第一篇：在全市水利農機工作會議上的講話

這次全市水利農機工作會議，主要是進一步學習黨的十六屆五中全會和省委八屆六次全會精神，總結“十五”水利農機建設成就和經驗，部署“十一五”水利農機發展任務，動員全社會力量大力加強水利農機建設，在新的起點上實現攀枝花水利農機事業的新跨越。剛才，陳可紅同志回顧總結了我市“十五”水利農機工作成就，安排部署了“十一五”和今年的水利農機工作。后面彭建華同志還要作重要講話，希望大家認真貫徹執行，下面我講四點意見：

一、總結過去，成績巨大

“十五”期間是我市水利農機事業取得巨大成績來之不易的五年，是我們水利農機事業在新時期上了一個臺階的五年，也是在面對新世紀我們水利農機事業求真務實，大家共同努力取得顯著成績的五年。

（一）骨干工程建設取得突破性進展。

在“九五”之前我市只有一個中型水庫，并且水利設施病害都相當嚴重，但是，通過不懈努力，在“九五”、“十五”期間相繼建成了晃橋水庫、勝利水庫及配套渠系，這個成績的取得是全市上下共同努力的結果。勝利水庫建設投資控制得很好，工程質量非常高，但一直遲遲沒有發揮效益，群眾反映非常強烈。經過多方協調，仁和區和東區顧全大局，積極利用世行貸款，利用農業綜合開發建設項目，建成和完善了勝利水庫的渠系，充分發揮了勝利水庫的作用，這是極其來之不易的。高堰溝水庫即將完工，大竹河水庫正式啟動，進展順利，標志性的水利骨干工程搞得很好。躍進水庫病害整治完成，取得突破性進展。

（二）病害水庫整治成效巨大。

我市有180多座水庫，病害范圍達到80%以上。通過這幾年的艱苦努力，特別是在市級相關部門的大力配合和支持下，完成了138座病險水庫整治工作，消除了水利工程設施的潛在隱患，為保護人民群眾的生命財產安全提供了可靠的保證。

（三）以人為本，落實科學發展觀，取得新成效。

1、投資2300萬元，解決了農村9.42萬人的飲水困難。

2、《攀枝花市節水灌溉發展規劃》、《攀枝花市水資源綜合規劃》、《攀枝花市農村飲水安全保障規劃》、《攀枝花市城市飲水水源地安全保障規劃》、《攀枝花市“十五”期間通村公路建設規劃》等幾個全局性的規劃陸續啟動或編制完成，為爭取上級支持，加快水利農機建設進度做好了前期準備。

3、通過兩期農網改造，基本解決了兩縣三區人民群眾用電問題。

（四）投入大幅度增加。

“十五”期間每年水利農機市級財政投入資金2000萬左右。“十五”期間全市水利農機總投入達10億多元，較“九五”期間大幅度增加。

（五）農機、水產事業作出新的貢獻。

我市連續四年在省“李冰杯”農機項目評比中榮獲三等獎，取得可喜的成績?！稗r機先行縣”的推進工作，扎實有力，成績顯著。機耕道建設、提灌建設也取得了可喜成績。發展二灘庫區水產養殖特別是名優特水產養殖，為促進農民增收，作出了突出貢獻。2005年12月，在農業部和省政府組織的“第二屆四川·中國西部國際農業博覽會”上，我市參展的三個水產品獲獎，其中銀魚獲得了金獎，羅非魚、短須裂腹魚獲得了優質產品獎。水產養殖成為農民增收的支柱產業，成為攀枝花市一個很有特色的農產品。

我市水利農機事業成績的取得，主要得力于市委、市政府的正確領導，各級黨委、政府的重視，上級水利、農機、水產等主管部門的大力支持，全社會對 “三農”的重視，改善農田水利基本建設的良好社會氛圍，發改、財政、農建、林業、農牧、扶貧、民宗、氣象、移民等有關部門的密切配合，廣大農民群眾的艱苦奮斗和辛勤勞動。

二、面臨機遇，任重道遠

過去的五年，全市水利農機系統認真貫徹落實科學發展觀，不斷開拓創新，積極探索，扎實工作，為推動可持續發展水利農機事業做了大量卓有成效的工作。但也要看到，我市水利農機的發展仍然面臨著挑戰。水利農機工作是社會主義新農村建設的重要內容，任務異常艱巨，非常繁重。

（一）農業基礎設施脆弱是新農村建設的最大瓶頸，而其中水利又是最大的制約因素。要搞好新農村建設，解決水的問題首當其沖。攀枝花山高水低，水資源缺乏，雖然過境流量很大，但利用率較低。我市缺乏大型骨干水利工程，還不能滿足農村、農業發展的需要。

（二）“生產發展、生活寬裕、鄉風文明、村容整潔、管理民主”的社會主義新農村建設目標無一不與水利農機事業相關。對水利農機事業提出了更高的要求，面臨更大的挑戰。

（三）按照以人為本的要求，要解決與群眾密切相關的生產生活難題還很多，農民用水期望值非常高，水利農機發展還存在一定的差距。

（四）水利農機服務的整體實力還比較弱。水利農機產值比較低，地方電力資金、資源、資產整合力度還不夠。

（五）水資源保護、開發和利用關系處理上還存在差距。面臨新的歷史任務，水利農機人員的綜合業務素質急需提高；水資源利用的機制性障礙比較多，管理體制、執法機制有待加強；“十一五”水利農機規劃等基礎工作還不適應水利農機事業發展的需要；調動農民群眾積極發展水利農機事業的新方式、新方法還不夠多。

三、健全機制，加大投入

（一）機制方面

水利農機事業應該是政府支持，民辦公助。今后，我們要把這條政策或機制固定下來。任何水利農機工程，都應采取政府引導支持，民辦公助的辦法，用政府的力量和資金去引導。采取“一事一議”的辦法解決水利設施的投入，同時要尊重群眾的愿望，實行民主管理。搞好水利農機事業發展的科學規劃，注重實效。深化水利農機事業改革，創新水利農機事業發展的思路。改革的目的是為了水利農機事業更好的發展，是為了理順水利農機發展的各種關系，更多地為群眾辦實事。

（二）投入方面

要按照中央一號文件的要求，逐步加大財政投入。是否重視社會主義新農村建設，是否認真貫徹中央一號文件的精神，原創文秘材料，盡在文秘知音網絡.com網。是否把“三農”問題納入我們的議事日程，主要體現在財政投入上。創新金融品種，降低金融門檻，對農民貸款難的問題，特別是農田水利基本建設的項目中的貸款，要有新的思路，做好這方面的工作。創新投入機制，引進民間資金，拍賣、轉讓、租賃一些水利工程，為新農村建設作貢獻。

四、抓住重點，務求實效

（一）抓骨干、增灌面。“十一五”期間，結合社會主義新農村建設，要把水利骨干工程作為我們工作的重中之重。增加攀枝花農田的有效灌溉面積，為農民群眾謀福利。加快大竹河水庫的進程及梅子菁水庫的擴建工程,同時加快小<一>型水庫建設，加大病險水庫整治工作，做好水土保持及水土流失的治理工作。

（二）抓農機，增通暢。農機是解決農民生產生活最基礎的工具，加強農機推廣和鄉村機耕道建設，方便群眾，服務群眾，調動農民發展經濟的積極性。

（三）抓實事，增民心。解決全市人口的飲水困難問題，解決無電村的問題，解決生產用水困難。真正為民辦實事，辦好事。

（四）抓素質，增本領。加強專業人材的培訓工作，特別是對市、縣（區）水利農機職工的培訓，使之真正成為適應社會主義新農村建設的一支骨干力量。

（五）抓防汛，增信心。攀枝花既旱又汛，既旱又澇，形勢非常嚴峻，要加強汛期前的預案安排工作，特別是要完善通訊設施和指揮系統。要扎實工作，增添措施，振奮精神，奮力開拓，為社會主義新農村建設，水利農機事業發展作出更大的新的貢獻。

