衣塘大型水閘改建，縣城棕李排澇站更新改造，大溪、蓑衣塘中型灌區續建配套，坪村鎮等5個鄉鎮小型農田水利工程等水利工

程；大力實施小水窖、小水池、小泵站、小塘壩、小水渠“五小水利”工程，完成山塘清淤2000口。

4、著力提高水資源保障能力。按照合理開發、科學利用、統籌調配的思路，加強水資源調蓄和配臵工程建設，提高水資源調控能力；統籌發展水電產業，全面完成巫水流域三級電站建設任務；繼續推進農村飲水安全工程建設，完成漠濱集鎮供水等68處農村飲水安全工程。

5、積極推進水土保持與水生態環境建設。把治理水土流失、改善水生態環境作為水利工作的長期任務來抓，切實搞好生態建設，著力建設生態文明。深入實施“碧水、青山、藍天”工程，加快推進河道綜合治理，完成廣坪河流域治理工程，治理水土流失面積40平方公里。抓好河道保潔、水土保持和水土流失治理工作，嚴格落實取水許可制度，強化水資源規劃管理，努力建設節水型社會。加強水行政執法檢查工作，深入開展水資源管理、河道管理、水工程設施保護和水土保持等專項執法活動，加大對水事違法行為的查處力度和水事糾紛的預防調處力度。

6、充分發揮水利工程效益。切實加強水利工程后續管理，確保工程管理規范、效益正常發揮，真正做到建成一處、管好一處、受益一處。牢固樹立質量意識，把加強質量管理貫穿于水利工程建設全過程，嚴格執行項目法人制、招標投標制、建設監理制、合同管理制，確保水利工程質量安全。加強對水利工程的管護，落實管護主體和責任，確保水利工程建好、管好、效益發揮好。同時,要理順鄉鎮水利站職責職能，建立職能明確、布局合理、隊伍精干、服務到位的基層水利服務體系。

四、真抓實干，掀起2012年水利建設大熱潮

2012年是推進“十二五”水利改革發展的關鍵之年。根據“十二五”水利發展規劃，2012年全縣水利工作的主要任務是：完成水利水電建設投資2.25億元；完成水利工程1800處、土石方550萬立方米，投入勞動工日500萬個；完成病險水庫除險加固12座，渠道整修和河道治理97.6公里，山平塘清淤68口；改善農業灌溉面積1.68萬畝，新增灌溉面積0.18萬畝，解決1.32萬人農村人口飲水不安全問題。

重點工作是：

1.抓好縣城防洪排澇工程。建設完成縣城西區防洪管理站進站公路及7號機組安裝工程，做好縣城會同河綜合治理工程一、二期工程。

2.抓好山洪災害綜合防治工程。完成投資1779萬元的會同河坪村段治理工程和投資622萬元的山洪災害監測預警系統建設。

3.抓好病險水庫治理工程。完成投資2990余萬元的巖背沖、巖板橋、洞頭3座?、裥图包S竹沖、白巖、土洞、清水溪、羅城、蛤蟆塘、洪溪沖、長沖、桂花等9座?、蛐退畮斐U加固項目建設。

4.抓好安全飲水工程。主要抓好投資622萬元的灑溪、地靈等10處人飲工程建設，解決1.32萬人飲水不安全問題。

5.抓好水利普查工作。做好第一次全國水利普查第二階段清查登記復核工作，全面查清我縣水利工程、經濟社會用水、河流開發治理保護、水土保持、水利行業能力建設等基本水情，建立全縣基礎水信息平臺。

6.抓好水資源保護。切實加強水行政執法工作，強化水行政許可事項的監督檢查。制定全縣水資源開發利用、用水效率控制、水功能區限制納污“三條紅線”方案，組織編制地下水資源管理與保護規劃方案。

7.是抓好水生態環境建設工作。強化水土保持監督管理，規范水土保持方案審批管理；繼續實施“碧水、青山、藍天”工程，加大城鄉水環境整治力度。

8.抓好水能資源開發與管理工作。搞好高椅、長寨、小洪電站建設，強化水電站安全監管，嚴格執行電站安全年檢制度。

五、落實責任，形成推進水利改革發展的強大合力 加快水利改革發展，事關全縣經濟社會發展全局，責任重大，任務艱巨。各級各部門要切實把水利工作擺在更加重要、更加突出的位臵，提上重要議事日程，真正把各項措施落到實處。

一是組織領導要到位。水利改革發展任務繁重，如何確保重點水利建設項目的規劃、設計、建設、進度、安全和效益相統一，是對各鄉鎮、水利部門和相關部門的重大考驗?？h委決定，成立全縣加快水利改革發展領導小組，由楊縣長任組長，我和劍虹副縣長

任副組長，發改、財政、水利、國土、規劃等為成員單位。各級各有關部門要統籌規劃，明確目標，落實責任，層層分解，扎實推進，努力形成工作有人管、責任有人擔、措施有人落實的工作格局。

二是協作配合要到位。各級各有關部門要樹立全局意識，既要各司其職、各負其責，又要齊心協力、密切配合。水利部門要加強對工程建設的質量、資金、安全監管，加大監督檢查力度，做到不留死角、不留隱患；財政部門要認真研究支持水利發展的投資機制建設問題，確保水利建設資金及時籌措到位；發改部門要積極做到相關規劃設計和項目報批等工作；國土部門要著力抓好重點水利工程建設的占地征用工作；交通、電力、通信部門要抓好水庫及河道的道路交通配套、電力通訊保障建設；其他各有關部門也要積極支持水利工作，主動聯系、溝通和協調，形成工作合力。

三是督導調度要到位。對各項水利工作措施的落實情況，各級要深入一線，加強監督檢查，對重點工程項目實行跟蹤督導。要成立專門督導組織，充分發

揮專業技術人員的作用，增強督導的科學性和針對性。特別是對病險水庫除險加固工作，要堅持一周一調度、一月份一通報，并將調度情況及時上報縣委、縣政府，確保按時完成工作任務。

在做好水利各項工作的同時，當前，還要認真做好今冬農業生產工作，重點突出“四抓”：一是突出抓好“四冬”生產。冬種方面：大力優化種植結構，加快推廣新技術、新品種，積極探索農機與農藝相結合的新途徑；要走產業化發展路子，注重基地建設，形成規模農業；要根據不同區域的不同特點，統籌規劃布局，做到宜糧則糧、宜菜則菜、宜果則果、宜油則油。冬養方面：繼續以“重塑山羊品牌、規模發展生豬、大力發展肉?！睘橹鲗有竽翗I生產，提高家畜家禽出欄率，保障我縣肉食品供應和價格基本穩定；要規范檢疫行為，保障獸藥、飼料等生產資料安全，加大對“瘦肉精”等飼料添加劑的查處力度，積極推進無公害畜禽水產品建設，保障正常生產秩序和肉食品安全。冬修方面：大力實施中低產田改造、農業綜合開發、農村飲用水安全保障工程和土地整理項

目，對基本農田水利設施、山塘水庫和重點水渠水圳進行維修改造，提高農業生產效益和抵御自然災害能力。冬造方面：要全面完成市里下達我縣的3.1萬畝工業原料林建設任務，各鄉鎮及相關部門要迅速深入現場踏看，切實搞好規劃，嚴把整地關、栽植關、種苗關，做到造林有圖、有表、有冊。二是突出抓好森林防火。秋冬季節，天干物燥，是森林防火的重點時期。各鄉鎮各有關部門要全面落實森林防火責任，逐級簽訂森林防火責任狀，落實好山頭地塊的保片責任和林區群眾的防火撲火責任。要進一步加強防火宣傳教育，普及森林防火法規和制度，深化火源管理，及時發布“森林防火通告”，嚴管一切野外生產生活用火。要強化督促檢查，集中力量和時間對重點林區重點部位開展森林火災隱患排查。要完善應急預案，嚴格執行24小時值班、領導帶班制度，確?；馂脑绨l現、早報告、早撲滅，堅決杜絕森林火災致人傷亡事故的發生。三是突出抓好動物防疫。堅持“預防為主”的方針，全面落實強制免疫規定，全面完成秋冬季動物集中免疫任務，確?！皯獗M免，不留空檔”。全面開展動物疫病監測

工作，嚴格落實防控工作責任制和責任追究制。四是突出抓好“農信通”。信息化是現代農業的重要標志。我縣自去年啟動農村信息化平臺建設以來，搭建起了會同“農信通”信息平臺，但總的進展緩慢、效果不佳。各鄉鎮和縣直有關單位要切實加大農村信息化工作力度，大力發展“農信通”農戶，創新信息載體，豐富信息內容，真正發揮“農信通”信息平臺的作用，更好地服務于“三農”工作發展。

同志們，加快水利改革發展，機遇催人奮進；做好今冬農業生產工作，責任重大。讓我們在縣委、縣政府的領導下，以更加高昂的斗志推進工作，以更加務實的作風埋頭苦干，以更加有為的姿態加快發展，努力開創全縣水利工作和農業農村工作新局面，為建設富強文明生態和諧會同作出新的更大貢獻！

