第一篇：在全區(qū)冬春水利建設(shè)工作會(huì)議上的講話

在全區(qū)冬春水利建設(shè)工作會(huì)議上的講話

陸 志 堅(jiān)

（2008年1月16日）

同志們：

今天，我們?cè)谶@里召開(kāi)會(huì)議，貫徹落實(shí)市政府冬春水利建設(shè)會(huì)議精神，總結(jié)我區(qū)去年冬春水利建設(shè)工作,部署今年冬春水利建設(shè)任務(wù)，充分說(shuō)明利用現(xiàn)階段這一有利時(shí)機(jī)，做好水利建設(shè)工作的重要性、緊迫性和必要性。剛才，邵局長(zhǎng)部署了具體工作，馬山鎮(zhèn)、榮巷街道主要負(fù)責(zé)人作了很好的發(fā)言，會(huì)上還下達(dá)了冬春水利建設(shè)任務(wù)書(shū)，希望大家凝心聚力，真抓實(shí)干，確保全面完成冬春水利建設(shè)各項(xiàng)任務(wù)。下面，我再簡(jiǎn)要講五點(diǎn)意見(jiàn)：

一、要把重視程度提得更高。思想是行動(dòng)的指南，對(duì)水利建設(shè)重視的程度決定了工作推進(jìn)落實(shí)的力度。首先，水利建設(shè)是一項(xiàng)十分重要的工作。水利建設(shè)是一項(xiàng)基礎(chǔ)性工作，事關(guān)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會(huì)穩(wěn)定和人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全。這項(xiàng)工作做得不及時(shí)、不到位，上級(jí)不滿意，群眾不答應(yīng)。我區(qū)擁有約76公里長(zhǎng)的湖岸線，500多條大小河道，境內(nèi)水網(wǎng)交錯(cuò)，洪水、內(nèi)澇、山洪都對(duì)我區(qū)構(gòu)成不同程度的威脅。尤其是近年來(lái)我區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)快速發(fā)展，城市化進(jìn)程明顯加快，社會(huì)財(cái)富不斷增加，任何一個(gè)地方都淹不得、更淹不起。如果水利建設(shè)搞不好，一旦出現(xiàn)閃失，不僅會(huì)給人民群眾生命財(cái)產(chǎn)帶來(lái)不可估量的損失，還會(huì)影響和制約區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展，損害濱湖地區(qū)形象。其次，水利建設(shè)是一項(xiàng)非常緊迫的工作。水利工作情況復(fù)雜，水利建設(shè)年年建，但每年汛期一到，總會(huì)出現(xiàn)這樣那樣的問(wèn)題，給上上下下帶來(lái)巨大壓力。我區(qū)太

湖大堤經(jīng)多年建設(shè)，已達(dá)到抵御50年一遇汛災(zāi)的標(biāo)準(zhǔn)，太湖防洪能力已大幅提升;但內(nèi)澇形勢(shì)不容樂(lè)觀，去年汛期一到，部分地區(qū)都不同程度地出現(xiàn)了比較嚴(yán)重的內(nèi)澇問(wèn)題，給部分企業(yè)和群眾的生產(chǎn)生活帶來(lái)了影響。如果不能立足實(shí)情、加快部署、筑好防線、根治隱患，那么今年汛期一到，必將重蹈去年的覆轍，甚至引發(fā)更大的災(zāi)害。與此同時(shí)，我們還必須清醒地看到實(shí)施河道清淤是一項(xiàng)與斷面水質(zhì)等敏感指標(biāo)密切相關(guān)的工作，直接影響治太護(hù)源工作的成效，其政治性、敏感性強(qiáng)，來(lái)不得半點(diǎn)馬虎，出不起絲毫紕漏，必須一刻不松，一抓到底。再次，水利建設(shè)是一項(xiàng)長(zhǎng)期要做的工作。我區(qū)地處太湖之濱、江南水鄉(xiāng)，固有的區(qū)位環(huán)境，客觀的地理位置，使水患易發(fā)多發(fā)，治水難以一勞永逸；特別是近年來(lái)，隨著城市化建設(shè)工程的推進(jìn)，原有河網(wǎng)水系已大量改變，蓄洪、瀉洪能力被較大削弱，內(nèi)澇問(wèn)題正逐漸成為我區(qū)汛期的主要矛盾，迫切需要我們結(jié)合城市化進(jìn)程，通過(guò)長(zhǎng)期艱苦的努力，全面徹底解決這些問(wèn)題，這也決定了水利建設(shè)是一項(xiàng)長(zhǎng)期持續(xù)的工作，是一項(xiàng)持久戰(zhàn)，必須持之以恒地抓實(shí)抓好。

二、要把思路理念理得更清。理念新則局面新。水利建設(shè)是一門(mén)科學(xué)，必須根據(jù)實(shí)際情況變化，用先進(jìn)、科學(xué)的建設(shè)理念統(tǒng)籌、指導(dǎo)水利建設(shè)工作。一是要適應(yīng)形勢(shì)變化。水利建設(shè)對(duì)于我區(qū)而言，早已不再局限于防汛抗洪、保障農(nóng)業(yè)生產(chǎn)等方面的功能。隨著城市化進(jìn)程的不斷加快和治太護(hù)源工作的不斷深入，水利建設(shè)面臨的新情況、新問(wèn)題層出不窮，我們必須認(rèn)真適應(yīng)這種變化，積極轉(zhuǎn)變建設(shè)理念，做到水利建設(shè)與生態(tài)修復(fù)相結(jié)合、城市防洪與太湖防洪相匹配、水患治理與強(qiáng)化管理相并重，切實(shí)把水利建設(shè)工作做得更好。二

是要科學(xué)長(zhǎng)遠(yuǎn)規(guī)劃。水利規(guī)劃是水利建設(shè)的基礎(chǔ)，是水利發(fā)展的龍頭，實(shí)現(xiàn)科學(xué)治水管水，首先要從科學(xué)規(guī)劃做起。我們必須堅(jiān)持以規(guī)劃為龍頭，在認(rèn)真總結(jié)太湖大堤第一輪規(guī)劃編修工作的基礎(chǔ)上，深入調(diào)查研究，多方聽(tīng)取意見(jiàn)，立足當(dāng)前，著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)，加快修訂、完善太湖大堤第二輪規(guī)劃、水系調(diào)整規(guī)劃，將水利建設(shè)新理念滲透到規(guī)劃編制全過(guò)程，不斷增強(qiáng)規(guī)劃對(duì)水利建設(shè)的導(dǎo)向作用。三是要全面系統(tǒng)推進(jìn)。水利建設(shè)具有明顯的“水桶效應(yīng)”，有著很強(qiáng)的系統(tǒng)性和綜合性。各項(xiàng)水利工程都是水利建設(shè)的有機(jī)組成部分，既緊密聯(lián)系又相輔相成，局部水利工程建設(shè)水平的降低，就會(huì)成為整體系統(tǒng)中的“短板”，從而影響全區(qū)水利工程整體效能的發(fā)揮。各單位要依據(jù)水利建設(shè)任務(wù)書(shū)，堅(jiān)持高起點(diǎn)、高標(biāo)準(zhǔn)，優(yōu)化設(shè)計(jì)水平，提升施工質(zhì)量，認(rèn)真建設(shè)好每項(xiàng)水利工程，有重點(diǎn)、有針對(duì)性地查漏補(bǔ)缺，花大力氣解決水利建設(shè)中的薄弱環(huán)節(jié)，有效發(fā)揮水利建設(shè)的綜合功能和整體效益。

三、要把工程建設(shè)管得更嚴(yán)。從現(xiàn)在起到今年汛期前，是水利建設(shè)的最佳時(shí)期，各級(jí)、各單位必須認(rèn)真按照市、區(qū)統(tǒng)一部署，扎實(shí)開(kāi)展水利建設(shè)工作，保質(zhì)保量完成水利建設(shè)各項(xiàng)任務(wù)。一是進(jìn)度要快推。要針對(duì)水利建設(shè)周期短、工程量大的特點(diǎn)，嚴(yán)格按照任務(wù)書(shū)要求，牢牢把握時(shí)序進(jìn)度，認(rèn)真排定施工計(jì)劃，咬定目標(biāo)不動(dòng)搖，加快推進(jìn)不放松，切實(shí)做好工程設(shè)計(jì)、隊(duì)伍選擇、資金保障等各方面的工作，倒排工期，強(qiáng)化督查，迅速掀起冬春水利建設(shè)高潮，力爭(zhēng)春節(jié)前完成90%的土方工程量，確保春節(jié)前后完成建筑物工程基礎(chǔ)澆筑，確保今年5月底前全面完成建設(shè)任務(wù)。二是質(zhì)量要嚴(yán)把。牢固確立水利建設(shè)“百年大計(jì)”觀念，把質(zhì)量管理落實(shí)到水利建設(shè)的全過(guò)程，按照水利建設(shè)工程技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，認(rèn)真組

織施工，強(qiáng)化質(zhì)量管理，全面推行水利建設(shè)施工質(zhì)量“一票否決制”，對(duì)質(zhì)量存在問(wèn)題或達(dá)不到標(biāo)準(zhǔn)要求的，要堅(jiān)決予以整改，切實(shí)把冬春水利工程建設(shè)成為優(yōu)質(zhì)工程、亮點(diǎn)工程、放心工程。三是施工要強(qiáng)管。要精心做好準(zhǔn)備，認(rèn)真執(zhí)行水利建設(shè)法律法規(guī)，加快做好工程勘測(cè)、工程設(shè)計(jì)、施工隊(duì)伍招投標(biāo)等前期工作，切實(shí)做到設(shè)計(jì)報(bào)批后再組織施工；要分段組織驗(yàn)收，按照水利建設(shè)有關(guān)工序要求, 嚴(yán)格施工流程,分步組織實(shí)施，重點(diǎn)做好對(duì)隱蔽工程、單項(xiàng)工程、分部工程的驗(yàn)收把關(guān)；要強(qiáng)化安全管理，認(rèn)真落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制，嚴(yán)密編織安全生產(chǎn)管理網(wǎng)絡(luò)，確保冬春水利建設(shè)安全順利推進(jìn)。

四、要把保障措施做得更實(shí)。水利建設(shè)涉及面廣、工作量大，必須在保障措施上做細(xì)做實(shí)。一是資金要足額到位。要按照“政府組織、社會(huì)參與、統(tǒng)一規(guī)劃、講究實(shí)效”的原則，在充分發(fā)揮政府主導(dǎo)作用的同時(shí)，加強(qiáng)市場(chǎng)化運(yùn)作，最大限度地動(dòng)員企業(yè)和社會(huì)力量參與水利建設(shè)；要加大對(duì)上爭(zhēng)取力度，投入更多精力，積極溝通協(xié)調(diào)，加快落實(shí)上級(jí)水利建設(shè)資金，通過(guò)“財(cái)政撥一點(diǎn)、向上爭(zhēng)一點(diǎn)、社會(huì)拿一點(diǎn)、鎮(zhèn)街籌一點(diǎn)”，逐步建立多元化、多渠道、多層次的水利投入機(jī)制，確保水利建設(shè)資金及時(shí)籌措到位，水利工程建設(shè)有序有效推進(jìn)。二是隊(duì)伍要落實(shí)到位。切實(shí)把隊(duì)伍建設(shè)放到水利建設(shè)的重要位置，建立健全管理、施工、監(jiān)理三支隊(duì)伍，確保水利建設(shè)每項(xiàng)工作都有人抓、有人管。要健全管理隊(duì)伍，以區(qū)水利農(nóng)機(jī)局、各水利站為主體，抽調(diào)建設(shè)、國(guó)土、審計(jì)、財(cái)政等相關(guān)部門(mén)工作人員，全程做好水利建設(shè)的規(guī)劃定點(diǎn)、土地征用、資金籌集、組織管理、驗(yàn)收審計(jì)等相關(guān)工作。要優(yōu)選施工隊(duì)伍和監(jiān)理隊(duì)伍，加強(qiáng)資質(zhì)管理，努力吸引資質(zhì)高、水平好、信譽(yù)佳的相關(guān)單位參與水利建設(shè)。三是制度要執(zhí)行到位。要把加強(qiáng)制度建設(shè)作為推進(jìn)水利建設(shè)的有效保證，嚴(yán)格執(zhí)行水利建設(shè)項(xiàng)目法人制、質(zhì)量終身制、招投標(biāo)制，積極推行水利建設(shè)企業(yè)準(zhǔn)入和淘汰制度，認(rèn)真執(zhí)行合同管理、工程監(jiān)理、質(zhì)量監(jiān)管、驗(yàn)收審計(jì)等相關(guān)制度，結(jié)合推行“河長(zhǎng)制”管理工作，全面落實(shí)水利工程長(zhǎng)效管理機(jī)制，規(guī)范水利建設(shè)行為，確保冬春水利建設(shè)規(guī)范有序扎實(shí)推進(jìn)。

