第一篇：2005年新都區(qū)政府法制工作總結(jié)

2005年新都區(qū)政府法制工作總結(jié)

2005年，在區(qū)委、區(qū)政府的領(lǐng)導(dǎo)下，在市法制辦的指導(dǎo)下，我區(qū)政府法制工作以“三個代表”重要思想為行動指南，自覺服務(wù)全區(qū)中心工作，以貫徹落實《全面推進依法行政實施綱要 》

全區(qū)各級政府法制機構(gòu)圍繞著黨委、政府的中心工作，在政府規(guī)范性文件起草審查和制定、行政執(zhí)法和行政執(zhí)法監(jiān)督、行政復(fù)議與應(yīng)訴、辦理人大建議和政協(xié)提案、政府法制宣傳培訓(xùn)等方面取得了一定成績，為我市區(qū)經(jīng)濟建設(shè)做出了一定的貢獻。

一、2004年全區(qū)政府法制工作的基本情況

（一）緊緊圍繞黨委、政府中心工作，充分發(fā)揮參謀助手和顧問作用

各級政府法制部門高度重視這方面工作,充分發(fā)揮主動性、積極性，高度負責地并以高質(zhì)量、高效率完成每一項工作。在政府和部門法律事務(wù)中，以最快的速度幫助政府和部門及時提供服務(wù)。凡遇到需要從法律角度解決的重要問題，法制部門都能認真對待，積極參與，提出切合實際的解決辦法。全年對涉及政府的29宗經(jīng)濟訴訟案件進行了處理，其中市政府的5宗，各縣（市、區(qū)）的24宗，維護了政府的合法權(quán)益。此外，市法制局還為國道324線云浮東段以及市區(qū)過境公路股份轉(zhuǎn)讓合同、市自來水公司資產(chǎn)轉(zhuǎn)讓協(xié)議等16件法律事務(wù)提出了建設(shè)性的建議，被市政府采納，真正發(fā)揮了法制機構(gòu)在政府工作中的參謀助手和顧問作用。同時還做好云浮市公眾信息網(wǎng)站政策及 法律事務(wù)方面的信息發(fā)布和更新工作。

（二）認真做好政府規(guī)范性文件的起草、審核、清理工作，為我市山區(qū)經(jīng)濟建設(shè)營造良好的法制環(huán)境

一年來共起草、審核各類規(guī)范性文件204件。其中市法制局起草、審核的49件，各縣（市、區(qū)）法制局的155件，在政府規(guī)范性文件的起草、審核方面著重抓好兩個環(huán)節(jié)。一是把握重點。圍繞黨委、政府的中心工作，把保障改革、發(fā)展、穩(wěn)定所需解決的具體問題作為重點，以規(guī)范市場主體和市場行為、建立健全社會保障體系、加強城市綜合管理和環(huán)境治理、精神文明建設(shè)等方面，作為制定相關(guān)規(guī)范性文件的重點。二是注重質(zhì)量。在起草、審核規(guī)范性文件中，嚴格按照規(guī)范性文件制定計劃，列出計劃內(nèi)的重點項目，深入調(diào)研，多方協(xié)調(diào)，充分論證，采取座談會、聽證會等多種形式，廣泛聽取意見，避免出現(xiàn)“行政權(quán)力部門化、部門權(quán)力利益化，部門利益法制化”的不良現(xiàn)象。通過審核、制定規(guī)范性文件，有效地規(guī)范、完善了我市的市場經(jīng)濟秩序，規(guī)范了我市各級行政機關(guān)的行政執(zhí)法行為。如，為規(guī)范我市礦業(yè)權(quán)市場的管理，市政府于今年7月出臺了《關(guān)于規(guī)范礦業(yè)權(quán)市場的通知》。該通知的下發(fā)，對保護和合理利用礦產(chǎn)資源、促進我市礦業(yè)經(jīng)濟的健康發(fā)展起到了積極作用。同時，還按照《行政許可法》的規(guī)定以及省政府的要求，對全市規(guī)范性文件進行了全面清理，共清理規(guī)范性文件135件。

（三）認真辦理行政復(fù)議案件和做好行政應(yīng)訴工作，切實化解矛盾，解決問題 全年共受理行政復(fù)議案件42件，其中市法制局承辦市政府的行政復(fù)議案件26件，各縣（市、區(qū)）承辦的16件，這些案件中已辦結(jié)31件，經(jīng)復(fù)議審查，依法作出維持決定的18件，撤銷的1件，不予受理的10件，撤回申請的2件，正在辦理的11件。另外全市行政訴訟案件36件。其中市法制局承辦的6件，各縣（市、區(qū)）承辦的30件，這些案件主要涉及山林權(quán)屬、土地權(quán)屬、征地、養(yǎng)老保險、招標投標、國企改革、信訪、機構(gòu)改革和廣梧高速公路建設(shè)，牽涉到社會穩(wěn)定及我市的經(jīng)濟發(fā)展。通過復(fù)議糾正了一批違法和不當?shù)男姓?zhí)法行為，使申請人的問題得到妥善解決，化解了矛盾，維護了社會穩(wěn)定。在辦案過程中，做到重事實，重證據(jù)，重程序，重時效，集思廣益，堅持原則，公正廉潔，嚴格按照法律、法規(guī)作出行政復(fù)議決定，堅決糾正違法、不當?shù)木唧w行政行為，切實保護公民、法人和其他組織的合法權(quán)益。在辦理行政訴訟案件過程中，能夠積極應(yīng)訴，做好舉證答辯等工作，有效地維護了政府、機關(guān)在人民群眾心目中的良好形象。

（四）認真學(xué)習宣傳貫徹《行政許可法》

2004年是《行政許可法》實施的第一年，全市政府法制工作機構(gòu)認真學(xué)習宣傳貫徹《行政許可法》；一是精心組織，周密部署。全市政府法制工作機構(gòu)相應(yīng)成立了工作機構(gòu)，制訂工作方案，召開會議貫徹。二是加強學(xué)習培訓(xùn)，大力開展行政許可法的學(xué)習、宣傳和培訓(xùn)活動。共舉辦行政許可法培訓(xùn)班30期，培訓(xùn)行政執(zhí)法人員4200多人（次），舉辦街頭宣傳咨詢活動6次。此外，還通過報刊、墻報、電視、咨詢以及印發(fā)宣傳資料等多種形式向社會宣傳行政許可法。三是 認真清理行政許可。按照《行政許可法》的規(guī)定，組織專門人員對現(xiàn)行有效的每個行政許可事項，按照范圍、條件、程序、期限、收費、年檢和以及上位法依據(jù)，進行登記填表，確保不遺漏、不缺項。市法制局完成了對市直50個單位上報913項行政審批事項的清理工作，報送市政府下發(fā)了《關(guān)于印發(fā)行政審批制度改革調(diào)整項目目錄的通知》，保留行政審批項目616項，取消93項，轉(zhuǎn)作其他處理的204項，并列清了保留的616項行政審批事項具體設(shè)定的法律依據(jù)，其中法律法規(guī)設(shè)定的276項，占44.8%；政府規(guī)章設(shè)定的37項，占6%，部門規(guī)章以及其他規(guī)范性文件等設(shè)定的303項，占49.2%。對于不符合行政許可法規(guī)定的93項行政許可，按照國務(wù)院和省政府的要求作了徹底清理。四是建立健全相關(guān)制度，行政許可法實施后，全市政府法制機構(gòu)把行政許可實施的制度建設(shè)作為工作重點來抓，協(xié)助行政單位建立健全“一個窗口對外”、“聯(lián)合辦理”等制度，在具體業(yè)務(wù)中，主動告知申請人的權(quán)利，賦予人民群眾廣泛的知情權(quán)，尤其對政府采購、建設(shè)工程交易、房產(chǎn)交易、土地交易以及一些涉及公共資源、有限自然資源的行政許可項目，公開辦事程序，公開受理申請，為群眾提供了公開公正的交易平臺，深受群眾歡迎。

（五）加大行政執(zhí)法監(jiān)督力度，促進依法行政

一是加強行政執(zhí)法證、行政執(zhí)法督察證和治理公路三亂工作證的管理，對申領(lǐng)、發(fā)放、換發(fā)、遺失等嚴格按上級的規(guī)定進行。全年共為575個行政執(zhí)法人員申領(lǐng)和換發(fā)了《行政執(zhí)法證》，為24個行政執(zhí)法督察人員發(fā)放了行政執(zhí)法督察證，為19個治理公路三亂工作人員 發(fā)放了治理公路三亂工作證。二是認真處理群眾來信來訪來電。處理來電47宗，來信23件，來訪21次,糾正行政機關(guān)違法或不當行政行為22起（次）。三是加大對違法案件的查處力度。今年，市領(lǐng)導(dǎo)直接批示要求市法制局查處的案件兩宗，一宗是鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政機關(guān)濫用職權(quán)案，另一宗是縣直行政機關(guān)濫用職權(quán)案，市法制局加大了查處力度，案件得到了圓滿的解決。四是參與人大、政府、政協(xié)和有關(guān)行政機關(guān)的行政執(zhí)法檢查，促進依法行政進程。五是盡職盡責做好治理公路“三亂”工作，確保道路暢通。全年全市沒有發(fā)生一宗公路“三亂”案件，依法撤并公路收費站2個，所有公路基本無“三亂”考核工作正在抓緊進行，各縣（市、區(qū)）的所有公路基本無“三亂”考核自查申報工作已完成。六是認真辦理人大建議和政協(xié)提案，辦理人大代表建議247件，政協(xié)提案185件，代表和委員對辦理答復(fù)均表示滿意，得到代表和委員的好評。

（六）加強政府法制工作的宣傳指導(dǎo)和隊伍建設(shè)，不斷提高工作水平

各級政府法制機構(gòu)通過報紙、電臺、電視臺、街頭咨詢等多種形式，積極開展對政府法制工作的宣傳，擴大了政府法制宣傳的覆蓋面，取得了良好的社會效果。市法制局局長到任不久，圍繞各縣（市、區(qū)）法制工作關(guān)心的問題，積極開展調(diào)查研究，針對各縣（市、區(qū)）法制工作的不同點進行了指導(dǎo)，為推進依法行政和促進政府法制工作順利開展發(fā)揮了積極作用。為了加強隊伍建設(shè)，各級法制機構(gòu)組織干部認真學(xué)習黨的十六大和十六屆四中全會精神，學(xué)習“三個代表”重要思 想，認真領(lǐng)會黨委、政府提出的構(gòu)筑“東漸西聯(lián)，優(yōu)內(nèi)拓外，錯位競爭，統(tǒng)籌并進”的發(fā)展新格局和“走珠三角經(jīng)濟區(qū)延伸發(fā)展路子”的戰(zhàn)略措施，不斷提高政治素養(yǎng)，注重加強業(yè)務(wù)基礎(chǔ)知識的學(xué)習，通過改善辦公室條件和辦公硬件等，進一步更新觀念，更新知識，整體素質(zhì)得到提高。

2004年，我市政府法制工作雖然取得顯著成績，但也還存在差距和不足，主要表現(xiàn)在：一是一些地方和部門的少數(shù)領(lǐng)導(dǎo)對政府法制工作還缺乏足夠的認識，不夠重視，法制機構(gòu)和人員的情況明顯不適應(yīng)工作需要。二是法制機構(gòu)工作開展不平衡，個別機構(gòu)不能適應(yīng)新形勢下政府或部門對法制工作高要求、快節(jié)奏的需要。三是圍繞政府和部門中心工作從法制方面的超前研究、主動服務(wù)還不夠，四是對政府法制工作遇到的新情況、新問題，特別是研究一些帶有全局性的問題，缺乏足夠的信心。這些都需要今后的工作中認真加以解決。

2005年工作意見

2005年，全市政府法制工作要以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，認真貫徹黨的十六屆四中全會精神，以依法行政為核心，以開展“執(zhí)法為民”為主題，圍繞“東漸西聯(lián)，優(yōu)內(nèi)拓外，錯位競爭，統(tǒng)籌并進”的發(fā)展思路，以貫徹落實國務(wù)院《全面推進依法行政實施綱要》，開展行政復(fù)議、行政執(zhí)法監(jiān)督、法制宣傳培訓(xùn)、規(guī)范性文件審查為工作重點，通過采取措施的落實，為全市經(jīng)濟和社會事 業(yè)發(fā)展營造良好的法制環(huán)境。