第二篇：在全市水利農機工作會議上的講話

在全市水利農機工作會議上的講話

市政府副市長 吳連奇（2009年2月4日）

同志們：

這次全市水利農機工作會議，是在牛年伊始，各地掀起農田水利建設熱潮、扎實推進災后重建、建設美好新廣元的形勢下召開的一次重要會議。值此之際，代表市政府向受到表彰的先進集體和先進個人表示熱烈的祝賀！向全市水利戰線廣大干部職工表示親切的問候！剛才，桂林同志作了一個很好的報告，總結工作實事求是，分析問題符合實際，安排任務重點突出，我完全贊同，請大家認真抓好落實。下面，我講三點意見。

一、認清形勢，增強加快水利農機事業發展的緊迫感和使命感

過去的一年,是我市很不尋常、極不平凡的一年。水利農機建設遭受了低溫雨雪冰凍、“５.12”特大地震、“９.24”局部暴雨洪澇三大災難，經歷了全球金融危機的沖擊。同時,也是水利農機工作肩負重大任務、經受重大考驗、取得重大勝利的一年。一是民生水利農機取得新成效。認真組織實施“5511”工程，解決了20余萬人飲水安全問題，農村供水城市化邁出重大步伐；后扶政策的兌現，大中型水庫移民生活、生產和生存環境逐步改善；實施農機購機補貼，大力發展農業機械，農機服務水平和農業生產裝備能力不斷提高。二是抗震救災和災后重建取得新突破。36處堰塞湖重大險情成功排除；494座震損水庫、86處堤防應急搶險保安有效有力；地震災區應急和過渡供水及時有效解決、地方電力恢復供電迅速。在較短時間內編制完成水利農機災后恢復重建總體規劃；震損和病險水庫、堤防、飲水安全等工程恢復建設項目已相續啟動；灌區灌溉工程、震損提灌站改建等工作正扎實推進。三是項目推進取得新成果。敢為人先,狠抓應急搶險項目，為排危搶險任務全面完成提供了有效保障；科學編制規劃,積極爭取重建項目，為恢復重建提供了有效支撐；搶抓機遇,力爭擴大內需項目，為促進水利農機又好又快發展奠定了堅實的基礎。四是防汛抗旱取得新勝利。嚴格落實防汛責任制，積極應對各種次生災害、極端氣候及突發災害，震損水庫無一垮壩，震損堤防無一決口，堰塞湖排險避險無一人傷亡，將地震和洪澇災害損失減少到了最低限度。啟動震后抗旱救災工作應急預案,突出解決人畜飲水困難和抗旱保苗用水，奪取了大災之年農業增產增收。五是水利農機管理取得新成績。行政審批項目進一步規范、水資源管理和保護力度進一步加大、河道管理進一步規范、水保監督執法進一步嚴格、漁業資源管理進一步加強。

在肯定成績的同時，也應清醒地看到存在的問題和不足。一是水源工程，特別骨干水利工程明顯不足，現有水利工程配套不全，農業“靠天吃飯”的狀況沒有根本改變。二是農村飲水安全問題較為嚴重。有接近150萬人飲水還不安全，資源性、水質型、季節性缺水比較突出。三是防汛保安形勢嚴峻。堤防建設相對滯后，尤其是山區的小流域防洪能力較低；病險、震損水庫量大點多，隱患較為嚴重；防汛抗旱預警系統不夠完善，防災抗災能力還不高。因此，各級各部門要緊緊抓住當前高度重視水利農機工作的有利時機,務必以高度的政治敏銳性和對歷史負責的工作責任感，以雷厲風行的作風和只爭朝夕的精神，下大決心,花大力氣,進一步加快水利農機建設,為經濟社會的發展提供強力支撐。

二、理清思路，突出重點，加快推進全市各項水利農機建設

2009年全市水利農機建設的總體目標是“六個翻番”：即全年水利農機建設完成總投入、整治病險水庫、治理水土流失面積，分別比上年翻一番；解決農村飲水安全、新增有效灌面、發展節水灌面,分別比去年翻兩番?！皟蓚€跨越”：即防洪工程建設、農機化建設實現跨越式發展?！耙粋€確?！奔创_保完成水務管理體制改革。工作的目標、任務和要求已經明確，關鍵是要一件一件地安排部署，一步一個腳印地抓好落實，確保確定的各項目標順利完成。

（一）下功夫抓好項目工作，為推進水利農機建設提供更加有力支撐。中央加大災后重建資金投入和擴大內需“國十條”后，從中央到地方召開了一系列會議研究部署貫徹落實。因此，各級水利農機部門要認真研究項目投向，準確把握重點，切實做到出手要“快”，盡快拿出成熟的項目；出手要“重”，舍得加大前期工作投入；出手要“準”，突出重點、找準項目；出手要“實”，前期工作深度要夠，質量要好。努力做好項目的規劃、編制、報批、實施等各項工作，以項目推進水利農機事業快速健康發展。

（二）下功夫抓好惠及民計民生的水利農機工程,提升支撐和保障民生能力。一是立足生活保障，著力推進中央新增預算內項目、國債飲水安全項目、災后重建和省外對口援建項目，確保解決30萬人飲水安全問題。二是立足改善移民民生，認真兌現后扶政策，加強庫區飲水安全、提灌設施、鄉村道路建設等建設，促進庫區、移民區經濟社會發展。三是立足生態保護，著力推進水土流失綜合治理、繼續抓好水系綠化，努力改善生態環境。

（三）下功夫抓好水源工程建設，提高農業綜合生產能力和糧食安全保障能力。全力配合抓好亭子口灌區、武引二期灌區等控制性骨干水利工程建設。加快做好蒼溪樂園等4個中型水庫、劍閣凌云等10座小

（一）型水庫前期工作，爭取龍臺水庫年內立項建設。因地制宜地建設山區集雨節灌等小微型水源工程，提高蓄引提水能力，緩解生活生產用水矛盾。繼續實施好產糧大縣渠道配套、中小型灌區渠系配套、節水增效示范等項目，提高水利工程輸水能力和水資源利用效率。

（四）下功夫抓好防汛抗旱，保證人民群眾生命財產安全。務必把病險、震損水庫的除險加固作為水利災后重建的重中之重，確保全年完成160水庫整治任務。切實加快震損、水毀堤防修復，尤其要抓緊做好清江河流域堰塞湖安全風險評估和排危除險，以及河道清淤排障工作。認真落實以行政首長負責制為核心的各項防汛責任制，努力實現“水庫保安全，河道保通暢，工程保正常，最大限度減少人員傷亡”的“三保一減”目標。切實抓好蓄水保水工作，充分發揮水利工程的抗旱減災作用。加強抗旱服務體系建設，全面推進科學抗旱，主動防災避災。

（四）下功夫抓好資源轉化，加快推進產業水利建設與發展。按照市場經濟體制的要求，整合城鄉供水資源，積極發展城鄉供水產業，建立起符合現代企業制度的供水企業，促進城鄉供水的良性發展。堅持科學規劃，規范管理，大力發展小水電產業，促進水能資源有序、有效開發。充分利用水利工程的優美環境，加強水庫、水系景區景點建設，發展水利特色旅游業。切實抓好災后漁業基礎設施和漁業保障支撐體系恢復重建，積極發展水產二、三產業，推進水產養殖向質量型、效益型和生態型轉變。

（五）下功夫抓好水利改革，推進水利事業快速健康發展。按照省委九屆六次全會精神和推進全省水務管理體制改革的意見的要求，強化機遇意識、講究工作謀略，解決好工作中存在的改革“認識不到位、宣傳不到位、工作不到位”等問題，實現2009年全面完成市縣兩級水務管理體制改革的任務。認真總結完善水利管理單位體制改革經驗，加大推進力度，確保2009年6月底前全面完成小

（一）型以上水利工程管理體制改革任務。

（六）下功夫抓好農機工作，著力提高機械化水平。切實加快以農機提灌、鄉村道路為重點的農機基礎設施恢復重建，努力恢復提高農機服務功能。切實實施好農機購置補貼項目，加強項目實施的指導協調，規范完善項目報批程序，確保農民得到實惠。進一步強化農機監理，抓好農機操作手培訓，加強農機行業管理。

