第一篇：在全區冬春水利建設工作會議上的講話

同志們： 這次會議的主要任務是：全面貫徹落實全市水利工作會議精神，回顧總結去冬以來全區水利建設情況，認真分析當前水利工作面臨的新形勢、新情況和新任務，研究部署今冬和明年全區水利工作，迅速掀起冬春水利建設新熱潮。剛才，區水利局局長***同志就做好今冬及明年全區水利工作提出了很好的意見，我完全同意。下面，我再講三點意見。

一、分析形勢，正視問題，提高認識 去冬以來，全區各級、各部門以“三個代表”重要思想為指導，全面落實科學發展觀，加快水利工程建設步伐，積極推進水資源管理和水利工程管理創新，大力實施城鄉供水工程，深化水利事業改革，各項工作取得了明顯成效。全區累計投入水利建設資金***億元，完成水利土石方***萬方。***河拓浚工程、***清淤工程等重點水利工程進展順利；疏浚淤淺河道***條，計***公里；建成各類節水灌溉渠道***公里；**水廠擴建工程年內將全面竣工，***供水工程建設加快，自來水受益人口增加；地下水開采量逐年下降，開采量由上年度的***萬噸降到***萬噸；與此同時，在各級、各部門的共同努力下，今年防汛工作奪取了全面勝利，安全度汛未出險，有力地保障了全區經濟建設和社會事業發展。在充分肯定成績的同時，我們也要清醒地看到當前我區水利工作面臨的新情況和新矛盾。一是盡管流域性防洪工程建設進一步加快，但防洪保安體系尚未從根本上得到改善，“高水低排、高低不分”現象依然存在，流域治理任務還十分繁重，區域防洪能力亟待進一步提高。二是盡管水資源利用和管理水平有了明顯提高，但水資源保障能力依然不足，自來水管網僅鋪設到鎮政府所在地，深井封填任務還很重。四是盡管近年來各地水利建設的投入力度不斷加大，但隨著農村稅費改革的不斷深化，取消“兩工”政策后，出現了“水利工程組織難、建設資金籌措難”的狀況，建設投入不平衡，部分地方水利建設投資量不足***萬元，工程老化失修現象嚴重。五是盡管近幾年來各級不斷加大水環境整治力度，但水環境污染現象還存在。應當看到，水利作為國民經濟重要的基礎設施和基礎產業，承擔著保障城鄉居民飲水安全和防洪安全的重任。隨著經濟的發展，人們對生活質量和生命財產安全的要求越來越高。無論是城市還是農村，一旦發生洪澇災害或大面積水質污染，都有可能帶來很大損失，甚至造成重大影響。只有始終堅持把防洪保安放在十分重要的位置，把保護和治理水環境作為經濟和社會發展的重要內容，全面加強流域治理、水環境整治和城鄉防洪工程體系建設，才能為經濟發展和人民生活提供可靠保障。同時，我們也要看到，水利作為基礎設施的重要內容，是完善城鎮功能、增強區域競爭力的重要因素。城市化、工業化的加快推進，不僅對生產生活供水提出了新的要求，而且對水資源、水安全保障帶來了新的考驗。特別是水環境、水文化，已經越來越成為影響一個地方綜合競爭力的重要因素。只有切實加強水環境綜合整治，充分發揮水資源優勢和特色，大力發展城鄉供水事業，才能展示城鄉水域新形象，爭創區域發展新優勢。水利是農業的命脈，是提高農業綜合生產能力、保障糧食安全的重要基礎。加快建設現代農業，就是要加快發展“優質、高產、高效、生態、安全”農業。能不能穩定提高農業綜合生產能力，提升農產品質量和品質，盡快向以專業化、產業化、標準化、無公害為標志的現代都市新型農業轉變，水利建設已成為關鍵性因素。只有加快水利建設，不斷增強水利保障能力，才能為提升農產品綜合競爭力提供充分的水利支持，才能更快、更好地加快我區現代都市新型農業的轉型。總之，加強水利建設，是樹立和落實科學發展觀、優化發展環境、加快推進全區改革開放和經濟建設的必然要求，也是確保糧食安全、建設現代農業、增強農業綜合競爭力的根本保證。全區各級、各有關部門一定要從戰略和全局高度，進一步增強加快水利事業發展的緊迫感和責任感，不斷推進全區水利工作新發展。

二、理清思路，突出重點，加快推進 今冬明春水利工作的總體思路是：堅持以十六屆三中、四中全會精神為指導，進一步落實科學發展觀，按照“統籌城鄉經濟社會發展、統籌人與自然和諧發展”的總體要求，堅持“除害與興利結合、開源與節流并重、建設與管理同步、開發與保護兼顧”的工作方針，加快構建覆蓋城鄉的防洪保安體系、水環境保護體系、水供給保障體系和水利建設管理市場化運作體系，為全區經濟和社會持續快速發展提供可靠的水利保障，確保“到2010年城區防洪工程達到100年一遇，集鎮和工業集中區達到50年一遇，全區除澇達到20年一遇的標準；城鎮人均日供水500升，農村人均日供水350升的標準；全區水域水質達到Ⅲ類水以下的標準，初步建成防洪、除澇、灌溉、降漬、供水和污水處理六大水利工程體系”目標的實現，圍繞上述總體思路，今冬及明年全區水利工作要加快推進六大工程，深化一項改革。

（一）著力推進重點水利工程。重點水利工程是防洪保安體系和水資源調度供給體系的基礎，是提高全區防洪保安能力和改善水環境的根本保障。按照***地區治理規劃和我區“五縱三橫”水系骨架，明年區將重點組織實施***拓浚續建工程、***河整治一期工程、***河拓浚工程和****工程等四項重點工程建設。目前，這四項重點水利工程部分已經招投標。區水利部門要選好建設施工隊伍，加快工程進度，確保明年全面竣工并發揮效益。區水利部門在抓工程進度的同時，要注重工程質量，嚴格建設程序，強化工程監理，提高工程質量。各工程沿線鎮要密切配合，協調解決工程涉及的矛盾和問題，確保工程按計劃實施和生產安全。