（一）積極做好國務(wù)院《全面推進依法行政實施綱要》的學(xué)習宣傳貫徹工作

一是認真學(xué)習，大力宣傳《綱要》的基本精神、主要內(nèi)容，為建設(shè)法治政府打下良好基礎(chǔ)；二是認真研究，擬出全面推進依法行政五年工作方案，確?！毒V要》得到全面正確執(zhí)行；三是要以高度責任感和使命感，認真做好綜合協(xié)調(diào)督促指導(dǎo)、政策研究和情況交流工作，為政府和部門貫徹執(zhí)行《綱要》，全面推進依法行政，充分發(fā)揮參謀助手和法律顧問作用。

（二）進一步加強政府規(guī)范性文件審核工作，提高政府規(guī)范性文件質(zhì)量

一是把握政府規(guī)范性文件的指導(dǎo)思想和基本要求；二是以經(jīng)濟規(guī)范性文件為重點，認真制定；三是要進一步健全聽證制度、公開征求意見制度，提高政府規(guī)范性文件的質(zhì)量。

（三）加大行政執(zhí)法的力度，確保法律、法規(guī)的有效實施 一是突出行政執(zhí)法重點，確保法律、法規(guī)的有效實施；二是改革行政執(zhí)法體制，理順行政執(zhí)法體制，要會同城市管理等部門認真開展相對集中行政處罰權(quán)工作，研究開展相對集中行政處罰權(quán)工作具體措施；三是加強行政執(zhí)法隊伍建設(shè)，提高行政執(zhí)法水平。

（四）加強行政執(zhí)法監(jiān)督，進一步規(guī)范行政執(zhí)法行為 一是進一步完善行政執(zhí)法責任制和評議考核制。二是進一步加強規(guī)范性文件的備案審查工作，認真落實《廣東省行政機關(guān)規(guī)范性文件 管理規(guī)定》，保證規(guī)范性文件的備案率達到100%。提高備案審查的質(zhì)量，確保制定的規(guī)范性文件與WTO規(guī)則和國家法律法規(guī)不相抵觸。三是有計劃、有步驟地組織執(zhí)法檢查。四是繼續(xù)做好我市所有公路基本無“三亂”的考核申報工作，爭取2005年實現(xiàn)我市所有公路基本無“三亂”的目標。五是要創(chuàng)新辦理人大建議和政協(xié)提案的方式方法。六是進一步加強《行政執(zhí)法證》的管理。

（五）加強行政復(fù)議和行政應(yīng)訴工作，維護社會穩(wěn)定 一是依法受理行政復(fù)議申請，切實提高辦案質(zhì)量。二是進一步規(guī)范行政復(fù)議工作程序。三是切實加強辦案力量，改善辦案條件。

（六）充分發(fā)揮參謀助手作用，當好政府和部門的法律顧問 一是按《全面推進依法行政實施綱要》要求為領(lǐng)導(dǎo)重大決策做好法律方面的咨詢服務(wù)，緊緊圍繞黨委政府中心工作，認真開展調(diào)查研究，依法進行科學(xué)論證，及時提出有創(chuàng)新、有價值的建議、意見，協(xié)助領(lǐng)導(dǎo)依法實施正確決策；二是為政府和部門領(lǐng)導(dǎo)重大決策的實施做好全程法律服務(wù)，要緊緊圍繞領(lǐng)導(dǎo)的重大決策，制定政策措施，做好實施過程中的法律解釋和引導(dǎo)工作，依法解決出現(xiàn)的矛盾和問題；三是認真做好政府民事行為的審查把關(guān)工作，為政府解決難點問題、應(yīng)對突發(fā)事件做好法律服務(wù)。

（七）加強宣傳培訓(xùn)工作，不斷提高政府法制工作水平一是充分運用多媒體和現(xiàn)代信息手段，通過政府網(wǎng)站，發(fā)行政府公報，開辟政府法制專版、專題等形式，建立政府法制宣傳的信息平臺，擴大政府法制宣傳覆蓋面。二是加強對行政許可法、行政復(fù)議法、行政處罰法等與人民群眾密切相關(guān)的行政法律法規(guī)的宣傳，讓人民群眾熟悉了解這些行政法律法規(guī)的基本規(guī)定，依法維護自身的合法權(quán)益，依法對行政機關(guān)的行政行為實施監(jiān)督。三是加強對制度創(chuàng)新、工作創(chuàng)新、先進典型、重大行政案例的宣傳，擴大政府法制的社會影響力。四是加強政府法制信息工作，各市（縣）、區(qū)政府法制部門和政府各部門法制機構(gòu)要保證每月上報1條信息，及時把我們所做的工作和基層的情況反映出來，以更好地服務(wù)于政府和部門領(lǐng)導(dǎo)的決策。

（八）進一步加強政府法制機構(gòu)和隊伍建設(shè)

一是嚴格按照國務(wù)院《全面推進依法行政實施綱要》的要求，進一步健全政府法制機構(gòu)，調(diào)整充實人員，使機構(gòu)編制和人員與政府法制部門擔負的任務(wù)相適應(yīng)。二是進一步轉(zhuǎn)變工作作風，堅持執(zhí)政為民的宗旨，牢固樹立為領(lǐng)導(dǎo)服務(wù)、為部門服務(wù)、為群眾服務(wù)的思想，樹立馬克思主義的世界觀，自覺深入基層，深入群眾，求真務(wù)實，努力工作，不斷提高政治思想素質(zhì)；三是組織政府法制人員結(jié)合工作實踐，努力學(xué)習與政府法制工作相關(guān)的專業(yè)知識和法律知識，不斷提高實際工作能力；四是重視通過多種途徑（包括外出）提供學(xué)習、培訓(xùn)、鍛煉的機會，要壓擔子，嚴要求，在實踐中提高他們的能力和素質(zhì)，把政府法制機構(gòu)建設(shè)成為培養(yǎng)人才的基地。

二00五年一月十日

第二篇：新都區(qū)政府采購招標流程

采購招標流程

1、采購單位到采購中心領(lǐng)取并填寫《成都市新都區(qū)政府采購計劃申請購置表》，經(jīng)主管部門簽字同意后報區(qū)財政局審核資金來源，同時將審核通過的政府采購資金匯至政府采購資金專用賬戶。（賬號：5100***90158開戶行：建行新都支行收款單位：成都市新都區(qū)財政局）

2、采購單位將財政局審核通過的《成都市新都區(qū)政府采購計劃申請購置表》交采購中心，并提供采購項目的相關(guān)技術(shù)要求。（若公務(wù)車輛采購，采購單位需先向政府辦上報經(jīng)機關(guān)事務(wù)管理局車輛管理科核編后的書面申請，政府辦公會討論通過后再填報申請購置表，并匯款到采購專戶，然后憑匯款憑證到車管科辦理車輛編制）

3、采購中心根據(jù)采購項目確定采購方式，發(fā)布采購信息，并根據(jù)采購人提供的技術(shù)要求編制招標文件。

4、采購中心組織招投標會，紀檢監(jiān)察、財政、審計部門對招標過程進行全程監(jiān)督。

5、采購結(jié)果在四川省政府采購網(wǎng)上公告，公示期結(jié)束后，供應(yīng)商憑中標通知書與采購單位簽訂采購合同。

6、采購單位對采購商品組織驗收，驗收合格后簽訂貨物驗收單，并將采購合同、貨物驗收單、發(fā)票復(fù)印件一式兩份簽字并加蓋公章后交采購中心，采購中心收到采購資金后及時向供應(yīng)商付款。

7、采購單位或供應(yīng)商對政府采購中出現(xiàn)的價格、質(zhì)量和服務(wù)問題，應(yīng)及時轉(zhuǎn)告采購中心（電話：028-83996586），或向財政局國庫科投訴（電話：028-89396775），便于協(xié)調(diào)解決，更好地做好政府采購工作。

第三篇：區(qū)政府法制工作匯報

XX區(qū)政府法制工作匯報

市政府法制局：

我區(qū)的法制工作在市政府的領(lǐng)導(dǎo)下，在省法制辦和市法制局的指導(dǎo)下，通過區(qū)政府的不懈努力，正在逐步走向制度化、規(guī)范化、程序化。近兩年來我們按照目標責任制的要求，以貫徹實施《行政許可法》和《全面推進依法行政實施綱要》（以下簡稱綱要）為重點，以做好行政復(fù)議和行政應(yīng)訴、行政執(zhí)法監(jiān)督、規(guī)范性文件備案為主要內(nèi)容的各項工作，不斷強化服務(wù)意識，切實提高工作質(zhì)量和辦事效率，較好的完成了各項工作任務(wù)，下面就具體情況匯報如下： [xiexiebang.com文章-http://www.tmdps.cn xiexiebang.com 幫您找文章]

一、認真貫徹落實《綱要》，扎實有效地推進依法行政

一是認真學(xué)習了市委宣傳部、市法制局《全面推進依法行政實施綱要宣傳工作安排通知》和市法制局《關(guān)于開展全面推進依法行政實施綱要宣傳年活動的通知》等文件，對貫徹落實《綱要》情況進行了安排部署。

1、組織購買了《綱要》學(xué)習資料，要求機關(guān)工作人員要樹立嚴格依法行政的意識，要從立黨為公、執(zhí)政為民的高度，抽出一定時間認真學(xué)習和領(lǐng)會《綱要》的精神實質(zhì)和主要內(nèi)容，要通過學(xué)習、貫徹《綱要》，推進政府依法行政；

2、對《綱要》的進一步宣傳確定了負責人、聯(lián)系人和撰稿人，把宣傳工作落到了實處；

3、12月7日上午邀請西北政法學(xué)院的王麟教授在區(qū)政府二樓會議廳，為機關(guān)干部及執(zhí)法人員全面講解了《綱要》出臺的背景、推進依法行政的主要任務(wù)和措施等，共計有300多人參加了《綱要》培訓(xùn)；

4、計劃在2006年對所有執(zhí)法人員再進行一次集中培訓(xùn)，進一步深化執(zhí)法人員依法行政意識，把貫徹《綱要》落到實處。

二是加強法制辦工作人員自身建設(shè)，不斷提高工作人員依法行政能力。工作人員能不斷加強業(yè)務(wù)學(xué)習和相關(guān)法律知識的學(xué)習，如《行政復(fù)議法》、《勞動法》、《土地法》、《信訪條例》《行政許可法》、《公務(wù)員法》等，有力地推動了法制工作的順利開展。2005年統(tǒng)一參加了市局組織的《綱要》培訓(xùn)，通過認真聽課和看書學(xué)習，明確了我國全面推進依法行政的指導(dǎo)思想、基本原則、要求、主要任務(wù)和措施，樹立了建設(shè)法治政府的目標。

三是為了使區(qū)政府領(lǐng)導(dǎo)便于學(xué)習，掌握要點，準確應(yīng)用，力求做到依法行政，2005年區(qū)法制辦摘錄了《行政復(fù)議法》、《信訪條例》學(xué)習要點，印發(fā)給各位領(lǐng)導(dǎo)參考學(xué)習。

四是2004年按照國務(wù)院關(guān)于貫徹實施《行政許可法》的通知精神和西安市貫徹實施《行政許可法》的安排意見，下發(fā)了文件對實施《行政許可法》以及相關(guān)的工作做了安排部署，成立了貫徹實施行政許可法領(lǐng)導(dǎo)小組及辦公室，并召開了動員會。在自學(xué)《行政許可法》法律條文的基礎(chǔ)上，舉辦了區(qū)政府科級以上領(lǐng)導(dǎo)干部及執(zhí)法人員共計400余人的培訓(xùn)講座；同時，按照“誰發(fā)文、誰清理”的原則，對1980年以來區(qū)委、區(qū)政府合發(fā)文及兩辦合發(fā)文，區(qū)政府、區(qū)政府辦下發(fā)的所有規(guī)范性文件進行了清理，共清理出相關(guān)文件30件，后經(jīng)區(qū)政府常務(wù)會議研究決定，對其中不符合《行政許可法》及其他法律、法規(guī)規(guī)定的13件文件，由區(qū)政府發(fā)文進行了廢止。在實施行政許可機構(gòu)的清理中，共清理出行政許可機構(gòu)20個。最后確定具有行政許可權(quán)的機構(gòu)為15個，行政許可項目52項。