三、加強領導，狠抓落實，確保今年水利農機工作的各項目標全面完成

2009年是“全面奪取雙勝利，重建美好新廣元”的關鍵之年，做好今年的水利農機工作具有特別重要意義。各級各有關部門要進一步認清形勢、理清工作思路，切實轉變工作作風，強化工作措施，扎扎實實推進水利農機工作的各項目標任務落到實處。

（一）加強領導。各級黨委、政府要真正把水利農機工作擺在全局工作的突出位置，把水利農機建設納入基礎設施建設的優先領域，精心部署，明確要求，落實責任，加強指導督促。各有關部要積極支持水利農農機事業，在項目上盡量配套，在資金上加強整合，在職能上搞好銜接，在管理上極積配合，形成促進水利農機發展的合力。

（二）加大投入。與其臨渴掘井、事后救災，不如未雨綢繆、防患未然。各地要認真落實中央關于加大三農投入的一系列要求，把基礎設施建設和社會事業發展的重點轉向農村，把政府基礎設施建設的投資增量主要用于農業和農村，特別是要向水利農機建設傾斜，形成政府投入水利農機的穩定增長機制。運用市場

規則，完善“一事一議”制度，拓寬投融資渠道，引導全社會投入辦水利。

（三）突出重點。要按照今年全市重點水利農機建設的目標和任務，突出抓好病險和震損水庫、堤防以及水電站的除險加固工作，確保今年安全度汛；突出抓好飲水安全、加快推進“5511”工程，努力構建“一網三制一基”飲水安全保障體系。圍繞高效生態農業和農業主導產業發展，搞好灌區續建配套和節水改造項目，提高水利工程輸水能力和水資源利用效率。

（四）嚴格監管。完善水利農機建設目標管理考核機制，建立健全水利農機工程質量管理和保證體系，把好項目規劃、設計、施工質量和竣工驗收關口。重點水利農機項目必須嚴格工程建設“四制”要求，確保建一處，成一處，發揮效益一處。各級水利、財政、發改、審計等部門要嚴格資金撥付程序，加強審計，強化監督和檢查，及時發現問題，及時整改，防止違紀違法現象的發生。

一年之際在于春。當前正值水利農機建設的黃金季節，各地要借全市農田水利工作會議的東風，迅速掀起水利農機建設的熱潮。要通過宣傳發動，積極引導群眾正確認識農村水利建設與自身利益的關系，正確看待政府行政推動與尊重農民意愿之間的關系，正確處理“一事一議”與農民減負的關系，最大限度地調動農民興修水利的積極性，真正做到“縣有重點，鄉（鎮）有工程，村有任務”。同志們，我市水利農機事業的宏偉藍圖已經繪就，水利農機工作的發展思路已經理清，水利農機建設的目標任務已經明確，現在關鍵是抓落實，希望各級各部門和廣大水利工作者以高度的責任感和飽滿的熱情，振奮精神，埋頭苦干，全力推進水利事業的新發展，為奪取“雙勝利”做出新貢獻。

第三篇：在全縣水利工作會議上的講話

在全縣水利工作會議上的講話

水利局黨委書記、局長 李國群

（2013年 月 日）

同志們：

這次會議的主要任務是，深入貫徹省、市水利工作會議和縣委經濟工作會議精神，總結2012年水利工作，深刻分析和認識水利發展所面臨的新形勢、新任務，動員全縣水利干部職工統一思想、圍繞中心、勤奮工作、圖變思強，努力完成2013年的工作任務。下面，根據局黨委研究意見，我講兩個方面的意見。

一、回顧2012年全縣水利工作

2012年是深入貫徹中央加快水利改革發展決定的關鍵一年，也是我縣水利工作打基礎、圖發展、攻堅克難、理順工作秩序的關健一年，在縣委、縣政府的堅強領導和上級水利部門的精心指導下，全縣水利系統干部職工深入貫徹落實2011年中央1號文件和中央水利工作會議精神，緊緊抓住中央加大對水利投入的良好機遇，堅持項目帶動發展，圓滿完成了各項目標任務，全縣水利事業呈現出良好的發展勢頭。

（一）水利項目建設創歷史最高

2012年水利局新班子自加壓力，向高標準看齊，加班加點，跑“廳”進“部”，爭取項目，并在鄭州新設聯絡處，在第一

7、水庫大壩養護和河道等水利設施工程項目完成投資411萬元，對我縣三座大中型水庫和嚴陵河等其他公益性水利工程進行養護。

（二）水利工作運行機制得到健全

一是水利建設指揮系統得到加強。經縣委、縣政府研究決定，我縣成立了以縣委常委、縣紀委書記柴鈞同志為指揮長、縣政府副縣長喬宏曉同志、縣公安局長張海軍同志為副指揮長、相關單位一把手為成員的“鎮平縣水利工程建設指揮部”，加強了對水利工程建設的領導機制；二是成立了南陽地區唯一的縣級水利工程質量監督檢測站，確保水利工程建設質量；三是縣水利局黨委班子成員分包在建工程，吃住在工地，督查施工進度，下大力氣解決工程建設遇到的困難和問題，加快工程建設進度，確保在上級要求的時間節點內全面完成建設任務；四是全面恢復和重建水利局機關股室，職責、工作秩序得到健全，為今后發展打下了良好基礎。

（三）農田水利基本建設有序推進

我縣2012-2013年冬春農田水利基本建設工作，以保障糧食安全、飲水安全、防洪安全和生態安全為目標，以提高水資源利用效率和效益為核心，以中小河流治理、水庫除險加固、農村飲水安全和中低產田改造、高標準良田建設等為重點，農口各部門圍繞中心，項目傾斜，統籌規劃，講求實效，深入開

點，解決了水行政執法環境差、水行政執法隊伍和保護水資源的力量相對較弱等問題，建立了水利與公安聯動執法長效機制，確保我縣水行政管理有個良好的執法和管理環境，推動了水事管理秩序的持續好轉。

1、水資源管理工作打開了新局面

水資源管理工作實行深入落實水資源論證制度，加強取水許可日常監督檢查和整治，做到按量計征水資源費，確保取水審批要求落實，真正做到網絡化管理，專業化執法，全方位監控，全面落實水資源管理“三條紅線”制度，水資源管理工作已被廣大群眾所熟知和接受。

2、河道、河砂管理工作取得歷史性突破

縣政府成立了鎮平縣河道采砂管理領導小組和水政執法機構，嚴厲打擊河道內非法建設、非法采砂活動，對河道進行全面普查監控。同時出臺了《鎮平縣人民政府關于加強全縣河道采砂管理的通告》，要求所有的采砂活動必須由縣政府公共資源交易中心公開進行招標，統一進行管理，河砂管理工作實現了歷史性突破。

（六）移民后期扶持工作進一步增強

通過對全縣移民生產生活進行普查摸底，全面落實上級移民扶持政策，改善移民生產生活條件，確保移民隊伍的穩定。

1、圓滿完成了2012的移民后期扶持資金的發放工作，實推進基層組織建設，深入開展創先爭優活動，切實抓好黨員干部的思想、組織和作風建設，黨組織的戰斗堡壘作用和黨員的先鋒模范作用進一步發揮。行業執政能力進一步提升。局機關完善充實了工程股、農水股、財務審計股、招標辦等股室職責，設立了水政執法監察大隊、安全飲水管理辦公室、水利工程質量監督檢測站等二級單位，并通過競爭上崗，選拔了30多名中層干部，有力地推動了工作開展。一年來局黨委嚴格落實黨風廉政建設責任制，深入開展水利工程領域突出問題專項治理、水利工程建設和資金管理使用等監督檢查，扎實推進廉政風險防控機制建設，保證了工程安全、資金安全、干部安全。認真辦理人大建議和政協提案，處理“行風熱線”和“市長信箱”投訴問題，保障了水利工作順利開展。

這些成績來之不易，是縣委、縣政府高度重視、堅強領導和上級水利部門精心指導的結果，也是我們水利系統廣大干部職工盡職盡責、艱苦創業的結果。借此機會，我代表水利局黨委一班人向長期關心支持水利工作的各位領導及長年奮戰在水利工作第一線的廣大干部職工表示衷心的感謝和誠摯的問侯!

