第一篇：保護未成年人合法權益知識講座(如何做之一)

保護未成年人合法權益知識講座

--------福建匯才律師事務所

蘭子祿

各位家長：

你們好！

今天，很高興能和你們一起共同進行一次法律知識的學習。希望通過這次學習能夠使大家掌握更多的法律知識，能夠懂法、守法、用法，以便更好地保護未成年人。

常言道：“沒有規矩不成方圓。”法律就是調整人們行為的“規矩”。隨著社會的發展，法律的作用愈來愈重要，與人們生產生活的關系愈來愈密切。在一定意義上說，市場經濟就是法制經濟。在對外交往中，法律也是調整國與國之間關系的重要行為規范和準則。作為21世紀主人的未成年人朋友，學習、掌握必要的法律知識，是依法治國、構建和諧社會，實現新世紀宏偉藍圖、振興中華的需要，也是保證我們健康成長的需要。有些家長認為自己每天都孩子吃穿住用，就是在很好的照顧孩子了，其實這僅僅是生活必須的照顧，和我們法律上的監護有著莫大的差距，如果我們平時沒履行好監護職責，沒讓孩子養成良好的行為習慣，不懂相關的法律知識，那么違法犯罪就可能發生在他們身上。下面我結合案例，然后談談在生活中如何保護未成年人？

案例

案情簡介：

2013年8月6日中午，石某、林某之子小石（2000年8月5日出生）和李某、林某之子小李（2003年11月11日出生）在小李家中玩耍時，修某、王某之子小修（2006年1月2日出生）也來到小李家中和小石、小李一起玩耍。當日14時左右，小石、小李相約去游泳，小修知道后也要求和小石、小李一起去，遂三人由小石騎一輛自行車，小李和小修輪流坐一會自行車，走一會路的方式來到某小溪中游泳。在游泳過程中，小修不慎溺水身亡。之后，小修的父母把小石的父母和小李的父母告上法庭。

監護人有爭議的，由未成年人父、母的所在單位或者未成年人住所地的居民委員會、村民委員會在近親屬中指定。對指定不服提起訴訟由人民法院裁決。沒有第一款、第二款規定的監護人的，由未成年人父、母的所在單位或者未成年人住所地的居民委員會、村民委員會或者民政部門擔任監護人。” 從上述規定可以看出，我國的未成年人監護制度只是規定了未成年人的監護人是父母、祖父母、外祖父母、兄、姐等等，并賦予了監護人委托他人監護的權利，但沒有規定監督監護的機關，這種制度的不完善是導致未成年人監護缺失的重要原因之一。我國沒有監督監護的機關這是事實，但是監護人是否積極履行監護職責也是未成年人監護問題的重要原因。

試想我們含辛茹苦把孩子撫養教育大，到頭來因我們保護不周，導致孩子性格怪異，厭學，反叛甚至因犯罪而身陷囹圄是多么令人痛心，為此有些父母一夜之間滿頭黑發變成滿頭白發，恍惚老了十幾歲。甚至有些父母患上精神分裂裂癥，瘋瘋癲癲，整天哭喊著自己孩子的名字，非常可憐。

二、未成年人的監護人有哪些職責？

1、擔任被監護人的法律代理人，代理被監護人進行民事活動，實施法律行為；

2、保護被監護人的人身、財產及其合法權益。除為被監護人的利益外，不得處理被監護人的財產；

3、承擔被監護人致人損害的侵權責任。監護人盡了監護職責的，可以適當減輕他的民事責任。賠償金從被監護人的財產中支出，不足部分由監護人作適當補償。但由單位充當監護人的，賠償全部差額；

4、監護人不履行監護職責或侵害被監護人的合法權益，給被監護人造成財產損失的，負賠償責任。法院可根據有關人員或單位的申請撤銷其監護人資格。

三、兒童福利院在管理中應注意什么？

1、如何做好安全管理工作？

活動中所拍攝的照片，若將其傳上網絡，不得有對著孩子面孔的大特寫。所有人有責任保護孤兒的隱私權和肖像權，不能因流傳在網絡上的照片給身為孤兒的孩子造成困擾和傷害。

四、生活中應該如何保護未成年人呢？ 1、13歲以上未成年人有什么特點？

未成年人十三四歲以后身體和生理上發生三大變化：一是身體外型變化，二是內臟機能健全，三是性發育接近成熟。

2、未成年人有何特定的心理特征？

未成年人的心理特征在認識、感情、意識和行為等方面與成年人均有所不同。第一，未成年人認識能力底下，他們對道德、法律的認識往往愚昧無知，是非模糊甚至顛倒是非，他們的人生觀、世界觀尚未確定。第二，未成年人在情緒上具有不穩定性和易沖動性，特別是男生有重感情義氣的傾向，往往喜怒無常，有時激情突發難以控制，容易偶發犯罪。第三，未成年人意志力薄弱，容易產生自卑感，當發生違紀行為時往往缺乏改正和爭取進步的信心和勇氣，易產生自暴自棄和破罐破摔的思想。

3、針對以上兩個問題監護人該做些什么？

十三四歲的未成年人，他們身體發育很快，就要做好營養方面的跟進；他們的性格也在這個階段成型，叛逆心理甚至是叛逆行為肯定會讓各位家長頭疼，這時候各位家長不能總是把“我都是為了你好”掛在嘴上，然后發飆、大罵，其實孩子需要溝通、需要談心，平心靜氣的交談總會有意想不到的收獲。

4、如何做到最基本的保護？

人身安全和健康是其他一切事情的基礎，對未成年人的人身保護并不是也不可能要求監護人時刻在未成年人身邊，而是要求對未成年人特別是在校學生的作息以及課余時間的去處有所了解，以便能夠很好知道其動向。

5、發生人身傷害事故該如何處理？

法定繼承人，還可以代位繼承其祖父母或者外祖父母的遺產，并且可以成為遺囑繼承人。即使尚未出生的胎兒，法律亦明確遺產分割時須為其保留必要份額。

七、按照國家法律、政策規定給予未成年人的財物。如房屋征收與補償時，按法律、政策規定所發放的補償款中屬于未成年人名下的部分。

八、行使人身損害的賠償請求權所獲的賠償金，以及行使保險關系中的利益求償權得到的保險金。

九、以未成年人的個人財產從事經營、投資活動所獲的各項收益。

7、如何保護和管理未成年人的財產呢？

現實生活中，由于未成年人的財產多與父母等家庭成員的財產混在一起，導致父母把自己的意志強加給子女，隨意處分子女財產，在法律上，這是欠妥當的。因此，要強化未成年人權利主體的觀念，尊重未成年人合理、適當的財產處分行為。在家庭關系中，區分父母和子女各自所有的財產，父母應妥善管理和保護子女的財產。《中華人民共和國未成年人保護法》第十四條的規定，父母或者其他監護人應當根據未成年人的年齡和智力發展狀況，在作出與未成年人權益有關的決定時告知其本人，并聽取他們的意見。