五、要把跟蹤督查抓得更緊。水利建設(shè)是一項(xiàng)十分嚴(yán)肅的工作，必須以高度負(fù)責(zé)的態(tài)度，扎扎實(shí)實(shí)做好每一項(xiàng)工作。一是責(zé)任要更明。各單位要按照任務(wù)書(shū)要求，認(rèn)真抓好分解落實(shí)，切實(shí)把建設(shè)任務(wù)落實(shí)到具體單位、具體部門(mén)、具體責(zé)任人。各單位負(fù)責(zé)同志，尤其是行政一把手，一定要全面掌握自己管轄范圍內(nèi)的水利基本情況，哪里下多少雨量會(huì)澇，哪里水位升到多少會(huì)淹，都要清清楚楚，如數(shù)家珍，同時(shí)要經(jīng)常關(guān)心水利建設(shè)工程的進(jìn)度，及時(shí)協(xié)調(diào)解決問(wèn)題，積極抓好推進(jìn)落實(shí)。區(qū)有關(guān)部門(mén)要密切配合水利建設(shè)，既各司其責(zé)，又相互聯(lián)動(dòng)，形成推進(jìn)工作的強(qiáng)大合力。二是督查要更嚴(yán)。要把督查工作貫穿于水利建設(shè)的始終，加強(qiáng)對(duì)水利建設(shè)進(jìn)程、項(xiàng)目施工質(zhì)量以及相關(guān)制度執(zhí)行情況的全程督查，定期召開(kāi)現(xiàn)場(chǎng)推進(jìn)會(huì)、情況分析會(huì)，總結(jié)分析全區(qū)水利建設(shè)情況，對(duì)工作不力、進(jìn)展不快的單位，要在全區(qū)范圍內(nèi)予以通報(bào)批評(píng)；對(duì)違反水利建設(shè)制度、存在暗箱操作的，要對(duì)相關(guān)責(zé)任人予以嚴(yán)肅處理。三是考核要更硬。要把推進(jìn)水利建設(shè)作為政府執(zhí)政為民的重要體現(xiàn)，納入經(jīng)濟(jì)社會(huì)總體規(guī)劃，列入對(duì)各鎮(zhèn)、開(kāi)發(fā)區(qū)、街道的年度考核體系，與個(gè)人年終考核、等級(jí)評(píng)定有效掛鉤，從而促進(jìn)各級(jí)高度重視水利建設(shè)，齊抓共管水利建設(shè)。各單位也要建立和完善水利建設(shè)考核機(jī)制，加

大考核力度，充分調(diào)動(dòng)相關(guān)部門(mén)、有關(guān)人員的工作積極性，形成水利建設(shè)蓬勃開(kāi)展的生動(dòng)局面。

同志們，做好全區(qū)冬春水利建設(shè)，時(shí)間緊，任務(wù)重，責(zé)任大。我們要立足于全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的大局，堅(jiān)持科學(xué)治水方針，創(chuàng)新思路，開(kāi)拓進(jìn)取，真抓實(shí)干，全面推進(jìn)冬春水利建設(shè)工作，為構(gòu)建和諧宜人新濱湖作出新的更大的貢獻(xiàn)！

第二篇：在全區(qū)冬春水利建設(shè)工作會(huì)議上的講話

同志們： 這次會(huì)議的主要任務(wù)是：全面貫徹落實(shí)全市水利工作會(huì)議精神，回顧總結(jié)去冬以來(lái)全區(qū)水利建設(shè)情況，認(rèn)真分析當(dāng)前水利工作面臨的新形勢(shì)、新情況和新任務(wù)，研究部署今冬和明年全區(qū)水利工作，迅速掀起冬春水利建設(shè)新熱潮。剛才，區(qū)水利局局長(zhǎng)***同志就做好今冬及明年全區(qū)水利工作提出了很好的意見(jiàn)，我完全同意。下面，我再講三點(diǎn)意見(jiàn)。

一、分析形勢(shì)，正視問(wèn)題，提高認(rèn)識(shí) 去冬以來(lái)，全區(qū)各級(jí)、各部門(mén)以“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，加快水利工程建設(shè)步伐，積極推進(jìn)水資源管理和水利工程管理創(chuàng)新，大力實(shí)施城鄉(xiāng)供水工程，深化水利事業(yè)改革，各項(xiàng)工作取得了明顯成效。全區(qū)累計(jì)投入水利建設(shè)資金***億元，完成水利土石方***萬(wàn)方。***河拓浚工程、***清淤工程等重點(diǎn)水利工程進(jìn)展順利；疏浚淤淺河道***條，計(jì)***公里；建成各類節(jié)水灌溉渠道***公里；**水廠擴(kuò)建工程年內(nèi)將全面竣工，***供水工程建設(shè)加快，自來(lái)水受益人口增加；地下水開(kāi)采量逐年下降，開(kāi)采量由上的***萬(wàn)噸降到***萬(wàn)噸；與此同時(shí)，在各級(jí)、各部門(mén)的共同努力下，今年防汛工作奪取了全面勝利，安全度汛未出險(xiǎn)，有力地保障了全區(qū)經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會(huì)事業(yè)發(fā)展。在充分肯定成績(jī)的同時(shí)，我們也要清醒地看到當(dāng)前我區(qū)水利工作面臨的新情況和新矛盾。一是盡管流域性防洪工程建設(shè)進(jìn)一步加快，但防洪保安體系尚未從根本上得到改善，“高水低排、高低不分”現(xiàn)象依然存在，流域治理任務(wù)還十分繁重，區(qū)域防洪能力亟待進(jìn)一步提高。二是盡管水資源利用和管理水平有了明顯提高，但水資源保障能力依然不足，自來(lái)水管網(wǎng)僅鋪設(shè)到鎮(zhèn)政府所在地，深井封填任務(wù)還很重。四是盡管近年來(lái)各地水利建設(shè)的投入力度不斷加大，但隨著農(nóng)村稅費(fèi)改革的不斷深化，取消“兩工”政策后，出現(xiàn)了“水利工程組織難、建設(shè)資金籌措難”的狀況，建設(shè)投入不平衡，部分地方水利建設(shè)投資量不足***萬(wàn)元，工程老化失修現(xiàn)象嚴(yán)重。五是盡管近幾年來(lái)各級(jí)不斷加大水環(huán)境整治力度，但水環(huán)境污染現(xiàn)象還存在。應(yīng)當(dāng)看到，水利作為國(guó)民經(jīng)濟(jì)重要的基礎(chǔ)設(shè)施和基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)，承擔(dān)著保障城鄉(xiāng)居民飲水安全和防洪安全的重任。隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，人們對(duì)生活質(zhì)量和生命財(cái)產(chǎn)安全的要求越來(lái)越高。無(wú)論是城市還是農(nóng)村，一旦發(fā)生洪澇災(zāi)害或大面積水質(zhì)污染，都有可能帶來(lái)很大損失，甚至造成重大影響。只有始終堅(jiān)持把防洪保安放在十分重要的位置，把保護(hù)和治理水環(huán)境作為經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的重要內(nèi)容，全面加強(qiáng)流域治理、水環(huán)境整治和城鄉(xiāng)防洪工程體系建設(shè)，才能為經(jīng)濟(jì)發(fā)展和人民生活提供可靠保障。同時(shí)，我們也要看到，水利作為基礎(chǔ)設(shè)施的重要內(nèi)容，是完善城鎮(zhèn)功能、增強(qiáng)區(qū)域競(jìng)爭(zhēng)力的重要因素。城市化、工業(yè)化的加快推進(jìn)，不僅對(duì)生產(chǎn)生活供水提出了新的要求，而且對(duì)水資源、水安全保障帶來(lái)了新的考驗(yàn)。特別是水環(huán)境、水文化，已經(jīng)越來(lái)越成為影響一個(gè)地方綜合競(jìng)爭(zhēng)力的重要因素。只有切實(shí)加強(qiáng)水環(huán)境綜合整治，充分發(fā)揮水資源優(yōu)勢(shì)和特色，大力發(fā)展城鄉(xiāng)供水事業(yè)，才能展示城鄉(xiāng)水域新形象，爭(zhēng)創(chuàng)區(qū)域發(fā)展新優(yōu)勢(shì)。水利是農(nóng)業(yè)的命脈，是提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力、保障糧食安全的重要基礎(chǔ)。加快建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，就是要加快發(fā)展“優(yōu)質(zhì)、高產(chǎn)、高效、生態(tài)、安全”農(nóng)業(yè)。能不能穩(wěn)定提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力，提升農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量和品質(zhì)，盡快向以專業(yè)化、產(chǎn)業(yè)化、標(biāo)準(zhǔn)化、無(wú)公害為標(biāo)志的現(xiàn)代都市新型農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)變，水利建設(shè)已成為關(guān)鍵性因素。只有加快水利建設(shè)，不斷增強(qiáng)水利保障能力，才能為提升農(nóng)產(chǎn)品綜合競(jìng)爭(zhēng)力提供充分的水利支持，才能更快、更好地加快我區(qū)現(xiàn)代都市新型農(nóng)業(yè)的轉(zhuǎn)型。總之，加強(qiáng)水利建設(shè)，是樹(shù)立和落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、優(yōu)化發(fā)展環(huán)境、加快推進(jìn)全區(qū)改革開(kāi)放和經(jīng)濟(jì)建設(shè)的必然要求，也是確保糧食安全、建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、增強(qiáng)農(nóng)業(yè)綜合競(jìng)爭(zhēng)力的根本保證。全區(qū)各級(jí)、各有關(guān)部門(mén)一定要從戰(zhàn)略和全局高度，進(jìn)一步增強(qiáng)加快水利事業(yè)發(fā)展的緊迫感和責(zé)任感，不斷推進(jìn)全區(qū)水利工作新發(fā)展。

二、理清思路，突出重點(diǎn)，加快推進(jìn) 今冬明春水利工作的總體思路是：堅(jiān)持以十六屆三中、四中全會(huì)精神為指導(dǎo)，進(jìn)一步落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，按照“統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、統(tǒng)籌人與自然和諧發(fā)展”的總體要求，堅(jiān)持“除害與興利結(jié)合、開(kāi)源與節(jié)流并重、建設(shè)與管理同步、開(kāi)發(fā)與保護(hù)兼顧”的工作方針，加快構(gòu)建覆蓋城鄉(xiāng)的防洪保安體系、水環(huán)境保護(hù)體系、水供給保障體系和水利建設(shè)管理市場(chǎng)化運(yùn)作體系，為全區(qū)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)持續(xù)快速發(fā)展提供可靠的水利保障，確保“到2010年城區(qū)防洪工程達(dá)到100年一遇，集鎮(zhèn)和工業(yè)集中區(qū)達(dá)到50年一遇，全區(qū)除澇達(dá)到20年一遇的標(biāo)準(zhǔn)；城鎮(zhèn)人均日供水500升，農(nóng)村人均日供水350升的標(biāo)準(zhǔn)；全區(qū)水域水質(zhì)達(dá)到Ⅲ類水以下的標(biāo)準(zhǔn)，初步建成防洪、除澇、灌溉、降漬、供水和污水處理六大水利工程體系”目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，圍繞上述總體思路，今冬及明年全區(qū)水利工作要加快推進(jìn)六大工程，深化一項(xiàng)改革。

