第一篇：在全縣冬農工作會議上的講話

在全縣冬農工作會議上的講話

（2005年**月**日）

同志們：

根據會議安排，我就冬季農業生產工作講兩點意見。

一、認真形勢，堅定信心，進一步增強做好冬農工作的緊迫感和責任感

今年以來，全縣各級堅持以“三個代表”重要思想為指導，認真貫徹落實中央一號文件精神，緊緊圍繞縣委十四屆六次全會和縣十五屆人

大三次會議確定的目標任務，按照“穩糧、優果、興牧、增煙”的發展思路，以農業增效、農民增收為目標，聚精會神搞建設，一心一意謀發展，農業和農村經濟保持了健康發展的良好勢頭。

一是糧食生產在大旱之年獲得較好收成，預計全年糧食總產達到**.**萬噸，其中夏糧*.**萬噸，秋糧*.**萬噸。高質量完成了以小麥統繁統供為重點的秋播工作，共播種作物**萬畝，其中小麥**萬畝，建成小麥“三田”*****畝，為來年小麥豐收和統供大面積推廣奠定了基礎。

二是果、牧、煙、薯等農業特色產業持續發展。蘋果“四項關鍵技術”推廣工作成效顯著，“大改形”工作榮獲市政府二等獎，果品的質量和效益明顯提高，優果率達到**；畜牧產業呈現出了養殖規模不斷擴大，養殖結構不斷優化，產量持續穩定增長，養殖戶效益持續增加的良好發展態勢；烤煙生產實現了恢復增長，紅薯種植面積不斷擴大，各種名優農產品數量不斷增多。

三是農田水利、林業生態、扶貧開發、農業綜合開發等農業和農村基礎設施項目建設進展順利，防汛抗旱工作扎實有效，春夏灌共完成灌溉面積**.*萬畝。

四是中央一號文件深入貫徹，包村幫扶工作扎實開展，糧食直補、良種補貼、農機具補貼以及免征農業稅等中省各項惠農政策得到了有效落實，農民負擔明顯減輕，生產積極性明顯提高。

五是農民收入持續增長。前三季度全縣農民人均現金收入****元，較上年同期增長*.*。

在肯定成績的同時，我們還應該清醒地看到，工作中還有不少的困難和問題：農業基礎薄弱，抗御自然災害的能力不強；產業結構調整還不到位，初級產品多，高附加值產品少，市場競爭力不強；產業化程度不高，龍頭企業規模小、水平低、效益差的問題依然存在；農民增收后勁乏力，影響農村穩定的潛在因素還比較多。解決好這些問題，既是冬農工作的重點，也是今后農業和農村經濟工作長期而艱巨的任務。對此，全縣各級各部門必須高度重視，抓住冬閑的有利時機，采取有針對性的措施，使這些問題得到逐步解決，確保全年各項目標任務的順利實現。

二、明確任務，突出重點，扎實做好冬農各項工作

關于冬農工作的總體安排部署，剛才郭書記已經宣讀了縣委、縣政府安排意見，我這里再重點強調幾項農業生產方面的工作：

1、全力以赴抓好果園冬管。果園冬季管理，是果品生產的基礎，是承前啟后的重要生產環節。正是由于我們去冬今春抓好了以大改形為主的“四項技術”推廣實施工作，才保證了今年在果品產量由于小年等原因下降的情況下，果品的商品率有了大幅度提高，價格和效益也有了明顯提高。通過這些明顯的變化，廣大果農對“四項技術”認識有了明顯的改善，實施的積極性普遍高漲。當下，許多果農不用政府出面號召，就自己行動起來，對自己果園進行以“改形”為重點的管理工作。各鄉鎮和果業部門要抓住果農對“四項技術”認識普遍提高的機遇，立即行動起來，制定措施，認真組織實施，盡快掀起冬季果園管理的熱潮。

一是加大果園間伐力度。四項技術在我縣實施已經*年多了，我縣果園密度過大問題沒有從根本上得到解決，今冬四項技術推廣就是要果園的間伐開始，到10月底再轉入改形。對全縣*x*果園要全部進行間伐，對*x*園子根據情況進行間伐。重點是*條路、去冬今春縣上建所有示范園必須間伐到位。到10月底由縣上檢查組驗收會，再轉入到改形階段。果業局要盡快將實施任務明確到各鄉鎮。各鄉鎮要按照縣上統一安排，把以間伐、改形為主的果園冬管工作作為今冬明春的中心工作來抓，要繼續實行建立果樹修剪專業隊、搞好技術培訓、抓好示范園建設、實行技術人員承包、加強督促檢查等去冬今春抓改形工作的好措施和辦法，統一生產標準、統一技術要求、統一行動時間，確保冬管工作順利進行。

二是廣泛開展技術培訓，提高果農科學務果水平。從現在開始，果業部門要組織力量，巡回各鄉鎮、果業大村開展多層次、多形式技術培訓，幫助果農盡快掌握四項技術基本操作規程。同時，要組織全縣務果能手特別精通四項技術，通過四項技術改造受益的果農組成講師團巡回宣講，現身說法，傳授經驗，進一步提高果農對四項技術的認識，力爭達到每百畝果園有一名合格的技術員，每一戶有一名會操作的技術明白人。

三是抓好巧施肥等技術推廣工作。四項技術是一整套果園管理先進技術，抓好改形只是完成一部分技術實施。因此，對去冬今春已經實施過改形園子，要圍繞“巧施肥、無公害”兩大目標，各

第二篇：在全縣“三農”工作會議上的講話

在全縣“三農”工作會議上的講話

同志們:

這次全縣農村工作會議的主要任務是，深入學習貫徹習近平總書記關于農村工作的重要指示批示和重要講話精神，認真貫徹落實省委、市委農村工作會議部署要求，進一步推動我縣“三農”工作，扎實走好具有xx特色的鄉村振興之路。下面，我講三點意見:

一、深化思想認識，增添做好“三農”工作的責任感、使命感

一要深刻把握重大意義。在第四個“中國農民豐收節”到來之際，習近平總書記向全國廣大農民和工作在“三農”戰線上的同志們致以節日慶賀和真誠慰問，“進入實現第二個百年奮斗目標新征程，“三農”工作重心已歷史性轉向全面推動鄉村振興。各級黨委和政府要貫徹黨中央關于‘三農’工作的大政方針和決策部署，堅持農業農村優先進展，加快農業農村現代化，讓廣大農民生活芝麻開花節節高。”這些重要論述，表達了我黨深厚的人民情懷，也表達了中央對“三農”工作的清醒認識和精確推斷。省委、市委高度重視，相繼召開會議，傳達貫徹習近平總書記重要講話精神，對“三農”工作進行再推動、再部署。這一系列重大會議、重大舉措，都向全黨全社會發出了“三農”工作仍舊極端重要、須臾不行放松、務必抓緊抓實的鮮亮信號。為此，全縣上下要充分認識做好“三農”工作的重大意義，堅持把解決好“三農”問題作為全黨工作重中之重，扎實做好“十四五”時期“三農”工作，以實際行動增添“四個意識”、堅決“四個自信”、做到“兩個維護”

二要穩固提升基礎優勢。黨的十八大以來，我們深入貫徹習近平總書記重要講話重要指示批示精神，全面落實黨中央和省委、市委關于“三農”工作重大決策部署，舉全縣之力推動脫貧攻堅、深入實施鄉村振興戰略，統籌推動疫情防控和農業農村工作，順利完成“十三五”時期“三農”工作各項目標任務，取得扎實成效。如期完成脫貧攻堅，現行標準下的建檔立卡貧困人口xx戶x人全部脫貧,xx個貧困村全部退出,勝利實現脫貧“摘帽”。全面推動鄉村振興，五大振興協同推動，鄉村振興理念深入實施,xx等xx條鄉村振興示范帶有序推動;特色產業提質增效,農林牧漁業總產值xx元,增幅xx%;農民人均可支配收入xx元，增幅xx%。全面消除集體經濟經營性年收入xx元以下“相對薄弱村”。全面改善人居環境，xx個行政村全部參與“綠盈鄉村”建設，全面完成行政村改廁改水及環境綜合整治工作，實現村村通客車。此外，我縣鄉風文明建設成果豐碩，基層公共文化服務體系不斷完善，xx文化、xx文化、xx文化等特色文化持續提升。鄉村治理能力不斷提升，搶先實施“縣鄉村”三級書記領辦基層黨建重點項目制度，推出“抓黨建促脫貧攻堅、促鄉村振興、促基層治理”，創新陽光信訪等機制做法，都得到省市確定并推廣。這些成果的取得，凝聚著“三農”工作戰線同志們的共同努力和辛勤付出，也為做好新進展階段的“三農”工作打下了堅實基礎。借此機會，我代表縣委、縣政府向長期在“三農”工作戰線奮斗的同志們表示崇高的敬意和誠心的感謝!

