第一篇：在全市2021年水利工作會議上的講話

在全市2021年水利工作會議上的講話

同志們：

這次會議的主要任務是，深入貫徹黨的xx全會和中央農村工作會議、全省水利工作會議、市委經濟工作會議精神，全面總結2020年和“十三五”、安排部署“十四五”和2021年水利工作，動員全市水利系統廣大干部職工統一思想、堅定信心、凝心聚力、乘勢而上，在新的歷史起點上奮力開啟×水利現代化新征程。根據局黨組研究的意見，我講四個方面的問題。

一、回顧過去，充分肯定2020年和“十三五”水利工作成績

2020年是新中國成立以來極不平凡的一年，是“十三五”規劃收官之年，也是水利工作肩負重大任務、經受重大考驗、取得重大進展的一年。面對突如其來的新冠疫情，全市水利系統在市委、市政府堅強領導和上級水利部門精心指導下，全力打好疫情防控、脫貧攻堅和水利發展“三場硬仗”，在極不平凡的年份交出了一份非凡答卷。

（一）以在全省四水同治現場推進會上作經驗交流為標志，水利基礎設施建設成效顯著。2020年全市實施四水同治項目×個，完成投資×億元，超額完成投資計劃；完成水利全口徑投資×億元，比×年增加兩成。×河干流防洪治理、×河縣×水庫除險加固、×區水系連通及農村水系綜合整治國家級試點縣和大中型灌區節水改造等重點項目加快推進。×月份疫情好轉后，我們抓緊水利工程復工復產，×河防洪治理項目×段作為分會場參加全省四水同治開工動員會，掀起水利施工高潮，市、縣×億元配套資金全部到位，各項水利工程按時完成年度建設任務，為“六穩”“六保”做出了水利貢獻。持續×年的中心城區×河治理工程×月份全面完成，實現了防洪、排澇、灌溉、截污、生態、景觀、文化“七位一體”治理目標。×縣×河治理項目前期工作已經完成，總投資×億元，計劃年內開工建設；×河口水庫清淤擴容項目正在籌備開工前置附件招標，力爭今年完成附件審批并啟動實施；×縣×水庫、×縣×水庫、中心城區水系水源工程等項目前期工作有序推進。

（二）以河長制“四制四化”工作模式被評為全國2020基層治水十大經驗為標志，水生態環境建設邁出堅實步伐。深入落實河長制。全市四級河長累計巡河×萬人次，全面落實河長“三個清單”，持續開展河湖專項整治、打擊非法采砂“零點”行動，清理河湖問題×個，河湖生態環境進一步改善。深化完善河長制“四制四化”工作模式，推行“河長+檢察長+警長”聯動機制，以司法手段推進重點難點問題快速解決；創新“全域黨建+河長制”工作機制，成立河流管護聯合黨組織，×多名黨員常態化巡河護河；探索河長述職新模式，成功舉辦綠水擂臺賽，通過立擂、擺擂、攻擂、守擂，營造了比學趕超、爭先創優的興水氛圍。“四制四化”工作模式被市委、市政府主要領導批示肯定，市委、市政府發文推行；《中國水利報》頭版頭條報道了我市“全域黨建強引領、河長聚力護綠水”經驗；在水利部全面推行河長制工作表彰中，市水利局被評為先進集體，我市×人被評為先進個人；×縣民間河長×被水利部、全國總工會、全國婦聯授予“民間河湖衛士”稱號。全面加強水資源管理。萬元GDP用水量下降到×立方米；加快推進縣域節水型社會建設，全面完成市、縣兩級水利部門節水型機關創建任務；全市封停供水管網內自備井×眼，南水北調受水區壓采地下水×萬立方米，完成中心城區自備井封停、長江流域取水工程整改提升和淮河流域取水口登記階段任務，水資源管理能力顯著提高。強力推進“千村萬塘”綜合整治。全年投資×億元，整治坑塘×座，實現了×座農村坑塘整治“三年任務兩年完成”，省委農村工作領導小組專題刊發簡報進行推介。

（三）以全面打贏水利脫貧攻堅戰為標志，農村飲水安全提升取得決定性勝利。以農村飲水安全鞏固提升和后期管護為重點，持續鞏固脫貧成果。全年投資×億元，解決了×個行政村×萬農村居民飲水問題，重點對未脫貧的×萬貧困人口和未出列的×個貧困村掛牌督戰，確保貧困人口飲水安全。爭取并實施全省僅有的兩個國家級農村苦咸水改水項目，解決了×、××萬人區域性苦咸水問題。加強農村飲水安全工程運行管理，全面落實“三個責任”“三項制度”，實現了貧困人口飲水安全×達標、農村飲水安全工程從“源頭到龍頭”×全過程監管。在脫貧攻堅最吃緊時期，我們建立局領導、機關科室和局屬單位與×個縣市區對口幫扶、調研督導工作機制，實施水利“雙基”攻堅，開展水利脫貧攻堅責任分包、掛牌督戰、問題清零和農村飲水安全“回頭看”等專項行動，全面落實“五查五確保”，強力推進×個飲水安全問題全面清零，為脫貧攻堅圓滿收官奠定了堅實基礎。扎實開展定點扶貧，幫扶×縣魏崗村建檔立卡貧困戶全部脫貧。

（四）以全面完成河湖管理范圍劃定為標志，水利強監管能力進一步增強。完善監管體系，明確監管程序，對全市所有水庫、水閘、河道運行管理狀況和河湖“四亂”、非法采砂等問題進行清單式監管，采用明察暗訪、特定飛檢、“雙隨機一公開”執法檢查等方式，發現并整改了一大批水工程、水環境方面的問題。完成了×條流域面積×平方公里以上、×條×平方公里以下重點河流和×座水庫管理范圍劃定任務，為有效開展河湖管理奠定了基礎。加強水利工程建設管理，保持和鞏固了多年“安全生產零事故”成果，我市在全省水利安全生產會議上介紹經驗。充分發揮水旱災害防御職能，全面落實水庫防汛“三個責任人”、山洪災害防御“五級責任人”責任。全國山洪災害防治新技術與經驗交流會在×召開，中國水科院、水利部減災中心授予×縣全國山洪災害監測預警新技術應用示范基地。持續深化小型水庫管理體制改革，開展示范小水庫創建，整改上級水利部門專項檢查發現問題×個。河長制信息系統和“智慧河長”監控系統建成投用，實現了重要河湖“即時可見，全程可溯”。水利發展資金績效考評工作受到省財政廳、水利廳聯合表彰。

（五）以機構改革順利完成、職能優化轉變為標志，黨的建設質量全面提升。全面落實“三定”方案，優化調整市水利局內設科室和局屬單位設置，提拔、調整干部×人，局機關晉升職級×人，各級黨組織進一步健全，增強了隊伍活力，提升了黨建工作能力。一是強化思想武裝。組織開展習近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九屆歷次全會、習近平總書記考察調研×時重要講話精神等專題理論學習，把及時跟進學習習近平總書記最新重要講話、指示批示精神作為局黨組會第一議題，開展理想信念、黨規黨紀、法律法規教育，引導廣大黨員干部增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”。抓實意識形態工作，樹立正確輿論導向，守牢意識形態主陣地。二是全面從嚴治黨。簽訂黨建、黨風廉政建設、意識形態工作目標責任書，制定責任清單，明確責任分工，把黨建、黨風廉政建設與業務工作同部署、同落實、同檢查、同考核，定期召開會議分析形勢、安排工作、推動落實。嚴格遵守中央八項規定及其實施細則精神，認真開展“清廉護航行動”，持續整治“四風”，推動轉作風、樹新風。巡察“回頭看”反饋問題全部整改到位。扎實開展典型案例警示教育和“以案促改”活動，強化監督，嚴格執紀，一體推進不敢腐不能腐不想腐，全面從嚴治黨更加深入。三是開展特色活動。發揮基層黨組織戰斗堡壘作用，引領黨員干部在抗疫斗爭和文明城市、衛生城市創建中堅守崗位，深入社區參與共創、開展各類志愿活動，市水利局被市委、市政府授予全國文明城市創建集體三等功，順利通過省級文明單位復檢、省級衛生先進單位復創。組織“走進南水北調，感受水利變化”主題黨日活動，舉辦“弘揚水利精神，獻身水利事業”演講比賽和基層水利人愛崗敬業事跡報告會，弘揚水利精神，錘煉過硬作風。四是加強水利宣傳。×篇政務信息被國務院辦公廳采納，中央、省、市主流媒體刊發我局稿件×篇，舉辦了×場新聞發布會，建成×河口水庫、南水北調干部學院兩個省級水情教育基地，促進公眾了解水利、關注水利、支持水利、宣傳水利。五是強化群團工作。堅持以黨建帶群團，扎實做好統戰、工會、婦女、青年、老干部等工作，綜合治理、平安建設、機關運轉、后勤保障等工作卓有成效。局屬單位工作水平不斷提高，支撐保障作用愈加凸顯。

2020年水利工作任務全面完成，為“十三五”規劃實施畫上了圓滿句號。在全市水利系統共同努力下，“十三五”規劃確定的水利發展目標如期實現，水利現代化建設躍上了新臺階。一是水利基礎設施建設取得長足進展。“十三五”時期全市水利全口徑投資×億元以上，防洪、灌溉、水生態等重點水利工程建設取得重大進展。實施×縣石門、×河縣×中型水庫和×座小型水庫除險加固，全市水庫除險加固任務基本完成。完成×條中小河流治理工程；謀劃×多年的×河干流防洪治理二期工程付諸實施，總投資×億元。投資×億元完成×處大中型灌區續建配套暨節水改造項目，×河口灌區進入現代化灌區建設新階段。以四水同治為抓手拓展水利發展空間，基本完成中心城區×條內河治理，實施了×縣、×河縣、×區等水系連通工程，多個縣市區以河道生態治理為支撐，打造了一批助推經濟社會高質量發展的新景觀。二是水生態環境治理取得顯著成效。保護“母親河”行動圓滿收官，河長制工作體系全面建立。我市河長制工作立足高標準，探索新機制，解決了一大批河湖突出問題，在全國、全省創造了諸多×經驗，多次受到上級領導高度評價：“四制四化”工作模式得到水利部主管領導批示肯定，被評為2020全國基層治水十大經驗，水利部編發專題簡報推廣；水利部主管領導親赴×調研河砂管理改革，我市在全國河砂管理工作培訓班上介紹經驗，中央、省主流媒體多次報道我市河長制工作相關經驗。最嚴格水資源管理制度體系日益完善，取用水管理全面加強，超額完成縣域節水型社會建設目標和南水北調受水區地下水壓采任務，成功創建全國水生態文明城市。以×口、×河口水庫和淮河源頭為重點，全市治理水土流失面積×平方公里，確保了一渠清水永續北送。水利部門集中力量建設×河綜合治理工程，完成中心城區、新城區、高鐵片區等生態水系規劃，做好生態調水，為建設“滿城綠色半城水”宜居×和創建國家級文明城市、衛生城市以及世界月季洲際大會成功舉辦做出了突出貢獻。三是民生水利取得歷史性突破。完成×萬農村居民飲水安全鞏固提升工程，全市農村集中供水率達到×、自來水普及率達到×，超額完成“十三五”規劃目標。完成小型農田水利重點縣項目投資×億元，效益農田×萬畝；完成高效節水灌溉項目投資×億元，發展高效節水灌溉面積×萬畝。×縣被評為第三批國家高效節水灌溉示范縣，打磨崗灌區榮獲“全國灌區水效領跑者”稱號。深入推進農業水價改革，完成改革面積×萬畝。完成×立方米以上農村坑塘整治任務，“千村萬塘”綜合整治入選×全國×例基層治水經驗。四是行業管理水平取得明顯提升。全市水利機構改革全面完成，水利強監管體系更加完善。積極適應防汛抗旱體制改革，立足監測預報預警、水工程調度、搶險技術支撐職能，聚焦防范超標準洪水、水庫失事、山洪災害“三大風險”，著力提升水旱災害防御水平，成功抵御了×年“×”、2020年“×”局部暴雨洪水，累計抗旱澆灌農作物×余萬畝。×縣打磨崗、×河縣×灌區和×縣×灌區農民用水者協會被評為省級農民用水合作示范組織，其數量占全省的一半。全面深化河道砂石資源管理改革，成立國有砂石公司，建立“六統一聯”管理模式，實現了河道采砂由亂到治的歷史性轉變和生態、經濟、社會效益多贏。

這五年成績的取得，是市委、市政府科學決策、正確領導的結果，是上級水利部門關心關注、精心指導的結果，是各級各部門通力協作、大力支持的結果，是全市水利系統干部職工履職盡責、務實重干的結果。在此，我代表市水利局黨組，向長期以來關心支持×水利事業發展的各級領導、社會各界致以崇高的敬意！向全市水利戰線廣大干部職工表示衷心的感謝！

在總結成績的同時，也要清醒地看到，我市水利工作還存在短板和不足，主要表現在：資源型、工程型、水質型缺水仍是最大弱項，水網體系不健全、水資源配置能力不足仍是最大短板，水旱災害仍是最大風險，水利建設資金投入不足、地方配套難仍是最大瓶頸，水資源剛性約束、節水型社會建設仍需加力，水治理體系和治理能力建設任重道遠。對于這些問題，我們要高度重視，找準癥結，強化措施，著力解決。

二、認清形勢，科學擘畫“十四五”水利發展藍圖

黨的xx全會站在“兩個一百年”奮斗目標歷史交匯點上，深入分析了我國發展環境面臨的深刻復雜變化，對“十四五”發展規劃作出重大戰略部署，核心要義主要體現在新發展階段、新發展理念、新發展格局三個方面。市委經濟工作會議全面貫徹黨的xx全會和省委經濟工作會議精神，審議通過了《中共×市委關于制定×市國民經濟和社會發展第十四個五年規劃和二〇三五年遠景目標的建議》，把水利工作擺上重要位置，提出了目標任務，謀劃了重點項目，作出了一系列重要部署。我們要全面理解、深刻把握、深入貫徹、準確認識形勢任務，立足新發展階段、貫徹新發展理念、融入新發展格局，努力實現水利事業更高質量、更可持續、更為安全的發展。

（一）當前水利發展面臨的形勢

第一，要科學把握新發展階段這一重大戰略判斷。我國進入新發展階段這一重大戰略判斷，明確了我國發展的歷史方位，是當前和今后一個時期推進各項工作的根本依據。我們要深刻認識和科學把握，圍繞新發展階段對水利工作的新需求，深入推進“補短板、強監管”，全面提升工作標準，更好地滿足人民對美好生活的向往，確保各項水利工作走深、走實、走穩。一是要牢牢把握經濟長期向好的基本面下，水利事業發展具備多方面優勢和條件這一重大戰略機遇，凸顯水利工程補短板的重要性。要抓住機遇，針對水利工程存在的短板快上項目、多上項目，掀起新一輪建設高潮。要抓好規劃引領，抓早項目謀劃，抓細前期工作，抓實資金保障，抓快建設進度，抓強工程質量，提高補短板的質量和水平。要從戰略布局上把握水利工程補短板，建設同解決“四大水問題”相配套的現代水利工程體系，加快構建系統完備、多源互補、高效實用、智能綠色、安全可靠的現代水網體系。二是要牢牢把握新時期治水矛盾基本特征和根本要求，充分認識水利行業強監管的重要性。要緊盯水庫、河道、水資源、水土保持等重點領域風險點，集中力量，重拳出擊，及時發現問題解決問題。要完善體制機制，建立健全制度體系，實現依法依規對涉水領域全方位、常態化強監管。三是要牢牢把握生態環境建設和實施四水同治戰略這一重大歷史機遇，在戰略實施中寫好水文章。要大力推進水資源節約集約利用，把水資源作為最大剛性約束，以節?a href=“http://www.tmdps.cn/zhaoshangjiameng/” target=“_blank” class=“keylink”>加盟┐蠓⒄箍占洹Ｒ叛鄢ぴ都跎偎翟趾Γ晟品澇旨踉痔逑擔岣哂Χ運趾δ芰ΑＲ憂克幕ㄉ瑁有肺穆觶誥蚴貝壑擔岫ㄎ幕孕擰?/p>