8、保護未成年人過程中還需注意什么？

保護未成年人過程中還需尊重未成年人的人格尊嚴。未成年人尤其是在校學生，他們也有自己的朋友，倘若他們犯錯誤了，家長當著他們的朋友的面訓斥甚至打罵他們，這樣不但沒有實現預期的教育目的，反而傷害了他們的自尊，勢必造成適得其反的后果。可以選擇在家里或是沒有他們的朋友在場的時候進行教育，相信這樣會事半功倍。但是，如果屢次單獨教育沒有效果，就可以選擇當眾教育一次。據心理學家的實驗，這樣對于未成年人心理的發展和成熟有著積極的作用。

2013年12月27日

第二篇：保護未成年人專題

保護未成年人，關注其健康成長

趙楊

一、時政背景：

1、義務教育法的修訂

2、未成年人保護法的修訂

3、國務院召開全國加強中小學管理工作電視電話會議，會議強調以學校安全工作安全為重點，2007、加強學校管理，共建和諧校園。

二、知識鏈接

1、黨和國家高度重視未成年人健康成長的原因：①未成年人代表著祖國的未來、民族的希望，肩負著實現中華民族偉大復興的歷史重任②未成年人的生理、心理都不成熟，缺乏自我保護能力，屬于社會的弱勢群體③社會生活中來自方方面面的不良誘惑和傷害，不利于未成年人的健康成長

2、未成年人保護法的修訂，保障校園安全（見專題二安全專題）建設和諧平安校園（一本通專題一或見復印資料P）不和諧表現、解決辦法、意義（見專題二安全專題）

3、義務教育法的修訂，保護未成年人的受教育權（見專題二教育專題）

4、加強網絡文化建設與管理，保護未成年人健康成長

（1）原因：未成年人自我保護能力不強，容易受到不良信息和網絡游戲的誘惑，為了保護未成年人的身心健康，必須加強網絡文化建設與管理

（2國家保護未成年人健康成長的重要舉措，體現了對未成年人的社會保護。

（3）為了使自己健康成長，我們未成年人應如何做？①在學法、懂法、守法、用法，增強自我保護意識和能力②珍惜受教育權，自覺履行受教育義務③要提高自身修養，用堅強的意志、清醒的頭腦和科學的方法，擺脫不良誘惑的干擾，避免其對自己的危害

▲（4）網絡問題

①文明上網（青少年綠色網絡行動一本通P20第2題、中國未成年人網脈工程一本通P163第23題）②網癮

A、你覺得哪些人易產生網癮？（教材八上P71）請你分別為這些人開出戒除網癮的處方！

B、危害：（一本通P163 第23題（1）

C、在預防和戒除未成年人網癮方面,你覺得國家和社會有什么樣的責任? 解決辦法：國家和社會、學校（有關部門）、家長（見一本通P20 第2題、P161第14、16題）、自己（見上面劃點處）

D、請你寫兩條勸說詞送給有網隱的未成年人，希望他們能夠戒除網癮，回到課堂：①積極參加各項文體活動，你會發現網絡外面的世界很精彩！②

E、宣傳標語：

三、典型題目：

1、加強網絡文化建設和管理[試題]

1、“網上風光無限好，運用不良添煩惱，合理利用是關鍵，身心健康最重要。”請你結合實際，談談網絡文化會對青少年產生怎樣的消極影響。

2、你認為中學生應怎樣合理利用網絡？

3、王濤是某校電視臺的小記者，他抓拍了幾個“社會鏡頭”，想以此為素材編制一個專題短片，以此引起大家對網絡文化的關注。鏡頭一：下午放學后，幾家營業性網吧里擠滿了背著書包的中小學生，有的在玩兇殺暴力游戲，有的在訪問色情網點。鏡頭二：網吧成了中學生、未成年人假期的主要去處和消磨時光的地方。（1）請你幫助小強給這個專題片確定一個主題。（2）請你以編寫“社會鏡頭”畫外音的形式，發表自己的看法。[答案]

1、①網上黃色流毒、暴力文化，嚴重摧殘著青少年的身心健康，將他們引入歧途。②不法分子利用網絡對青少年進行詐騙活動，使青少年上當受騙。③有的青少年沉迷于網絡游戲、網絡聊天，不能自撥，影響了正常的學習和生活等。

2、合理安排上網時間，正確選擇網上信息，不瀏覽不健康信息，做到文明上網等。

3、（1）拒絕網絡垃圾，提倡健康上網。（2）網絡是把“雙刃劍”，用好了，它會成為青少年的良師益友，用不好，則會把青少年引向歧途。中學生可以通過網絡開拓視野，擴大知識面，提高自身素質；做到文明上網，不受網絡不健康東西影響；不能迷戀網絡而不能自撥，要增強自我保護意識，提高自我保護能力，更不能荒廢了學業

2、材料一：王淘、李智是某中學八年級學生，王淘在普通班，自覺升學無望，入學后經常頂撞老師、曠課、背著老師父母泡網吧，結交了一些“哥們”，并染上了吸煙、喝酒、賭博的壞習慣。李智是本年級重點班的同學，自持學習好，很看不起王淘，還經常諷刺、挖苦王淘是“廢物”。某天，王淘糾集社會上的“哥

們”帶著匕首到學校去教訓李智，發生了李智被刺成重傷，經搶救無效死亡的慘劇。材料二：2006年修訂后的《義務教育法》規定，各級政府及其有關部門應當促進學校均衡發展，不得以任何名義將學校分為重點和非重點，不得以任何名義編排設置重點班。2006年12月30日，修訂后的《未成年人保護法》

進一步強化了家庭、學校、社會、國家的保護責任。它的頒布實施，對保護未成年人身心健康，保障未成年人合法權益，促進未成年人全面發展將發揮重要作用。

(1)請對材料一中的人物進行簡要評價。(2)結合材料二談一談如何減少、杜絕這類慘劇的發生①王淘缺乏理想信念，缺乏社會責任感；缺乏自我保護意識，不能拒絕不良誘惑；紀律、法律意識淡薄；侵害他人生命健康權，是犯罪行為。②李智不尊重他人的人格尊嚴；缺乏自我保護的意識和能力。(2)①健全未成年人保護的相關法律，加強家庭、學校、社會對未成年人的教育保護，為其健康成長創造良好的環境；②維護教育的公平，使未成年人平等的接受義務教育；③學校應杜絕安全隱患，保護學生生命健康權利；④未成年人要增強法律意識，遵法、守法，增強自我保護意識和能力；⑤加強綜合治理，依法嚴懲侵害未成年人合法權益的犯罪行為；⑥加強思想道德教育，使學生樹立崇高遠大理想；形成平等、尊重的品格。(答出四點即可)