三要科學應對嚴峻挑戰。當前我縣“三農”工作中的還存在不少短板和問題亟待解決。如:全縣農業產業化程度低，農產品精深加工少、層次低、附加值不高，龍頭企業規模不大、輻射帶動能力不強，品牌培育、扶持力度不夠大，區域公共品牌市場競爭力不強。城鄉基礎設施和公共服務水平存在較大差距，農村“臟亂差”問題沒有得到根本解決等等。解決好這些問題，我們必需堅持問題導向，堅決信念、緊盯目標，真抓實干，努力實現農業全面升級、農村全面進步，農民全面進展。

二、聚焦聚力重點，推動“三農”工作實現高質量進展

根據中央決策部署和省委、市委工作要求，結合xx縣實際，做好我縣“三農”工作，要以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，認真根據省委、市委部署要求，堅持加強黨對“三農”工作的全面領導，堅持農村農業優先進展，把鄉村建設擺在社會主義現代化建設的重要位置，全面實施鄉村振興戰略，重點抓好六個方面的工作:

一是狠抓穩固拓展脫貧攻堅成果與鄉村振興有效連接。

一要確保政策總體穩定。各級各部門要嚴格落實“四個不摘”要求，保持現有幫扶政策總體穩定，在項目、資金、人員和幫扶措施落實上持續發力，堅持“扶上馬”再“送一程”，由精準幫扶、脫貧脫帽轉移到精準穩固、全面提升上，逐人逐戶落實產業就業增收措施，逐步走上致富路。二要落實返貧監測幫扶機制。將邊緣易致貧人口，脫貧不穩定人口全部納入動態監測范圍，發揮“一鍵報貧”在線申報系統作用，落實針對性幫扶措施。要建立貧困戶持續穩定增收和減貧長效機制，加大產業扶貧和就業扶貧幫扶力度，通過公益性崗位、產業扶貧、農業經營主體吸納貧困戶就業、貧困戶創業等多種形式，關心貧困戶增添“自我造血功能”。三要有效連接鄉村振興。堅持“兩手抓”，找準著力點，既要充分運用好脫貧攻堅在產業、生態、組織、文化、人才等方面取得的閱歷成效，為推動鄉村振興提供有益借鑒;也要以加快推動實施鄉村振興戰略，為穩固脫貧成果提供有力支撐。

二要狠抓保障糧食和重要農副產品有效供給。如今已經進入秋糧搶收季節，要深入貫徹習近平總書記關于糧食安全的重要論述，堅持把保障糧食和重要農產品安全放在突出位置，全力穩固提升糧食安全保障水平。一要提高糧食產能。各鄉鎮(街道)、農業農村等部門要嚴格落實糧食安全責任制，確保完成2021年糧食產量xx噸任務，穩步提高糧食自給率。要深入實施“藏糧于地、藏糧于技”戰略，全面落實惠農扶糧政策，加大農業基礎設施投入，加強農田水利設施建設和管護，充分調動農民種糧主動性，主動調整糧食產業結構，進展高優糧食品種，確保糧食生產安全。要全力抓好做好糧食儲備工作，確保全縣xx萬群眾糧食供應渠道暢通，市場價格穩定，并持續抓好制止餐飲浪費工作，努力在全社會營造愛糧節糧的深厚氣氛。二要嚴守耕地紅線。要強化耕地愛護主體責任，強化耕地愛護意識，堅持節省集約用地。要加強占補平衡管理，嚴格新增耕地核實認定，強化耕地數量質量監測監管，堅決遏制耕地“非農化”防止耕地“非糧化”。要繼續實施支持耕地地力愛護補貼，持續加強土地利用，加快推動,加快完成高標準農田建設任務，有序推動高標準農田建設目標。三要選優育強種源。要堅持農業科技獨立自強，加快推動農業關鍵核心技術攻關，以農業增效、農民增收為目標，加大新品種的選育、引進、試驗和示范力度，確保良種覆蓋率保持在xx%以上，進一步提高糧食作物產量和品質。

三要狠抓色現代農業和區域農產品核心競爭力。要持續深化拓展特色產業進展，探究建立可持續的產業進展長效機制，著力提升區域農產品核心競爭力，帶動群眾增收致富。一要引導產業提檔升級。依托糧食生產功能區、重要農產品生產示范區、特色農產品優勢區等，以全產業鏈的理念推動xx、xx等特色農產品提質增效、提檔升級。尤其要鼓舞和發揮人民群眾“首創精神”，重點打造xx產業，力爭通過技術革新增加產量，助推鄉村產業振興。二要做精做活農業品牌。示范推廣農業“五新”，學習借鑒先進地區先進閱歷，通過多形式多渠道的密集宣揚推介，進一步提高xx、xx等區域公共品牌的市場知名度和影響力。推動“三品一標”和農產品質量安全可追溯體系建設，不斷提高農產品質量安全水平。三要促進三產融合。把握農村一二三產業融合進展新趨勢，大力進展農產品加工業，推動現代農業產業基地、創業示范基地等平臺建設，加快進展休閑農業、鄉村旅游、農村電商等新產業新業態。要推動建立農業綠色循環低碳生產模式，穩固提升環境整治成效，探究“綠色+”特色產業、休閑農業、鄉村旅游等進展模式。

四要狠抓生態宜居鄉村環境建設。要貫徹落實習近平生態文明思想，建設生態宜居秀麗鄉村，讓廣大農民在鄉村振興中有更多舒適感、獲得感、美好感。一要提升農村人居環境。實施農村人居環境整治提升行動，穩固提升“一革命四行動”成果，保持整治高壓態勢，開展試點村生活垃圾干濕分類，推動城鎮污水管網向周邊村莊延長覆蓋。要提升建筑垃圾分類收運、渣土治理體系，穩定鄉鎮、行政村污水治理設施運行，開工建設生活垃圾燃燒發電項目。推動“綠盈鄉村”建設，力爭到2022年全縣“綠盈鄉村”累計占比達xx%以上。二要深化生態文明建設。深化生態環境綜合治理機制，推動xx、xx、xx等流域污染防治，組織評選“最美流域”。建設萬里安全生態水系xx公里，整治農村小流域河道xx公里，確保集中飲用水水質達標率保持xx%。三要完善基礎設施建設。加快水電路、5G等新型基礎設施建設，持續推動“四好農村路”建設。要加快城鄉生活垃圾治理一體化、城鄉供水一體化、農村電網等建設，著力推動城鄉基礎設施向農村覆蓋延長。要加強古民居、古建筑、傳統村落愛護和傳承，留住鄉愁記憶。

五要狠抓城鄉融合協調進展。堅持把改革作為重要法寶，充分激發農業農村進展新活力，為鄉村振興提供制度保障。一要深化農村土地制度改革成果。進一步深化農村承包地“三權”分置改革，理順土地全部權、承包權、經營權關系，全面完成農村土地承包經營權確權登記頒證工作。加強農村宅基地改革管理，深化農村集體建設用地制度改革，引導閑置宅基地和閑置農房合理配置利用。二要推動城鄉融合進展。建設以人為核心的新型城鎮化，推動城鄉要素自由流淌、平等交換，實現新型城鎮化與鄉村振興“雙輪驅動”。要推動城鄉公共資源均衡配置和基本公共服務均等化，拓展鄉村教師和醫務人員補充渠道，加快進展城鄉教育聯合體和縣級醫共體，推動優質公共服務資源持續向鄉村流淌。三要創新農業支撐體系。以提升農業質量效益和競爭力為目標健全“三農”投入保障制度，加快建立新型農業支持愛護政策體系。進一步完善農業投資支持愛護政策，加大財政投入力度，加快完善科技創新、成果轉化應用、農技推廣服務“三大體系”建設，規范進展新型農業經營主體，大力培育引進龍頭企業。