（一）著力推進(jìn)重點(diǎn)水利工程。重點(diǎn)水利工程是防洪保安體系和水資源調(diào)度供給體系的基礎(chǔ)，是提高全區(qū)防洪保安能力和改善水環(huán)境的根本保障。按照***地區(qū)治理規(guī)劃和我區(qū)“五縱三橫”水系骨架，明年區(qū)將重點(diǎn)組織實(shí)施***拓浚續(xù)建工程、***河整治一期工程、***河拓浚工程和****工程等四項(xiàng)重點(diǎn)工程建設(shè)。目前，這四項(xiàng)重點(diǎn)水利工程部分已經(jīng)招投標(biāo)。區(qū)水利部門(mén)要選好建設(shè)施工隊(duì)伍，加快工程進(jìn)度，確保明年全面竣工并發(fā)揮效益。區(qū)水利部門(mén)在抓工程進(jìn)度的同時(shí)，要注重工程質(zhì)量，嚴(yán)格建設(shè)程序，強(qiáng)化工程監(jiān)理，提高工程質(zhì)量。各工程沿線鎮(zhèn)要密切配合，協(xié)調(diào)解決工程涉及的矛盾和問(wèn)題，確保工程按計(jì)劃實(shí)施和生產(chǎn)安全。

（二）合力推進(jìn)集鎮(zhèn)防洪工程。加快集鎮(zhèn)防洪工程建設(shè)步伐，保證集鎮(zhèn)和工業(yè)集中區(qū)汛期安全，是經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)快速發(fā)展的根本保障。我區(qū)有相當(dāng)一部分地方位于****地區(qū)，加之歷年來(lái)地下水開(kāi)采，地面下沉，部分原先不設(shè)防的地方也遭受洪澇。據(jù)水利部門(mén)初步統(tǒng)計(jì)，目前全區(qū)有60%的集鎮(zhèn)面臨洪澇威脅。因此，各鎮(zhèn)（開(kāi)發(fā)區(qū)）要加快集鎮(zhèn)防洪工程建設(shè)，按照五十年一遇的防洪標(biāo)準(zhǔn)和20年一遇的除澇標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)照現(xiàn)有的防洪除澇條件，及時(shí)搞好工程規(guī)劃，加快實(shí)施，特別是要針對(duì)今年汛期暴露出來(lái)的問(wèn)題，盡快組織實(shí)施除澇應(yīng)急工程，確保明年安全度汛。當(dāng)前，各地在集鎮(zhèn)建設(shè)和工業(yè)集中區(qū)建設(shè)過(guò)程，對(duì)水利設(shè)施不夠重視，存在思想誤區(qū)。這個(gè)問(wèn)題我已經(jīng)在不少會(huì)議上作過(guò)強(qiáng)調(diào)，但是部分地方還沒(méi)有把它放到應(yīng)有的位置，還有個(gè)別地方在集中區(qū)建設(shè)過(guò)程中，毀壞水利工程設(shè)施。塞溝填河，雖然在一定程度上美觀了環(huán)境，方便了交通，利用了空間。但是我們一定要清楚地認(rèn)識(shí)到，一條河道、一個(gè)溝塘的存在必定有其存在的作用。如果我們不顧實(shí)際，不通盤(pán)考慮，強(qiáng)制填沒(méi)，必將遭到大自然的懲罰，有些地方已深受其害。因此，各地在集鎮(zhèn)和集中區(qū)建設(shè)過(guò)程中，一定要把水利工程建設(shè)納入建設(shè)的總體規(guī)劃，不得隨意更改。如果一定要塞溝填河，要通盤(pán)考慮，邀請(qǐng)水利部門(mén)共同參與論證，研究出切實(shí)可行的方案，真正做到水利建設(shè)與集中區(qū)其它基礎(chǔ)設(shè)施同步規(guī)劃，同步實(shí)施。

（三）大力推進(jìn)農(nóng)村水利工程。各鎮(zhèn)（開(kāi)發(fā)區(qū)）要針對(duì)近幾年農(nóng)村水利工程建設(shè)中暴露出來(lái)的問(wèn)題，根據(jù)財(cái)權(quán)、事權(quán)分開(kāi)的實(shí)際，進(jìn)一步強(qiáng)化責(zé)任意識(shí)，高度重視農(nóng)村水利工程建設(shè)。今冬明春，全區(qū)農(nóng)村水利工程要完成投資8600萬(wàn)元，完成土石方550萬(wàn)方。東片圩區(qū)要按照“筑好堤防、管好河道、搞好配套”的思路，繼續(xù)做好圩堤培高加固工程，首先要考慮迎浪頂沖段和兩河夾一岸堤段，特別是對(duì)于高度、寬度、坡度不足的險(xiǎn)工隱患堤段，要按標(biāo)準(zhǔn)做足土方工程。同時(shí)，要針對(duì)圩區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和工業(yè)化進(jìn)程的實(shí)際，按照20年一遇的暴雨頻率，根據(jù)區(qū)水利部門(mén)的要求，加快病險(xiǎn)涵閘站的更新改造，增設(shè)排澇設(shè)施，充實(shí)排澇動(dòng)力，增強(qiáng)排澇能力。西片要按照“暢通河道水系，強(qiáng)化水源調(diào)度，創(chuàng)新灌溉方式，確保灌溉需求”的思路，重點(diǎn)搞好河道清理、暢通水源、渠系整修和灌溉工程。今年夏秋長(zhǎng)期無(wú)雨，我區(qū)西片花木等經(jīng)濟(jì)作物遭受嚴(yán)重旱災(zāi)。主要是由于灌溉工程年久失修，灌溉渠道嚴(yán)重堵塞，部分農(nóng)民甚至毀渠種植，致使外河有水引不進(jìn)，內(nèi)塘干涸無(wú)法灌溉。我們要清楚地認(rèn)識(shí)到，種植花木茶果并不是不要用水，而是用水需求較水稻種植有所改變。發(fā)展經(jīng)濟(jì)作物必須注意農(nóng)田水系的保護(hù)和維修，保證作物灌溉需求，也為今后恢復(fù)水稻提供條件。因此，西片水利站的同志要及時(shí)總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，根據(jù)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的實(shí)際，認(rèn)真研究和探討電灌站如何調(diào)整，灌溉渠道如何布設(shè)，灌溉工程如何管理，灌溉方式如何創(chuàng)新，確保水利工程充分發(fā)揮效益，確保各類作物的灌溉要求。

（四）全力推進(jìn)河道清淤工程。搞好河道清淤，不僅是恢復(fù)和提高河道引排能力的主要措施，也是改善河道水質(zhì)的有效手段。明年是全區(qū)河道整治工作最后一年。經(jīng)過(guò)前兩年的努力，全區(qū)河道清淤工作取得了一定成效。有些鎮(zhèn)今年清淤工程已基本完成，明年僅只是掃尾，但從各鎮(zhèn)（開(kāi)發(fā)區(qū)）上報(bào)的今冬明春建設(shè)計(jì)劃來(lái)看，尚有少數(shù)鎮(zhèn)未把淤淺河道整治工程全部列入今冬明春實(shí)施計(jì)劃。明年不僅是我區(qū)清淤工程的最后一年，也是 “三清工程”目標(biāo)的最后一年。我這里宣布一條紀(jì)律：對(duì)于沒(méi)有按期完成河道清淤任務(wù)的，區(qū)將不給予補(bǔ)貼，且財(cái)權(quán)劃分后切塊到各鎮(zhèn)的河道疏浚資金不予撥付。這點(diǎn)，請(qǐng)區(qū)水利局、財(cái)政局嚴(yán)格把關(guān)。各鎮(zhèn)（開(kāi)發(fā)區(qū)）必須進(jìn)一步加大力度，嚴(yán)格按照疏浚計(jì)劃，明確序時(shí)進(jìn)度，加快推進(jìn)。區(qū)水利部門(mén)要做好業(yè)務(wù)指導(dǎo)和服務(wù)工作，加強(qiáng)工程督查，確保按時(shí)完成河道整治任務(wù)。要切實(shí)加強(qiáng)河道的長(zhǎng)效管理，按照屬地管理的原則，根據(jù)河道功能等級(jí)，劃分事權(quán)，明確職責(zé)，抓緊建立河道長(zhǎng)效管理機(jī)制。區(qū)級(jí)河道由區(qū)水利局負(fù)責(zé)管理，其余河道由所在鎮(zhèn)負(fù)責(zé)。通過(guò)標(biāo)本兼治，長(zhǎng)效管理，努力把全區(qū)河道清淤和管理提高到一個(gè)新水平。

（五）竭力推進(jìn)聯(lián)網(wǎng)供水工程。加快自來(lái)水管網(wǎng)改造和建設(shè)，盡快讓全區(qū)人民喝上足量?jī)?yōu)質(zhì)的**88水，是為民辦的實(shí)事、好事。目前***水已送達(dá)各鎮(zhèn)（開(kāi)發(fā)區(qū)），**等鎮(zhèn)已有70%以上的居民用上長(zhǎng)江水。但仍有一些鎮(zhèn)自來(lái)水管道工程建設(shè)遲緩，已經(jīng)引起群眾的不滿。各鎮(zhèn)（開(kāi)發(fā)區(qū)）要把這項(xiàng)工作擺上重要工作日程，加快工程進(jìn)程，確保任務(wù)圓滿完成。同時(shí)，要加快深井填封步伐。根據(jù)***要求，今年要確保轄區(qū)內(nèi)所有深井全面封填到位，對(duì)照這一要求，我們的工作量很大，且時(shí)間緊迫。11月中旬，區(qū)組織了封井工作的專項(xiàng)督查。從督查情況來(lái)看，形勢(shì)不容樂(lè)觀。今年全區(qū)計(jì)劃封井**口，到目前為止，只封了**口，僅完成計(jì)劃的**%。各鎮(zhèn)（開(kāi)發(fā)區(qū)）一定要采取強(qiáng)效措施，加快封填。區(qū)將根據(jù)實(shí)際組織突擊強(qiáng)行行動(dòng)。

（六）努力推進(jìn)污水處理工程。加快城鎮(zhèn)污水處理工程建設(shè)，實(shí)施生產(chǎn)生活污水集中處理和達(dá)標(biāo)排放，是解決水體污染的根本保障，也是改善投資環(huán)境和人居條件的有效措施。目前我區(qū)污水處理工程建設(shè)任務(wù)十分繁重。據(jù)水利部門(mén)委托同濟(jì)大學(xué)環(huán)保學(xué)院規(guī)劃，到全區(qū)“十一五”期末，全區(qū)需集中處理污水量每日要達(dá)**萬(wàn)噸。目前我們已建成的污水處理廠污水日處理能力僅**萬(wàn)噸。今后幾年，污水處理工程建設(shè)將是我區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的主要內(nèi)容之一。明年區(qū)水利局要完成城區(qū)污水處理二期工程建設(shè)。加快***等一批污水處理廠，使全區(qū)污水日處理能力達(dá)到**萬(wàn)噸。目前，這些工程前期準(zhǔn)備工作已基本完成，請(qǐng)有關(guān)鎮(zhèn)政府和部門(mén)密切配合，抓緊組織實(shí)施，保證明年竣工投運(yùn)。其它各鎮(zhèn)也要抓緊污水處理規(guī)劃，積極創(chuàng)造條件，立爭(zhēng)及早組織實(shí)施。