二、明確目標，高標準工作，努力推進2013年工作邁上新臺階，取得新跨越。

2013年是我縣實施經濟社會發展五年攻堅規劃的第一

態護岸等一系列措施，把趙河防洪標準提高到20年一遇，并努力實現河道“水清、流暢、岸綠、景美”的目標，打造出具有我縣特色的生態景觀河道。

2、全面完成病險水庫除險加固工程

今年我縣還有3座小型水庫除險加固任務，我們將繼續實施黨委成員分包工程制度，加強監督檢查和管理，搶時間、保質量、保安全、實行時間節點控制，確保在上級要求的之前時間完成工程建設任務，屆時我縣的19座大中小型水庫將全部除險加固一遍，大大提高了我縣水庫的防洪標準。除此之外，我們還要爭取上級的支持，對全縣未納入小型水庫管理20多座準水庫工程進行除險加固，以確保安全度汛，發揮灌溉效益。

3、嚴格按質量標準完成農村飲水安全工程 2013年5月底前完成去年農村飲水安全項目驗收工作，今年再完成解決5萬農村人口飲水不安全工程建設任務。并堅決做到全面加強施工全程監管，提高農村飲水安全工程質量，動員飲水工程所在村黨員干部組成質量監督小組，親自參與工程管理，真正實現這一代水利人的心愿，那就是要把每一分國家水利投資都用到工程建設上，要把每一項水利工程都做成良心工程、精品工程，讓老百姓放心的工程。在建設好新上工程的同時，我們正在組織工程技術人員對過去幾年已建成的飲水工程進行全面普查，對存在的質量問題逐個進行解決，對管理上存在的問題，通過開展管理人員培訓進行解決。要使全縣農

制，保證防汛物資使用；推進防汛抗旱服務組織建設，建設一批規模合理、標準適度的抗旱應急水源工程，建立應對特大干旱和突發水安全事件的水源儲備制度，基本建成標準協調、質量達標、運轉靈活、損失較小、管理規范，適合我縣新時期發展和水情的較為完善的防洪抗旱減災體系。2013年，我們必須牢固樹立“防大汛、抗大旱、搶大險、救大災”意識，要認真組織開展汛前檢查，及時修復水毀工程，按既定程序和內容完成汛前各項準備工作，嚴格落實防汛期間各項規章制度；進一步完善抗旱應急預案體系，落實抗旱責任制，抓好抗旱隊伍建設和物資儲備，確保全縣糧食安全。

（四）移民工作繼續保持穩定發展，并實現創新突破 2013年，我們將全面落實水庫移民后期扶持政策，繼續抓好大中型水庫移民扶持基金發放和監督工作，保證直補資金發放準確、及時，切實解決全縣移民人口的后期資金扶持問題。

同時盡快完成2012大中型水庫移民后期扶持項目建設。完成2013已確定的大中型水庫移民扶持項目試點工作，使更多的移民后期扶持項目在鎮平落地，造福移民，力爭從根本上解決移民生活貧困的問題，實現移民“能發展、可致富”的目標。

（五）著眼全縣農業生產大局，積極推進全縣農田水利基本建設工作向先進目標邁進

1石棄料、建設違章建筑、濫停設備、傾倒垃圾、排放污染物。河砂管理工作要全面落實《鎮平縣人民政府關于加強全縣河道采砂管理的通告》和《河南省河道采砂管理辦法》的要求，全年河砂拍賣收入要實現200萬元以上，逐步探索實施“以河養河、以水治水”之路。

3、水土保持工作要迎難而上，實現開門紅

認真貫徹執行新水土保持法，堅持預防為主、保護優先方針，加大水土保持監督執法力度，嚴格查處違法行為。要加強城鎮化過程中的水土保持工作，搞好礦山開發區水土流失防治，加大對農村“四荒”資源治理開發的監督管理。對集中連片、動土量大的山丘區治理開發項目，要嚴格執行生產建設項目水土保持“三同時”制度。當前，我縣水土流失治理、生態保護建設面臨的形勢仍然十分嚴峻。我們要對當前水土流失治理形勢保持清醒認識，切實增強責任感、使命感和緊迫感，堅定信心，迎難而上，打好水土流失治理這場攻堅戰、持久戰。

4、漁政管理工作要創新思維，確保漁業增產增效 漁政管理工作要充分發揮區位和資源優勢，以市場為導向，以制度創新和科技創新為動力，以依法管理為保障，轉變漁業發展方式，改善漁業基礎設施，推廣健康養殖技術，開發特種水產養殖，大力開發觀賞魚產業，以達到漁業增效、農民增收為目的；以建設“一圈一帶”為重點，在名優食用水產品和觀賞魚養殖向規?；B殖上下功夫，完善推廣服務體系，加

3組建工作。在全縣各鄉鎮和行政村推行建立用水協會和用水合作社等新型農村水利服務機構，力爭早日普及全縣，并在市場化運作中積累工作經驗。

（七）保穩定促發展，搞活企業經營，實現經濟效益創歷史最好水平

去年6月份我們成立了南陽市新征程水利水電工程有限公司，四個生產經營性事業單位主動加盟新公司經營，并實現了全部在崗人員順利轉崗，在轉變用人機制、改革工資制度、構建和完善崗位管理制度等方面進行了大膽的探索和實踐，取得了明顯進展和階段性成果，為水利事業發展注入了生機與活力，積累了有益的經驗。事實證明，生產經營性事業單位進行企業化改革是非常必要的，也是非常及時的，今年我們將繼續深入推進企業改革，逐步建立起與市場經濟體制和水利事業的快速發展相適應的企業運行機制，保持穩定，促進發展，徹底改變過去拿著所謂的“金飯碗”討飯吃的局面。

（八）全面加強班子、隊伍和機關建設，保證隊伍廉潔從政，進一步提高工作效率

積極探索加強領導班子執政能力建設的有效途徑，使領導班子的創造力、凝聚力、戰斗力不斷增強。一要牢牢把握政治方向，不斷學習政策和管理知識，增強責任感和事業心。二要堅持抓大事、謀大局，樹立大局意識，不斷提高總攬全局的能力。三要堅持以制度建設為保障，不斷提高拒腐防變的能力。

（十）分解工作目標，狠抓責任落實，全面推行“限時辦結”工作制度

以深入開展“紅旗渠精神杯”和“興水杯”競賽活動為載體，認真落實水利建設發展各項目標，確保取得實效。要切實增強責任意識，實行防汛抗旱、飲水安全保障、河道治理工程、水庫庫除險加固工程、水資源管理、河道管理、水土保持工作、水庫安全管理等行政首長負責制，按照職責分工，認真履行職責，盡快制定完善各項配套措施和辦法，形成推動水利建設發展合力，做到領導落實、任務落實、責任落實、目標落實，確保目標任務圓滿完成。

（十一）強化監督檢查，確保獎懲分明

一是加強對工程建設程序的監督檢查，確保工程建設依法合規進行；二是加強對建設資金管理使用的監督檢查，確保向黨和人民交一份明白賬、放心賬；三是加強工程建設質量的監督檢查，確保工程質量；四是強化目標任務監督檢查，確保任務按時完成；五是加強對作風紀律的監督檢查，確保整體工作高效運行。同時對工作中發現的問題，要做到獎懲分明。

同志們，2013年的任務已經確定，目標已經明確，讓我們在縣委、縣政府和上級部門的堅強領導下，以黨的十八大精神為指導，發奮努力，務實苦干，在水利發展改革的黃金期內，力爭實現跨越發展，在建設實力鎮平、美麗鎮平、幸福鎮平的偉大實踐中邁出堅實的步伐，再創新的輝煌！