六要狠抓鄉村振興基礎根基。鄉村治理是實現國家治理體系和治理能力現代化的重要內容，也是實施鄉村振興戰略的基石。一要完善鄉村治理體系。加強農村基層黨組織建設，健全和創新村民自治有效實現形式，加快建立健全自治、法治、德治相結合的鄉村治理體系。加快鄉村治理示范村建設，探究建立“互聯網+”治理模式，推廣運用“互聯網+陽光村務”，引導農民發揮鄉村治理的主體作用。二要推動鄉村移風易俗。以社會主義核心價值觀為引領，廣泛開展內容豐富、形式多樣的宣揚教育，推動形成婚喪嫁娶新風、孝悌和諧家風和文明和諧鄉風的良好社會氣氛，深入推動移風易俗。以鄉村精神文明建設助推鄉村治理步伐，大力弘揚中華優秀文化蘊含的思想精華和道德精髓，不斷增添鄉村群眾的文化自信和價值觀自信。三要健全法治鄉村建設機制。堅持和進展新時代“楓橋閱歷”，堅持法治與德治相結合，強化道德對法治的支撐作用，推動形成公平正義的司法環境、依法守法的社會環境。要加快推動平安鄉鎮(街道)、平安村(社區)等創建工作，穩固深化掃黑除惡專項斗爭成果并建立長效機制，充分發揮自治“消化矛盾”、法治“定分止爭”、德治“春風化雨”的作用，推行網格化管理，走鄉村善治之路。

三、強化組織領導，全力保障“三農”工作落地見效

辦好農村的事情，實現鄉村振興，關鍵在黨。各級黨委要以加強黨的政治建設為統領，不斷提高新時代黨全面領導“三農”工作的能力和水平，真正把黨管農村工作要求落到實處。

一要全面加強黨的領導。嚴格落實“縣鄉村三級書記抓鄉村振興”要求，黨政主要負責同志要切實擔負起第一責任人職責，對重大問題、重大事項做到親自部署、親自催促、親自協調，推動“三農”工作落地見效。要發揮好牽頭抓總、統籌協調作用，尤其是農業農村部門要聚焦新時期主業主責，抓好服務農村農民工作。各相關部門要根據職責分工，主動作為，凝聚起強大的“三農”工作合力。

二要全面發揮要素保障。要強化農業農村優先進展政策導向，推動各類資源向農村下沉，擴大一般債券和專項債券用于現代農業設施建設和鄉村建設的規模，引導更多社會資本、國有資本進入農村農業重點領域和薄弱環節。縣財政持續支配xx元鄉村振興產業進展資金，通過風險擔保撬動金融部門支持鄉村振興產業進展貸款資金xx元，并持續推行xx等金融產品，為鄉村振興提供更優質、更高效的金融服務。要強化人才保障，充分發揮鄉村振興指導員、科技特派員、下派主村干部、金融助理等作用，主動引導各類人才在鄉村振興主戰場建功立業。

三要全面夯實基層堡壘。各級黨組織要堅持把抓基層、強基礎、固根本作為長遠之計，持續深化抓黨建促脫貧攻堅、促鄉村振興，加強黨支部標準化建設，大力整頓基層脆弱渙散黨組織，全面提升基層黨組織政治功能和組織力。結合村級黨組織換屆選舉，組織部門和鄉鎮(街道)要深入謀劃、有序推動，選優配強村集體“領頭羊”，主動穩妥推行“一肩挑”，要著重推選熟識農村人居環境整治的優秀人才充實到鄉村一線。各級干部要切實增添群眾觀念，花更大的精力把政策吃透、狀況摸準，進一步提升做好“三農”工作的本事。

同志們，農為邦本，本固邦寧。讓我們更加緊密地團結在以習近平同志為核心的黨中央四周，發揚為民服務孺子牛、創新進展拓荒牛、艱苦奮斗老黃牛的“三牛”精神，凝心聚力、真抓實干，努力走出一條具有xx特色的鄉村振興之路，推動經濟社會高質量進展。

第三篇：在全林業工作會議上的講話

在全市林業工作會議上的講話

施根寶

（2018年4月2日上午10：00 市行政會議中心101會議室）

同志們：

今天，召開全市林業工作會議，主要任務是：深入貫徹落實中央、省委省政府和市委市政府關于加快現代林業發展的意見要求，總結林業改革發展工作情況，研究部署我市當前及今后一段時期林業工作，推動全市林業趕超發展，全面加快林業現代化建設步伐。

剛才，黃文鑫局長通報了全市林業工作情況，市政府與各區縣簽訂了森林消防和松材線蟲病防治工作目標責任書，希望大家按照責任書的要求，分解任務、抓好落實，為鞏固全市林業發展成果保駕護航。下面，我再強調三點意見，簡單說是“六個新”：

一、站在新起點，謀劃新高度，林業建設大有可為 2017年以來，在市委市政府的堅強領導下，全市林業系統緊緊圍繞“綠水青山就是金山銀山”重要理念，以打造“浙江林業標桿市”為抓手，統籌推進生態林業、富民林業、人文林業三大體系建設，實現了林業發展、林農增收、林區優美的既定目標。2018年1月，國家林業局在湖州召開了2017全國林業廳局長會議，充分體現了國家林業局、省林業廳對湖州林業工作的大力支持和充分肯定，進一步擴大了湖 1

州林業在全省乃至全國的影響力。主要體現在五個方面：

一是嚴打嚴控，遏制毀林（竹）取得新突破。2017年，重點組織開展了綜合治理毀林（竹）專項行動，全市共查處毀林（竹）案件272起，處理涉案人員（單位）276人（個），發現制止毀林（竹）種茶行為574起，開展違法種植白茶拔除214次，面積13052畝，實現了“毀林種茶增量為零、毀林（竹）案件存量清零”的階段性目標。孫景淼副省長及市委市政府主要領導分別給予批示肯定。

二是真改真推，林業機制改革實現新進展。“最多跑一次”辦事事項覆蓋率達到100%，“零上門”覆蓋率達到50%；完成林權抵押貸款6772萬，林地流轉1.56萬畝，新建股份合作社3個、家庭林場4家；完成長興和安吉縣級綜合執法改革試點；啟動長興護林員制度改革，全縣護林員人數從121名減少到36名，護林員待遇大幅度提升。

三是造林造景，森林資源總量取得新增長。完成森林資源二類調查，全市新增動態監測點440個，為國土綠化和資源保護奠定堅實基礎。根據調查顯示，全市森林覆蓋率為48.4%，活立木蓄積量達到700萬立方米，相比10年前，森林覆蓋率下降2.5個百分點，但蓄積量增加了50萬立方米。此外，全市完成造林更新7981畝，建設珍貴彩色健康森林7.89萬畝、新植珍貴樹146萬株，完成茶園生態修復面積1.36萬畝。

四是重防重管，資源管理水平取得新高度。森林資源管理手段逐步改善，視頻監控、無人機巡查等得到廣泛運用。2

森林消防實現“零火災”，僅發生26起森林火情。松材線蟲病防治完成除治面積165875畝，為計劃任務的102.6%。濕地管理走在全省前列，在全省率先完成《湖州市濕地保護規劃》修編和印發《湖州市濕地生態保護五年行動計劃》，得到省林業廳的充分肯定并在全省推廣，全市恢復濕地植被2.3萬畝，新增省級濕地公園2個。

五是促轉促融，林業產業轉型取得新成效。花卉苗木、筍竹、森林食品等傳統優勢產業轉型提速，花卉苗木銷售額同比增長19.8%。堅持把林業特色小鎮和森林人家建設作為林旅結合、林文結合的綜合體，全市完成投資7800多萬元，省級森林特色小鎮累計達到10個、省級森林人家累計達到26個，占全省總量的三分之一，名列全省第一。

在看到成績的同時，我們也要認清形勢變化，看到自身不足，分析形勢，可以總結為一句話，林業改革發展任重道遠，但大有可為，當前湖州林業正面臨著三大轉變、三大困難。三大轉變：生態建設重心的轉變（山區向平原轉變、面積增加向質量提升轉變、單純綠化向彩化美化珍貴化轉變），產業發展業態的轉變（主要是林業綜合體、林業電商、林旅結合等新型業態蓬勃發展），資源管護手段的轉變（資源動態監測、資源一張圖、加強事中事后監管等基礎性工作迫在眉睫）。三大困難：森林覆蓋率穩中趨降的問題（最近二類資源調查顯示，全市森林覆蓋率下降2.5個百分點），林業傳統產業轉型緩慢的問題（比如：花卉苗木、毛竹等傳統產業持續下滑，供給側結構性改革進展緩慢），林業現代化程 3

度不高的問題。（比如：新型林業經營主體弱小、生產方式落后粗放，林業機械化程度低、林業信息化程度低等等）。

面對新形勢、新變化、新問題，我們必須迎難而上、攻堅克難，著重在三個方面下功夫、想辦法、謀對策：

一是“生態、生產、生活”要相對統一。保護森林資源就是保護生態，就是為了永續利用，因此，我們必須堅持生態優先，充分發揮市場在資源配置中的決定性作用，讓市場力量重構林業產業鏈、供應鏈、價值鏈，提高林業資源利用率，通過改善生態惠及民生、優化生態促進發展，逐步探索一條把“綠水青山”變為“金山銀山”的通道，真正把林業的綠水青山護得更美、把林農的金山銀山做得更大，從而實現生態效益、社會效益和經濟效益的相對統一。