（二）合力推進集鎮防洪工程。加快集鎮防洪工程建設步伐，保證集鎮和工業集中區汛期安全，是經濟社會持續快速發展的根本保障。我區有相當一部分地方位于****地區，加之歷年來地下水開采，地面下沉，部分原先不設防的地方也遭受洪澇。據水利部門初步統計，目前全區有60%的集鎮面臨洪澇威脅。因此，各鎮（開發區）要加快集鎮防洪工程建設，按照五十年一遇的防洪標準和20年一遇的除澇標準，對照現有的防洪除澇條件，及時搞好工程規劃，加快實施，特別是要針對今年汛期暴露出來的問題，盡快組織實施除澇應急工程，確保明年安全度汛。當前，各地在集鎮建設和工業集中區建設過程，對水利設施不夠重視，存在思想誤區。這個問題我已經在不少會議上作過強調，但是部分地方還沒有把它放到應有的位置，還有個別地方在集中區建設過程中，毀壞水利工程設施。塞溝填河，雖然在一定程度上美觀了環境，方便了交通，利用了空間。但是我們一定要清楚地認識到，一條河道、一個溝塘的存在必定有其存在的作用。如果我們不顧實際，不通盤考慮，強制填沒，必將遭到大自然的懲罰，有些地方已深受其害。因此，各地在集鎮和集中區建設過程中，一定要把水利工程建設納入建設的總體規劃，不得隨意更改。如果一定要塞溝填河，要通盤考慮，邀請水利部門共同參與論證，研究出切實可行的方案，真正做到水利建設與集中區其它基礎設施同步規劃，同步實施。

（三）大力推進農村水利工程。各鎮（開發區）要針對近幾年農村水利工程建設中暴露出來的問題，根據財權、事權分開的實際，進一步強化責任意識，高度重視農村水利工程建設。今冬明春，全區農村水利工程要完成投資8600萬元，完成土石方550萬方。東片圩區要按照“筑好堤防、管好河道、搞好配套”的思路，繼續做好圩堤培高加固工程，首先要考慮迎浪頂沖段和兩河夾一岸堤段，特別是對于高度、寬度、坡度不足的險工隱患堤段，要按標準做足土方工程。同時，要針對圩區產業結構調整和工業化進程的實際，按照20年一遇的暴雨頻率，根據區水利部門的要求，加快病險涵閘站的更新改造，增設排澇設施，充實排澇動力，增強排澇能力。西片要按照“暢通河道水系，強化水源調度，創新灌溉方式，確保灌溉需求”的思路，重點搞好河道清理、暢通水源、渠系整修和灌溉工程。今年夏秋長期無雨，我區西片花木等經濟作物遭受嚴重旱災。主要是由于灌溉工程年久失修，灌溉渠道嚴重堵塞，部分農民甚至毀渠種植，致使外河有水引不進，內塘干涸無法灌溉。我們要清楚地認識到，種植花木茶果并不是不要用水，而是用水需求較水稻種植有所改變。發展經濟作物必須注意農田水系的保護和維修，保證作物灌溉需求，也為今后恢復水稻提供條件。因此，西片水利站的同志要及時總結經驗教訓，根據農業產業結構調整的實際，認真研究和探討電灌站如何調整，灌溉渠道如何布設，灌溉工程如何管理，灌溉方式如何創新，確保水利工程充分發揮效益，確保各類作物的灌溉要求。

（四）全力推進河道清淤工程。搞好河道清淤，不僅是恢復和提高河道引排能力的主要措施，也是改善河道水質的有效手段。明年是全區河道整治工作最后一年。經過前兩年的努力，全區河道清淤工作取得了一定成效。有些鎮今年清淤工程已基本完成，明年僅只是掃尾，但從各鎮（開發區）上報的今冬明春建設計劃來看，尚有少數鎮未把淤淺河道整治工程全部列入今冬明春實施計劃。明年不僅是我區清淤工程的最后一年，也是 “三清工程”目標的最后一年。我這里宣布一條紀律：對于沒有按期完成河道清淤任務的，區將不給予補貼，且財權劃分后切塊到各鎮的河道疏浚資金不予撥付。這點，請區水利局、財政局嚴格把關。各鎮（開發區）必須進一步加大力度，嚴格按照年度疏浚計劃，明確序時進度，加快推進。區水利部門要做好業務指導和服務工作，加強工程督查，確保按時完成河道整治任務。要切實加強河道的長效管理，按照屬地管理的原則，根據河道功能等級，劃分事權，明確職責，抓緊建立河道長效管理機制。區級河道由區水利局負責管理，其余河道由所在鎮負責。通過標本兼治，長效管理，努力把全區河道清淤和管理提高到一個新水平。

（五）竭力推進聯網供水工程。加快自來水管網改造和建設，盡快讓全區人民喝上足量優質的**88水，是為民辦的實事、好事。目前***水已送達各鎮（開發區），**等鎮已有70%以上的居民用上長江水。但仍有一些鎮自來水管道工程建設遲緩，已經引起群眾的不滿。各鎮（開發區）要把這項工作擺上重要工作日程，加快工程進程，確保任務圓滿完成。同時，要加快深井填封步伐。根據***要求，今年要確保轄區內所有深井全面封填到位，對照這一要求，我們的工作量很大，且時間緊迫。11月中旬，區組織了封井工作的專項督查。從督查情況來看，形勢不容樂觀。今年全區計劃封井**口，到目前為止，只封了**口，僅完成年度計劃的**%。各鎮（開發區）一定要采取強效措施，加快封填。區將根據實際組織突擊強行行動。