第二，要科學把握新發展理念這一重大戰略原則。習近平總書記在黨的十八屆五中全會上明確提出了“創新、協調、綠色、開放、共享”的新發展理念，回答了關于發展的目的、動力、方式、路徑等一系列理論和實踐問題，闡明了我們黨關于發展的政治立場、價值導向、發展模式、發展道路等重大政治問題，符合我國國情，順應時代要求，對破解發展難題、增強發展動力、厚植發展優勢具有重大指導意義。水是經濟社會發展的基礎性、先導性、控制性要素，水的承載空間決定了高質量發展的成長空間，我們要把新發展理念貫穿到水利工作的方方面面，以新發展理念引領水利發展實踐，實現人水和諧。一是要從根本宗旨上把握新發展理念。為人民謀幸福、為民族謀復興，是新發展理念的“根”和“魂”。要堅持以人民為中心，為群眾誠心誠意辦實事，盡心竭力解難事，堅持不懈做好事。任何時候都必須把人民對美好生活的向往作為奮斗目標，把實現好、維護好、發展好最廣大人民的根本利益作為水利工作的根本出發點和落腳點，讓廣大人民群眾共享水利發展成果。二是要從問題導向上把握新發展理念。貫徹新發展理念的過程是不斷解決問題的過程，當前水利發展不平衡不充分問題仍然突出，要堅持問題導向，聚焦水利短板，善于抓住主要矛盾和矛盾的主要方面，明確有效破解問題的主攻方向，更加精準地貫徹新發展理念。三是要從憂患意識上把握新發展理念。安全是發展的基礎，貫徹新發展理念必須增強憂患意識、堅持底線思維，把安全發展貫穿水利工作全過程，真正摸清水利風險點，防范“黑天鵝”“灰犀牛”風險事件，著力夯實高質量發展的水安全基礎。

第三，要科學把握新發展格局這一重大戰略決策。習近平總書記強調，構建以國內大循環為主體、國內國際雙循環相互促進的新發展格局，是把握未來發展主動權的戰略性布局和先手棋，是新發展階段要著力推動完成的重大歷史任務，也是貫徹新發展理念的重大舉措。水資源格局關系著全面發展格局，我們要牢牢把握構建新發展格局的戰略構想和重要著力點，搶抓機遇，乘勢而上，在構建新發展格局中發揮更大作用、實現更大作為。一是要堅持深化供給側結構性改革這條主線。深入推進“三去一降一補”和農業供給側結構性改革，需要發揮水資源的引導約束功能和水利的支撐保障作用。當前我市水利供給質量總體較低、水利供給效率總體不高、水利持續發展動力還不強，要圍繞深化供給側結構性改革，在補短板、破瓶頸、夯基礎、增后勁上狠下功夫，既補硬短板也補軟短板，既補發展短板也補制度短板，不斷提高水安全保障水平。二是要堅持擴大內需這個戰略基點。水利是經濟社會發展不可替代的基礎支撐，水利建設的投資拉動作用突出，是構建新格局的重要著力點。要以四水同治為載體，實施一批水資源利用、防洪減災等強基礎、增功能、利長遠的重大水利項目，在解決水災害水資源水生態水環境問題、保障水安全的同時，拓展投資空間，拉動相關產業發展，更好地發揮水利建設對拉動有效投資、穩定經濟增長、增加就業、造福民生的重要作用。

第四，要科學把握建設新興區域經濟中心這一重大戰略定位。市委×屆×次全會暨市委經濟工作會議強調，“十四五”時期要圍繞×建設新興區域經濟中心目標定位，進一步增強創新意識、樹牢有解思維，敢為人先、勇爭一流。市委要求，全市要在增強綜合實力、提升規模能級上實現新跨越，重點謀劃一批科技含量高、市場前景好、經濟效益優的重大項目；在增強吸納集聚能力、提升整體發展位勢上謀求新突破，爭取省財政設立支持×建設新興區域經濟中心的專項產業基金；在增創比較優勢、融入新發展格局上打開新局面，持續優化營商環境，放大人口多、地域大等優勢，拓展投資空間；在持續改善民生、增強人民群眾獲得感上取得新提升，抓好脫貧攻堅和鄉村振興有效銜接，保基本、補短板、辦實事，不斷滿足人民群眾對美好生活的向往。水利工作要緊緊圍繞這一戰略定位思考問題、謀劃工作，在新興區域經濟中心建設中找準切入點、抓住關鍵點、打造支撐點，努力展現新氣象、新擔當、新作為。

（二）“十四五”水利發展主要任務

按照當前形勢和上級水利部門部署，結合我市實際，“十四五”時期全市水利工作指導思想是，深入學習貫徹習近平總書記治水興水重要論述，認真落實黨的xx全會和省、市委經濟工作會議精神，立足新興區域經濟中心建設任務，堅定不移貫徹新發展理念，深入踐行“水利工程補短板、水利行業強監管”總基調，著力構建“以實施四水同治為主題，以水資源最大剛性約束制度和河長制為主要抓手，以建設水資源節約集約體系、水生態系統修復體系、水環境綜合治理體系、水災害科學防治體系、水文化保護傳承體系、水法規制度保障體系為主要任務”的水利發展新格局，以黨建高質量推動水利事業高質量發展，實現水資源利用更加節約集約、水生態環境更加健康宜居、防洪保安更加穩固可靠、涉水事務監管更加智能高效、水文化保護傳承更加有力有效、水法規制度更加健全完備的目標，為建設新興區域經濟中心、高質量建設大城市提供堅實的水資源支撐和水安全保障。

一方面，要加快補齊水利“短板”。著眼短板弱項，謀劃實施一批惠當前、利長遠的水利工程。加快現代水網建設。立足“一心兩山銜眾湖，三渠四水潤京宛”水系總體布局，著力構建系統完備、高效實用、智能綠色、安全可靠的全域水網，上下游貫通、干支流協調、豐枯期互補、多水源互濟的流域水網，內連外通、蓄泄兼備、旱引澇排、生態宜居的區域水網，積極融入國家和省級大水網，提高水資源配置效率效益。建設一批重大水利工程，盡快形成以自然水系為基礎、水系連通為脈絡、綜合性水利樞紐和調蓄工程為節點的現代水網架構；積極融入全市生態保護格局，通過規范化管理、信息化賦能，構建統一調度、系統全面、智能高效的水網調度體系。加快防洪工程建設。統籌發展和安全，增強風險意識，防范“黑天鵝”“灰犀牛”事件。按照“確有需要、生態安全、可以持續”的原則，集中力量建成一批戰略性、全局性重大水利工程，加快推進病險水庫除險加固、中小河流治理和山洪災害防治，完善城市防洪排澇基礎設施，增強監測預警和精準調度能力，全面提高水旱災害綜合防治水平。加快供水工程建設。針對我市供水保障能力不足，水源不夠、水量不足、水質不優、供水工程不多等問題并存，工程性缺水嚴重的現狀，加強水源工程和備用水源建設，擴大南水北調供受水范圍、提升消納水平；統籌上下游、左右岸用水需求，科學布局水源工程，推進集中取水、分質供水、串聯用水，實現先看后用、一水多用、循環利用；充分挖掘利用天然河道水系的調蓄功能，謀劃一批增容量、擴功能的集約水源工程；加快推進縣域內城鄉供水一體化建設；加快灌區續建配套節水改造和現代化改造，大力推進城鄉供水一體化、農村供水規模化標準化建設。加快水生態建設。全面推進水源涵養和水土保持，實施生態清潔小流域治理、小型蓄水保土等工程；大力開展河流水庫生態治理修復，完善河庫聯合調度機制，保障河庫生態流量和生態水量；做好地下水超采區綜合治理，防治地下水環境惡化。加快信息化建設。建好用好水利“一張網”，全面推行“天、空、地、人”綜合監管模式，利用現代科技手段，推動水資源管理、河湖岸線管控、水利工程建管、生產建設項目水土保持等“一網監管”“掌上監管”。

另一方面，要全面強化水利“監管”。完善水利行業監管體系、推進常態化法治化監管。加強工程建設和管理。壓實項目法人、參建各方和項目主管部門責任，強化前期工作、“四制”執行、質量管理、工程驗收等環節監管，確保工程進度、質量和安全；完善工程運行管理制度，實施動態監管，確保安全規范運行。加強水資源監管。堅持以水而定、量水而行，把水資源環境承載能力作為國土空間規劃的關鍵資源環境要素，落實水資源最大剛性約束。嚴格執行規劃水資源論證制度和水資源用途管制；將非常規水納入水資源配置，制定河流水量分配方案，優化生活、生產、生態配水結構，建立健全空中水、地表水、地下水聯合調度長效機制，充分挖掘水資源潛力；嚴控高耗水產業發展，保障生態供水，完善水生態補償機制，探索水生態價值實現機制，為人民提供更優質的水生態產品；實施國家節水行動，推廣節水技術，加強稅費改革，全面落實節水評價制度，推進節水載體建設，增強群眾節水意識，加快構建節水型社會，創建國家級節水型城市。加強河湖監管。推廣“河長+”機制，強化河長河湖岸線管控和采砂監管責任，逐步完善市級體系、健全縣級體系、充實鄉級體系、強化村級體系，實現四級河長一齊抓、一張網絡全覆蓋；持續打好河湖“清四亂”殲滅戰，以河長述職促河長履職，實現河湖治理規范化長效化；扛穩南水北調中線“保水質、護運行”政治責任，細化措施，加強保障，確保一渠清水永續北送。加強水土保持監管。充分利用高新技術手段，完善監管體系，實現水土流失動態監測和人為水土流失監管全覆蓋，及時發現和查處水土保持違法違規行為，堅決遏制人為造成的水土流失。

三、奮發作為，扎實推進2021年水利重點工作

2021年是實施“十四五”規劃、開啟水利現代化建設新征程的開局之年，是脫貧攻堅同鄉村振興有效銜接的起步之年。全市水利系統要深入貫徹習近平生態文

第二篇：在縣委水利工作會議上的講話

在縣委水利工作會議上的講話

田 剛

（2011年10月13日）

同志們：

年初，中央下達了新世紀以來指導“三農”工作的第八個中央一號文件，作出了《中共中央國務院關于加快水利改革發展的決定》，中央“一號文件”首度聚焦水利。7月，中央召開水利工作會議，對事關經濟社會發展全局的重大水利問題進行了全面部署，動員全黨全社會掀起大興水利的熱潮。9月、10月，省委、市委水利工作會議相繼召開，省人民政府下發了《湖南省水利改革試點方案》，市委、市政府出臺了《中共懷化市委懷化市人民政府關于加快水利改革發展的實施意見》，這充分體現了中央和省委、市委對水利工作的高度重視。今天，縣委召開這次水利工作會議，就是要認真貫徹落實中央和省委、市委水利工作會議精神，認真分析我縣水利發展形勢，動員全縣上下搶抓機遇期和黃金發展期，謀劃和安排“十二

五”及2012年水利工作，努力開創全縣農業農村發展的新局面。等會，楊縣長將作重要講話，請大家抓好貫徹落實。下面，我先講五點意見。

一、總結成績，“十一五”水利建設成效顯著 “十一五”期間，我縣水利水電總投資4.78億元，水利防災減災基礎功能進一步強化，水資源綜合保障能力進一步提升，水生態環境建設進一步加強，連續我縣5年榮獲全市水利建設“芙蓉杯”二等獎。總結起來，主要表現在以下幾個方面：

1.推進了民生水利工程建設。防洪工程建設方面，完成了縣城西區防洪工程加固、集水池擴建、左干渠隧道建設及5號、6號機組安裝，對金龍河段進行了治理。農田水利建設方面，更新改造了蓑衣塘水輪泵站1號、2號機組，實施了林城鎮、連山鄉、地靈鄉小型農田水利設施建設項目，全縣388口山平塘清淤擴容，大溪、顏家沖等11座中小型病險水庫除險加固，坡腳、富貴沖等20座小Ⅱ型水庫得到初步治理；整合農綜、國土等部門資金，新修渠道185公里、機耕道29.7公里，改造耕地1.25萬畝，改善灌溉面積5萬

畝。農村飲水安全方面，新建飲水工程47處，惠及人口近七萬人。水能開發方面，建成高涌洞等小電站13座，總裝機1.4萬千瓦；在建高椅、長寨電站進展順利，完成投資2.8億元。

2.提升了水利防災減災能力。健全完善防汛抗旱應急預案體系，認真落實防汛抗旱責任制，開通了縣級防汛會商系統平臺和96121氣象服務電話，建成雨量測站25個。加強水庫防守和山洪地質災害防御，實行“一個預案、一個行政責任人、一個技術責任人、一個安全管護員”的“四個一”制度，加強了上型水庫及重點地質災害點安全管理工作，初步形成了“大聯動、防大汛、抗大災”的防汛抗旱工作格局。通過工程措施和非工程措施并重，成功戰勝了2007年大秋旱、2008年特大冰災和2009年“7〃25”、2010年“6〃24”等洪災襲擊，保障了人民群眾的生命財產安全。

3.改善了水生態環境。切實加強河道采砂管理，認真開展河道集中整治專項行動，嚴厲打擊棄土棄碴、違章建設和違法采砂等違法行為，確保河道行洪暢通。組織編制水資源綜合利用規劃，加強水資源管理和建

設項目水資源論證，集中開展整頓違規取水專項行動，確保水資源費征收到位。加強生產建設項目水土保持方案前臵審批和過程的監測、監督管理，嚴格落實“三同時”制度，遏制了建設項目水土流失現象。據統計，近年來全縣查處各種水事案件19起，調解水事糾紛33起，完成河岸綠化151畝，清理采砂尾堆4.1萬立方米，治理水土流失面積15平方公里。

4.加強了水利管理。強化水利規劃設計，編制完成了《會同縣流域綜合規劃修編》、《會同縣水能資源規劃》、《會同縣“十二五”水利發展規劃》，完成了75座小Ⅱ型病險水庫大壩安全鑒定認定，以及23座病險水庫除險加固項目、57處飲水安全工程、會同河坪村段治理工程和城北大石板防洪工程的初步設計及審查。建立健全了水利普查機構，完成了水利普查第一階段前期準備及第二階段清查登記工作，摸清了水利家底，為爭取和申報水利項目打下了基礎。

在肯定成績的同時，我們也要看到，當前我縣水利發展仍然存在不少困難和問題，與經濟社會發展還不完全相適應。一是水利基礎設施老化。我縣大部分

水利設施修建于上世紀六七十年代，經過幾十年的運行，現已普遍年久失修。目前，全縣104座上型水庫中有78座不同程度存在安全隱患，占水庫總數的75%；全縣中小型灌區、干支渠完好率不足40%，抗災減災體系薄弱，應對持續干旱和特大干旱的能力十分脆弱。二是農田水利建設管理滯后。全縣大部分鄉村農田灌溉排澇設施標準不高，農田灌溉用水不足；大中型水利樞紐工程缺乏，小微型民生水利設施抵御風險能力較差，供水保證率較低，工程性缺水問題較為突出；基層水利管理能力普遍薄弱，水利服務體系不夠健全，大量農村小型水利工程管理不到位，水利工程效益難以正常發揮。三是水生態環境較差。水資源保護意識、節水意識淡薄，部分水源水質較差、水污染嚴重，特別是群眾喝水難、喝好水難的問題仍然突出，全縣仍有10.6萬農村人口存在飲水不安全問題。這些問題，需要我們在今后的工作切實加以解決。

二、展望未來，“十二五”水利發展迎來重大機遇 水是生命之源、生產之要、生態之基。興水利、除水害，事關人類生存、經濟發展、社會進步，歷來

是治國安邦的大事。7月8日至9日召開的中央水利工作會議，傳遞出四大“給力“信號：

一是規格給力。本次水利工作會議是新中國成立62年來首次以中共中央名義召開的，中央政治局九大常委悉數出席。如此高規格的治水會議，表明中央決策層將水利放到了社會經濟發展戰略的全局高度，正在積極從戰略層面系統解決制約中國可持續發展的水資源問題，是年初中央“一號文件”首度聚焦水利之后我國水利發展史上的又一重大里程碑，為我國水利又好又快發展提供了根本保證。

二是目標給力。會議把水利作為國家基礎設施建設的優先領域，把農田水利建設作為農村基礎設施建設的重點任務，把嚴格水資源管理作為加快轉變經濟發展方式的戰略舉措，力爭通過5年到10年努力，從根本上扭轉水利建設明顯滯后局面。到2020年，基本建成防洪抗旱減災體系、水資源合理配臵和高效利用體系、水資源保護和河湖健康保障體系、有利于水利科學發展的體制機制和制度體系。

三是措施給力。會議強調要像重視國家糧食安全

一樣重視水安全，像嚴格土地管理一樣嚴格水資源管理，像抓好節能減排一樣抓好節水工作。在當前和今后一段時期，水利薄弱環節建設全面發力，民生水利的陽光普照億萬群眾，節水型社會建設成為“硬約束”，在著力加強農田水利建設、提高防洪保障能力、建設水資源配臵工程、推進水生態保護和水環境治理、實行最嚴格的水資源管理制度、提高水利科技創新能力的同時，嚴格實施水資源管理考核制度，考核結果交由干部主管部門，作為地方政府相關領導干部綜合考核評價的重要依據。