第二篇：在全縣水利工作會議上的講話

在全縣水利工作會議上的講話

水利局黨委書記、局長 李國群

（2013年 月 日）

同志們：

這次會議的主要任務是，深入貫徹省、市水利工作會議和縣委經濟工作會議精神，總結2012年水利工作，深刻分析和認識水利發展所面臨的新形勢、新任務，動員全縣水利干部職工統一思想、圍繞中心、勤奮工作、圖變思強，努力完成2013年的工作任務。下面，根據局黨委研究意見，我講兩個方面的意見。

一、回顧2012年全縣水利工作

2012年是深入貫徹中央加快水利改革發展決定的關鍵一年，也是我縣水利工作打基礎、圖發展、攻堅克難、理順工作秩序的關健一年，在縣委、縣政府的堅強領導和上級水利部門的精心指導下，全縣水利系統干部職工深入貫徹落實2011年中央1號文件和中央水利工作會議精神，緊緊抓住中央加大對水利投入的良好機遇，堅持項目帶動發展，圓滿完成了各項目標任務，全縣水利事業呈現出良好的發展勢頭。

（一）水利項目建設創歷史最高

2012年水利局新班子自加壓力，向高標準看齊，加班加點，跑“廳”進“部”，爭取項目，并在鄭州新設聯絡處，在第一

7、水庫大壩養護和河道等水利設施工程項目完成投資411萬元，對我縣三座大中型水庫和嚴陵河等其他公益性水利工程進行養護。

（二）水利工作運行機制得到健全

一是水利建設指揮系統得到加強。經縣委、縣政府研究決定，我縣成立了以縣委常委、縣紀委書記柴鈞同志為指揮長、縣政府副縣長喬宏曉同志、縣公安局長張海軍同志為副指揮長、相關單位一把手為成員的“鎮平縣水利工程建設指揮部”，加強了對水利工程建設的領導機制；二是成立了南陽地區唯一的縣級水利工程質量監督檢測站，確保水利工程建設質量；三是縣水利局黨委班子成員分包在建工程，吃住在工地，督查施工進度，下大力氣解決工程建設遇到的困難和問題，加快工程建設進度，確保在上級要求的時間節點內全面完成建設任務；四是全面恢復和重建水利局機關股室，職責、工作秩序得到健全，為今后發展打下了良好基礎。

（三）農田水利基本建設有序推進

我縣2012-2013年冬春農田水利基本建設工作，以保障糧食安全、飲水安全、防洪安全和生態安全為目標，以提高水資源利用效率和效益為核心，以中小河流治理、水庫除險加固、農村飲水安全和中低產田改造、高標準良田建設等為重點，農口各部門圍繞中心，項目傾斜，統籌規劃，講求實效，深入開

點，解決了水行政執法環境差、水行政執法隊伍和保護水資源的力量相對較弱等問題，建立了水利與公安聯動執法長效機制，確保我縣水行政管理有個良好的執法和管理環境，推動了水事管理秩序的持續好轉。

1、水資源管理工作打開了新局面

水資源管理工作實行深入落實水資源論證制度，加強取水許可日常監督檢查和整治，做到按量計征水資源費，確保取水審批要求落實，真正做到網絡化管理，專業化執法，全方位監控，全面落實水資源管理“三條紅線”制度，水資源管理工作已被廣大群眾所熟知和接受。

2、河道、河砂管理工作取得歷史性突破

縣政府成立了鎮平縣河道采砂管理領導小組和水政執法機構，嚴厲打擊河道內非法建設、非法采砂活動，對河道進行全面普查監控。同時出臺了《鎮平縣人民政府關于加強全縣河道采砂管理的通告》，要求所有的采砂活動必須由縣政府公共資源交易中心公開進行招標，統一進行管理，河砂管理工作實現了歷史性突破。

（六）移民后期扶持工作進一步增強

通過對全縣移民生產生活進行普查摸底，全面落實上級移民扶持政策，改善移民生產生活條件，確保移民隊伍的穩定。

1、圓滿完成了2012的移民后期扶持資金的發放工作，實推進基層組織建設，深入開展創先爭優活動，切實抓好黨員干部的思想、組織和作風建設，黨組織的戰斗堡壘作用和黨員的先鋒模范作用進一步發揮。行業執政能力進一步提升。局機關完善充實了工程股、農水股、財務審計股、招標辦等股室職責，設立了水政執法監察大隊、安全飲水管理辦公室、水利工程質量監督檢測站等二級單位，并通過競爭上崗，選拔了30多名中層干部，有力地推動了工作開展。一年來局黨委嚴格落實黨風廉政建設責任制，深入開展水利工程領域突出問題專項治理、水利工程建設和資金管理使用等監督檢查，扎實推進廉政風險防控機制建設，保證了工程安全、資金安全、干部安全。認真辦理人大建議和政協提案，處理“行風熱線”和“市長信箱”投訴問題，保障了水利工作順利開展。

這些成績來之不易，是縣委、縣政府高度重視、堅強領導和上級水利部門精心指導的結果，也是我們水利系統廣大干部職工盡職盡責、艱苦創業的結果。借此機會，我代表水利局黨委一班人向長期關心支持水利工作的各位領導及長年奮戰在水利工作第一線的廣大干部職工表示衷心的感謝和誠摯的問侯!

二、明確目標，高標準工作，努力推進2013年工作邁上新臺階，取得新跨越。

2013年是我縣實施經濟社會發展五年攻堅規劃的第一

態護岸等一系列措施，把趙河防洪標準提高到20年一遇，并努力實現河道“水清、流暢、岸綠、景美”的目標，打造出具有我縣特色的生態景觀河道。

2、全面完成病險水庫除險加固工程

今年我縣還有3座小型水庫除險加固任務，我們將繼續實施黨委成員分包工程制度，加強監督檢查和管理，搶時間、保質量、保安全、實行時間節點控制，確保在上級要求的之前時間完成工程建設任務，屆時我縣的19座大中小型水庫將全部除險加固一遍，大大提高了我縣水庫的防洪標準。除此之外，我們還要爭取上級的支持，對全縣未納入小型水庫管理20多座準水庫工程進行除險加固，以確保安全度汛，發揮灌溉效益。

3、嚴格按質量標準完成農村飲水安全工程 2013年5月底前完成去年農村飲水安全項目驗收工作，今年再完成解決5萬農村人口飲水不安全工程建設任務。并堅決做到全面加強施工全程監管，提高農村飲水安全工程質量，動員飲水工程所在村黨員干部組成質量監督小組，親自參與工程管理，真正實現這一代水利人的心愿，那就是要把每一分國家水利投資都用到工程建設上，要把每一項水利工程都做成良心工程、精品工程，讓老百姓放心的工程。在建設好新上工程的同時，我們正在組織工程技術人員對過去幾年已建成的飲水工程進行全面普查，對存在的質量問題逐個進行解決，對管理上存在的問題，通過開展管理人員培訓進行解決。要使全縣農

制，保證防汛物資使用；推進防汛抗旱服務組織建設，建設一批規模合理、標準適度的抗旱應急水源工程，建立應對特大干旱和突發水安全事件的水源儲備制度，基本建成標準協調、質量達標、運轉靈活、損失較小、管理規范，適合我縣新時期發展和水情的較為完善的防洪抗旱減災體系。2013年，我們必須牢固樹立“防大汛、抗大旱、搶大險、救大災”意識，要認真組織開展汛前檢查，及時修復水毀工程，按既定程序和內容完成汛前各項準備工作，嚴格落實防汛期間各項規章制度；進一步完善抗旱應急預案體系，落實抗旱責任制，抓好抗旱隊伍建設和物資儲備，確保全縣糧食安全。

（四）移民工作繼續保持穩定發展，并實現創新突破 2013年，我們將全面落實水庫移民后期扶持政策，繼續抓好大中型水庫移民扶持基金發放和監督工作，保證直補資金發放準確、及時，切實解決全縣移民人口的后期資金扶持問題。

同時盡快完成2012大中型水庫移民后期扶持項目建設。完成2013已確定的大中型水庫移民扶持項目試點工作，使更多的移民后期扶持項目在鎮平落地，造福移民，力爭從根本上解決移民生活貧困的問題，實現移民“能發展、可致富”的目標。

（五）著眼全縣農業生產大局，積極推進全縣農田水利基本建設工作向先進目標邁進

1石棄料、建設違章建筑、濫停設備、傾倒垃圾、排放污染物。河砂管理工作要全面落實《鎮平縣人民政府關于加強全縣河道采砂管理的通告》和《河南省河道采砂管理辦法》的要求，全年河砂拍賣收入要實現200萬元以上，逐步探索實施“以河養河、以水治水”之路。

3、水土保持工作要迎難而上，實現開門紅

認真貫徹執行新水土保持法，堅持預防為主、保護優先方針，加大水土保持監督執法力度，嚴格查處違法行為。要加強城鎮化過程中的水土保持工作，搞好礦山開發區水土流失防治，加大對農村“四荒”資源治理開發的監督管理。對集中連片、動土量大的山丘區治理開發項目，要嚴格執行生產建設項目水土保持“三同時”制度。當前，我縣水土流失治理、生態保護建設面臨的形勢仍然十分嚴峻。我們要對當前水土流失治理形勢保持清醒認識，切實增強責任感、使命感和緊迫感，堅定信心，迎難而上，打好水土流失治理這場攻堅戰、持久戰。

