第一篇：構建科學的小學數學評價體系

多一把尺子量學生

——關于建構科學的小學數學評價體系的研究

一、研究背景

教育評價被人稱為“世界級難題”，在教育實踐中暴露的諸多弊端，已嚴重影響著教育的發展。而教育評價的改革是一個系統的工程，涉及到教育的方方面面，需要多方的參與、支持和協調，是一個逐步完善的過程，但由于評價工作不可回避的導向作用，將成為推進素質教育及眼下實施課程改革的重頭戲，倍受各界關注。

在現行教育過程中，教育評價一直起著指揮棒的作用。為使素質教育更好地實施，20世紀80年代中期以來，我國基礎教育評價進行了一系列的改革與嘗試。其中有些探索與嘗試已取得一些有價值的成果。但是，這些探索多是淺層的、微觀的和零散的嘗試，與當前實施的基礎教育課程改革還存在著一定的差距。從世界各國課程改革的趨勢看，評價的功能和新的評價技術都有了本質性的變革。評價不再僅僅是甄別和選拔學生，而是促進學生的發展，促進學生潛能、個性、創造性的發揮，使每一個學生具有自信心和持續發展的能力。由此可見，我國的基礎教育評價，嚴重地制約了素質教育的推進，影響了青少年身心的健康發展。我們應立足現實，放眼世界，找出問題，提出變革的策略。

縱觀當前世界各國課程改革的發展趨勢，可以看到：課程評價方式正由單一的量化評定轉向與質性評定相結合；評價功能正由側重甄別轉向側重發展；評價過程正由精確評價轉向與模糊評價相結合；評價結果正由只重結論轉向又重過程等等。

新一輪基礎教育課程改革也明確提出，要建立促進學生、教師和課程不斷發展的課程評價體系，即發展性評價，這些都體現了當前課程評價最新發展的趨勢與最先進的評價思想。小學生數學學習發展性評價案例研究是在實現新課程改革的發展目標，發揮評價促進學生發展，實現提高教師改進教學實踐的功能，積極推進課程改革。我們試圖通過對小學生數學學習發展性評價案例研究，對小學數學教材教學領域內教育評價的現象事實與案例進行總結提煉、抽象概括、系統探索，對學生數學學習進行全面的發展性評價。構建評價內容多元化、評價過程動態化、評價主體互動化的小學數學學習評價的運作范式，推動小學數學教材教法研究的不斷深化，同時也以此催促我校數學教師走向成熟，全面推進小學素質化教育進程。

二、研究的理論意義和實踐意義

新課程需要新的教育評價，新的教育評價觀應突顯教育評價的發展性功能、強調評價主體的互動和參與、評價內容與方式方法的多元化以及評價過程的動態發展等。但是，從新課程實施的現狀來看，原有的教育評價體系與新課程的要求相差甚遠，不能給新課程改革以強有力的的支持，實踐操作中存在著諸多問題，如過分地強調甄別與選拔，過多地關注對書本知識掌握的評價，過于重視終結性評價，過于注重紙筆測試與自上而下的評價等，已影響了新課程改革工作的開展和學生的發展，因此，教育評價改革已成為新課程實施中的一項重要任務。

《數學課程標準》根據《基礎教育課程改革綱要》精神和關于改革評價的目標要求，提出了新的數學學習評價理念。該理念指出：“評價的主要目的是為了全面了解學生學習歷程，激勵學生的學習和改進教師的教學，應建立評價目標多元化，評價方法多樣的評價體系。對數學學習的評價要關注學生學習的結果，更要關注他們學習的過程；要關注數學學習的水平，更要關注他們數學活動中所表現出來的情感與態度，幫助學生認識自我，建立信心?！?/p>

如何全面地貫徹這一理念，并發揮評價發展性功能，構建“評價目標多元化，評價方法多樣化”的科學的小學數學教學評價體系，進而推動課改實驗的不斷深入，這是課改所面臨的一項艱巨任務。因而開展本課題的研究，有助于構建科學的小學數學課堂教學評價體系，有助于本地區的小學生數學學習評價的實施，并通過評價促進教學的改革，促進學生的發展、教師的提高。

三、概念的界定

小學數學教學評價應從數學教學活動的全局出發，建立一個全方位，多維度，多層次的立體化教學評價結構體系，形成一個相對評價與絕對評價相結合、單項評價與綜合評價相結合、數量評價與質量評價相結合、他人評價與自我評價相結合,教師評價與學生評價相統一的全面性評價網。構建科學的小學數學評價體系，就是要在新的課程標準和新的教學理念指導下，以促進每個學生可持續性發展為本，建構和實驗新型的教學評價模式，使評價與學生發展同步，充分體現評價指標多元化,評價主體多樣化，評價方式多樣性，評價內容的全面性，評價過程動態性的特點。淡化評價的甄別、選拔功能，突出評價的導向、改進、形成、激勵功能，形成一整套科學有效的小學數學評價體系。

發展：一是指量的增加，二是指質的提高。發展的本質是增值，是上進，是提高。

教育評價：在一定的教育觀念指導下，運用一定的技術手段，對搜集到的教育信息進行系統的、科學的分析和處理，從而對教育的價值作出判斷的過程。

發展性教育評價：依據一定的教育發展目標和發展價值觀，評價者與評價對象配對，制定雙方認可的發展目標，由主評和被評共同承擔實現發展目標的職責，運用評價面談和發展性評價技術和方法，對被評的素質發展、工作過程和績效進行價值判斷，使被評在發展性教育評價活動中，不斷認識自我，發展自我，完善自我，逐步實現不同層次的發展目標，優化自我素質結構，自覺地發自內心地改進缺點，發揚缺點，不斷實現目標的過程。

四、國內外同類課題的研究狀況

教育評價是世界各國共同關注并致力研究的難題。我國國家基礎教育課程改革“促進教師成長和學生發展的評價體系的研究”項目組對評價改革的理念、方法和體制等方面做出了種種有益的嘗試和探索，為我們的評價改革的實驗工作提供了理論參考和實踐指導。義務教育《數學課程標準》以及《關于積極推進中小學評價與考試改革的通知》集中體現了國內當前關于教育教學評價的研究成果。

許多國家在評價改革方面立足學校和課堂，進行了積極的探索和實踐，也總結出了一些行之有效的教育評價改革方法，并形成了較為成熟的教育評價改革范式。例如，《促進教師的課堂教學》、《教學中的測驗與評價》等，美國的E 韋伯（Ellen Weber）所著的《有效的學生評價》體現了當前學生評價改革的一些新趨勢，研究了如何使評價變得“有效”的理念、方法和策略。借鑒國外的評價經驗也將有助于本子課題的研究。

五、課題研究的目標

1、推動學校數學教學水平的提高。力求通過該課題研究，加快教師教學方式和學生評價方式的轉變，達到推動學校數學教學改革、提高數學教師群體水平的目的。

2、建立有利于促進小學生數學學習全面發展的評價方式。即實現評價主體互動化、評價內容多元化、評價過程動態化。有機地將終結性評價與形成性評價結合起來，促進評價對象數學學習的轉變與發展。

3、建構有利于促進教師專業化發展的課堂教學評價方式。建構和實施課堂教學發展性評價，引導教師對自己的教學行為進行全面剖析與深入反思，發揮教師在自身發展和教學實踐能力提高過程中的主體地位，促進師生積極參與評價課堂教學、主動接納評價結果。

4、積累活動案例，提煉成功經驗，升華理論水平，探索出小學生數學學習發展性評價實施的策略及方法體系，建構小學生數學學習發展性評價的運作范式。

六、研究內容

以《數學課程標準》為指導，以國家基礎教育課程改革評價要求為方向，我們對以下兩個專題的評價指標體系、操作要點、實施方式進行研究。

① 構建科學的小學數學課堂教學評價體系的研究。

根據《數學課程標準》精神和關于改革評價的目標要求，從評價教師的教（即教的設計、教的過程和教的效果）和評價學生的學（學生在課堂教學過程中學習方式、學習能力、學習情感、態度、價值觀）兩個維度上構建小學數學課堂教學評價內容和標準，改革原有單一的“以知識為本”的課堂教學評價標準，形成“以人的發展為本”的科學的課堂教學評價體系。

② 學生學習活動評價的研究。

根據《數學課程標準》精神和關于改革評價的目標要求，建立多元化評價體系，注重對學生學習過程的評價，重視對學生多維素質的評價，在時間上做到平時評價和階段性評價相結合，在評價內容上做到單項性評價和綜合性評價相結合，在評價方式上做到筆試評價和面試評價相結合，在評價結果上做到定量評價和定性評價相結合，有效促進學生的自主發展。主要選擇以下三個方面進行重點研究：（a）數學成長記錄袋評價的研究（b）數學面試評價的研究（c）小學生數學素質多維評價的研究。

本課題的研究重點：

① 小學數學課堂教學評價標準及評價的具體操作方式的研究。

② 小學生數學學習活動評價（包括評價內容、評價方式、評價主體和評價功能）的研究。

本課題研究要突破的難點：

在實施評價改革實驗中，以科學理論為支撐，以課堂教學為主陣地，以突出評價的發展性功能為核心，重點突破三個難點：一是數學教學目標的全面實現；二是促進師生的互動發展；三是評價形式和手段體現