四是投入給力。農田水利建設欠賬太多、資金短缺，是困擾水利發展的一個重要問題。今年的“一號文件”提出地方政府土地出讓收益的10%用于農田水利建設，完善水利建設基金政策，延長征收年限，拓寬來源渠道，增加收入規模。中央再度強調加強對水利建設的金融支持，要求今后10年每年的水利投資至少在4000億元以上，而且這一速度將連續保持10年。這意味著未來10年的水利投資將達到4萬億元。

投資拉動始終是我國“解決發展中問題”的法寶。

隨著上一輪政府投資計劃的退出，4萬億水利投資、1000萬套保障性住房建設等計劃的出臺，可以看出，新一輪中央投資，已由交通建設轉向民生工程，中央投資逐漸由交通建設領域轉向民生工程。從市場的角度看，有專家認為，水利將取代高鐵，成為新的經濟增長點。2011年，勢必成為中國水利大建設元年。

值得注意的是，中央一號文件要求的從土地出讓收益提取10%用于農田水利建設已經得到落實。9月，省財政廳、省水利廳聯合發文明確了農田水利建設資金的計提口徑。同時，我省還專門制定了《湖南省水利建設基金雉和使用管理辦法》，明確了水利建設基金的來源、籌集辦法、使用結構。這表明，國家將積極加大一般性轉移支付的力度，中央財政將加大對西部水利基礎設施建設傾斜力度，中央、省里對水利建設的投入將“井噴”增長。此外，有關部門近期還將進一步在金融方面加大對水利建設的支持，進一步落實水利建設信貸資金。可以預見的是，資金之渴緩解后，水利建設的熱潮漸行漸近。

三、乘勢而上，推進“十二五”水利事業跨越發展

“十二五”時期，是我縣經濟轉型、發展升級的重要階段，新型工業化、新型城鎮化及現代農業化的加速發展，對防洪減災、水資源配臵、水環境保護和水利服務能力提出了新的更高要求，迫切需要全面提升水利支撐和保障能力。我們一定要牢牢抓住水利改革發展的戰略機遇，準確把握水利發展的階段性特征，立足經濟社會發展的新要求，更加注重科學發展，更加注重以民為本，更加注重統籌兼顧，更加注重服務民生，努力開創水利工作的新局面。

“十二五”水利工作的總體思路是：以科學發展觀為統領，強化科學治水、改革活水、發展興水、建設強水理念，著力打造安全水利、民生水利、生態水利，確保防洪安全、供水安全、糧食安全和生態安全。總體目標是：大力推進防洪減災、農田基礎、水源安全、水生態環境、水能資源利用“五大體系”建設，完成水利水電建設投資16億元，其中爭取中央投資5.9億元。主要任務是：到2015年，縣城防洪能力標準達到50年一遇，鄉鎮集鎮防洪能力標準達到20年一遇；，建成全縣防汛抗旱決策指揮和預警預報系統，全面完

成病險水庫、大中型水閘除險加固；積極推進中小型灌區續建配套與節水改造工程，新增有效灌溉面積0.85萬畝，改善灌溉面積5.5萬畝，農田灌溉水有效利用系數提高到0.5，工業用水重復利用率提高到75%；解決全縣10.67萬農村人口的飲水安全問題；建成城鄉應急水源保障體系，年新增供水能力0.3億立方米;全面完成高椅、長寨、小洪三級電站建設，渠水、巫水以及會同河、若水河、廣坪河、大坪江治理到位；基本建立最嚴格的水資源管理制度，地下水超采基本遏制，水資源管理制度進一步落實，水利投入穩定增長機制進一步完善，水利工程良性運行機制基本形成。

為實現以上目標，要突出抓好六個方面的工作：

1、切實抓好重大水利工程項目建設。要突出“項目建設”這個關鍵，加大項目爭取力度。緊緊圍繞中央、省里水利投資重點，從防洪減災體系建設、民生保障、農田水利等方面，抓緊謀劃一批重大水利項目，積極向上爭取項目，切實用足用活政策，真正把支持政策轉化為項目、轉化為投資、轉化為現實生產力。大力抓好項目實施，在保證質量和安全的前提下，嚴

格按照時間節點，千方百計完成縣城會同河綜合治理工程、病險水庫除險加固和中小河流治理等工程建設任務。

2、大力提升防洪抗旱能力。把提升防洪抗旱能力作為新一輪水利建設的首要任務來抓，確保“大洪大旱不大災”。加快防洪保安工程建設，完成縣城會同河段綜合治理工程，建成大石板、江洲寨、龍家團三大防護圈，新建堤防11.2公里；完成渠水河會同段、巫水河會同段、會同河、廣坪河、若水溪、大坪江治理工程，治理河道163.36公里。全面落實防汛工作行政首長負責制，完善防汛抗旱預案、預報和預警體系，加強水旱災害監測，提高防汛抗旱應急反應能力。抓好防汛抗旱信息化建設，充分發揮防汛抗旱指揮系統的作用，著力提高指揮調度能力和水平。

3、加快建設農田水利基礎設施。重點完成巖背沖、巖板橋、洞頭3座小Ⅰ型病險水庫和向陽等75座小Ⅱ型病險水庫除險加固；全面完成蓑衣塘大型水閘改建，縣城棕李排澇站更新改造，大溪、蓑衣塘中型灌區續建配套，坪村鎮等5個鄉鎮小型農田水利工程等水利工

程；大力實施小水窖、小水池、小泵站、小塘壩、小水渠“五小水利”工程，完成山塘清淤2000口。

4、著力提高水資源保障能力。按照合理開發、科學利用、統籌調配的思路，加強水資源調蓄和配臵工程建設，提高水資源調控能力；統籌發展水電產業，全面完成巫水流域三級電站建設任務；繼續推進農村飲水安全工程建設，完成漠濱集鎮供水等68處農村飲水安全工程。

5、積極推進水土保持與水生態環境建設。把治理水土流失、改善水生態環境作為水利工作的長期任務來抓，切實搞好生態建設，著力建設生態文明。深入實施“碧水、青山、藍天”工程，加快推進河道綜合治理，完成廣坪河流域治理工程，治理水土流失面積40平方公里。抓好河道保潔、水土保持和水土流失治理工作，嚴格落實取水許可制度，強化水資源規劃管理，努力建設節水型社會。加強水行政執法檢查工作，深入開展水資源管理、河道管理、水工程設施保護和水土保持等專項執法活動，加大對水事違法行為的查處力度和水事糾紛的預防調處力度。

6、充分發揮水利工程效益。切實加強水利工程后續管理，確保工程管理規范、效益正常發揮，真正做到建成一處、管好一處、受益一處。牢固樹立質量意識，把加強質量管理貫穿于水利工程建設全過程，嚴格執行項目法人制、招標投標制、建設監理制、合同管理制，確保水利工程質量安全。加強對水利工程的管護，落實管護主體和責任，確保水利工程建好、管好、效益發揮好。同時,要理順鄉鎮水利站職責職能，建立職能明確、布局合理、隊伍精干、服務到位的基層水利服務體系。

四、真抓實干，掀起2012年水利建設大熱潮

2012年是推進“十二五”水利改革發展的關鍵之年。根據“十二五”水利發展規劃，2012年全縣水利工作的主要任務是：完成水利水電建設投資2.25億元；完成水利工程1800處、土石方550萬立方米，投入勞動工日500萬個；完成病險水庫除險加固12座，渠道整修和河道治理97.6公里，山平塘清淤68口；改善農業灌溉面積1.68萬畝，新增灌溉面積0.18萬畝，解決1.32萬人農村人口飲水不安全問題。

重點工作是：

1.抓好縣城防洪排澇工程。建設完成縣城西區防洪管理站進站公路及7號機組安裝工程，做好縣城會同河綜合治理工程一、二期工程。

2.抓好山洪災害綜合防治工程。完成投資1779萬元的會同河坪村段治理工程和投資622萬元的山洪災害監測預警系統建設。

3.抓好病險水庫治理工程。完成投資2990余萬元的巖背沖、巖板橋、洞頭3座小Ⅰ型及黃竹沖、白巖、土洞、清水溪、羅城、蛤蟆塘、洪溪沖、長沖、桂花等9座小Ⅱ型水庫除險加固項目建設。

4.抓好安全飲水工程。主要抓好投資622萬元的灑溪、地靈等10處人飲工程建設，解決1.32萬人飲水不安全問題。

5.抓好水利普查工作。做好第一次全國水利普查第二階段清查登記復核工作，全面查清我縣水利工程、經濟社會用水、河流開發治理保護、水土保持、水利行業能力建設等基本水情，建立全縣基礎水信息平臺。

6.抓好水資源保護。切實加強水行政執法工作，強化水行政許可事項的監督檢查。制定全縣水資源開發利用、用水效率控制、水功能區限制納污“三條紅線”方案，組織編制地下水資源管理與保護規劃方案。

7.是抓好水生態環境建設工作。強化水土保持監督管理，規范水土保持方案審批管理；繼續實施“碧水、青山、藍天”工程，加大城鄉水環境整治力度。

8.抓好水能資源開發與管理工作。搞好高椅、長寨、小洪電站建設，強化水電站安全監管，嚴格執行電站安全年檢制度。

五、落實責任，形成推進水利改革發展的強大合力 加快水利改革發展，事關全縣經濟社會發展全局，責任重大，任務艱巨。各級各部門要切實把水利工作擺在更加重要、更加突出的位臵，提上重要議事日程，真正把各項措施落到實處。

一是組織領導要到位。水利改革發展任務繁重，如何確保重點水利建設項目的規劃、設計、建設、進度、安全和效益相統一，是對各鄉鎮、水利部門和相關部門的重大考驗。縣委決定，成立全縣加快水利改革發展領導小組，由楊縣長任組長，我和劍虹副縣長

任副組長，發改、財政、水利、國土、規劃等為成員單位。各級各有關部門要統籌規劃，明確目標，落實責任，層層分解，扎實推進，努力形成工作有人管、責任有人擔、措施有人落實的工作格局。

二是協作配合要到位。各級各有關部門要樹立全局意識，既要各司其職、各負其責，又要齊心協力、密切配合。水利部門要加強對工程建設的質量、資金、安全監管，加大監督檢查力度，做到不留死角、不留隱患；財政部門要認真研究支持水利發展的投資機制建設問題，確保水利建設資金及時籌措到位；發改部門要積極做到相關規劃設計和項目報批等工作；國土部門要著力抓好重點水利工程建設的占地征用工作；交通、電力、通信部門要抓好水庫及河道的道路交通配套、電力通訊保障建設；其他各有關部門也要積極支持水利工作，主動聯系、溝通和協調，形成工作合力。

三是督導調度要到位。對各項水利工作措施的落實情況，各級要深入一線，加強監督檢查，對重點工程項目實行跟蹤督導。要成立專門督導組織，充分發

揮專業技術人員的作用，增強督導的科學性和針對性。特別是對病險水庫除險加固工作，要堅持一周一調度、一月份一通報，并將調度情況及時上報縣委、縣政府，確保按時完成工作任務。

在做好水利各項工作的同時，當前，還要認真做好今冬農業生產工作，重點突出“四抓”：一是突出抓好“四冬”生產。冬種方面：大力優化種植結構，加快推廣新技術、新品種，積極探索農機與農藝相結合的新途徑；要走產業化發展路子，注重基地建設，形成規模農業；要根據不同區域的不同特點，統籌規劃布局，做到宜糧則糧、宜菜則菜、宜果則果、宜油則油。冬養方面：繼續以“重塑山羊品牌、規模發展生豬、大力發展肉牛”為主導帶動畜牧業生產，提高家畜家禽出欄率，保障我縣肉食品供應和價格基本穩定；要規范檢疫行為，保障獸藥、飼料等生產資料安全，加大對“瘦肉精”等飼料添加劑的查處力度，積極推進無公害畜禽水產品建設，保障正常生產秩序和肉食品安全。冬修方面：大力實施中低產田改造、農業綜合開發、農村飲用水安全保障工程和土地整理項

目，對基本農田水利設施、山塘水庫和重點水渠水圳進行維修改造，提高農業生產效益和抵御自然災害能力。冬造方面：要全面完成市里下達我縣的3.1萬畝工業原料林建設任務，各鄉鎮及相關部門要迅速深入現場踏看，切實搞好規劃，嚴把整地關、栽植關、種苗關，做到造林有圖、有表、有冊。二是突出抓好森林防火。秋冬季節，天干物燥，是森林防火的重點時期。各鄉鎮各有關部門要全面落實森林防火責任，逐級簽訂森林防火責任狀，落實好山頭地塊的保片責任和林區群眾的防火撲火責任。要進一步加強防火宣傳教育，普及森林防火法規和制度，深化火源管理，及時發布“森林防火通告”，嚴管一切野外生產生活用火。要強化督促檢查，集中力量和時間對重點林區重點部位開展森林火災隱患排查。要完善應急預案，嚴格執行24小時值班、領導帶班制度，確保火災早發現、早報告、早撲滅，堅決杜絕森林火災致人傷亡事故的發生。三是突出抓好動物防疫。堅持“預防為主”的方針，全面落實強制免疫規定，全面完成秋冬季動物集中免疫任務，確保“應免盡免，不留空檔”。全面開展動物疫病監測

工作，嚴格落實防控工作責任制和責任追究制。四是突出抓好“農信通”。信息化是現代農業的重要標志。我縣自去年啟動農村信息化平臺建設以來，搭建起了會同“農信通”信息平臺，但總的進展緩慢、效果不佳。各鄉鎮和縣直有關單位要切實加大農村信息化工作力度，大力發展“農信通”農戶，創新信息載體，豐富信息內容，真正發揮“農信通”信息平臺的作用，更好地服務于“三農”工作發展。

同志們，加快水利改革發展，機遇催人奮進；做好今冬農業生產工作，責任重大。讓我們在縣委、縣政府的領導下，以更加高昂的斗志推進工作，以更加務實的作風埋頭苦干，以更加有為的姿態加快發展，努力開創全縣水利工作和農業農村工作新局面，為建設富強文明生態和諧會同作出新的更大貢獻！

第三篇：在全市水利工作會議上的講話

尚清同志在全市水利工作會議上的講話

二○一一年八月四日

同志們：

這次全市水利工作會議，是在深入貫徹落實今年中央1號文件和中央、全省水利工作會議精神之際召開的一次十分重要的會議。會議的主要任務是，認真總結我市水利工作成果，分析研究當前存在的問題，全面部署和推動全市水利改革發展工作。剛才，會議隆重表彰了一批先進單位和個人，3個單位的主要負責人作了表態發言，都很好，希望大家在實際工作中抓好落實。

多年來，在市委、市政府的高度重視下，在全市上下共同努力、共同推動下，全市水利事業發展邁出了堅實步伐，新建了一大批水利重大基礎設施，完善了一系列水利管理、水資源保護的機制體制，建立健全了強大的基層防汛體系網絡，確保了全市在水利方面的生態安全、生活安全和生產安全。這些成果的取得，是市委、市政府正確領導的結果，更重要的是全市水利戰線廣大干部職工，尤其是戰斗在一線的水利工作者，無私奉獻、默默無聞、英勇奮戰的結果。同時，在多年的水利工作實踐中，涌現出了一批先進單位和先進個人，剛才受到表彰的就是在水利戰線上獲得殊榮的代表之一。借此機會，我代表市委、市政府，對剛才受到表彰的、作出重大貢獻的先進集體和先進個人，以及長年戰斗在水利一線的干部職工，表示熱烈的祝賀和親切的慰問！

下面，我主要講三個方面的問題。

一、深化認識，更加突出水利改革發展的戰略地位

水利事業歷來是治國安幫的大事。今年中央1號文件，首次把水利提升到事關經濟安全、生態安全、國家安全的戰略高度。就衢州來講，水利對衢州的經濟社會發展環境、生態環境和人民生活環境息息相關，更是衢州參與區域競爭的一大特色和優勢。我市水資源異常豐富，且水質優，地表水常年達I類水標準，出境水常年100%達標，尤其是很多庫區對很多下游地區群眾的生產生活起著重要作用。衢州作為國家級生態示范區，這其中豐富的水資源和優質的水生態功不可沒，且對區域的植被保持和森林覆蓋面的擴大起到了巨大促進作用。為此，水利至關重要，并在我市經濟社會發展中具有舉足輕重的突出地位。正是水利的這一突出地位，多年來，我市不斷加大投入力度，加快推進水利事業發展。“十一五”期間，全市累計完成水利建設投資72.2億元，是“十五”時期的1.6倍，為整個經濟社會發展起著重大作用和巨大貢獻。具體來說，主要表現在：