4、漁政管理工作要創新思維，確保漁業增產增效 漁政管理工作要充分發揮區位和資源優勢，以市場為導向，以制度創新和科技創新為動力，以依法管理為保障，轉變漁業發展方式，改善漁業基礎設施，推廣健康養殖技術，開發特種水產養殖，大力開發觀賞魚產業，以達到漁業增效、農民增收為目的；以建設“一圈一帶”為重點，在名優食用水產品和觀賞魚養殖向規模化養殖上下功夫，完善推廣服務體系，加

3組建工作。在全縣各鄉鎮和行政村推行建立用水協會和用水合作社等新型農村水利服務機構，力爭早日普及全縣，并在市場化運作中積累工作經驗。

（七）保穩定促發展，搞活企業經營，實現經濟效益創歷史最好水平

去年6月份我們成立了南陽市新征程水利水電工程有限公司，四個生產經營性事業單位主動加盟新公司經營，并實現了全部在崗人員順利轉崗，在轉變用人機制、改革工資制度、構建和完善崗位管理制度等方面進行了大膽的探索和實踐，取得了明顯進展和階段性成果，為水利事業發展注入了生機與活力，積累了有益的經驗。事實證明，生產經營性事業單位進行企業化改革是非常必要的，也是非常及時的，今年我們將繼續深入推進企業改革，逐步建立起與市場經濟體制和水利事業的快速發展相適應的企業運行機制，保持穩定，促進發展，徹底改變過去拿著所謂的“金飯碗”討飯吃的局面。

（八）全面加強班子、隊伍和機關建設，保證隊伍廉潔從政，進一步提高工作效率

積極探索加強領導班子執政能力建設的有效途徑，使領導班子的創造力、凝聚力、戰斗力不斷增強。一要牢牢把握政治方向，不斷學習政策和管理知識，增強責任感和事業心。二要堅持抓大事、謀大局，樹立大局意識，不斷提高總攬全局的能力。三要堅持以制度建設為保障，不斷提高拒腐防變的能力。

（十）分解工作目標，狠抓責任落實，全面推行“限時辦結”工作制度

以深入開展“紅旗渠精神杯”和“興水杯”競賽活動為載體，認真落實水利建設發展各項目標，確保取得實效。要切實增強責任意識，實行防汛抗旱、飲水安全保障、河道治理工程、水庫庫除險加固工程、水資源管理、河道管理、水土保持工作、水庫安全管理等行政首長負責制，按照職責分工，認真履行職責，盡快制定完善各項配套措施和辦法，形成推動水利建設發展合力，做到領導落實、任務落實、責任落實、目標落實，確保目標任務圓滿完成。

（十一）強化監督檢查，確保獎懲分明

一是加強對工程建設程序的監督檢查，確保工程建設依法合規進行；二是加強對建設資金管理使用的監督檢查，確保向黨和人民交一份明白賬、放心賬；三是加強工程建設質量的監督檢查，確保工程質量；四是強化目標任務監督檢查，確保任務按時完成；五是加強對作風紀律的監督檢查，確保整體工作高效運行。同時對工作中發現的問題，要做到獎懲分明。

同志們，2013年的任務已經確定，目標已經明確，讓我們在縣委、縣政府和上級部門的堅強領導下，以黨的十八大精神為指導，發奮努力，務實苦干，在水利發展改革的黃金期內，力爭實現跨越發展，在建設實力鎮平、美麗鎮平、幸福鎮平的偉大實踐中邁出堅實的步伐，再創新的輝煌！

第三篇：在全市水利工作會議上的講話

搶抓機遇

迎難而上 努力開創水利工作新局面

——在全市水利工作會議上的講話

李檢保 2010年3月13日

同志們：

根據會議安排，我就全市水利工作簡要匯報。

2009年，在市委、市政府的正確領導和上級主管部門的具體指導下，在各兄弟單位的大力支持下，我局黨委班子精誠團結，和諧共事，內強素質，外樹形象，各項工作形成了新的特色，較好地完成了市委、市政府下達的目標任務，奪得了岳陽市水利建設“芙蓉”杯、岳陽市辦實事先進單位，以及臨湘市綜合目標管理進步單位、計劃生育工作先進單位、社會治安綜合治理平安單位、立項爭資先進單位等榮譽稱號。我們的具體作法是：

一、突出管理強素質，提升干事創業能力

隊伍管理上我們突出了“四抓”：一抓班子建設，提高班子凝聚力。進一步強化了局黨委中心組學習，堅持每月一次的集中學習制度，加強班子成員交心通氣，明確了工作重點，凝聚了人氣人心。二抓干部學習，提高隊伍戰斗力。通過集中學習、專題講座等多種形式，提高了干部的理論業務素質，提升了干部的依法行政能力。三抓體制改革，提高機構運轉效率。按照基層水管單位體制改革的文件要求，克服重重困難，水管體制改革取得了階段性成績，基本達到了管理規范，運轉高效的改革要求；四抓廉政建設，提高隊伍純潔率。堅持重大事項黨委集體研究制度、財務一支筆審批制度、水利工程公開招投標制度。工程施工嚴格實行項目法人制、工程監理制，確保了工程、資金、干部三個安全。

二、突出爭資促發展，提升水利發展后勁

立項爭資我局投入了大量人力、財力、物力，局黨委想盡千方百計，克服重重困難，全年共向上爭取資金1.16億元。其中：團灣渠系建設5000萬元，谷花電排改造3718萬元，水利血防滅螺375萬元，水庫除險896.17萬元，農村安全飲水668.33萬元。此外，2008年我局還爭取節水灌溉、鐵山水庫末級渠系改造、冰災補損等其他資金835.9萬元，全年爭資立項取得了新的突破，為水利事業的持續發展提供了強大的發展后勁。

三、突出重點辦實事，提升民生保障能力

2008年我局承辦的實事項目有4件，即農村安全飲水、鐵山咀電排改造、團灣供水工程和谷花電排改造。在實事承辦中，我局堅持早計劃、早安排、早落實，層層分解任務，責任落實到人，真正做到實事辦實，實事辦好。目前，農村安全飲水圓滿完成任務，解決了江南、乘風、源潭、儒溪、羊樓司、五里、白羊田、桃林等8個鄉鎮15400人的飲水困難；鐵山嘴電排改造順利竣工，08年6月底主汛期來臨前工程順利完成并試機成功。該工程建設得到了水利部、省洞工局、岳陽及臨湘市政府領導的充分肯定；團灣供水工程取得歷史突破，在市委、市政府的大力支持和相關部門的通力協作下，通過2年的艱苦努力，該工程的資金計劃已下達，總投資7000多萬元，利用國家資金5000萬元，工程已于08年11月28日開工，今年年底可望竣工，實現向城區供水；谷花電排改造穩步推進，該工程總投資3718萬元，國家資金已全部到位，工程已于08年11月29日開工，目前各項工作進展順利。一大批民生水利工程的建設，為我市工農業生產發展和人居生活水平的提高提供了有力的水環境支撐。

四、突出責任抓落實，提升防汛抗旱能力

防汛抗旱事關人民群眾生命財產安全，更關系到社會的和諧穩定。防汛抗旱上我們主抓了各種機制的建立，責任的落實。一是落實了行政首長負責制，二是制定了詳細的應急預案，三是堅持汛期24小時值班制，四是儲備了充足的防汛物資。9月下旬，根據全市汛情緩解，干旱嚴重這一新形勢，我們迅速調整工作重心，將精力集中到全市抗旱工作上，全面加強各水庫水資源統一調度，加快病險山塘水庫整治，為全市抗旱工作奠定了堅實的基礎，確保了防汛抗旱兩手抓，兩不誤。

此外，09年我局通過加強依法行政，強化規費征收，全年共征集防保資金200萬元、水政規費51.05萬元，規費征收實現了新的突破。

2010年是市委、市政府確定的“干事創業年”，目的是通過干事創業，掀起新一輪又好又快發展熱潮。為全面落實市委市政府的這一號召，積極應對國家擴大內需的戰略部署，我局將重點做好以下五項工作：

一是以攻堅克難的精神推進干事創業。完成團灣水庫引水工程建設，谷花電排改造，幸福、大塘、沈家沖、斷山洞四座小(I)型水庫整險，同時力爭10座小(I)型水庫進入國家整險計劃籠子。加快坦渡河血防滅螺工程建設，加快源潭河、游港河的規劃編制和立項。加大農村安全飲水工程建設力度，解決農村安全飲水32000人。加快黃蓋湖綜合治理，力爭與湖北赤壁聯手，將黃蓋湖綜合整治納入國家整治計劃。