3、材料一：目前，我國流動人口約1.5億，18歲以下隨父母流動的兒童有2000萬，留守在農村的也有2000萬。農民工子女、流動兒童和留守兒童的問題一直是黨中央極為關注并下大力氣要解決的問題。材料二：今年春節晚會的最佳節目是北京海淀區行知實驗學校農民工子女的詩歌朗誦《心里話》：“??作文課上，我們寫下了這樣的話－－別人與我比父母，我和別人比明天！打工子弟和城里的小朋友一樣，都是中國的娃，都是祖國的花??”三十個打工子弟用天真無邪的童聲通過詩歌朗誦的方式向全國的觀眾說出了心里話，也讓許多觀眾臉上掛滿了淚花。閱讀上述材料，回答下列問題：⑴為獲得材料一中的數據，可以采取的方式有哪些？從這組數據看，留守兒童可能出現的問題有哪些？⑵黨和國家極為關注農民工子女、流動兒童和留守兒童的教育問題，為切實解決這一問題應實施什么戰略？為什么？（3）請你提出若干合理化建議，以促進“留守兒童”的健康成長？（4）結合材料二農民工子女《心里話》，請你為他們能“和別人比明天”提兩點建議問卷調查、實地走訪等。留守兒童可能出現的問題有：性格孤僻、容易受不良誘惑、缺少監護、學習成績下降等。⑵為切實解決這一問題應實施科教興國戰略。是因為：①科學技術是第一生產力；②教育決定一個國家和民族的未來，是一個民族最根本的事業；③發展科技、教育，是實現經濟振興和社會主義現代化的根本大計。（3）父母：應以電話、書信、探望等方式給孩子

們以親情和溫暖學校：應建立“留守兒童”的檔案，加強心理健康教育，開展“結對子”活動，建立學校聯系制度有關部門：應堅決取締違規經營或違規收留未成年學生上網、游戲的“黑網吧”，為留守兒童營造良好的社會環境（4）本題不設答案。說明：可以從重知識、重人才、重勞動、重技術的角度建議綜合提高自身素質做“四有”新人迎接社會新挑戰。學生只要從兩個不同的方面作答即可。

4、請完成下表。

（2）、國家對《義務教育法》和《未成年人保護法》進行修訂說明了什么？答案：（1）A 司法保護B 學校保護C 家庭保護D 社會保護（2）①國家十分重視未成年人的健康成長，專門保護未成年人的合法權益；②說明了我國堅持依法治國的基本方略，社會主義法制建設不斷完善；③我國公民的權利有法律保障；④我國法律具有保護作用。

第三篇：橫崗中學保護未成年人合法權益宣傳周總結(精)

橫崗中學保護未成年人合法權益宣傳周 活動工作總結

為維護未成年人的合法權益,凈化未成年人成長的社會環境,切實保護未成年人健康成長,結合我校實際,認真開展了一系列未成年保護工作,并取得了良好的效果。現將工作總結如下:

一、學校重視領導隊伍建設,健全未成年人保護制度

我校不斷完善健全學校未成年人保護工作的領導隊伍建設和制度落實,成立了以校長董思兵為組長、其它領導班子成員和班主任為組員的未成年人保護工作領導小組,領導小組負責整體工作指導和安排。積極構建學校與家庭、社區三位一體的未成年人保護工作網絡,定期研究學生思想動態,密切注重未成年人保護工作中出現的問題,協調各方力量,妥善解決未成年人保護工作中出現問題。

二、加大宣傳力度、積極營造未成年人保護工作的良好氛圍

學校重視校園文化、營造有利環境氛圍,重視教師和學生的行為規范的訓練和養成教育。為了提高學生的法律意識和維權意識,同時也提高教師的法律知識,學校結合實際,開展了以下活動:(1國旗下講話和升旗儀式。利用國旗下講話,教育學生養成良好的行為習慣,遵紀守法,學習未成年人保護法等。(2召開主題班會。各班級利用周一(9月10日下午班會課時間召開了〈學習保護未成年人合法權益〉

相關的主題班會,廣大班主任和學生共同學習了相關法律法規,提高了師生的法律知識和維權意識。(3出一期黑板報,個班級利用班級資源,在本周出了一期主題板報,讓學生對保護未成年人合法權益有更深刻的認識。(4召開了全體教師學法知識講座。學校利用周三(9月12日教師例會時間召開了〈學習保護未成年人合法權益〉講座,介紹了相關的法律法規,規范了教師的教育教學行為,提高了教師的法律意識,既維護了學生的權益,也保護了教師自身。(5學校在周五(9月14日下午,在學校禮堂召開了學生學習〈保護未成年人合法權益〉的法律知識講座。更進一步的向學生講授了有關的《義務教育法》和《婦女兒童保護法》,讓學生了解了相關的權利

和義務,掌握了維權的方法和渠道。(6向家長發放《致學生家長一封信》。一個未成年人的健康成長離不開學校教育,更需要良好的社會環境和家庭教育。我校在開展未成年人保護工作注意與家庭教育形成合力,針對華小學生家長主要是進城務工的農民工這一特點,學校向家長發放了583份《致學生家長一封信》,《信》中向家長介紹了科學的家庭教育方法和在保護未成年人工作家庭教育應該承擔的責任和注意事項。使學校教育和家庭教育互相聯系,形成良好的教育合力,全面推進未成年人保護工作的全面發展。

三、規范教師行為,健全未成年人保護制度

學校通過黨支部和工會等組織,抓住學習新的《中小學教師職業道德規范》的契機,加大對教職工的宣傳教育力度,嚴格教師的教學行為,禁止教師歧視、體罰和變相體罰學生。通過一系列法規條例的學習,使教師提高認識,進一步明確法律賦予的各項責任,充分理解未成年人保護工作的重要性,明確保護的內容和要求,從而使教師更積極主動地參與未成年人保護工作來。

四、我校對未成年人保護的高度重視還體現在將形勢教育、理想信念教育、社會實踐教育等納入班會和主題教育中來。有針對地進行宣傳教育,努力把未成年人保護工作貫徹到學校整個工作之中,充分發揮學校、家庭和社區的作用,為關心愛護青少年學生健康成長創造了良好的環境。

這一周來,在縣教育局的關心指導下,在全體教職工的共同努力下,我校的保護未成年人合法權益宣傳活動工作取得了良好的效果。學生的行為習慣逐步得到規范,教師的教育教學行為得到了很大程度的提高,學生的合法權益得到了保護,社會對未成年人的保護的保護意識也逐漸得到提高,相信在以后的工作中,在上級領導的關心支持下,在全社會的廣泛參與下,我校的未成年人保護工作一定會更加協調發展,提高到一個新的高度。