七、研究原則

1、發展性原則

評價的根本目的是促進學生達到目標而不是檢查和評比，發展性評價將著眼點放在學生的未來，所以，發展性評價了解學生現在的狀態不是為了給學生下一個結論或是給學生排隊，而是用于分析學生存在的優勢和不足,并在此基礎上提出具體的改進建議。

2、過程性原則

學生的發展是一個過程，促進學生的發展同樣要經歷一個過程.過程性評價強調收集并保存表明學生發展狀況的關鍵資料，對這些資料的呈現和分析能夠形成對學生發展變化的認識，并在此基礎上針對學生的優勢和不足給予學生激勵或具體的,有針對性的改進建議。

3、主體性原則

提倡發揮學生在評價中的主體作用，改變過去學生被動接受評判的狀況。學生更多地參與評價內容和評價標準的制定，在評價資料的收集中發揮更積極的作用，通過“協商”達成評價結論，使得評價的過程成為促進學生反思，加強評價與教學相結合的過程。

4、差異性原則

要依據學生的不同背景和特點，正確地判斷每個學生的不同特點及其發展潛力，為每一個學生提出適合其發展的具體的有針對性的建議。

5、激勵性原則

評價的目的是調動被評價者的積極性,起到激勵進步的作用，所以建立小學數學評價體系，其價值判斷一定要全面、客觀、公正，需要量化成分數的，盡量定得權重恰如其分，科學合理，使被評價者感到衡量自己的這把“尺子”是科學的、較準確的，而不是隨意的、模糊不清的。其結果得到被評價者的認可，激起評價對象的認同感和競爭意識，從而主動積極地參與評價活動。

6、可行性原則

建立科學的評價體系，必須處理好科學性與可行性的關系，要在可行性基礎上,注意科學性。盡量使評價指標簡單、明確、具體、具有可操作性，盡量避免評價失真現象。

八、研究方法

1、文獻資料法：廣泛搜集與課題相關的資料，并組織課題組成員學習數學評價的先進理念，提升理念，以前沿的理論指導實踐。

2、案例研究法：開展以學生數學學習“成長記錄”的案例研究，教師“教學反思”的案例研究兩方面為主的案例研究。

3、行動研究法：行動研究與理論研究結合，滾動式推進，以行動研究為主。

4、經驗總結法?？偨Y經驗教訓，重視資料的積累，按照研究內容寫出階段性研究報告和經驗總結，建構科學的小學數學評價的運作范式。

5、調查分析法。通過問卷、訪談等調查形式了解研究情況，對這些原始數據進行可科學的分析，從而發現問題、尋找對策，不斷優化研究方法。

豐富與簡約的統一，初步形成科學合理的數學課堂教學評價體系和學生學習活動評價體系。

九、實施計劃

從2007年2月---2008年2月，分3個階段進行。

第一階段（研究啟動階段）：2007年2月----2007年4月

① 收集資料，擬訂課題研究方案，課題論證。

② 對當前的數學評價進行先期的調查，對本校的數學課堂教學評價的現狀進行分析，并提出改進對策，在部分班級進行先期的重點實驗研究。

③ 初步構建體現《數學課程標準》精神的《數學課堂教學評價表》。

④ 初步探索小學生數學學習活動的評價體系、操作方式。

第二階段（研究階段）：2007年5月----2008年1月

① 定期開展經常性的校本教研活動，在實踐研究中完善、修訂數學課堂教學評價標準和操作方式，探索學生學習活動的評價體系和操作方式。

② 收集資料，總結階段性成果，撰寫案例和論文，檢測比較，中期匯報，將實驗成果向校實驗班推廣。

第三階段（總結階段）：2008年2月——2008年3月

① 總結實驗成果，撰寫研究報告。

② 結題。

③ 展示、推廣研究成果。

十、課題研究的相關保障

本課題研究設立課題研究小組，校領導給予高度的重視和大力的支持。課題研究小組成員都有很高的研究熱情，研究人員中有市、縣教壇新秀，縣骨干教師，而且都具有一定的研究能力。本課題在本校實施研究，本校教師團結協作，為課題的順利開展創造了有利的條件。

第二篇：構建科學有效教學評價體系

著眼學習過程，促進全面發展

(2013-01-07 21:04:41)轉載▼ 標簽：

雜談

著眼學習過程，促進全面發展------構建科學有效的實驗教學評價體系

摘要：科學課程實驗教學的教學評價,不僅要考察學生對知識的掌握,而且更重視學習過程和體驗,對學生發展的各個方面都給予關注。因此在對學生科學素養的評價要包括對學生的學習過程和結果兩部分,促進學生科學探究能力、科學的情感態度價值觀、科學知識三維科學素養的發展。關鍵詞：實驗教學 教學評價 科學素養

正文：《科學課程標準》規定：小學科學課程是以培養科學素養為宗旨的科學啟蒙課程。因此，科學課程的教學評價就是通過評價了解學生實際的學習和發展狀況，改進教學，促進學習，最終實現課程宗旨，即提高每個學生的科學素養。而如何在小學生的科學探究活動中進行有效的評價，已成為廣大教師探討的熱點問題。筆者認為可以從實現評價主體的多元化、評價內容的全面化、評價方法的多樣化、評價時機的全程化四個方面入手，以更有效、更全面地培養學生的科學素養。

一、評價主體的多元化

“評價主體的多元化”倡導主持評價活動的主角應由多種人組成，包括教師、學生、家長。學生參與評價，包括自評和互評。這種評價方式改變過去單獨由教師評價學生的狀態，提倡多主體參與評價，鼓勵學生本人、同學、家長等參與到評價中，建立以教師、學生、家長共同參與的評價制度。在科學探究活動中，建立主體多元化的評價體系，可以充分調動學生科學探究的積極性、參與評價的積極性，促進學生的個性發展和潛能挖掘。

1．教師評價。教師的評價仍將發揮重要作用，但是不再充當裁判員的角色。每位教師都希望運用恰當的評價，以期產生積極的影響，促進學生的發展。作為評價過程中的策劃者、組織者、參與者，教師主要是完成對學生的科學探究活動評價?？疾觳⒃u價學生的學習態度與能力；學習觀察中有沒有新發現；能不能提出有價值的問題等等。教師的肯定評價能有效激發孩子們持久的興趣?！袄蠋?，我發現了??”“老師，如果這樣做，我想會更好！”“老師，我還有一個問題?！??這樣的話語，在我們的課堂中出現得越來越多了。教師的評價擯除了單一的知識考核，給孩子們的思維與情感松了綁。這些，不僅增進了師生感情，更激發了他們繼續探究的興趣。教師的積極評價，猶如學習的催化劑，能有效促進學生的發展。

2．自我評價。學生的自我評價能力教弱，教師特別需要在探究過程中給予關注。他們常常不是根據所觀察到的事實和所收集到的數據，而是依據他們自己的某種想法來建立一種理論；當通過實驗所得到的證據與自己原來的想法相矛盾時，他們經常忽視不一致的證據或以歪曲的方式注意這些證據，通過調整證據以適合他們的“理論”。我們要珍視小學生的“前科學概念”，從他們的“所在位置”出發，了解他們的發展水平，發現他們理解的困難所在。教師要有意識地讓他們自己去發現已有經驗與事實間的不一致甚至矛盾之處，引發其認知沖突，促使起其審視、反思并修正自己的經驗和認知，學會欣賞自己，評價自己，是學生自我發展的有效方式之一。學生在自我評價中學會反思，了解自我發展情況，通過反思自己的學習過程，比較自我學習的前后變化，從而明確自我發展的目標?！拔颐看味寄軠蕚浜美蠋熞髱У臇|西。”“我雖然好動，但我提的問題總能得到老師的表揚?！薄拔覀兘M里的實驗情況都是我記錄的。”??評價，使孩子們看到了自身的優點和缺點，評價也使孩子們自己給自己加油。

3．同伴評價。由于小學生的各方面發展還很不成熟，他們在生生互評時肯定會發生這樣或那樣的偏差。為此，教師一是不要給學生定下評價，而應把更多的時間和空間留給學生，不要以命令者、管理者的姿態居高臨下。要給學生自主發展的機會和時間，要懂得適時、適宜地參與到學生的評價中。在課堂教學中用語言、姿態、表情等對互評過程進行不斷的調控、推進，務必使學生明確互評的中心必須針對學習內容，而不是他人本身。學生在相互欣賞中共同進步：“他的實驗設計很好，應該給他五顆星?！薄拔矣X得他每次的課前準備比我充分，應該給他五顆星?！薄八趯嶒灂r，總是不做，最多給他兩顆星?！??評價的同學頭頭是道，被評者心服口服?；ピu，常常記錄了教師看不到的閃光點，比教師的評價更全面，更客觀，而且也讓孩子學會欣賞他人，增加了同伴間的交往和了解。4．家長評價。我們可以充分利用“家長會”、“家長學?！?、“家校頻道”等陣地或根據教學內容，讓家長參與到探究活動中來。例如在教學《我們來造紙》這一內容時，讓家長參與對孩子們自制紙評價。“廢紙還能造紙，是我兒子的實踐讓我相信了這一點。”“孩子，雖然你在語文上還需要進一步努力，但我知道你的手是很巧的。”“不錯，下一次如有類似的活動，我們一起做。”??家長的評價，不僅給了孩子們以鼓勵，對教師也是個重大鼓舞，讓家長參與評價，也是對科學課的一次自我宣傳。這樣的活動，讓家長感受到孩子成功的喜悅與興奮，對于提高家長的科學素養也大有裨益。