二是以有備無患的思想抓好防汛抗災。正確分析抗災能力，加大小型農田水利基本建設，完善各類預案和調度方案，加強物資儲備和管理，強化防汛抗旱責任，轉變防汛抗旱觀念，做到防汛抗旱兩手抓、兩不誤。目前離主汛期來臨已不足一個月，為提前做好今年防汛的各項準備工作，2月23~27日，我局抽調專人，分四個組，對全市防汛準備情況進行了一次詳細的檢查，針對各地存在的問題，制訂了具體的整治計劃，確保汛前整改到位。

三是以務實開放的理念發展水利經濟。抓好供水、發電等優勢產業，拓展水利旅游、城鎮供水、技術信息等主導產業、生態產業，廣泛吸引社會各類資金進入水利領域，推進水利經濟又好又快發展。

四是以規范健全的制度抓好隊伍建設。以學習貫徹黨的十七大和十七屆三中全會精神為主線，以科學發展觀為統領，以加強黨委班子執政能力建設和先進性建設為根本，圍繞水利中心工作，找準班子隊伍建設與業務工作的切入點和結合點，進一步健全完善各項工作管理制度，按照“為民、務實、廉潔”的要求，切實加強機關作風建設和黨風廉政建設，使各級班子成為有凝聚力、有號召力、有戰斗力的堅強堡壘，在全系統形成干部職工個個愛崗敬業，人人干事創業的良好局面。

五是以堅強堅定的決心推進依法治水。提高全民水法意識，強化取水許可和水資源征管力度，加強河道和涉河工程管理，維護河道行洪暢通，加強水土保持預防監督，強化水土保持規費征收工作，確保臨湘山清水秀，人與自然和諧發展。

第四篇：在全縣水利工作會議上的講話

在全縣水利工作會議上的講話

羅德清（2011年2月）

同志們：

這次會議的主題就是認真學習貫徹中央1號文件精神，落實科學發展觀，全面總結和部署全縣水利工作。動員全縣上下，統一認識，提振信心，奮力攻堅，努力推進全縣水利事業新發展。下面，我先講兩個方面的問題：

一、2010年工作回顧

剛剛過去的2010年，是“十一五”收官之年，也是我縣水利系統與時俱進、開拓創新、成效顯著的一年。一年來，我們在縣委、縣政府及縣農村工作部的堅強領導下，戰勝了澧水2003年以來最大洪峰；水利系統爭取國家項目突破2億元大關；民生水利取得長足發展；依法治水力度加大。全縣水利事業呈現出全面、協調、可持續發展的良好局面。

——過去的一年，防汛抗災取得勝利。2010年，雖然汛情總體平穩，但夏有洪澇，秋有干旱。我們一手抓防汛準備，一手抓抗災減災。

一方面，防汛準備扎實有序。各類險情得到有效處理?？h、鄉兩級共投入400多萬元，及時處理險情30多處。澧南分洪閘更換了液壓油和啟動設備，保證了閘門正常啟閉；城防處及時發現處理了出水涵管裂縫險情；青龍窖電排站汛前輸電線路掃障9.3公里。澧陽鎮對何家溶機埠更換出水鋼管、新建擋土墻，更新改造喬家河排水閘。澧南鎮動用機械對八一水庫撇洪渠清淤掃障，還對重點險段進行了壓浸處理。澧澹鄉在配合二廣高速澧水、澹水兩座大橋實施防洪補救措施的同時，制定應急預案，加強汛期防守。涔南鄉更換勝利灣防洪閘門，并對17公里防汛大堤全面整修。羊湖口、觀音港、青龍窖電排站及官垸、永豐、如東、夢溪等鄉鎮千方百計籌集資金，及時完成了機埠檢修任務。防汛物資儲備比較到位。全縣新添儲防汛砂石1萬立方米、彩條布3萬平方米及必備的發電、照明等設備。小渡口鎮新添彩條布5000平方米，手電120個，工作燈100盞。澧陽鎮新添發電機2臺，手電80個，工作燈20盞。山區各鄉鎮加大了水庫防汛器材儲備力度。洞市鄉新添彩條布800平方米，巡邏燈180盞，還添置水庫防汛砂石900方。

另一方面，抗災減災措施有力。7月12日，澧水出現1.12萬秒立米洪峰流量，澧水、道水、淞滋水各堤垸先后超過警戒水位，我們科學調度，沉著應戰，緊急動員38名縣級領導、2860名副科級以上干部分赴一線，出動防汛勞力6.2萬人，巡邏查險，圍殲險情30多處，戰勝了澧水自2003年以來最大洪峰。從8月上旬起，我縣出現高溫干旱，8月4日最高氣溫達到40.1℃，全縣受旱面積一度達到28.7萬畝，山丘區局部人畜飲水困難。為遏制旱情蔓延，各水管單位克服困難，積極應對，最大限度地減輕了旱災損失。三大灌區節假日不休息，及時引水灌溉。據統計，澧陽平原灌區引水灌溉歷時171天、山門太青灌區61天、洈水灌區10天，灌溉水方9900多萬立方米，保證了21個鄉鎮近50多萬畝農田的有效灌溉。湖區水管單位及時啟閉小渡口閘、兔子口及外河進水閘，保證了20多萬畝農田的灌溉用水。

——過去的一年，水利建設成效顯著。去冬今春，我縣鋪開了水庫除險、灌區配套、飲水安全、中小流域治理、渠道清淤、堰塘擴容等建設項目，掀起了大干水利的高潮。一是國家投資項目相繼鋪開。先后鋪開了紅星、紅旗、紅陽、四方橋、煙棚峪、長沖6座?、裥退畮斐U加固，平原灌區和洈水灌區續建配套，洈水河、道水河小流域治理及農村飲水安全等工程，即將開工的還有三個蓄洪垸堤防建設、溝渠清淤試點縣、四水治理嘉山和擁憲堤段除險、中小流域治理等項目。在水利項目投資大幅增加、工期集中、任務繁重的情況下，各單位嚴格按照目標計劃，明確責任，加強協調，強化監管，保質量、趕進度，付出了艱辛努力，達到了預期建設目標。二是縣級自籌項目有序推進。完成了澧水艷州壩頭至兔子口5.3公里大堤壓浸除險及防汛公路建設、栗河引水清污第一、二期工程。三是農田水利建設全面展開。渠道整治有新進展。在“一事一議”獎補政策的鼓勵下，各地大搞渠道清淤掃障、防滲護砌，全縣整修渠道730公里，其中渠道防滲129公里，澧澹鄉渠道防滲達到32公里、宜萬鄉12公里。堰塘擴容碩果累累。全縣清淤擴容堰塘2100多處,雙龍、鹽井、閘口、中武、方石坪、復興廠、宜萬等鄉鎮擴容堰塘分別在40口以上，其中雙龍鄉達到102口、鹽井鎮75口、閘口鄉73口、中武鄉58口。中武鄉蘭田村個體老板李先洲個人出資30萬元，聯系4個村100多個農戶籌資80萬元，將兩口骨干塘連片擴容升級成?、蛐退畮?，庫容由4萬方擴大到13萬方。

——過去的一年，爭資上項再創佳績。2010年，我縣繼續保持了國家水利投資“億元縣”位置，爭取到位中央、省級項目資金計劃突破2億元大關，其中澧南、九垸、西官垸投資7500萬元，三大灌區續建配套4097萬元，6座小Ⅰ型水庫除險加固2400萬元，農村飲水安全2124萬元，小流域治理1100萬元，四水治理850萬元，溝渠疏浚800萬元等等，還將60萬畝淞澧灌區、縣城市新的防洪圈、羊湖口排區大型泵站改造、10座大型水閘改造、蛟河、夾河、澹水河、涔水河治理等納入了下一輪重點投資項目，為今后爭資上項打下了堅實基礎。

各單位在項目爭取上迎難而上，竭盡全力，成效顯著。澧陽平原灌區以創建“全國一流大型灌區”為目標，大力爭取國家投資支持，2010年到位資金2397萬元。山門太青水庫咬住項目不放松，敢闖、敢試、敢突破，經過多方面努力，山門水庫擠進國家投資籠子，國家資金計劃2008萬元即將下達。洈水灌區鍥而不舍上項目，年內到位國家投資1200萬元。澧淞大垸、澧陽大垸、羊湖口電排、王家廠水庫、觀音港電排、河道所等單位在爭項目、謀發展上雖然資金到位不多，但付出艱辛不少。

——過去的一年，依法治水不斷強化。一是水庫禁投。有關水管單位認真執行水庫禁投令，加強日常監管，全縣5座大、中型和25座?、裥退畮旖豆ぷ饔行蛲七M，目前已有27座水庫達到Ⅲ類水質要求，水質明顯好轉。二是小渡口橫堤市場拆除。5月中旬，河道所依法拆除96間門面、面積3000平方米，并硬化、綠化道路，配套路燈，道路外側護坡，暢通了紅湖區防汛交通大動脈，深受群眾歡迎。三是集中整治澧水河道采砂。實行執法關口前移，打擊澧水河道非法采砂行為。去年從6月下旬開始，堅持日常巡查監管，對澧水河道張公廟至羊湖口實行了不定時巡查制度，發現問題，迅速整治，有效遏制了非法采砂行為。