五是為了規(guī)范行政執(zhí)法行為，做到持證上崗，亮證執(zhí)法，建設(shè)高素質(zhì)、專業(yè)化、規(guī)范化的行政執(zhí)法隊伍，結(jié)合各執(zhí)法部門的實際情況，2004年11月22日—23日舉辦了我區(qū)行政執(zhí)法人員資格認證培訓(xùn)，共有69人參加了培訓(xùn)，除1人請假未參加考試外，其余68人全部通過考試，拿到《陜西省行政執(zhí)法證》。由于2005年新成立了區(qū)城市綜合執(zhí)法局，11月又為42名綜合執(zhí)法人員換發(fā)了《執(zhí)法證》。

三、不斷總結(jié)行政復(fù)議工作經(jīng)驗，在往年辦理復(fù)議案件的基礎(chǔ)上建立了行政復(fù)議案件的登記制度，嚴格按照《行政復(fù)議法》規(guī)定程序，公平、公正、公開辦案，對疑難案件，除向申請人、被申請人、第三人了解情況外，還主動深入到現(xiàn)場及申請人家中查看和了解情況，并進行認真分析研究，搞清案件的前因后果，提出初步處理意見，向分管領(lǐng)導(dǎo)匯報后，拿出正式處理意見。

如2004年席王街道辦新寺村委會換屆選舉的案子，2005年綠康公司的案子，都有新聞媒體介入（《陽光報》和《三秦都市報》），區(qū)政府領(lǐng)導(dǎo)非常重視，分管領(lǐng)導(dǎo)親自參與，經(jīng)過區(qū)法制辦工作人員的認真調(diào)查，嚴格按照規(guī)定作出了維持的決定，并對申請人做好解釋說明工作，使這兩件案子順利辦結(jié)。2004年至2005年11月共收到行政復(fù)議案件21件，受理13 件，辦結(jié)12 件，正在辦理的1件；行政應(yīng)訴案件2件。

同時認真對待來行政復(fù)議的群眾，耐心解釋國家的法律、法規(guī)。如退休教師為過節(jié)費提出申請復(fù)議，我們作出不予受理的復(fù)議決定，但是許多退休教師想不通，兩周共有九批退休教師前來詢問，區(qū)法制辦的同志都不厭其煩的一一進行解答，終于解開了他們心理的疑問，得到了他們的肯定。

三、嚴格規(guī)范性文件的備案制度，加強對抽象行政行為的監(jiān)督。雖然以前市上就要求規(guī)范性文件要備案，但是由于種種原因我區(qū)的備案工作一直沒有落到實處，2004年區(qū)法制辦積極向領(lǐng)導(dǎo)建

議，3月下發(fā)了《關(guān)于做好行政機關(guān)規(guī)范性文件備案工作的通知》。明確了備案程序，使我區(qū)的規(guī)范性文件備案工作走上了軌道，通過區(qū)法制辦認真審查區(qū)政府制發(fā)的文件，2004年向市局報送備案了1件范性文件，2005年報送備案了4件范性文件。

四、按照“建立權(quán)責明確、行為規(guī)范、監(jiān)督有效、保障有力的執(zhí)法體制”的要求，確立執(zhí)法為民的觀念，加強行政執(zhí)法監(jiān)督指導(dǎo)。行政執(zhí)法責任制要求做到“一條主線”、“兩個目標”、“三個合法”、“四個明確”。即：貫穿行政執(zhí)法責任制“一條主線”，實現(xiàn)既要保護公民的合法權(quán)益，又要提高行政效率“兩個目標”，做到執(zhí)法主體、執(zhí)法行為、執(zhí)法程序 “三個合法”，確保執(zhí)法的依據(jù)、責任、權(quán)限、手段 “四個明確”。

6月份配合市局對我區(qū)原有的21個受委托組織的行政執(zhí)法情況進行了審驗，各受委托組織在委托執(zhí)法過程中大都能按照規(guī)定程序執(zhí)行，沒有出現(xiàn)大的問題，市局對年審結(jié)果進行了肯定。

五、認真協(xié)調(diào)區(qū)政府部門在實際工作中存在的問題，使政府法制工作能正常順利的進行。如區(qū)政府第一次作出的席王街道辦席王村與鐵路方面土地權(quán)屬爭議的決定，由于土地所有權(quán)和使用權(quán)沒有分開，席王村民申請行政復(fù)議后，市政府法制局撤銷了這一決定，后經(jīng)法制辦了解情況，進行協(xié)調(diào)，區(qū)國土局最后將土地所有權(quán)和使用權(quán)分開作決定，這一次席王村民申請行政復(fù)議后，市政府法制局維持了這一決定，在隨后的行政訴訟中，市中院和省高院也都維持了這一決定。

我區(qū)的法制工作雖然取得了一定成績，但也存在一些問題，如對有的法律法規(guī)吃的不透，影響到案件的辦理進度。在以后的工作中要加強理論學(xué)習和業(yè)務(wù)知識、法律知識的學(xué)習，不斷提高工作人員的辦事能力和綜合協(xié)調(diào)能力，加強執(zhí)法人員培訓(xùn)，做好行政復(fù)議和行政應(yīng)訴、行政執(zhí)法監(jiān)督、規(guī)范性文件備案為主要內(nèi)容的各項工作，使政府法制工作再上一個新臺階。

第四篇：西城區(qū)政府法制辦公室2008年工作總結(jié)（精選）

西城區(qū)政府法制辦公室2008年工作總結(jié)

在區(qū)委、區(qū)政府的領(lǐng)導(dǎo)下法制辦緊緊圍繞全區(qū)中心工作，堅持以人為本，深入貫徹落實胡錦濤總書記十七大報告精神，以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，以確保“奧運會、殘奧會”順利召開為目標，在進一步規(guī)范行政行為、強化行政執(zhí)法監(jiān)督、努力化解行政爭議各項工作中，為全面推動我區(qū)協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展，從嚴治政、依法行政，圓滿完成年初確定的各項工作目標，總結(jié)如下：

一、落實《綱要》深入推行行政執(zhí)法責任制、強化行政執(zhí)法監(jiān)督

（一）深入推進依法行政工作 扎實在全區(qū)開展全面推進依法行政工作，制發(fā)了《西城區(qū)2008年推進依法行政工作要點》，對今年工作進行了任務(wù)分解，落實到各責任部門。制定了《北京市西城區(qū)2007年依法行政先進法制機構(gòu)（科室）考核標準》，對全區(qū)各行政執(zhí)法部門依法行政工作進行了考核及評議。

（二）落實行政執(zhí)法責任制工作

1、起草、制定行政執(zhí)法責任制相關(guān)配套制度。區(qū)法制辦針對區(qū)屬各執(zhí)法部門在工作中經(jīng)常遇到的行政執(zhí)法協(xié)調(diào)難點問題，提出了改進和完善全區(qū)行政執(zhí)法協(xié)調(diào)工作的建議，起草了《北京市西城區(qū)行政執(zhí)法爭議協(xié)調(diào)處理辦法》（征求意見稿）。為了落實行政執(zhí)法責任追究，加強對全區(qū)行政執(zhí)法部門及其行政執(zhí)法人員因不履行、違法履行或者不當履行行政執(zhí)法職責等違法執(zhí)法行為的責任追究，起草了《北京市西城區(qū)行政執(zhí)法責任追究辦法》（征求意見稿）。根據(jù)法律、法規(guī)、規(guī)章的新立、修改、廢止情況，對全區(qū)區(qū)屬“執(zhí)法依據(jù)”進行動態(tài)管理。

2、開展全區(qū)行政處罰執(zhí)法資格公共法律知識培訓(xùn)、考試工作。1 根據(jù)《北京市人民政府法制辦公室關(guān)于做好行政處罰執(zhí)法資格管理工作的通知》精神，區(qū)法制辦制定了行政處罰執(zhí)法資格管理工作方案，于11月組織全區(qū)行政處罰崗位人員分四期進行了學(xué)習培訓(xùn)，共有６65人參加了考試。

（三）加強行政執(zhí)法監(jiān)督與執(zhí)法協(xié)調(diào)

西城區(qū)獲得2007年北京市行政處罰案卷評查“優(yōu)秀城區(qū)”的稱號。我區(qū)平均分數(shù)為97.9分，優(yōu)秀率為100％。這次案卷評查工作也是繼2002年以來，我區(qū)參加全市統(tǒng)一組織的行政處罰案卷評查連續(xù)6年取得優(yōu)秀的好成績。開展對全區(qū)行政處罰案卷抽查，加強對行政執(zhí)法行為監(jiān)督。今年９月，區(qū)法制辦加大層級監(jiān)督力度，對全區(qū)行政執(zhí)法部門采取集中抽查和上門抽查形式進行，分別到區(qū)藥監(jiān)局、區(qū)建委、區(qū)統(tǒng)計局等１１個執(zhí)法部門，共抽查38卷。同時也采取相對集中抽查方式，對區(qū)城管、衛(wèi)生等９個執(zhí)法部門案卷進行了抽查。組織全區(qū)執(zhí)法部門參加市法制辦組織的行政處罰案卷評查工作。今年９月，區(qū)法制辦又組織全區(qū)各執(zhí)法部門參加了市法制辦組織的2008行政處罰案卷評查工作，市法制辦在我區(qū)３８個執(zhí)法部門中，采取隨機抽取方式，在3479卷中，抽取了10個部門、共10卷。加強行政執(zhí)法協(xié)調(diào)工作。2008年，針對街道服務(wù)大廳印章使用管理等問題，針對區(qū)城管大隊提出的如何界定宣傳廣告的問題，區(qū)市政管委關(guān)于牌匾標識在監(jiān)督管理中如何履行宣傳、告知問題，區(qū)市政管委與區(qū)城管大隊執(zhí)法銜接問題，什剎海風景區(qū)三輪車胡同游實施特許經(jīng)營后，對違法人力客運三輪車的依法管理、執(zhí)法銜接等問題開展了專題研究。堅持依法管理，依法破解執(zhí)法難題，成功實施《中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法》解決違法建設(shè)。近年來，我國加強了規(guī)范政府行政行為的實體性立法，2 但行政程序方面的立法相對薄弱。由于我國尚未出臺《行政程序法》，部門之間的權(quán)力、責任劃分不清，造成職責、權(quán)限交叉的現(xiàn)象在實際執(zhí)法中仍然存在，行政執(zhí)法的程序也不盡清晰。在日常城市管理行政執(zhí)法中，此類問題時有發(fā)生。其中最突出的就是城管部門與規(guī)劃部門在查處部分類型的違法建設(shè)上劃分不清。特別是在《中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法》出臺后，對違法建設(shè)的處理有了新的規(guī)定。但由于北京市的配套法規(guī)還未出臺，在實施程序上沒有明確規(guī)定，造成了執(zhí)法部門造成行政執(zhí)法難題。今年，西城區(qū)一居民，擅自在自家院中挖掘地下室，對周邊群眾的人身和房屋安全造成了威脅，區(qū)法制辦立即啟動行政執(zhí)法協(xié)調(diào)程序，多次到違法建設(shè)現(xiàn)場實地調(diào)查，根據(jù)上位法優(yōu)于下位法的原則，參照《行政處罰法》等多部法律法規(guī)的程序性規(guī)定，依據(jù)《中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法》規(guī)定，與相關(guān)執(zhí)法部門研究制定強制執(zhí)行程序，并組織多個部門成功實施了強制執(zhí)行，有力的捍衛(wèi)了法律的尊嚴，保護了城市管理的成果，保障了人民群眾的生命財產(chǎn)安全，成為全市適用《中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法》的第一例，對區(qū)縣政府具有借鑒作用。開展依法行政、行政執(zhí)法研究。區(qū)法制辦加大行政執(zhí)法調(diào)研力度，先后針對西城區(qū)城市管理中遇到的實際問題，做了大量的執(zhí)法調(diào)研工作。針對西城區(qū)陟山門等部分地區(qū)低端業(yè)態(tài)的行政管理難點問題做了研究，提出了解決方案。此外，區(qū)法制辦還做了對什剎海煙袋斜街行政執(zhí)法指導(dǎo)意見的研究，對牌匾標識行政執(zhí)法程序的研究，對街道行政執(zhí)法依據(jù)、職權(quán)分解情況的研究，對區(qū)新街口小商品批發(fā)市場整治的研究，對關(guān)于依法加強小發(fā)廊管理意見的研究；對私房主查閱檔案事宜法律研究等。

二、加強政府規(guī)范性文件審核工作

（一）做好區(qū)政府行政決策和重大事項合法性審查

審查區(qū)政府常務(wù)會和區(qū)長辦公會審議文件和事項76件。對涉及法律、法規(guī)和規(guī)章的進行嚴格審查，查詢相關(guān)依據(jù)，向送審部門了解情況，提出審查意見，為區(qū)領(lǐng)導(dǎo)決策提供法律依據(jù)和有關(guān)材料，保障政府依法行政合法決策，防止行政權(quán)利的濫用現(xiàn)象發(fā)生。