1．突出民生改善，水利設施加快完善。各級各部門按照以人為本、民生為先的要求，加大水利投入，水利基礎設施進一步完善。一是主攻重大水利工程。常山芙蓉、龍游沐塵、塔底水利樞紐等一批控制性工程相繼建成并投入運行，全市新增攔蓄水2.6億立方米，有效保障了城鄉居民生活和工農業生產用水供給安全。二是大興農田水利設施。推進大中型灌區續建配套和“千萬畝十億方”節水工程，新建、修繕各類渠系2883千米，建成小型泵站、機埠、堰壩110座，新增和改善灌溉面積68萬畝。銅山源灌區農業灌溉定額管理試點順利完成，并通過推廣滴灌、噴灌、管灌等新技術，有效提高了農業抗旱能力和灌溉效率，灌區糧食增產2500萬公斤/年。三是扎實推進農村飲用水工程。“十一五”時期全市累計完成投資10.3億元，共改善和解決了120.5萬農村人口安全飲水問題。四是注重水資源開發利用。水電開發成效明顯，全市新建小型水電站21座，新增

裝機12.5萬千瓦，龍游、江山和開化三個農村電氣化縣實現鄉村通電率100%。旅游特別是生態休閑旅游蓬勃發展。特色漁業加快發展，建成了國內最大的鱘魚養殖基地。

2．立足防汛減災，抗洪救災成效明顯。“十一五”時期，我市連續遭受了2008年“6.24”和2010年“6.18”特大山洪災害，今年上半年又連續遭受了“6.16”“6.19”兩次特大洪災。面對自然災害，各級黨委、政府落實責任，強化舉措，積極應對，努力把損失降到最低限度，有效保障了群眾生命財產安全。一是突出抓好防洪工程建設。強塘固房、千庫保安等工程扎實推進，“十一五”時期全市共投入專項資金18.5億元，完成市銅山源、江山峽口、常山獅子口、開化齊溪等8座大中型水庫和238座小型水庫除險加固，新建和加固各類標準堤防148公里，市、縣城市建成區防洪閉合圈基本形成，重點集鎮和山區小流域防洪能力明顯提高。二是不斷健全防汛減災防御體系。市縣兩級防汛指揮信息化系統完成升級改造，總投資5300萬元的多普勒氣象雷達站建成使用，高新衛星云圖、異常水雨情信息實時預警等新技術得到廣泛應用，并發揮了重大作用。五年來，全市未發生一起防汛責任傷亡事故，直接防災減災效益達20余億元。三是大力提升基層防汛能力。全市106個鄉鎮（街道）、1781個行政村的基層防汛體系建成運行，落實鄉級以上避災場所93處。加強基層防汛隊伍建設，基層避災自救能力得到顯著提高，其中基層組織發揮了組織群眾、轉移群眾的重要作用，連續取得了多次抗洪救災的全面勝利。特別是在今年上半年的抗洪救災中涌現了很多可歌可泣的動人事跡，市委近期將舉行抗洪救災表彰大會。

3．強化資源管理，生態環境不斷優化。多年來，始終堅持人水和諧理念，妥善處理開發與保護關系，水生態環境進一步優化。一是抓水生態保護和修復。塔底水利樞紐蓄水后，市政府及時出臺了信安湖管理辦法，加強了該水域保護管理與開發利用。加強水源地保護工程，認真落實省人大出臺的烏溪江環境保護若干規定，依法貫徹落實各項保護措施。烏溪江濕地列入國家濕地公園試點。二是抓水環境綜合整治。河道綜合整治深入推進，五年全市累計投入專項資金9.6億元，實施清水河道1425公里。水土流失治理扎實開展，完成水土流失治理面積422余平方公里，啟動了西區“城市新區建設水土保持生態示范園區試點”，成功創建“全國水土保持生態環境建設示范城市”。三是抓水污染綜合治理。認真落實“811”環境保護行動，全面淘汰水泥機立窯和土法造紙，深入推進農業農村面源污染治理，平毀竹料腌塘1.2萬個，完成全市2200多家規模畜禽養殖場治理工作。投入20多億元，建成了一批城鎮污水處理、垃圾處理等環保設施，各類開發區污水收集設施逐步完善。多年來，我市地表水環境功能區、出境水和集中式飲用水源地水質達標率保持100%的良好水平。

當然，我們也要清醒地看到，我市水利事業發展與經濟建設、社會發展、民生改善的要求相比，與我市創建國家森林城市、國家生態市、國家環保模范城市的要求相比，仍然存在很大差距，仍然存在諸多不容忽視且亟需改進的不足和問題。主要表現在：一是防御自然災害能力仍然較弱。區域內小型水庫病險率較高，山區小流域多、屋頂山塘多、地質災害點多，難以有效防范和應對小流域山洪災害、超標準洪水災害。尤其是通過今年“6.16”和“6.19”連續兩次洪災，更加暴露在防災能力方面的諸多問題，個別地方防洪堤仍未完全閉合，且城市防洪、防內澇系統仍不健全，一旦遇到集中式的強降水，將對城鄉居民生命財產安全以及生產安全造成較大影響。二是水利基礎設施仍然不夠完善。特別是農業農村水利基礎設施投入仍然不足，難以滿足區域經濟社會發展的保障和支撐。同時，圍

繞統籌城鄉發展，距離城鄉公共服務均等化、公共資源均衡發展要求，仍然存在較大差距。突出表現在農村飲用水方面，按照擴面提標的要求，面臨的任務仍然異常艱巨。三是水生態環境仍然是生態的薄弱環節。衢州作為全國九大良好生態地區之一，全市的生態環境、生態建設走在全省、全國前列。特別是在創建國家級生態示范區過程中，很多指標超過國家生態區水平，其中開化已經被批準為國家級生態縣。但我們也要清醒地看到，我市生態環境、生態系統仍然比較脆弱，其中主要是水環境問題。近幾年來，我市農業農村面源污染問題日益突出，一些不良企業利用工業園區監管、監測、監控系統中存在的漏洞，違法違規偷排偷放現象時有發生，使我市水環境局部地區受到污染，使局部地區環境指標不達標。特別是去年，烏溪江庫區出現了大面積的死魚。加上我市生豬養殖量大，常山港、江山港、烏溪江流域都不時發生死豬漂流現象。這些都對我市水資源、水環境保護帶來不容忽視的安全隱患，需要我們在今后工作中不斷健全機制，加大力度，采取切實有效措施，切實加以整治和解決。

二、加大力度，扎實推進各項重點工作的全面落實 今年及今后一個時期，水利改革發展將迎來重大機遇，尤其是今年1號文件，主題即為水利改革發展，且中央水利工作會議上，胡總書記和溫總理分別到會并作重要講話，這些都充分說明了中央和國務院對水利工作的極度重視。今年3月份，省政府出臺了加快水利改革發展的實施意見，上個月我市也出臺了實施意見。為此，各地各部門要按照中央、省、市出臺的實施意見的要求，突出重點，強化舉措，加大力度，扎實推進各項重點工作的全面落實。

1．堅持統籌兼顧，突出防災減災，加快構建“平安水利”。重點抓好三個統籌：一是統籌硬件與軟件。抓住“強塘”工程和“獨流入海”錢塘江治理工程建設為契機，大力推進區域防洪排澇工程建設，基本完成衢江干流、常山港和中小河流重點河段治理。加快實施病險水庫山塘除險加固，有序開展中小河流和山區小流域整治，基本解決山洪地質災害防災的薄弱環節和易災地區的突出問題。加強山洪災害防治非工程措施建設，加強防災救災演練，提高山洪災害防治能力。健全防汛防臺抗旱指揮系統和綜合信息平臺，不斷完善監測預報預警體系。二是統籌城市與農村。在集中物力財力抓好農村領域的防災減災體系建設的同時，注重抓好城市內澇整治，確保城鄉居民生命財產安全。三是統籌當前與長遠。結合衢州市情實際，既要搶抓機遇，集中力量解決當前存在的最突出、矛盾最集中、安全隱患最大的問題，又要著眼長遠，做好做實打基礎、利長遠的工作。

2．堅持民生為先，突出富民惠民，加快構建“民生水利”。水利工作本身是民生工作，水利建設發展的出發點和落腳點，根本上說是為了保障和改善民生。水利建設尤其要與生態富民緊密結合起來，充分利用水利事業發展為群眾增收致富提供機遇和渠道，千方百計讓群眾得實惠。一要突出農業“兩區”水利設施建設。按照現代農業發展要求，加快完善灌排配套渠系，加快烏引、銅山源等大中型灌區續建配套建設和小型農田水利重點縣建設，確保糧食生產功能區農田旱澇保收、穩產高效，確保現代農業園區防洪排澇灌溉標準達到相應生產要求。同時，注重小山塘等農村“五小”工程建設，加強農田末級渠系建設和田間工程配套。二要加快水利重點骨干工程建設。水利改革發展，關鍵是重點骨干水利項目。今后一個時期，要加快推進安仁鋪水利樞紐、紅船豆水利樞紐、高坪橋水庫等一批大中型水利工程項目，從根本上提高全市域水資源調控和保障能力。三要保障群眾飲水安全。在鞏固“千萬農民飲用水工程”建設成果的基礎上，深入實施農民飲用水安全提升工程，加強水源地保護，千方百計讓農民喝上更安全、品質更好 的飲用水，著力從“十一五”的“有水喝”向“十二五”的“喝好水、喝安全水”轉變。“十二五”時期，全市要改善51.4萬農村人口飲水條件。其中市區重點抓好城鄉結合部的農民飲用水問題，對柯城、衢江兩個區，市里將綜合統籌、充分利用城市飲用水設施，力爭解決該片區約20萬人口飲水問題，努力實現城鄉飲用水一體化。

3．堅持合理開發，突出有效利用，加快構建“資源水利”。充分利用我市現有的水資源和水環境優勢，按照科學合理原則，不斷提高我市水資源開發利用能力。一要優化水資源調節配置。圍繞全市經濟社會發展和重大戰略布局，合理開發利用、調配水資源，重點是深入實施烏溪江水資源配置工程建設和改造，完善衢南、衢北地區水庫群聯合供水體系。二要大力發展水利特色產業。把現有的水利風景資源和自然生態環境，與生態、文化等要素緊密結合起來，加快開發各具特色的水上觀光、生態休閑等旅游產業。重點要加快信安湖水利風景區開發建設，著力創建省級濱水旅游度假區和國家級水利風景區，著力把信安湖打造成為全國最有特色、最有影響力的旅游精品。三要積極開發利用水電水運資源。深入實施“千站改造惠農保安工程”，積極探索微水電開發利用，突出抓好市域內重點水利樞紐工程建設，合理開發水能資源，有序推進我市水電產業化發展。要統籌河道與航道建設，加快推進衢江航道建設。這是一項非常重要的民生工程，也是一項重要的水利基礎設施工程。開工將近一年時間里，龍游和衢江等沿江地區干部群眾的積極支持，確保了該工程順利推進。若按照“十二五”既定目標實現通航，將徹底改變我市整體交通樞紐地位，使我市成為通江達海的重要地區，也將成為我市融入海洋經濟的主動脈。為此，各相關部門單位務必要按照要求，加快實施，加快進度，力爭早日完工。

4．堅持嚴格管理，突出綜合治理，加快構建“生態水利”。按照“幸福之城、美麗鄉村”建設要求，以創建國家環保模范城市、國家森林城市、國家生態市為載體和動力，實施最嚴格的水資源管理制度。一要建立“三條紅線”管理制度。劃定水資源開發利用、用水效率控制、水功能區限制納污“三條紅線”，促進科學高效用水。建立取用水總量控制制度，全面執行水資源論證機制，嚴格限制高耗水型項目；建立用水效率控制制度，加快制定區域、行業和用水產品的用水效率指標體系；建立水功能區限制納污制度，嚴格控制入河湖排污總量。特別是水耗指標，是我市當前及今后一個時期在推進節能減排工作中一個極為重要的指標。當前，我市萬元GDP水耗幾乎高于全省的一半，節約集約用水任重而道遠。各地各有關部門要高度重視，采取措施，抓實抓好。二要深化水環境綜合治理。加強江山港、常山港、烏溪江下游河道等重要流域的水生態修復和保護，深入實施城鄉河網水系和農村河溝渠塘綜合整治。扎實開展易災地區、水源涵養區、江河源頭區的水土流失綜合治理，擴大流域源頭和兩岸山地生態公益林面積，增強區域水土保持、涵養水源、調節徑流等功能。三要全面提升水污染防治水平。加大結構調整和淘汰落后產能力度，加快污水處理廠、配套管網、污泥處理等環保設施建設，深入推進城鄉環境綜合整治，尤其要扎實推進農村面源污染治理，不斷改善城鄉人居環境。

三、落實責任，切實為水利改革發展提供強有力保障

推進水利改革發展，是一項涉及面廣、綜合性強、影響經濟社會長遠發展的系統性、全局性工作。要確保實現今后一個時期我市水利發展的目標任務，必須進一步加強領導，加大投入，形成合力，切實為水利改革發展營造良好環境，提供有力保障。

一要聚合力。各級黨委、政府要強化責任意識，加強組織領導，及時研究解決水利改革發展中的突出問題，把水利作為基礎設施建設的優先領域，把農田水利作為農村基礎設施建設的重點任務，把嚴格水資源管理作為加快發展方式轉變的戰略舉措，切實抓緊抓好抓出成效。各級水利部門要發揮好主力軍作用，充分履行好組織協調和統籌管理職能，抓好水利各項重點工作任務的具體實施。發改、財政、住建、環保、國土、氣象等相關部門要各司其職，加強配合，形成水利改革發展工作的強大合力。

二要增投入。“十二五”期間，要進一步加大水利事業發展投入。我市出臺的水利改革發展實施意見中，已明確了今后一個時期在財政水利資金、土地出讓收益、土地整治資金、水利建設資金、城市建設維護稅等幾個方面的資金渠道，下步關鍵是抓好落實。市縣兩級政府財政部門要確保國家規定的水利資金落實到位，并根據資金許可，盡可能多地安排水利事業尤其是水利基礎設施建設資金。特別是對于未來十年中央4萬億元、省內4900億元的水利投資，各級各部門要強化機遇意識，深入研究、準確把握政策的支持范圍、方向和重點，積極包裝項目，強化溝通銜接，用足用活政策，千方百計爭取上級資金支持，加快推進和提升我市水利設施建設。

三要強基礎。水利建設具有長期性、穩定性、延續性的特點，關鍵是做好前期和基礎工作。要抓好水利規劃。按照高起點、高質量的要求，加快我市“十二五”水利發展規劃編制，并充分發揮規劃的龍頭導向作用。近期，市水利局正對照中央、省市文件精神作相應調整，要在確保質量的前提下，加快進度，抓緊報批。要抓好水利普查。自去年第一次全國水利普查開展以來，我市水利普查工作正有序推進，目前普查清查階段工作已基本完成。各地要按照市里統一部署，進一步深化落實，確保圓滿完成普查任務。

四要抓隊伍。水利改革發展，是一項工作難度比較大、比較復雜的工作，需要一支作風過硬、素質好、技術精的隊伍。要加強水利專業技術人才隊伍建設，大力培養、引進和用好水利管理人才、專業技術和高技能人才，加快構建水利創新團隊。要加強基層水利員隊伍建設，這是基層水利工作的基石，要采取多種途徑，加強培訓，提升隊伍素質。要加強水利干部廉政建設。水利行業建設項目多、資金往來多、建設程序也比較復雜，已成為腐敗高發領域。今后一個時期，要進一步加強水利系統的黨風廉政建設，進一步健全風險防控機制，確保水利干部的安全，確保水利工程的安全，確保全市廣大干部群眾生產生活安全。

以上是我借今天會議機會，代表市委、市政府就我市水利改革發展著重強調的三點意見。希望通過今天的會議，全市各級各部門按照中央、省、市決策部署，搶抓機遇，真抓實干，全力推進我市水利事業進一步發展，為我市如期實現“十二五”既定發展目標，作出新的更大貢獻。

謝謝大家！

第四篇：在“兩會”水利工作會議上的講話

在“兩會”水利工作會議上的講話

這次會議的主要任務是：以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹習近平總書記視察x重要講話精神，認真落實xx黨委x屆x次全會和經濟工作會議、農村工作會議、xx“兩會”及全國水利工作會議精神，以現代水利為主題，以走在前列為定位，謀劃“十四五”水利任務，總結部署工作，創新治水興水，為努力建設先行x提供堅實水安全保障。