——過去的一年，自身發展呈現新局面。一是落實干部職工待遇。2008年水利改革以后，基層水利隊伍遺留問題較多，經過我們積極爭取，引起了縣委、縣政府的高度重視，縣財政在上崗人員工資打卡、2010年解決在崗人員績效工資每人5000元的基礎上，從2011年開始，在崗人員績效工資增加至7500元，內退人員基本生活費由每月400元增加至550元，分流人員由每月150元提高到250元。二是落實工程維護費。去年我們抓住全市“工程建設管理年”活動機遇，多次向縣領導匯報，縣委、縣政府決定，從2011年起，堤防維護費一線大堤每公里提高到10000元、二線堤提高到2500—5000元，落實管理責任，嚴格獎懲兌現，切實解決重建輕管問題。三是加強隊伍建設。一方面，強化干部職工素質教育。繼2009年投入18萬元，選派41名學員參加湖南水利水電職業技術學院專業培訓后，2010年再度投入30多萬元，選送優秀骨干9人，到武漢大學水利學院深造2年；選送25人到省水利學院參加培訓，全縣水利隊伍文化技術素質得到逐步提高。另一方面，激活干事創業主體。選拔任用了一批干部，提升了水利系統領導干部年輕化、知識化、專業化水平。四是深化黨風廉政建設。部署開展工程建設領域突出問題專項治理活動，4月上旬、10月下旬，澧陽平原灌區續建配套建設、2009農村飲水安全建設在中央工程領域專項治理領導小組的抽查、水利部稽查中順利過關，評價很高。

總之，過去的一年，是我縣水利工作取得顯著成績的一年。各單位做了大量積極有效的工作，付出了艱辛努力，并涌現了一批成績突出的先進單位和個人。經局黨委研究，澧陽平原灌區等9個局直單位被評為“2010全面工作先進單位”，雙龍鄉水利站等14個鄉（鎮）水利站被評為“2010鄉鎮水利建設管理先進單位”；劉清巖等118名同志被評為“2010水利系統先進工作者”；何銀才等5名同志榮獲“2010全縣水利系統學習標兵”稱號。在此，我代表局黨委對獲得各種殊榮的先進單位和個人表示最熱烈的祝賀，并向全縣水利系統干部職工表示最衷心的感謝！

在看到成績和發展的同時，我們也要清醒地認識到，當前水利工作中還存在著一些亟待解決的困難和問題：水利管理仍不適應可持續發展的要求，水利工程管護不到位，有人用、無人養的矛盾比較突出；澧水河道采砂監管難度大，亂挖亂采現象屢禁不止等等。這些問題我們必須引起高度重視，在今后的工作中著力解決。

二、2011年工作意見

2011年，是“十二五”開局之年，也是建黨九十周年，做好今年的水利工作，意義重大。我們要進一步解放思想，振奮精神，求真務實，乘勢而上，切實抓好今年的水利工作。總體要求是：認真貫徹落實黨的十七屆五中全會、中央一號文件及全國、全省水利工作會議、縣委經濟工作會議精神，堅持科學發展觀，以民生水利為主線，以抓機遇、上項目、促發展為立足點，牢牢把握水利工作的新形勢、新機遇，積極探索水利發展的新思路、新舉措，開拓進取，求實創新，實現水利改革發展新跨越。實現上述目標，必須“突出一個中心、把握三個重點、狠抓五大管理”。

第一，突出一個中心，即以學習、貫徹、落實中央1號文件和縣委經濟工作會議精神為中心。

中央1號文件是黨中央、國務院著眼于新時期我國經濟社會發展全局、立足于當前我國水利建設實際做出的重大戰略部署，是指導當前和今后一個時期我國水利改革發展的重要綱領性文件。文件突出了加快水利改革發展這一主題和核心，明確了加快水利改革發展的指導思想、基本方針和主要任務，對水利在國民經濟中的戰略地位和作用進行了新的定位，對水利的管理體制、運行機制、政策措施作出了重大調整，對加快水利改革發展的重點工作及各級黨委、政府加強對水利工作的領導提出了明確要求。中央1號文件充分體現了科學發展觀重要思想，充分體現了經濟社會發展對加快水利改革發展的客觀要求，充分體現了黨中央、國務院加快水利改革發展的堅定決心，對于進一步加快我國水利改革發展具有重大的現實意義和深遠的歷史意義。各單位要高度統一認識，在全面貫徹落實科學發展觀的過程中，把學習、貫徹、落實中央1號文件和縣委經濟工作會議精神作為當前工作的頭等大事，認真抓緊抓好。

一要精心組織，在全縣水利系統迅速掀起學習貫徹中央1號文件精神的高潮。各單位要抓緊制定學習貫徹中央1號文件的實施方案，集中時間，在全系統迅速掀起學習貫徹的高潮。按照上級統一部署要求，集中一段時間抓好學習貫徹。具體分三步進行：第一步（從現在起到3月底）：以重點學習研讀原文為主。各單位要組織全體干部職工一字一句地學，逐條逐段地學，反復研讀和討論，全面理解和把握中央1號文件內容與精神實質，提出貫徹落實的實施意見。第二步（4～5月份）：在深入學習的基礎上，結合我縣和各地實際開展調研。找準工作切入點，著力解決單位發展突出問題。第三步（6～7月底）：在抓好防汛抗災的同時，突出抓好中央1號文件精神的全面貫徹落實。

二要突出重點，深刻領會和把握中央1號文件的精神實質與豐富內涵。中央1號文件共分8章30條，涵蓋了水利改革與發展的各個領域，內容十分豐富。各單位要在全面學習的基礎上，分專題進行深入研討。緊密結合本職工作，將相關內容學精學透，做到融會貫通。要通過學習，重點學懂弄通八個方面的問題：一是充分認識中央1號文件對加快我國水利改革發展的重大現實意義和深遠歷史意義；二是充分認識水利在新的歷史條件下的戰略地位和作用；三是正確把握加快水利改革發展的指導思想、基本方針和主要任務；四是正確把握水利在經濟社會發展方面的工作重點與具體要求；五是全面掌握深化水利改革的主要內容和基本政策；六是全面掌握國家對水利投入穩定增長機制的各項政策；七是深刻領會中央1號文件對科教興水和依法治水提出的新要求；八是深刻領會中央1號文件對各級黨委、政府加強水利工作領導方面提出的新要求。

三要聯系實際，認真研究制定貫徹中央1號文件的具體意見和措施。

各單位要在認真學習貫徹中央1號文件的基礎上，主動向當地黨委、政府做好匯報，積極爭取支持，結合實際，著手研究制定本單位的具體貫徹意見和措施，確保中央1號文件的各項政策規定得到全面有效的落實，把中央1號文件的各項要求變成加快水利改革發展的實際行動。局黨委經過認真研究，決定把項目前期工作、項目工程資金配套、單位機構設置與人員配置、水利改革遺留問題、干部職工隊伍培訓五個方面的問題綜合后，向縣委、縣政府專題匯報。各單位要搶抓機遇，加強匯報，爭取支持。同時，要加強宣傳，采取多種形式，廣泛宣傳中央1號文件的重大意義和主要內容，宣傳水利在全面建設小康社會和經濟社會可持續發展中的重要地位和作用，為中央1號文件的貫徹落實營造良好氛圍。

第二，把握三個重點，即把握防汛抗災、項目爭取、水利建設重點。

1、以“四個保障”為目標，全力抓好防汛抗災。新時期防汛抗旱工作的總要求就是“四個保障”：保障生命安全，保障防洪安全，保障供水安全，保障生態安全。我們要按照國家防總提出的防汛抗旱“兩個轉變”的重大戰略思想，堅持防汛抗旱并舉，實現由控制洪水向管理洪水轉變，由單一抗旱向全面抗旱轉變。在目標上，把確保人民群眾生命安全和飲水安全放在首位，盡最大努力保障群眾的民生需求。在任務上，既把保障經濟社會發展作為主要任務，又把建設生態文明作為重要內容。在方法上，除害興利結合，防汛抗旱除澇并舉，提高化解和承擔風險的能力。在措施上，既夯實防汛抗旱工作基礎，又強化預測預警系統等非工程措施；既打造專業搶險隊伍，又廣泛組織動員群眾；既著力降低水旱災害損失，又約束人類不合理開發建設行為。