（七）繼續(xù)深化水利改革。大力實(shí)施水利工程管理體制創(chuàng)新，穩(wěn)定推進(jìn)水管單位體制改革，建立與市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)相適應(yīng)的水利工程管理體制和運(yùn)行機(jī)制。市已經(jīng)下發(fā)了水利工程管理體制改革的意見(jiàn)。前一階段，區(qū)水利局、體改辦、編辦、財(cái)政局、人事局等五單位根據(jù)我區(qū)實(shí)際，起草了關(guān)于全區(qū)水利工程管理體制改革實(shí)施意見(jiàn)，即將轉(zhuǎn)發(fā)各鎮(zhèn)（開(kāi)發(fā)區(qū)）。要根據(jù)“管理與維修養(yǎng)護(hù)分離，事業(yè)與企業(yè)分開(kāi)”的原則，抓緊做好分類定性、定崗定責(zé)等基礎(chǔ)工作，進(jìn)一步明確管理單位職責(zé)，規(guī)范水利工程管理，深化內(nèi)部人事分配制度改革，確保按時(shí)完成水利工程管理體制改革任務(wù)。

三、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)責(zé)任，全面推動(dòng) 冬春時(shí)節(jié)，是興修水利的黃金季節(jié)。全區(qū)各級(jí)、各部門(mén)要抓住當(dāng)前有利時(shí)機(jī)，進(jìn)一步加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，深入發(fā)動(dòng)，精心組織，周密安排，確保順利完成各項(xiàng)建設(shè)任務(wù)． 一要深入發(fā)動(dòng)，迅速掀起冬春水利工程的建設(shè)熱潮。開(kāi)展冬春水利建設(shè)，必須緊緊依靠廣大人民群眾的參與。針對(duì)“兩工”取消的實(shí)際，能否有效地組織和開(kāi)展群眾工作，對(duì)搞好冬春水利工程建設(shè)至關(guān)重要。因此，各地必須高度重視，切實(shí)在思想發(fā)動(dòng)、組織動(dòng)員上下功夫，采取有力措施。各鎮(zhèn)（開(kāi)發(fā)區(qū)）回去以后，要準(zhǔn)備1-2個(gè)冬春水利建設(shè)現(xiàn)場(chǎng)。通過(guò)深入細(xì)致的思想工作，積極引導(dǎo)群眾正確認(rèn)識(shí)農(nóng)村水利建設(shè)與自身利益的關(guān)系，正確看待受益原則與區(qū)域協(xié)作的關(guān)系，正確處理“一事一議”與農(nóng)民減負(fù)的關(guān)系，最大限度地調(diào)動(dòng)農(nóng)民興修水利的積極性，引導(dǎo)基層廣大干部群眾自覺(jué)投身冬春水利建設(shè)，真正做到“區(qū)有重點(diǎn)，鎮(zhèn)有工程，村有任務(wù)”，迅速掀起全區(qū)冬春水利工程建設(shè)熱潮。二要多方籌資，切實(shí)保障水利工程建設(shè)的投入需要。各地要按照建設(shè)公共財(cái)政的基本要求，進(jìn)一步充實(shí)和完善水利建設(shè)資金自然增長(zhǎng)機(jī)制。要繼續(xù)征足、用好防洪保安資金和水利建設(shè)資金，統(tǒng)籌使用好農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)、土地復(fù)墾開(kāi)發(fā)整治、小型公益設(shè)施補(bǔ)助等農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)資金。要用足用好財(cái)權(quán)劃分后的鎮(zhèn)級(jí)切塊資金。今后區(qū)小農(nóng)水資金原則上只用于流域性河流的治理和跨鎮(zhèn)項(xiàng)目的補(bǔ)助，其余項(xiàng)目一般不予補(bǔ)貼，把有限的資金用到刀口上。要充分發(fā)揮村民“一事一議”的作用，正確引導(dǎo)農(nóng)民籌資籌勞參與農(nóng)村水利建設(shè)。要大力倡導(dǎo)社會(huì)投資興水，按照“誰(shuí)受益，誰(shuí)投資”和“誰(shuí)投資、誰(shuí)經(jīng)營(yíng)”的原則，運(yùn)用市場(chǎng)機(jī)制，鼓勵(lì)社會(huì)資本投入水利建設(shè)及管理。三要明確責(zé)任，不斷增強(qiáng)做好水利工作的合力。各鎮(zhèn)（開(kāi)發(fā)區(qū)）要進(jìn)一步把水利工作擺上重要位置，明確目標(biāo)任務(wù)。進(jìn)一步建立健全考核制度，強(qiáng)化行政推進(jìn)力度。各有關(guān)部門(mén)要進(jìn)一步強(qiáng)化責(zé)任意識(shí)和全局意識(shí)，密切配合，通力協(xié)作。區(qū)水利部門(mén)要自覺(jué)履行職能，及早安排好建設(shè)項(xiàng)目，組織好重點(diǎn)工程建設(shè)，進(jìn)一步加大水利行政執(zhí)法力度，堅(jiān)持“有法必依，執(zhí)法必嚴(yán)，違法必究”，切實(shí)維護(hù)良好的水事秩序。區(qū)發(fā)計(jì)、財(cái)政等部門(mén)要積極配合，積極做好計(jì)劃安排、資金調(diào)度等工作；區(qū)交通、規(guī)劃、建設(shè)、環(huán)保等部門(mén)也要按照各自職責(zé)分工，積極主動(dòng)地搞好建設(shè)服務(wù)，進(jìn)一步形成齊抓共建的合力。為進(jìn)一步推動(dòng)冬春水利建設(shè)，會(huì)議過(guò)后，區(qū)將抽調(diào)區(qū)水利等有關(guān)部門(mén)人員，對(duì)各鎮(zhèn)水利建設(shè)情況進(jìn)行一次全面檢查。希望各鎮(zhèn)搶抓當(dāng)前有利時(shí)機(jī)，抓緊安排和落實(shí)項(xiàng)目，盡快組織工程實(shí)施，確保今冬明春水利建設(shè)各項(xiàng)任務(wù)扎實(shí)推進(jìn)、順利實(shí)施。同志們，做好新時(shí)期水利工作任務(wù)艱巨，責(zé)任重大。希望全區(qū)各級(jí)、各部門(mén)進(jìn)一步樹(shù)立和落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，緊緊圍繞全區(qū)工作大局，進(jìn)一步明確責(zé)任，明確任務(wù)，扎實(shí)工作，努力爭(zhēng)創(chuàng)水利工作的新業(yè)績(jī)。

第三篇：某區(qū)冬春水利建設(shè)計(jì)劃

文 章來(lái)

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k J.Com 7為進(jìn)一步完善防汛坑旱水利工程體系，加強(qiáng)河道水環(huán)境整治，全面提高我區(qū)防洪保安能力，結(jié)合我區(qū)實(shí)際，現(xiàn)就全區(qū)2005年冬和2006年春水利建設(shè)制定如下計(jì)劃：

一、指導(dǎo)思想：

以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹落實(shí)黨的十六屆四中全會(huì)精神，堅(jiān)持中央水利工作方針，樹(shù)立可持續(xù)發(fā)展治水思路，以確保防洪安全、供水安全和生態(tài)安全（水環(huán)境整治）為重點(diǎn)，以改善生態(tài)環(huán)境、提高水環(huán)境質(zhì)量為目標(biāo)，以水資源工程建設(shè)為核心，堅(jiān)持“興利除害結(jié)合，開(kāi)源節(jié)流并重，防洪抗旱并舉”，全面規(guī)劃，統(tǒng)籌兼顧，標(biāo)本兼治，綜合治理。下大力氣解決洪澇災(zāi)害、水資源不足和水污染問(wèn)題。通過(guò)建設(shè)，使我區(qū)水資源環(huán)境得到改善，抗洪減災(zāi)的能力得到加強(qiáng)，確保全區(qū)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)事業(yè)建設(shè)順利進(jìn)行。

二、工作任務(wù)

今冬明春除河埒地區(qū)山洪防治工程已列入《無(wú)錫市城市防洪工程》建設(shè),小溪港換水工程列入無(wú)錫市水環(huán)境保護(hù)項(xiàng)目進(jìn)行建設(shè)外，我區(qū)安排水利建設(shè)計(jì)劃總投資2529萬(wàn)元，安排土方81.04萬(wàn)方，石方2.63萬(wàn)方，砼方0.47萬(wàn)方。主要工程有：河埒地區(qū)山洪防治一期工程、小溪港換水工程由市政府投資，區(qū)水利重點(diǎn)工程建設(shè)管理處組織實(shí)施，區(qū)政府適當(dāng)安排資金進(jìn)行協(xié)調(diào)；區(qū)級(jí)河道廟橋港清淤二、三工程；胡埭淀溪船塢、防洪、水環(huán)境綜合整治工程；太湖大堤工程管理、防汛、河道管理；鎮(zhèn)、街道防洪、水環(huán)境（河道）整治水利工程，其中：新、翻建護(hù)岸石駁5330米；新建翻建小型灌排站6座；疏浚整治河道32條、疏浚長(zhǎng)度38590米，土方37.46萬(wàn)方；新建水泥明排溝5200米，塘庫(kù)1座，防滲渠、地下渠改造22450米，水閘維修1座，泵站維修81座，石駁維修2000米，下水道改造2500米，農(nóng)田機(jī)耕道路8500米。

（一）區(qū)級(jí)重點(diǎn)工程

1、區(qū)級(jí)河道整治工程：計(jì)劃實(shí)施廟橋港清淤二、三期工程（南大港~長(zhǎng)廣溪），總長(zhǎng)5.3公里，土方23.99萬(wàn)方，投資364萬(wàn)元；

2、太湖大堤、閘歲修工程、水利信息化工程：工程總投資150萬(wàn)元。太湖大堤歲修項(xiàng)目按照省、市批準(zhǔn)后的太湖大堤歲修工程項(xiàng)目組織實(shí)施。

3、水環(huán)境綜合整治工程：計(jì)劃實(shí)施胡埭淀溪船塢、防洪、水環(huán)境綜合整治工程，計(jì)劃完成土方0.84萬(wàn)方，石方0.5萬(wàn)方，砼方0.12萬(wàn)方；該項(xiàng)目投資350萬(wàn)元。

（二）、鎮(zhèn)、街道農(nóng)村水利工程

以鎮(zhèn)鄉(xiāng)街道為投資主體，投資1665萬(wàn)元，大力開(kāi)展農(nóng)村水利建設(shè)。

1、防洪保安工程：全區(qū)計(jì)劃安排投資689萬(wàn)元。新、翻建石駁5330米；新建翻建泵站6座。重點(diǎn)是胡埭鎮(zhèn)唯瓊農(nóng)業(yè)園區(qū)的泄洪溝工程；馬山鎮(zhèn)環(huán)山河南岸、馬圩六里河南岸石駁工程；榮巷街道青龍山、勤新、烏涇喬河等新建行洪溝；蠡湖街道陸典橋浜內(nèi)河石駁；蠡園街道西新河、后港頭河、梁溪河等的石駁工程；濱湖鎮(zhèn)、胡埭鎮(zhèn)；街道地區(qū)的下水道改造2500米，下水道清淤36公里等。

2、河道疏浚工程：計(jì)劃投資462.8萬(wàn)元，疏浚河道32條，38.59公里，土方37.46萬(wàn)方，重點(diǎn)是濱湖鎮(zhèn)的尚古廟河、黃泥田港、水泥廠河、方湖寺河等；胡埭鎮(zhèn)的馬巷浜、劉塘浜；太湖鎮(zhèn)的周倉(cāng)橋西浜、圩田里河、謝家弄浜等；華莊鎮(zhèn)的楊木橋河、廟港、青石橋河等；馬山鎮(zhèn)的長(zhǎng)青河；榮巷街道的劉巷浜；蠡園街道的后灣河等。