二是“治林、治水、治窮”要有機結合。核心就是實現森林資源的分層保護、分類經營，統籌兼顧林業的長期利益和農民的眼前利益。對生態脆弱地、河湖水庫源頭及國省道沿線要大力實施綠化造林、封山育林、生態修復，對列入重要濕地名錄的濕地要嚴格保護、限制開發。同時，要因地制宜，積極發展林下經濟和林區經濟，利用優越的生態環境發展無公害、綠色、森林食品和森林藥材等；要在林產品的精深加工上下功夫，延長產業鏈，提高產品附加值；要充分發揮林區內豐富的自然景觀、人文景觀和植物資源優勢，加快發展森林旅游、森林康養等業態，千方百計做好林旅結合、林文結合的“生態+”大文章。

三是“資源、資產、資金”要改革盤活。前段時間，中 4

國工程院沈國舫院士來湖參加“兩山論壇”期間，專門調研了我市林業發展情況，他提到“一個家庭經營3畝田，是可行的、有收益的，但一個家庭經營3畝林子，要想獲得好的收益是不現實的”。這很形象地說出了加快林權流轉、開展適度規模經營、培育新型經營主體的必要性和緊迫性。我們要想方設法通過體制機制創新，激活資源要素潛力，把沉睡的資產盤活，變資源為資產、資產變資本、資金變股金，激活林地林木潛能，培育壯大新動能。

二、鎖定新目標，創造新業績，深度落實發展任務 2018年，全市林業工作要深入學習貫徹落實十九大和全國“兩會”精神，緊緊圍繞“兩山”重要理念，按照“森林浙江”考核要求，以實施“林長制”為抓手，以鄉村振興為契機，以綜合治理毀林（竹）和茶園生態修復為重點，切實增強林業發展新動力，著力提高森林覆蓋率，努力建設浙江林業標桿市。

林業工作的總體要求也是三個字：強、富、美。強，就是實力要強，充分發揮國家現代林業建設示范市、現代林業經濟示范區、國家森林公園等國字號平臺，爭取更多政策試點落地，探索走出更多湖州模式，爭當林業“樣板地、模范生”，繼續走在全省前列；富，就是林農要富，要拓寬兩山轉化通道，發揮湖州資源優勢，逐步轉化為經濟優勢，使廣大林農真正富起來；美，就是環境要美，要提高森林覆蓋率，提升森林景觀度，積極打造“大花園”，不斷優化百姓生活品質。在量化指標上，2018年，全市森林覆蓋率穩定在48.4% 5

以上，森林保有量達到405.4萬畝，完成造林更新8700畝，完成退化林修復4.3萬畝，森林撫育4.5萬畝，建設彩色健康森林7.35萬畝，建設一村萬樹示范村12個以上，完成茶園林業生態修復2.4萬畝以上（其中25度坡以上0.85萬畝）。全市毀林（竹）種茶零增長，護林員改革全覆蓋；恢復濕地植被2萬畝，濕地保護面積比例達30%以上；全市森林火災受害率控制在0.8‰以內；林業有害生物成災率控制在5.4‰以下，林業行業總產值達到620億元以上，努力實現森林資源“三保、三增、三防”（三保，即保森林面積總量、保林地（濕地）面積總量、保林區秩序穩定；三增，即森林蓄積量增加，受保護國土面積增加、林業經濟增長；三防，即森林防火、森林病蟲害防治、重大生態破壞行為防范）。

（一）要把國土綠化作為繪就湖州底色的重要舉措。雖然湖州山地綠化接近飽和，但平原綠化還有空間，整體森林景觀效果還不明顯，亟需補綠增彩，加快建設季相分明、景觀優美的多彩森林。一是推進茶園生態修復工程。在重點地段（特別是25度以上陡坡）、重點鄉鎮組織實施生態修復工程（竹林套種、茶園套種等模式），重點是要在樹種選擇、作業設計上下功夫，堅持一地一方案、一山一設計，從源頭防止苗木化傾向，同時要建立健全管護機制，確保種得下、留得住；二是推進彩色健康森林建設工程。按照平原綠化“量、質”雙提升、山區綠化“質、景”齊推進、松林保護“防、改”相結合的要求，優化平原綠化布局，加大造林更新力度，特別是在“桑園”變“果園”，“通道”變“綠廊” 6

等方面加大研究和扶持，由點向面、由局部向整體、從典型示范向連片建設推進，不斷擴大覆蓋面；對交通主干道兩側、景區周圍、城鎮周邊等松杉純林加大主動改造力度，增加珍貴彩色樹種，加快形成以闊葉林或針闊混交林為主的森林結構，打造“多彩湖州”。三是啟動“一村萬樹”建設工程。以鄉村振興為契機，圍繞打造美麗鄉村升級版，組織開展“一村萬樹”三年行動計劃，按照一個行政村新植1萬株樹的要求，大力推進村莊綠化、四旁植樹、拆違復綠，建林帶、造片林，計劃用三年時間，建成示范村100個以上。實施過程中，各地要依據自身的區位條件、資源稟賦、產業基礎和人文傳統，加強村莊綠化規劃設計，注重現有森林、濕地資源、古樹名木和綠化成果的保護銜接，絕對不能出現毀大樹種小樹的情況。

（二）要把綜合改革作為激發林業活力的根本途徑。去年，省政府辦公廳專門印發了《關于深化林業綜合改革的意見》，涵蓋林業各個方面，結合湖州林業實際，2018年重點推進三項改革：一是深化林權制度改革，變資產為資本資金。要著力開展新型經營主體試點工作，推進林地股份合作制、林木股份合作制和家庭林場建設，健全林業風險保障機制，擴大保險品種，推進政策性綜合保險，提高林農抵御災害風險的能力。二是深化林業綜合執法改革，變單打獨斗為五指成拳。要總結提煉安吉、長興林業綜合行政執法改革經驗，加快推進林業綜合行政執法隊伍建設，探索建立市、縣兩級林業行政綜合執法體系，強化林地項目審批事中事后監管，7

實現執法與管理分離。三是深化護林員隊伍改革，變老弱冗員為精兵強將。總結推廣長興護林員改革經驗，整合毀林巡查、森林防火等職能，適當提高待遇，強化責任落實，嚴格考核督查。2018年，全市每個縣區都要完成護林員制度改革，確保毀林（竹）行為、森林消防隱患在第一時間發現制止，做到監管防范到位。

（三）要把資源管理作為保護生態成果的主要手段。堅持保護資源和保障發展并重，實現資源的嚴格管理、科學經營和有效保護，切實鞏固堅持不懈發展培育森林資源得來的生態建設成果。一是林長制要實現全覆蓋。重點是要建立健全《湖州市林長制工作實施細則》《湖州市林長制工作督查辦法》《湖州市林長制工作聯席會議制度》《湖州市“林長制”工作考核辦法》等系列配套制度，并納入市對縣區森林浙江考核，切實把林長制工作抓實抓長。二是毀林（竹）行為要著重防反彈。繼續保持日常巡查和重點巡查強度，繼續保持打擊毀林（竹）高壓態勢。按照“教育一批、處理一批、懲處一批”原則，加大力度、加快速度查處各類違法毀林（竹）行為，精準發力，綜合施策，堅決防止毀林（竹）種茶行為反彈或變相反彈。三是資源保護要關口再前移。要建立完善生態資源動態監測等監管機制，提升市、縣一體化監測水平；要實行森林防火網格化管理，提升裝備水平和撲救能力，著力推進裝備設施標準化、隊伍建設標準化、撲救程序標準化建設；要完善有害生物防控體系建設，加大除治力度，強化疫木監管，遏制松材線蟲病蔓延。

（四）要把產業轉型作為加快兩山轉化的重要通道。一是要持續推進林業供給側改革。重點加強食用林產品安全建設，積極探索林下經濟綜合開發利用模式，以規模化、集約化、標準化發展林筍、林藥、林禽、森林休閑等林下經濟新模式。引導筍竹、花卉苗木兩大傳統產業，在生產技術與裝備、產品開發、文化創意等方面進行改革創新，促進行業和企業同步轉型。二是要做好“林業+”的文章。大力發展生態林業、循環林業、觀光林業，促進生態保護與產品開發、旅游發展相結合，不斷提高產業綜合開發利用水平。同時，要把挖掘底蘊與“講好故事”結合起來，特別是要將竹、茶、梅、古樹、濕地等文化，與人文故事、鄉風民俗融為一體，不斷提升森林文化的影響力。三是要聚焦林業科技創新。加大先進林業技術引進力度，健全產學研合作機制，提高自主創新能力，爭取在竹林碳匯、鄉土樹種開發利用、竹林經營培育、林木新品種引進、林業機械化等應用技術研究方面有新進展、新突破，并著力打通林業科技推廣最后一公里，發揮科技興林、科技富民的巨大作用。