由于氣候反常，自然災害頻繁發生。2010年，我國西南地區遭遇長達半年之久的干旱；入汛后，華南、江南地區連遭14輪暴雨襲擊，北方渭河、遼河、第二松花江出現嚴重汛情；8月8日凌晨，甘肅省舟曲縣發生了新中國成立以來最為嚴重的特大山洪泥石流災害。全國累計受災人口達到2億多人次，因災損失超過3000億元。災害種類之多，損失范圍之廣、程度之大，令人觸目驚心。去冬以來，我國北方又出現了近五十年來最嚴重的干旱。氣象部門分析，目前正處于厄爾尼諾現象和娜尼拉現象的交替時期，預示著今年災害性極端氣候將增多，汛期發生洪澇災害的可能性較大。我們一定要充分認識今年防汛抗災的嚴峻形勢，對可能發生的暴雨、洪水和干旱災害有足夠的思想準備，早研究、早安排、早部署，積極主動應對。當前，要突出抓好三個方面的工作：一是夯實防汛基礎。要加強預案編制，增強全面性、操作性、針對性。各單位要根據新情況，迅速修訂《2011年非常洪水度汛方案》、《蓄滯洪區安全轉移方案》、《大、中、小型水庫汛期運用方案》、《山洪災害防御方案》、《抗旱工作方案》等預案，進一步完善水利工程調度方案。要加強預測預報預警工作。各單位要建立健全氣象監測、雨量監測、水情監測信息系統，雨量器、水位尺要校準維護。人口密集區、蓄滯洪區、山洪災害防御重點鄉鎮，口哨、銅鑼等報警器材要按要求配齊，村村通高音喇叭，建立預警啟用機制，真正有災報警、聞警而動。二是加強工程調度。防汛抗旱事關全局，必須嚴格按預案操作。從現在起，蓄水工程要關閘蓄水，準備春灌，王家廠水庫汛前將庫容控制在8000萬方以上。湖區要抓住時機降低內湖水位，外排涵閘全部開啟，特別是北民湖汛前必須將水位控制在30米以下。三是落實防汛責任。按照防大汛、抗大災的要求，迅速調整落實防汛責任制，強化責任追究。班子成員分工負責，各守一方，做到人人有擔子、有壓力。技術人員要安排到堤段、到水庫、到機埠。今天下發了《關于開展水利工程“五個百分之百”安全大檢查的通知》，會后各單位主要負責人要親自帶領技術人員看堤防、跑水庫、鉆涵管、開機埠，記錄在案，發現問題及時報告。各單位汛前檢查情況要求3月5日前上報縣防汛辦，匯總后向縣委、縣政府專題匯報。

2、以中央1號文件為指引，全力爭取項目投入。2011年水利系統爭取國家水利項目計劃要圍繞“死保2個億、爭取3個億”的目標開展工作。一方面，要立足十二五規劃，堅持不懈抓好項目前期工作。各單位要在認真解讀中央1號文件的基礎上，抓緊修訂完善水利發展“十二五”規劃，使規劃更加符合國家投資政策和省市規劃重點，更加符合縣委、縣政府加快富民強縣戰略部署要求，科學合理、便于操作。要始終把爭取項目作為加快發展的第一要務，拓寬視野，敢想敢為，用活、用足、用好國家政策，創造性地開展項目前期工作，力爭我縣更多的水利重大項目能夠進入國家、省、市規劃。當前，要重點抓好涔水河、澹水河、蛟河、夾河、大中型水閘、?、裥秃托、蛐退畮?、農村飲水安全、小農水試點縣等項目初步設計、專家評審、項目申報等工作。另一方面，加強上下銜接，促成項目上馬。項目上馬變數較多，需要步步緊盯，加強銜接，攻堅克難。我們要加大項目銜接力度，由市到省，跑部進京，落實專人跟蹤，千方百計將項目擠進中央和省里的籠子。在抓好水庫除險、中小河流治理、灌區配套、飲水安全、洞庭湖綜合治理等項目計劃落實的基礎上，今年要著力搞好60萬畝淞澧灌區、縣城市新的防洪圈、山門水庫從石門引水三大項目的規劃設計工作，力爭盡早擠進國家項目“籠子”。

3、以民生水利為抓手，全力推進水利建設。一是集中精力掀起春修高潮。今年情況特殊，三個蓄洪垸工程、溝渠疏浚試點縣工程、四水治理工程等幾個大的項目即將全面鋪開，汛期臨近，時間緊迫，我們必須轉變“冬修夏防”的傳統觀念，自加壓力，把水利建設融入到防汛抗旱工作的全過程，見縫插針，集中人力、物力打好水利建設攻堅戰。目前，雙龍、閘口、雷公塔等鄉鎮的堰塘擴容工程已經動工，各單位要早宣傳、早發動、早動手，迅速掀起春修高朝。二是規劃組織好水利建設。要突出抓好三個工程：⑴國家投資工程。突出3個蓄洪垸綜合治理、山門中型水庫及10座?、裥退畮斐U加固、農村飲水安全、三大灌區續建配套、中小流域治理等國家投資項目。⑵縣級自籌工程。年內完成栗河引水清污項目、澧水大堤擁憲段壓浸除險項目。⑶面上工程。抓好蓄水保水工程，山丘區鄉鎮完成堰塘清淤擴容2000口，每個鄉鎮完成堰塘清淤擴容100口以上；抓好渠道“暢通”工程，平湖區鄉鎮完成200公里主渠道清淤,每個鄉鎮完成10公里以上。各單位要圍繞這些重點認真研究國家水利政策，加強與上級主管部門、兄弟縣市的橫向聯系，科學編制今年的水利建設規劃。同時，在嚴格規范“一事一議”程序的基礎上，認真研究以村級為基礎，搞好跨村、跨鄉的水利工程建設問題，為大干今冬水利建設大造輿論，為我縣再次擠身全省水利建設十強縣而努力奮斗。三是切實抓好水利普查工作。按照《第一次全國水利普查實施方案》，全面完成河湖情況、水利工程、經濟社會用水、河湖開發治理保護、水土保持、水利行業能力建設、灌區專項、地下水取水井專項情況普查等8個方面的清查登記任務。相關單位要全力配合，搞好協調，按縣普查辦要求完成各類基本情況普查表填報、審核、錄入、上報工作。

第三、狠抓五大管理，即狠抓隊伍管理、工程管理、財務管理、飲水安全管理、廉政建設管理。

一是狠抓水利隊伍管理。要堅持用制度管人，用制度管事，進一步完善機關管理各項制度。水利系統干部職工要帶頭遵守計劃生育法律法規，積極維護社會穩定。要廣泛開展水利“治庸治懶治散”專項活動，切實解決工作不實、干勁不足、落實不力、管理不嚴、效率不高等問題，真正在全縣水利系統上下形成“真干者有奔頭、實干者受表彰、能干者有舞臺、不干者沒市場”的新風正氣，以更優良、更務實的作風，扎實推進水利新發展。

二是狠抓水利工程管理。要切實轉變重建輕管思想，堅持建管并重，依法治水管水。要強化工程的日常管護和維修養護，防止小病不治、積病成險，保持工程完整、設備完好。特別是堤防管理，今年縣里提高了工程維護費標準，要嚴格按照工程管理規范，重點整治河道內亂采亂挖、河洲上植樹造林、堤身上亂耕濫種、亂堆亂放等問題，大堤上不能出現高桿草、跌窩流槽。今年局里要組織堤防、水庫、機埠、器材管理及安全飲水管理專項檢查，納入年終考評。

三是狠抓單位財務管理。財務管理工作的好壞，直接關系到機關的凝聚力、戰斗力和工作效率，直接關系到單位的正常運轉和黨風廉政建設成敗。各單位要按照保證重點,兼顧一般,量入為出、量力而行的原則，勤儉辦事,增收節支,堵塞漏洞。建立健全財務制度，規范單位財務行為，保證各項財務活動有法可依、有章可循，實現財務管理規范化、制度化。工程項目資金要專戶儲存、單獨建帳、專款專用、封閉運行，堅決杜絕截留、挪用、串用專項資金，確保專項資金安全、完整。要經得起各級紀檢、財政、審計部門的審計檢查。

四是狠抓飲水安全管理。去年縣政府出臺了《澧縣農村飲水安全工程建設管理暫行辦法》，進一步明確和規范了資金籌措與管理、工程建設與管理。今年，局黨委決定成立農村飲水安全供水中心，進一步加強農村飲水工程管理，特別是近幾年來新建并已初具規模的水廠實施運行監管，確保國家投資建成的惠民工程“建得成、用得起、管得好、長受益”。

五是狠抓廉政建設管理。進一步落實黨風廉政建設責任制，加快構建具有水利特色的懲防體系，深入開展工程建設領域突出問題專項治理工作，規范落實招投標等環節和制度，確保“工程安全、資金安全、干部安全”。

同志們，水利事業的又一個春天已經到來，機遇難得，使命光榮，任務艱巨，責任重大。讓我們緊跟黨中央的戰略部署，在縣委、縣政府及縣農村工作部的堅強領導下，以更加強烈的責任意識、更加奮發的進取精神、更加務實的工作作風，勵精圖治，奮發有為，為實現人水和諧、建設經濟強縣做出新的更大的貢獻！

第五篇：在全市水利工作會議上的講話

尚清同志在全市水利工作會議上的講話

二○一一年八月四日

同志們：

這次全市水利工作會議，是在深入貫徹落實今年中央1號文件和中央、全省水利工作會議精神之際召開的一次十分重要的會議。會議的主要任務是，認真總結我市水利工作成果，分析研究當前存在的問題，全面部署和推動全市水利改革發展工作。剛才，會議隆重表彰了一批先進單位和個人，3個單位的主要負責人作了表態發言，都很好，希望大家在實際工作中抓好落實。