3、其它農(nóng)水工程：計(jì)劃投資513.2萬(wàn)元，新建水泥明排溝5200米，防滲渠、地下渠改造22.45公里，農(nóng)田機(jī)耕道路8.5公里，漁池清淤50畝，塘壩1座，工程歲修養(yǎng)護(hù)和其他零星農(nóng)水工程等項(xiàng)目。

三、資金籌集

按照國(guó)家水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的政策，貫徹省、市政府關(guān)于“水利為社會(huì)、社會(huì)辦水利”精神，完善多元化、多渠道、多層次的水利投入機(jī)制。今冬和明年水利建設(shè)的資金來(lái)源主要為以下幾個(gè)方面：

（一）區(qū)級(jí)重點(diǎn)工程

1、區(qū)可用財(cái)力的3%；

2、防洪保安金；

3、市撥城市防洪工程建設(shè)費(fèi)、水利建設(shè)基金，城市維護(hù)費(fèi)返回部分經(jīng)費(fèi)；

4、征土水利設(shè)施費(fèi)返回部分；

5、有關(guān)鎮(zhèn)、街道適當(dāng)自籌；

（二）鎮(zhèn)、街道農(nóng)村水利工程

1、鎮(zhèn)、街道和村、企業(yè)自籌資金；

2、鎮(zhèn)、街道可用財(cái)力的3%；

3、建農(nóng)金和耕地占用稅返回部分按比例提取，用于農(nóng)田水利建設(shè)；

4、魚(yú)池改造積累基金；

5、列入省、市、區(qū)重點(diǎn)農(nóng)水項(xiàng)目的工程，省、市、區(qū)對(duì)重點(diǎn)項(xiàng)目適當(dāng)補(bǔ)助。

四、工作要求

（一）高度重視，統(tǒng)一認(rèn)識(shí)。水利防洪保安、水環(huán)境綜合整治工程建設(shè)是我區(qū)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展中的一項(xiàng)長(zhǎng)期任務(wù)，抓好水利防汛工程建設(shè)是加快發(fā)展打牢基礎(chǔ)的需要，是履行宗旨實(shí)現(xiàn) “三個(gè)代表”重要思想的需要，是為實(shí)現(xiàn)“小康社會(huì)”和“二個(gè)率先”提供支撐和保障的需要，是解決防汛薄弱環(huán)節(jié)、實(shí)現(xiàn)水資源可持續(xù)利用的需要，是抵御水患頻發(fā)、履行職責(zé)確保安全的需要，各級(jí)要充分認(rèn)識(shí)當(dāng)前抓好水利建設(shè)的重要性，增強(qiáng)責(zé)任感和緊迫感。

（二）明確任務(wù)，落實(shí)措施。今冬和明春的水利建設(shè)計(jì)劃下達(dá)到各鎮(zhèn)、街道和有關(guān)部門(mén)，各單位要對(duì)照各自任務(wù)，按照有關(guān)要求，迅速組織力量做好前期工作，迅速組織施工，掀起冬春水利建設(shè)高潮。春節(jié)前要完成土方工程的90%，建筑物工程要確保春節(jié)前澆好基礎(chǔ)，2006年4月底前完成全部工程任務(wù)。

（三）精心組織，規(guī)范操作。各單位要加強(qiáng)水利建設(shè)的組織工作，抓好工程勘測(cè)設(shè)計(jì)，堅(jiān)持按規(guī)定設(shè)計(jì)并報(bào)批后再進(jìn)行施工；要抓好工程建設(shè)的招標(biāo)投標(biāo)工作，優(yōu)選施工隊(duì)伍，完善合同管理制和督查審計(jì)制；要抓好工程監(jiān)理和質(zhì)量監(jiān)督，嚴(yán)格執(zhí)行工程監(jiān)理制度和質(zhì)量監(jiān)督制度；要抓好工程驗(yàn)收，注重強(qiáng)化隱蔽工程、單項(xiàng)工程、分部工程和竣工驗(yàn)收等各個(gè)環(huán)節(jié)。

（四）加強(qiáng)督查，確保質(zhì)量。要通過(guò)召開(kāi)各類會(huì)議，組織現(xiàn)場(chǎng)交流和檢查等多種形式，狠抓工程質(zhì)量和進(jìn)度；要做到分管領(lǐng)導(dǎo)常到工地檢查，水利工程技術(shù)人員集中精力、全力以赴在各工程進(jìn)行檢查和指導(dǎo)，解決施工中出現(xiàn)的各種問(wèn)題，抓質(zhì)量，促進(jìn)度，山洪防治工程按照基建程序，組織人員、配備力量，設(shè)計(jì)、建設(shè)、監(jiān)理、質(zhì)監(jiān)人員按要求到位。

（五）明確責(zé)任，強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)。今冬明春水利建設(shè)任務(wù)重、難度大，各有關(guān)單位要進(jìn)一步落實(shí)責(zé)任制，明確職責(zé)。水利工程建設(shè)列入?yún)^(qū)對(duì)各鎮(zhèn)、街道和有關(guān)單位目標(biāo)責(zé)任考核的重要內(nèi)容之一。各級(jí)要加強(qiáng)對(duì)水利工程建設(shè)的領(lǐng)導(dǎo)，建立相應(yīng)的班子，配備足夠的力量，切實(shí)保證各項(xiàng)工作有人抓、有人管、有人負(fù)責(zé)。要按照水利工程建設(shè)的法律法規(guī)建立工程質(zhì)量領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制，包括行政領(lǐng)導(dǎo)、項(xiàng)目法人、參建單位領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制和工程質(zhì)量終身負(fù)責(zé)制、施工安全責(zé)任制，保質(zhì)保量按時(shí)完成水利建設(shè)任務(wù)。文 章來(lái)

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第四篇：在全市冬春水利暨林業(yè)工作會(huì)議上的講話

在全市冬春水利暨林業(yè)工作會(huì)議上的講話

同志們：

今天，市委、市政府在這里召開(kāi)全市冬春水利暨林業(yè)工作會(huì)議，主要目的是回顧“十五”以來(lái)水利和林業(yè)發(fā)展情況，部署落實(shí)今冬明春水利和林業(yè)工作目標(biāo)任務(wù)，進(jìn)一步動(dòng)員全市上下認(rèn)清形勢(shì)，堅(jiān)定信心，搶抓機(jī)遇，強(qiáng)勢(shì)推進(jìn)，迅速掀起冬春水利建設(shè)和綠化工作新高潮。下面，我根據(jù)會(huì)

前研究的精神，先講三點(diǎn)意見(jiàn)。

一、把握形勢(shì)，明確任務(wù)，推進(jìn)水利工作邁上新臺(tái)階

針對(duì)農(nóng)村稅費(fèi)改革后的新形勢(shì)，我們必須不斷調(diào)整工作思路，創(chuàng)新投入機(jī)制，轉(zhuǎn)變組織方式，加強(qiáng)農(nóng)村水利建設(shè)，為農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收和農(nóng)村發(fā)展提供有力的支撐。

（一）不懈奮進(jìn)，全市農(nóng)村水利建設(shè)獲得新的發(fā)展

“十五”期間，我市認(rèn)真貫徹新時(shí)期治水方針，加快水利工程建設(shè)，加強(qiáng)水利工程管理，深化水利各項(xiàng)改革，全市水利工作取得了明顯成效。一是工程建設(shè)進(jìn)展順利。防洪保安工程方面，完成了淮河災(zāi)后重建、淮河入江水道加固整治等流域性工程建設(shè)，全面實(shí)施野田河南接工程，加修里下河圩堤萬(wàn)方，新建里下河圩口閘、站座，改造圩口閘、站座，其中××年加修圩堤萬(wàn)方，新建圩口閘、站座。碧水工程方面，疏浚引排河道條、萬(wàn)方，其中××年疏浚河道條、萬(wàn)方，初步形成了由各鎮(zhèn)水利站負(fù)責(zé)業(yè)務(wù)指導(dǎo)，專業(yè)隊(duì)伍專職管理的河道管理機(jī)制。節(jié)水灌溉方面，被水利部命名為“全國(guó)節(jié)水增效重點(diǎn)縣”，完成了昭關(guān)灌區(qū)自動(dòng)化控制及配套工程，先后實(shí)施了小紀(jì)、丁溝兩個(gè)國(guó)家級(jí)和真武、丁伙、吳橋、昭關(guān)四個(gè)省級(jí)節(jié)水灌溉示范工程，發(fā)展節(jié)水灌溉萬(wàn)畝。二是防汛防旱奪取全面勝利。在加快建設(shè)防洪防澇工程的基礎(chǔ)上，修訂完善防汛預(yù)案，科學(xué)調(diào)度水情，全面組織防汛搶險(xiǎn)，奪取了抗御××年淮河流域特大洪澇和今年兩次臺(tái)風(fēng)襲擊的全面勝利，在⒉××年大旱之年我市未發(fā)生旱災(zāi)。三是水利改革不斷深化。全面完成站辦實(shí)體改制，保證了國(guó)有資產(chǎn)保值增值，水利工程管理體制改革穩(wěn)妥實(shí)施，水利工程管理單位內(nèi)部改革進(jìn)一步深化，市水建總公司轉(zhuǎn)企改制工作加快推進(jìn)。四是水利管理取得新的成效。認(rèn)真執(zhí)行四項(xiàng)制度，工程建設(shè)優(yōu)良率以上；積極開(kāi)展水利工程管理達(dá)標(biāo)工作，促進(jìn)了水利工程管理的制度化、規(guī)范化和現(xiàn)代化建設(shè)；嚴(yán)格水功能區(qū)劃管理，加強(qiáng)入河排污口調(diào)查登記，規(guī)范了新建、改建排污口的審批制度；加大地下水開(kāi)采管理力度，取水許可證制度得到進(jìn)一步規(guī)范；加強(qiáng)水行政執(zhí)法，維護(hù)水事安全，五年來(lái)，共立案查處各類水事案件起。

在充分肯定成績(jī)的同時(shí)，我們也應(yīng)該清醒地看到，水利工作存在的不足。一是防洪防澇工程建設(shè)有待加強(qiáng)。長(zhǎng)江、歸江河道坍江威脅依然存在；高水河、淮河入江水道、大運(yùn)河堤防險(xiǎn)工患段未能根治；里下河圩堤、沿江反坎堤部分堤段未能達(dá)標(biāo)。二是水環(huán)境惡化趨勢(shì)未能有效遏制。隨著工業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和城市規(guī)模的擴(kuò)大，大量工業(yè)、生活污水直接排入河道，導(dǎo)致城鄉(xiāng)水環(huán)境不斷惡化，影響了農(nóng)業(yè)灌溉、生態(tài)環(huán)境和社會(huì)穩(wěn)定。三是工程老化問(wèn)題尚未徹底解決。部分水利工程長(zhǎng)期缺乏管護(hù)資金，老化、損壞現(xiàn)象十分普遍，特別是沿運(yùn)灌區(qū)，渠道滲漏、建筑物損壞嚴(yán)重，工程安全運(yùn)行保證率低，水資源浪費(fèi)嚴(yán)重。四是水利投入嚴(yán)重不足。隨著農(nóng)村“兩工”的取消，農(nóng)民投資投勞大幅度下降，農(nóng)村水利投入嚴(yán)重不足，已成為制約新時(shí)期水利發(fā)展的瓶頸。針對(duì)上述問(wèn)題，各鎮(zhèn)、各有關(guān)部門(mén)務(wù)必引起高度重視，采取切實(shí)有效措施，認(rèn)真加以解決。

（二）突出重點(diǎn)，全面落實(shí)各項(xiàng)水利建設(shè)任務(wù)

“十一五”期間，全市水利工作的總體思路是：以黨的十六屆五中全會(huì)精神為指導(dǎo)，全面貫徹“三個(gè)代表”重要思想和科學(xué)發(fā)展觀，以“服務(wù)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，服務(wù)農(nóng)民增收”為中心，以實(shí)現(xiàn)人水和諧為目標(biāo)，以促進(jìn)水利現(xiàn)代化、管理科學(xué)化、經(jīng)營(yíng)產(chǎn)業(yè)化、水務(wù)一體化為要求，以水資源的高效利用為核心，以提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力、改善城鄉(xiāng)水環(huán)境為著力點(diǎn)，創(chuàng)新機(jī)制，加大投入，強(qiáng)化管理，深化改革，為全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)的全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展提供保障。