（二）依法審核行政規(guī)范性文件，嚴格把好審核關(guān)

1、審核區(qū)政府各部門起草的、以區(qū)政府名義制發(fā)的規(guī)范性文件40件，其中涉及奧運工作有20件。經(jīng)區(qū)政府常務(wù)會或區(qū)長辦公會審議通過24件制發(fā)。根據(jù)文件中的問題，召開座談會研究論證13次。

5月中旬，區(qū)政府應(yīng)急辦緊急下達審核15件突發(fā)事件應(yīng)急專項預(yù)案，對一些問題較多，結(jié)合本區(qū)實際工作較少的應(yīng)急預(yù)案，及時與起草部門聯(lián)系，指出存在的問題。遇到雙方意見不統(tǒng)一時，與送審部門反復(fù)研究、多次修改，直到達成共識。從合法性、可操作性、行文格式及文字等方面提出了審核意見，全力配合區(qū)應(yīng)急辦工作。

2、審核區(qū)政府職能部門自行制定的行政規(guī)范性文件20件，其中涉及奧運會工作6件。做到合法、規(guī)范、可行、有效。在審核區(qū)食品辦《關(guān)于貫徹落實市政府辦公廳〈關(guān)于進一步加強食品安全專項整治的若干意見〉的實施意見》及三個附屬文件過程中，先后3次參加由主管區(qū)長主持召開的相關(guān)部門協(xié)調(diào)會，研究市政府出臺的新政策，結(jié)合本區(qū)實際工作制定新措施。在充分調(diào)研和協(xié)調(diào)的基礎(chǔ)上，與區(qū)食品辦就文件的實質(zhì)內(nèi)容進行多次磋商和修改。

（三）強化行政規(guī)范性文件備案監(jiān)督工作

1、嚴格按照規(guī)定向市政府備案區(qū)政府行政規(guī)范性文件5件，同時向區(qū)人大備案。經(jīng)市法制辦審查未發(fā)現(xiàn)與法律、法規(guī)、規(guī)章相抵觸 4 和超越法定職權(quán)的內(nèi)容，均予以備案登記。文件發(fā)布后及時上網(wǎng)公布，并在規(guī)定的時間內(nèi)將文本和電子版送區(qū)檔案館，供公眾查閱。

2、接收區(qū)屬行政部門向區(qū)政府備案的行政規(guī)范性文件29件，其中對符合備案規(guī)定的27件向報送部門發(fā)送“備案登記通知書”，對不符合備案規(guī)定的2件發(fā)送“不予備案登記通知書”。接收全區(qū)24個行政部門上報的《2007行政部門行政規(guī)范性文件目錄》，各行政部門制發(fā)規(guī)范性文件共計31件。

3、檢查指導(dǎo)行政部門規(guī)范性文件的備案情況。年初對2007年未向區(qū)政府備案規(guī)范性文件或備案文件較少的16個行政部門檢查全年發(fā)布的文件，了解文件制發(fā)流轉(zhuǎn)程序，解答提出的問題。

4、為了進一步加強北京奧運法制環(huán)境，促進行政機關(guān)依法行政，根據(jù)市法制辦和市“08”辦《關(guān)于進一步加強奧運法制環(huán)境建設(shè)規(guī)范與奧運會籌備和舉辦有關(guān)的行政規(guī)范性文件制定及備案工作的通知》文件的要求，由區(qū)法制辦起草，與區(qū)“08”辦聯(lián)合印發(fā)了《西城區(qū)關(guān)于加強與奧運會籌備和舉辦有關(guān)行政規(guī)范性文件制定和備案工作的通知》，向區(qū)政府各行政部門提出了相關(guān)要求。接收區(qū)屬行政部門向區(qū)政府備案的行政規(guī)范性文件29件中，有5件與奧運會籌備和舉辦有關(guān)，主要是做好兩個奧運會期間建筑工地安全管理、安全生產(chǎn)質(zhì)量管理、衛(wèi)生疾病突發(fā)事件應(yīng)急處臵等方面。

（四）開展區(qū)政府規(guī)范性文件頒布實施情況評估工作

西城區(qū)《關(guān)于進一步加強見義勇為權(quán)益保護工作的意見》是全市第一個制發(fā)“見義勇為”權(quán)益保護方面的文件。文件發(fā)布后，實施主體區(qū)民政局積極組織“見義勇為先進事跡報告團”、舉辦宣傳周，利用西城報和網(wǎng)絡(luò)媒體及社區(qū)宣傳欄等多種方式開展宣傳工作。加大對見 5 義勇為行為的表彰，兌現(xiàn)獎勵政策，開展募捐救助活動，激發(fā)了全區(qū)人民群眾積極參加搶險救災(zāi)和與各種違法犯罪行為做斗爭的信心和勇氣，推動了全區(qū)精神文明建設(shè)，使我區(qū)見義勇為的獎勵和權(quán)益保護工作步入法制化、規(guī)范化、制度化。

《關(guān)于做好2006年冬季退役士兵安臵工作的通知》是歷年廢舊立新的文件，是落實國家對退役士兵安臵政策的重要措施。我區(qū)退役士兵安臵優(yōu)惠政策逐年提高，前幾年收到良好的效果，雖然工作難度較大，但在區(qū)政府優(yōu)惠政策的扶植和實施部門的努力下，順利完成安臵任務(wù)，在全市走在前列。隨著整個社會就業(yè)壓力逐年增大，受企業(yè)的經(jīng)濟效益、用人單位標準變化、國際經(jīng)濟發(fā)展速度等諸多因素的影響，退役士兵安臵工作的難度日趨加大，現(xiàn)有政策很難被用人單位接受。同時也暴露出行政規(guī)范性文件法律效率不強，在計劃性、指令性安臵與市場經(jīng)濟的相融與結(jié)合上，缺乏強制性的辦法和途徑。

（五）開展全區(qū)行政規(guī)范性文件清理工作

根據(jù)市政府辦公廳《關(guān)于開展行政規(guī)范性文件清理工作的通知》我辦受區(qū)政府委托負責組織這次清理工作。自2008年9月20日至 2009年1月31日，清理范圍2007年12月31日前，區(qū)政府及各委、辦、局，各街道辦事處和承擔行政職能部門，為行使法定職權(quán)制定和公布的對公民、法人和其他組織具有普遍約束力的現(xiàn)行有效行政規(guī)范性文件，涉及清理的部門有的42個。我辦分三批召開了全區(qū)的清理工作部署會議，分析本區(qū)規(guī)范性文件的現(xiàn)狀和問題，提出具體工作方案。同時對辦事處進行了專門的講解，并走訪了5個辦事處。

我辦負責清理區(qū)政府77個行政規(guī)范性文件，涉及主要實施部門30個，在征求部門意見的同時，對77個文件從依據(jù)是否有效、機構(gòu) 6 是否存在、職責是否調(diào)整、工作方式是否改變、時效是否到期等方面進行審查。根據(jù)實施部門提出文件保留、修改、廢止和宣布失效的報審建議，經(jīng)審查與實施部門報審建議不一致的文件，及時與其聯(lián)系，提出存在問題的依據(jù)，要求重新提出清理建議。

（七）結(jié)合本區(qū)實際、認真研究草案，做好協(xié)助市立法工作 完成立法草案征求意見稿14件。認真研究草案稿，及時征求主管區(qū)長和有關(guān)部門意見，對社會涉及面廣、與人民群眾利益密切聯(lián)系、相關(guān)行政管理部門多的草案稿，召開座談會7次廣泛聽取意見。在《北京市天安門地區(qū)管理規(guī)定》（草案）征求意見過程中，由于西城區(qū)特殊地理位臵和天安門地區(qū)周邊存在的問題，組織有關(guān)部門召開征求意見座談會，研究草案，提出意見。

（八）建立完善各項制度，文件監(jiān)督管理再創(chuàng)新舉措

2008年4月，我區(qū)在北京市率先制定了《關(guān)于西城區(qū)政府行政部門行政規(guī)范性文件制定備案考核評分標準》，將文件制定和備案工作納入考核部門依法行政的重要內(nèi)容?！对u分標準》的實施，將有利于提高區(qū)政府依法行政的意識和能力，有利于提高規(guī)范性文件的質(zhì)量和標準。2008年5月，起草制定了《西城區(qū)行政部門規(guī)范性文件制定和備案工作流程示意圖》，并在網(wǎng)上公布。建立健全規(guī)范性文件評估和清理工作制度。起草了《西城區(qū)人民政府行政規(guī)范性文件實施評估報告工作的若干規(guī)定》和《西城區(qū)行政規(guī)范文件清理工作規(guī)定》，征求全區(qū)各行政部門意見，研究討論修改，區(qū)政府制發(fā)施行。

三、行政復(fù)議、行政訴訟、制作強制拆除決定及審查重大行政處罰基本情況

針對去年因變更辦公地址而造成案件數(shù)量下降的問題，區(qū)法制辦 于今年上半年在西城政務(wù)網(wǎng)上對于變更后的辦公地址及聯(lián)系方式重新進行了公示，并向我區(qū)行政執(zhí)法部門提出建議：在做出具體行政行為時要告知相對人申請行政復(fù)議的相關(guān)權(quán)利、程序及復(fù)議機關(guān)聯(lián)系方式。通過一系列工作，案件數(shù)量明顯上升，使行政復(fù)議制度更加有力的發(fā)揮了預(yù)防和解決行政爭議的作用。

為給北京奧運會及殘奧會提供一個良好的社會環(huán)境，依照區(qū)委、區(qū)政府的要求，區(qū)法制辦不斷加強我區(qū)的行政復(fù)議、行政應(yīng)訴工作：奧運前期——嚴格審查復(fù)議申請，對于凡是符合《行政復(fù)議法》及《行政復(fù)議法實施條例》規(guī)定的受理范圍及條件的案件堅決予以受理；對不符合受理條件的申請，耐心告知申請人不能受理其申請的理由，并告知申請人解決問題的途徑，做好申請人的思想工作；對于已經(jīng)立案、處于審理期間的復(fù)議案件，提高復(fù)議審理的工作效率，及時結(jié)案，為全力以赴做好奧運期間的工作掃清了障礙；為切實解決行政爭議、化解人民內(nèi)部矛盾，積極與申請人及被申請人進行溝通、協(xié)調(diào)，通過和解、調(diào)解方式解決行政爭議，以申請人主動撤回復(fù)議申請、復(fù)議機關(guān)終止行政復(fù)議結(jié)案的案件數(shù)量逐年上升，取得良好的社會效果。在行政應(yīng)訴工作中，區(qū)法制辦在立案前后、訴訟期間及宣判以后與區(qū)房管中心進行了大量的協(xié)調(diào)工作，以減少案件當事人與區(qū)政府及區(qū)房管中心的矛盾。為減少行政訴訟案件的敗訴率，切實協(xié)調(diào)好行政行為的層級監(jiān)督，區(qū)法制辦加強收集第一手材料，積極主動地調(diào)查取證；加大與區(qū)房管中心、房管所具體工作人員、案件當事人接觸力度；向當事人宣傳相關(guān)法律法規(guī)及有關(guān)政策，做出高質(zhì)量的書面答辯意見。奧運期間：對于未能在奧運會召開前結(jié)案的三件涉及社會穩(wěn)定問題的復(fù)議案件（申請人因購買證劵造成利益損失而到中國證監(jiān)會靜坐示威，被 8 公安機關(guān)行政處罰，申請人不服處罰決定提起復(fù)議），積極與被申請人及中國證監(jiān)會溝通，對案件進行認真審查，并在做出復(fù)議決定后及時送達申請人，并注意做好申請人的思想安撫工作，有效的避免了在奧運期間擾亂社會治安現(xiàn)象的發(fā)生。