三、凝聚新合力，共創新局面，全面推動趕超發展。林業發展是大生態、大民生、大經濟，是一項長期的、復雜的、系統的工程，不僅僅是林業一家的事，是各級黨委、政府的事情，是全社會的事。各地、各部門要主動適應建設現代林業的要求，做到認識上有高度、工作上有目標、行動上有措施、投入上有保障、機制上有創新，只爭朝夕，盡心竭力，共同推動湖州林業趕超發展。

第一，要齊抓共管，確保落實到位。牢固樹立抓林業就是抓發展、抓生態、抓民生的思想，履責、負責、盡責。各級政府領導要承擔起本地區林業發展的第一責任人的責任，切實履行好林長職責，形成一級抓一級，一級對一級負責的工作機制。綠化委員會要擔負起綜合、協調、監督和指導的責任，對重點工作任務及時進行跟蹤督查，定期通報。林業部門要強化指導服務，主動為黨委、政府當好參謀，組織全系統業務干部深入基層搞好技術指導，加強行業管理，其他相關部門要各司其職、密切配合、通力協作，共同做好林業資源保護工作，構建高位推動、部門聯動、上下互動的工作格局，形成加快林業發展的強大合力。

第二，要全面發動，確保宣傳到位。兵馬未動、宣傳先行。林業工作不能只顧埋頭拉車、默默無聞，要善于提煉、善于宣傳，既能集聚力量、壯大自身，也能順利工作、事半功倍。所以，要充分發揮媒體宣傳引導作用，發動和組織社會各界人士，積極投身國土綠化和生態保護事業，努力營造全民搞綠化、全社會辦林業的良好氛圍。要積極探索林業生態文明建設全民共建共享的長效機制，創新公眾參與林業生態文明建設的方式渠道，發揮社會組織在生態文明建設中的積極作用。

第三，要建強隊伍，確保工作到位。事業成敗，關鍵在人。要不斷強化基層林業機構和隊伍建設，確保有人做事、有人管事。要持續加強基層林業站和林技推廣隊伍建設，不斷提高技術推廣、為民辦事的能力和水平。要規范擴大政府 10

購買服務行為，進一步發展林業中介服務，進一步加強監督管理，確保規劃設計、資產評估、市場信息、技術培訓等服務事項順利推進。全市林業系統干部職工要不斷提高法治意識、服務意識、效能意識和廉潔意識，強化專業學習，細化工作任務，固化工作責任，著力建設一支“想干事、能干事、干成事”的林業鐵軍。

第四，要多元融資，確保投入到位。林業一個顯著特點是投入規模大、回報期限長，必須要走多元投入的路子。首要的是集聚市場資本。有序推進林業所有權、經營權、管理權分立，推進資源配置市場化，強化收益權觀念，鼓勵涉林企業、業主和林農等非公有制經濟主體投資林業。其次是加大財政投入。財政投入要轉變思路，加大投入規模，切實發揮生態建設資金的撬動輻射效應。還要積極對上爭取。各縣區及相關部門要抓住當前國家加強林業和生態建設的機遇，全力爭取國家和省里的政策支持、資金支持。

第五，要強化督查，確保考核到位。市、縣區要成立專門督查組深入各地，圍繞造林綠化、毀林（竹）開墾、林業綜合改革等林業重點工作開展情況，進行跟蹤檢查，一月一比拼，一季一通報。對于工作不力，進度緩慢，措施不到位、成效不明顯的縣區、鄉鎮，要通報批評、要問責追責。要盡可能地提高林業工作在縣區、鄉鎮實績考核中所占的比重，切實加大對各地林業工作落實情況的考核力度。

最后，我想再強調兩個事情，一個是森林消防。今天已經是4月2日，清明節即將來臨，今年據預測天氣形勢不容 11

樂觀,節日期間林區人員活動增多，火源管控難度大，森林消防形勢嚴峻。各縣區各部門，一定要把森林消防責任落實到位，看好自己的山，管好自己的人，防住自己的火；要把“預防為主”落實到位，特別是要在林區要道和景區入口增設臨時檢查站，加強對進山人員的檢查教育，堅決把火種堵在山下林外；要把應急響應措施落實到位，要強化備班執勤，加強預案演練，特別是高火險時段，各級各類森林消防隊伍都要靠前駐防，集中待命，一旦發生森林火情，立即補救，實現“打早、打小、打了”，努力延續“零火災”的優秀成績。二是是松材線蟲病防治。根據災情普查，受去年夏季干旱天氣偏長等因素影響，今年我市災情較往年有所加重，病死松樹同期相比增加了47.3%，各地各部門一定抓好各項措施的落實，按時、保質、保量完成各項防治工作任務。尤其是杭寧、杭長等高速公路部分沿線松材線蟲病發生比較嚴重，社會關注比較高，各相關發生區的政府要切實履行職責，打好松材線蟲病除治“殲滅戰”、“持久戰”、“攻堅戰”、“保衛戰”。同時，也要轉變觀念，主動出擊，從“死一株、砍一株”的被動除治轉到“擇伐一片、補植一片”的主動改造上來，多措并舉遏制松材線蟲病擴散蔓延的態勢。

第四篇：在全街工作會議上的講話

腳踏實地干事業 凝心聚力謀發展

---在2013年7月全街工作會議上的講話

(2013年7月25日)同志們：

為貫徹落實區委三屆七次全體(擴大)會議精神,今天我們在這里召開全街工作會議，目的是正確分析工作形勢，進一步理清工作思路，明確工作任務，增強工作責任感和緊迫感。受陳書記委托，下面由我代表街道黨工委、辦事處就做好年內各項工作,再強調幾點意見: 今年以來,全街上下深入學習實踐黨的十八大精神,以區委、區政府提出得“加速崛起進程、建設首善之區”的目標為指引，攻堅克難、銳意進取，社會各項事業都保持了平穩較快得發展態勢。一是經濟發展穩中有進。以XX工業園區建設為龍頭的工業經濟平穩增長。1-6月，規模企業工業產值完成3.63億元，同比增長6.8%，完成工業固定資產投資2100萬，同比增長35.5 %；農業生產保持穩定，農業產業化經營進程加快；商貿、物流交通等服務業初具規模，第三產業逐漸活躍。二是計劃生育工作扎實開展。“集中服務月”活動和社會撫養費“再攻堅”活動大力實施，計劃生育統計半年內，街道出生政策符合率達94.1%，綜合節育率達89.29%，社會撫養費征收40余萬元。三是平安建設深入推進。街道認真推進安全生產基礎管理的規范化建設,抓

好責任落實,大力加強工業生產、水上安全、學生安全、危化品經營和食品安全方面的監管；認真貫徹落實各項群眾制度，全面推行信訪維穩工作機制，狠抓矛盾糾紛的排查調處，加大矛盾化解力度；切實加強社會管理，扎實推進治安防控體系和應急處置機制建設。四是民生工程大力實施。街道大力實施省制定的33項民生工程和市制定的9項惠民實事，1-6月，進行危房改造250戶，改造資金2375000元；發放城鄉低保及兩節補助、五保、救災、大病醫療救助、殘疾人救助等資金共3349182元，免費實行白內障復明手術35例，全街共發放涉農資金1858.58萬元，各類救助補貼及時足額到位。五是黨的建設不斷加強。堅持把學習貫徹黨的十八大精神作為首要的政治任務，全面深入開展基層組織建設“創新突破年”活動，基層組織不斷夯實，干部隊伍整體活力不斷增強，機關效能和干部作風不斷優化。六是服務大局工作見成效。街道全力服務于西部園區建設，認真做好XX 建設中的相關工作，圓滿完成了XX居民安置點回遷工作，XX至XX段公路正在整修，美好鄉村中心村建設完成，投資興業和生活生產環境大大改善。

在總結成績的同時，也要清醒的看到我們工作中存在的困難和問題。比較突出的：一是主要經濟指標仍有欠賬。盡管上半年工業生產總值和固定資產投資較去年相比有所增長，但截至6月底財政收入2138.3萬元，僅占全年任務的