橫崗中學 2012年9月17日

第四篇：淺論老年合法權益的保護

論文摘要

隨著社會人口老齡化形勢的不斷發展，侵害老年人合法權益的案件時有發生。本文客觀地分析了當前涉及保護老年人合法權益案件的現狀、分析了贍養糾紛案件的成因，比較全面地指出了當前贍養糾紛案件10個特點：

1、農村贍養問題突出；

2、物質贍養需求突出；

3、精神慰藉已成贍養內容；

4、因老人年輕時不孝、行為不軌引起；

5、不可忽視兒媳幕后“拒養指揮人”的作用；

6、老年人主動尋求訴訟保護的意識淡薄；

7、因受法律的威懾、社會輿論、親情血緣關系的影響，調解、撤訴的比例不斷增大；

8、只起訴個別贍養人的多，起訴女兒的極少；

9、暴力拒養現象影響訴訟；

10、因老人再婚引起贍養糾紛。針對這些特點，筆者提出了7個方面的建議：

1、推廣公證贍養協議，并賦予其強制執行力；

2、審理該類案件應注重精神安慰；

3、賦予法院根據贍養能力裁判贍養費用及增長比例；

4、賦予兒媳（女婿）法定贍養義務；

5、建立代位贍養制度；

6、加大調解工作力度；

7、適當加大對虐待、遺棄罪的刑罰力度。最后，筆者指出，要從根本上解決這一問題，必須建立以社會養老保障為主的制度。

關鍵詞 老齡 贍養 糾紛 調查 法律制度

當今社會人口老齡化呈上升趨勢，老年人口的比重和絕對量越來越大。在我國13億人口中，近1.4億是老年，隨著法律制度的健全和社會文明程度的提高，尊老、敬老、愛老已成社會風尚。大多數老年人受到國家、社會和家庭的重視，得到了較好的扶助和贍養。但是，也有一些人受不良風氣的影響，尊老、愛老、助老觀念淡薄，加上市場經濟的沖擊，社會保障機制的某些滯后，在我國廣大農村和城市的少數地區以及家庭，侵犯老年人合法權益案件時有發生，有些甚至還造成了非常惡劣的影響，嚴重影響了三大文明的建設進程。我們有必要對老年人合法權益的保護做充分的研究。

一 當前涉及保護老年人合法權益案件的現狀

九十年代以前，我國無論城市和鄉村，涉及老年人的訴訟案件很少，九六年我國頒布實施《老年人權益保護法》以來，此類案件呈上升趨勢。筆者曾在安陽縣人民法院做過調查：96年以前每年此類案件只占整個民事案件的2%左右。《老年人權益保護法》實施以來，此類案件以年7%的速度直線上升。且涉案范圍又由過去較單一的贍養糾紛發展到析產、收養、侵權、侮辱、繼承、再婚、虐待等訴訟案件。在城鎮，因企業改制和經營不善引起的勞保工資、社會保障、醫療保險糾紛等，在眾多涉老案件中，民事方面的案件占多數，而屬于贍養糾紛的又占整個民事案件的絕大多數。據安陽縣法院的統計：自1999年開始，每年受理涉老案件都分別在50、80、100起以上，到2002年分別上升到100、160、200多起，其中受理并審結的贍養糾紛案件已經占涉老案件的65%以上，上升趨勢的范圍的擴大令人擔憂。

二 贍養糾紛案件的成因和特點

分析該類案件的形成因素是多方面的，主要是社會不良習氣的影響和老年人法律意識的增強，懂得用法律武器保護自己。其次是社會老齡化人口的增加，扶養、贍養人口與被撫養、被贍養人口不成比例。還有市場經濟的沖擊和老人生活水平的提高，產生對贍養、扶助條件應當提高的欲望。

分析其特點：農村較城市多；經濟文化落后的地方多；法律越健全此類案件越多；再者是傳統觀念、親情血緣關系的摻雜，使得案件的審理和執行起來較棘手、繁瑣反復。因此，我們

建議要把審理涉老案件的重心放在贍養糾紛案件的審理上，重點探索分析此類案件形成的原因和特點，從法律制度上去探究解決糾紛的有效途徑和方法。

三 對贍養糾紛案件的調查

（一）農村贍養問題突出

通過調查我們發現，農村老年人贍養問題十分突出。究其原因主要是：

1、贍養人與被贍養人的人口不成比例。贍養人與被贍養人是農村人口的，分別占83%和95%。

2、絕大部分農村老年人在喪失勞動能力后無自己的經濟來源。

3、我國在90年代以前，沒有開展農村社會養老保險，加之農村收入普遍較低，大多數農村老年人并無多少積蓄，無法靠自己解決晚年的生活保障問題。

4、我國目前尚處于社會主義初級階段，廣大農村擺脫貧困、解決溫飽的時間還不長，特別是集體經濟薄弱的鄉村，依靠集體供養或集體輔助養老的途徑難以得到落實。

5、“養兒防老”的傳統生育觀念根深蒂固，不少人甚至被罰得傾家蕩產，但仍堅持不生兒子，決不罷休，使得一些家庭撫養和贍養的負擔顯得十分沉重。以致“養兒無法防老”、“三個和尚沒水喝”成為普遍現象。

6、農村分家析產的做法留下隱患多。農村家庭采取了分家析產方式的，幾乎占絕大多數，從審理的案件反映的情況看，有分家析產的占95%以上，且大部分的分家析產是采取“化整為零”方式，父母的房產、積蓄、農具等幾乎被子女分割殆盡，使老年人自我養老的能力幾乎降到了零。而且財產分割上的絕對平等難以達到“公平”，極易造成子女（婿、媳）之間及子女（婿、媳）與父母之間的矛盾，為贍養糾紛的產生埋下了隱患。八成以上的案件中，贍養人都是以財產分割不公、父母處事不平等作為借口拒養父母的。

（二）物質贍養需求突出

多數被贍養人訴訟請求集中在要子女給付房屋、米面、油、燃煤、醫療費、生活費等生活資料方面，這與當前的生活條件相對較低不無關系，而提出要子女給予精神上慰藉的，幾乎沒有。大多數老年人實際上也很清楚，精神贍養執行談何容易，與其提這些不切實際的要求，還不如緘口不言。不僅農村的情況如此，城鎮老年人或原來有工作的老年人在這一問題上亦基本如此，多認為自己“老有所養”，贍養不贍養跟和自己關系不大，特別是在子女贍養問題上持放任態度，基本上全靠政府社會給自己的物質保障為主。