二、評價內容的全面化

評價內容的全面化是指科學課程教學評價的內容不僅僅是要考查學生的科學基礎知識和基本技能，對科學概念和規律的掌握和理解，還應該包括學生的科學情感態度與價值觀、科學探究的方法和能力、科學的行為和習慣等方面的變化和進步，可以從以下幾個方面入手： 1.課堂實驗：平時的分組實驗是科學學習最主要的載體，因此我經常在課堂上及時評價學生的一些突出表現。

2.制作：科學教學中有很多專門的制作活動，如制作雨量器、制作油菜花標本、布標本、紙標本等，這些活動最適合發現一些具有較強的動手能力的學生，同時也可能是基礎知識較薄弱的（傳統的差生）學生的強項與重樹信心的轉折點。3.家庭小實驗：科學教學中經常有許多小實驗是需要學生回家動手并長期觀察的，例如種子的萌發、種植物（油菜或太陽花等），這也是我們在評價中不可忽視的一個方面。

4.科技活動（讀書活動、金點子評選、小論文、小發明、野外考察等），學生在科技活動中的表現最真實地反映了學生的綜合能力，觀察他們的表現，把它納入評價中是一舉多得的好辦法。

評價內容的全面，讓每一個學生能有更多的機會施展自己的才能，充分發揮他們（特別是學困生）在制作航模、風箏、船模、車模、動植物標本、種植花卉、撰寫科技小論文等方面的能力，使他們獲得成功的快樂，感到自身力量的存在，從而樹立起戰勝困難的信心，消除自卑心理。比如：有的同學在記憶、口頭表達等方面的能力一般，可他們擅長制作，當他們的作品被展示、獲獎后，他們嘗到了成功的喜悅，信心倍增，學習積極性和學習效率由此不斷提高。

三、評價方法的多樣化

新課程的評價應當打破那種單一的、過多地注重知識技能、更多地關注結果的評價方式，應當嘗試采用不同的方法對學生的探究過程，對學生多方面的表現進行全面的評價。除傳統的評價方式外，應嘗試使用多種評價方式。1．課堂中自評、組評、互評、師評相結合

在學生心目中，一句肯定的話語，一種會意的眼神，一個滿意的微笑都會讓我們的學生增長成功的自信。但在科學課堂中，光靠教師的評價有時太單一，這就要求我們的學生及家長都要參與到評價中來，讓學生通過互評取長補短，從而使學生加深對科學探究的感悟，提高學生對科學探究的興趣。2．平時評價與期末評價相結合

有些素質，如學生的情感體驗、參與意識、創新意識等，需要教師平時仔細觀察記錄，才能給學生較為公正的評價，有些知識和技能需要學生較為系統地學完一部分內容后才能進行評價。我的做法是在平時的探究活動中著重觀察學生設計實驗的能力、動手操作的能力和思維能力、語言表達能力，在期末進行常規實驗能力、實證意識、探究方法等的綜合考查評價。3．筆試和動手操作相結合 筆試是常用的評介方法，從筆試中可以看出學生對基礎知識和基本技能的掌握情況，在一定程度上也可以看出學生科學課堂上思考和解決問題方面的素質。但筆試的局限性也是顯而易見的，在筆試中，學生有些看法、有些創意無法用書面表達，學生的動手實踐能力得不到體現，教師也無法看出學生的思考過程。動手操作恰恰可以彌補筆試的缺陷。4．定性與定量評價相結合

定量評價是目前教師習慣運用的評價方法，定量評價可采用等級制的方式。定性評價可采用教師口頭激勵的方式進行，應使用鼓勵性的語言，客觀、公正的全面描述學生的學習狀況，充分肯定學生的進步和發展，更多地關注學生已經掌握了什么、獲得了哪些進步、具備了什么能力、在哪些方面具有潛能，并幫助學生明確自己的不足和努力方向。使評價結果有利于學生樹立學習科學的自信心、提高學習科學的興趣，促進學生的進一步發展。

由于學生的情感態度與價值觀、方法能力及行為習慣等具有個體性、程度差異性以及內隱于心的特點，很難簡單地用一種評價反映出評價對象的不同特點?？茖W探究的評價就是要建立在學生個性發展的基礎上，了解學生實際學習的需要和發展的情況，不斷調整教學方法，促進學生的全面發展，最終提高每個學生的科學素養。

四、評價時機的全程化

“評價時機全程化”的提出基于兩個理念，一是評價伴隨在教學過程之中。二是小學生在科學課程的學習中形成科學素養是一個長期的過程。評價時機全程化是指要隨時隨地對學生的學習過程和學習的結果進行評價，這是科學課的新教學目標內容所決定的，實現評價時空過程化，就是為了及時了解學生已經達到的程度，發現存在的問題，從而有效地調控教學活動。1．前置性評價

每個學生的認知風格、學習方式及階段性發展水平是有一定差異的。在日常教學中，教師應注意根據學生的差異采取適當的評價方式，設計出不同層次的評價目標，并允許學生自主選擇適合自己的評價方式，以利于學生充分展示自身的優勢，讓水平不同的學生都能體驗成功。

2．形成性評價

形成性評價的任務是對學生日常探究過程中的表現、所取得的成績以及所反映出的情感、態度、策略等方面的發展做出評價。其目的是診斷、發現和解決問題，激勵學生學習，幫助學生有效調控自己的學習過程。形成性評價不單純從評價者的需要出發，而更注重從被評價者的需要出發。教師要時刻關注評價過程對學生學習和教師教學的反饋作用。例如：（1）評價是否促進了學生自主性的發展和自信心的建立？（2）評價是否反映了學生的學習成就？（3）評價是否反映了探究活動中的問題或不足？（4）評價是否反映了教師在指導探究活動中的成功與不足？等等。3．總結性評價

總結性評價一般是在教學活動告一段落后，為了解教學活動的最終效果而進行的評價,其目的是檢驗學生的學業是否最終達到了教學目標的要求。在進行總結性評價時，要綜合考慮各方面因素，同時，注意平時積累的形成性評價的相關內容?？茖W探究在小學科學教學中開展得轟轟烈烈，對科學探究活動的評價在實踐中我們將面臨著許多問題和困惑，總之“多一把衡量的尺子，就多一批好學生?！毙抡n程的學生評價不再僅僅關注學生的學業成績，而且要發現、發展學生多方面的潛能，使每一位學生具有自信心和持續發展的能力。作為教師，我們不僅要用發展的眼光看待每一位學生，樹立靈活多樣的評價觀，還要探索復合、多樣、立體的教法與學法，以滿足不同智能類型孩子的需要，從而真正促進學生全面發展，提高其科學素養。【參考資料】

1、《新基礎教育》 葉瀾主編

2、《科學（3-6年級）課程標準解讀》 郝京華主編 湖北教育出版社

3、《科學課》2006年第4、7、10期

4、朱逢田。《新課改下小學科學課實驗操作也要規范化》。

5、唐洪菊。《新課標下小學科學實驗教學之我見》

第三篇：黨風廉政建設評價體系如何構建

黨風廉政建設評價體系如何構建

2013-08-26 第10版：觀察思考

作者：鄭亞軍 來源：學習時報 字數：2239

近年來，嘉峪關市不斷深化黨風廉政建設的政治責任，不斷探索完善相關制度體系，不斷細化黨風廉政建設和反腐敗工作舉措，以“干部清正、政府清廉、政治清明”為目標，以“建設廉潔高效雄關，促進轉型跨越發展，共筑和諧幸福家園”為主題，著力構筑“三墻一網一平臺”，即全社會預防腐敗的防火墻、各級干部廉潔自律的警示墻、有效防治腐敗的隔離墻，全面有效的監督網和廉政風險防控平臺，努力建立覆蓋全市的黨風廉政建設評價體系，黨風廉政建設和反腐敗工作取得了新的成效。

執行黨風廉政建設責任制到位。堅定執行黨政領導“一崗雙責”。堅持“一把手負總責”和“誰主管、誰負責”的原則，始終將落實黨風廉政建設責任制作為開展反腐倡廉建設的一項重點工作來抓。把懲防體系建設各項任務，層層簽訂責任書，形成了一級抓一級，一級對一級負責，層層抓落實工作格局，做到了責任目標明確、監督考核規范、任務落實到位。圍繞中央、省委重大決策部署，加強對黨的政治紀律執行情況的監督檢查，嚴查有令不行、有禁不止的行為。堅決落實中央八項規定。對改進文風會風、領導調研、新聞報道、公務接待等提出了明確要求。特別是對開會時間、會議人數、出席會議領導、會議經費、文稿篇幅等進行了具體規定。采取紀檢、組織、宣傳、政法、統戰“五會合一”的形式召開了市委工作會議，全市各類會議較往年相比