第四篇：在全市水利工作會議上的講話

搶抓機遇

迎難而上 努力開創水利工作新局面

——在全市水利工作會議上的講話

李檢保 2010年3月13日

同志們：

根據會議安排，我就全市水利工作簡要匯報。

2009年，在市委、市政府的正確領導和上級主管部門的具體指導下，在各兄弟單位的大力支持下，我局黨委班子精誠團結，和諧共事，內強素質，外樹形象，各項工作形成了新的特色，較好地完成了市委、市政府下達的目標任務，奪得了岳陽市水利建設“芙蓉”杯、岳陽市辦實事先進單位，以及臨湘市綜合目標管理進步單位、計劃生育工作先進單位、社會治安綜合治理平安單位、立項爭資先進單位等榮譽稱號。我們的具體作法是：

一、突出管理強素質，提升干事創業能力

隊伍管理上我們突出了“四抓”：一抓班子建設，提高班子凝聚力。進一步強化了局黨委中心組學習，堅持每月一次的集中學習制度，加強班子成員交心通氣，明確了工作重點，凝聚了人氣人心。二抓干部學習，提高隊伍戰斗力。通過集中學習、專題講座等多種形式，提高了干部的理論業務素質，提升了干部的依法行政能力。三抓體制改革，提高機構運轉效率。按照基層水管單位體制改革的文件要求，克服重重困難，水管體制改革取得了階段性成績，基本達到了管理規范，運轉高效的改革要求；四抓廉政建設，提高隊伍純潔率。堅持重大事項黨委集體研究制度、財務一支筆審批制度、水利工程公開招投標制度。工程施工嚴格實行項目法人制、工程監理制，確保了工程、資金、干部三個安全。

二、突出爭資促發展，提升水利發展后勁

立項爭資我局投入了大量人力、財力、物力，局黨委想盡千方百計，克服重重困難，全年共向上爭取資金1.16億元。其中：團灣渠系建設5000萬元，谷花電排改造3718萬元，水利血防滅螺375萬元，水庫除險896.17萬元，農村安全飲水668.33萬元。此外，2008年我局還爭取節水灌溉、鐵山水庫末級渠系改造、冰災補損等其他資金835.9萬元，全年爭資立項取得了新的突破，為水利事業的持續發展提供了強大的發展后勁。

三、突出重點辦實事，提升民生保障能力

2008年我局承辦的實事項目有4件，即農村安全飲水、鐵山咀電排改造、團灣供水工程和谷花電排改造。在實事承辦中，我局堅持早計劃、早安排、早落實，層層分解任務，責任落實到人，真正做到實事辦實，實事辦好。目前，農村安全飲水圓滿完成任務，解決了江南、乘風、源潭、儒溪、羊樓司、五里、白羊田、桃林等8個鄉鎮15400人的飲水困難；鐵山嘴電排改造順利竣工，08年6月底主汛期來臨前工程順利完成并試機成功。該工程建設得到了水利部、省洞工局、岳陽及臨湘市政府領導的充分肯定；團灣供水工程取得歷史突破，在市委、市政府的大力支持和相關部門的通力協作下，通過2年的艱苦努力，該工程的資金計劃已下達，總投資7000多萬元，利用國家資金5000萬元，工程已于08年11月28日開工，今年年底可望竣工，實現向城區供水；谷花電排改造穩步推進，該工程總投資3718萬元，國家資金已全部到位，工程已于08年11月29日開工，目前各項工作進展順利。一大批民生水利工程的建設，為我市工農業生產發展和人居生活水平的提高提供了有力的水環境支撐。

四、突出責任抓落實，提升防汛抗旱能力

防汛抗旱事關人民群眾生命財產安全，更關系到社會的和諧穩定。防汛抗旱上我們主抓了各種機制的建立，責任的落實。一是落實了行政首長負責制，二是制定了詳細的應急預案，三是堅持汛期24小時值班制，四是儲備了充足的防汛物資。9月下旬，根據全市汛情緩解，干旱嚴重這一新形勢，我們迅速調整工作重心，將精力集中到全市抗旱工作上，全面加強各水庫水資源統一調度，加快病險山塘水庫整治，為全市抗旱工作奠定了堅實的基礎，確保了防汛抗旱兩手抓，兩不誤。

此外，09年我局通過加強依法行政，強化規費征收，全年共征集防保資金200萬元、水政規費51.05萬元，規費征收實現了新的突破。

2010年是市委、市政府確定的“干事創業年”，目的是通過干事創業，掀起新一輪又好又快發展熱潮。為全面落實市委市政府的這一號召，積極應對國家擴大內需的戰略部署，我局將重點做好以下五項工作：

一是以攻堅克難的精神推進干事創業。完成團灣水庫引水工程建設，谷花電排改造，幸福、大塘、沈家沖、斷山洞四座小(I)型水庫整險，同時力爭10座小(I)型水庫進入國家整險計劃籠子。加快坦渡河血防滅螺工程建設，加快源潭河、游港河的規劃編制和立項。加大農村安全飲水工程建設力度，解決農村安全飲水32000人。加快黃蓋湖綜合治理，力爭與湖北赤壁聯手，將黃蓋湖綜合整治納入國家整治計劃。

二是以有備無患的思想抓好防汛抗災。正確分析抗災能力，加大小型農田水利基本建設，完善各類預案和調度方案，加強物資儲備和管理，強化防汛抗旱責任，轉變防汛抗旱觀念，做到防汛抗旱兩手抓、兩不誤。目前離主汛期來臨已不足一個月，為提前做好今年防汛的各項準備工作，2月23~27日，我局抽調專人，分四個組，對全市防汛準備情況進行了一次詳細的檢查，針對各地存在的問題，制訂了具體的整治計劃，確保汛前整改到位。

三是以務實開放的理念發展水利經濟。抓好供水、發電等優勢產業，拓展水利旅游、城鎮供水、技術信息等主導產業、生態產業，廣泛吸引社會各類資金進入水利領域，推進水利經濟又好又快發展。

四是以規范健全的制度抓好隊伍建設。以學習貫徹黨的十七大和十七屆三中全會精神為主線，以科學發展觀為統領，以加強黨委班子執政能力建設和先進性建設為根本，圍繞水利中心工作，找準班子隊伍建設與業務工作的切入點和結合點，進一步健全完善各項工作管理制度，按照“為民、務實、廉潔”的要求，切實加強機關作風建設和黨風廉政建設，使各級班子成為有凝聚力、有號召力、有戰斗力的堅強堡壘，在全系統形成干部職工個個愛崗敬業，人人干事創業的良好局面。

五是以堅強堅定的決心推進依法治水。提高全民水法意識，強化取水許可和水資源征管力度，加強河道和涉河工程管理，維護河道行洪暢通，加強水土保持預防監督，強化水土保持規費征收工作，確保臨湘山清水秀，人與自然和諧發展。

第五篇：在全縣水利工作會議上的講話

在全縣水利工作會議上的講話

羅德清（2011年2月）

同志們：

這次會議的主題就是認真學習貫徹中央1號文件精神，落實科學發展觀，全面總結和部署全縣水利工作。動員全縣上下，統一認識，提振信心，奮力攻堅，努力推進全縣水利事業新發展。下面，我先講兩個方面的問題：

一、2010年工作回顧

剛剛過去的2010年，是“十一五”收官之年，也是我縣水利系統與時俱進、開拓創新、成效顯著的一年。一年來，我們在縣委、縣政府及縣農村工作部的堅強領導下，戰勝了澧水2003年以來最大洪峰；水利系統爭取國家項目突破2億元大關；民生水利取得長足發展；依法治水力度加大。全縣水利事業呈現出全面、協調、可持續發展的良好局面。