（三）積極配合相關(guān)部門做好拆遷工作，有力消除奧運期間可能出現(xiàn)的不穩(wěn)定因素

今年以來，區(qū)法制辦積極參與我區(qū)“迎奧運”城市改造、建設(shè)項目等中心工作，在拆遷、拆違、環(huán)境整治等工作中提供法律服務(wù)：背陰胡同解危拆除工作,此次解危拆除工作面臨的情況，尚屬全市首次——因沒有法律、法規(guī)規(guī)定，只能參照建設(shè)部令第129號《城市危險房屋管理規(guī)定》，且解危拆除地點地處西單繁華地區(qū)，東臨中南海，前期又遭人為破壞，拆除工作具有必須與公安現(xiàn)場勘查緊密配合等特點。區(qū)法制辦按照區(qū)委、區(qū)政府會議精神，區(qū)法制辦同區(qū)建委、區(qū)房管局、區(qū)法院、區(qū)公安分局、市建委法規(guī)處等有關(guān)部門協(xié)商，反復(fù)研究此次拆除工作的行政主體，并形成報告報區(qū)委、區(qū)政府。在嚴格執(zhí)行建設(shè)部令第129號《城市危險房屋管理規(guī)定》的同時，避免強制拆除后區(qū)政府作為行政被訴主體的可能性，有力的提供了法律方面的支持。

四、加強政府法制工作培訓(xùn)力度，不斷提高執(zhí)法人員法制素質(zhì) 今年以來，區(qū)法制辦組織全區(qū)各行政執(zhí)法部門法制機構(gòu)負責人、法制專職干部1000余人次，舉辦了西城區(qū)法制干部培訓(xùn)會。對新的《北京市行政處罰案卷標準》和《北京市行政處罰案卷評查評分細則》、“北京市行政復(fù)議信息管理系統(tǒng)”操作系統(tǒng)以及行政部門行政規(guī)范性文件等內(nèi)容進行了專題培訓(xùn)。進一步提高了行政執(zhí)法人員的綜合素質(zhì)。同時組織全區(qū)各行政執(zhí)法部門的主管領(lǐng)導(dǎo)、法制機構(gòu)負責人參加了國務(wù) 9 院法制辦公室組織的《國務(wù)院關(guān)于加強市縣政府依法行政的決定》的培訓(xùn)班。市政府法制辦組織了首次全市行政復(fù)議人員統(tǒng)一資格考試，我區(qū)有5個部門共9人參加了這次考試。全部通過此次考試，獲得了北京市行政復(fù)議人員資格證書。

第五篇：區(qū)政府工作總結(jié)

區(qū)政府工作總結(jié)

一、工作回顧

(一)國民經(jīng)濟持續(xù)快速發(fā)展，綜合實力明顯增強

我們積極調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，不斷推進產(chǎn)業(yè)提檔升級，各項經(jīng)濟指標都實現(xiàn)了兩位數(shù)增長。預(yù)計從2006年到2011年，全區(qū)地區(qū)生產(chǎn)總值由30.9億元增加到63.6億元，年均增長12.6%;財政總收入由5.2億元增加到17億元，年均增長26.7%;全社會固定資產(chǎn)投資由7.7億元增加到38.5億元，年均增長38.1%;城鎮(zhèn)居民可支配收入由8619元增加到18291元，年均增長16.9%;農(nóng)民人均純收入由3546元增加到6839元，年均增長14%;社會消費品零售總額由15.1億元增加到32.9億元，年均增長16.9%。熱帶高效農(nóng)業(yè)迅速發(fā)展。農(nóng)業(yè)發(fā)展不斷壯大，形成了橡膠、胡椒、瓜菜、花卉、香蕉、荔枝、龍眼、淮山等八大農(nóng)業(yè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，“豬-沼-作物”生態(tài)循環(huán)模式不斷普及。全區(qū)共創(chuàng)辦農(nóng)民專業(yè)合作社223個，創(chuàng)建循環(huán)農(nóng)業(yè)示范基地10個，標準化畜禽養(yǎng)殖小區(qū)47個，規(guī)模養(yǎng)殖場293個。農(nóng)業(yè)科技含量不斷提高，農(nóng)業(yè)科技服務(wù)體系逐步完善，電子農(nóng)務(wù)得到普及，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)科技110服務(wù)站全覆蓋。積極推廣新技術(shù)，培育新品種，打造了紅旗曾氏乳鴿、大坡牧榕雞等畜牧品牌。率先在全市啟動綠色農(nóng)產(chǎn)品配送中心和瓜菜質(zhì)量安全監(jiān)管3g系統(tǒng)，農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管和檢測體系逐步完善。五年完成造林7萬畝，完成42萬畝集體林地確權(quán)發(fā)證工作。

工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展后勁增強。堅持“大企業(yè)進入，大項目帶動”的發(fā)展戰(zhàn)略，共招商引資項目35個，引進資金186億元，卷煙和食品等重點企業(yè)生產(chǎn)穩(wěn)定，家具和服裝等鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)持續(xù)發(fā)展，形成卷煙、飼料、包裝、食品、選礦、服裝加工等六大工業(yè)支柱產(chǎn)業(yè)。特別是爭取市委市政府的支持，創(chuàng)建云龍產(chǎn)業(yè)園區(qū)，成功引進紅塔卷煙易地技改、共享鋼結(jié)構(gòu)等項目，增強了全區(qū)經(jīng)濟發(fā)展后勁。

現(xiàn)代服務(wù)業(yè)持續(xù)壯大。商貿(mào)業(yè)蓬勃發(fā)展。把鳳翔路、紅城湖路、中山北路打造成集餐飲住宿、休閑娛樂及購物為一體的商業(yè)街，引進家樂福等大型超市，不斷增加消費網(wǎng)點。發(fā)揮南北水果批發(fā)市場、金鹿燈具批發(fā)市場的帶動作用，興建陶瓷和農(nóng)副產(chǎn)品交易等專業(yè)市場，初步奠定了府城商貿(mào)物流中心地位。旅游業(yè)迅速發(fā)展。引進明光酒店等一批旅游酒店，旅游接待能力不斷增強。積極發(fā)展以龍鱗、田心村為代表的“農(nóng)家樂”、“鄉(xiāng)村生態(tài)旅游”項目，塑造了瓊山鄉(xiāng)村生態(tài)旅游品牌。五年全區(qū)旅游總收入達12.5億元。房地產(chǎn)業(yè)穩(wěn)步發(fā)展。全力推動房地產(chǎn)項目建設(shè)，綠色佳園、濱江帝景、南國威尼斯等項目已建成并開盤銷售，拉動了我區(qū)經(jīng)濟增長。(二)統(tǒng)籌區(qū)域發(fā)展，城鄉(xiāng)面貌明顯變化

城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)不斷加快。城區(qū)路網(wǎng)建設(shè)力度加大。完成府城中山北路等7條道路的改造，打通朱云路、高登東路，擴建濱江西路、建國一橫路、振興路，打破了府城交通堵塞的瓶頸。完成高登路、文莊路等6條路段的雨污水管網(wǎng)分流改造，以及瓊州大道等8條街景立面的改造，改造“小街小巷”237條，亮化小巷203條。墟鎮(zhèn)建設(shè)全面鋪開。啟動5個中心鎮(zhèn)建設(shè)，其中，紅旗中心鎮(zhèn)建設(shè)初顯成效，紅旗大道一期、文化廣場一期等項目已竣工。完成云龍鎮(zhèn)等7個鎮(zhèn)的規(guī)劃編制工作，完成了舊州雙擁大道、大坡農(nóng)貿(mào)市場等項目改造。積極策劃鄉(xiāng)村綠色慢行系統(tǒng)，其中大坡鎮(zhèn)綠色慢行項目已試營業(yè)。

舊城改造取得歷史性突破。堅持“政府主導(dǎo)、讓利于民”的原則，加快推進舊城改造。朱云片區(qū)舊改項目，已全部完成房屋征收拆遷工作，中山南路安置房將于明年五月交付使用，朱云路第二個安置點正在抓緊施工。濱江新城起步區(qū)舊改項目，已基本完成征收拆遷工作，5條市政道路建設(shè)項目正在積極推進。紅城湖公園暨墨客村舊改項目，全面完成污水截留、清淤及墨客村拆遷工作。夏瑤片區(qū)舊改項目，完成土地及建(構(gòu))筑物調(diào)查摸底、價值評估等工作，安置房已建成。鳳翔(邁仍村)片區(qū)舊改項目，完成前期調(diào)查和整體策劃工作。

農(nóng)村生產(chǎn)生活條件不斷改善。投入1685萬元，實施農(nóng)村安全飲水工程，解決230個村莊、3.2萬多人的飲水問題，實現(xiàn)飲用安全自來水覆蓋率達96%。完成農(nóng)村改廁6918個。投入1億多元，實施農(nóng)村公路通暢工程，建設(shè)農(nóng)村公路107條386.3公里，進一步解決了群眾行路難問題。投入2.5億元，改造病險水庫28宗，修建防滲渠道14條45公里，綜合整治田洋22個，改造灌溉面積5.8萬畝，修建防洪樓7棟，農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施進一步改善。

文明生態(tài)村建設(shè)取得新成效。扎實推進“百村聯(lián)創(chuàng)百里文明生態(tài)村長廊”，堅持“三先三后”原則(先自籌后配套、先自建后共建、先規(guī)劃后建設(shè))，不斷加快文明生態(tài)村創(chuàng)建步伐。五年共投入資金5600萬元，組織群眾投工投勞68萬人次，創(chuàng)建文明生態(tài)村292個，一批文明生態(tài)村成為全省、全國文明生態(tài)村建設(shè)的典型，農(nóng)民生活質(zhì)量進一步提高。“五大工程”環(huán)境綜合整治扎實有效。按照“零增量、減存量”的目標，依法拆除違法建筑513宗，累計拆除面積40.2萬平方米。積極推進疏導(dǎo)點和車輛停放點建設(shè)，開展“三車”整治，占道經(jīng)營、亂停亂放現(xiàn)象得到有效遏制，城區(qū)交通秩序有了明顯改觀。在全市率先啟動鄉(xiāng)鎮(zhèn)環(huán)境綜合整治，連續(xù)兩年每年投入600萬元用于墟鎮(zhèn)環(huán)境整治。積極探索，建立環(huán)境綜合整治長效管理機制。

(三)社會事業(yè)加快發(fā)展，人民群眾得到更多實惠

教育科技工作成效顯著。通過提前收回振發(fā)學(xué)校、擴建瓊山一小、新建瓊山五小綜合教學(xué)樓等，新增學(xué)位6800個，緩解了城區(qū)學(xué)位緊張局面。完善教育基礎(chǔ)設(shè)施，完成73個“校安工程”重建及加固項目。實施教育試點改革，城區(qū)優(yōu)質(zhì)學(xué)校與郊區(qū)薄弱學(xué)校“捆綁式”辦學(xué)模式取得明顯成效。因地制宜發(fā)展職業(yè)教育，實現(xiàn)中職教育向?qū)I(yè)化轉(zhuǎn)變。科技應(yīng)用不斷普及，創(chuàng)建農(nóng)業(yè)科技示范基地10個、科技示范村8個，科技進步對經(jīng)濟增長的貢獻率達45%，超過全國平均水平。

衛(wèi)生工作扎實有效。加快衛(wèi)生硬件設(shè)施建設(shè)，完成瓊山醫(yī)院急診綜合樓、龍?zhí)恋刃l(wèi)生院的新建、改建項目，實現(xiàn)每鎮(zhèn)至少有一家標準化衛(wèi)生院;完成27間村衛(wèi)生室標準化建設(shè)，基層衛(wèi)生服務(wù)機構(gòu)覆蓋率達100%，公共衛(wèi)生服務(wù)能力明顯增強。加大食品藥品監(jiān)管力度，先后處置手足口病、甲型流感等疫情，五年來沒有發(fā)生重大突發(fā)公共衛(wèi)生事件。加快基層醫(yī)藥衛(wèi)生體制綜合改革，全面完成基層衛(wèi)生院全員競聘改革工作，推進基層醫(yī)療事業(yè)可持續(xù)發(fā)展。試點推行城區(qū)醫(yī)院與鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院“聯(lián)姻式”辦醫(yī)模式，緩解了老百姓看病難問題。