（六）努力推進污水處理工程。加快城鎮污水處理工程建設，實施生產生活污水集中處理和達標排放，是解決水體污染的根本保障，也是改善投資環境和人居條件的有效措施。目前我區污水處理工程建設任務十分繁重。據水利部門委托同濟大學環保學院規劃，到全區“十一五”期末，全區需集中處理污水量每日要達**萬噸。目前我們已建成的污水處理廠污水日處理能力僅**萬噸。今后幾年，污水處理工程建設將是我區基礎設施建設的主要內容之一。明年區水利局要完成城區污水處理二期工程建設。加快***等一批污水處理廠，使全區污水日處理能力達到**萬噸。目前，這些工程前期準備工作已基本完成，請有關鎮政府和部門密切配合，抓緊組織實施，保證明年竣工投運。其它各鎮也要抓緊污水處理規劃，積極創造條件，立爭及早組織實施。

（七）繼續深化水利改革。大力實施水利工程管理體制創新，穩定推進水管單位體制改革，建立與市場經濟相適應的水利工程管理體制和運行機制。市已經下發了水利工程管理體制改革的意見。前一階段，區水利局、體改辦、編辦、財政局、人事局等五單位根據我區實際，起草了關于全區水利工程管理體制改革實施意見，即將轉發各鎮（開發區）。要根據“管理與維修養護分離，事業與企業分開”的原則，抓緊做好分類定性、定崗定責等基礎工作，進一步明確管理單位職責，規范水利工程管理，深化內部人事分配制度改革，確保按時完成水利工程管理體制改革任務。

三、加強領導，落實責任，全面推動 冬春時節，是興修水利的黃金季節。全區各級、各部門要抓住當前有利時機，進一步加強組織領導，深入發動，精心組織，周密安排，確保順利完成各項建設任務． 一要深入發動，迅速掀起冬春水利工程的建設熱潮。開展冬春水利建設，必須緊緊依靠廣大人民群眾的參與。針對“兩工”取消的實際，能否有效地組織和開展群眾工作，對搞好冬春水利工程建設至關重要。因此，各地必須高度重視，切實在思想發動、組織動員上下功夫，采取有力措施。各鎮（開發區）回去以后，要準備1-2個冬春水利建設現場。通過深入細致的思想工作，積極引導群眾正確認識農村水利建設與自身利益的關系，正確看待受益原則與區域協作的關系，正確處理“一事一議”與農民減負的關系，最大限度地調動農民興修水利的積極性，引導基層廣大干部群眾自覺投身冬春水利建設，真正做到“區有重點，鎮有工程，村有任務”，迅速掀起全區冬春水利工程建設熱潮。二要多方籌資，切實保障水利工程建設的投入需要。各地要按照建設公共財政的基本要求，進一步充實和完善水利建設資金自然增長機制。要繼續征足、用好防洪保安資金和水利建設資金，統籌使用好農業綜合開發、土地復墾開發整治、小型公益設施補助等農業基礎設施建設資金。要用足用好財權劃分后的鎮級切塊資金。今后區小農水資金原則上只用于流域性河流的治理和跨鎮項目的補助，其余項目一般不予補貼，把有限的資金用到刀口上。要充分發揮村民“一事一議”的作用，正確引導農民籌資籌勞參與農村水利建設。要大力倡導社會投資興水，按照“誰受益，誰投資”和“誰投資、誰經營”的原則，運用市場機制，鼓勵社會資本投入水利建設及管理。三要明確責任，不斷增強做好水利工作的合力。各鎮（開發區）要進一步把水利工作擺上重要位置，明確目標任務。進一步建立健全考核制度，強化行政推進力度。各有關部門要進一步強化責任意識和全局意識，密切配合，通力協作。區水利部門要自覺履行職能，及早安排好建設項目，組織好重點工程建設，進一步加大水利行政執法力度，堅持“有法必依，執法必嚴，違法必究”，切實維護良好的水事秩序。區發計、財政等部門要積極配合，積極做好計劃安排、資金調度等工作；區交通、規劃、建設、環保等部門也要按照各自職責分工，積極主動地搞好建設服務，進一步形成齊抓共建的合力。為進一步推動冬春水利建設，會議過后，區將抽調區水利等有關部門人員，對各鎮水利建設情況進行一次全面檢查。希望各鎮搶抓當前有利時機，抓緊安排和落實項目，盡快組織工程實施，確保今冬明春水利建設各項任務扎實推進、順利實施。同志們，做好新時期水利工作任務艱巨，責任重大。希望全區各級、各部門進一步樹立和落實科學發展觀，緊緊圍繞全區工作大局，進一步明確責任，明確任務，扎實工作，努力爭創水利工作的新業績。

第二篇：在全區冬春水利建設工作會議上的講話

在全區冬春水利建設工作會議上的講話

陸 志 堅

（2008年1月16日）

同志們：

今天，我們在這里召開會議，貫徹落實市政府冬春水利建設會議精神，總結我區去年冬春水利建設工作,部署今年冬春水利建設任務，充分說明利用現階段這一有利時機，做好水利建設工作的重要性、緊迫性和必要性。剛才，邵局長部署了具體工作，馬山鎮、榮巷街道主要負責人作了很好的發言，會上還下達了冬春水利建設任務書，希望大家凝心聚力，真抓實干，確保全面完成冬春水利建設各項任務。下面，我再簡要講五點意見：

一、要把重視程度提得更高。思想是行動的指南，對水利建設重視的程度決定了工作推進落實的力度。首先，水利建設是一項十分重要的工作。水利建設是一項基礎性工作，事關經濟發展、社會穩定和人民群眾生命財產安全。這項工作做得不及時、不到位，上級不滿意，群眾不答應。我區擁有約76公里長的湖岸線，500多條大小河道，境內水網交錯，洪水、內澇、山洪都對我區構成不同程度的威脅。尤其是近年來我區經濟社會快速發展，城市化進程明顯加快，社會財富不斷增加，任何一個地方都淹不得、更淹不起。如果水利建設搞不好，一旦出現閃失，不僅會給人民群眾生命財產帶來不可估量的損失，還會影響和制約區域經濟社會的發展，損害濱湖地區形象。其次，水利建設是一項非常緊迫的工作。水利工作情況復雜，水利建設年年建，但每年汛期一到，總會出現這樣那樣的問題，給上上下下帶來巨大壓力。我區太