多年來，在市委、市政府的高度重視下，在全市上下共同努力、共同推動下，全市水利事業發展邁出了堅實步伐，新建了一大批水利重大基礎設施，完善了一系列水利管理、水資源保護的機制體制，建立健全了強大的基層防汛體系網絡，確保了全市在水利方面的生態安全、生活安全和生產安全。這些成果的取得，是市委、市政府正確領導的結果，更重要的是全市水利戰線廣大干部職工，尤其是戰斗在一線的水利工作者，無私奉獻、默默無聞、英勇奮戰的結果。同時，在多年的水利工作實踐中，涌現出了一批先進單位和先進個人，剛才受到表彰的就是在水利戰線上獲得殊榮的代表之一。借此機會，我代表市委、市政府，對剛才受到表彰的、作出重大貢獻的先進集體和先進個人，以及長年戰斗在水利一線的干部職工，表示熱烈的祝賀和親切的慰問！

下面，我主要講三個方面的問題。

一、深化認識，更加突出水利改革發展的戰略地位

水利事業歷來是治國安幫的大事。今年中央1號文件，首次把水利提升到事關經濟安全、生態安全、國家安全的戰略高度。就衢州來講，水利對衢州的經濟社會發展環境、生態環境和人民生活環境息息相關，更是衢州參與區域競爭的一大特色和優勢。我市水資源異常豐富，且水質優，地表水常年達I類水標準，出境水常年100%達標，尤其是很多庫區對很多下游地區群眾的生產生活起著重要作用。衢州作為國家級生態示范區，這其中豐富的水資源和優質的水生態功不可沒，且對區域的植被保持和森林覆蓋面的擴大起到了巨大促進作用。為此，水利至關重要，并在我市經濟社會發展中具有舉足輕重的突出地位。正是水利的這一突出地位，多年來，我市不斷加大投入力度，加快推進水利事業發展?！笆晃濉逼陂g，全市累計完成水利建設投資72.2億元，是“十五”時期的1.6倍，為整個經濟社會發展起著重大作用和巨大貢獻。具體來說，主要表現在：

1．突出民生改善，水利設施加快完善。各級各部門按照以人為本、民生為先的要求，加大水利投入，水利基礎設施進一步完善。一是主攻重大水利工程。常山芙蓉、龍游沐塵、塔底水利樞紐等一批控制性工程相繼建成并投入運行，全市新增攔蓄水2.6億立方米，有效保障了城鄉居民生活和工農業生產用水供給安全。二是大興農田水利設施。推進大中型灌區續建配套和“千萬畝十億方”節水工程，新建、修繕各類渠系2883千米，建成小型泵站、機埠、堰壩110座，新增和改善灌溉面積68萬畝。銅山源灌區農業灌溉定額管理試點順利完成，并通過推廣滴灌、噴灌、管灌等新技術，有效提高了農業抗旱能力和灌溉效率，灌區糧食增產2500萬公斤/年。三是扎實推進農村飲用水工程。“十一五”時期全市累計完成投資10.3億元，共改善和解決了120.5萬農村人口安全飲水問題。四是注重水資源開發利用。水電開發成效明顯，全市新建小型水電站21座，新增

裝機12.5萬千瓦，龍游、江山和開化三個農村電氣化縣實現鄉村通電率100%。旅游特別是生態休閑旅游蓬勃發展。特色漁業加快發展，建成了國內最大的鱘魚養殖基地。

2．立足防汛減災，抗洪救災成效明顯?！笆晃濉睍r期，我市連續遭受了2008年“6.24”和2010年“6.18”特大山洪災害，今年上半年又連續遭受了“6.16”“6.19”兩次特大洪災。面對自然災害，各級黨委、政府落實責任，強化舉措，積極應對，努力把損失降到最低限度，有效保障了群眾生命財產安全。一是突出抓好防洪工程建設。強塘固房、千庫保安等工程扎實推進，“十一五”時期全市共投入專項資金18.5億元，完成市銅山源、江山峽口、常山獅子口、開化齊溪等8座大中型水庫和238座小型水庫除險加固，新建和加固各類標準堤防148公里，市、縣城市建成區防洪閉合圈基本形成，重點集鎮和山區小流域防洪能力明顯提高。二是不斷健全防汛減災防御體系。市縣兩級防汛指揮信息化系統完成升級改造，總投資5300萬元的多普勒氣象雷達站建成使用，高新衛星云圖、異常水雨情信息實時預警等新技術得到廣泛應用，并發揮了重大作用。五年來，全市未發生一起防汛責任傷亡事故，直接防災減災效益達20余億元。三是大力提升基層防汛能力。全市106個鄉鎮（街道）、1781個行政村的基層防汛體系建成運行，落實鄉級以上避災場所93處。加強基層防汛隊伍建設，基層避災自救能力得到顯著提高，其中基層組織發揮了組織群眾、轉移群眾的重要作用，連續取得了多次抗洪救災的全面勝利。特別是在今年上半年的抗洪救災中涌現了很多可歌可泣的動人事跡，市委近期將舉行抗洪救災表彰大會。

3．強化資源管理，生態環境不斷優化。多年來，始終堅持人水和諧理念，妥善處理開發與保護關系，水生態環境進一步優化。一是抓水生態保護和修復。塔底水利樞紐蓄水后，市政府及時出臺了信安湖管理辦法，加強了該水域保護管理與開發利用。加強水源地保護工程，認真落實省人大出臺的烏溪江環境保護若干規定，依法貫徹落實各項保護措施。烏溪江濕地列入國家濕地公園試點。二是抓水環境綜合整治。河道綜合整治深入推進，五年全市累計投入專項資金9.6億元，實施清水河道1425公里。水土流失治理扎實開展，完成水土流失治理面積422余平方公里，啟動了西區“城市新區建設水土保持生態示范園區試點”，成功創建“全國水土保持生態環境建設示范城市”。三是抓水污染綜合治理。認真落實“811”環境保護行動，全面淘汰水泥機立窯和土法造紙，深入推進農業農村面源污染治理，平毀竹料腌塘1.2萬個，完成全市2200多家規模畜禽養殖場治理工作。投入20多億元，建成了一批城鎮污水處理、垃圾處理等環保設施，各類開發區污水收集設施逐步完善。多年來，我市地表水環境功能區、出境水和集中式飲用水源地水質達標率保持100%的良好水平。

當然，我們也要清醒地看到，我市水利事業發展與經濟建設、社會發展、民生改善的要求相比，與我市創建國家森林城市、國家生態市、國家環保模范城市的要求相比，仍然存在很大差距，仍然存在諸多不容忽視且亟需改進的不足和問題。主要表現在：一是防御自然災害能力仍然較弱。區域內小型水庫病險率較高，山區小流域多、屋頂山塘多、地質災害點多，難以有效防范和應對小流域山洪災害、超標準洪水災害。尤其是通過今年“6.16”和“6.19”連續兩次洪災，更加暴露在防災能力方面的諸多問題，個別地方防洪堤仍未完全閉合，且城市防洪、防內澇系統仍不健全，一旦遇到集中式的強降水，將對城鄉居民生命財產安全以及生產安全造成較大影響。二是水利基礎設施仍然不夠完善。特別是農業農村水利基礎設施投入仍然不足，難以滿足區域經濟社會發展的保障和支撐。同時，圍

繞統籌城鄉發展，距離城鄉公共服務均等化、公共資源均衡發展要求，仍然存在較大差距。突出表現在農村飲用水方面，按照擴面提標的要求，面臨的任務仍然異常艱巨。三是水生態環境仍然是生態的薄弱環節。衢州作為全國九大良好生態地區之一，全市的生態環境、生態建設走在全省、全國前列。特別是在創建國家級生態示范區過程中，很多指標超過國家生態區水平，其中開化已經被批準為國家級生態縣。但我們也要清醒地看到，我市生態環境、生態系統仍然比較脆弱，其中主要是水環境問題。近幾年來，我市農業農村面源污染問題日益突出，一些不良企業利用工業園區監管、監測、監控系統中存在的漏洞，違法違規偷排偷放現象時有發生，使我市水環境局部地區受到污染，使局部地區環境指標不達標。特別是去年，烏溪江庫區出現了大面積的死魚。加上我市生豬養殖量大，常山港、江山港、烏溪江流域都不時發生死豬漂流現象。這些都對我市水資源、水環境保護帶來不容忽視的安全隱患，需要我們在今后工作中不斷健全機制，加大力度，采取切實有效措施，切實加以整治和解決。

二、加大力度，扎實推進各項重點工作的全面落實 今年及今后一個時期，水利改革發展將迎來重大機遇，尤其是今年1號文件，主題即為水利改革發展，且中央水利工作會議上，胡總書記和溫總理分別到會并作重要講話，這些都充分說明了中央和國務院對水利工作的極度重視。今年3月份，省政府出臺了加快水利改革發展的實施意見，上個月我市也出臺了實施意見。為此，各地各部門要按照中央、省、市出臺的實施意見的要求，突出重點，強化舉措，加大力度，扎實推進各項重點工作的全面落實。