一、創新推進六大水利建設，2020年工作成效顯著，“十三五”水利改革發展實現轉型升級

2020年，是黨和國家歷史進程中極不平凡的一年，也是水利工作備受重視、不負時代、實現突破的一年。習近平總書記親臨黃河吳忠古城灣段視察了黃河生態保護治理和水利工程建設情況，作出了重要指示，全x水利干部職工倍感鼓舞、倍加振奮、倍增干勁。xx黨委、政府主要領導和分管領導親自謀劃治水事業發展和水利重大項目，多次對接、推動重點水利工作，xx建設先行x實施意見和“十四五”規劃建議高位部署治水工作，內容全面系統、力度前所未有。一年來，全x水利部門統籌疫情常態化防控和水利改革發展，深入落實黃河流域生態保護和高質量發展重大國家戰略，努力踐行水利改革發展總基調，大力推進“四水同治”，加快構建現代水網體系，水利脫貧攻堅、重大項目建設等重點任務實現突破，水利工作取得顯著成效。

一是水利脫貧擔使命打贏攻堅戰。

堅決落實“兩不愁三保障”要求，各級工作人員咬緊牙關啃硬骨頭，逐村逐戶通水，扎實開展農村飲水安全“四查四補”清零行動，x萬人鞏固提升任務全面完成，x.x萬建檔立卡戶飲水安全問題全部清零，x.x萬人飲水氟超標、x.x萬人苦咸水問題全部解決，全x貧困縣自來水普及率達x%以上、供水保證率達x%。我x水利扶貧工作“零問題”通過國家考核，水利廳駐村幫扶工作隊受大功嘉獎。

二是重大水利項目建設打贏硬仗。

堅決落實xx推進重大項目建設部署，搶抓中央強化內循環“拉內需”和先行x建設“窗口期”歷史機遇，舉全行業之力狠抓重大水利項目建設。謀劃的x大類x項總投資超x億元的重點水利項目全部納入相關規劃，為現代水利建設奠定了堅實基礎。采取領導包抓、專班推進、專項督辦等措施，x都市圈東線和中線、清水河流域城鄉供水等x項重大水利工程開復工x項。全x水利投資達x億元，同比增長x%，再創歷史新高。完成投資x億元，有效發揮了夯基礎、促發展、惠民生作用。

三是治黃關鍵工程取得重大進展。

堅決落實黃河大保護大治理重大國家戰略，xx主要領導力推x水利樞紐工程治黃不可替代作用形成共識，相關省x部委單位認真落實習近平總書記“加快論證、盡快決策”的重要指示形成合力。工程列入《黃河流域生態保護和高質量發展規劃綱要》，納入國家2020-2022年重點推進的xx項重大水利工程，列為先行x建設“十大工程項目”首位。中國工程院調研報告上報國務院，四項專題論證已近結題，可研報告修編完成，工程立項建設迎來曙光。

四是黃河保護治理開啟全新征程。

堅決落實xx先行x建設部署，牽頭編制《黃河x段生態保護治理規劃》，水利部出臺《關于支持x建設黃河流域生態保護和高質量發展先行x的指導意見》，力爭作出示范、創造經驗、打造樣板。建立“河長+檢察長+警長”機制，全部劃定河湖管理范圍，“清四亂”實現規范化常態化。治理水土流失面積xx平方公里，開出生產建設項目水保專項整治行動黃河流域信用監管“第一單”，水土保持監管日益加強。堅決貫徹習近平總書記“切實把確保人民生命安全放在第一位落到實處”的重要指示，成功應對黃河x號、x號、x號洪水和x場次暴雨洪水，確保了人民生命財產安全。

五是落實以水定需管控率先推進。

堅決落實“把水資源作為最大的剛性約束”要求，加快破解“黃河流域最大的矛盾是水資源短缺”的問題，編制了x以水定需管控、九大產業高質量發展用水保障、深化用水權改革“三個實施方案”，在全國開展水資源承載能力監測預警機制建設、實現取水行政許可電子證照全域線上發放，率先在黃河流域建立重點監控用水單位名錄。出臺《x回族xx有關行業用水定額（修訂）》，x家縣（x）單位節水型載體達標，加大分布式污水處理中水回用一體化合同節水試點。我x最嚴格水資源管理工作得到國家考核認可，獲激勵資金x萬元。

六是各業供水保障服務做出貢獻。

加大現代化灌x建設力度，x渠擴整砌護、惠農x節水砌護改造全部完成，固海擴灌一到六泵站改造和x都市圈中線工程啟動建設，跨冬季連續施工，城鄉供水體系加快完善。應對x部地x中到重度干旱，壓減水稻種植面積x萬畝，保障了x萬畝農田均衡受益，為全x糧食生產實現“十七連豐”提供支撐。全年完成農業灌溉引水x.x億立方米、生態補水x.x億立方米、工業城市供水x.x億立方米，為打贏疫情防控的人民戰爭、總體戰、阻擊戰提供保障。

七是數字治水加快新舊動能轉換。

積極爭取xx水利新基建立項實施，數字治水納入xx九大特色產業的電子信息產業進行培育。深入開展“水利網信安全年”活動，數字治水指數達到全國數字經濟指數平均水平。水利部批復開展“互聯網+城鄉供水”示范省（x）建設，前期推進“百日攻堅督辦活動”圓滿完成。x部長在《人民日報》頭版頭條《x》報道上批示“彭陽就是我們工作的方向”。

八是水利行業監督管理日益強化。

出臺《x回族xx引黃古灌x世界灌溉工程遺產保護條例》，成為世界灌溉工程遺產首例。全面實行水利行業電子招投標，水利建設市場環境不斷優化、水利工程建設質量穩定，全國考核流域第一。水利督查主要制度基本建立，“手冊+清單”綜合督查方式高效有力。緊盯重要時段、重點領域、關鍵環節開展安全生產檢查x次，排查整治隱患xx個，水利安全生產形勢持續向好。完成xx座水庫安全鑒定和x座水庫降等報廢，確保水庫安全運行。水文服務發展能力持續提升。水利財務管理規范有效。水利宣傳成果豐碩。

經過不懈努力，2020年主要目標任務順利完成，“十三五”水利發展勝利收官。五年來，我們堅定不移以新發展理念引領水利轉型升級，認真貫徹“十六字”治水思路，主動應對水困局、抓好水治理、保障水安全，實施“統籌城鄉、改革創新、節約高效、開放治水”，推進“六大水利”建設，積極探索中央治水思路“x方案”，x農村飲水實現了從“人擔驢馱”走向“手機買水”，引黃灌x加快由千百年人工管理向遠程智能控制轉變，以共建共享為時代特征的現代治水體系加快構建，推動治水方式、動力、路徑實現歷史性轉變，我x水利初步邁入現代化發展新階段。過去的五年，是治水事業承前啟后、亮點頻現、濃墨重彩的五年，是水利投資最大、水利發展最快、人民受益最多的五年。

民生水利助力決勝全面小康。始終牢記以人民為中心，著力解決了飲水安全、防洪減災等廣大群眾最現實最迫切的水問題，水利發展紅利人民共享。力解水困拔窮根。自覺扛起水利扶貧政治責任，堅持向脫貧主戰場傾斜資金、配置水量、集中力量，工作人員盡銳出征、鏖戰旱塬，勠力同心打贏了一場沒有硝煙的飲水安全攻堅戰。五年來，共爭取中央飲水安全資金x.x億元，市縣整合資金x億元，全x集中供水工程覆蓋率達x%，自來水普及率達到x%，歷史性解決了xx萬城鄉居民飲水安全問題，x.x萬建檔立卡貧困人口實現了“吃水難”到“吃水甜”的歷史轉變，x、x、x等縣水利扶貧經驗被國務院列為典型。爭取水庫移民后期扶持資金x.x億元，助力x萬群眾邁入小康生活。全力抗災保安全。始終把防汛抗旱作為重中之重，堅持工程與非工程措施相結合，不斷完善河洪、山洪與城市防洪和全x抗旱相協調的水旱災害防御體系，壓緊壓實各級主體責任，x市縣三級防汛預警預報體系實現全覆蓋，實現了黃河安瀾、山洪無虞、有大旱無大災。五年來，總投資x億元的黃河x段二期防洪工程全面完成，護佑連續三年黃河大洪水安全過境；

x“導、攔、滯、泄”為一體的防洪工程體系全面建成，成功戰勝“x.x.x”“x.x.x”等xx余次局地暴雨洪災，實現水庫無一垮壩、群眾無一傷亡、堤防無一決口。x、x等x座水源水庫和x處水源工程建成投運，晝夜奮戰建成隆德縣城抗旱應急調水工程，戰勝了中南部地x嚴重旱情。

生態水利推進黃河保護治理。以建設美麗新x為總目標，堅決打響新時代黃河保衛戰和水污染防治攻堅戰，塞上大地呈現出一片山川秀美的景象。全面推進河湖長制落地見效。全x重點河湖“一河一湖一策”編制、“清四亂”專項行動和河湖岸線劃界圓滿完成，統一河湖管理平臺基本建成，環保、國土、住建等x個部門與地方協同推進落實x大任務，x名河湖長及x余名保潔員巡查河湖近百萬次，整治水域岸線x公里，黃河支流劣Ⅴ類水體全部清零，x個國考斷面水質全部達到國家考核要求，黃河干流x段水質連續四年實現Ⅱ類進出，以黃河為中心的全x河湖水生態環境根本好轉。我x河湖長制工作成為全國x個受國務院激勵的省x之一，隆德縣成為全國x個受國務院表彰激勵的縣之一，x、x完成全國水生態文明試點城市創建，典農河獲選全國水工程與水文化有機融合典型案例。水土保持生態建設提質增效。嚴格落實各級政府水土流失治理責任制，創新

水土保持國策宣傳進黨校，堅持治山、治水、治林、治田、治荒、治沙“六結合”，推進小流域綜合治理、坡改梯、淤地壩建設，南部山x探索出“山頂封山育林、山坡荒山造林、山腳退耕還林、山村生態移民”的小流域治理方式，形成了“工程引水、水庫蓄水、地窖存水、智能節水、生態養水”的水生態建設模式，率先打造出隆德、彭陽等“山水林田湖草”系統治理新典型。五年來，治理水土流失面積x平方公里，累計治理程度x%，入黃泥沙量由上世紀x年代的x億噸減少到x多萬噸，塞上山川大地實現了由“黃”到“綠”的巨變。

資源水利支撐各業用水安全。堅持量水而行、因水制宜，實行節水優先、統一調配，做到供水優質、保障有力，水資源效能持續提升，推進生產方式逐步轉變，有效增強了xx可持續發展后勁。最嚴格水資源管理制度全面建立。統籌生活、生產及生態用水優化配置，統籌黃河水、當地水及非常規水一體管理，統籌法律、行政及工程綜合措施，實行用水“源頭嚴控、過程嚴管、結果嚴查”全過程管理，強化用水總量、效率、納污“三條紅線”管理，實行水資源消耗總量和強度“雙控”行動、項目和用水“雙限批”，嚴格落實用水計劃，堅決遏制不合理用水需求。率先完成全國水資源使用權確權和水流產權改革試點，率先開展空間規劃試點水資源承載力評價，國家分配的黃河水指標全部分配到縣，實現三級水資源管理約束指標全覆蓋。經不懈努力共落實引黃水指標近x億立方米，x都市圈西線供水一期工程等水指標x.x億立方米，首次單列我x生態用水指標x.x億立方米，用水指標爭取實現重要突破。全x年取水x萬立方米以上用戶全部在線監測，x.x萬個取水口全部登記在案。關停公共管網覆蓋范圍內企業自備井x眼，x、x地下水實現采補平衡。節水型社會建設持續深化。深入開展以農業節水為重點的“四大節水”行動，出臺了葡萄、枸杞特色種植等x項農業節水標準，制定了覆蓋灌x、城市、工業園x等x類節水型載體標準，初步構建了包含重要領域、主要行業的節水標準體系。率先在全國開展現代化生態灌x建設，利通、賀蘭等x個縣x通過“先建機制、后建工程、建管并重、綜合施策”探索出了“投建管服”一體化新模式，節約水量優先配置到脫貧攻堅主戰場和經濟發展主陣地，以有限水資源支撐了經濟社會發展用水安全。全x年引黃河水量由最高的x億立方米減少到x億立方米左右，累計發展高效節水灌溉面積xx萬畝，農田灌溉水利用系數達到x.x，xx重點用水行業規模以上節水型企業達到x.x%；

全x萬元gdp用水量、萬元工業增加值用水量五年分別下降x.x%和x%。x煤化工園x成為全國首個實現廢水“近零排放”的大型綜合工業園x。x、x市分獲國家和xx節水型城市稱號，x縣創建全國高效節水示范縣。各業供水服務貢獻重大。堅持把做好供水作為保障全x糧食安全、生態安全、經濟安全的大事來抓，切實加大節水改造、更新改造、標準化建設力度，大力實施灌x高效節水工程，萬名水管人常年奮戰渠畔田頭，千年古灌x的守護者扛起了維護“塞上江南”生態綠洲生命健康的歷史責任。以人為本推進所站“廁所革命”，職工生活條件顯著改善。五年來，引黃灌x完成投資x.x億元，累計砌護干支渠xx公里，改造各類建筑物x余座、泵站x座，三大揚水能源單耗分別降低x.x%、x.x%和x.x%。大力推行城鄉供水同源同網、政府購買服務、專業公司運維等方式，x個縣（x）實行城鄉供水一體化管理。五年來，全x建成水廠xx座，農村輸配水管網達x萬公里，日供水能力達x萬噸，以黃河、x地表水為大水源，地下水為備用水源，以x水投、中鐵水務、市縣供水公司為主體的全x城鄉供水格局基本形成，確保了全x城鄉供水安全。

工程水利搭建全x發展脈絡。堅持把重大水利項目建設作為“強引擎”和“硬支撐”毫不放松抓緊抓牢，用心謀劃、用力爭取、用勁建設，集中實施了一批全局性、戰略性水利工程，初步形成“城鄉統籌、山川覆蓋、南北調配、豐枯補濟”的水安全保障格局。服務全局現代水網超前謀劃。按照“先節水、保底線、增供水、強應急”的原則，規劃了x大類x項估算投資xx億元的重大水利項目，謀劃提出加快建設“以x都市圈、清水河流域和陜甘寧革命老x三大供水工程聯合搭建‘主動脈’，以大中小微工程并舉連接‘供水圈’，以更新改造農業灌排網暢通‘微循環’，以完善提升防洪減災網‘保安全’”的全x現代水網體系，奠定了現代水利發展基礎。五年來，按照謀劃一批、儲備一批、實施一批的要求，鍥而不舍“跑部進京”做好立項對接和資金爭取，全x水利投資達xx億元，是“十二五”的x.x倍，建成了一批多年想干而沒有干成的大項目好項目。攻堅克難水利建設超常實施。堅持以引水供水節水重大骨干工程建設為重點，通過引進國內頂尖設計、施工單位等措施有力提升建設能力，參建各方細化時間表、繪好路線圖、立下軍令狀，強化組織、壓茬推進，精心施工、齊心會戰，著力打造水利精品工程、幸福工程、德政工程。五年來，中南部城鄉飲水安全、x都市圈城鄉西線供水一期、全x首個脫貧攻堅ppp項目中寧縣喊叫水片x、三大揚水更新改造等一批重大民生水利工程相繼建成，萬千水利建設者熬嚴寒、戰酷暑，一座座水利工程豐碑矗立塞上大地，譜寫了一幅水興百業的壯麗篇章。

智慧水利賦能數字治水升級。按照習近平總書記“越是欠發達地x，越需要實施創新驅動發展戰略”的重要指示，大力推動水利與信息化深度融合發展，以數字為創新要素和發展基礎的現代水利新形態加快形成，擴展了現代治水發展新空間。智慧水利建設實現突破。遵循數字中國、網絡強x戰略部署，率先出臺全x智慧水利規劃，堅持項目帶信息化，搭建了“云、網、端、臺”智慧水利總體架構，全面實施“互聯網+水利”六大行動，構環境、搭平臺、采數據、建應用，推動重點業務和流程再造，形成了x特色的信息化建設機制。五年來，水利云率先遷入xx政務云中心，基礎數據庫存儲共享x億條，水利基層單位互聯網基本全覆蓋，建成重要水數據采集點x.x萬個，xx平臺協同應用x項，水利網信安全管理加快規范，連續四年在全國水利網信會上交流經驗。數字治水轉型持續加速。按照全要素、全主體、全生命周期的系統治水路徑，持續加大各業務應用數字化升級改造，加快提質效、強監管、優服務、促改革，全x完善、可靠、高效的水聯網體系加速構建，數字治水新形態日漸形成。五年來，率先實現全x水利系統網上協同辦公，解決“農村供水最后xx米”問題的彭陽“互聯網+農村供水”模式全國推廣，自流骨干渠道大閘、三大揚水主要泵站實現遠程控制，測控一體化閘門控制灌溉面積xx萬畝，廳屬水管單位減員近xx人。x市縣三級xx項水利行政審批率先實現全流程在線辦理。治水科技創新引領發展。