湖大堤經多年建設，已達到抵御50年一遇汛災的標準，太湖防洪能力已大幅提升;但內澇形勢不容樂觀，去年汛期一到，部分地區都不同程度地出現了比較嚴重的內澇問題，給部分企業和群眾的生產生活帶來了影響。如果不能立足實情、加快部署、筑好防線、根治隱患，那么今年汛期一到，必將重蹈去年的覆轍，甚至引發更大的災害。與此同時，我們還必須清醒地看到實施河道清淤是一項與斷面水質等敏感指標密切相關的工作，直接影響治太護源工作的成效，其政治性、敏感性強，來不得半點馬虎，出不起絲毫紕漏，必須一刻不松，一抓到底。再次，水利建設是一項長期要做的工作。我區地處太湖之濱、江南水鄉，固有的區位環境，客觀的地理位置，使水患易發多發，治水難以一勞永逸；特別是近年來，隨著城市化建設工程的推進，原有河網水系已大量改變，蓄洪、瀉洪能力被較大削弱，內澇問題正逐漸成為我區汛期的主要矛盾，迫切需要我們結合城市化進程，通過長期艱苦的努力，全面徹底解決這些問題，這也決定了水利建設是一項長期持續的工作，是一項持久戰，必須持之以恒地抓實抓好。

二、要把思路理念理得更清。理念新則局面新。水利建設是一門科學，必須根據實際情況變化，用先進、科學的建設理念統籌、指導水利建設工作。一是要適應形勢變化。水利建設對于我區而言，早已不再局限于防汛抗洪、保障農業生產等方面的功能。隨著城市化進程的不斷加快和治太護源工作的不斷深入，水利建設面臨的新情況、新問題層出不窮，我們必須認真適應這種變化，積極轉變建設理念，做到水利建設與生態修復相結合、城市防洪與太湖防洪相匹配、水患治理與強化管理相并重，切實把水利建設工作做得更好。二

是要科學長遠規劃。水利規劃是水利建設的基礎，是水利發展的龍頭，實現科學治水管水，首先要從科學規劃做起。我們必須堅持以規劃為龍頭，在認真總結太湖大堤第一輪規劃編修工作的基礎上，深入調查研究，多方聽取意見，立足當前，著眼長遠，加快修訂、完善太湖大堤第二輪規劃、水系調整規劃，將水利建設新理念滲透到規劃編制全過程，不斷增強規劃對水利建設的導向作用。三是要全面系統推進。水利建設具有明顯的“水桶效應”，有著很強的系統性和綜合性。各項水利工程都是水利建設的有機組成部分，既緊密聯系又相輔相成，局部水利工程建設水平的降低，就會成為整體系統中的“短板”，從而影響全區水利工程整體效能的發揮。各單位要依據水利建設任務書，堅持高起點、高標準，優化設計水平，提升施工質量，認真建設好每項水利工程，有重點、有針對性地查漏補缺，花大力氣解決水利建設中的薄弱環節，有效發揮水利建設的綜合功能和整體效益。

三、要把工程建設管得更嚴。從現在起到今年汛期前，是水利建設的最佳時期，各級、各單位必須認真按照市、區統一部署，扎實開展水利建設工作，保質保量完成水利建設各項任務。一是進度要快推。要針對水利建設周期短、工程量大的特點，嚴格按照任務書要求，牢牢把握時序進度，認真排定施工計劃，咬定目標不動搖，加快推進不放松，切實做好工程設計、隊伍選擇、資金保障等各方面的工作，倒排工期，強化督查，迅速掀起冬春水利建設高潮，力爭春節前完成90%的土方工程量，確保春節前后完成建筑物工程基礎澆筑，確保今年5月底前全面完成建設任務。二是質量要嚴把。牢固確立水利建設“百年大計”觀念，把質量管理落實到水利建設的全過程，按照水利建設工程技術標準，認真組

織施工，強化質量管理，全面推行水利建設施工質量“一票否決制”，對質量存在問題或達不到標準要求的，要堅決予以整改，切實把冬春水利工程建設成為優質工程、亮點工程、放心工程。三是施工要強管。要精心做好準備，認真執行水利建設法律法規，加快做好工程勘測、工程設計、施工隊伍招投標等前期工作，切實做到設計報批后再組織施工；要分段組織驗收，按照水利建設有關工序要求, 嚴格施工流程,分步組織實施，重點做好對隱蔽工程、單項工程、分部工程的驗收把關；要強化安全管理，認真落實安全生產責任制，嚴密編織安全生產管理網絡，確保冬春水利建設安全順利推進。

四、要把保障措施做得更實。水利建設涉及面廣、工作量大，必須在保障措施上做細做實。一是資金要足額到位。要按照“政府組織、社會參與、統一規劃、講究實效”的原則，在充分發揮政府主導作用的同時，加強市場化運作，最大限度地動員企業和社會力量參與水利建設；要加大對上爭取力度，投入更多精力，積極溝通協調，加快落實上級水利建設資金，通過“財政撥一點、向上爭一點、社會拿一點、鎮街籌一點”，逐步建立多元化、多渠道、多層次的水利投入機制，確保水利建設資金及時籌措到位，水利工程建設有序有效推進。二是隊伍要落實到位。切實把隊伍建設放到水利建設的重要位置，建立健全管理、施工、監理三支隊伍，確保水利建設每項工作都有人抓、有人管。要健全管理隊伍，以區水利農機局、各水利站為主體，抽調建設、國土、審計、財政等相關部門工作人員，全程做好水利建設的規劃定點、土地征用、資金籌集、組織管理、驗收審計等相關工作。要優選施工隊伍和監理隊伍，加強資質管理，努力吸引資質高、水平好、信譽佳的相關單位參與水利建設。三是制度要執行到位。要把加強制度建設作為推進水利建設的有效保證，嚴格執行水利建設項目法人制、質量終身制、招投標制，積極推行水利建設企業準入和淘汰制度，認真執行合同管理、工程監理、質量監管、驗收審計等相關制度，結合推行“河長制”管理工作，全面落實水利工程長效管理機制，規范水利建設行為，確保冬春水利建設規范有序扎實推進。