根據(jù)上述思路，到年，全市水利建設(shè)的主要目標(biāo)是：里下河圩區(qū)堤防達(dá)到年一遇標(biāo)準(zhǔn)，排澇達(dá)到年一遇標(biāo)準(zhǔn)；城區(qū)防洪達(dá)到年一遇標(biāo)準(zhǔn)，排澇達(dá)到年一遇標(biāo)準(zhǔn)；沿江開(kāi)發(fā)區(qū)排澇按城市排澇要求，達(dá)到年一遇標(biāo)準(zhǔn)；小城鎮(zhèn)防洪達(dá)到至年一遇標(biāo)準(zhǔn)；全市旱澇保收農(nóng)田占基本農(nóng)田的以上，農(nóng)田灌溉保證率達(dá)到以上；縣級(jí)主要河道水質(zhì)基本達(dá)到水功能區(qū)標(biāo)準(zhǔn)；水土流失面積以上得到治理；骨干河道達(dá)到年一遇的引排標(biāo)準(zhǔn)。

××年主要目標(biāo)是：疏浚整治主要引排河道條，加修圩堤公里，新建小溝級(jí)以上建筑物座，發(fā)展節(jié)水灌溉萬(wàn)畝，完成水利土方萬(wàn)方。重點(diǎn)抓好以下五個(gè)方面工作：

⒈加強(qiáng)防洪工程建設(shè)，提高防災(zāi)抗災(zāi)能力。各鎮(zhèn)、各有關(guān)部門(mén)要按照“防災(zāi)防洪保安全”的工作思路，突出抓好水毀修復(fù)、圩堤加固等重點(diǎn)防洪工程建設(shè)。一要抓緊實(shí)施野田河南接工程。水利部門(mén)要按照序時(shí)進(jìn)度，加大河道開(kāi)挖力度，加快塘

頭套閘等建筑物建設(shè)步伐，狠抓工程質(zhì)量，確保年底竣工；交通部門(mén)要加快推進(jìn)國(guó)道野田河大橋工程建設(shè)，及早發(fā)揮工程效益。二要快速啟動(dòng)長(zhǎng)江嘶馬彎道崩岸整治工程。該項(xiàng)目已獲水利部批準(zhǔn)立項(xiàng)，水利部門(mén)要緊盯不放，積極爭(zhēng)取，及早實(shí)施。三要積極上爭(zhēng)歸江河道水利血防工程、淮河入江水道續(xù)建加固工程項(xiàng)目。四要加快推進(jìn)里下河圩區(qū)治理工程。今冬明春，全市計(jì)劃加

修圩堤公里、土方萬(wàn)方，新建圩口閘座、排澇站座。各鎮(zhèn)要充分發(fā)動(dòng)群眾，多渠道籌集資金，組織圩堤加修達(dá)標(biāo)，加速圩口閘、站建設(shè)。圩堤加固工程要重點(diǎn)解決圩堤標(biāo)準(zhǔn)嚴(yán)重不足的險(xiǎn)工患段，市里明確的任務(wù)要不折不扣地完成；圩口閘工程要嚴(yán)格按照××年大水后修訂的里下河圩區(qū)治理規(guī)劃，有計(jì)劃地組織實(shí)施，重點(diǎn)解決外大圩敞河口控制問(wèn)題，圩內(nèi)分框閘暫不考慮安排計(jì)劃；排澇站工程要重點(diǎn)解決圩內(nèi)沒(méi)有固定排澇動(dòng)力，涉及農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、集鎮(zhèn)和居民集中居住區(qū)內(nèi)排澇的問(wèn)題。同時(shí)，各鎮(zhèn)要積極與農(nóng)電部門(mén)溝通、協(xié)調(diào)，盡快解決排澇站動(dòng)力問(wèn)題，確保防汛排澇期間拉得出、打得響。

⒉加大河道整治力度，營(yíng)造良好的人居環(huán)境。良好的水環(huán)境是人類生存與發(fā)展的自然基礎(chǔ)，整治水環(huán)境是未來(lái)水利工作的主要任務(wù)之一。一是深入推進(jìn)碧水工程。根據(jù)省委、省政府對(duì)縣鄉(xiāng)河道第一輪疏浚工作的要求，××年、年兩年任務(wù)要提前一年完成。各鎮(zhèn)、各有關(guān)部門(mén)要圍繞河道疏浚與長(zhǎng)效管護(hù)兩大任務(wù)，大力實(shí)施碧水工程。河道疏浚要組織殲滅戰(zhàn)。今冬明春，全市計(jì)劃疏浚河道條、完成土方萬(wàn)方，其中鎮(zhèn)級(jí)以上河道條、土方萬(wàn)方。各鎮(zhèn)、各有關(guān)部門(mén)要統(tǒng)籌規(guī)劃，整體推進(jìn)，重點(diǎn)要加快與灌溉及水產(chǎn)養(yǎng)殖用水有矛盾的河道疏浚。對(duì)村組河道疏浚工程，省政府將要出臺(tái)相關(guān)扶持政策，各鎮(zhèn)要及早規(guī)劃，爭(zhēng)取支持。這里我要強(qiáng)調(diào)一點(diǎn)，對(duì)于有“全面小康村”創(chuàng)建任務(wù)的鎮(zhèn)要認(rèn)真排找差距，加快河道疏浚，確保全市“全面小康村”建設(shè)順利通過(guò)揚(yáng)州市驗(yàn)收。對(duì)于碧水工程，市里將繼續(xù)按照去年的標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行補(bǔ)助，即：市級(jí)河道元方，鎮(zhèn)級(jí)河道元方。河道管護(hù)要建立長(zhǎng)效機(jī)制。各鎮(zhèn)、各有關(guān)部門(mén)要按照分級(jí)管理的原則，創(chuàng)新思路，創(chuàng)新方法，不斷完善長(zhǎng)效管理保潔機(jī)制。具體意見(jiàn)為：市屬骨干河道由市水利局組織招投標(biāo)，逐條落實(shí)管護(hù)工作；鎮(zhèn)村河道由各鎮(zhèn)按照可操作性、有實(shí)際效果的要求，組織實(shí)施，年終對(duì)管護(hù)效果比較好的鎮(zhèn)予以獎(jiǎng)勵(lì)。二是強(qiáng)化城市水環(huán)境整治。要抓緊研究制訂《市市區(qū)河道管理實(shí)施細(xì)則》，編制《市市區(qū)河道整治規(guī)劃》，加快市區(qū)雨污分流工程建設(shè)，爭(zhēng)取立項(xiàng)實(shí)施污水處理廠尾水輸送工程和以灰糞港、老通揚(yáng)運(yùn)河整治為重點(diǎn)的城市河道治理工程，強(qiáng)化城市河道環(huán)境綜合整治，扭轉(zhuǎn)河道“臟、亂、差”的局面，改善城區(qū)水環(huán)境。

⒊加速節(jié)水工程建設(shè)，提高水資源供給保證率。節(jié)水工程是促進(jìn)農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收的有效途徑。各鎮(zhèn)、各有關(guān)部門(mén)要按照“節(jié)水優(yōu)先”方針，積極推進(jìn)節(jié)水工程建設(shè)，提高水資源供給保障能力。一是加快實(shí)施沿運(yùn)灌區(qū)續(xù)建配套與節(jié)水改造工程。該項(xiàng)工程是水利部門(mén)通過(guò)兩年的不懈努力、積極上爭(zhēng)，才獲得國(guó)家批準(zhǔn)立項(xiàng)，一期工程能否順利完成，將直接關(guān)系到今后國(guó)家對(duì)該項(xiàng)工程的審批立項(xiàng)投資規(guī)模。因此，各鎮(zhèn)、各有關(guān)部門(mén)一定要高度重視，精心實(shí)施。為確保××年月底完成一期工程主體部分的施工任務(wù)，水利部門(mén)要按照“安全、節(jié)水、生態(tài)、美觀”的要求，組織精兵強(qiáng)將，狠抓工程質(zhì)量，加快工程建設(shè)步伐。各有關(guān)鎮(zhèn)要以我為主，密切配合，及早做好清障、備土、資金配套等項(xiàng)工作，確保將工程建設(shè)成為高標(biāo)準(zhǔn)的效益工程、生態(tài)工程、景觀工程和民心工程。二是加快實(shí)施小型農(nóng)田水利工程。××年起，國(guó)家將全面啟動(dòng)小型農(nóng)田水利工程設(shè)施建設(shè)“民辦公助”項(xiàng)目。各鎮(zhèn)、各有關(guān)部門(mén)要加大宣傳力度，充分發(fā)動(dòng)、引導(dǎo)群眾積極投入節(jié)水灌溉等小型農(nóng)田水利工程建設(shè)，提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力。

⒋深化水利各項(xiàng)改革，增強(qiáng)水利事業(yè)發(fā)展活力。當(dāng)前，我市水利事業(yè)發(fā)展正處于關(guān)鍵時(shí)期，必須不斷深化各項(xiàng)水利改革，切實(shí)保持水利事業(yè)發(fā)展的良好勢(shì)頭。要深化水管單位體制改革。按照“公益性與經(jīng)營(yíng)性分開(kāi)、管養(yǎng)分離”的原則，進(jìn)一步加大水管單位體制改革力度，爭(zhēng)取明年年底全面完成改革任務(wù)。要深化建管體制改革。以消除“同體建設(shè)”，建立符合市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的建管體制為目標(biāo)，進(jìn)一步完善項(xiàng)目法人制、投招標(biāo)制、工程監(jiān)理制和合同管理制等“四項(xiàng)制度”，嚴(yán)格基本建設(shè)程序，規(guī)范水利建設(shè)市場(chǎng)行為，建設(shè)優(yōu)質(zhì)、高效、廉政工程。

⒌強(qiáng)化水利管理工作，提高水利服務(wù)社會(huì)的水平。俗話說(shuō)，“三分建七分管”，水利工程能否實(shí)現(xiàn)效益最大化，管理至關(guān)重要。一是強(qiáng)化水資源管理。要加強(qiáng)地下水管理，嚴(yán)格用水計(jì)劃，實(shí)行總量控制；要進(jìn)一步規(guī)范取水許可制度、水資源論證制度、排污口審批制度。二是強(qiáng)化工程管理。要大力推進(jìn)工程管理的規(guī)范化、制度化、現(xiàn)代化建設(shè)，真正做到“建管并重，一建即管”，實(shí)現(xiàn)工程效益和服務(wù)水平雙提高。三是強(qiáng)化依法行政。要按照行政許可要求，規(guī)范項(xiàng)目審批行為，在充分論證、科學(xué)比選的基礎(chǔ)上嚴(yán)格審批；要加大水行政綜合執(zhí)法力度，重點(diǎn)查處水利工程管理范圍內(nèi)違章搭建、設(shè)障、擅自設(shè)置排污口等水事違法案件，打擊長(zhǎng)江非法采砂行為，保障河勢(shì)穩(wěn)定和堤防安全。

二、總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，理清思路，努力增創(chuàng)林業(yè)發(fā)展新優(yōu)勢(shì)

發(fā)展林業(yè)是推進(jìn)生態(tài)建設(shè)、改善生態(tài)環(huán)境重要環(huán)節(jié)。我們一定要以增加森林資源總量和加快林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展為主題，以增加林業(yè)經(jīng)濟(jì)在村組創(chuàng)收中的比重，增加林業(yè)收入在農(nóng)民增收中的貢獻(xiàn)份額為目標(biāo)，加大組織力度，加快資金投入，活化營(yíng)林機(jī)制，促進(jìn)林業(yè)快速健康的發(fā)展。