（三）精神慰藉已成贍養內容

隨著社會發展、物質條件的豐富，不少老年人不但需要吃飽穿暖，還需要精神上有所慰藉，比如：叫兒女經常回來看看，陪自己聊天游玩，周末星期天子孫同堂就餐等等。

（四）因老人年輕時不孝、行為不軌引起

有些老年人，年輕時對自己父母不孝，或生活作風上行為不軌，使得子女耳濡目染，為其恥辱，長大后也不盡贍養義務，造成惡性循環，產生負面影響。如李某訴子女贍養一案中，李某的三個子女在庭審中眾口一致，質問其父親：“你在年輕時是昨對待爺爺奶奶的？”問得原告張口難辯，悔不當初。

（五）不可忽視兒媳幕后“拒養指揮人”的作用

調查中發現：在法院所審結的案件中，有50%以上的案件反映兒媳在贍養問題上“起決定作用”。兒媳參與、指使不贍養老人，甚至毆打被贍養人的現象屢見不鮮。有的案件被贍養人甚至直接起訴了兒媳，訴稱兒媳打罵自己，要兒媳賠償、贍養。因此，在贍養糾紛中，兒媳角色的作用不容忽視。

（六）老年人主動尋求訴訟保護的意識淡薄

對贍養問題不滿意的多，而提起訴訟的卻較少。城鎮老年人的“牢騷”主要集中在子女對老人不關心、養老金不高、發放領取困難方面。農村老年人的關注點主要集中在醫療和物質生活保障上。訴訟少的原因，一是當地基層組織做了大量工作；二是村（居）委會干部的工作方

法主要是說服、教育性的，不容易傷害親情、感情，老年人大都害怕法院會采取強制措施，“打官司把親情打沒了”；三是村委會做工作隨時、隨地優勢，而法庭（法院）來去一趟不容易，執行又比較困難，加之陳舊觀念的影響，自覺不自覺地產生“打官司丟臉”的想法。因此，近八成以上的老人表示：“有了贍養糾紛要先由村（居）委會干部解決”，“不去打官司”。這也是大量的糾紛在法院立案后，老人不愿出庭，自動放棄通過訴訟解決問題的原因。

（七）因受法律的威懾、社會輿論、親情血緣關系的影響，調解、撤訴的比例不斷增大。

（八）只起訴個別贍養人的多，起訴女兒的極少。從審理的案件看，贍養人在三人以上的占95%以上，但被贍養人只起訴一、二個人的占90%以上（律師代寫訴狀的除外）。造成這種現象的原因，多在于贍養糾紛往往是一、二個子女不盡義務而引起，導致其他贍養人攀比仿效，因此，被贍養人“逼迫”無奈，只有起訴不盡贍養義務的少數子女。被贍養人之所以不起訴女兒，原因仍是舊觀念影響較深，認為女兒未分家產，出嫁后可不承擔贍養義務，這一點我省大部分農村地區尤甚，有的老人甚至認為：“女兒沒有贍養義務”。

（九）暴力拒養現象影響訴訟。

從審結的案件中可以看出，近15%左右的老年人反映贍養人有暴力拒養現象。而事實上還高于這個比例。出現這類現象的原因有多方面的，贍養糾紛案件撤訴或起訴后不愿出庭現象之所以較多，與此不無關系。有幾宗案件在法院立案、調查甚至開庭后，被贍養人還找法官申請撤訴，原因就是贍養人威脅“越告越要打”。故暴力拒養現象必須引起高度重視。

（十）因老人再婚引起贍養糾紛。

隨著改革開放的不斷深入，社會文明程度的不斷提高，人們的擇偶、婚姻觀念也在不斷革新。許多離退休老知識分子、技術人員利用自己的知識、技術優勢為社會發揮余熱，經濟物質條件有了很大程度上的改變，老年婚變或年老續賢情況的不斷出現，不少子女則因老人再婚后將來繼承父母遺產或分割家產時對自己不利，而干涉老人再婚拒絕贍養。

四 實現老年人權益保護的法律思考

鑒于當前涉及老年人合法權益案件的上升和擴大趨勢，筆者謹從法律角度就維護老年人合法權益案件中的贍養糾紛問題談一下自己的看法。

（一）推廣公正贍養協議，并賦予其強制執行力

簽分家（管）協議是我國城鄉民間較為普遍存在的現象，這樣的協議一般會涉及父母財產分割、贍養、安葬，具有遺囑性質，對子女有一定約束力。有的鄉（鎮）政府也規定在領取結婚證明時，新婚夫婦須與父母簽訂贍養協議，或為父母投養老保險，希望通過類似的辦法解決老年人贍養問題。現實生活中，無論是民間簽訂的協議，還是由政府介入簽的公證協議，積極作用都不容置疑。履行協議的畢竟是大多數人，不守協議或以其它借口而推脫責任的往往是極少數人，通過訴訟后，這些人基本上也比較主動表示愿按協議履行贍養義務。問題是，雖然這樣的協議實用，但法律效力不足，使得不少協議流于形式，不得不通過訴訟方式來解決，而審判結果最后又還是回到協議上。因此，我們建議民間的分家（管）協議要逐漸過渡到公證協議上來，讓政府機構從法律角度、履行現實性、合法性方面把關。同時，立法機關可根據這種協議的實際操作性，賦予公證贍養協議書強制執行效力。只要這種協議訂立的程序、內容合法，當事人可以直接申請人民法院強制執行，免于繁瑣的訴訟程序，以最經濟的方式解決問題。

（二）審理贍養糾紛案件應注重精神安慰

在司法實踐中，實現對贍養糾紛當事人的精神安慰，可促進糾紛解決，我認為大致可從以下幾方面著手：

1、確立贍養糾紛案件調解必經制度。鑒于贍養問題輻射的社會面廣，加之贍養糾紛愈來愈

多的現實，我們認為以多做調解為宜，不能簡單地將“一步到庭”庭審模式適用于贍養糾紛案件。增加調解程序，可以最大程度降低各方的對立情緒，減輕各方的精神負擔，對被贍養人有利無害；

2、加強訴訟中宣傳、教育工作。凡有虐待行為的贍養人，法庭應當首先對其進行教育，宣傳法律規定，同時，根據民法通則中有關制裁民事違法行為的規定，責令贍養人具結悔過，當庭向被贍養人道歉，并書面保證以誠懇的態度履行贍養義務。在贍養糾紛案件中，一般不宜對贍養人采取罰款等強制措施，以免產生逆反、對抗心理，報復被贍養人，導致被贍養人受到更嚴重的精神傷害。

3、對有數名贍養人的贍養案件，法院在判決時，應根據當事人的平時表現，在一個判決中采取給付不同等數額贍養費辦法，對有能力而拒養者，應允許判決其多出贍養費，不應當保持贍養費給付上的均等。對于與被贍養人關系相對融洽，主動提出與被贍養人生活的，可適當少量承擔贍養費，以彌補贍養人精神上的付出。