五、要把跟蹤督查抓得更緊。水利建設是一項十分嚴肅的工作，必須以高度負責的態度，扎扎實實做好每一項工作。一是責任要更明。各單位要按照任務書要求，認真抓好分解落實，切實把建設任務落實到具體單位、具體部門、具體責任人。各單位負責同志，尤其是行政一把手，一定要全面掌握自己管轄范圍內的水利基本情況，哪里下多少雨量會澇，哪里水位升到多少會淹，都要清清楚楚，如數家珍，同時要經常關心水利建設工程的進度，及時協調解決問題，積極抓好推進落實。區有關部門要密切配合水利建設，既各司其責，又相互聯動，形成推進工作的強大合力。二是督查要更嚴。要把督查工作貫穿于水利建設的始終，加強對水利建設進程、項目施工質量以及相關制度執行情況的全程督查，定期召開現場推進會、情況分析會，總結分析全區水利建設情況，對工作不力、進展不快的單位，要在全區范圍內予以通報批評；對違反水利建設制度、存在暗箱操作的，要對相關責任人予以嚴肅處理。三是考核要更硬。要把推進水利建設作為政府執政為民的重要體現，納入經濟社會總體規劃，列入對各鎮、開發區、街道的考核體系，與個人年終考核、等級評定有效掛鉤，從而促進各級高度重視水利建設，齊抓共管水利建設。各單位也要建立和完善水利建設考核機制，加

大考核力度，充分調動相關部門、有關人員的工作積極性，形成水利建設蓬勃開展的生動局面。

同志們，做好全區冬春水利建設，時間緊，任務重，責任大。我們要立足于全區經濟社會發展的大局，堅持科學治水方針，創新思路，開拓進取，真抓實干，全面推進冬春水利建設工作，為構建和諧宜人新濱湖作出新的更大的貢獻！

第三篇：三明市2011~2012冬春水利建設

三明市2011～2012冬春水利建設

及水利水毀工程修復工作意見

三明市水利局(二〇一一年十月)

為深入貫徹落實全國、全省水利工作會議和中央、省委、市委一號文件精神，加快推進全市冬春水利建設及水利水毀工程修復建設，為明年的農業春耕生產用水、農村飲水安全、水利工程安全度汛奠定良好的基礎，為社會主義新農村建設提供水利保障，現根據全省冬春水利建設及水利水毀工程修復工作部署，結合三明實際，特制定我市2011～2012冬春水利建設及水利水毀工程修復工作意見。

一、指導思想及工作重點

（一）指導思想：堅持以科學發展觀為指導，認真貫徹落實全國、全省水利工作會議和中央、省委、市委一號文件精神，突出重點，全力實施水利“十百千萬工程”。圍繞海峽西岸經濟區水利建設任務，扎實推進民生水利建設，切實加大財政投入，加快水利建設，提高防災減災能力，服務農業和農村經濟社會發展，大幅度提升水利對促進經濟長期較快發展和社會和諧穩定的基礎保障水平。

（二）工作重點：一是確保完成農村飲水安全工程建設。進一步加大工作力度，采取有效措施，抓緊項目實施，確保今年12月底前全面完成。二是大興農田水利基本建設。大力推進中型灌區節

水配套改造項目建設。認真組織實施好7個小型農田水利重點縣建設和專項工程項目縣建設。完成山地水利示范工程建設，解決好易旱山地經濟作物灌溉問題。加強小型農田水利基礎設施建設。三是開展水利工程水毀修復工作。抓緊開展水利工程水毀修復，確保明年春耕用水安全和水利工程安全度汛。四是全力實施水利“十百千萬工程”建設，加快進度，提升質量，確保完成建設任務。

二、目標任務

我市2011～2012冬春水利建設及水利水毀工程修復主要目標任務：計劃完成土石方1319.2萬方，投資5.497億元，投勞1044.8萬工日。新增渠道防滲1261.3公里，疏浚河道12公里，解決農村飲水安全人口12.77萬人；完成小型水庫除險加固14座，修復水利水毀工程1611處。新增節水灌溉面積9.99萬畝；治理水土流失面積69.9平方公里；新增有效灌溉面積1.23萬畝，改善灌溉面積13.61萬畝，新增除澇面積0.5萬畝。

三、實施步驟

今冬明春水利建設和水利水毀工程修復工作，計劃分四個階段進行。

（一）計劃編制階段(2011年9月1日～10月10日)。編制完成市、縣（市、區）2011～2012冬春水利建設及水利水毀工程修復計劃。

（二）動員部署階段(2011年10月11日～11月10日)。按照全省冬春水利建設及水利工程水毀修復工作部署電視電話會議精神，結合我市實際，立即動員部署冬春水利建設及水利工程水毀修復工作。

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（三）全面實施階段(2011年11月11日～2012年3月31日)。該階段是冬春水利建設及水利工程水毀修復的關鍵階段，各縣（市、區）要認真按照計劃任務組織實施，采取有力措施，加強宣傳，營造氣氛，采取有效的組織方式，把冬春水利建設及水利工程水毀修復工作逐漸推向高潮。此期間各縣（市、區）要組織1～2次自查，市水利局組織重點抽查。