——過去的一年，防汛抗災取得勝利。2010年，雖然汛情總體平穩，但夏有洪澇，秋有干旱。我們一手抓防汛準備，一手抓抗災減災。

一方面，防汛準備扎實有序。各類險情得到有效處理?？h、鄉兩級共投入400多萬元，及時處理險情30多處。澧南分洪閘更換了液壓油和啟動設備，保證了閘門正常啟閉；城防處及時發現處理了出水涵管裂縫險情；青龍窖電排站汛前輸電線路掃障9.3公里。澧陽鎮對何家溶機埠更換出水鋼管、新建擋土墻，更新改造喬家河排水閘。澧南鎮動用機械對八一水庫撇洪渠清淤掃障，還對重點險段進行了壓浸處理。澧澹鄉在配合二廣高速澧水、澹水兩座大橋實施防洪補救措施的同時，制定應急預案，加強汛期防守。涔南鄉更換勝利灣防洪閘門，并對17公里防汛大堤全面整修。羊湖口、觀音港、青龍窖電排站及官垸、永豐、如東、夢溪等鄉鎮千方百計籌集資金，及時完成了機埠檢修任務。防汛物資儲備比較到位。全縣新添儲防汛砂石1萬立方米、彩條布3萬平方米及必備的發電、照明等設備。小渡口鎮新添彩條布5000平方米，手電120個，工作燈100盞。澧陽鎮新添發電機2臺，手電80個，工作燈20盞。山區各鄉鎮加大了水庫防汛器材儲備力度。洞市鄉新添彩條布800平方米，巡邏燈180盞，還添置水庫防汛砂石900方。

另一方面，抗災減災措施有力。7月12日，澧水出現1.12萬秒立米洪峰流量，澧水、道水、淞滋水各堤垸先后超過警戒水位，我們科學調度，沉著應戰，緊急動員38名縣級領導、2860名副科級以上干部分赴一線，出動防汛勞力6.2萬人，巡邏查險，圍殲險情30多處，戰勝了澧水自2003年以來最大洪峰。從8月上旬起，我縣出現高溫干旱，8月4日最高氣溫達到40.1℃，全縣受旱面積一度達到28.7萬畝，山丘區局部人畜飲水困難。為遏制旱情蔓延，各水管單位克服困難，積極應對，最大限度地減輕了旱災損失。三大灌區節假日不休息，及時引水灌溉。據統計，澧陽平原灌區引水灌溉歷時171天、山門太青灌區61天、洈水灌區10天，灌溉水方9900多萬立方米，保證了21個鄉鎮近50多萬畝農田的有效灌溉。湖區水管單位及時啟閉小渡口閘、兔子口及外河進水閘，保證了20多萬畝農田的灌溉用水。

——過去的一年，水利建設成效顯著。去冬今春，我縣鋪開了水庫除險、灌區配套、飲水安全、中小流域治理、渠道清淤、堰塘擴容等建設項目，掀起了大干水利的高潮。一是國家投資項目相繼鋪開。先后鋪開了紅星、紅旗、紅陽、四方橋、煙棚峪、長沖6座?、裥退畮斐U加固，平原灌區和洈水灌區續建配套，洈水河、道水河小流域治理及農村飲水安全等工程，即將開工的還有三個蓄洪垸堤防建設、溝渠清淤試點縣、四水治理嘉山和擁憲堤段除險、中小流域治理等項目。在水利項目投資大幅增加、工期集中、任務繁重的情況下，各單位嚴格按照目標計劃，明確責任，加強協調，強化監管，保質量、趕進度，付出了艱辛努力，達到了預期建設目標。二是縣級自籌項目有序推進。完成了澧水艷州壩頭至兔子口5.3公里大堤壓浸除險及防汛公路建設、栗河引水清污第一、二期工程。三是農田水利建設全面展開。渠道整治有新進展。在“一事一議”獎補政策的鼓勵下，各地大搞渠道清淤掃障、防滲護砌，全縣整修渠道730公里，其中渠道防滲129公里，澧澹鄉渠道防滲達到32公里、宜萬鄉12公里。堰塘擴容碩果累累。全縣清淤擴容堰塘2100多處,雙龍、鹽井、閘口、中武、方石坪、復興廠、宜萬等鄉鎮擴容堰塘分別在40口以上，其中雙龍鄉達到102口、鹽井鎮75口、閘口鄉73口、中武鄉58口。中武鄉蘭田村個體老板李先洲個人出資30萬元，聯系4個村100多個農戶籌資80萬元，將兩口骨干塘連片擴容升級成?、蛐退畮?，庫容由4萬方擴大到13萬方。

——過去的一年，爭資上項再創佳績。2010年，我縣繼續保持了國家水利投資“億元縣”位置，爭取到位中央、省級項目資金計劃突破2億元大關，其中澧南、九垸、西官垸投資7500萬元，三大灌區續建配套4097萬元，6座小Ⅰ型水庫除險加固2400萬元，農村飲水安全2124萬元，小流域治理1100萬元，四水治理850萬元，溝渠疏浚800萬元等等，還將60萬畝淞澧灌區、縣城市新的防洪圈、羊湖口排區大型泵站改造、10座大型水閘改造、蛟河、夾河、澹水河、涔水河治理等納入了下一輪重點投資項目，為今后爭資上項打下了堅實基礎。

各單位在項目爭取上迎難而上，竭盡全力，成效顯著。澧陽平原灌區以創建“全國一流大型灌區”為目標，大力爭取國家投資支持，2010年到位資金2397萬元。山門太青水庫咬住項目不放松，敢闖、敢試、敢突破，經過多方面努力，山門水庫擠進國家投資籠子，國家資金計劃2008萬元即將下達。洈水灌區鍥而不舍上項目，年內到位國家投資1200萬元。澧淞大垸、澧陽大垸、羊湖口電排、王家廠水庫、觀音港電排、河道所等單位在爭項目、謀發展上雖然資金到位不多，但付出艱辛不少。

——過去的一年，依法治水不斷強化。一是水庫禁投。有關水管單位認真執行水庫禁投令，加強日常監管，全縣5座大、中型和25座?、裥退畮旖豆ぷ饔行蛲七M，目前已有27座水庫達到Ⅲ類水質要求，水質明顯好轉。二是小渡口橫堤市場拆除。5月中旬，河道所依法拆除96間門面、面積3000平方米，并硬化、綠化道路，配套路燈，道路外側護坡，暢通了紅湖區防汛交通大動脈，深受群眾歡迎。三是集中整治澧水河道采砂。實行執法關口前移，打擊澧水河道非法采砂行為。去年從6月下旬開始，堅持日常巡查監管，對澧水河道張公廟至羊湖口實行了不定時巡查制度，發現問題，迅速整治，有效遏制了非法采砂行為。

——過去的一年，自身發展呈現新局面。一是落實干部職工待遇。2008年水利改革以后，基層水利隊伍遺留問題較多，經過我們積極爭取，引起了縣委、縣政府的高度重視，縣財政在上崗人員工資打卡、2010年解決在崗人員績效工資每人5000元的基礎上，從2011年開始，在崗人員績效工資增加至7500元，內退人員基本生活費由每月400元增加至550元，分流人員由每月150元提高到250元。二是落實工程維護費。去年我們抓住全市“工程建設管理年”活動機遇，多次向縣領導匯報，縣委、縣政府決定，從2011年起，堤防維護費一線大堤每公里提高到10000元、二線堤提高到2500—5000元，落實管理責任，嚴格獎懲兌現，切實解決重建輕管問題。三是加強隊伍建設。一方面，強化干部職工素質教育。繼2009年投入18萬元，選派41名學員參加湖南水利水電職業技術學院專業培訓后，2010年再度投入30多萬元，選送優秀骨干9人，到武漢大學水利學院深造2年；選送25人到省水利學院參加培訓，全縣水利隊伍文化技術素質得到逐步提高。另一方面，激活干事創業主體。選拔任用了一批干部，提升了水利系統領導干部年輕化、知識化、專業化水平。四是深化黨風廉政建設。部署開展工程建設領域突出問題專項治理活動，4月上旬、10月下旬，澧陽平原灌區續建配套建設、2009農村飲水安全建設在中央工程領域專項治理領導小組的抽查、水利部稽查中順利過關，評價很高。