4、加大并在盡可能大的程度上采取先予執行措施，利用精神需求物質補的方法，在最短時間內給予被贍養人精神上的安慰。

5、建立贍養糾紛案件減免訴訟費、巡回審理、律師無償提供法律援助及基層組織協助執行制度，實現贍養糾紛案訴訟渠道徹底暢通。

（三）賦予法院據贍養能力裁判贍養費用及增長比例

贍養人的贍養義務是否均等，法律沒有明文規定。現實生活中，子女在贍養父母上做到完全平等是不可能的。有人認為，既然法律規定子女對父母有贍養義務，那么法院的權力只是強制當事人履行義務，而義務應當是平等的，是否愿意多付出那是當事人的權利。據筆者調查的安陽縣人民法院在辦案過程中就常遇到這樣的情況，有的當事人不僅對法院裁決不同等贍養費提出上訴，甚至向辦案人員詰問：“哪條法律規定我就該多承擔義務？你找到法律根據我就服判”。當事人的不解和不服，易導致執行上的困難，致被贍養人陷入比起訴前更困難的境地。因此，從立法上規定法院對不同當事人可以作出不同等數額的贍養費給付義務，是必要的。其次，社會進步，生活水平的提高，在一定期間內是確實存在的事實，也就是說我們的生活消費水平，大多數情況下是逐年有所提高的，而裁判的特點之一是它的“穩定性”。如何以穩定性裁判來反映日益增長的消費需要，應該引起我們注意。在審理案件中，有的糾紛就是為追加贍養費數額而提起的訴訟。筆者認為解決這類問題的最簡單的辦法，就是允許法院參照當地一定時期內統計資料載明的生活消費增長比例，確定贍養費給付增長比例。一可最大程度減少追加贍養費訴訟的出現，減少訴累；二能消除老年人生活長期原地不變，甚至倒退，而與社會整體生活水平日益進步的矛盾現象。至少，可以縮小兩者之間差別。

（四）建議賦予兒媳（女婿）法定贍養義務

現行婚姻法第十五條三款規定：子女不履行贍養義務時，無勞動能力或困難的父母，有要求子女給付贍養費的權利。繼承法第十條一款規定：遺產按照下列順序繼承，第一順序：配偶、子女、父母。第二順序：兄弟姐妹、祖父母、外祖父母。繼承開始后，由第一順序繼承，第二順序人不繼承。第十二條規定，喪偶兒媳對公婆、喪偶女婿對岳父母盡了主要贍養義務的，作為第一順序繼承人。

從法條規定可見，兒媳（女婿）對公婆（岳父母）沒有法定贍養義務；同時兒媳（女婿）對公婆（岳父母）也無繼承權，或者說繼承權是受嚴格限制的。上述規定合理性值得探討。第一，與夫妻共同財產制度不相諧。現行婚姻法第十三條規定：夫妻在婚姻關系存續期間取得的財產，歸夫妻共同所有，雙方另有約定的除外。夫妻對共同所有的財產，有平等的處理權。因此，夫妻任何一方在婚姻關系存續期間的財產，無疑屬夫妻共同財產。而司法實踐中，界定夫妻共同債務、一般包括以下幾個方面：因日常生活所負的債務、因生產經營所負的債務、夫妻雙方或一方因治療疾病所負債務、撫養子女所負的債務、贍養父母所負的債務等。從這

些相互關聯的法條具體規定上，筆者認為有邏輯矛盾：一方面，兒媳（女婿）沒有繼承權，對公婆（岳父母）沒有法定贍養義務，另一方面則又相反，有關共同財產取得規定上，無形中又賦予了她（他）們贍養義務和繼承權。第二，現行的一些做法，如有的鄉鎮政府推行新婚夫婦與父母簽訂贍養協議、為父母投養老保險等，實際已經為兒媳附加了贍養公婆的義務，從法律角度上說這種做法是不合法的，因為兒媳沒有贍養公婆的法定義務。第三、現實生活中，兒媳（女婿）在贍養問題上的作用非同小可。“一個女婿半個兒”，如此類的俗語，最為大眾所接受。我們評價文明和睦家庭的標準，無疑婆媳、翁婿關系都是重要的砝碼。而在贍養糾紛中，兒媳盡管站在幕后，但這個潛在的主角，作用往往是決定性的。在筆者調查的安陽縣人民法院所辦的案件中，近四成反映兒媳會參與拒養、毆打公婆，是引起糾紛的主要責任者。多數人認，兒媳的影響是決定性的。筆者認為，賦予兒媳（女婿）對公婆（岳父母）財產繼承權，并規定她（他）對公婆（岳父母）的法定贍養義務，符合我們長期以來的倫理道德觀念及現行共同財產取得制度。在家庭仍是主要養老義務承擔者的大環境下，有助于加強家庭親屬間的關心、愛護及親合度，最大程度發揮家庭養老功能，也是對現實生活中存在的一些現象的承認。同時，獨生女子即將登上贍養老人舞臺后，這樣的規定更能體現出社會經濟生活、家庭關系的特點，更符合各方利益。

（五）建立代位贍養制度

隨著現代醫療技術的進步、城鄉衛生條件改善及生活環境好轉等因素的影響，人們的平均壽命有所提高。在審判實踐中，發現了比較有特點的“以老養老”案例。即：贍養人與被贍養人都是60歲以上的老人。在這些案件中，被贍養人無法以自己也需別人贍養提出抗辯，這種抗辯顯然得不到法院的支持，因履行贍養義務是法定的義務。但客觀上又確實存在這樣的難題：贍養人本身就是需要他人贍養者，如果強制性判決贍養人盡贍養義務，十分不盡情理，這樣的判決無法得到履行。盡管目前此類現象還不甚太多，但這類現象將逐漸增多的可能卻是無可爭辯的。建議通過立法的形式，明確贍養人年齡，即規定贍養人到一定的年齡階段，可以免除他（她）的物質贍養義務，追加孫子女、外孫子女作為代位贍養人，替其父母盡贍養義務。

（六）多調少判，加大調解工作力度

通過調查筆者認為：尊老愛幼是中華民族的傳統美德，孝敬老人是每個公民都明曉的義務。一旦老人狀告法庭，子女難負重堪，心理上與父母形成強烈的對立情緒。判決敗訴后，背上道義和法律上的雙重負擔，致使判決難以順利執行，既便強制執行，原、被告雙方也難以從心理上消除隔閡。不如以調解方式結案，雙方互相諒解，和睦善待，重歸于好。在庭審方式上要講究靈活性。比如在田間地頭、家庭等小范圍內開庭，這樣影響面較小，便于化解矛盾，社會效果更好。