全國首個校地三方水利科創平臺“x大學—x水聯網數字治水聯合研究院”和“x數字治水產業園”簽約掛牌，大力開展城鄉供水、數字灌x等水聯網數字治水試驗，“研究院+試驗x+產業園”三位一體數字治水創新機制深入推進，水治理科技創新體系加快構建。五年來，大力推行水利科技創新“領軍人才+團隊”模式，依托治水工程和x個平臺開展水利科技引進、研發和推廣，共形成重要科技成果x項，x家高新企業入駐數字治水產業園x，兩年累計創造產值x.x億元。

法治水利提升行業管理能力。大力推進依法治水，出臺《x河湖管理保護條例》等x項法規規章，現代治水法制基礎有力夯實。大力深化水利體制機制改革，xx深化改革保障水安全意見x項重點內容基本完成，加快由人工管水走向自動化管水、行業管水走向開放治水、分散治水走向系統治水。全x五級河湖長組織體系和法規制度體系率先建立，構建了“黨政責任鏈”“部門共治圈”和“公眾齊參與”的新格局。大力推進水利投融資體制改革，主動應對固定資產投資下行壓力，x市及利通x、x縣、x縣等x個水利ppp項目社會資本投資近x億元。大力深化水價改革，xx政府印發《x農業水價綜合改革實施方案》，加快開展水價成本測算、監審、批復工作，政府主導和市場調節相結合的農業水價形成機制加快建立。縣x全部實行居民用水階梯水價制度，全x農村供水工程水費收繳率達到x%，x個縣x落實了配套縣級維修養護資金。大力深化水權制度改革，水資源配置由“政府主導、市場調節”向“市場主導、政府調節”轉變。20x年在全國率先上線運行水資源稅取用水信息管理系統，實現水量申報、核定在線辦理。五年來，中寧縣完成全國水權交易簽約第一單，永寧縣完成全國公共資源交易平臺水權交易第一例，全x累計交易水量x萬立方米、金額x.x億元。x堡、x和x、x渠管理處積極探索收支兩條線模式下的管養分離路子。明晰全灌xx萬處小型水利工程和配套設施產權，有效盤活水資本。安全生產工作連續五年獲水利部或xx先進表彰，營造了良好的水利發展安全環境。圓滿完成水利機構改革，構建起與水治理現代化相適配的職能齊全、職責清晰、政事配套的治水機構組織。

這五年，廳黨委始終堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入學習貫徹習近平總書記視察x和關于治水重要講話精神，以政治建設為統領全面推進黨的建設，把嚴的主基調貫穿黨的建設全過程，切實引導廣大黨員干部職工增強“四個意識”，堅定“四個自信”，堅決做到“兩個維護”，確保中央和xx重大決策部署落地見效。全廳接受了xx黨委政治巡視洗禮，各級黨組織戰斗堡壘作用充分發揮，水利黨風廉政建設扎實推進，水利意識形態工作常抓不懈，水利精神文明建設蓬勃開展，領導班子和干部人才隊伍建設持續加強，水利掃黑除惡專項斗爭深入實施，水利政風行風持續好轉，干部職工精神風貌煥然一新。全x水利系統創建全國文明單位x個、省部級文明單位x個。水文化建設實現重大突破，x古灌x20x年成功申遺，亮出了“世界級金名片”，匯聚起了全x實干興水的強大力量。

“十三五”全x水利部門集聚智慧、凝聚力量，攻城拔寨、勵精圖治，治水認識不斷深化，興水實踐成果豐碩，治水規律一以貫之。一是必須堅持黨的領導把準方向興水利。堅定不移跟黨走，自覺用黨的最新理論武裝頭腦、指導實踐、推動工作，貫徹新發展理念，踐行中央治水思路，不斷夯實x特色治水的政治基礎。二是必須堅持人民至上統籌城鄉興水利。始終不忘初心、牢記使命，把滿足人民群眾日益增長的美好生活需要作為一切水利工作的出發點和落腳點，緊緊圍繞統籌城鄉解決不平衡不充分的水問題，著力推進水利服務均等化。三是必須堅持敢為人先改革創新興水利。始終保持以一往無前、風雨無阻的狀態，以敢闖敢試、敢為人先的精神，實施改革創新“雙輪驅動”，激發水利發展創造活力和內生動力，推動治水管理變革、效率變革、動力變革。四是必須堅持生態優先系統治理興水利。牢固樹立綠水青山就是金山銀山理念，堅持山水林田湖草沙系統治理，落實節水優先方針，努力建設美麗河湖、堅持不懈保持水土，做好顯山露水、治山理水文章。五是必須堅持開放治水匯聚合力興水利。推動各方治水主體履行主責、協同治理，凝聚力量、集中破難，大干水利、干大水利，形成全社會開放治水新局面。

同志們，這些成績的取得，充分彰顯了習近平新時代中國特色社會主義思想的科學指引，充分證明了xx黨委、政府的堅強領導，充分體現了地方各級黨委、政府及有關部門的鼎力支持，充分展示了廣大水利干部職工的無私奉獻和實干擔當。在此，我謹代表水利廳向長期以來關心支持治水工作的各部門、各市縣（x）和社會各界表示衷心的感謝！向長期奮戰在水利工作一線的廣大干部職工及家屬致以誠摯的問候！

二、以先行x建設為統領，科學謀劃“十四五”水利現代化發展藍圖

“十四五”時期是我國向第二個百年奮斗目標進軍的第一個五年，也是全x努力建設先行x、繼續建設美麗新x的關鍵性五年。水是經濟社會發展的基礎性、先導性、控制性要素，水資源格局決定著發展格局，水的承載空間決定了高質量發展的成長空間。水利要準確把握xx發展大勢和發展方向，錨定基本實現水利現代化的歷史方位，奮力譜寫治水興x富民新篇章。

（一）深刻領會水利現代化發展新要求

黨的xx和習近平總書記在全會上的重要講話，科學擘畫了“十四五”時期和2035年的宏偉藍圖，開啟了全面建設社會主義現代化新征程，強調要堅持黨的全面領導，堅持以人民為中心，堅持新發展理念，堅持深化改革開放，堅持系統觀念。

《建議》對水利作出一系列重要部署，涵蓋重大工程建設、國家節水行動、優化水資源配置、水資源剛性約束制度、水旱災害防御、河湖長制、長江經濟帶發展、黃河流域生態保護和高質量發展、河湖休養生息、水土流失綜合治理、農業水利設施建設、病險水庫除險加固、堤防和蓄滯洪x建設、用水權交易等方方面面，為水利現代化發展新征程指明了方向、提供了遵循。

全國水利工作會議深入分析了水利改革發展面臨的新形勢。充分認識進入新發展階段對水利提出的新需求，下大力氣解決新老水問題，在治水各方面提高標準，實現升級，更好地滿足人民對美好生活的向往。從根本宗旨上把握、從問題導向上把握、從憂患意識上把握，把新發展理念貫穿到補短板、強監管的各項工作中，高度重視水資源供需失衡重大制約、洪水風險心腹大患，牢牢守住國家水安全底線，重塑人與水的關系，促進人水和諧，以水利的高質量發展保障經濟社會高質量發展。主動融入新發展格局，充分發揮拉動內需、增加有效供給優勢，加快完善水利基礎設施體系，保障和促進內循環各環節通暢。會議明確了“十四五”水利改革發展的總體要求，把水安全風險防控作為守護底線，把水資源承載力作為剛性約束上限，把水生態環境保護作為控制紅線，建設系統完備、科學合理的水利工程體系和全面覆蓋、上下貫通、保障到位的水利監管體系，為全面建設社會主義現代化國家提供堅實支撐。會議提出了到2025年“水旱災害風險防控能力明顯提升、水資源配置格局明顯優化、河湖生態環境明顯改善、涉水事務監管效能明顯增強”的四項主要目標。一方面，要以建設國家水網為核心系統實施水利工程補短板，建設以全國江河湖泊水系為基礎、輸排水工程為通道、控制性調蓄工程為節點、智慧化調控為手段，集防洪減災、水資源調配、水生態保護等功能為一體的綜合水網，重點實施防洪能力提升工程、水資源配置工程、河湖健康保障工程和國家水網智能化改造。另一方面，要以完善監管體系為支撐縱深推進水利行業強監管，堅持問題導向，圍繞全面解決涉水各領域中因人的行為不當而造成的水安全水資源水生態水環境問題，建立一整套法治體制機制，推動水利行業監管常態化、規范化、法治化。

xx黨委第x屆x次全會強調以先行x建設統領經濟社會發展的戰略地位，提出建設“五個x”的戰略定位和“一帶三x”的總體布局，納入“十四五”規劃和2035年遠景目標并貫穿《規劃建議》始終，對水資源、水生態、水環境、水災害、水工程、水文化等x條涉水內容進行全面部署，要求以黃河保護治理為中心，以落實河湖長制為龍頭，圍繞保安全、防污染來治水，圍繞建水網、增水源來興水，做到資源更加節約、環境更加友好、發展更加綠色。要把握戰略定位，著眼黃河流域生態保護協同性，立足x全域生態系統整體性，準確把握重在保護、要在治理的戰略要求，建設河段堤防安全標準x、生態保護修復示范x、環境污染防治率先x、經濟轉型發展創新x、黃河文化傳承彰顯x，加強重點河流、湖泊、溝渠綜合整治，堅定走綠色、可持續的高質量發展之路，讓黃河成為造福人民的幸福河。要落實總體布局，優化國土空間布局，以“一河三山”為生態坐標加快構建“一帶三x”總體布局，統籌推進山水林田湖草沙綜合治理、系統治理、源頭治理，建設黃河生態經濟帶、北部綠色發展x、中部封育保護x、南部水源涵養x，守好改善生態環境生命線，形成主體功能明顯、發展優勢互補、良性互動循環的高質量發展新局面。要堅持率先突破，堅持干在實處、走在前列，以改革為先導，以創新求突破，加快建立水資源節約集約利用機制、構建環境污染系統治理制度、探索生態保護修復模式、建設特色優勢現代產業體系，在生態保護和高質量發展體制機制創新上先行一步、取得突破，蹚出新路、創造經驗，在黃河流域率先走出一條生產發展、生活富裕、生態良好的文明發展道路。

（二）深刻認識水利現代化發展的新形勢

當前和今后一個時期，x正處在肩負時代重任、應對風險挑戰、實現更大發展的關鍵時期，我x水利面臨的機遇和挑戰都有了新的發展變化，但仍處于戰略“機遇期”和發展“黃金期”，關鍵是要找準發力點、選準切入口、推動大發展。機遇方面，我們要深刻認識到建設先行x和實施國家水網是推動我x水利現代化發展的雙翼。一是水利是建設先行x的基礎保障。去年習近平總書記時隔四年再次視察x，賦予建設先行x的重要使命。x具有全國重要生態節點、生態屏障、生態通道的重要地位和重大作用，建設先行x是政治責任所在、全國大局所系、黃河流域所需、x發展所向。水是黃河的命脈、是建設先行x的控制性要素，xx黨委、政府把治水作為治寧方略高度重視、列為重點、加快發展。水利部專門出臺《關于支持x建設黃河流域生態保護和高質量發展先行x的指導意見》，支持我x從水資源節約集約利用、水生態保護修復、智慧水利、城鄉供水、行業監管、水文化建設等x個重點方面先行先試、示范帶動、創造經驗，率先落實重大國家戰略。二是實施國家水網是推進系統治水的關鍵舉措。水利部提出要實施以水災害防控、水資源調配、水生態保護功能一體化的國家水網，推進水利基礎設施建設系統化、協同化、生態化、智能化。這是反映治水客觀規律、落實“確有需要、生態優先、可以持續”重大水利項目建設原則的必然要求，是保障水資源空間均衡和系統治理、確保國家水安全的有力抓手。我x在黃河流域具有承上啟下、輻射周邊的特殊重要地位，承擔著維護西北乃至全國生態安全的重要使命，是國家水網建設的重點。隨著開啟全面建設社會主義現代化國家新征程，推動黃河生態保護和高質量發展，國家必將加大水利投資和政策支持力度，我x搶抓發展機遇千載難逢。挑戰方面，水是制約我x經濟社會發展的最大瓶頸仍未從根本上改變，水資源短缺最大矛盾、水生態脆弱最大問題、洪水最大威脅等水利發展中不平衡不充分矛盾依然突出，與先行x建設需求仍不相適應。一是水資源水生態水環境約束日益趨緊。隨著經濟社會快速發展，工業、產業、城鄉用水呈剛性增加，供用水矛盾日益加劇。尚未治理水土流失面積仍占全x國土面積近四分之一，山x大部分中小河流斷流，河流自然生態功能大幅削減，水生態環境十分脆弱，鞏固保護治理成果難度大、不容樂觀。二是基礎設施水網仍存在短板。黃河x段還缺少戰略性、控制性樞紐工程，基礎設施水網體系還需完善升級，工程建設標準偏低、老化失修加劇等短板問題依然突出，x域、城鄉水利建設還不平衡，水資源調控能力還不夠強。三是現代水治理體制機制還不健全。水利重點領域和關鍵環節改革任務仍然艱巨，水利科技創新體系還未建立、能力還需整體提升，水利行業監管能力有待提質增效，依法治水尚有薄弱環節，全社會節水意識還不夠高，城鄉水利公共服務均等化還要大力推進。水利人才隊伍結構不優、質量不高，與水利高質量發展還不相適應。

（三）準確把握“十四五”水利現代化發展新目標

總體要求是：以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹習近平總書記“x.x”“x.x”“x.x”和視察x重要講話精神，全面落實“十六字”中央治水思路，深度踐行水利改革發展總基調，以黃河大保護大治理為中心，以深化河湖長制為龍頭，大力實施“四水同治”，加快構建興利除害的現代水網體系，加快推進水治理體系和能力現代化，率先在黃河流域探索可復制可推廣的現代治水x方案，為努力建設先行x、繼續建設美麗新x提供堅實水安全保障。

主要目標是：到2025年，率先在全國基本建成以現代化灌x、城鄉供水一體化和現代化防災減災體系為重點的現代水網體系，水資源節約集約利用水平全國一流，黃河x段保護治理水平流域領先，覆蓋各領域各層級的水利監管體系基本形成，水利社會服務能力顯著提升，全x水安全保障程度達到x.x，在持久水安全、優質水資源、健康水生態、宜居水環境、先進水文化方面明顯提升，基本實現水利現代化。力爭全國領先方面：黃河x段干流堤防達標率xx%，病險水庫除險加固率xx%，主要河流生態流量保證率xx%，地下水超采x治理率xx%，縣（x）城市備用水源保證率x%，城鄉供水一體化覆蓋率x%，水旱災害預警預報體系覆蓋率達到x%，河湖健康度達到x%。數字治水指數超過全國數字經濟指數平均水平。力爭流域一流方面：水旱災害年均損失率控制在x.x%以內，河勢控導度達到x%、工業用水重復率達到x%以上，再生水回用率達到x%、洪水資源化率達到x%。力爭流域中上方面：萬元gdp用水量、萬元工業增加值用水量分別較x年下降x%、x%，農田灌溉水有效利用系數提高到x.x，水土保持率達到x%。

重點任務是：堅持以發展為第一要務、創新為第一動力、人才為第一資源，以加快完善“四大體系”為基礎、努力建成“三個示范x”為引領、全面深化“兩項改革”為突破、聚力攻堅“八大行動”為抓手，加強前瞻性思考、全局性謀劃、戰略性布局、整體性推進、關鍵性突破，保證各項治水任務落到實處取得實效。

一是加快完善“四大體系”，提升水利現代化發展能力。

樹立經濟社會與水資源水生態水環境相均衡的發展理念，堅持以現代水網體系建設為核心補短板，牢牢把握提高水資源效能這個牽動發展全局的“牛鼻子”，緊緊抓住改革創新這個推動現代水利發展的“動力源”，推動水利公共服務均等化、普惠化、便捷化。現代水網體系。按照基礎設施高質量發展的要求，以黃河保護治理為核心，統籌治水、興水、用水、節水，以x水利樞紐、x革命老x供水等控制性工程為節點，主動融入國家水網體系；

以城鄉供水網絡、農業灌排水網和水旱災害防御體系為重點，織密x、市、縣三級水網，以市場化、社會化、智慧化為手段，推進城鄉供水服務一體化均等化，逐步實現河湖庫壩連通、溝渠管網貫通、城鄉山川覆蓋、旱引汛蓄澇排、灌排通暢可控，進一步提高水資源供給質量、效率和水平，有效增強水資源要素與其