（一）真抓實(shí)干，全市林業(yè)工作取得新的突破。

“十五”期間，我市緊緊抓住林業(yè)發(fā)展的大好機(jī)遇，堅(jiān)持“培育和利用并舉、發(fā)展與保護(hù)并重”，強(qiáng)化林業(yè)資源培育，優(yōu)化林業(yè)結(jié)構(gòu)，深化林業(yè)改革，林業(yè)工作取得了顯著成效。全市共營(yíng)造成片林萬(wàn)畝，其中經(jīng)濟(jì)林萬(wàn)畝；新建農(nóng)田林網(wǎng)萬(wàn)畝，完善農(nóng)田林網(wǎng)萬(wàn)畝；四旁植樹(shù)萬(wàn)株。全面完成了“”工程造林綠化任務(wù)，全市林木綠化率上升近個(gè)百分點(diǎn)。概括起來(lái)講，主要體現(xiàn)以下五個(gè)特點(diǎn)：一是產(chǎn)業(yè)特色初步形成。目前，全市花木面積達(dá)萬(wàn)畝，形成了以丁伙鎮(zhèn)、仙女鎮(zhèn)為中心的常綠地景及彩色苗木生產(chǎn)區(qū)域，以仙女鎮(zhèn)、大橋鎮(zhèn)為中心的盆花、盆景及花木生產(chǎn)區(qū)域，以現(xiàn)代花木產(chǎn)業(yè)園為中心的鮮切花生產(chǎn)、新品種引進(jìn)擴(kuò)繁區(qū)域。同時(shí)相繼發(fā)展了楊樹(shù)、獼猴桃、銀杏、玫瑰花茶等一批林業(yè)特色產(chǎn)業(yè)。二是生態(tài)環(huán)境得到了改善。主要骨干河道中的大運(yùn)河、新通揚(yáng)運(yùn)河、紅旗河、引江二河等及主要道路中的嘶華線、大宜線、宜武線等均形成了良好的綠色通道。三是經(jīng)營(yíng)機(jī)制不斷創(chuàng)新。結(jié)合實(shí)際，因地制宜，探索并建立了幾種運(yùn)行情況良好、群眾普遍認(rèn)可的經(jīng)營(yíng)機(jī)制。主要有永安模式，即集體提供土地，個(gè)人承包，收益對(duì)半分成；小紀(jì)模式，即集體出租土地，個(gè)人承包經(jīng)營(yíng)，收益三七分成；韓陽(yáng)模式，即集體、個(gè)人共同投資，收益按比例分成；二姜模式，即林權(quán)集體所有，組長(zhǎng)承包管護(hù)，收益群眾分享。四是非公有制林業(yè)發(fā)展取得新進(jìn)展。幾年來(lái)共吸納民資億元進(jìn)入林業(yè)，其中承包或買(mǎi)斷畝以上的有戶，總面積萬(wàn)畝；承包或買(mǎi)斷畝以上的有戶，總面積萬(wàn)畝；承包或買(mǎi)斷畝以上的有戶，總面積萬(wàn)畝，實(shí)現(xiàn)了造林投資結(jié)構(gòu)的多元化和投資渠道的社會(huì)化。五是科技興林成效顯著。重點(diǎn)推廣了意楊栽植“五大一深一泡”技術(shù)，引進(jìn)楊、楊、土耳其楊、中林美荷楊等多個(gè)優(yōu)良品系，總面積達(dá)萬(wàn)多畝，實(shí)現(xiàn)了楊樹(shù)品種的更新?lián)Q代。

在肯定成績(jī)的同時(shí)，我們必須保持清醒的頭腦，充分認(rèn)識(shí)到林業(yè)發(fā)展存在的問(wèn)題。一是成片林規(guī)模不大，森林資源總量不足。二是林業(yè)建設(shè)還存在地區(qū)不平衡性，少數(shù)鎮(zhèn)還未將林業(yè)發(fā)展擺上位置，工作力度不大，植樹(shù)造林成效不明顯，森林資源管理比較薄弱。三是林業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)水平不高，龍頭企業(yè)數(shù)量不多，規(guī)模不大，資源、資金、技術(shù)等要素有待進(jìn)一步整合。

（二）強(qiáng)勢(shì)推進(jìn)，確保林業(yè)工作目標(biāo)任務(wù)落到實(shí)處

“十一五”期間，全市林業(yè)工作的總體思路是：以“三個(gè)代表”重要思想和科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，以生態(tài)建設(shè)、生態(tài)安全、生態(tài)文明為發(fā)展方向，加快現(xiàn)代林業(yè)工程進(jìn)程，深化林業(yè)改革，實(shí)施科技興林，強(qiáng)化依法管理，推進(jìn)林業(yè)跨越式發(fā)展，努力把林業(yè)培育成為生態(tài)環(huán)境建設(shè)的主體、發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的支柱產(chǎn)業(yè)和富民產(chǎn)業(yè)。

根據(jù)上述思路，到年左右，全市林業(yè)工作的主要目標(biāo)是：全市森林覆蓋率達(dá)，活立木蓄積量達(dá)萬(wàn)立方米以上，林業(yè)資源質(zhì)量和利用效率顯著提高，生態(tài)環(huán)境面貌明顯改善，初步建成資源豐富、布局合理、功能完備、結(jié)構(gòu)穩(wěn)定、優(yōu)質(zhì)高效的現(xiàn)代林業(yè)體系，基本滿足經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展需要。

××年主要目標(biāo)是：成片造林萬(wàn)畝；建設(shè)農(nóng)田林網(wǎng)萬(wàn)畝，其中新建萬(wàn)畝，完善改造萬(wàn)畝；四旁植樹(shù)萬(wàn)株，森林覆蓋率增加個(gè)百分點(diǎn)以上。

對(duì)照上述目標(biāo)，明年要大力營(yíng)造連片畝以上的成片林，形成林業(yè)的規(guī)模化。重點(diǎn)實(shí)施“四大綠化工程”。一是沿河造林工程。丁太河、老通揚(yáng)運(yùn)河、小涵河、野田河、白塔河等重點(diǎn)骨干河道要營(yíng)造—米寬的林帶，各鎮(zhèn)境內(nèi)的非骨干河道要營(yíng)造—米寬的林帶，造林面積達(dá)萬(wàn)畝。二是農(nóng)田林網(wǎng)建設(shè)工程。全市規(guī)劃建設(shè)農(nóng)田林網(wǎng)面積萬(wàn)畝，其中：完成沿運(yùn)灌區(qū)開(kāi)發(fā)項(xiàng)目農(nóng)田林網(wǎng)建設(shè)萬(wàn)畝；完成優(yōu)質(zhì)稻米基地農(nóng)田林網(wǎng)建設(shè)萬(wàn)畝；完成其他農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)項(xiàng)目農(nóng)田林網(wǎng)建設(shè)萬(wàn)畝。三是綠色通道建設(shè)工程。全市規(guī)劃建設(shè)綠色通道面積畝。其中：完成沿江高等級(jí)公路綠色通道建設(shè)畝；完成揚(yáng)州安大路段綠色通道建設(shè)畝；完成農(nóng)村公路綠色通道建設(shè)畝。四是商品林基地建設(shè)工程。規(guī)劃建設(shè)商品林面積畝，其中：完成以意楊為主的速生豐產(chǎn)林建設(shè)畝；完成以獼猴桃、扶桑為主的經(jīng)濟(jì)林建設(shè)畝。

具體工作中，要著重抓好以下四個(gè)關(guān)鍵環(huán)節(jié)：

⒈進(jìn)一步完善規(guī)劃，抓好開(kāi)局。規(guī)劃是龍頭。實(shí)踐證明，凡是有特色、高質(zhì)量、高標(biāo)準(zhǔn)的綠化工程，都建立在一個(gè)高起點(diǎn)、科學(xué)規(guī)劃基礎(chǔ)上。從這個(gè)意義上講，農(nóng)林部門(mén)要根據(jù)“十一五”林業(yè)發(fā)展總體規(guī)劃，制定完善“四大綠化工程”建設(shè)專項(xiàng)規(guī)劃。各鎮(zhèn)要結(jié)合本地的特色、優(yōu)勢(shì)和潛力，把規(guī)劃擺上重要位置，已規(guī)劃的，要進(jìn)一步調(diào)研論證，修改完善；沒(méi)有規(guī)劃的，要在近期內(nèi)，抓緊補(bǔ)課，盡快制定。同時(shí)，在規(guī)劃中，要注重林業(yè)規(guī)劃與農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整規(guī)劃相銜接，注重當(dāng)年規(guī)劃與“十一五”規(guī)劃相銜接。要切實(shí)維護(hù)規(guī)劃的嚴(yán)肅性，經(jīng)過(guò)論證確定的規(guī)劃不得隨意更改。

⒉進(jìn)一步創(chuàng)新機(jī)制，搞好改革。機(jī)制創(chuàng)新，是新形勢(shì)下發(fā)展林業(yè)的不懈動(dòng)力，也是我市實(shí)施“”工程的成功經(jīng)驗(yàn)。各鎮(zhèn)要按照“先改制、后栽樹(shù)，不改制、不栽樹(shù)，堅(jiān)決不栽無(wú)主樹(shù)”原則，繼續(xù)大力發(fā)展非公有制林業(yè)，鼓勵(lì)各種社會(huì)主體，跨所有制、跨行業(yè)、跨地區(qū)投資林業(yè)，凡有能力的農(nóng)戶、城鎮(zhèn)居民、科技人員、私營(yíng)企業(yè)主等都可單獨(dú)或合伙參與林業(yè)開(kāi)發(fā)，從事林業(yè)建設(shè)。要在現(xiàn)有租賃造林、合作造林、承包造林模式的基礎(chǔ)上，充分發(fā)揮我市木材加工業(yè)優(yōu)勢(shì)，建立公司農(nóng)戶、龍頭企業(yè)造林基地的“訂單林業(yè)”發(fā)展模式。要在保證國(guó)家和集體土地所有權(quán)不變的前題下，實(shí)行林地或宜林地所有權(quán)和使用權(quán)分離，將使用權(quán)流轉(zhuǎn)給那些能夠經(jīng)營(yíng)和善于經(jīng)營(yíng)的主體，建立起投資者、經(jīng)營(yíng)者、管理者多元化，責(zé)權(quán)利相統(tǒng)一的新機(jī)制。

⒊進(jìn)一步擴(kuò)大產(chǎn)業(yè)規(guī)模，建好特色。在加快林業(yè)發(fā)展的過(guò)程中，各鎮(zhèn)、各有關(guān)部門(mén)要圍繞特色產(chǎn)業(yè)，擴(kuò)大規(guī)模，放大優(yōu)勢(shì)，提升競(jìng)爭(zhēng)力。一是大力發(fā)展花木產(chǎn)業(yè)。經(jīng)過(guò)多年的培育，我市的花木面積已達(dá)萬(wàn)畝，花木產(chǎn)業(yè)已初具規(guī)模，如何培大育強(qiáng)花木產(chǎn)業(yè)是我們當(dāng)前面臨的重要課題。各鎮(zhèn)、各有關(guān)部門(mén)要按照市委、市政府提出的打造花木產(chǎn)業(yè)和蔬菜產(chǎn)業(yè)個(gè)產(chǎn)業(yè)帶的發(fā)展思路，認(rèn)真調(diào)查研究，大膽探索實(shí)踐。要加大花木生產(chǎn)基地培育力度。丁伙、仙女、大橋三個(gè)重點(diǎn)鎮(zhèn)要在原有的基礎(chǔ)上，上規(guī)模、提質(zhì)態(tài)；丁溝、邵伯、宜陵等鎮(zhèn)要主動(dòng)接受重點(diǎn)鎮(zhèn)的輻射，挖潛力、拓空間，加快花木產(chǎn)業(yè)發(fā)展進(jìn)程。要加大市場(chǎng)主體培育力度。積極組建花木集團(tuán)，做大花木園區(qū)，做強(qiáng)花木市場(chǎng)，提升產(chǎn)品檔次，提高花木產(chǎn)業(yè)整體經(jīng)濟(jì)效益。要加大花木品牌培育力度。在已有品牌的基礎(chǔ)上，積極申報(bào)，做大做響，以產(chǎn)業(yè)創(chuàng)品牌，以品牌促產(chǎn)業(yè)，形成品牌與產(chǎn)業(yè)良性互動(dòng)。二是大力發(fā)展經(jīng)濟(jì)林。今冬明春，各鎮(zhèn)在建設(shè)速生林、生態(tài)林的同時(shí)，要從農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收、全面建設(shè)小康社會(huì)的戰(zhàn)略高度，引導(dǎo)農(nóng)民發(fā)展經(jīng)濟(jì)林。三是大力發(fā)展蠶桑業(yè)。丁溝、小紀(jì)、丁伙、郭村、真武、樊川等蠶桑生產(chǎn)重點(diǎn)鎮(zhèn)要結(jié)合實(shí)際，因地制宜，積極引導(dǎo)蠶農(nóng)恢復(fù)發(fā)展蠶桑生產(chǎn)。力爭(zhēng)今冬明春全市擴(kuò)面畝。