壓縮了近50%。公務車輛購置費實現零支出。未審批新建樓堂館所建設項目。財政一般公共服務支出較過去同期減少474.4萬元，縮減17%。同時，嚴禁沒有明確目的及實質內容的公務考察活動。

系統推進懲防體系建設。利用“六加模式”加強反腐倡廉宣傳教育。嘉峪關市不斷創新工作思路，形成了以“六加模式”為舉措加強對黨員領導干部的宣傳教育。即經常教育、主題活動、基地建設、示范創建、警示教育、創新載體。同時，多管齊下加大監督檢查力度。嘉峪關市成立了四個巡視督查組，出臺了巡視督查工作實施辦法，重點加強對黨的政治紀律執行情況和中央、省、市重大決策部署貫徹落實情況的監督檢查。在全市重大工程建設項目中開展專項預防職務犯罪試點，把監督關口前移到工程進度的各個環節。堅決查處違法違紀案件，堅決懲處腐敗分子。始終把查辦違紀違法案件作為從嚴治黨的關鍵環節，做到有案必查，有查必果。

另外，在抓基層黨風廉政方面，切實維護群眾利益。認真貫徹《農村基層干部廉潔履行職責若干規定（試行）》，健全村務監督組織，深化黨務、政務、村務公開工作，在農村普遍建立了高標準便民服務大廳，實行一站式、公開化、一條龍便民服務。扎實開展農村“三資”清產核資工作，全面落實村級財務鎮級“雙代管”制度和涉農收費項目價格公示制度。加強支農惠農資金管理使用情況監督檢查，保證資金及時足額發放到戶。全部推行惠農財政補貼“一冊明、一折統”發放管理，兌現率、落實率、及時率均為 100%。圍繞提高效能，推進行政和執法監察工作。

深入開展效能風暴行動。深入推進“效能風暴”行動，開展以“治庸治懶、提效提速、優化政務、評議促優、督查問責、建章立制”為內容的六個專項活動。全面審查和清理行政審批事項，對許可審批事項從嚴從緊把握，經過全面清理，取消行政許可、審批項目39項，保留項目316項（其中保留行政許可項目241項，行政審批項目75項），取消率10.1%。加強對保留審批事項的監管。優化和再造行政審批流程，對各部門的審批時限進行了清理，所有審批事項實現了縮減時限30%的總體目標。規范行政事業性收費。對136個執收單位、434項收費項目以及管理方式等內容向社會進行公布。各行政事業性收費項目一律以《收費目錄》為準，收費時具體征收范圍、征收標準、資金管理方式按照《收費目錄》中注明的文件規定執行，有收費標準下限的按下限收取。著力打造優質高效的綜合服務平臺。建立了集“行政審批、資源配置、公共服務、效能監察”四大功能于一體的綜合性政務服務中心。開通“綠色通道”，對重點項目實行全程服務、全程辦理。并全程實施電子監控和跟蹤督查。規范行政執法行為。對行政執法職權、行政處罰事項和行政執法機構、行政執法人員進行全面清理。建立了行政執法與司法監督的銜接配合機制和行政復議與行政審判工作聯系制度。全面推行崗位責任制等八項制度。在全市各部門單位全面推行崗位責任制、首問負責制、服務承諾制、限時辦結制、AB崗制、一次性告知制、失職追究制等八項制度，從履職規范、辦理時限等方面制定了嚴格的規范公務行為的條條框框，著力從制度層面規范權力運行，著力解決不作為、慢作為、亂作為和庸懶散漫等現象的發生。深入開展民主評議工作。在全市109家單位全面開展了政風行風民主評議活動。面向社會和基層開展了“萬份問卷問作風”民意調查活動，廣泛收集社情民意。對政風行風方面的傾向性問題跟蹤專項整改，有效地解決了695個長期以來影響效能的突出問題。加大督查問責力度。充分發揮紀檢監察、人大法律監督、政協民主監督、輿論監督和社會監督的作用，通過明察、暗訪檢查單位300余次，著力整治庸懶散慢現象，治理中梗阻塞問題。

有序推進廉政風險防控工作。嘉峪關市始終把廉政風險防控工作作為懲防體系建設的切入點，先后下發了《深入開展廉政風險防控工作實施意見》《嘉峪關市廉政風險防控工作考核辦法》和《嘉峪關市廉政風險防控工作評審辦法》，按照宣傳教育、權力清理、風險排查、風險管理、評審修正、量化考核等步驟，全面落實廉政風險防控各項任務。將廉政風險防控工作納入黨風廉政建設責任制考核。（作者系中共甘肅省嘉峪關市委書記）

第四篇：構建科學的大學生黨員素質評價體系14

構建科學的大學生黨員素質評價體系

摘 要: 構建大學生黨員素質評價體系是新形勢下加強高校學生黨組織建設 提高大學生黨員素質 保持共產黨員先進性的需要 構建大學生黨員素質評價體系應遵循先進性和純潔性原則 導向性原則 客觀性原則和教育性原則，其評價內容主要包括理想信念、思想道德、知識與能力、宗旨意識和群眾觀念等等，其評價途徑主要包括自我評價、群眾評價、組織評價和社會評價。

關鍵詞: 大學生、黨員、素質、評價體系

積極發展優秀大學生入黨，是高校育人工作的重要環節，是關系到黨的事業是否后繼有人的重大問題 加強和改進在高校學生中發展黨員工作，是實施人才強國戰略 培養為中華民族偉大復興而奮斗的一代新人的迫切需要，是增強黨的階級基礎和擴大黨的群眾基礎，不斷提高黨在全社會的影響力和凝聚力的重大舉措，是以黨建為核心全面加強學生思想政治工作的最為有效的途徑 構建大學生黨員素質評價體系，是新時期加強大學生黨員先進性教育 促進高校學生黨組織建設和實施黨的建設新的偉大工程的需要培養什么人如何培養人，是我國社會主義教育事業發展中必須解決好的根本問題。在新的歷史時期，高等學校應遵循控制總量，優化結構，提高質量，發揮作用的十六字方針，把發展優秀大學生入黨，構建大學生黨員素質評價體系作為新時期加強和改進高校學生黨建工作，培養和提高大學生黨員素質的重要環節，作為高校人才培養工作的重要組成部分，作為加強黨的先進性和純潔性建設 實施黨的建設新的偉大工程的重要組成部分，抓緊抓好。

一、評價體系的原則

一是先進性和純潔性原則，黨章指出: 中國共產黨黨員永遠是勞動人民的普通一員 除了法律和政策規定范圍內的個人利益和工作職權以外，所有共產黨員都不得謀求任何私利和特權 中國共產黨黨員與人民群眾的不同之處，就在于他是 中國工人階級的有共產主義覺悟的先鋒戰士 加強黨的執政能力建設 先進性和純潔性建設是新形勢下黨的建設始終要堅持的主線 因此，發展大學生入黨，應當以控制總量 提高質量為前提，根據黨章規定的黨員標準發展大學生黨員，充分體現黨員的先進性和純潔性，在對黨員評價過程中，應當堅持先進性和純潔性原則，即黨員個人是否真正體現了先進性和純潔性特征，是否是有共產主義覺悟的先鋒戰士二是導向性原則 對大學生黨員實施評價不是目的，其出發點是通過評價來進一步增強黨員意識和黨性觀念，促進高校學生黨建工作 大學生黨員評價標準應以黨章為準則，以黨員標準為導向，按照黨員的基本條件權利義務等規定，結合大學生特點，確定大學生黨員評價體系的各項指標，從而使黨員評價標準具有統一性 評價過程具有規范性 評價方法具有可操作性 評價方向具有明確性三是客觀性原則 對大學生黨員的評價，應當做到評價內容一致 評價標準統一 評價過程公開透明，盡可能減少評價過程中的主觀因素，實事求是地反映大學生黨員的現實狀況，以提高大學生黨員素質評價結果的客觀性和可信度。四是教育性原則 實施大學生黨員評價是促進大學生黨員發揮先進性的重要途徑，是對大學生黨員實施教育的一種手段，而不是目的 通過評價，為高校發展優秀大學生入黨，加強大學生黨員的日常教育和管理，提高大學生黨員的素質提供參考依據，使大學生黨員在評價