（四）總結評比階段(2012年4月1日～4月30日)。抓好工程掃尾及驗收工作，確保水利工程安全度汛、春耕灌溉用水需求和農村飲水安全。由市水利局配合省水利廳從明年4月下旬開始，對全市冬春水利建設及水利工程水毀修復工作進行檢查評比，總結2011～2012冬春水利建設及水利工程水毀修復經驗，分析存在問題，提出建議與意見，并做好迎接省上檢查準備。

四、主要工作措施

（一）強化組織領導，落實工作責任。今年冬春農田水利基本建設和水利水毀工程修復任務重，時間緊，各地各有關部門要提高認識，切實把冬春農田水利基本建設和水利水毀工程修復作為今冬明春農業農村工作的重點任務抓緊抓好。要建立和完善行政領導負責制，層層簽訂責任書，形成主要領導重視抓、分管領導具體抓，水利部門為主抓，各有關部門配合抓的良好機制；制定和落實切實可行的實施方案，明確工作目標、工作任務和工作重點，做到計劃、項目、責任、質量、時間“五落實”。要早動員、早部署、早安排、早動手，切實轉變工作作風，想農民之所想，急農民之所急，辦農民之所需，著力解決好農田水利基礎設施中最迫切、最急需的問題；要深入實際、深入基層、深入現場，抓好跟蹤檢查，加強協調，解

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決具體問題，促進工作落實，全面掀起冬春農田水利基本建設的高潮。

（二）強化資金籌措，持續加大投入。水利水毀工程修復及冬春農田水利基本建設量大，需要資金多。各地要千方百計籌措資金，統籌使用各種水利建設資金，形成以政府為主導，多渠道、多元化、多層次的水利投入新機制。一要落實從土地出讓收益中提取10%足額用于農田水利建設規定。此項工作將作為今年冬春水利建設的重點考核內容。二要加大財政對水利投入。各縣（市、區）要加大財政對水利的投入，根據冬春農村水利基本建設的需要，解決落實好資金盤子，確保冬春農田水利基本建設及水利水毀工程修復取得實效。三要整合部門投入。水利水毀工程修復及農田水利基本建設投入規模大，投資主體多，各縣（市、區）要以規劃為指導，水利部門要主動與發改、財政、國土、農業、煙草等有關部門緊密配合、協同作戰，形成合力，引導農民開展水利水毀工程修復及農田水利基礎建設，充分發揮資金使用效益。四要拓寬籌資渠道。各地要積極落實農村小型水利公益設施“一事一議”財政獎補政策，通過引導，調動農民興修水利的積極性和主動性。鼓勵社會資金參與農田水利建設。五要增加規費投入。加大力度，依法足額征收水利建設基金、堤防維護費、水資源費、河道采砂管理費、水土流失補償費等規費，加大對水利水毀工程修復及農田水利建設的投入。六要嚴格資金使用管理。要從嚴管理水利水毀工程修復及農田水利基本建設資金，嚴格財務制度，加強資金監管和審計，所有資金都要做到?？顚Ｓ?，嚴禁截留、滯留、挪用。

（三）強化督促檢查，確保工程質量。各地要根據水利總體規 —４—

劃和今年冬春農田水利建設任務，因地制宜、分類指導，突出重點、注重實效。要強化前期工作，做到高起點規劃，高標準設計。要認真落實“項目法人責任制、建設監理制和招標投標制”，把好資金關、材料關、資質關、驗收關。要加強施工安全管理，嚴防重大安全事故發生；要大力推廣新技術、新材料、新工藝、新設備，提高工程科技含量；要通過加快推進鄉鎮水利工作站建設，切實加強農村水利項目建設管理，提高管理水平。要加強對冬春水利建設及水利工程水毀修復項目進行巡查督導，強化項目管理，建立健全質量保證體系，全面控制項目的質量、進度、安全等工作，確保做到建一處，成一處，管好一處，受益一處。

（四）強化統籌協調，形成建設合力。水利水毀工程修復及農田水利基本建設是一項涉及面廣、工作量大的綜合系統工程，涉及到人民群眾的切身利益，不僅是水利部門的責任，也是各級各有關部門的共同任務。各級各有關部門要認清形勢，周密安排，抓緊項目立項、資金調配和監管、建設用地審批等，以點帶面，示范帶動，推動冬春農田水利及水利水毀修復工程建設新高潮。水利部門要全力以赴抓好水利水毀工程修復及冬春農田水利基本的規劃、建設和技術指導。各有關部門要密切配合、各司其責做好工作，共同推進農田水利建設。

（五）強化輿論宣傳，營造良好氛圍。各地要充分利用電視、廣播、報紙、網絡、簡報等各種宣傳媒體，大力宣傳及時報道水利水毀工程修復及冬春農田水利基本建設中的新進展、新經驗和新典型，大造聲勢，充分調動各級各部門和廣大農民群眾興修農田水利的積極性，營造大干冬春農田水利基本建設的良好氛圍，推動全市

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冬春農田水利基本建設扎實深入開展。為進一步調動各縣（市、區）冬春水利建設及水利水毀工程修復的積極性，市水利局將配合省水利廳繼續開展檢查評比活動，對在冬春水利建設及水毀修復工作中涌現出的先進典型給予表彰獎勵。

附件：三明市—６—

2011～2012冬春水利建設計劃表

第四篇：冬春水利建設動態情況匯總

冬春水利建設進展情況通報

一、計劃任務情況

我市2013年~2014年冬春水利建設計劃實施項目79個，項目總投資3221.76萬元，其中自治區資金2425.73萬元，市縣配套和群眾自籌796.03萬元。計劃恢復灌溉面積2.4989萬畝，改善灌溉面積22萬畝。重點為：