（七）適當加大對虐待、遺棄罪的刑罰力度

現行刑法對虐待、遺棄罪的規定，基本上是沿襲了舊刑法的規定，并未作實質性變動。相反，一些規定如拒不執行人民法院判決、裁定罪的操作甚至倒退。以虐待罪為例，構成犯罪須情節惡劣，致人重傷死亡的，最高刑只有七年，而且告訴的才處理。與目前贍養問題嚴重性相比，這樣的規定實在過于“軟弱”，起不到威懾作用，特別是告訴的才處理，幾乎把虐待、遺棄罪片面性比率降為零。近年來，披露的一些虐待、遺棄案件罪行之所以發展到令人發指程度，與刑法對這些罪行規定的刑罰過低不無關系。正因為如此，大多數老年人表示：不打官司，告了沒有用。與此相反，我國古代歷來無不將“不孝”列為重罪懲治。以唐律為例，唐律規定了十種不赦大罪，其中一項就是“不孝”。凡子女不能善事父母者，其罪行之嚴重與危害統治者統治地位、生死存亡的謀反、謀逆、謀叛等相提并論，為“常赦所不原”的大罪，并不得享有議、贖、減、免等特權。筆者提及于此，只想說明刑罰懲罰上確實存在不力的問題。另外，贍養裁判與一般民事給付判決不大一樣，贍養裁判給付周期可能是10年、20年之久。

多數贍養人在法院下達裁判之初會主動按裁判執行，但時間一長，拒不履行的現象就多了，哪怕強制執行也難有成效。這是目前大多數法官最不愿意承辦贍養糾紛案件的原因之一，而現行刑訴法將“拒不履行法院判決、裁定罪”操作程序作了修改，在一定程度上使得“執行難”的現象波及到了贍養糾紛執行上。因此，對與贍養相關的刑罰幅度適當提高，實有必要。最后需要指出的是，要想從根本上解決老年人贍養問題，必須加快推進社會養老保障金制度。我縣統計資料表明：在現有的10萬人口中，91%生活在農村，隨著計劃生育政策的深入推進、醫療衛生保障條件的改善和小城鎮建設的加快、農村人員逐漸向城鎮集中的20年后，城鎮家庭中獨生子女將達到95%，農村也將達到60%以上，獨生子女將真正登上養老舞臺。屆時，一對夫婦贍養4位甚至6位老人的現象將大量出現，贍養問題將成為一個真正的社會問題。由于獨生子女政策為人們普遍認同，夫婦撫養子女的負擔大大減輕，家庭收入中用于自身養老的投資作為一項固定支出項目必將為人們所重視，逐步由養兒防老轉變為自已養老，實現養老問題的社會化。同時，國家也應從公民納稅收入和養老保險手續中拿出一部分完善公益性專業養老院和老年人康復護理服務機構建設，進一步完善社會分工，減輕子女贍養壓力，逐步形成養老社會化、專業化、產業化，實現子女以精神贍養為主、具體養老事宜由專業老年人服務機構承擔的社會養老保障體制，最終徹底解決家庭贍養方面存在的問題，促進國民經濟和社會事業的全面協調健康發展。

參考文獻：

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②《閃光的足跡》，安陽市中級人民法院編，人民法院出版社，2001年版。

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（二）》。

⑤《中國法制史》，蒲堅著，光明日報出版社，2001年版。

第五篇：勞動者合法權益的保護

淺析勞動者合法權益的法律保護

關鍵詞：完善平等人性維權

摘要

構建社會主義和諧社會是貫穿于中國特色社會主義事業全過程的長期歷史任務。十六屆六中全會提出“發展和諧勞動關系”；十七大報告要求“規范和協調勞動關系”，2008年《政府工作報告》又對建設和諧勞動關系做出更多部署。由此可見，在構建和諧社會的總體格局中，保持健康、穩定、平等的勞動關系是我們實現和諧社會的重中之重。但是，怎樣以法律的效益來更好的保護我們多達9.36億勞動人口（此處指16~59周歲的適齡勞動人口數）的權益，是值得我們深思的。

社會主義和諧社會一定是廣大勞動者正當利益真正得到實現的社會，也一定是勞動關系雙方都能夠共贏共榮的社會。沒有健康和諧的勞動關系，整個社會的和諧就失去了廣泛而堅實的基礎。建設和諧勞動關系不僅是完善社會主義市場經濟體制的內在要求，更是促進社會又好又快發展的堅實保證。所以，我們完善社會主義市場經濟體制時，不僅要求建立完備的市場法律法規、社會信用體系、現代企業制度，充分發揮市場在資源配置中的基礎性作用，使社會各方面的利益都得到合理的實現和安排。更要構建和諧勞動關系，鞏固和健全適應社會主義市場經濟體制要求的勞動用工機制，實現勞動力資源的有序流動和合理配置，增強就業穩定性和提高就業質量，保障勞動者合法權益的落實。這對于社會主義市場經濟健康發展具有十分重要的意義。1994年7月5日，我國《勞動法》正式實施就是落實法律保護勞動關系的有力體現。此次頒布的《勞動法》共分為十三章，除第一章總則和最后一章附則之外，其余十一章都分別對就業、勞動合同、工作時間、工資、勞動安全衛生、女職工和未成年工、職業培訓、社會保險和福利、勞動爭議、監督檢查、法律責任等一一做出了詳細的解釋。J就勞動者的合法權益而言，我國《勞動法》首先對“勞動者下了定義”：勞動者達到法定年齡，具有勞動能力，以從事某種社會勞動獲得收入為主要生活來源，依據法律或合同的規定，在用人單位的管理下從事勞動并獲取勞動報酬的自然人（并不是所有自然人都是合法的勞動者，要成為合法的勞動者必須具備一定的條件并取得勞動權利能力和勞動行為能力）稱之為“勞動者”。

強有力的法律制度一直為緊繃著的勞動關系保駕護航，但勞動者權益的流失、破壞勞動關系發展、影響勞動關系和諧穩定的因素卻一直存在。家住江西的老張在南昌市一家工業園區企業當門衛，但并沒有和企業簽訂書面勞動合同。2003年1月，老張突然被辭退，且沒有結算工資。老張多次找老板理論未果，因此只得向有關部門投訴。勞動監察部門對此事進行了調查，但企業矢口否認老張是其員工，老張也拿不出勞動合同和其他書面證據證明他與該企業存在勞動關系。老張對申訴結果非常不滿意，但是證據的缺失，也致使即使法律有心保護，卻也無心出力的結果。勞動者作為勞動關系一方合法權益屢遭侵犯，由于天生弱勢群體的地位，使勞動者在面臨自身合法權益每每受到侵犯時往往無能為力、或為了保住工作而不得不忍氣吞聲。