基礎上思想更加純潔 理想信念更加堅定 宗旨意識更加牢固，從而進一步增強大學生黨員的黨性觀念和黨紀觀念。

二、評價體系的內容

第一，理想信念評價。理想信念是一個政黨治國理政的旗幟，是一個民族奮力前行的向導，也是有志青年奮發向上的動力 共產主義信念是共產黨人的精神支柱和力量源泉 具有堅定的共產主義信念，是黨員應當具備的最根本的素質 政治素質，理想信念評價其本質就是黨性評價 黨性是黨員政治素質的核心內容，增強黨性修養是加強黨員理想信念教育的關鍵 開展黨性教育是中國共產黨的優良傳統和成功經驗，是提高黨員素質 加強自身建設的一項根本性措施 大學生黨員是否能做到自覺努力學習馬列主義、毛澤東思想、鄧小平理論、三個代表重要思想和科學發展觀，牢固樹立社會主義核心價值觀，堅決擁護黨的路線 方針 政策；是否具有旗幟鮮明的政治立場，時刻與黨中央保持思想上 政治上 組織上和行動上的高度一致；是否具有鮮明的愛國主義情懷和熱愛學校 熱愛集體 尊敬老師 關心同學的觀念，是衡量他們是否具有堅定的共產主義理想信念這一政治素質的重要標準第二，思想道德評價 形成良好的道德情操和道德修養，能夠自覺遵守道德規范 進行道德自律，是一名合格人才和公民必須具備的基本素質 思想道德評價是衡量大學生黨員思想是否純潔 道德品質是否高尚的重要內容 在新的歷史條件下，八榮八恥社會主義榮辱觀成為評價大學生黨員思想道德素質的根本標準 八榮八恥 社會主義榮辱觀不僅為社會主義道德建設樹立了新的標尺，而且為大學生黨員先進性和純潔性標準指明了方向，成為大學生黨員先進性和純潔性標準的新尺度 在新的形勢下，踐行八榮八恥 社會主義榮辱觀既是保持大學生黨員先進性和純潔性的必然要求，也是大學生黨員人生奮斗目標和自身價值的具體體現第三，知識與能力素質評價 勤奮學習，是共產黨員增強黨性 提高本領 做好工作的前提 大學生黨員是否具有寬廣 扎實的科學文化知識和適應社會需要的各種專業技能 創新精神及實踐能力，是衡量他們是否具備全心全意為人民服務本領的重要體現隨著社會的不斷發展，知識經濟時代各種競爭愈加激烈的情況下，科學文化知識 創新精神和實踐能力對做好各項工作的意義越來越重大 大學生黨員要完成自己所肩負的歷史使命，必須通過勤奮學習，掌握寬廣扎實的科學文化知識，培養適應社會需要的創新精神和實踐能力，全面提高自身素養，努力成為黨和人民所需要的全面發展的高素質人才 因此，衡量大學生知識與能力素質狀況最直接的方法，就是學生黨員每年的學業成績表現，如專業排名或綜合素質測評排名，以及每學年學生所獲得的學院及以上各類獎學金及其榮譽稱號第四，宗旨意識評價 全心全意為人民服務是我們黨的根本宗旨，是共產黨員一切行動的出發點和落腳點 我們黨的根基在人民 血脈在人民 力量在人民 大學生黨員應當牢固樹立踐行黨的根本宗旨的意識 宗旨意識評價所要考察的就是大學生黨員能否真正全心全意為人民服務，具有無私奉獻和犧牲精神，堅持黨 國家和人民的利益高于一切的原則，個人利益應當無條件地服從黨 國家和人民的利益 作為大學生黨員，不僅要自覺地密切聯系廣大同學，與同學打成一片，始終把自己看作是群眾中的普通一員，而且更重要地是能夠自覺自愿地為廣大同學服務，不計較個人名利 考察大學生宗旨意識最直接的方法就是看學生黨員在擔任學生干部 參與大學生青年志愿者服務等方面，主動為同學 為他人服務的表現。第五，群眾觀念評價 共產黨員心里要始終裝著群眾 一切為了群眾，一切依靠群眾，從群眾中來，到群眾中去，這是我們黨

一貫堅持的群眾路線，是我們黨的事業不斷取得勝利的重要法寶，也是我們黨

始終保持生機與活力的力量源泉，是黨在革命斗爭和社會主義建設實踐中所形成的優良傳統 對大學生黨員的群眾觀念評價主要包括群眾對大學生黨員的思想覺悟 道德品質 工作表現 同學關系 服務意識奉獻精神 遵紀守法等方面情況的認可程度學生黨員堅持群眾路線 聯系群眾 關心群眾的意識和表現；學生黨員在堅持原則 主持正義 抵制不良風氣等方面的表現等等。

三 評價體系的實施

人的成長與發展離不開個人、他人、組織和社會的關注和評價 通過評價，可以使自身不斷得到完善和發展 對大學生黨員素質的評價途徑一般可以通過自我評價、群眾評價、組織評價、社會評價等四個維度進行。一是自我評價，人的自我評價是自我意識的產物，是自我意識的一種形式，也是自我教育 自我提高的重要環節 大學生黨員對自己的思想品質 行為動機 行為表現和個性特點進行評價，直接影響到其成長發展的過程，影響到其參與學校及社會活動的積極性 主動性和創造性，影響到其與他人的交往關系等等 因此，在對大學生黨員進行階段或考察 評議中，進行黨員自我評價，是黨員評議和教育不可缺少的重要組成部分 大學生黨員的自我評價，就是黨員個人對照 黨章 等關于黨員標準 黨風黨紀的具體規定，進行自我反省，自我認識，自我鑒定，給自己畫像 打分，以達到自我剖析 自我教育 自我提高的目的。二是群眾評價，俗話說：群眾的眼睛是雪亮的，對大學生黨員素質的評價，其所在班級年級寢室的同學，以及所在支部的黨員最有發言權，因為每個黨員都是普通群眾的一分子，都處于群眾的監督之下，召開群眾座談會 走訪 開展個別談心 民意測驗 問卷調查等，是了解群眾對黨員評價意見的有效途徑 群眾評價側重于對大學生黨員的黨性觀念 群眾關系 工作表現 服務意識 奉獻精神 遵紀守法等方面的評價，群眾評價反映了群眾對黨員的認可程度或滿意度，是大學生黨員接受群眾監督和群眾教育的重要途徑。三是組織評價，對大學生黨員的組織評價是指黨員所在的支部 黨總支等基層組織，根據平時對黨員現實狀況的了解，在黨員自我評價和群眾評價的基礎上，按照黨員素質評價內容和考評辦法，通過定量分析與定性分析相結合的方式，對黨員表現作出的組織鑒定，也是高校學生基層黨組織對大學生黨員實施理想信念教育 宗旨意識教育 群眾觀念教育以及黨性黨紀黨風教育的一種重要方式 組織評價由于是在黨員自我評價和群眾評價基礎上，由黨員所在基層黨組織根據黨員評議考核辦法作出的，因此，其可信度高，有權威性四是社會評價 社會是一面鏡子，一個人或一個群體的狀況都可以通過這面鏡子得到反映 大學生黨員素質狀況如何，也可以通過把大學生黨員放在社會環境中去考察，例如通過用人單位黨組織對大學生黨員表現進行跟蹤 由于大學生在高校的學習時間有限，大致要經過 2 年左右的時間 大學生黨員入黨后不久即走出大學校園，進入社會，作為黨員或者預備黨員，接受黨組織的培養教育還很不夠，他們素質的提高還需要用人單位黨組織通過各種方式進行 同時，用人單位將大學生黨員在實際工作中的表現及素質狀況，反饋給相關高校黨組織，為高校加強和改進大學生黨建工作提供重要的參考依據。

第五篇：構建團干部科學評價體系的研究

構建團干部科學評價體系的研究

內容摘要

本文分析了近年來本市所開展的團干部考評工作的情況及其中存在的問題，在參考公務員考核、黨政領導干部政績考核等辦法的基礎上，結合本市團干部隊伍的實際情況和以往團干部考核評價的實踐情況，對構建團干部科學評價體系進行了初步的分析和研究。通過該體系的構建及試行，將為團干部隊伍建設打下堅實的基礎，從而使團的工作水平不斷邁上新的臺階。

關鍵詞

團干部考評　隊伍建設　指標體系

一、研究的背景與概況

當前，共青團要發揮黨聯系青年的橋梁和紐帶作用，實現新時期的歷史任務，就必須擁有一支“黨放心、青年滿意”的團干部隊伍。團干部是共青團組織的“人格化身”，同時也是青年的“代言人”，因此，共青團要鞏固和擴大黨在青年中的群眾基礎，全力服務于加強黨的執政能力建設，首先就要把團干部隊伍建設好，而對團干部進行科學的評價又是推進團干部隊伍建設的前提條件和重要基礎。只有構建起一套科學完善的團干部評價體系，團干部隊伍建設才能做到有的放矢、事半功倍，團的干部才能更加精明強干、信念堅定，然后團的吸引力和凝聚力才能進一步增強，團的事業也才能真正實現全面、協調、可持續發展。

二、研究的內容與結論

（一）近年來本市開展團干部考評工作的情況

近年來，我們大力加強團干部隊伍建設工作，其中一個很重要的環節就是按照團中央和市委的有關要求，逐步建立健全團干部考核制度，開展各類考評工作。我們把組織考核與群眾評議、目標管理考核和考核結合起來，注重民意評議、民主測評方式在干部考核中的運用，并予以不斷改進、完善。