（一）農村飲水安全工程項目20個，解決農村飲水不安全人口4.29萬人，計劃投資2228萬元；

（二）海河堤工程項目11個，修建標準海河堤16.9公里，計劃投資13258 萬元；

（三）大型灌區節水改造項目2個，建設渠道防滲40.76公里，計劃投資3000萬元；

（四）病險水庫除險加固1個，投資174萬元；

（五）重點農田水利項目2個，面上農田水利維修工程等145處，主要建設三面光支斗毛渠防滲117公里，渠道清淤283公里，維修、加固塘壩35個，計劃投資3479萬元；

（五）中小河流治理、水毀水利工程、水土保持工程、河道疏浚工程等項目17 個，其中修復渠道18.7公里，疏浚河道5.5公里，治理水土流失面積3.13平方公里，計劃投資3181萬元。

二、完成投資情況

至2011年2月25日，全市冬春水利建設完成投資2.25億元，占計劃任務的89%。其中完成中央投資8857萬元、自治區投資7789萬元、市縣鄉投資5853萬元，分別占計劃的93%、85%、88%。

三、工程建設項目進展情況

至2011年2月25日，全市冬春水利建設投入176萬工日，其中群眾投工19.91萬工日；出動機械臺班7.29萬個；完成土石方146.55萬立方米，漿砌石7.03萬立方米，砼5萬立方米。

1、農村飲水安全解困工程：完成項目20處，完成投資2228萬元，占計劃的100%，其中新建村鎮集中供水14處。解決農村飲水不安全人口4.3萬人，占計劃的100%。

2、海河堤防工程：完成項目11處，修建標準海河堤15公里，完成投資12329萬元，占計劃的93%。

3、大型灌區節水改造項目：完成項目2個，建設渠道防滲40公里，完成投資2850萬元，占計劃的95%。

4、水庫除險加固：完成項目1個，占計劃的100%。完成投資174萬元，占計劃的100%。

5、農田水利和水毀工程修復等項目：完成項目17個，面上農田水利維修140處，支斗毛渠清淤265公里，防滲89公里,完成投資4919萬元,占計劃的75%。

這些項目完成后，新增恢復灌溉面積5.0萬畝，占計劃的97%；改善灌溉面積19.86萬畝，占計劃90.27%；年新增節水能力1750萬立方米。

第五篇：冬春水利建設實施方案

**縣2008～2009

冬春農田水利基本建設實施方案

為做好2008～2009全縣冬春農田水利基本建設，不斷改善我縣防洪減災體系和用水條件，促進經濟社會又好又快發展，制定本實施方案。

一、指導思想

按照縣委實施刻苦攻堅跨越發展三年計劃的戰略部署要求，深入貫徹科學發展觀，以水資源的高效利用為核心，以保障農民飲水安全、提高農業綜合生產能力和改善農村生態環境為目標。進一步加強農田水利基本建設，積極探索新形勢下農田水利基本建設的新機制、新辦法、不斷加大投入力度，創新管理體制，逐步建立保障經濟社會安全的防洪減災體系、保障經濟社會不同需求的水資源供給體系、保障經濟社會可持續發展的水環境保護體系，為建設富裕和諧**縣做出新的更大的貢獻。

二、目標任務

全縣今冬明春農田水利基本建設計劃安排建設水利工程219處，其中：①病險水庫除險加固工程4座；②農村飲水安全解困工程14處；③修建河堤防洪工程1處；④水毀水利修復工程128處；⑤中型灌區節水改造及渠道防滲項目工程3處；⑥小水電代燃料及水電農村電氣化工程1處；⑦水土保持小流域治理工程1處;⑧河道疏浚工程1處。⑨面上其他小型農田水利設施工程66處。計劃投資4594.45萬元，其中：申請中央投資1209.00萬元，自治區補助資金1366.46萬元，市本級財政資金99.03萬元，縣 投資947.83萬元，群眾自籌522.13萬元，其他投資450.00萬元。（詳見附件1）。

三、建設重點

今冬明春農田水利基本建設重點是在繼續抓好農村飲水安全解困工程、國家投資的病險水庫除險加固工程、中央財政農田水利建設補助專項資金項目建設基礎上，充分發揮政府、受益農戶和其他社會力量多元積極性，通過政府宣傳引導，組建農民用水合作組織，動員廣大農民參與農田水利基本建設，創新我縣農田水利基本建設的新機制。

（一）病險水庫除險加固工程

今冬明春，計劃投資1043.32萬元，完成病險水庫除險加固4宗，分別為板細、念倫、那則、上派立水庫。要求有病險水庫除險加固任務所在的鄉鎮積極與水利部門配合，按時、按質完成任務。

（二）農村飲水安全解困工程

今冬明春全縣計劃安排14處農村飲水安全解困工程，建設資金507.13萬元，其中：中央國債投資307.00萬元，縣財政投資100.06萬元，群眾自籌100.07萬元，飲水安全解困1.164萬人。項目包括：那琴鄉那琴片、標榜村那標片、那倆村那馱、排柳村排子，思陽鎮江平村江平片、和星村生七，叫安鄉文明村枯埋片、那當村派旺片、提高村那潤、提高村提高、百包村那攬，南屏鄉枯叫村婆凡，在妙鎮在妙村米堪片，平福鄉明旺村其關等。人飲工程是一項利用國債資金的工程，上級對工程的施工管理特別嚴格，要求財政部門要理順好資金運轉的各個環節，確保國債資金按時足額到位。人飲工程所在的鄉鎮、村屯，各級領導要充分發動群眾，投工投勞，力爭年底前驗收交 付使用。