勞動者的權益在只有空洞的“保護傘”而缺少細致的“保護網”式的法律庇護下，是不能完全得到維護的。讓我們憂慮的不只是勞動者自身維權條件的不足，還有相關機構職能的錯位及其他與《勞動保護法》相關保障機制的缺失。所以，完善保護勞動者權益的法律勢在必行。

隨著經濟體制改革不斷深化，我國的勞動合同制度逐步建立和發展起來。2008年1月1日經國務院批準我國《勞動合同法》正式實施。有了《合同法》的實施，像老張一樣的勞動者再也不用擔心因沒有勞動合同而帶來的各種問題了。從農村來江蘇打工的小王被機械廠錄用，雙方從未簽訂書面勞動合同。一年后，機械廠以雙方不是事實勞動關系為由，提前一個月書面通知小王終止雙方的事實勞動關系，并不付與其最后一個月工資。與老張有相似經歷的小王卻并沒有因勞動合同而無故被解雇。法院基于2008年1月1日起施行的《勞動合同法》第十四條第三款規定：“用人單位自用工之日起滿一年不與勞動者訂立書面勞動合同的，視為用人單位與勞動者已訂立無固定期限勞動合同。”第八十二條規定：“用人單位自用工之日起超過一個月不滿一年未與勞動者訂立書面勞動合同的，應當向勞動者每月支付二倍的工資。”這意味著用人單位自用工之日起一年內未與勞動者簽訂書面勞動合同的，雙方之間的勞動關系即為無固定期限勞動合同關系，非因法定事由，用人單位不得解除；同時，用人單位還要每月支付勞動者二倍的工資。小王因此維護了自己該有的權益。在實踐中，大量的用人單位為了逃避社會保險等負擔，降低用工成本，規避法律義務，不與勞動者簽訂書面勞動合同。

但從小王這個案件上來看，《勞動法》對于事實勞動關系的保護顯然是不全面、不充分的。而實踐也證明：勞動合同制度的確立，對于規范社會主義市場經濟條件下的勞動關系，實現勞動力資源的市場配置，保護勞動者的合法權益，促進勞動關系和諧穩定，發揮了積極作用。但是，在從《勞動合同法》頒布到實施的幾年時間里，我國勞動力市場上也出現了一些“不和諧的音符”，不時傳出有的企業強迫員工“自愿”辭職重簽勞動合同的消息，有的用薪資待議、工齡歸零、勞務派遣取代勞動合同等方式來規避即將實施的《勞動合同法》。這些現象的發生，表明一些用人單位出于利益考慮，對《勞動合同法》還存在著誤解誤讀或者陽奉陰違的態度。比如，有的人認為《勞動合同法》過分保護勞動者而有傷企業經營者權益。其實，這部法律以保護勞動者為出發點，目的是構建一個和諧、穩定、持續的勞動關系，實現企業競爭力的不斷提升，使企業和員工共同發展。它在保護勞動者權益的同時，也保護了企業的長遠利益。更有人認為《勞動合同法》規定的無固定期限合同是養“懶人”的“鐵飯碗”。其實，這是鼓勵和引導用人單位與勞動者簽訂長期勞動合同，培養企業對員工的責任感和員工對企業的歸屬感，而不是搞終身制。在許多國家，無固定期限勞動合同已成為普遍的合同形式。如果勞動者嚴重違反用人單位的規章制度，只要這些規章制度屬于法律認可的范疇，用人單位可以單方面解除勞動合同。《勞動合同法》旗幟鮮明地保護勞動者的合法權益，在具體內容中加大了對勞動者保護的力度，這在目前勞動者權益還得不到充分尊重的情況下，對于保護勞動者的權益和增強勞動者對黨和政府的信任，具有積極的意義，為構建與發展和諧穩定的勞動關系提供了有力的法律保障。《勞動合同法》也為守法企業也創造了更為公平的競爭環境，有利于促進企業長遠健康發展，對企業的經營管理理念、方式提出了更高的法制要求，這是一個提高我國企業勞動生產率、推進經濟發展方式轉變的重要契機，也更加有助于企業把過去以低勞動成本為基本競爭手段的發展模式轉變為以構建和諧勞動關系、提高創新能力為基本手段的發展模式。

近幾年來，隨著工業化、城鎮化和經濟結構調整進程加快，企業制度改革不斷深化，企業形式和勞動關系日趨多樣化，勞動用工制度發生深刻變化，勞動關系領域出現了一些新情況、新問題，勞動者合法權益受到侵害的現象時有發生，在一些地區、行業和單位甚至相當嚴重，影響了勞動關系的和諧穩定。

普遍性的問題主要有：勞動合同簽訂率低，出現勞動爭議時勞動者的合法權益得不到有效保護；勞動合同短期化，勞動關系不穩定；用人單位利用自己在勞動關系中的強勢地位侵犯勞動者合法權益等。這些問題的存在，導致勞動爭議案件和因勞動糾紛引發的群體性事件呈不斷上升趨勢。據資料顯示，1995—2006年勞動爭議案件從3.3萬件增加到31.7萬

件，增加了9.6倍。勞動關系領域出現的這種不和諧態勢，不僅影響著勞動者權益的實現，也影響到企業的發展，給社會穩定帶來風險和隱患。因此，無論是從法律自身完善的角度來看，還是從規范和協調現實勞動關系的角度來看，都迫切要求在勞動關系建立伊始，就從源頭上把對勞動者權益的保護納入更嚴格規范的法律架構之中，以更大的力度矯正勞動關系的失衡失范，從根本上促進勞動關系的和諧，推動經濟社會健康發展。

現今，我國除《勞動法》和《勞動合同法》之外，《憲法》、《就業促進法》《勞動爭議調解仲裁法》、《工會法》、《職業病防治法》、《安全生產法》、《違反和解除勞動合同的經濟補償辦法》《違反(勞動法)有關勞動合同規定的賠償辦法》、《工傷保險辦法》等法律、法規對勞動者的平等和選擇職業權、獲取勞動報酬權、休息休假權、勞動安全衛生權、接受職業技能培訓權、享受社會保險和福利權、依法參加工會和民主管理權、提請勞動爭議處理權等相關權利也進行了規定，為保護勞動者的權益提供了更多的法制保障。

勞動者不僅要學法懂法、依法維權，更要在出現勞動爭議時，積極運用法律手段來維護自己的合法權益。在黨和政府的高度重視下，在社會各方的共同努力下，隨著《勞動合同法》等法律的逐步實施和完善，我國勞動者的合法權益將得到進一步的保障，和諧勞動關系建設的環境將會有更大的改善，我們一定能夠創造出公平正義、奮發進取和勞有所得、安居樂業的社會和諧新局面。