44.1%，時序進度滯后5.9個百分點，完成目標的壓力較大。二是計劃生育工作形勢嚴峻。上半年，我們實施了“集中服務月”和社會撫養費征收“再攻堅”活動，計劃生育工作各項指標曾大幅提升，但是活動結束后，各項指標數據不容樂觀，尤其是期內出生政策符合率、手術及時率和社會撫養費征收到位率。三是信訪維穩壓力較大。當前，盡管全街信訪維穩工作形勢穩定可控，但仍存在大量隱患和矛盾，如：XX、XX和XX問題引發的矛盾，加之部分老上訪戶問題沒有徹底解決，信訪維穩工作仍然面臨較大壓力。四是安全生產意識不強。部分干部在思想上存在“圩區無安全生產問題”的認識誤區，沒有清楚地認識到抓好安全生產工作的重要性和緊迫性。五是干部精神狀態仍需提振。XX街道的干部歷來都是能打硬仗的，但是這半年來，我們總感覺到，有很多干部的狀態在下滑、意志在消退、工作不主動，遇到困難和問題，習慣于請領導來協調，等街道來解決。甚至，有少數干部不嚴于律己，不將主要精力放在自己的工作上。對于這些問題，我們務必要高度重視，統一思想，將認識統一到行動上來，切實加以解決。

當前，宏觀環境趨緊，一些矛盾突顯，壓力確實較大。下半年，省市或將陸續出臺一些促發展的政策措施，我們必須保持清醒頭腦，增強憂患意識，做好應對準備，結合街情，吃透政策，用好政策。大家要切實轉變工作作風，嚴明工作

紀律，狠抓工作落實，突出重點，主攻難點，確保完成全年各項工作任務。

第一，進一步做好信訪維穩工作。穩定是第一責任，各項工作的開展都要以穩定為前提。全街上下要繼續開展好矛盾糾紛的排查調處工作。完善矛盾糾紛的排查調處工作機制，嚴格落實矛盾糾紛定期排查分析制度、情況報告制度和重大矛盾領導包案制度，落實XX、XX、XX和老民師問題這一類重點矛盾、重大隱患和重點人員的化解、教育和穩控工作，加大矛盾糾紛的排查調解力度，確保不發生有重大影響的群體性事件；要繼續做好信訪接待工作，認真實施開門接訪和帶案下訪活動，及時辦結上級批辦的信訪件，確保不發生赴省、進京等非正常上訪事件；要繼續提高群體性、突發性事件處理的能力，做好對發生群體性、突發性事件的風險評估和預測，對可能引發群體性事件的問題立即報告，并采取相應的防范措施，控制事態的發生發展。

第二，全面提升計劃生育各項數據指標。要進一步強化組織領導，落實工作分工，做到底數清、情況明；要狠抓日常監測和考核工作，實現街道人口和計生工作的各項目標；要搞好計劃生育集中服務活動，保持出生率和統計誤差率不突破區下達的指標，控制政策外生育，切實加強孕前管理，及時落實長效避孕措施，提高節育及時率，加大孕情監測力度，確保各項工作達到指標；要明確重點，在鞏固和完

善現有工作的基礎上，進一步提高管理水平，提升服務質量，使我街道人口和計劃生育工作再上新臺階。

第三，緊抓經濟建設不放松。經濟發展是第一要務，是提高人民生活水平的根本，是社會各項事業蓬勃發展的基礎，全街上下務必緊緊圍繞經濟建設這個中心謀發展。一是加快現有工業轉型、升級、改造。要以XX工業集中區現有工業為中心，以宏觀政策為依據，以市場動態為導向，千方百計尋求資金和技術突破口，促進XXXX這樣有新技術、有資質的企業進行轉型升級。二是加大招商引資力度。下半年正是抓招商引資工作的黃金時節，全街上下要形成“全民招商”的濃厚氛圍，主動優化服務，為招商引資提供好環境，主動為企業落戶、建設提供“一籃子”代理；要狠抓項目建設，一方面重點扶持XXXX二期、XXXXX等在建項目，促其盡快建成投產，發揮經濟效益。另一方面，要加強與在談項目的對接，促使項目盡快簽約落戶。三是積極發展民營經濟。民營經濟在市場經濟活動中的作用十分巨大，是進一步發展經濟的重要突破口，要積極探索促進民營經濟創辦發展的方法，幫助民間資本整合運營，選對路子，發展實體。四是千方百計確保農民增收。要加強農業技術服務和農業基礎設施建設，保證農業產量穩中有增；要進一步推廣農業保險，確保農民收入不因自然災害受到重大損失；要進一步推動農業生產規模化、產業化，鼓勵發展種植大戶、農業加工企業，提高農業生產效率，提升農業產品附加值。

第四，切實做好安全生產工作。安全生產是一項系統工程，涉及到方方面面，責任重大，必須緊抓不放。一是抓工業生產安全。以園區企業為主的所有工業企業，都必須警鐘長鳴，要強化對員工的安全生產教育，要配套相關的安全設備，要在倉庫、車間等地方的醒目位置懸掛張貼警示標語。要安排專人定期進行安全檢查。二是注意水上安全。各村（居）對責任段內的河灘渡口，要安排專人進行經常性巡察，發現安全隱患要及時上報解決。要成立由熟悉水性的青壯年組成的志愿搜救隊伍，應對突發事故的產生。三是保障學生安全。要保障學生的路途安全，加強對接送車輛和往返路段的檢驗，發現不合格車輛和危險路段，及時停運和維修；要保障學生暑期安全，各村（居）要做好暑期防溺水工作，設置防溺水警示牌，安排專人宣傳、巡察。各學校要加強對學生的教育、同家長的溝通，形成防溺水工作齊抓共管的局面。四是加強對危化品經營和食品安全的監管。要加強對危化品經營的檢查力度，督促危化品經營者的運輸、存放和經營都嚴格按照規定要求進行。要加強對食品安全的監管，主要是對學校周邊的快餐店，超市和飯店進行監管，對原料來源、生產制作過程，產品合格情況等進行檢查。

第五，進一步將民生工程做好做實。民生是社會建設之基，和諧穩定之本，民生工程是政府為民辦實事、辦好事的

“民心工程”和“德政工程”，我們務必把保障和改善民生放在更加突出的位置。一是全面落實貫徹上級政策。要努力實施好省制定的三十三項民生工程和市制定的九項惠民實事，確保各類補貼資金及時足額到位。二是拓寬民生工程資金來源。民生工程是一項系統龐大的長遠工程，上級劃撥的資金是“好鋼”，要用在“刀刃”上。那么，“刀面、刀背”怎么辦？我們要積極聯系企業和社會組織，多方籌措資金，盡可能的擴大惠及面。三是加強民生政策宣傳。要通過走村入戶、宣傳單等多種形式，對新農合等一些政策進行宣傳，讓更多的人了解黨和政府的溫暖，讓更多的人從民生工程中得到幫助。

第六，振奮精神、調整狀態、轉變作風、真抓實干。全街黨員干部要增強發展意識、責任意識、大局意識和效能意識，力爭做到“四個多動”。一是“多動腦”。發展之始，思路先行。一個地方走什么樣的發展道路，用什么樣的發展模式，想要獲得什么樣的發展成果，發展有哪些優勢和劣勢，這些都必須在思路中理清。在座的每一位，尤其是各村（居）和各部門的主要負責人，對村（居）的發展，對街道的發展都應當有清晰的思路，一定要“多動腦”。二是“多動腿”。發展的思路源于對當地實際的充分了解，只有“多動腿”，多深入田間地頭、多深入群眾中間、多深入生產一線，才能夠發現問題、找出方法，才能夠理清思路、因地制宜。大家

一定要多走訪、多調查、多了解，做到“街情民意熟于心，因地制宜謀發展”。三是“多動嘴”。工作業績的提高、工作方法的創新不是閉門造車，而是海納百川。我們的工作目標和任務，要求我們要善于向上級部門討教政策、向兄弟鎮街學習經驗、向人民群眾聽取意見，這些政策、經驗和意見，不會不請自來，而要虛心求教，因此我們一定要“多動嘴”。四是“多動手”。所謂“空談誤國、實干興邦”，規劃不能留在紙上、民意不能留在田間、經驗不能留在腦中，一切都應該在社會建設中付諸實踐，只有將思路貫穿于發展的實踐中、將民意反饋在工作的開展中、將經驗運用于困難的解決中，才能夠實現XX街道的大發展。

同志們，腳踏實地才能干事業，凝心聚力才能謀發展，年內工作任務十分艱巨，我們一定要堅定信心，搶抓機遇，攻堅克難，共同拼搏，確保完成年內各項工作任務，努力建設“幸福XX”。