1．堅持統籌兼顧，突出防災減災，加快構建“平安水利”。重點抓好三個統籌：一是統籌硬件與軟件。抓住“強塘”工程和“獨流入?！卞X塘江治理工程建設為契機，大力推進區域防洪排澇工程建設，基本完成衢江干流、常山港和中小河流重點河段治理。加快實施病險水庫山塘除險加固，有序開展中小河流和山區小流域整治，基本解決山洪地質災害防災的薄弱環節和易災地區的突出問題。加強山洪災害防治非工程措施建設，加強防災救災演練，提高山洪災害防治能力。健全防汛防臺抗旱指揮系統和綜合信息平臺，不斷完善監測預報預警體系。二是統籌城市與農村。在集中物力財力抓好農村領域的防災減災體系建設的同時，注重抓好城市內澇整治，確保城鄉居民生命財產安全。三是統籌當前與長遠。結合衢州市情實際，既要搶抓機遇，集中力量解決當前存在的最突出、矛盾最集中、安全隱患最大的問題，又要著眼長遠，做好做實打基礎、利長遠的工作。

2．堅持民生為先，突出富民惠民，加快構建“民生水利”。水利工作本身是民生工作，水利建設發展的出發點和落腳點，根本上說是為了保障和改善民生。水利建設尤其要與生態富民緊密結合起來，充分利用水利事業發展為群眾增收致富提供機遇和渠道，千方百計讓群眾得實惠。一要突出農業“兩區”水利設施建設。按照現代農業發展要求，加快完善灌排配套渠系，加快烏引、銅山源等大中型灌區續建配套建設和小型農田水利重點縣建設，確保糧食生產功能區農田旱澇保收、穩產高效，確保現代農業園區防洪排澇灌溉標準達到相應生產要求。同時，注重小山塘等農村“五小”工程建設，加強農田末級渠系建設和田間工程配套。二要加快水利重點骨干工程建設。水利改革發展，關鍵是重點骨干水利項目。今后一個時期，要加快推進安仁鋪水利樞紐、紅船豆水利樞紐、高坪橋水庫等一批大中型水利工程項目，從根本上提高全市域水資源調控和保障能力。三要保障群眾飲水安全。在鞏固“千萬農民飲用水工程”建設成果的基礎上，深入實施農民飲用水安全提升工程，加強水源地保護，千方百計讓農民喝上更安全、品質更好 的飲用水，著力從“十一五”的“有水喝”向“十二五”的“喝好水、喝安全水”轉變。“十二五”時期，全市要改善51.4萬農村人口飲水條件。其中市區重點抓好城鄉結合部的農民飲用水問題，對柯城、衢江兩個區，市里將綜合統籌、充分利用城市飲用水設施，力爭解決該片區約20萬人口飲水問題，努力實現城鄉飲用水一體化。

3．堅持合理開發，突出有效利用，加快構建“資源水利”。充分利用我市現有的水資源和水環境優勢，按照科學合理原則，不斷提高我市水資源開發利用能力。一要優化水資源調節配置。圍繞全市經濟社會發展和重大戰略布局，合理開發利用、調配水資源，重點是深入實施烏溪江水資源配置工程建設和改造，完善衢南、衢北地區水庫群聯合供水體系。二要大力發展水利特色產業。把現有的水利風景資源和自然生態環境，與生態、文化等要素緊密結合起來，加快開發各具特色的水上觀光、生態休閑等旅游產業。重點要加快信安湖水利風景區開發建設，著力創建省級濱水旅游度假區和國家級水利風景區，著力把信安湖打造成為全國最有特色、最有影響力的旅游精品。三要積極開發利用水電水運資源。深入實施“千站改造惠農保安工程”，積極探索微水電開發利用，突出抓好市域內重點水利樞紐工程建設，合理開發水能資源，有序推進我市水電產業化發展。要統籌河道與航道建設，加快推進衢江航道建設。這是一項非常重要的民生工程，也是一項重要的水利基礎設施工程。開工將近一年時間里，龍游和衢江等沿江地區干部群眾的積極支持，確保了該工程順利推進。若按照“十二五”既定目標實現通航，將徹底改變我市整體交通樞紐地位，使我市成為通江達海的重要地區，也將成為我市融入海洋經濟的主動脈。為此，各相關部門單位務必要按照要求，加快實施，加快進度，力爭早日完工。

4．堅持嚴格管理，突出綜合治理，加快構建“生態水利”。按照“幸福之城、美麗鄉村”建設要求，以創建國家環保模范城市、國家森林城市、國家生態市為載體和動力，實施最嚴格的水資源管理制度。一要建立“三條紅線”管理制度。劃定水資源開發利用、用水效率控制、水功能區限制納污“三條紅線”，促進科學高效用水。建立取用水總量控制制度，全面執行水資源論證機制，嚴格限制高耗水型項目；建立用水效率控制制度，加快制定區域、行業和用水產品的用水效率指標體系；建立水功能區限制納污制度，嚴格控制入河湖排污總量。特別是水耗指標，是我市當前及今后一個時期在推進節能減排工作中一個極為重要的指標。當前，我市萬元GDP水耗幾乎高于全省的一半，節約集約用水任重而道遠。各地各有關部門要高度重視，采取措施，抓實抓好。二要深化水環境綜合治理。加強江山港、常山港、烏溪江下游河道等重要流域的水生態修復和保護，深入實施城鄉河網水系和農村河溝渠塘綜合整治。扎實開展易災地區、水源涵養區、江河源頭區的水土流失綜合治理，擴大流域源頭和兩岸山地生態公益林面積，增強區域水土保持、涵養水源、調節徑流等功能。三要全面提升水污染防治水平。加大結構調整和淘汰落后產能力度，加快污水處理廠、配套管網、污泥處理等環保設施建設，深入推進城鄉環境綜合整治，尤其要扎實推進農村面源污染治理，不斷改善城鄉人居環境。

三、落實責任，切實為水利改革發展提供強有力保障

推進水利改革發展，是一項涉及面廣、綜合性強、影響經濟社會長遠發展的系統性、全局性工作。要確保實現今后一個時期我市水利發展的目標任務，必須進一步加強領導，加大投入，形成合力，切實為水利改革發展營造良好環境，提供有力保障。

一要聚合力。各級黨委、政府要強化責任意識，加強組織領導，及時研究解決水利改革發展中的突出問題，把水利作為基礎設施建設的優先領域，把農田水利作為農村基礎設施建設的重點任務，把嚴格水資源管理作為加快發展方式轉變的戰略舉措，切實抓緊抓好抓出成效。各級水利部門要發揮好主力軍作用，充分履行好組織協調和統籌管理職能，抓好水利各項重點工作任務的具體實施。發改、財政、住建、環保、國土、氣象等相關部門要各司其職，加強配合，形成水利改革發展工作的強大合力。

二要增投入。“十二五”期間，要進一步加大水利事業發展投入。我市出臺的水利改革發展實施意見中，已明確了今后一個時期在財政水利資金、土地出讓收益、土地整治資金、水利建設資金、城市建設維護稅等幾個方面的資金渠道，下步關鍵是抓好落實。市縣兩級政府財政部門要確保國家規定的水利資金落實到位，并根據資金許可，盡可能多地安排水利事業尤其是水利基礎設施建設資金。特別是對于未來十年中央4萬億元、省內4900億元的水利投資，各級各部門要強化機遇意識，深入研究、準確把握政策的支持范圍、方向和重點，積極包裝項目，強化溝通銜接，用足用活政策，千方百計爭取上級資金支持，加快推進和提升我市水利設施建設。

三要強基礎。水利建設具有長期性、穩定性、延續性的特點，關鍵是做好前期和基礎工作。要抓好水利規劃。按照高起點、高質量的要求，加快我市“十二五”水利發展規劃編制，并充分發揮規劃的龍頭導向作用。近期，市水利局正對照中央、省市文件精神作相應調整，要在確保質量的前提下，加快進度，抓緊報批。要抓好水利普查。自去年第一次全國水利普查開展以來，我市水利普查工作正有序推進，目前普查清查階段工作已基本完成。各地要按照市里統一部署，進一步深化落實，確保圓滿完成普查任務。

四要抓隊伍。水利改革發展，是一項工作難度比較大、比較復雜的工作，需要一支作風過硬、素質好、技術精的隊伍。要加強水利專業技術人才隊伍建設，大力培養、引進和用好水利管理人才、專業技術和高技能人才，加快構建水利創新團隊。要加強基層水利員隊伍建設，這是基層水利工作的基石，要采取多種途徑，加強培訓，提升隊伍素質。要加強水利干部廉政建設。水利行業建設項目多、資金往來多、建設程序也比較復雜，已成為腐敗高發領域。今后一個時期，要進一步加強水利系統的黨風廉政建設，進一步健全風險防控機制，確保水利干部的安全，確保水利工程的安全，確保全市廣大干部群眾生產生活安全。

以上是我借今天會議機會，代表市委、市政府就我市水利改革發展著重強調的三點意見。希望通過今天的會議，全市各級各部門按照中央、省、市決策部署，搶抓機遇，真抓實干，全力推進我市水利事業進一步發展，為我市如期實現“十二五”既定發展目標，作出新的更大貢獻。

謝謝大家！