就業(yè)工作不斷加強。積極創(chuàng)建創(chuàng)業(yè)型城市，建立7個創(chuàng)業(yè)基地和1個創(chuàng)業(yè)實訓(xùn)基地。完善基層就業(yè)服務(wù)平臺，大力開發(fā)就業(yè)崗位，實現(xiàn)就業(yè)服務(wù)進社區(qū)、進農(nóng)村。五年來，全區(qū)新增就業(yè)崗位3.5萬個，免費培訓(xùn)各類勞動力1.5萬人次，組織農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移1.3萬人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在3%以內(nèi)。妥善安置24名軍轉(zhuǎn)干部和57名隨軍家屬就業(yè)。文化事業(yè)繁榮發(fā)展。建成區(qū)文體活動中心、8個鎮(zhèn)綜合文化站和72間農(nóng)家書屋，實現(xiàn)農(nóng)家書屋覆蓋全區(qū)行政村;廣播電視“村村通”工程已覆蓋全區(qū)三分之一的村莊;廣場文化和群眾性體育活動豐富多彩，成功舉辦府城元宵“換花節(jié)”、冼夫人文化節(jié)等傳統(tǒng)節(jié)慶活動。五年共舉辦各類群眾體育比賽69項(次)，參賽選手4668人(次)，觀眾達15萬人(次)。堅持“一手抓繁榮、一手抓監(jiān)管”，文化市場不斷發(fā)展，管理更加規(guī)范有序。

社會保障體系更加完善。不斷提升社會保障水平，城鎮(zhèn)居民醫(yī)療保險和養(yǎng)老保險、新型農(nóng)村合作醫(yī)療保險和養(yǎng)老保險的覆蓋率不斷提高，均超額完成市里下達的任務(wù)。投入1250萬元，新建1家“五保之家”，改(擴)建8家鄉(xiāng)鎮(zhèn)敬老院;發(fā)放低保金8158萬元，辦理低保79.6萬人(次)，做到了應(yīng)保盡保;籌集資金2140萬元，做好救災(zāi)物資發(fā)放和困難群眾臨時救助工作。建設(shè)保障性住房5042套，發(fā)放住房補貼309萬元，改造農(nóng)村危房2462戶，緩解了群眾住房難問題。

社會環(huán)境和諧穩(wěn)定。認真開展“五五”普法和依法治區(qū)(鎮(zhèn))活動，群眾的法制觀念和干部的依法行政能力明顯增強。開展區(qū)領(lǐng)導(dǎo)集中大接訪和輪流定期接訪、下訪等活動，暢通群眾利益訴求表達機制，解決存在問題。強化社會治安綜合治理，深入開展“平安瓊山”、“百村聯(lián)創(chuàng)百里平安文明長廊”等創(chuàng)建活動;積極開展矛盾糾紛排查調(diào)處，有效化解各種社會矛盾，五年共成功調(diào)處各類矛盾5455起;偵破刑事案件4174起，破案率逐年提高，群眾安全感逐年增強。建立健全安全生產(chǎn)監(jiān)管工作機制，安全生產(chǎn)形勢穩(wěn)定，連續(xù)八年沒有發(fā)生較大以上安全生產(chǎn)事故。加強應(yīng)急管理，處置突發(fā)公共事件的能力進一步提高。(四)規(guī)范行政行為，政府自身建設(shè)不斷加強

政府行政行為更加規(guī)范。制訂完善《區(qū)政府工作規(guī)則》、《財政性資金審批管理制度》、《政府投資項目管理制度》等,進一步健全科學(xué)民主的行政決策機制，規(guī)范了各種議事規(guī)則和程序。同時健全績效考評機制，出臺了《加強政務(wù)督辦工作辦法》，切實提高行政效能。

服務(wù)體系更加健全。推進政府機構(gòu)改革，完善行政審批制度，政府機構(gòu)設(shè)置和事權(quán)劃分更趨合理，建立了區(qū)政府服務(wù)中心、鎮(zhèn)(街)便民服務(wù)中心和村(居)代辦點，形成區(qū)、鎮(zhèn)(街)、村(居)三級政務(wù)服務(wù)體系，辦事效率明顯提高。

監(jiān)督機制更加完善。主動接受群眾監(jiān)督，認真辦好“12345”政府服務(wù)熱線，共受理群眾熱線2483宗，辦結(jié)2483宗;開展民主評議政府活動，認真查找并整改存在問題;自覺接受區(qū)人大、各民主黨派和社會各界的監(jiān)督，認真辦理人大代表建議和市政協(xié)委員提案，五年來，共辦理人大代表建議412件，辦復(fù)率100%，代表滿意、基本滿意率達98.6%。此外，統(tǒng)計、檔案、人口與計劃生育、婦女兒童、外事僑務(wù)、擁軍優(yōu)屬、防震減災(zāi)、民族宗教、商會、紅十字會、老齡、殘疾人等工作也取得了新進步。

各位代表!過去的五年，是我區(qū)歷史進程中發(fā)展又好又快的五年!五年來，全區(qū)人民在區(qū)委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，始終堅持科學(xué)發(fā)展不動搖，始終堅持解放思想不懈怠，始終堅持執(zhí)政為民不松勁，始終堅持真抓實干不停步，始終堅持團結(jié)干事不折騰，同心協(xié)力，銳意進取，頑強拼搏，搶抓機遇，戰(zhàn)勝特大洪澇等自然災(zāi)害，取得了令人鼓舞的成就。這五年，是我區(qū)經(jīng)濟發(fā)展速度最快、總量提升幅度最大的五年;是基礎(chǔ)設(shè)施投入力度最大、城鄉(xiāng)面貌變化最顯著的五年;是社會事業(yè)建設(shè)成效最好、覆蓋面最寬的五年;是人民群眾受益最多、生活水平提高最明顯的五年!今天的瓊山已經(jīng)站在了一個新的歷史起點上!過去五年的成就來之不易，這歸功于市委、市政府和區(qū)委的科學(xué)決策和正確領(lǐng)導(dǎo)，歸功于區(qū)人大及其常委會的有力監(jiān)督和大力支持，歸功于全區(qū)干部和人民群眾的辛勤奉獻和團結(jié)奮斗。在此，我代表區(qū)人民政府，向全區(qū)人民群眾和人大代表，向各民主黨派、無黨派、各人民團體和社會各界人士，向駐區(qū)部隊和武警官兵，向離退休老干部，向所有關(guān)心、支持、參與瓊山發(fā)展的同志們、朋友們，表示衷心的感謝，并致以崇高的敬意!在總結(jié)成績的同時，我們也清醒地認識到，當前我區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展中還存在一些突出問題和深層次矛盾：一是發(fā)展后勁不足，經(jīng)濟總量較小;二是經(jīng)濟發(fā)展的結(jié)構(gòu)性矛盾比較突出，工業(yè)基礎(chǔ)薄弱，農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)不強，現(xiàn)代服務(wù)業(yè)水平低，經(jīng)濟抗風險能力不強;三是城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)相對薄弱，城市管理還不夠到位;四是城鎮(zhèn)化水平低，中心鎮(zhèn)建設(shè)較慢，城鄉(xiāng)發(fā)展不夠平衡;五是解決民生社會事業(yè)的財力還比較薄弱，不少群眾生活還很困難;六是國有企業(yè)改制等遺留問題還未得到有效解決;七是一些機關(guān)的工作作風、辦事效率與人民群眾的要求還有一定差距等等。這些問題亟需我們繼續(xù)下大決心，切實采取有效措施，認真加以解決。

二、新一屆政府工作目標和主要任務(wù)

根據(jù)區(qū)第十二次黨代會的總體要求和部署，今后五年政府工作的指導(dǎo)思想是：堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，緊緊抓住海南國際旅游島建設(shè)的重大機遇，圍繞“南優(yōu)”發(fā)展定位，以科學(xué)發(fā)展為主題，以構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系和推進城市化進程為主線，以執(zhí)政為民為宗旨，大力提升綜合實力，大力推動城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展，大力保障和改善民生，為建設(shè)幸福新瓊山打下堅實基礎(chǔ)。今后五年經(jīng)濟社會發(fā)展的主要預(yù)期目標是：到2016年，地區(qū)生產(chǎn)總值達105億元，年均增長11%左右;財政總收入達30億元，年均增長12%左右;全社會固定資產(chǎn)投資累計達290億元，年均增長14%左右;全社會消費品零售總額達70億元，年均增長17%左右;城鎮(zhèn)居民人均可支配收入達29000元，年均增長10%左右;農(nóng)民人均純收入達11000元，年均增長10%左右。

為了實現(xiàn)上述目標，今后五年要著重抓好以下五個方面工作：(一)積極培育現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，提升強區(qū)富民的經(jīng)濟實力

做優(yōu)現(xiàn)代高效農(nóng)業(yè)。繼續(xù)加快農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級，推進農(nóng)業(yè)重大項目建設(shè)，著力提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營規(guī)模化、標準化、產(chǎn)業(yè)化和品牌化水平，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)跨越式發(fā)展。一是推進農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式由傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代設(shè)施農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)變。重點是抓好“沼氣綜合利用、生態(tài)養(yǎng)殖小區(qū)、大棚瓜菜、設(shè)施灌溉、冷藏保鮮”等五大設(shè)施農(nóng)業(yè)建設(shè)。繼續(xù)實施“百頭千戶”工程，推廣“豬-沼-作物”生態(tài)循環(huán)模式，創(chuàng)建生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)示范基地，到“十二五”末，全區(qū)沼氣入戶量達到2萬戶，沼液施灌面積達10萬畝。二是推進農(nóng)業(yè)經(jīng)營方式由簡單粗放型向規(guī)模高效型轉(zhuǎn)變。以XX市30萬畝農(nóng)田整治為契機，大力實施“田、水、路、林、村”土地綜合整治，特別是加強農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，開展農(nóng)村承包土地經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)試點，培育農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)主體，推進農(nóng)村承包地相對集中、連片開發(fā)、規(guī)模生產(chǎn)、產(chǎn)業(yè)經(jīng)營，創(chuàng)建土地整理示范基地、熱帶高效農(nóng)業(yè)示范基地和農(nóng)村土地管理制度改革試驗區(qū)。力爭至2016年，建設(shè)15個規(guī)?；?、產(chǎn)業(yè)化“菜籃子”片區(qū)，50個特色畜禽生產(chǎn)區(qū)，形成海榆東線農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)帶，全區(qū)主要經(jīng)濟作物中，橡膠面積達30萬畝，胡椒3.6萬畝，花卉5萬畝，瓜菜6萬畝，荔枝3.1萬畝。三是推進農(nóng)產(chǎn)品由傳統(tǒng)產(chǎn)出向特色產(chǎn)出轉(zhuǎn)變。加強市場導(dǎo)向，強化質(zhì)量和品牌意識，發(fā)展特色農(nóng)業(yè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)品，實現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)效益最大化。實施“商標富農(nóng)”工程，大力培育和提升瓊山優(yōu)勢品牌，把云龍淮山、綠佳無公害瓜菜、大坡牧榕雞、曾氏乳鴿等品牌做大做響。完善農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管3g系統(tǒng)，推行標準化生產(chǎn)，提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量。四是推進農(nóng)業(yè)發(fā)展模式由單向發(fā)展向二、三產(chǎn)業(yè)聯(lián)動統(tǒng)籌發(fā)展轉(zhuǎn)變。重點從抓好農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)、產(chǎn)品物流交易、中心鎮(zhèn)建設(shè)、農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移等環(huán)節(jié)入手，挖掘地方特色，依托各鎮(zhèn)資源、區(qū)位優(yōu)勢，實施城鎮(zhèn)化與新型工業(yè)化、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化“三化一體”發(fā)展，推廣“公司+合作社+農(nóng)戶”等模式，推動農(nóng)業(yè)綜合發(fā)展。五是推進農(nóng)業(yè)耕種方式由依靠經(jīng)驗生產(chǎn)向依靠現(xiàn)代科技管理轉(zhuǎn)變。切實加強基層農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系建設(shè)，堅持科技110服務(wù)站全覆蓋，提高農(nóng)業(yè)科技水平;大力開展農(nóng)作物秸稈+沼液+生物菌綜合利用肥料的技術(shù)研發(fā)，創(chuàng)建農(nóng)業(yè)科技示范基地。進一步加強農(nóng)民技術(shù)培訓(xùn)，邀請專家開展各類農(nóng)業(yè)科技和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)經(jīng)營管理知識培訓(xùn)，提高農(nóng)民科技創(chuàng)新和管理能力。六是推進傳統(tǒng)農(nóng)村向社會主義新農(nóng)村發(fā)展轉(zhuǎn)變。堅持以工促農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)的方針，積極發(fā)展二、三產(chǎn)業(yè)，增強承接城市轉(zhuǎn)移功能，帶動創(chuàng)業(yè)就業(yè)，增加農(nóng)民收入。繼續(xù)推進“百村聯(lián)創(chuàng)百里文明生態(tài)村長廊”建設(shè)，力爭到“十二五”末，新創(chuàng)建文明生態(tài)村115個，使全區(qū)80%以上自然村建成文明生態(tài)村。加快綠色慢行系統(tǒng)建設(shè)，實現(xiàn)綠色慢道全覆蓋?？偨Y(jié)推廣我區(qū)“一村一品”的發(fā)展模式，以發(fā)展“鄉(xiāng)村游”、“農(nóng)家樂”為重點，建設(shè)一批上檔次的觀光度假、生態(tài)養(yǎng)生及休閑娛樂項目，形成城鄉(xiāng)一體化的旅游發(fā)展新格局。依托百里新農(nóng)村長廊及綠色慢行系統(tǒng)平臺，以紅色文化為線，文明生態(tài)村為點，休閑農(nóng)業(yè)園為塊，創(chuàng)建休閑觀光農(nóng)業(yè)示范基地和生態(tài)與文化保護示范基地。