第五篇：在全農牧業工作會議上的講話

在全市農牧業工作會議上的講話

巴彥淖爾市農牧業局局長

奧林虎

（2018年2月12日）

同志們：

這次會議的主要任務是：深入學習貫徹黨的十九大精神，認真落實中央農村工作會議、全國農業工作會議、自治區農村牧區和農牧業工作會議以及市委農村牧區工作會議精神，總結2017年及過去5年工作，研究落實我市鄉村振興戰略的措施，部署2018年農牧業重點工作，努力開創工作新局面，加快推進我市農牧業和農村牧區實現現代化。剛才各旗縣區分別圍繞各自的亮點工作作了典型發言，總結的都非常好，希望大家取長補短、互相學習借鑒。

下面，我講三點意見。

一、2017年及過去五年農牧業和農村牧區經濟工作回顧 2017年，市農牧業局緊緊圍繞市委政府的決策部署，以建設河套全域綠色有機高端農畜產品生產加工輸出基地為目標，全面深化農牧業供給側結構性改革，不斷調整優化農牧業結構，穩定提升農牧業綜合生產能力，綠色、生態、高效農牧業發展取得新成效，努力實現了農牧業經濟穩中向好，圓滿完成了全年目標任務。全市糧食產量達到67億斤，實現“十四連豐”。牧業牲畜飼養量2276萬頭只，實現“十三連穩”。農牧民人均可支配收入達到15634元，同比增長8%。產業化經營平穩運行，全市龍頭企業規模不斷壯大、科技創新能力逐步

產品生產加工輸出基地。

二是農牧業機械化總體水平大幅提高。農機裝備總量持續增長，總動力達到506萬千瓦,全市綜合機械化水平達到84.5%，比2012年增長5.5百分點。

三是產業化經營水平顯著提升。全市銷售收入500萬元以上農牧業產業化企業280家，完成銷售收入350億元，分別比2012年增加42家和90億元。農畜產品加工轉化率達到76%，比2012年底增長7個百分點，高于全區平均水平。發展各類農牧民專業合作社5267個，培育合作社示范社100個；認定家庭農牧場657個，創建自治區級示范場26個。

四是農畜產品輸出工程建設步伐加快。電子商務蓬勃興起，羊畜產品電子交易平臺交易額達2.58億元，五原縣成為“全國電子商務示范縣”。圣牧高科公司在香港成功上市，填補我市空白。番茄、脫水菜、絨紡、籽仁產業被列為國家級外貿轉型示范基地，農畜產品出口額達到4.5億美元，連續9年位列全區第一。組織企業參加了各類優質產品推薦會、展銷會，兆豐面業、草原鑫河等公司產品在北上廣和呼包鄂等一二線城市的銷售日益增加，加快了我市農畜產品走向國內外市場步伐。

五是農畜產品質量安全監管能力大幅提升。市、旗縣區、蘇木鄉鎮三級監管、檢測體系逐步完善，建成8個農畜產品質量檢測中心（檢測站），其中3個通過了雙認證。農牧業品牌化實現跨越發展，“三品一標”數量達到341個，“三品”原料生產基地面積達到268萬畝，創建全國綠色食品原料標準化生產基地200萬畝。綠色、有機農畜產品和地理標志農產品認證數量均在全區排名第三位。

關心支持農牧業經濟發展的社會各界表示衷心的感謝！

在肯定成績的同時，我們也要清醒地認識到，當前，我市綠色農牧業發展中還存在不少困難和問題，主要有：農牧業基礎設施薄弱；生產經營方式總體粗放；產業鏈條短，精深加工不足，叫得響的名牌產品少；土地細碎化經營，規模效益相對較低，農牧業生產組織化程度較低；農牧業產業結構還不盡合理；綠色農牧業發展資金嚴重短缺；農牧民適應生產力發展和市場競爭的能力不強；部分干部思想不夠解放，還不能適應新形勢新要求等。同時，全面從嚴治黨和依法行政方面還需要進一步加強。這些問題需要我們在今后的工作中進一步深入思考和研究，認真加以解決。

二、2018年主要工作思路和奮斗目標

2018年，是貫徹黨的十九大精神的開局之年，也是實施“十三五”規劃承上啟下的關鍵一年。今年的中央農村工作會議，總書記對三農工作提出了新思想、新理念和新論斷，彰顯了“三農”工作重中之重和優先發展的地位，是我們實施鄉村振興戰略、做好工作的根本遵循和行動指南。自治區李紀恒書記、布小林主席和市委常志剛書記、政府張曉兵市長分別在全區、全市農村牧區工作會議上對做好“三農三牧”工作進行了安排部署，我們一定要認真貫徹落實。

2018年主要工作思路：

以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹落實黨的十九大精神，牢固樹立“創新、協調、綠色、開放、共享”五大發展理念，全面推進鄉村振興戰略，緊緊圍繞“塞上江南，綠色崛起”的總目標，以高質量發展為總要求，加大

——農牧民人均可支配收入達到16885元，增長8%。——創建2個國家農畜產品質量安全縣，繼續保持重大農畜產品質量安全事件“零發生”，重大動物疫病“零疫情”。磴口縣、五原縣、烏中旗布病防控達到控制區標準，烏后旗、杭錦后旗達到穩定控制區標準。

2018年要以鄉村振興戰略為總抓手，重點抓好以下九個方面的工作：

（一）質量興農，筑牢綠色發展關鍵

國家“農業質量年”行動正式啟動，自治區提出了農畜產品質量安全提升“三年行動計劃”，要以此為契機，加大質量興農、綠色興農、品牌強農力度，以提高農畜產品質量為主攻方向，把優質“產出來”、把安全“管出來”、把品牌“樹起來”。

1.加強耕地質量提升。全面推進484萬畝鹽堿地改良，高標準做好五原縣5萬畝鹽堿地改良建設任務，全市完成50萬畝治理工作。加大耕地輪作制度試點項目爭取，探索符合我市實際情況的耕地輪作模式。抓好機械深松整地技術推廣，完成60萬畝機械深松任務。加大秸稈還田離田技術研發和推廣力度，完成秸稈還田任務150萬畝，落實好臨河、杭錦后旗2個秸稈綜合利用示范縣建設任務，力爭全市秸稈綜合利用率達到83%以上。

2.加強農業面源污染治理。按照第二次全國農業污染源普查的要求，摸清全市農牧業面源污染的基本情況。全面開展“四控行動”，在每個村民小組選擇有條件的科技示范戶至少一戶以上搞“四控行動”示范點及標準化栽培；出臺農藥“控藥減害”、控制化肥過量施用、農用地膜管理等實施辦法；

有農畜水產品的地方生產技術規程和標準。在100個科技園區、“三品一標”生產基地全部推廣標準化生產。堅持以農業標準化示范項目為載體，充分發揮示范作用。加強標準化的宣傳和推廣，把技術標準編印成操作手冊和明白紙，指導農牧民應用標準化技術。加快推進“三品一標”企業及規模經營主體按標準生產，建立生產記錄臺帳，把是否按標準生產作為政策扶持的重要條件，通過2-3年努力，縣城郊區“菜籃子”主產縣基本實現按標準生產。

4.加強農畜產品質量監管和追溯體系建設。繼續加強監管、檢測、執法體系建設，落實屬地管理責任，把農畜產品質量安全工作列入各級政府績效考核；各旗縣區要按照每畝耕地1.3元、每頭牲畜0.5元的標準加強對監管經費的落實，還要按照五有（有機構、有人員、有職能、有經費，有設備）的標準加強鄉鎮監管站建設，解決農畜產品質量安全最后一公里的問題。推進和完善產地準出制度，加大農畜產品抽檢數量和抽檢覆蓋面，圍繞問題導向，堅持不懈開展專項整治行動，強化對重點領域執法整治。對責任落實不到位的企業實行“一票否決制”，情節嚴重的，實行“黑名單”管理，三年內不給予各類項目支持。加強對生產經營主體投入品記錄制度和進銷臺賬制度落實，完善信息追溯鏈條；今年將區級以上龍頭企業、“三品一標”認證企業大約130戶全部納入農畜產品質量安全追溯平臺管理，推動我市主要農畜產品實現可追溯。各旗縣區要積極開展國家農產品質量安全縣創建活動，爭取把我市建成國家農產品質量安全市。

性防控措施。加強從養殖到屠宰全鏈條動物衛生監管，實現全覆蓋。狠抓灌服免疫等布病防控關鍵措施，爭取實現預期目標。積極推進病死動物及產品無害化處理工作，力爭在我市動物養殖密集區建設1-2處環保型無害化處理廠。