總之，過去的一年，是我縣水利工作取得顯著成績的一年。各單位做了大量積極有效的工作，付出了艱辛努力，并涌現了一批成績突出的先進單位和個人。經局黨委研究，澧陽平原灌區等9個局直單位被評為“2010全面工作先進單位”，雙龍鄉水利站等14個鄉（鎮）水利站被評為“2010鄉鎮水利建設管理先進單位”；劉清巖等118名同志被評為“2010水利系統先進工作者”；何銀才等5名同志榮獲“2010全縣水利系統學習標兵”稱號。在此，我代表局黨委對獲得各種殊榮的先進單位和個人表示最熱烈的祝賀，并向全縣水利系統干部職工表示最衷心的感謝！

在看到成績和發展的同時，我們也要清醒地認識到，當前水利工作中還存在著一些亟待解決的困難和問題：水利管理仍不適應可持續發展的要求，水利工程管護不到位，有人用、無人養的矛盾比較突出；澧水河道采砂監管難度大，亂挖亂采現象屢禁不止等等。這些問題我們必須引起高度重視，在今后的工作中著力解決。

二、2011年工作意見

2011年，是“十二五”開局之年，也是建黨九十周年，做好今年的水利工作，意義重大。我們要進一步解放思想，振奮精神，求真務實，乘勢而上，切實抓好今年的水利工作?？傮w要求是：認真貫徹落實黨的十七屆五中全會、中央一號文件及全國、全省水利工作會議、縣委經濟工作會議精神，堅持科學發展觀，以民生水利為主線，以抓機遇、上項目、促發展為立足點，牢牢把握水利工作的新形勢、新機遇，積極探索水利發展的新思路、新舉措，開拓進取，求實創新，實現水利改革發展新跨越。實現上述目標，必須“突出一個中心、把握三個重點、狠抓五大管理”。

第一，突出一個中心，即以學習、貫徹、落實中央1號文件和縣委經濟工作會議精神為中心。

中央1號文件是黨中央、國務院著眼于新時期我國經濟社會發展全局、立足于當前我國水利建設實際做出的重大戰略部署，是指導當前和今后一個時期我國水利改革發展的重要綱領性文件。文件突出了加快水利改革發展這一主題和核心，明確了加快水利改革發展的指導思想、基本方針和主要任務，對水利在國民經濟中的戰略地位和作用進行了新的定位，對水利的管理體制、運行機制、政策措施作出了重大調整，對加快水利改革發展的重點工作及各級黨委、政府加強對水利工作的領導提出了明確要求。中央1號文件充分體現了科學發展觀重要思想，充分體現了經濟社會發展對加快水利改革發展的客觀要求，充分體現了黨中央、國務院加快水利改革發展的堅定決心，對于進一步加快我國水利改革發展具有重大的現實意義和深遠的歷史意義。各單位要高度統一認識，在全面貫徹落實科學發展觀的過程中，把學習、貫徹、落實中央1號文件和縣委經濟工作會議精神作為當前工作的頭等大事，認真抓緊抓好。

一要精心組織，在全縣水利系統迅速掀起學習貫徹中央1號文件精神的高潮。各單位要抓緊制定學習貫徹中央1號文件的實施方案，集中時間，在全系統迅速掀起學習貫徹的高潮。按照上級統一部署要求，集中一段時間抓好學習貫徹。具體分三步進行：第一步（從現在起到3月底）：以重點學習研讀原文為主。各單位要組織全體干部職工一字一句地學，逐條逐段地學，反復研讀和討論，全面理解和把握中央1號文件內容與精神實質，提出貫徹落實的實施意見。第二步（4～5月份）：在深入學習的基礎上，結合我縣和各地實際開展調研。找準工作切入點，著力解決單位發展突出問題。第三步（6～7月底）：在抓好防汛抗災的同時，突出抓好中央1號文件精神的全面貫徹落實。

二要突出重點，深刻領會和把握中央1號文件的精神實質與豐富內涵。中央1號文件共分8章30條，涵蓋了水利改革與發展的各個領域，內容十分豐富。各單位要在全面學習的基礎上，分專題進行深入研討。緊密結合本職工作，將相關內容學精學透，做到融會貫通。要通過學習，重點學懂弄通八個方面的問題：一是充分認識中央1號文件對加快我國水利改革發展的重大現實意義和深遠歷史意義；二是充分認識水利在新的歷史條件下的戰略地位和作用；三是正確把握加快水利改革發展的指導思想、基本方針和主要任務；四是正確把握水利在經濟社會發展方面的工作重點與具體要求；五是全面掌握深化水利改革的主要內容和基本政策；六是全面掌握國家對水利投入穩定增長機制的各項政策；七是深刻領會中央1號文件對科教興水和依法治水提出的新要求；八是深刻領會中央1號文件對各級黨委、政府加強水利工作領導方面提出的新要求。

三要聯系實際，認真研究制定貫徹中央1號文件的具體意見和措施。

各單位要在認真學習貫徹中央1號文件的基礎上，主動向當地黨委、政府做好匯報，積極爭取支持，結合實際，著手研究制定本單位的具體貫徹意見和措施，確保中央1號文件的各項政策規定得到全面有效的落實，把中央1號文件的各項要求變成加快水利改革發展的實際行動。局黨委經過認真研究，決定把項目前期工作、項目工程資金配套、單位機構設置與人員配置、水利改革遺留問題、干部職工隊伍培訓五個方面的問題綜合后，向縣委、縣政府專題匯報。各單位要搶抓機遇，加強匯報，爭取支持。同時，要加強宣傳，采取多種形式，廣泛宣傳中央1號文件的重大意義和主要內容，宣傳水利在全面建設小康社會和經濟社會可持續發展中的重要地位和作用，為中央1號文件的貫徹落實營造良好氛圍。

第二，把握三個重點，即把握防汛抗災、項目爭取、水利建設重點。

1、以“四個保障”為目標，全力抓好防汛抗災。新時期防汛抗旱工作的總要求就是“四個保障”：保障生命安全，保障防洪安全，保障供水安全，保障生態安全。我們要按照國家防總提出的防汛抗旱“兩個轉變”的重大戰略思想，堅持防汛抗旱并舉，實現由控制洪水向管理洪水轉變，由單一抗旱向全面抗旱轉變。在目標上，把確保人民群眾生命安全和飲水安全放在首位，盡最大努力保障群眾的民生需求。在任務上，既把保障經濟社會發展作為主要任務，又把建設生態文明作為重要內容。在方法上，除害興利結合，防汛抗旱除澇并舉，提高化解和承擔風險的能力。在措施上，既夯實防汛抗旱工作基礎，又強化預測預警系統等非工程措施；既打造專業搶險隊伍，又廣泛組織動員群眾；既著力降低水旱災害損失，又約束人類不合理開發建設行為。