1、在團的各項日常工作中建立完善團干部考評機制

我們十分重視在團的各項日常工作中建立完善團干部考評機制，充分發揮考評對團工作和團干部的促進和提高作用。主要的考評方式有：

(1)換屆考察。在團的換屆工作中，我們嚴格按照團中央選舉工作規則及市委組織部有關規定，做好對團市委及基層協管單位團組織換屆的人選考察工作。如2003年團市委換屆，我們在市委組織部的指導下，對委員會候選人、常委會候選人人選進行全面考察，在對這些候選人的德才素質和工作實績作出準確評價的基礎上，研究制定換屆人事安排方案，使市委、團中央意圖、團市委意見和青年群眾意志得到了高度統一。此外，對基層團組織的換屆考察和屆中任免，我們堅持嚴格協管，依托其同級黨組織進行考察，我們則多方聽取意見并研究提出審核意見，保證人選考察工作的全面、公正。

(2)任前考察。在選拔任用機關干部前，我們依據干部選拔任用條件和職位要求，堅持全面考察團干部，在認真執行規定的程序方法的同時，注重考核其思想政治素質和工作實績。通過對考察對象進行全面了解和公正評價，為干部的選拔、任用、升降提供依據。

(3)考核。我們把機關干部考核作為對干部經常性考核的一項重要措施，每年根據團市委工作部署和各部門工作目標，按照職責分工，著重考核機關干部一年來履行崗位職責和完成工作任務的情況，并評定考核等次。

此外，我們還曾定期對任職一年以上的基層處級團委書記進行考核，并及時向黨委領導反饋；在一些涉及優秀團干部評選的活動項目中，我們將民主評議和公示監督作為最終取舍的手段。

2、基層團組織積極探索實踐團干部科學評價工作

近年來，全市各級團組織也都在積極探索實踐團干部科學評價工作，圍繞團干部考評工作的指導思想、目的、原則、內容、方式、結果運用等問題進行研究實踐，取得了一定成效。如寶鋼集團等公司團委根據積極研究制定科學的評價指標體系，在開展團干部素質能力調研的基礎上形成“6＋1”素質能力評價指標，其中，六項指標是公共指標，一項指標為個性化指標。復旦大學等單位團委注意拓展參與評價的主體范圍，實施360度團干部考評機制，擴大考評參與面，根據對被考評對象的知情度、責任關聯度形成多元組合的評價主體群，較好體現了領導評價與青年群眾評議相結合的原則。紡織集團等單位團委實施團干部“預案管理”制度，堅持在考評的基礎上形成對團干部的個性化、“一條龍”培養方案，將考評與團干部的培養、使用、獎勵和懲誡緊密結合了起來。還有些單位注重將考評結果的反饋，將本人評價與他人評價制成直觀的分析圖表，加強了對團干部的教育和管理。

（二）構建團干部科學評價體系中值得關注的若干問題

近年來，全市各級團干部認真貫徹鄧小平理論和“三個代表”重要思想，努力帶領廣大團員青年在參與中國特色社會主義建設的偉大實踐中建功立業，得到了黨組織和青年群眾的肯定。但是，還是有一些團干部在如何看待工作成績和怎樣創造工作成績上，出現了一些偏差。除了思想認識上的問題，還與我們的評價“指揮棒”是否發揮了正確的導向作用密切相關。為此，我們在構建團干部科學評價體系時，必須注意把握好以下幾個問題：

1、團干部科學評價的基本視角問題

團干部科學評價的視角，就是必須以科學的發展觀和正確的政績觀為指導，根據團的宗旨和任務要求來考核評價團干部的素質能力和工作實績。為此，要具體把握好兩點：

(1)從基本價值取向上來評價團干部?？茖W評價團干部，首先要看他的工作動機及其產生的后果是不是符合共青團事業發展的方向和青年群眾的整體利益。如果團干部在追求事業發展的過程中，不顧黨紀、國法和團規是否允許，不管青年的合法權益是否得到維護，不看與團的實際工作環境和條件是否脫節，那么這種偏離基本價值取向的作為就談不上是真正的工作成績，而往往甚至成為一種影響長遠目標實現的隱性“定時炸彈”。

(2)從團的職能履行上來評價團干部?？茖W評價團干部，還要看團的工作在擴大黨執政的青年群眾基礎和服務青年上是否發揮了應有的職能作用，團干部是否履行了應盡的職責。同時，共青團在當前的社會轉型時期需要準確的角色定位，要有所為、有所不為。因此，團組織是否具有良好的服務和溝通渠道、是否具有良好的資源協調能力、是否能夠及時有效地解決青年中發生的矛盾和問題，以及青年在成長發展中能否得到團組織的及時關心和良好服務，當前的團工作是否有利于團的事業的全面、協調、可持續發展等等，應該作為對團干部進行評價的主要方面。

2、把評價權交給青年群眾的問題

從根本上說，對團干部和團工作最有發言權和評判權只能是青年群眾。現在有一些團干部的價值觀之所以發生偏差，與我們在考核評價中實行自上而下的干部評價和任用機制有一定關系。在這樣的機制下，一個團干部就有可能自覺不自覺地把得到本單位黨政領導的肯定放在第一位，這也是“唯上”現象難以徹底消除的原因。為此，我們要健全和完善團干部評價體系，最根本的是要堅持馬克思主義群眾觀，進一步擴大民主，走群眾路線，把廣大青年作為團干部評價的重要主體之一。

3、從工作實效來評價團干部的問題

團干部作為團工作的執行者，其一切有組織的活動和工作行為，必然會在青年中和社會上產生影響和效應。但這種影響和效應有時需要經過一段時間才能看出是正效應還是負效應。特別是團的一些活動是否體現了較大的成本效益，是否真正發揮了黨的助手和后備軍作用，是否真正是青年成長發展所需要的，都值得我們認真分析和甄別，并通過建立跟蹤考核、責任追溯等制度，實現對團干部的動態評價。

4、團工作客觀條件差異的問題

在實際工作中，經?？梢姴煌瑔挝坏膱F干部由于所在單位物質條件和工作基礎、環境的不同，造成取得團工作成績的難易程度有所區別，在團的系統內的影響力也差異很大。因此，我們在評價團干部成績時，要注意把握好起跑線是否相同，認真分析哪些是團干部主觀努力得到的，哪些是客觀因素帶來的，既要看內因的作用，又要看外因的條件，避免簡單化，導致對團干部的評價有失公允。

5、民主評價中的得票數問題

根據群眾公認原則的要求，我們在對團干部進行評價的時候，越來越看重民主推薦、民意測評的結果，也就是看得票數。由于種種原因，目前打“印象分”、“情緒分”的現象一定程度存在，使“票數”反映的準確性受到影響。因此，評價團干部一是不可唯得票數，把看票數與看工作成績有機結合；二是要根據知情度、關聯度擴大評價參與面；三是要合理設置評價指標，提高評價的針對性。做到這三點，才能防止簡單地以票取人。

三、相關的對策與建議

經過一段時間的研究和思考，我們對團干部科學評價體系的構建有了初步的設想，并準備結合當前團干部隊伍建設的重點工作進行一系列試點。有關具體內容如下：

（一）指導思想

從當前的形勢任務和工作要求來看，我們在構建團干部科學評價體系的過程中，必須以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，認真貫徹黨的十六大和十六屆三中、四中全會精神，著眼于服務黨的執政能力建設，引導團干部牢固樹立和落實科學發展觀、正確政績觀，著力提高團干部的工作積極性和創造性，形成團干部“肯干事、干實事、干成事”的良好氛圍，從而全面提高團的服務水平，不斷鞏固團作為黨的助手和重要社會支柱的地位，使團的建設與上海經濟社會發展水平、黨的建設要求和青年發展需求相配合、相協調。

（二）目的按照以上指導思想，我們期望通過構建團干部科學評價體系實現四個目的：

1、為團干部隊伍建設打造一根醒目的“指揮棒”

構建團干部科學評價體系首先就要研究制訂一套團干部的價值評判標準，這套評判標準就是我們在新形勢下希望團干部能夠達到的工作任務要求和素質能力要求，因此，這套評判標準就像是一根“指揮棒”，引導團干部按照所指的方向去努力提高工作水平和鍛煉自身素質。

2、為團干部發展導航進行一次全面的“摸底測驗”

我們現在正在全面開展的團干部發展導航計劃是新時期團干部隊伍建設和管理的重要工作載體，實現這項計劃的關鍵是如何更好地提高團干部培養和管理的針對性、有效性，其中，針對性是個前提條件。而通過對團干部進行科學的評價，能使組織上和團干部自己更全面地獲取團干部在素質、績效等方面的真實情況，從而為提高團干部發展導航的針對性提供了較為可靠的依據，為此，我們可以稱其為一次發展導航前的“摸底測驗”。

3、為團干部協管增添一個有形的工作抓手

在團干部的管理過程中，同級黨組織是主管，上級團組織是協管，協管工作使黨組織與團組織保持了密切的聯系，是黨建帶團建的重要抓手。開展團干部科學評價工作是團干部管理的重要環節，抓好這項工作離不開黨組織的指導幫助，也離不開團的各級組織的通力配合，因此，我們可將團干部科學評價工作視為加強團干部協管的一個有形抓手。