（三）河堤防工程

今冬明春全縣計劃安排河堤防建設工程1處，計劃投資200.00萬元，爭取明年4月底完成。

（四）水毀水利修復工程

今冬明春的水毀水利修復工程128處，工程計劃總投資631.59萬元，爭取明年3月底前完成建設任務。

（五）中型灌區節水改造及渠道防滲項目工程

今冬明春全縣計劃完成中型灌區節水改造及渠道防滲項目工程3處?？偼顿Y328.62萬元，爭取明年3月底前完成建設任務。

（六）小水電代燃料及水電農村電氣化工程

今冬明春新建**縣三華水電站，總裝機容量為3臺1500千瓦，今冬明春計劃完成投資600.00萬元。

（七）水土保持小流域治理工程

今冬明春，計劃完成水土保持小流域治理工程1處，完成投資約為30.00萬元。

（八）河道疏浚工程

今冬明春，計劃完成河道疏浚工程1處，總投資約為60.96萬元。

（九）面上其他小型農田水利設施工程

今冬明春，計劃完成面上其他小型農田水利設施工程66處，總投資約為1192.83萬元。

（九）農民用水者協會建設

今冬明春計劃成立農民用水者協會1個，是++農墾國有昌菱農場第十三生產隊農戶用水者協會

四、資金籌措

要正確認識減輕農民負擔與加強農田水利基本建設的關系，嚴格區分農民自愿投資投勞與加重農民負擔的界限。要通過政策引導、資金支持、民主議事、組織協調和技術服務等方式，充分調動農民投資投勞的積極性，要在農民自愿和充分考慮農民承受能力的情況下，把政府補助與農民自籌掛鉤，多籌多補、先干后補，以鼓勵農民更多地投入農田水利基本建設。一要用好國家投資，保證已經下達的資金足額到位，?？顚Ｓ?；二要集中地方財力、物力投入，確保重點農田水利基本建設順利進行；三要積極引導農民多渠道投入農田水利基本建設；四要充分利用政策，積極向社會融資。

五、組織措施

（一）加強組織領導。各級領導要充分認識到開展今冬明春水利建設的重要意義，把搞好今冬明春水利建設作為實踐“三個代表”重要思想的一項內容，作為政府的一項重要工作，主要領導親自動員、掛帥，分管領導具體抓?？h成立今冬明春水利建設指揮部，副縣長莫江林任指揮長、水利局局長凌志威任副指揮長，縣政辦、財政局、監察局、廣播電視局等部門為指揮部成員單位，指揮部辦公室設在縣水利局，電話：0770—8512109，傳真：0770—8512109。各鄉鎮要相應成立冬春水利建設辦事機構，負責開展冬春水利建設各項工作。

（二）層層落實任務。全縣今冬明春農田水利基本建設任務由縣下達到各鄉鎮、村（屯），村（屯）分解落實到隊、農戶，各鄉鎮政府對下達的任務要進行跟蹤檢查落實，保證冬春農田水利基本建設任務按質按量如期完成。

（三）做好宣傳發動工作。一是鄉鎮政府要適時組織召開 冬春農田水利基本建設動員大會，布置冬春農田水利基本建設工作。二是積極營造“水利為社會，社會辦水利”的氛圍，通過發短信、貼標語、拉橫幅，出動宣傳車巡回廣播宣傳等形式大張旗鼓進行宣傳發動，同時，發動各級干部職工參加農田水利建設義務勞動。

（四）抓好典型現場。全縣冬春農田水利基本建設涉及面廣、投入大，要通過抓典型，以點帶面，迅速掀起全縣冬春農田水利基本建設高潮。首先，應把典型現場點選好；其次，要做好大上陣的各項準備工作，力爭每個生產組有項目，村（屯）有小典型現場，鄉（鎮）有典型現場，縣有自己特色的典型現場。

（五）加強規范化管理，嚴格把好工程質量關。一是抓好工程建設項目的立項、申報、審批、報建等手續。對有招標要求的項目，要抓緊招標工作，加強工程建設監理和質量監督。二是抓好質量。堅持工程質量第一的原則，嚴格落實水利工程質量責任制。各鄉（鎮）要統籌調配技術力量，組織技術力量深入水利建設工地加強技術指導和施工指導工作。特別是由農民籌資自行施工的小型水利工程，要加強指導，以便及時發現問題，及時解決問題。做到建一處，成一處，發揮效益一處，堅決杜絕出現“豆腐渣”工程。三是抓進度，抓工期。水庫除險加固、水利水毀修復、飲水安全解困工程等各類建設項目要嚴格按照自治區規定的時間要求，按質按量全面完成建設任務。四是抓好新技術、新工藝、新材料的推廣應用，優化工程設計，節省工程投資。五是抓好質量評定和工程驗收工作。工程完工，要進行質量評定和驗收合格后才能交付使用。

（六）資金投入及監督管理。除重點工程主要由國家投資 外，其他工程原則上按國家和當地政府、群眾三個一點的辦法解決。各鄉（鎮）政府要積極發動廣大干部群眾參與農田水利基本建設的義務投工投勞，確保農田水利基本建設有足夠的勞力投入和資金到位。對于中央和自治區安排的資金，嚴格按照基建財務制度要求，設立專戶，?？顚Ｓ?，規范使用，以確保已經下達的資金按時足額到位。

（七）做好工程進度的統計匯報工作。縣水利部門在做好農田水利基本建設工作的同時，要安排專人負責工程進度的統計匯報工作，確保及時上通下達，為各級黨政領導當好參謀，為領導決策提供依據。

六、時間安排

2008年11月上旬至12月上旬進行全縣今冬明春農田水利基本建設宣傳發動，并完成重點項目的勘測設計、施工準備等前期工作；12月中旬適時召開全縣冬春農田水利基本建設現場會，全面掀起全縣冬春農田水利基本建設高潮；2008年12月底完成冬春農田水利基本建設工程計劃任務的80%以上；2009年3月上旬進入冬春農田水利基本建設的掃尾階段，3月下旬為工程竣工驗收交付使用階段。

附件：1.**縣今冬明春水利基本建設實施計劃表（總表、表一至表九）

2.2008-2009農民用水戶協會建設計劃匯總表

**縣水利局

二○○八年十一月十七日