⒋進(jìn)一步加大政策扶持，用好杠桿。各鎮(zhèn)要繼續(xù)把綠化造林作為一項(xiàng)公益事業(yè)來(lái)實(shí)施，納入財(cái)政預(yù)算，保證一定的財(cái)力用于造林綠化。市里將繼續(xù)采取以獎(jiǎng)代補(bǔ)的方式，對(duì)單體連片畝以上的規(guī)模造林，給予營(yíng)林戶每畝元的獎(jiǎng)勵(lì)，國(guó)、省、縣道和河堤給予每畝元的獎(jiǎng)勵(lì)。

這里，我要特別強(qiáng)調(diào)一下生態(tài)農(nóng)業(yè)縣創(chuàng)建工作。省里已確定于月日對(duì)我市進(jìn)行考核驗(yàn)收，這次驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)高，要求嚴(yán)，稍有不慎就有被淘汰的危險(xiǎn)。各鎮(zhèn)、各有關(guān)部門(mén)要高度重視，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，集中精力，密切配合，確保順利通過(guò)省級(jí)驗(yàn)收。具體抓好三個(gè)環(huán)節(jié)：一是迅速成立生態(tài)農(nóng)業(yè)縣創(chuàng)建組織。為創(chuàng)建省生態(tài)農(nóng)業(yè)縣，市里已成立生態(tài)農(nóng)業(yè)縣創(chuàng)建工作領(lǐng)導(dǎo)小組，各鎮(zhèn)也要相應(yīng)成立生態(tài)農(nóng)業(yè)縣創(chuàng)建工作班子，負(fù)責(zé)生態(tài)農(nóng)業(yè)縣創(chuàng)建工作。具體要求，市農(nóng)林局另行通知。二是準(zhǔn)備好驗(yàn)收現(xiàn)場(chǎng)。根據(jù)驗(yàn)收要求，我市必須提供個(gè)左右的驗(yàn)收現(xiàn)場(chǎng)，各鎮(zhèn)、各相關(guān)部門(mén)務(wù)必精心準(zhǔn)備好觀摩現(xiàn)場(chǎng)和現(xiàn)場(chǎng)簡(jiǎn)介。三是準(zhǔn)備好軟件資料。這次省驗(yàn)收內(nèi)容，主要是以“三清”工程為主。市農(nóng)林局、水利局、環(huán)保局、建設(shè)局、國(guó)土資源局、發(fā)改委等職能部門(mén)，要對(duì)照標(biāo)準(zhǔn)，準(zhǔn)備好詳實(shí)的軟件資料，并及時(shí)報(bào)送給市生態(tài)農(nóng)業(yè)縣創(chuàng)建工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。

三、精心組織，強(qiáng)化保障，迅速掀起全市冬春水利和綠化工作新高潮

水利和綠化工作是一項(xiàng)長(zhǎng)期、復(fù)雜的艱巨任務(wù)，是一項(xiàng)系統(tǒng)工程。各鎮(zhèn)、各有關(guān)部門(mén)要強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)，統(tǒng)籌安排，加大投入，扎實(shí)工作，確保各項(xiàng)任務(wù)順利完成。

⒈強(qiáng)化宣傳，形成共識(shí)。各鎮(zhèn)、各有關(guān)部門(mén)要采取多種措施，運(yùn)用多種形式，加大宣傳力度，把水利和綠化工作與經(jīng)濟(jì)、環(huán)境、生活的密切關(guān)系講深講透，把水利和綠化工作面臨的新形勢(shì)、新情況講深講透，把明年水利和綠化工作的任務(wù)、要求講深講透，增強(qiáng)廣大干部群眾投身水利和綠化工作的主動(dòng)性、自覺(jué)性，形成全社會(huì)關(guān)心綠化、支持水利的濃厚氛圍。

⒉多方籌資，加大投入。搞好冬春水利和綠化工作，資金保障最為關(guān)鍵。各鎮(zhèn)、各有關(guān)部門(mén)要在市財(cái)政投入的基礎(chǔ)上，充分利用國(guó)家不斷加大農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施投入的機(jī)遇，積極上爭(zhēng)項(xiàng)目，爭(zhēng)取上級(jí)資金投入。要通過(guò)市場(chǎng)運(yùn)作，積極探索多元化投入機(jī)制，吸引民間資本、工商資本和社會(huì)資本投入冬春水利和綠化建設(shè)。

⒊加強(qiáng)指導(dǎo)，優(yōu)化服務(wù)。冬春水利和綠化工作專業(yè)性強(qiáng)，技術(shù)要求高。水利、農(nóng)林部門(mén)要結(jié)合各地實(shí)際、工程實(shí)際，加大對(duì)各鎮(zhèn)和重點(diǎn)村技術(shù)人員的培訓(xùn)力度，提高技術(shù)人員的業(yè)務(wù)水平。要抽調(diào)精兵強(qiáng)將，深入一線，開(kāi)展技術(shù)服務(wù)，解決疑難問(wèn)題，特別是對(duì)重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)工程，要實(shí)行專人掛鉤，跟蹤指導(dǎo)。要牢固樹(shù)立質(zhì)量意識(shí)，健全工程質(zhì)量保證體系，嚴(yán)把工程質(zhì)量關(guān)。同時(shí)各鎮(zhèn)要嚴(yán)格按照工程標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)規(guī)范，認(rèn)真組織實(shí)施；相關(guān)部門(mén)要強(qiáng)化質(zhì)量督查，嚴(yán)格按標(biāo)準(zhǔn)組織驗(yàn)收。

⒋求真務(wù)實(shí)，落實(shí)到位。冬春水利和綠化工作時(shí)間緊、任務(wù)重。各鎮(zhèn)、各有關(guān)部門(mén)要發(fā)揚(yáng)求真務(wù)實(shí)、真抓實(shí)干的精神，沉下心來(lái)，撲下身子，深入一線，靠前指揮，把工作做細(xì)做實(shí)。要堅(jiān)決克服松、散、慢的不良風(fēng)氣，克服有布置無(wú)檢查、有始無(wú)終的不良作風(fēng)，克服匯報(bào)是一套、實(shí)際是一套的不良現(xiàn)象，真正做到一抓到底，抓出成效。

同志們，水利和林業(yè)工作事關(guān)生存大計(jì)，事關(guān)子孫后代。我們一定要以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，開(kāi)拓創(chuàng)新，扎實(shí)工作，大力推進(jìn)新時(shí)期水利建設(shè)和林業(yè)發(fā)展，為實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)率先”、力爭(zhēng)“兩個(gè)提前”作出新的更大的貢獻(xiàn)。

第五篇：冬春水利建設(shè)動(dòng)態(tài)情況匯總

冬春水利建設(shè)進(jìn)展情況通報(bào)

一、計(jì)劃任務(wù)情況

我市2013年~2014年冬春水利建設(shè)計(jì)劃實(shí)施項(xiàng)目79個(gè)，項(xiàng)目總投資3221.76萬(wàn)元，其中自治區(qū)資金2425.73萬(wàn)元，市縣配套和群眾自籌796.03萬(wàn)元。計(jì)劃恢復(fù)灌溉面積2.4989萬(wàn)畝，改善灌溉面積22萬(wàn)畝。重點(diǎn)為：

（一）農(nóng)村飲水安全工程項(xiàng)目20個(gè)，解決農(nóng)村飲水不安全人口4.29萬(wàn)人，計(jì)劃投資2228萬(wàn)元；

（二）海河堤工程項(xiàng)目11個(gè)，修建標(biāo)準(zhǔn)海河堤16.9公里，計(jì)劃投資13258 萬(wàn)元；

（三）大型灌區(qū)節(jié)水改造項(xiàng)目2個(gè)，建設(shè)渠道防滲40.76公里，計(jì)劃投資3000萬(wàn)元；

（四）病險(xiǎn)水庫(kù)除險(xiǎn)加固1個(gè)，投資174萬(wàn)元；

（五）重點(diǎn)農(nóng)田水利項(xiàng)目2個(gè)，面上農(nóng)田水利維修工程等145處，主要建設(shè)三面光支斗毛渠防滲117公里，渠道清淤283公里，維修、加固塘壩35個(gè)，計(jì)劃投資3479萬(wàn)元；

（五）中小河流治理、水毀水利工程、水土保持工程、河道疏浚工程等項(xiàng)目17 個(gè)，其中修復(fù)渠道18.7公里，疏浚河道5.5公里，治理水土流失面積3.13平方公里，計(jì)劃投資3181萬(wàn)元。

二、完成投資情況

至2011年2月25日，全市冬春水利建設(shè)完成投資2.25億元，占計(jì)劃任務(wù)的89%。其中完成中央投資8857萬(wàn)元、自治區(qū)投資7789萬(wàn)元、市縣鄉(xiāng)投資5853萬(wàn)元，分別占計(jì)劃的93%、85%、88%。

三、工程建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)展情況

至2011年2月25日，全市冬春水利建設(shè)投入176萬(wàn)工日，其中群眾投工19.91萬(wàn)工日；出動(dòng)機(jī)械臺(tái)班7.29萬(wàn)個(gè)；完成土石方146.55萬(wàn)立方米，漿砌石7.03萬(wàn)立方米，砼5萬(wàn)立方米。

1、農(nóng)村飲水安全解困工程：完成項(xiàng)目20處，完成投資2228萬(wàn)元，占計(jì)劃的100%，其中新建村鎮(zhèn)集中供水14處。解決農(nóng)村飲水不安全人口4.3萬(wàn)人，占計(jì)劃的100%。

2、海河堤防工程：完成項(xiàng)目11處，修建標(biāo)準(zhǔn)海河堤15公里，完成投資12329萬(wàn)元，占計(jì)劃的93%。

3、大型灌區(qū)節(jié)水改造項(xiàng)目：完成項(xiàng)目2個(gè)，建設(shè)渠道防滲40公里，完成投資2850萬(wàn)元，占計(jì)劃的95%。

4、水庫(kù)除險(xiǎn)加固：完成項(xiàng)目1個(gè)，占計(jì)劃的100%。完成投資174萬(wàn)元，占計(jì)劃的100%。

5、農(nóng)田水利和水毀工程修復(fù)等項(xiàng)目：完成項(xiàng)目17個(gè)，面上農(nóng)田水利維修140處，支斗毛渠清淤265公里，防滲89公里,完成投資4919萬(wàn)元,占計(jì)劃的75%。

這些項(xiàng)目完成后，新增恢復(fù)灌溉面積5.0萬(wàn)畝，占計(jì)劃的97%；改善灌溉面積19.86萬(wàn)畝，占計(jì)劃90.27%；年新增節(jié)水能力1750萬(wàn)立方米。