4、為推進團的民主化建設開辟一個新的窗口

我們的服務對象是廣大青年群眾，團工作的成效如何、團干部的表現如何，關鍵要看青年們“滿意不滿意、贊成不贊成、高興不高興”，而不能只“唯上”，把得到上級的肯定放在第一位。因此，我們在評價團干部的過程中，必須進一步擴大民主，堅持走群眾路線，更多地聽取青年群眾的意見，只有這樣才能實現團干部評價的全面公正，這也就在客觀上開辟了一個新的團內民主窗口，促進了團的民主化建設進程。

（三）原則

根據指導思想和工作目的，我們在構建團干部科學評價體系時要注意把握好三個原則，使之能夠經得起實踐、群眾和歷史的檢驗。

一是堅持實事求是、客觀公正的原則，把客觀因素和主觀努力統一起來。團干部的工作成績是主客觀因素共同作用的結果。評價團干部的工作成績要全面考察、辯證分析其所處的客觀環境和主觀努力，既看“顯績”，又看“潛績”，既看當前，又看長遠，既看集體作用，又看個人作用，使評價做到全面、客觀、公正。

二是堅持擴大民主、青年公認的原則，把組織評價與青年評價統一起來。對團干部的評價不能單由上級組織和領導說了算，還要看青年群眾的認可度。團干部表現的最終評判者是青年群眾，因此，要把擴大民主、青年公認原則貫穿于團干部評價工作的全過程。

三是堅持科學合理、簡便易行的原則，把科學性與操作性統一起來。我們在構建團干部科學評價體系時，既要考慮到嚴密和周全，提高評價的效度和信度。又要避免搞煩瑣哲學，注意降低工作成本，提高工作效率。

（四）主要內容

科學評價團干部，是指按照一定的價值評判標準，通過有效且適當的方法，收集、整理團干部各方面表現的輸出信息，對團干部進行素質、能力等判斷，并為培養、管理決策提供依據。根據這個定義的各個環節，團干部科學評價體系應包括評價指標及標準、評價主體、評價方法、評價程序、評價分析和判斷、結果反饋和運用等一系列內容。

為使團干部評價體系更為科學和完善，我們在研究設計有關內容時應做到四點要求：一是根據各級各類團干部不同的崗位職責和分工，實行差異性評價，增強評價內容的針對性；二是根據接受評價的團干部所承擔的不同責任和面對的工作對象，確定相應的評價主體，增強參與評價人員范圍的廣泛性；三是根據不同評價目的和要求，確定不同的評價方式，增強評價工作的有效性；四是根據評價結果，要形成對團干部發展導航和有關管理的具體意見和措施，增強評價工作的導向性。

（五）指標體系

1、評價指標的基本成分

評價指標及標準是構建團干部科學評價體系的核心。中組部在1979年11月發布的《關于實行干部考核制度的意見》中，要求堅持德才兼備原則，按照各類干部勝任現職所應具備的條件，從“德、能、勤、績”四個方面進行干部考核。意見提出的“德、能、勤、績”四方面考核內容涵蓋了對干部的素質要求（德、能）、盡職要求（勤）和績效要求（績），體現了較強的科學性，所以一直被沿用至今，近年來由于反腐倡廉的重要性日益顯現，在干部考核中又加上了“廉”的項目。當前，從樹立和落實科學發展觀、正確政績觀的高度，提出了建立干部實績考核評價體系的要求，強調對實績的細化考核評價。團干部是黨的青年干部的重要組成部分，其評價指標體系的構建也應在黨的干部考核評價指標框架下，結合團干部的要求進行設計。

2、評價指標體系分類

一般而言，對干部的評價指標體系可分為績效評價和綜合表現評價兩大類。綜合表現評價指標的構成主要是定性指標，其中包括對績效表現的定性指標，以期對干部的綜合表現有較為全面的評價；績效評價指標則是定性指標和定量指標的結合，以期對績效表現有較為精確的評估?？冃гu價和綜合表現評價之間有著密切的聯系，根據不同的評價目的，兩者可分別獨自應用，也可通過績效的相關度轉換公式而有機結合在一起應用。

從指標設置的難易程度看，綜合表現評價指標較宏觀和注重定性，對不同的評價對象都具有共性要求，因此相對容易設置；而績效評價指標要與具體工作規劃目標和項目任務等相配套，在不同的評價對象間差異性較大，對評價重點、定量指標、定性內容的確定都較復雜，因此設置難度較大。根據當前的團干部評價工作的要求，我們感到應分階段地推進，首先從完善團干部綜合表現評價指標體系入手，啟動團干部評價試點，然后再探索績效評價指標體系的設置。中組部對于構建干部實績考核評價體系也十分慎重，給出了兩年內完成的時間表，我們也應在深入研究和學習借鑒的基礎上，逐步實現團干部科學評價體系的全面構建。

3、團干部綜合表現評價指標體系的內容

對團干部綜合表現的評價，應該是“德、能、勤、績、廉”諸多要素的綜合反映。德才素質是取得績效的基礎，績效是德才素質的綜合反映。工作績效不僅反映的工作結果上，還反映在工作過程中，通過德才素質的評價，可以更加清晰地反映工作績效。因此，我們參照《黨政領導干部考核工作暫行規定》，參考了國務院人事部的“國家公務員考核指標”（未定稿）和市委組織部“區縣和委辦局黨政領導班子成員考核綜合評價指標”（未定稿）的設置思路和有關具體內容，吸收了部分基層團組織的考核經驗和調研結果，并征求了部分團干部的意見，將團干部綜合表現評價指標分為“思想政治作風表現”、“組織領導能力”和“工作實績”三大模塊12項指標，具體指標內容、評價標準及權重分值（略）見表1。

表1：團干部綜合表現評價指標

項目測評要素分值權重評　價　標　準

政治思想作風表現政治理論水平

1、具有與從事團工作相應的政治理論功底。

2、掌握并堅持黨的基本理論、基本路線、基本綱領和基本經驗，認真實踐鄧小平理論和“三個代表”重要思想，堅持科學的發展觀，堅持“四為”理念。

崗位行為規范

1、遵守團的行為規范，具有與團組織負責人崗位相應的職業道德素養。

2、能以身作則，在青年中起到帶頭示范的表率作用。

3、有較強的法律意識、規則意識，能準確運用與青年工作有關的法律、法規和政策開展團的工作。

服務青年（基層）表現

1、堅持走群眾路線，堅持實踐第一，實事求是，經常深入基層調查研究，悉心指導具體工作。

2、堅持做青年友，熟悉了解青年的工作、生活、學習狀況，和青年打成一片。

3、有牢固的服務意識，密切聯系青年，能廣泛征求青年意見，充分考慮大多數青年的利益。

廉潔自律表現

1、堅持廉潔自律，用黨紀、團紀約束自己，不以職務之便謀私。

2、自覺抵制不正之風，主動教育和嚴格管理好各級團干部。

組織領導能力政治鑒別能力

1、善于從政治上觀察、思考和處理問題，透過現象看本質，是非分明。

2、能正確把握時代發展要求，科學判斷共青團事業發展趨勢。

3、能堅決貫徹執行黨的路線、方針、政策，認真落實團中央、團市委會議、文件精神。

學習和創新能力

1、能根據自己的知識結構和團工作需要，從理論和實踐兩方面積累和更新知識與經驗。

2、思想解放，視野開闊，具有創新精神、創新思維和創新勇氣，掌握創新方法。

3、對新事物敏感，善于分析團工作中遇到的新情況，提出新思路，解決新問題，善于發現、扶持新生事物，總結新鮮經驗。

溝通協調和動員能力

1、有全局觀念、民主作風和協作意識，善于團結團的委員會成員和各級團干部一起開展工作。

2、堅持原則性和靈活性相結合，樂于、善于聽取團員青年意見，帶動大家共同關注和推進團的工作。

3、語言文字表達條理清晰，重點突出。

4、能夠建立和運用工作聯系網絡，有效運用各種溝通方式。

應對突發事件能力

1、有效掌握青年工作相關信息，及時捕捉青年中、青年工作中帶有傾向性、潛在性問題，制定可行預案預防問題。

2、面對突發事件，能敏銳把握事件潛在影響，準確判斷，果斷行動，聯絡協調各種力量有效應對。

心理調適能力

1、事業心強，有積極、樂觀、向上的精神狀態和愛崗敬業的熱情。

2、自信心強，意志堅定，能正確對待和處理順境與逆境、成功與失敗。

3、具有良好的心理適應性，心胸開闊。

（續上表）

項目測評要素分值權重評　價　標　準

工作實績計劃任務完成情況

1、能完成團市委布置的工作任務。

2、能完成本單位黨政布置的工作任務。

3、能完成年初制訂的工作計劃任務。

4、落實好各項基礎性工作，及時完成各類臨時、緊急的工作任務。

工作創新及特色活動善于集思廣益，根據本單位的實際情況創造性地開展工作，形成工作特色。

工作質量及效率

1、各項工作完成質量較高，受到團員青年的好評。

2、工作效率較高，無拖拉遲滯現象。

表1所列指標體現了對團干部的全面要求，同時突出了為加強共青團服務能力建設而對團干部提出的作風、能力、工作任務等方面的要求，具有較鮮明的導向作用。指標還體現了可比性和可操作性，對各類團干部普遍適用，便于進行比較；各項指標的評價標準明確，便于按照評分計量，增強可操作性。此外，隨著各階段形勢任務的變化，指標的內在標準也將不斷進行動態調整，所以指標按來設定。