（二）做大規模，夯實綠色發展基礎

1.調優做強種植業。按照“穩糧優經擴飼草”的總體思路，大力推進種植結構調整，促進農牧結合。一是優化糧經草三元結構。采取訂單、麥后復種等措施提高小麥效益，發展優質小麥種植，面積達到150萬畝；向日葵、西甜瓜、番茄、脫水菜、黑白瓜籽、鮮食蔬菜等優勢特色高效經濟作物面積達到150萬畝；大力發展優質飼草產業，引導農民通過訂單的方式擴大青貯玉米和優質牧草種植面積。二是調優區域結構。重點在磴口縣、烏前旗、烏中旗發展特色種植，加快建立中藥材、花生、雜糧雜豆特色種植，人工種植中藥材面積達到25萬畝，花生種植面積5萬畝，雜糧雜豆種植面積10萬畝。

2.做大做強畜牧業。深入落實自治區“穩羊增牛擴豬禽”的要求，全市肉羊飼養量達到2400萬只、出欄穩定在1300萬只，絨山羊存欄穩定在220萬只；奶牛存欄增加到18萬頭；肉牛存欄增加到8萬頭；生豬飼養量達到150萬口，家禽飼養量達到4000萬羽。大力推廣品種改良和標準化養殖技術，提高肉羊多胎多繁性能，改進生產方式，增強畜產品質量，重點發展專業村、示范社，加大整鄉（鎮）、整村（嘎查）推進力度，不斷提高養殖業標準化、規模化、集約化水平，規模化養殖比例提高2個百分點，達到72%。

4.抓好農牧業產業扶貧。積極爭取農牧業產業扶貧基金，加快培育能帶動貧困戶長期穩定增收的特色主導產業；培育壯大貧困地區龍頭企業等新型經營主體，推進貧困戶與新型經營主體建立穩定的利益聯結機制；建立產業扶貧責任清單，推動各類惠農惠牧政策、項目向深度貧困地區傾斜，強化項目實施主體的社會責任，進一步動員社會各方力量參與產業扶貧。加大對貧困戶科技推廣培訓力度，幫助貧困地區培養扶貧帶頭人，對有勞動能力的貧困人口實現全覆蓋。

（四）科技創新，增添綠色發展動力

1.加強種子工程建設。繼續扶持“育繁推”一體化種子企業做大做強。加強小麥“三圃田”建設，做好小麥、玉米、向日葵等主要農作物優質新品種的引進示范，加大對“永良四號”、“磴口華萊士”、“五原黃柿子”等地方優良品種特別是地標產品種質資源的提純復壯和繁育。扶持龍頭企業開展工廠化、規模化育苗，實現設施瓜菜等經濟作物苗木本土化。加強巴美肉羊、二狼山白絨山羊及戈壁紅駝等地方優良品種繁育體系建設。做好河套大耳豬、蒙古羊等地方畜牧良種資源保護。加大優質畜種的引進、繁育和推廣，不斷擴大優質種畜的種群數量；積極推廣優質肉羊（牛）

二、三元經濟雜交模式，推進標準化規模養殖進程。嚴格按照國家法規和政策規定，落實屬地管理責任，加強轉基因作物監管。

2.抓好園區建設。一是抓好園區項目建設。全力推進臨河區國家現代農牧業示范區、杭錦后旗國家可持續農牧業試驗示范區、磴口縣國家有機產品認證示范區等園區項目建設。完成550萬畝糧食生產功能區的劃定任務；在做好杭錦

力度，將農牧業適用技術盡快轉化為田間地頭的現實生產力。種植業重點推廣玉米一穴雙株綠色增產栽培、麥后復種高效栽培、農作物病蟲害綠色防控、鹽堿地改良等20項重點技術應用；畜牧業重點推廣肉羊標準化規模養殖、二狼山白絨山羊保種增絨、重大動物疫病防控等10項技術；農機方面重點推廣向日葵收獲機械技術、秸稈離田還田等4項技術，加快推進三大農作物生產全程機械化水平。水產方面重點推廣黃河鯉魚健康養殖等5項技術。

5.強化基層農牧業技術推廣體系改革與建設。優化旗縣農牧業技術推廣資源配臵，健全鄉鎮（蘇木）農牧業綜合服務站和村（嘎查）級服務點。探索公益性農技推廣機構與經營性服務組織融合發展，積極推廣“市、旗縣區兩級科技人員+涉農社會化服務企業+農業新型經營主休+技術集成”的“四位一體”推廣模式，引導各類經營主體參與農牧業技術推廣服務，提高農技推廣體系的活力和服務效能。樹立優秀農技人員典型，開展“最美農技員”評選活動。

（五）深化改革，激發綠色發展活力

1.做好土地確權工作。一是大力加快推進全市土地確權工作進度，確保5月底基本完成；二是建立健全市、旗縣區、蘇木鎮、嘎查村四級土地草牧場流轉信息服務中心，全面推進依法、自愿、有償流轉；三是構建專業化的農牧業生產經營綜合服務體系，探索建立村級土地銀行、土地股份合作社和農牧業服務股份公司，促進適度規模經營。

2.做好集體產權制度改革試點工作。在推進五原縣農村集體產權制度改革試點工作的同時，其他旗縣區也要積極選

籽仁出口基地建設；二是努力開拓對俄對蒙的果蔬、面粉出口市場和中東地區的牛羊肉出口市場；三是鼓勵龍頭企業優化貿易商品結構，在更寬領域、更大規模、更高層次上參與國際競爭，逐步形成全方位的農畜產品出口市場格局。

（七）智慧農業，插上綠色發展翅膀

一是加快生產信息化發展步伐。加大互聯網、云計算、大數據、物聯網等信息技術在農業生產的應用。率先在設施農牧業上推廣應用物聯網等智能管理系統，每個旗縣區要抓1-2個試點。二是全面提升服務信息化。積極爭取國家和自治區信息進村入戶項目支持。利用農牧業信息網站、農牧業微信公眾號和“農業百科”電視節目，及時、準確發布政策法規、行業動態、農業科教、農資監管等信息，為農牧民群眾提供實用、有效的信息服務。三是深入推進管理信息化。做好農牧業生產應急指揮調度系統試點工作，力爭在6月底前建成并投入運營。與聯通公司合作推行釘釘辦公軟件，提高全系統辦公自動化水平。借鑒烏拉特后旗建設農牧業大數據平臺的經驗，各旗縣區逐步建立農牧業大數據平臺。

（八）項目建設，突出綠色發展抓手

一是做好項目爭取。圍繞資源和產業優勢，切實加大政策研究力度，緊盯國家、自治區鼓勵和扶持的關鍵領域，策劃完善項目庫建設，積極與相關部門接洽溝通，全力向上爭取項目。二是嚴格項目審批程序。所有涉農涉牧項目，都嚴格按照專家評審、集體研究等程序下達。三是嚴肅項目監管。督促項目實施單位按要求高質量進行項目建設，對專項資金使用情況進行監管，確保項目順利實施。對項目考核不達標

三是抓好黨風廉政建設。深入貫徹黨的十九屆二中全會精神，切實履行局黨組“主體責任”和紀檢組“監督責任”，認真學習《關于新形勢下黨內政治生活的若干準則》和《中國共產黨黨內監督條例》，嚴明政治紀律和政治規矩，落實管黨治黨主體責任，強化紀檢組監督執紀問責力度，建立和完善約談問責制度，加大對項目資金、財務管理等方面的監督檢查工作，準確把握黨風廉政建設和反腐敗斗爭的新形勢、新任務和新要求，推動全面從嚴治黨向縱深發展，努力營造風清氣正的良好政治生態。

四是積極推進法治建設。按照依法治市的有關要求，積極開展法治建設的各項工作，認真落實誰執法誰普法責任制和國家工作人員學法制度，做好保密、政務公開、“七五”普法等各項工作，切實把農牧業工作納入法制化軌道。

（二）創新與突破

創新是我們推進各項工作前進的不竭動力，我們必須適應新時代“三農”工作的新形勢新要求，轉變觀念，保持創新，尋求突破。一是各旗縣區農牧業局、局屬各科室、二級單位要創新工作機制和工作方法，至少要有創新點和突破點1-2個。二是堅持底數清、措施實、效果明，要對各自的工作進行梳理盤點，突破思維定勢，理清思路，創新措施。三是以問題為導向，找準工作的著力點，尋求工作新突破。四是加大督查服務力度。一分部署，兩分督查，七分落實。進一步完善和規范考核考評制度，把市委、政府和局黨組確定的重點工作、重大項目以目標管理責任狀的形式下達各部門。加大日常考察評價和年終考核力度，切實把責任落實到