他經濟要素的適配性，大幅提升水資源調控保障能力。水資源節約集約利用體系。按照“留足生態水、滿足生活水、用足生產水、補足發展水”原則，以供水工程覆蓋范圍內的引黃（含支流）生態綠洲x為重點，堅持以水定城、以水定地、以水定人、以水定產，加快建立水資源節約集約利用機制。實施最嚴格的水資源保護利用制度，建立水資源動態優化配置機制和分x分類管控體系，完善水資源消耗總量和強度雙控制度，將水資源利用納入效能目標管理考核，強化水資源剛性約束。穩妥推進水價水權水市場改革，探索項目建設水資源論證準入制度，開展再生水循環利用試點，建立排查整治各類人造水面景觀長效機制，推動建立以市場經濟規律為基礎節約集約、高效高質、多級多次的水資源利用體系，提高水資源集約安全利用水平。水利科技創新體系。堅持創新在水利現代化建設全局中的核心地位，樹牢創新意識、營造創新生態、打造創新平臺、培養創新人才，以創新聯合體方式，推進水利科技創新、模式創新、業態創新，聚焦治水主要領域，堅持問題導向、確定重大科研攻關方向、開展關鍵技術引進推廣，實施重點科研項目“揭榜掛帥”制度，爭取在水利重點領域關鍵技術上創新實踐、重大成果上取得新突破，加快新技術、新設備、新材料的引進、消化、吸收和再創新的能力。以治水科學研究為先導、標準化為中心和信息化為載體，推進政產學研深度融合，激發治水動能、拓展治水空間。水利公共服務體系。加大依法治水力度，做好《水法》《水土保持法》《防洪法》《黃河法》《河道管理條例》等配套法規修訂，綜合運用聯合執法、公益性訴訟等法治手段，維護良好水事秩序。按照“政府主導、市場運作、權責明確、監管有力、協調有序、運行高效”的原則，以數字治水為牽引，加快水利管理服務數字化轉型。應用信息化新技術，組合購買服務、市場運作等機制改革，推進供水工程一體化管理，加強專業管理隊伍建設，通過專業化、市場化、社會化運營，銜接好供水服務“最后一公里”，逐步縮小城鄉涉水公共服務差距。深化水利“放管服”改革，加強和規范事中事后監管，做到全x涉水行政審批標準化、規范化、信息化。堅持統籌發展和安全，樹立底線思維，在水資源管理、水利建設管理、水利安全生產、水旱災害防御、水庫運行管理等方面注重建制度、堵漏洞、強弱項，有效防范化解各類水安全風險挑戰。推進水利事業單位改革，加強機構編制管理，實行編制總額調控、動態管理，探索水管單位靈活用人機制，激發事業單位內在活力。

二是努力建成“三個示范x”，著力打造現代水網建設典型。

三個示范x分別以“節水優先、用水高效、防洪安全”為主題，既是治黃重大國家戰略的主要內容，也是先行x建設的關鍵任務，既覆蓋全面業務、又突出特色重點。要堅持以數字化為關鍵措施、制度創新為核心任務、形成模式為根本要求，大膽探索，不辱使命，切實把“試驗田”建設好，把示范x打造成為引領治水創新發展的突破口，帶動我x水利朝著現代化的方向發展。流域河段堤防安全標準x。以建設“安瀾黃河、健康黃河、宜居黃河、文化黃河、智慧黃河、惠民黃河”為目標，把保障黃河長治久安作為重中之重，按照“一河雙線三帶四x”布局，綜合運用現代科學技術、硬性工程措施和柔性調蓄手段，實施好堤防達標、灘x治理、河道控導、城市防洪“四項工程”。按照一般河段50年一遇、城市河段xx年一遇、x河段xx年一遇的防洪標準，推進黃河x段堤防工程達標，打造百年防堤。開展灘x綜合治理試點，探索市場化、專業化治理模式，注重把經濟效益、生態效益、文化效益結合起來，實現x境內水患、堤防安全隱患基本消除，河道河槽河床、排洪輸沙功能基本穩定，確保兩岸堤防穩固安全、有效防洪防凌，保障黃河長久安瀾。完善城市防洪工程體系，全面提升賀蘭xx麓蓄洪攔洪滯洪能力，基本建成現代化防洪減災體系。“互聯網+城鄉供水”示范省（x）。以讓城鄉居民喝上“放心水”為總目標，堅持“統一規劃、全域推進，縣x主責、協同推行，企業運營、產業推動，融合創新、科技驅動”原則，加快制定城鄉供水地方性法規。堅持以縣為基本單元，建設基于水聯網、云計算、大數據的城鄉一體的供水工程網、信息網、服務網和標準體系、安全體系、制度體系、產業體系，融合推進城鄉供水機制創新、管理創新、服務創新，構建城鄉供水新業態，滿足全x城鄉居民從“喝上水”到“喝好水”的根本需求。現代化灌x示范x。以“節水高效、設施完善、管理科學、生態良好”為目標，落實鄉村振興戰略，按照現代農業發展要求，堅持先建機制、后建工程，以大型灌x續建配套與現代化改造為契機，以骨干灌排工程除險加固、大中型泵站更新改造、量測水設施完善、灌x信息化建設、水價水權制度改革、良性運行管理體制機制建立和灌x標準化規范化管理為重點，加快推進青銅峽、固海、沙坡頭、鹽環定、紅寺堡等引（揚）黃灌x的現代化升級改造，探索全國領先的現代化灌x建管新模式，推進農業灌溉向集約型、高效型、生態型轉變，以灌x現代化促進農業現代化，打造“塞上江南”新風貌，有力支撐黃河生態經濟帶可持續發展。

三是全面深化“兩項改革”，著力完善水利現代化體制機制。

大力深化水權水價水市場關鍵環節改革，重點推進水利融資模式創新，促進水資源向高效率、高效益行業和x域流動，有效發揮市場配置水資源的重要作用，有力破解水利投資難題，切實增強現代水利發展動力和活力。深化用水權改革。優化黃河水初始水權分配方案，維護x域和用戶初始水權的合法性，充分發揮水市場機制作用、激發水市場主體活力和創造力，倒逼水資源節約集約利用。切實提高水市場監管能力，劃清政府與市場職責邊界，做好用水權供給、交易價格調控、交易者資格審查、交易行為管理等工作，維護水市場良好秩序。健全完善用水權交易市場，探索建立交易定價機制及水權收儲和配置制度，采取公開交易、政府回購和協議轉讓等交易類型，開展用水權掛牌、交易、結算、公示等業務，履行用水權收儲、交割等職能，保障水權流動渠道暢通。按照“長期用水權促進結構優化、短期用水權促進效益提升”的規律，探索用戶間短期交易模式，靈活解決內應急性、少量用水等問題，最大限度激發市場活力。深化水利投融資體制改革。突出水利基礎設施建設公益性強的特點，搶抓中央加大水利建設重大機遇，千方百計擴大中央水利投資規模。堅持政府和市場兩手發力，推進水資源價格和水工程市場化改革，拓寬水利項目投融資渠道，開放投融資市場，通過特許經營、ppp等模式，鼓勵吸引更多社會資本參與水利工程建設運營，逐步形成分層級、分類型、多元化、可持續的綜合水利投融資機制。用足、用好、用活政策紅利和資金，充分利用特殊債券、一般債券時間長、利率低優勢，爭取更多水利項目納入債券支持范圍。積極搭建水利投融資平臺，利用開發性銀行政策性貸款解決建設資金問題，保障工程建設資金足額落實到位，提升水利資金使用和水資源利用效益。

四是聚力攻堅“八大行動”，筑牢水利現代化發展基礎。

緊扣先行x建設治水重點任務，圍繞現代水利建設重點領域和關鍵環節，搶抓戰略機遇、用好戰略資源，集中財力物力人力，開展專項行動、實施重點突破，實現以點帶面、取得整體效果，融合落實工程補短板、行業強監管。深度節水控水行動，以節約用水擴大發展空間為目標，嚴格農業用水總量控制，深挖工業節水潛力，推進城鎮節水降損工程建設，加大節水技術裝備推廣應用，健全完善節水補貼和獎勵機制，構建全程全面全民節水新格局，以用水方式轉變推動發展方式轉變、經濟結構優化、增長動力轉換。美麗河湖示范建設行動，以“水清、河暢、岸綠、景美”為目標，堅持把落實河湖長制作為生態文明建設的重要舉措和保障水安全的制度創新，充分發揮河湖長制平臺作用，以縣為單元整合水利、農業農村、生態環境、自然資源等部門項目資金，探索河湖治理養護專業化、市場化、社會化機制，推動全面治理、全域治理、全程治理，分期分批打造樣板河湖，持續改善河湖生態環境面貌。生態經濟型小流域建設行動，以實現“經濟、社會、生態效益”共贏為目標，聚焦脫貧攻堅接續鄉村振興戰略，創新水土保持建設模式，探索黃土高原水土治理模式，統籌水土保持與高效旱作農業發展，以小流域為單元建設以庫壩水源為中心、周邊梯田為依托的高效節水產業基地，建立可持續生態產品價值實現機制，持續推進自然產品向生態資本快速轉換，努力做到土不下山、泥不出溝、沙不入河，力爭實現保持河道不斷流、保持湖泊不干涸、保持水土不流失、保持農田不污染“四保”目標。水利工程建設領域重點問題專項整治行動，以“工程優良、資金安全、干部優秀”為目標，進一步完善工程建設管理制度，健全水利市場主體信用管理體系，推進工程建設監管流程化建設，強化事中、事后監管，努力形成統一開放、競爭有序、風清氣正的水利工程建設市場體系。水利安全生產專項整治行動，以“從根本上消除事故隱患”為目標，嚴格落實安全生產主體責任，健全安全風險管控和隱患排查治理雙重預防機制，全面開展水利工程建設和運行安全整治，切實提升水利工程建設安全生產管理水平，有效防范各類生產安全事故的發生，切實提高人民群眾的獲得感、幸福感、安全感。引黃灌x管理服務體系建設行動，以“投入多元、管理高效、服務優質”為目標，按照“收入增加、地位提高、事業做大”要求，加快建立現代引黃灌x供水管理服務體系，推進管理專業化、運維物業化、服務市場化，推動從單純管理水量向管理水權轉變，從單一管理骨干工程向供水、用水全過程管理服務轉變，扛起守護“塞上江南”永續發展的歷史責任，實現引黃灌x管護精細、產業興旺、幸福怡人。實施水利人才隊伍建設行動，堅持“聚天下英才而用”，引育并行、量質并重，搭建有利于各類人才成長的平臺，健全完善人才評價、激勵、使用機制，加強治水領軍人才建設，力爭率先在黃河流域打造一支“質量高、結構優、規模適度”，能擔負水利現代化發展重任的人才隊伍。

數字治水推進行動，以“補短板、提生產，強管理、優服務，轉方式、育產業”為目標，以城鄉一體化供水、黃河治理保護新基建為重點，以加強網信監管、確保水聯網空間安全為基礎，按照“云、網、端、臺”架構整體推動數字治水，深入完善“科研、試驗、產業”三位一體推進機制，加大典型推廣、加快模式迭代、加速數字化升級，啟動建設“x黃河云”，實施水利云、水慧通平臺和信息網提升工程，爭取在現代治水領域形成一批x水利信息化標準和范式，形成“一個平臺、多個主體、協同共治”的系統治水模式，保持智慧水利全國領先。

三、狠抓水利工作落地見效，以優異成績慶祝建黨100周年

2021年，是建黨100周年，是“十四五”規劃起步之年，也是建設先行x的開局之年。全x治水藍圖已經繪就，各級水利部門要認準一條路、橫下一條心，鉚足一股勁、擰成一股繩，進一步明確任務、細化措施，狠抓落實、務求實效，確保現代水利建設開好局、起好步。

（一）堅持項目帶動補短板，力爭現代水網建設實現新突破一是抓緊抓實治水頂層設計。

突出規劃引領，按照“總體規劃+專項規劃+市縣規劃”框架體系，優化我x現代治水總體布局，高起點、全方位、多層次、系統性構建推進水利現代化發展戰略體系。力爭上半年印發《xx水安全保障“十四五”規劃》和《黃河流域生態保護和高質量發展先行x建設水利專項規劃》，指導各市縣編制完成“十四五”水安全保障規劃及專項規劃。適應“多規合一”要求，推進水利基礎設施空間規劃編制，做好水利規劃與國土空間規劃之間的銜接，力爭將涉水空間納入國土空間“一張圖”。提升設計質量，建立水利工程設計競爭激勵機制，完善招標體系，健全評標方法，積極引進國內一流設計團隊參與我x重大水利項目前期工作。全面推廣bim+gis新技術應用，推動水利設計轉型升級。在設計審查中不斷優化工程布局、科學制定工程方案、合理控制工程投資。持續推進水利項目設計質量專項整治，加大設計失誤問責懲處，切實規范全x水利行業勘測設計行為，大幅提升水利工程勘測設計質量。

二是全力推動重大項目落地。

緊盯關鍵分類施策，開展“水利項目建設落實年”活動，以實現工程開工為目標，高質量推動前期、高標準推進建設。突出圍繞黃河x段保護治理和xx九大產業高質量發展供水保障，按照謀劃一批、落地一批、實施一批、投運一批的要求，落實重大水利項目前期工作推進方案，堅持領導包抓、部門主抓、專班專抓，壓茬推進重點項目前期工作，爭取工程早開多開。對謀劃推進的黃河黑山峽水利樞紐工程、陜甘寧革命老x供水工程、黃河x段河道治理、現代化灌x、水土保持生態建設、農村水系綜合整治、病險水庫除險加固、數字治水新基建等重大項目，全力跟進、抓住不放、力促立項；

對正在實施的x都市圈城鄉東線、x河流域城鄉供水、引黃古灌x世界灌溉工程遺產展示中心等重大項目，落實資金、加快進度、確保質量；

對建成投運的x都市圈供水西線工程等重大項目，加大配套、強化運管、發揮效益。因地制宜實施水土保持工程，治理水土流失面積x平方公里，除險加固淤地壩x座。多元籌措項目資金，落實重點水利項目和“十四五”規劃實施的重點水利項目籌資方案，力爭水利投資規模超過x億元。積極對接國家部委千方百計爭取國家加大投入力度，主動協調xx相關部門最大限度落實財政資金穩住“基本盤”。主動指導市縣、基層單位多渠道籌措資金，用好用足金融支持政策，把地方政府專項債、銀行貸款作為重要融資渠道擴大“增長盤”，鼓勵和引導社會資本投資水利建設暢通“資金流”。

三是加快實施“互聯網+城鄉供水”。

開展“城鄉供水管理規范年”活動，按照“大水源、用技術、配機制”的思路，高標準穩步推進“互聯網+城鄉供水”示范省x建設。修訂完成《xx水工程管理條例》，做好xx城鄉供水條例立法前期工作，制定項目資金籌措及投資融資、建設管理、水價制定及水價動態調整指導意見和維修養護管理辦法，編制完成工程維護、質量評定與驗收等規程，統一城鄉供水監管標準體系，工程建設標準體系、生產標準體系、完善安全體系，開展水廠達標工作。依托“政務云”建成全x城鄉供水大數據中心和城鄉供水建設管理服務平臺，實現x、市、縣三級供水數據庫一體建設、實時共享，年底前實現農村集中供水工程全面繳費。通過補齊基礎設施、管理服務、體制機制、網絡信息等短板，力爭全部縣（x）完成“互聯網+城鄉供水”項目前期工作，固原和x市x個縣（x）全部開工建設，其他x個地級市具備條件的縣（x）開工建設。

四是全面加大農村水利建設。

啟動實施“十四五”x峽灌x、x灌x現代化改造和重點中型灌x節水改造工程，盡快完成鹽環定、紅寺堡、沙坡頭三個大型灌x“十四五”現代化改造規劃及《x東麓葡萄酒產業高質量發展x渠灌域供水保障工程總體實施方案》，力爭早日立項實施。完成固海擴灌揚水更新改造和x渠、x渠灌域現代化改造工程，完成x、x等x重點中型灌x節水改造工程建設任務。實施x渠、x縣等量測水設施建設項目，制定出臺測控一體化閘門技術標準，加強計量認證。發展節水農業、旱作農業，把農業用水效率提上去、總量省出來。推進水系連通及農村水系綜合整治建設，修復農村河湖功能，提升農村人居環境質量。繼續抓好水庫移民后期扶持政策實施，幫助打造優勢特色產業，助力轉型鄉村振興。