表1評價指標為百分制，各項指標都有按權重確定的分值，對指標的評價都將分為“優、良、中、差”四檔，每一檔都根據該指標分值進行賦值，如：某指標為6分，對該指標評價為“優”，則賦值為6分，評價為“良”則賦值4分，評價為“中”則賦值2分，評價為“差”則賦值0分，甚至可以賦值為負分。每項指標劃檔的賦值可以有所不同，也可根據實際情況進行調整。每檔具體分值僅用于最后的評分計算，在評價時不向評價者公布。

根據評價對象的具體差異，如是團市委機關干部還是團市委協管團干部或是基層一線團干部，是處級還是科級，是領導崗位還是非領導崗位，是正職還是副職，可參照“國家公務員考核指標”的做法在三大模塊和具體指標的權重、分值上進行科學調整。

（六）評價方法

1、評價主體

擴大團干部評價工作的民主，必然要求擴大團干部評價的主體范圍。我們認為，團干部評價的主體應該是一個多元構成的主體群，應該最大限度地讓各個有關方面人士的評價意見得到反映，尤其要保證青年群眾的評價權得到落實，充分反映青年群眾的滿意度和認可度，使得最后得出的評價結論，是方方面面評價的綜合反映，是大范圍征求意見的結果。這樣的評價主體群不僅能使評價工作形成合力，而且加強了青年群眾對團干部的民主監督。

在具體實施評價工作時，我們應根據評價內容和實際需要，按照責任度、關聯度、知情度原則，確定參與評價人群，并賦予其相應的評價權。對于一個基層單位，根據單位規模的大小，參加團干部評價的人員一般為16-25人，包括：上級3-5人（黨政主要領導、上級團組織代表）、同級3-5人（平時工作聯系較多的平級部門負責人）、下級10-15人（團的委員、下級團干部、團代表、青年代表）。對于團的機關，根據崗位職責和工作對象的不同，部門負責人和一般干部的評價主體范圍也應有所不同。其中，一般干部應由本部門領導、本部門同事和本人所聯系的基層團干部進行評價，而部門負責人應由書記班子、其它部門負責人、本部門同事及下屬、部分所聯系的基層團干部進行評價。

實際操作中，由于各評價主體視角的不同，其評價結果必然會產生一定差異，負責評價工作的組織機構在必要時，應對評價信息進行核實，通過綜合分析，得出比較全面、真實的評價結論，全面客觀地驗證團干部是否做到了讓“黨放心、青年滿意”。

2、評價程序

對團干部的評價一般可分五個步驟來進行：

一是進行述職自評。讓評價對象對照評價要求和內容進行自我評估，自評主要通過述職和填寫考評表的方式來進行。

二是組織民主評議。在一定范圍內進行民主測評，通過各種方式廣泛聽取各方面相關人員的評價意見等。

三是匯總情況和綜合分析。除了評價過程中的意見外，還要收集、匯總涉及到評價對象的各方面情況。將這些信息匯總后，一起進行綜合分析。

四是得出評價結論。在全面評價和綜合分析的基礎上，提出評價意見，確定評價結果。

五是公布評價結果。除了將評價結果向評價團干部所在單位黨組織書記和團干部本人進行反饋外，應通過適當方式公布評價結果，保證青年群眾的知情權，同時把評價結果使用的監督權交給群眾。

（七）評價結果的分析

團干部評價的結果包含大量的信息和豐富的資料，合理使用這些信息和資料，將有效推動團干部管理各個環節的工作，因此，我們應根據評價的目的對評價結果用不同的分析模型進行分析。以下兩個模型有較大的參考價值：

1、“他人評價/自我評價”分析模型

“他人評價/自我評價”分析模型是將他人評價結果進行分段統計后求出均值，然后和個人自我評價進行比較，用于分析他人評價和自我認識的差距，并找出產生差距的原因，為團干部管理決策提供參考依據。分段統計的對象可以是總體評價結果，也可以是單一要素，根據使用目的不同，可選擇不同的統計對象。模型如表2所示。

表2：“他人評價/自我評價”分析模型

對比結果獲得信息信息分析利用

該團干部具有較好的自我認知能力，自我評價基本符合實際。

1、若該團干部評價結果為優秀，則說明其不但勝任現職工作，而且具有進一步發展的潛力，可作為提拔對象進行培養和考核，使其提高工作能力；

2、若該團干部評價結果為稱職，則說明其品質誠實可靠，但工作能力不是很強，或工作崗位不適應，可為其提供相應的培訓以提高能力，或將其調到更合適的崗位。

1、該團干部較謙虛，隨和；

2、該團干部信心不足，沒有充分認識自己的能力；

3、該團干部有更高的追求，對自己目前的狀況不滿意。

1、若屬于第一種類型，說明他具有相當強的親和力，可讓他其從事人際關系工作，若評價為優秀，可讓其負責基層管理工作；

2、若屬于第二種類型，應采取措施，幫助其樹立自信，適當放手讓其工作；

3、若屬于第三種類型，則應通過溝通，理解他的追求目標，幫其進行職業生涯設計，并鼓勵其腳踏實地地實現目標。

1、該團干部認為自己有更大的能力沒有發揮；

2、該團干部在某些方面未被他人所認可；

3、該團干部在某些問題上存在著認知差異。

1、首先查明原因；

2、若果真該團干部有能力未發揮，可為其創造更有利的條件，加大工作負荷，賦予他更具有挑戰性的工作；

3、若是在某些方面未被他人所認可，則應幫其加強和同事的溝通和合作；

4、若屬于認知差異，則應通過溝通，幫其樹立正確的認識。

2、“上級評價/他人評價”分析模型

“上級評價/他人評價”分析模型是將他人評價結果和上級評價結果分別進行分段統計，并進行比較，用于分析他人評價和上級評價的差距，并找出產生差距的原因，為團干部管理決策提供參考依據。這種模型是針對團干部是否具有“唯上”傾向，造成上級和他人評價有差異的情況而采用的。模型如表3所示。

表3：“上級評價/他人評價”分析模型

對比結果獲得信息信息分析利用

該團干部在上級和同事、下級的評價中基本一致，對上級、同事和下級態度一致。說明他真誠、坦然，不欺騙領導和群眾，若考核為優秀，應給予獎勵；若考核為稱職，應給予獎勵，安排其更重的工作。

該團干部能夠得到上級的信任，但同事和下級對其印象不佳，有3種可能：一是其不善于人際交往；二是在執行上級指示時得罪了一些人；三是該人屬于阿諛奉承之人。

1、對這種評價結果需要進行仔細、謹慎的分析，必要時應做進一步的了解和考察；

2、若該團干部屬于不善交往之人，則應培養其溝通能力和團隊意識，并給他機會展現自己；

3、若是因為工作中得罪了一些人，則應對其進行工作方法的培訓；

4、若是阿諛奉承之人，且評價結果為基本稱職或不稱職，應予以淘汰。

1、該團干部在同事和下級中的印象較好，遇事時較多考慮與同事和下級的關系；

2、上級對該團干部了解不多或存在主觀偏差。

1、考慮與同事和下級的關系無可非議，但要注意的是：是否過多地考慮了本小團體的利益，是否執行工作不力，若如此，說明該團干部不太稱職，應給予降職；

2、若屬于了解不多或存在偏差，則應加強和領導的溝通，同時對上級進行反向思考，防止主觀偏差。

（八）評價結果的反饋及使用

1、評價結果的反饋

團干部評價結果得出后，應當向團干部本人及其黨政領導進行反饋，這是一個不可忽視的環節。尤其是向團干部本人的反饋，如果缺少了這個環節，團干部不但沒有申辯或補充說明情況的機會，而且也無法了解自身表現與組織期望之間的符合程度，使評價工作無法實現為團干部提供導向及發展導航的目的，喪失了評價工作應有的價值。在以往的團干部考核評價過程中，這個環節往往是缺失的。因此，我們要加強評價結果的反饋工作，積極為團干部的能力建設和發展提出建議，并與黨組織一起為團干部提供具體的發展導航措施。

此外，通過向團干部本人及其黨政領導的反饋，我們也能在此過程中對團干部管理流程進行及時、有效的診斷、反思和調整，發現工作中的缺陷和不足，切實提高團干部隊伍建設的水平。

2、評價結果的使用

團干部科學評價工作的成敗與否，很關鍵的一點在于評價結果如何使用。評價工作本身不是目的，而是激勵團干部按照組織目標改善自身行為、提高自身績效的手段。因此，團干部評價結果必須與培養儲備、選拔任用、評先懲后等聯系在一起，才能更好地強化團干部對工作績效和組織管理的認同感，起到引導團干部行為的“指揮棒”作用。