由于氣候反常，自然災害頻繁發生。2010年，我國西南地區遭遇長達半年之久的干旱；入汛后，華南、江南地區連遭14輪暴雨襲擊，北方渭河、遼河、第二松花江出現嚴重汛情；8月8日凌晨，甘肅省舟曲縣發生了新中國成立以來最為嚴重的特大山洪泥石流災害。全國累計受災人口達到2億多人次，因災損失超過3000億元。災害種類之多，損失范圍之廣、程度之大，令人觸目驚心。去冬以來，我國北方又出現了近五十年來最嚴重的干旱。氣象部門分析，目前正處于厄爾尼諾現象和娜尼拉現象的交替時期，預示著今年災害性極端氣候將增多，汛期發生洪澇災害的可能性較大。我們一定要充分認識今年防汛抗災的嚴峻形勢，對可能發生的暴雨、洪水和干旱災害有足夠的思想準備，早研究、早安排、早部署，積極主動應對。當前，要突出抓好三個方面的工作：一是夯實防汛基礎。要加強預案編制，增強全面性、操作性、針對性。各單位要根據新情況，迅速修訂《2011年非常洪水度汛方案》、《蓄滯洪區安全轉移方案》、《大、中、小型水庫汛期運用方案》、《山洪災害防御方案》、《抗旱工作方案》等預案，進一步完善水利工程調度方案。要加強預測預報預警工作。各單位要建立健全氣象監測、雨量監測、水情監測信息系統，雨量器、水位尺要校準維護。人口密集區、蓄滯洪區、山洪災害防御重點鄉鎮，口哨、銅鑼等報警器材要按要求配齊，村村通高音喇叭，建立預警啟用機制，真正有災報警、聞警而動。二是加強工程調度。防汛抗旱事關全局，必須嚴格按預案操作。從現在起，蓄水工程要關閘蓄水，準備春灌，王家廠水庫汛前將庫容控制在8000萬方以上。湖區要抓住時機降低內湖水位，外排涵閘全部開啟，特別是北民湖汛前必須將水位控制在30米以下。三是落實防汛責任。按照防大汛、抗大災的要求，迅速調整落實防汛責任制，強化責任追究。班子成員分工負責，各守一方，做到人人有擔子、有壓力。技術人員要安排到堤段、到水庫、到機埠。今天下發了《關于開展水利工程“五個百分之百”安全大檢查的通知》，會后各單位主要負責人要親自帶領技術人員看堤防、跑水庫、鉆涵管、開機埠，記錄在案，發現問題及時報告。各單位汛前檢查情況要求3月5日前上報縣防汛辦，匯總后向縣委、縣政府專題匯報。

2、以中央1號文件為指引，全力爭取項目投入。2011年水利系統爭取國家水利項目計劃要圍繞“死保2個億、爭取3個億”的目標開展工作。一方面，要立足十二五規劃，堅持不懈抓好項目前期工作。各單位要在認真解讀中央1號文件的基礎上，抓緊修訂完善水利發展“十二五”規劃，使規劃更加符合國家投資政策和省市規劃重點，更加符合縣委、縣政府加快富民強縣戰略部署要求，科學合理、便于操作。要始終把爭取項目作為加快發展的第一要務，拓寬視野，敢想敢為，用活、用足、用好國家政策，創造性地開展項目前期工作，力爭我縣更多的水利重大項目能夠進入國家、省、市規劃。當前，要重點抓好涔水河、澹水河、蛟河、夾河、大中型水閘、?、裥秃托、蛐退畮?、農村飲水安全、小農水試點縣等項目初步設計、專家評審、項目申報等工作。另一方面，加強上下銜接，促成項目上馬。項目上馬變數較多，需要步步緊盯，加強銜接，攻堅克難。我們要加大項目銜接力度，由市到省，跑部進京，落實專人跟蹤，千方百計將項目擠進中央和省里的籠子。在抓好水庫除險、中小河流治理、灌區配套、飲水安全、洞庭湖綜合治理等項目計劃落實的基礎上，今年要著力搞好60萬畝淞澧灌區、縣城市新的防洪圈、山門水庫從石門引水三大項目的規劃設計工作，力爭盡早擠進國家項目“籠子”。

3、以民生水利為抓手，全力推進水利建設。一是集中精力掀起春修高潮。今年情況特殊，三個蓄洪垸工程、溝渠疏浚試點縣工程、四水治理工程等幾個大的項目即將全面鋪開，汛期臨近，時間緊迫，我們必須轉變“冬修夏防”的傳統觀念，自加壓力，把水利建設融入到防汛抗旱工作的全過程，見縫插針，集中人力、物力打好水利建設攻堅戰。目前，雙龍、閘口、雷公塔等鄉鎮的堰塘擴容工程已經動工，各單位要早宣傳、早發動、早動手，迅速掀起春修高朝。二是規劃組織好水利建設。要突出抓好三個工程：⑴國家投資工程。突出3個蓄洪垸綜合治理、山門中型水庫及10座小Ⅰ型水庫除險加固、農村飲水安全、三大灌區續建配套、中小流域治理等國家投資項目。⑵縣級自籌工程。年內完成栗河引水清污項目、澧水大堤擁憲段壓浸除險項目。⑶面上工程。抓好蓄水保水工程，山丘區鄉鎮完成堰塘清淤擴容2000口，每個鄉鎮完成堰塘清淤擴容100口以上；抓好渠道“暢通”工程，平湖區鄉鎮完成200公里主渠道清淤,每個鄉鎮完成10公里以上。各單位要圍繞這些重點認真研究國家水利政策，加強與上級主管部門、兄弟縣市的橫向聯系，科學編制今年的水利建設規劃。同時，在嚴格規范“一事一議”程序的基礎上，認真研究以村級為基礎，搞好跨村、跨鄉的水利工程建設問題，為大干今冬水利建設大造輿論，為我縣再次擠身全省水利建設十強縣而努力奮斗。三是切實抓好水利普查工作。按照《第一次全國水利普查實施方案》，全面完成河湖情況、水利工程、經濟社會用水、河湖開發治理保護、水土保持、水利行業能力建設、灌區專項、地下水取水井專項情況普查等8個方面的清查登記任務。相關單位要全力配合，搞好協調，按縣普查辦要求完成各類基本情況普查表填報、審核、錄入、上報工作。

第三、狠抓五大管理，即狠抓隊伍管理、工程管理、財務管理、飲水安全管理、廉政建設管理。

一是狠抓水利隊伍管理。要堅持用制度管人，用制度管事，進一步完善機關管理各項制度。水利系統干部職工要帶頭遵守計劃生育法律法規，積極維護社會穩定。要廣泛開展水利“治庸治懶治散”專項活動，切實解決工作不實、干勁不足、落實不力、管理不嚴、效率不高等問題，真正在全縣水利系統上下形成“真干者有奔頭、實干者受表彰、能干者有舞臺、不干者沒市場”的新風正氣，以更優良、更務實的作風，扎實推進水利新發展。

二是狠抓水利工程管理。要切實轉變重建輕管思想，堅持建管并重，依法治水管水。要強化工程的日常管護和維修養護，防止小病不治、積病成險，保持工程完整、設備完好。特別是堤防管理，今年縣里提高了工程維護費標準，要嚴格按照工程管理規范，重點整治河道內亂采亂挖、河洲上植樹造林、堤身上亂耕濫種、亂堆亂放等問題，大堤上不能出現高桿草、跌窩流槽。今年局里要組織堤防、水庫、機埠、器材管理及安全飲水管理專項檢查，納入年終考評。

三是狠抓單位財務管理。財務管理工作的好壞，直接關系到機關的凝聚力、戰斗力和工作效率，直接關系到單位的正常運轉和黨風廉政建設成敗。各單位要按照保證重點,兼顧一般,量入為出、量力而行的原則，勤儉辦事,增收節支,堵塞漏洞。建立健全財務制度，規范單位財務行為，保證各項財務活動有法可依、有章可循，實現財務管理規范化、制度化。工程項目資金要專戶儲存、單獨建帳、專款專用、封閉運行，堅決杜絕截留、挪用、串用專項資金，確保專項資金安全、完整。要經得起各級紀檢、財政、審計部門的審計檢查。

四是狠抓飲水安全管理。去年縣政府出臺了《澧縣農村飲水安全工程建設管理暫行辦法》，進一步明確和規范了資金籌措與管理、工程建設與管理。今年，局黨委決定成立農村飲水安全供水中心，進一步加強農村飲水工程管理，特別是近幾年來新建并已初具規模的水廠實施運行監管，確保國家投資建成的惠民工程“建得成、用得起、管得好、長受益”。

五是狠抓廉政建設管理。進一步落實黨風廉政建設責任制，加快構建具有水利特色的懲防體系，深入開展工程建設領域突出問題專項治理工作，規范落實招投標等環節和制度，確?！肮こ贪踩①Y金安全、干部安全”。

同志們，水利事業的又一個春天已經到來，機遇難得，使命光榮，任務艱巨，責任重大。讓我們緊跟黨中央的戰略部署，在縣委、縣政府及縣農村工作部的堅強領導下，以更加強烈的責任意識、更加奮發的進取精神、更加務實的工作作風，勵精圖治，奮發有為，為實現人水和諧、建設經濟強縣做出新的更大的貢獻！