（二）提升治水能力強監管，切實提高水利管理服務水平

一是強化水資源監管。

出臺《x以水定需管控實施方案》，細化“四定”舉措，嚴控水資源利用上限，降低水資源消耗強度，嚴控總量、優化結構、管控用途，劃定各市縣各領域水資源消耗總量控制紅線，新增取用水涉水規劃和建設項目全面實行水資源論證和節水評價，嚴控高耗水產業準入。加強水資源統一調度和計劃用水管理，建立健全黃河水、地表水、地下水、非常規水統一配置與調度體系，優先配置非常規水。推進取用水管理專項整治行動，對水資源超載x全面實行取水許可限批，探索實行x域水資源論證和取水許可承諾制。完善水資源承載能力預警機制，搭建水資源承載能力監測預警平臺，對超用水地x進行預警管控，實行項目和用水“雙限批”，確保用水總量不超紅線。建立生態流量監測體系，逐河確定生態流量預警等級和閾值，建立河湖生態流量管控責任機制，強化監督考核問責。加快形成“取、供、用、節、排”一體化信息化智能化水資源監控體系，為深化水權水價水市場改革提供前提條件。

二是強化節約用水監管。

完善節水前置制度，在規劃編制、政策制定、生產力布局中堅持節水優先。建立分類分x管控體系和節約用水獎懲機制，制定覆蓋各行業各領域的節水定額標準，制訂節水評價技術導則地方標準，全面實施節水評價，杜絕不符合節水標準的新增取用水建設項目。建立健全x、市、縣三級重點監控用水單位名錄，從嚴核定下達用水計劃，開展節水專項監督檢查，推行工業水務經理管理制度，建立政績考核節水約束性指標。落實水資源稅費差別化征收政策。以降低工業企業用水成本為目標，推廣工業園x“近零排放”模式，支持企業加大用水計量和節水技術改造，鼓勵統一供水和廢污水處理回用，整體提升工業用水效率。農田灌溉水有效利用系數達到x.x，全x萬元gdp用水量、萬元工業增加值用水量比2020年分別下降x%、x%。

三是強化各業供水監管。

開展“供水服務提升年”年活動，統籌生活生產生態各業用水需求，推進大型灌x骨干供水工程標準化建設，綜合工程、調度、調蓄等措施，科學調配水量，全面保障x萬畝農田灌溉。盡快完成冬灌用水生態貢獻率研究，為科學確定灌溉水利用系數提供依據。完成廳屬水管單位和市縣國有水利工程劃界，規范供水用水計量管理。實現骨干渠道末級渠系全面監管，嚴格落實灌溉工程三級風險防控責任，確保農田供水安全。采取提前開灌、錯峰補灌等措施落實湖泊濕地生態補水，有力維護生態綠洲生命健康。

四是強化河湖監管。

出臺x河湖長履職細則，建立河湖長報告述職制度，制定河湖管理保護名錄，促進河湖長履職盡責。深入落實“1+n”監督機制和“河長+檢察長+警長”工作機制，聯合xx河湖長責任部門持續開展河湖季度暗訪和不定期督查，壓實市縣管護責任。出臺河湖管理范圍內建設項目管理辦法，從嚴審批涉河湖建設項目。嚴格水域岸線管控，加快編制河湖岸線保護利用規劃和河道采砂規劃，x月前完成黃河、清水河岸線利用項目專項整治任務，嚴厲打擊非法采砂，依法規范合法采砂。建立河湖“清四亂”常態化規范化機制，將清理整治進一步向中小河流、農村河湖延伸。搭建河湖管理智能指揮系統，形成“天上看、地上查、河上巡、網上管”立體化監管體系。適時啟動河道清淤疏浚治理項目，開展縣級以上重點河湖健康評價，逐步建立河湖健康檔案，年底建成x-x個美麗河湖，推進水利風景x建設。創新黃河泥沙綜合處理技術，探索泥沙資源綜合利用新模式。全年實現全x河湖“四亂”問題存量全部清零，保證黃河干流水質為穩定在x類進出，重點支流、入黃排水溝、湖庫水質達到Ⅳ類及以上。

五是強化水旱災害防御監管。

督促指導各級政府理順水旱災害防御職能，落實機構和人員。抓好水旱災害防御、水庫應急搶險等預案編制和演練，強化水庫運行調度。針對強降雨過程，加密測報頻次，滾動分析預報，及時發布預警，為調度決策提供可靠支撐。全面梳理工程水毀情況，積極落實資金，確保汛前完成修復工作，有效發揮防洪效益。按照統一規劃、因地制宜原則，著力提升重點x域中小河流和山洪溝防洪標準，確保治理一條、見效一條。規范涉河項目監管，緊盯浮橋、碼頭、景x等涉河工程項目，強化監管確保河道行洪安全。組織編制抗旱應急水量調度預案，建立抗旱應急調度體系，形成抗旱防御合力，持續抓好全x水利工程蓄水統計，及時準確掌握全x供水儲備情況。

六是強化水土保持監管。

完善體現生態文明要求的目標體系、考核辦法，深入推進黃河流域生產建設項目水土保持專項整治，聯合公安、稅務等部門積極探索建立水土保持監管與執法、司法的有效銜接機制，加強“查、認、改、罰”各環節監管，全面實施水土保持信用監管“重點關注名單”和“黑名單”制度，形成依法全程監管強大合力，有效遏制人為水土流失。采取遙感監管、無人機核查、暗訪督查等手段，分類實現水土保持空天地一體化監管全覆蓋。做好水土保持率管理應用，分階段細化分解落實到各市縣。以《水土保持法》實施x周年為契機，加強國策宣傳，形成人人參與、社會共建、全民共享的濃厚氛圍。

七是強化工程建設運行監管。

堅持質量第一、建管并重，健全“項目法人負責、設計單位把關、監理單位控制、施工單位保證、政府部門監督”五位一體質量安全管理體系和風險防范機制，全面落實工程質量終身責任制。嚴厲打擊惡意競標、圍標串標、轉包分包等問題，嚴查出借資質等各類違法違規行為，全力保障農民工合法權益，營造良好市場環境，強化工程建設廉政風險防控。實行在建項目“飛檢”和“第三方”檢測制度，加大質量安全監督檢查力度。借助信息化等高科技手段規范水利工程運行，促進效益和能力發揮，確保工程建得成、管得好、長受益。

八是強化水利安全生產監管。

嚴格落實安全生產“黨政同責、一崗雙責、齊抓共管、失職追責”和“三個必須”的要求，層層壓實水行政主管部門監管責任和水利生產經營單位安全生產主體責任，突出重點領域隱患排查治理，加強重要時段和關鍵環節的監督檢查，堅決防范和遏制各類生產安全事故。積極推進水利行業安全文化建設和安全生產標準化建設，提升本質安全水平。

九是強化水庫安全運行監管。

繼續實施加強小型水庫大壩安全運行三年行動，強化水庫安全度汛，督促各地和相關單位落實防汛“三個責任人”制度，嚴格汛限水位運行。建立病險水庫除險加固常態化機制，開展水庫管理體制改革示范縣創建工作，加快水庫大壩水閘安全鑒定，開展失效水庫降等報廢，完成剩余xx座水庫安全鑒定任務。進一步完善全x水庫大壩注冊登記信息庫，抓緊完成新建小型水庫注冊登記，補充漏報小型水庫的注冊登記。

十是強化水利資金資產監管。

運用現代信息技術構建水利資金全過程管理平臺，健全完善覆蓋水利各項資金使用、資產管理等各環節的內控體系，持續強化水利資金全生命周期監管，加強預算管控約束，規范國有資產動態管理，扎實開展各類審計調查工作，有效堵塞管理漏洞，確保資金使用規范高效。

十一是強化水文服務發展能力。

加強水數據管理主責，加快水文監測模式改革、水數據管理方式轉變，依托實施水文現代化，構建全要素全流程的水文水資源監測體系，逐步實現水文水資源數據“實時、定時、即時”共享服務，為水資源管理調度配置、河湖監測、水旱災害防御和氣象、自然資源、生態環境及生產建設等提供水文支撐，全面提升水情感知水平。

（三）全面從嚴治黨強保證，切實夯實水利現代化政治基礎

旗幟鮮明堅持黨對水利工作的全面領導，深入貫徹新時代黨的建設總要求，堅持黨要管黨全面從嚴治黨，以政治建設為統領，以慶祝建黨xx周年為主線，以創建“讓黨中央放心、讓人民滿意”的模范機關為抓手，充分發揮政治引領、思想引領、組織引領、作風引領保障作用，為水利建設先行x提供堅強保證。強化政治建設，牢固樹立政治機關意識，胸懷兩個大局，強化政治監督，不斷提高政治判斷力、政治領悟力、政治執行力，全面落實中央和xx重大決策部署，嚴明黨的政治紀律政治規矩，嚴格執行黨內政治生活，強化意識形態管理，堅定不移做到“兩個維護”。強化思想建設，持續開展“大學習”活動，認真學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想，做到深入學習“必讀篇”，跟進學習“最新篇”，理解貫徹“x篇”，抓實抓好“水利篇”常態化系統化，立足實際、緊跟時代，努力做到學思用貫通、知信行統一，以慶祝建黨100周年為主題開展多種形式的黨性教育活動和中共黨史學習教育，堅定不移筑牢思想根基。強化組織建設，嚴格“三強九嚴”工程要求，切實加強各級領導班子建設，充分考慮各級班子結構特點，選優配強一把手、選好配順班子成員，確保各級班子整體功能最大化。開展“基層黨建質量提升年”活動，深入推進“六項行動”，嚴格落實各級黨組織書記抓黨建責任清單，推動黨建工作和業務工作深度融合。強化黨風廉政建設，堅定不移全面從嚴治黨，堅決扛起“兩個維護”重大政治責任，完善權力運行和監督制約機制，扎緊織密制度籠子，堅決查處水利工程建設、項目審批等方面的腐敗問題；

堅持糾“四風”樹新風，鍥而不舍落實中央八項規定及其實施細則精神，持續整治形式主義、官僚主義，切實減輕基層負擔；

加強廉政文化建設，深入開展黨的優良傳統和作風教育，不斷強化黨員干部不想腐的思想自覺，使正風肅紀反腐更好適應水利現化建設需要。強化人才隊伍建設，堅持黨管干部原則，著力構建廳黨委統一領導、組織人事部門牽頭抓總、各單位全力配合的干部人才工作格局，加強與相關部門、單位、院校合作，落實好職稱評定、科研立項等人才工作政策，充分利用各類平臺，營造以創業聚才、為事業用才、以環境留才的良好氛圍，加大引才力度，抓好現有優秀人才培養選拔，提升人才隊伍質量，形成“近者悅、遠者來”的良好人才發展環境。強化水文化建設，加快建立彰顯x特色的水文化體系，繼續加大水文化宣傳教育，有力提升引黃古灌x文化遺產保護能力、展示水平和傳承活力，有效凝聚全社會治水強大正能量。強化精神文明建設，大力弘揚新時代水利精神，積極創建全國、xx級文明單位，扎實開展“夢想與奮斗、建設美麗新x”主題活動，大力選樹一批道德模范、“最美水利人”“水利工匠”等先進典型，積極打造志愿服務品牌。

同志們，號角已吹響，飛度此關山。站在新的歷史起點上，讓我們繼續保持不畏艱險、銳意進取的奮斗韌勁，咬定青山不放松、腳踏實地加油干，奮力譜寫水治理現代化新篇章，以優異成績慶祝中國共產黨成立100周年！

第五篇：在水利系統工作會議上的講話

文章標題：在水利系統工作會議上的講話

同志們：

在春耕備耕的關鍵時刻，在春灌即將全面展開之際，經水務局黨組研究并報縣政府同意，今天召開全縣水利系統工作會議，十分必要和及時。首先，我代表縣委、縣政府對受到表彰的先進單位和先進個人表示祝賀！剛才，德寶局長代表局黨組作了很好的工作報告，實事求是地總結了水利系統2005年的工作，客觀公正地分析了當前所處的形勢，全面科學地部署了今年和“十一五”期間的水利發展任務，我完全贊成，請同志們回去后認真及時地貫徹落實這次會議精神。下面，我簡要地講兩點意見。

一、過去的一年，我縣水利建設取得喜人成績，應當充分肯定

去年我縣農村工作盡管受到大災影響，但在全縣廣大干部群眾的共同努力下，仍然呈現出農業增產、農民增收、農村穩定的良好態勢，全年糧食總產100.01萬噸，油料總產10.6萬噸，肉類總產量9.6萬噸，水產品總產量7.2萬噸，均為歷史最高水平。水利工作在縣委、縣政府的高度重視下，經過水利系統廣大干部職工搶抓機遇，奮力拼搏，各項工作取得了長足發展和喜人成績。

一是防汛抗旱工作取得全面勝利。去年我縣自然災害頻發，干旱、洪澇、龍卷風和臺風等交替不斷。特別是9月初發生的“泰利”臺風災害，造成全縣25個鄉鎮全部受災。災情發生后，我縣迅速啟動應急預案，特別是水利部門干部職工在抗洪搶險中付出了艱辛勞動，確保了全縣抗洪搶險取得決定性勝利。抗洪結束，水務局被省政府授予“安徽省抗洪搶險先進集體”。灌溉方面，面對全縣水稻大面積增加、栽插用水十分集中的局面，水務局上跑總局協調供水，下跑各級渠道調水管水，最終實現了縣委縣政府滿意、鄉鎮滿意、群眾滿意的“三滿意”目標。

二是水費征收走出了困境。2005的水費征收實現了應收必收的目標。難能可貴的是，水費征收的“剛性”明顯增強，鄉鎮繳納水費的自覺性明顯提高，一個好的水費收繳習慣已經形成，拖欠、挪用水費現象已基本杜絕。

三是水利項目建設全面推進。2005年，我縣在建水利項目16個，投資2.77億元，其中已經完工的有瓦埠湖行洪區安全建設申繆撤退路、張馬淠堤除險加固、瓦東干渠配套等5項；在建項目有正南淮堤加固、東淝河整治、移民建房二、三期項目等8項。治淮工程、淠史杭節水改造工程等各項工程全面開花，開工面之廣，建設速度之快，項目儲備之多，都為多年所未見。

四是水利興修取得好成績。去冬今春，我縣全面掀起了以渠道疏竣為重點的農田水利基本建設熱潮，水利興修繼04年后再創輝煌，受到省、市好評，有望在全省獲得好名次。為進一步爭取上級對我縣的水利投入提供了條件，打下了基礎。

上述成績的取得，除了靠縣委、縣政府的重視，與水利系統干部職工的努力，一步一個腳印地扎實苦干，是分不開的。這些成績的取得，充分說明廣大水利干部職工是有戰斗力的，是善于打硬仗的。廣大水利干部職工默默奉獻，為我縣水利事業作出了艱苦努力，對推進壽縣的兩個文明建設做出了突出貢獻。在此，我謹代表縣委、縣政府向你們、并通過你們向全縣水利戰線上的廣大職工，致以誠摯地問候和衷心地感謝！

總結這些成績，是為了進一步振奮精神，堅定信心，把我們今后的工作做得更好。希望大家保持這種發展的良好態勢，更好的利用這種態勢，扎實有效地做好今后的各項工作。

二、明確任務，突出重點，確保今年水利工作順利開展

一要認真做好防汛抗旱工作。今年是開展新農村建設的第一年。新農村建設的內容為“生產發展、生活寬裕、鄉風文明、村容整潔、管理民主”五句話二十個字，這二十個字的核心內容就是“生產發展”四個字。“生產發展”靠什么？在我們這樣的農業大縣，“生產發展”就是靠水利。而“水多、水少、水不均”的問題是長期制約我縣生產發展的主要障礙。水務局作為水行政主管部門，必須牢固樹立抗災奪豐收思想，把防汛抗旱列為部門中心工作，認真做好各項準備。要堅持“安全第一、常抓不懈、以防為主、全力搶險”的方針，重點做好組織準備、工程準備、預案準備、物資準備和民工準備。要認真開展汛前檢查，落實好防汛責任制。要進一步修訂、完善各種防汛預案，落實好在建工程的度汛措施。在立足于防大汛的同時，我們要把精力更多的用在抗大旱上。抗旱工作抓什么？抗旱工作抓季節，過了這個季節再抓就沒有用了。今年經過水務局廣大干部職工的超前安排，春季蓄水形勢好于往年，但我們不能盲目樂觀。目前離開灌時間已經很近，水務局及各分局要認真做好今年的抗旱預案。在抗旱灌溉期間，要嚴格執行管水責任制，做到“水權集中、調度統一”。要嚴格執行抗旱放水“八不準”紀律，杜絕跑水、漏水、浪費水現象。要嚴格按照“計劃配水，指標控制，分段安排，落實到閘，責任到人，鄉包水量，人包閘口，人到水到，人跟水走”的辦法，推行“查水、調水