做大新型低碳工業(yè)。力爭啟動譚仙工業(yè)園建設(shè)，發(fā)展農(nóng)副產(chǎn)品深加工和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，把譚仙工業(yè)園打造成環(huán)保型、低碳型的現(xiàn)代化加工基地和高新技術(shù)推廣基地，為經(jīng)濟發(fā)展增添新的活力。繼續(xù)做好云龍產(chǎn)業(yè)園區(qū)服務(wù)工作，打造全市工業(yè)經(jīng)濟名片，爭取引進一批低污染、低能耗、高科技含量項目，增強工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展后勁。積極開展國家創(chuàng)新型試點城市創(chuàng)建活動，大力扶持企業(yè)進行技術(shù)改革創(chuàng)新，進一步做大做強卷煙、飼料、包裝、食品、選礦及服裝加工等產(chǎn)業(yè)，著力推進產(chǎn)業(yè)升級改造，促進規(guī)?；?、品牌化生產(chǎn)經(jīng)營。切實抓好節(jié)能減排工作，加快發(fā)展綠色循環(huán)經(jīng)濟。到2016年，爭取實現(xiàn)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占工業(yè)總產(chǎn)值的30%以上，科技進步對經(jīng)濟增長的貢獻率達到50%。做強現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。進一步提升府城商業(yè)圈品位，結(jié)合舊城改造建設(shè)商業(yè)步行街區(qū)，打造綜合性新型現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的高地。啟動鳳翔商貿(mào)城項目建設(shè)，打造集物流、家電、建材、購物等為一體的綜合性商貿(mào)物流中心。認真做好朱云片區(qū)、濱江新城的商業(yè)規(guī)劃布點，大力發(fā)展金融證券、電子商務(wù)、文化娛樂等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，引進高級酒店、高級夜總會和高級商務(wù)寫字樓，吸引大公司、大集團總部落戶，發(fā)展總部經(jīng)濟，把濱江新城打造成新的商務(wù)服務(wù)中心、休閑娛樂中心和生態(tài)宜居中心。加快推進龍灣國際休閑旅游度假區(qū)建設(shè)，積極開發(fā)府城文化古城景觀游，帶動全區(qū)旅游服務(wù)業(yè)的發(fā)展。

(二)加快推進城鎮(zhèn)化進程，提升城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展的環(huán)境魅力

加快推進舊城區(qū)改造。積極抓好打基礎(chǔ)、利長遠的舊城基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加快推進墨客片區(qū)、夏瑤片區(qū)、鳳翔(邁仍村)片區(qū)等舊城改造，爭取市政府支持，啟動北官村、米鋪村、道客村和“三丹”村(首丹、中丹、尾丹)等舊改工作。配合做好府城歷史文化名城核心區(qū)的改造升級，修繕古街古巷，建設(shè)歷史文化景觀街。全面推動濱江新城項目開發(fā)建設(shè)，重點抓好濱江新城起步區(qū)和第二辦公區(qū)等項目建設(shè)，拓寬城市發(fā)展空間。

完善城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。積極配合市政府抓好高登西路、紅城湖路延長線、朱云路延長線等主要道路建設(shè)，形成“三縱三橫”的道路網(wǎng)絡(luò)，拉開府城城區(qū)框架。加快城區(qū)道路亮化工程建設(shè)，完成紅城湖路、朱云路等主要路段的街景立面改造，提升府城城市品位。爭取市政府支持，啟動紅城湖水上公園、鳳翔生態(tài)公園和濱江西帶狀公園建設(shè)，改善城區(qū)人居環(huán)境。加快推進墟鎮(zhèn)公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，完善污水處理系統(tǒng)、垃圾收集站以及墟鎮(zhèn)道路管網(wǎng)等設(shè)施，扎實推進龍?zhí)聊隙山嫌嗡袋c污水處理廠建設(shè)。加快防洪樓、防洪堤和排澇溝等項目建設(shè)，提高防災(zāi)減災(zāi)能力。加快農(nóng)村公路暢通工程，新建鄉(xiāng)村道路160公里。著力解決農(nóng)村安全飲水問題，投入1278萬元，解決107個村莊的飲水困難問題，實現(xiàn)農(nóng)村安全飲水普及率達100%。配合做好邁向洋、龍鳳洋等20個田洋綜合整治，抓好高明水庫、美聯(lián)水庫等59宗水庫除險加固和南任干渠、九尾渠等42條、281公里渠道的修復(fù)，切實改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件。

加快全國文明城市創(chuàng)建步伐。深入開展“瓊山文明大行動”活動，全面提升市民的文明素質(zhì)，積極培育瓊山精神，推動全國文明城市的創(chuàng)建。深入開展國家衛(wèi)生城市創(chuàng)建活動，繼續(xù)推進城鄉(xiāng)“五大工程”環(huán)境整治，加大拆違力度，整頓交通秩序，規(guī)范市場管理，取締占道經(jīng)營，優(yōu)化城鄉(xiāng)環(huán)境。創(chuàng)新城市管理體制，推進城區(qū)網(wǎng)絡(luò)化、數(shù)字化管理，形成全社會共同參與城市管理的運行模式。加大對水質(zhì)、空氣、噪音等環(huán)境保護力度，提升城市品位。

(三)著力推動以民生為重點的社會事業(yè)，提升人民群眾的生活水平高度重視民生，將每年新增財力的80%以上用于改善民生，計劃五年投入28億元，實施社會保障、就業(yè)、教育、衛(wèi)生及社會服務(wù)創(chuàng)新等民生工程，大力提升城鄉(xiāng)居民生活水平，讓全區(qū)人民共享發(fā)展成果。繼續(xù)完善社會保障體系建設(shè)。進一步提高新型農(nóng)村養(yǎng)老保險、新型農(nóng)村合作醫(yī)療保險、城鎮(zhèn)居民醫(yī)療保險和城鎮(zhèn)居民養(yǎng)老保險的覆蓋率，著力解決群眾病有所醫(yī)、老有所養(yǎng)的問題。爭取啟動區(qū)福利院重建工作，每年改擴建敬老院2-3家，確?！拔灞！奔泄B(yǎng)率達45%。加強城鄉(xiāng)低保動態(tài)化管理，保障困難群眾基本生活。繼續(xù)加強雙擁工作，不斷提高共建水平。投入300萬元，新建10間社區(qū)居委會辦公室，改善基層組織辦公和服務(wù)環(huán)境。繼續(xù)加大農(nóng)村危房改造力度，加快推進保障性住房和干部職工住房建設(shè)。爭取省、市政府支持，分期分步解決原瓊山市歷年拖欠干部工資、國有企業(yè)改制和海南云龍投資有限公司等遺留問題，保障干部職工的切身利益。

積極促進就業(yè)和再就業(yè)。深入開展創(chuàng)建創(chuàng)業(yè)型城市工作，積極以創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè);推廣普及“小社區(qū)實現(xiàn)大就業(yè)”模式，加強基層就業(yè)服務(wù)平臺建設(shè)，繼續(xù)把就業(yè)服務(wù)向基層延伸;落實再就業(yè)優(yōu)惠政策，大力開發(fā)就業(yè)崗位，加強就業(yè)援助和培訓(xùn)，促進就業(yè)和再就業(yè)。到2016年，力爭新增就業(yè)崗位3.9萬個，轉(zhuǎn)移農(nóng)村勞動力1.3萬人次，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在3%以內(nèi)。

加快發(fā)展教育事業(yè)。堅持教育優(yōu)先發(fā)展，加強教師隊伍培訓(xùn)，鞏固和推廣“捆綁式”辦學(xué)模式，促進教育資源合理配置，有效解決城區(qū)學(xué)位緊張問題，促進城鄉(xiāng)義務(wù)教育均衡發(fā)展。全面普及學(xué)前教育，力爭到2016年，每個鎮(zhèn)建設(shè)一所公辦中心幼兒園，城區(qū)基本普及學(xué)前3年教育，農(nóng)村基本普及學(xué)前1-2年教育。完善困難學(xué)生資助體系，保障貧困生受教育的權(quán)利，到2016年，義務(wù)教育階段學(xué)生入學(xué)率達100%，鞏固率達99%以上。繼續(xù)推進中小學(xué)“校安工程”，加大規(guī)范化學(xué)校建設(shè)，全面提高教育教學(xué)質(zhì)量。

提高公共衛(wèi)生服務(wù)水平。加快醫(yī)療衛(wèi)生體制改革，完善城鄉(xiāng)醫(yī)療保障體制;加強公共衛(wèi)生服務(wù)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，不斷提高公共醫(yī)療服務(wù)質(zhì)量，實現(xiàn)基本公共衛(wèi)生服務(wù)均等化。抓好衛(wèi)生基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加快瓊山醫(yī)院門診樓、府城醫(yī)院康復(fù)中心以及一批標準化村衛(wèi)生室等項目建設(shè)。完善三級疾病預(yù)防控制網(wǎng)絡(luò)，健全突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處置機制。強化監(jiān)管治理，保障食品藥品安全。

創(chuàng)新社會管理和服務(wù)。加強社會管理綜合治理，繼續(xù)開展“平安瓊山”及“百村聯(lián)創(chuàng)百里平安文明長廊”創(chuàng)建活動，抓好流動人口管理服務(wù)、校園及周邊整治、安置幫教等工作;認真開展矛盾糾紛排查調(diào)處工作，建立人民調(diào)解、行政調(diào)解、司法調(diào)解“三位一體”的大調(diào)解工作機制，把矛盾化解在基層和萌芽狀態(tài);嚴厲打擊各種違法犯罪活動，確保社會和諧穩(wěn)定，切實增強群眾安全感。落實安全生產(chǎn)目標責任制，加強安全隱患排查治理，嚴防重特大安全生產(chǎn)事故發(fā)生。繼續(xù)強化計劃生育綜合管理，全面提升人口和計劃生育整體水平。發(fā)揮工會、共青團、婦聯(lián)等人民團體的作用，推進婦女兒童事業(yè)發(fā)展。做好擁軍優(yōu)屬、外事僑務(wù)、民族宗教、防震減災(zāi)、紅十字會、檔案統(tǒng)計、老齡、殘疾人等工作。

(四)加快發(fā)展文化事業(yè)，提升古城瓊山的文化品位

加強對古城歷史文化資源的挖掘、保護和開發(fā)利用。對具有豐厚歷史文化沉淀的府城、舊州以及其他古村鎮(zhèn)的歷史和文化資源進行深度挖掘整理，推出“發(fā)現(xiàn)瓊山”系列文化宣傳，配合市政府對五公祠、海瑞故居、邱浚故居、瓊臺福地等海南重要歷史文化遺跡和孔廟、鼓樓等古城遺跡進行保護性開發(fā)，著力打造瓊山文化品牌，突出瓊山歷史名城核心區(qū)的地位。實施文化精品工程，重點打造府城元宵“換花節(jié)”、冼太夫人藝術(shù)節(jié)等特色傳統(tǒng)文化品牌，豐富“換花節(jié)”的內(nèi)涵，擴大府城“換花節(jié)”的影響力，爭取將其提升為省級民俗文化節(jié)，并積極申報國家級非物質(zhì)文化遺產(chǎn)。

推進文化與旅游融合發(fā)展。把瓊山的歷史文化優(yōu)勢融入到旅游規(guī)劃、節(jié)慶活動、宣傳促銷和旅游產(chǎn)品中，推進旅游產(chǎn)業(yè)與文化產(chǎn)業(yè)相互融合，共同繁榮。重點開發(fā)府城和舊州歷史文化游、云龍和紅旗紅色文化游、三門坡和大坡生態(tài)文化游。利用瓊劇、雕刻等非物質(zhì)文化遺產(chǎn)，開發(fā)文化旅游產(chǎn)品。精心設(shè)計文化一條街、傳統(tǒng)手工藝商品一條街、小吃一條街等。引進一批高檔次的體育旅游及文化娛樂項目，發(fā)展壯大文娛休閑產(chǎn)業(yè)。

完善公共文化設(shè)施建設(shè)。爭取省、市支持，加快推進紅城湖百花廣場建設(shè)，將其打造成為府城XX區(qū)主題文化公園和元宵“換花節(jié)”等重大文體活動的主要陣地。繼續(xù)完善區(qū)、鎮(zhèn)(街)、村(居)三級文化基礎(chǔ)設(shè)施，建立覆蓋城鄉(xiāng)的公共文化服務(wù)體系。積極推動華文教育基地和工人文化宮廣場等項目，完善區(qū)文化館和圖書館設(shè)施，建設(shè)274個村莊的廣播電視“村村通”工程項目以及20間社區(qū)文化室，努力推動文化信息資源共享，讓更多群眾免費享受到文化發(fā)展成果。大力推廣廣場文化、鄉(xiāng)村文化、社區(qū)文化等各類群眾文化，促進瓊山文化大發(fā)展、文明大進步。

創(chuàng)新文化管理體制。進一步推動文化體制改革，完成電影公司和瓊劇團的改制任務(wù)。推廣本立村和加樂湖村農(nóng)民文體協(xié)會的成功經(jīng)驗，逐步在重點文明生態(tài)村成立農(nóng)民文體協(xié)會，帶動基層文化發(fā)展。加強文化市場管理，建立健全管理體制，促進文化快速健康發(fā)展。大力培養(yǎng)、引進專業(yè)文化人才，加強基層文化隊伍建設(shè)，提升隊伍素質(zhì)。創(chuàng)新激勵機制，激發(fā)文化工作者的積極性和創(chuàng)造力。

(五)不斷加強政府自身建設(shè)，提升領(lǐng)導(dǎo)科學(xué)發(fā)展的執(zhí)政能力

依法行政，建設(shè)法治型政府。嚴格依照法定權(quán)限和程序行使權(quán)力，自覺接受人大監(jiān)督、社會監(jiān)督和輿論監(jiān)督，認真辦好人大代表、政協(xié)委員的建議和提案，繼續(xù)開展民主評議政府工作。加強制度建設(shè)，落實行政執(zhí)法責任制，規(guī)范執(zhí)法行為，提高綜合執(zhí)法能力。繼續(xù)推行政務(wù)公開，依法保護群眾的知情權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)。

轉(zhuǎn)變作風，建設(shè)服務(wù)型政府。堅持執(zhí)政為民，大興學(xué)習之風、調(diào)研之風和實干之風，深入體察民情，扎扎實實為基層、為企業(yè)、為社會公眾排憂解難。認真做好新一輪市下放區(qū)、區(qū)下放鎮(zhèn)的行政權(quán)項的承接和實施工作，建立權(quán)責明確、配置合理、運轉(zhuǎn)高效的管理體制，全面激發(fā)鎮(zhèn)(街)的發(fā)展活力。健全工作目標責任制，積極發(fā)展電子政務(wù)，精簡辦事程序，提高政府服務(wù)效能。強化以區(qū)政務(wù)大廳為平臺的三級政務(wù)服務(wù)功能，優(yōu)化審批程序，提高服務(wù)質(zhì)量。做好“12345”政府服務(wù)熱線工作，搭建好政府與群眾的“連心橋”。

從嚴治政，建設(shè)廉潔型政府。全面落實黨風廉政建設(shè)責任制，嚴格執(zhí)行廉潔從政各項規(guī)定。堅持勤儉辦事，科學(xué)合理安排財政預(yù)算，提高財政資金使用效益。加強審計和行政監(jiān)察，加大違法違紀案件查辦力度，堅決糾正損害群眾利益的不正之風，嚴厲查處行政不作為、亂作為行為，以親民為民、清正廉潔的作風服務(wù)于民、取信于民。各位代表，今后五年，是瓊山加快發(fā)展的黃金機遇期，是為建設(shè)幸福新瓊山、實現(xiàn)瓊山騰飛打下堅實基礎(chǔ)的關(guān)鍵五年。我們堅信，通過“十二五”乃至今后一個時期的持續(xù)健康快速發(fā)展，瓊山的發(fā)展將實現(xiàn)新跨越，綜合經(jīng)濟實力明顯增強，區(qū)位優(yōu)勢和資源優(yōu)勢不斷彰顯，文化魅力得到較大提升，人民群眾的幸福指數(shù)大幅提高，瓊山將真正成為實力瓊山、魅力瓊山、活力瓊山、文化瓊山及和諧瓊山!

三、2012年重點工作

2012年，是新一屆區(qū)政府履行職責的第一年，我們將認真貫徹落實區(qū)第十二次黨代會精神，團結(jié)協(xié)作，真抓實干，攻堅克難，努力做好全年各項工作。2012年我區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展的主要目標是：全區(qū)地區(qū)生產(chǎn)總值增長11%左右，全社會固定資產(chǎn)投資增長15%左右，社會消費品零售總額增長18%左右，財政收入增長13%左右，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入增長10%左右，農(nóng)民人均純收入增長10%左右，人口自然增長率和城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在省市確定的范圍內(nèi)。實現(xiàn)全年發(fā)展目標，要著力抓好八個方面的重點工作：

一、著力發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。積極開展土地綜合整治，重點是加快水利設(shè)施建設(shè)，爭取完成邁向洋、龍鳳洋等4個田洋綜合整治，加快推進高明水庫等13宗山塘水庫的除險加固和南任干渠修復(fù)、龍?zhí)僚艥硿辖ㄔO(shè)，大力推進紅旗、舊州的花卉基地建設(shè)。繼續(xù)推廣“豬—沼—作物”生態(tài)循環(huán)模式，建設(shè)17個標準化畜禽生態(tài)養(yǎng)殖小區(qū)，打造生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)帶。大力發(fā)展設(shè)施農(nóng)業(yè)，抓好11個常年露地瓜菜基地、200畝大棚瓜菜基地和4個冬季瓜菜生產(chǎn)基地的建設(shè)。繼續(xù)完善綠色農(nóng)產(chǎn)品配送中心，以及區(qū)、鎮(zhèn)、村三級農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管和檢測體系，新建4個農(nóng)產(chǎn)品冷藏保鮮庫和10個田頭、收購監(jiān)管點，提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量檢測及加工、貯藏、銷售一體化水平。

二、著力扶持工業(yè)發(fā)展壯大。積極爭取市政府支持，啟動譚仙工業(yè)園區(qū)的策劃和前期工作。繼續(xù)做好云龍產(chǎn)業(yè)園區(qū)的跟蹤服務(wù)工作，促成海南紅塔異地技改和海南共享鋼結(jié)構(gòu)等項目盡快建成投產(chǎn)。支持和鼓勵現(xiàn)有加工、制造等企業(yè)進行技術(shù)創(chuàng)新，提升產(chǎn)品技術(shù)含量，壯大產(chǎn)業(yè)規(guī)模;對龍?zhí)伶?zhèn)服裝加工業(yè)進行改造升級，整合資源，大力推進規(guī)?；⑵放苹a(chǎn)經(jīng)營。

三、著力推動現(xiàn)代服務(wù)業(yè)蓬勃發(fā)展。推進濱江路電器城建設(shè)，爭取啟動鳳翔商貿(mào)城項目建設(shè)，引進物流、電器、五金等項目，提升府城商貿(mào)物流中心地位，帶動周邊發(fā)展，培育新的經(jīng)濟增長點。加快旅游服務(wù)業(yè)發(fā)展，推進綠色慢行系統(tǒng)和百里新農(nóng)村生態(tài)游長廊建設(shè)，規(guī)劃建設(shè)紅旗、三門坡、云龍文明生態(tài)村旅游片區(qū)，全面提升我區(qū)鄉(xiāng)村生態(tài)旅游的質(zhì)量和水平。

四、著力解決民生問題。投入5.2億元，在改善民生上多辦實事、多務(wù)實效。其中，投入1.8億元發(fā)展教育事業(yè)，大力推進“校安工程”、教師工作間、幼兒園和配套項目建設(shè)，改善教學(xué)環(huán)境。鞏固和推廣“捆綁式”辦學(xué)模式，促進城鄉(xiāng)義務(wù)教育均衡發(fā)展。深入挖掘就業(yè)崗位，加強就業(yè)培訓(xùn)，切實抓好就業(yè)再就業(yè)工作。投入6000多萬元，繼續(xù)推進醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，加強公共衛(wèi)生服務(wù)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，完成國興南、城西兩家社區(qū)服務(wù)中心和村衛(wèi)生室標準化建設(shè)。投入1.4億元加強社會保障工作，進一步做好低保和社會救助等工作，確保困難群眾的基本生活。投入3000多萬元，加快農(nóng)村危房改造和廉租房建設(shè)，改善群眾居住環(huán)境。深入開展誠信計生工作，加強流動人口管理，重點突破節(jié)育避孕難點，切實提高計劃生育工作水平。

五、著力推進重點項目建設(shè)。推動朱云片區(qū)、濱江新城起步區(qū)的開發(fā)建設(shè)，啟動夏瑤、鳳翔(邁仍村)片區(qū)的舊改工作。積極配合市政府抓好高登西路、紅城湖路延長線和市保障性住房周邊路網(wǎng)等道路建設(shè)，完善城區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施。加快推進海外華文教育基地、古韻小鎮(zhèn)等項目建設(shè)，力爭2012年底前完成第二辦公區(qū)辦公樓主體工程。

六、著力加快文化事業(yè)發(fā)展。深入開展“瓊山文明大行動”活動，提升市民的文明素質(zhì)。繼續(xù)加強公共文化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，廣泛提供免費或優(yōu)惠的基本公共服務(wù)。充分挖掘和整合歷史文化資源，打造古城傳統(tǒng)文化、紅色歷史文化、生態(tài)文化，進一步打響具有瓊山特色的文化品牌。精心策劃府城元宵“換花節(jié)”的各項活動，積極開展全民健身、文化廣場文藝演出、文體下鄉(xiāng)等活動，豐富人民群眾的精神文化生活。構(gòu)建有利于文化繁榮發(fā)展的體制機制，爭取完成電影公司、瓊劇團的改制任務(wù)。加強文化人才隊伍建設(shè)，培養(yǎng)和引進專業(yè)文化人才。

七、著力提高城鄉(xiāng)建設(shè)和社會管理水平。深入開展城市道路交通秩序大整治活動，集中解決“三車”違法亂象問題，營造規(guī)范有序、安全和諧的交通環(huán)境。扎實推進國家衛(wèi)生城市示范點創(chuàng)建活動，進一步以點帶面，不斷改善城鄉(xiāng)環(huán)境面貌。加快中心鎮(zhèn)、風情小鎮(zhèn)和文明生態(tài)村建設(shè)，完善墟鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施，加快農(nóng)村道路和改水改廁項目建設(shè)，改善農(nóng)村生產(chǎn)生活條件。加強社會管理綜合治理，完善社會風險評估機制，搭建矛盾糾紛“大調(diào)解”工作平臺，加強流動人口管理服務(wù)等工作，維護社會和諧穩(wěn)定。

八、著力加強政府自身建設(shè)。繼續(xù)開展公務(wù)員在線培訓(xùn)等活動，努力提高干部隊伍的整體素質(zhì)。深入開展普法教育，增強黨員干部依法行政意識。切實轉(zhuǎn)變工作作風，講究工作方法，努力提升工作效率。自覺接受人大監(jiān)督，堅持重大事項向人大常委會報告制度，認真辦理人大代表建議和政協(xié)委員提案。全面推行政務(wù)信息公開，提高政府工作透明度。加強審計和行政監(jiān)察，健全績效考評機制，加大督查督辦力度，按時完成和實現(xiàn)市委市政府和區(qū)委交辦的重點工作及確定的工作目標，提高建設(shè)幸福新瓊山的執(zhí)行力。

各位代表，新的目標鼓舞人心，新的任務(wù)催人奮進。讓我們在市委、市政府和區(qū)委的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，統(tǒng)一思想，凝足干勁，以等不起的緊迫感、慢不得的危機感、坐不住的責任感，進一步搶抓機遇，開拓創(chuàng)新，攻堅克難，真抓實干，全面落實區(qū)第十二次黨代會的部署，為建設(shè)幸福新瓊山而努力奮斗!