第一篇：周小川：進一步推進人民銀行反腐倡廉工作[本站推薦]

周小川：進一步推進人民銀行反腐倡廉工作

2007年7月15日，中國人民銀行召開黨風廉政建設專題電視電話會議，傳達中共中央書記處書記、中央紀委副書記何勇在人民銀行調研時的重要講話精神，部署貫徹落實工作。人民銀行黨委書記、行長周小川在會上作了重要講話。周小川在講話中強調，何勇同志的講話，對于人民銀行進一步加強黨風廉政建設和反腐敗工作具有十分重要的指導意義。人民銀行各級黨委要從全面落實 科學發展觀、構建社會主義和諧社會的高度，認真學習領會講話精神，繼續深入貫徹黨的十六屆六中全會和中央紀委第七次全會、國務院第五次廉政工作會議、全國 金融工作會議精神，扎扎實實做好人民銀行工作會議和紀檢監察工作會議部署的各項任務，不斷推進人民銀行懲治和預防腐敗體系建設。

周小川結合學習貫徹落實何勇同志講話精神，對進一步加強人民銀行反腐倡廉工作提出了明確要求。

一是認真貫徹落實黨風廉政建設責任制，切實加強對反腐倡廉工作的領導。人民銀行各級黨委要充分認識反腐敗斗爭的長期性、艱巨性、復雜性，堅持把 反腐倡廉工作作為關系全局的大事擺上黨委重要議事日程，切實履行好“一崗雙責”。要繼續堅持按季召開黨風廉政建設工作專題黨委會，認真研究和解決黨風廉政 建設和反腐敗工作的新情況、新問題。各級紀檢監察部門要履行好協助黨委組織協調反腐敗工作的職責，促進人民銀行反腐敗工作深入開展。要通過抓黨風廉政建設 各項制度的落實，增強各級領導班子和領導干部履行職責的自覺性，真正在人民銀行系統形成黨委統一領導、紀委組織協調、部門齊抓共管、群眾積極參與的反腐倡 廉工作局面。要嚴格執行黨風廉政建設責任制責任追究辦法，加大責任追究力度，充分體現從嚴治黨、從嚴治行的原則。堅決執行黨風廉政建設責任制量化考評“一 票否決”制度，對凡是負直接領導責任范圍內發生重大案件或重大責任事故，造成重大損失或惡劣影響，或者對嚴重違紀違法問題隱瞞不報、壓案不查等問題的單 位，堅決實行降低考評等次。

二是加強教育和管理，推進人民銀行領導干部作風建設。人民銀行各級黨委要充分發揮各職能部門的作用，形成宣傳教育工作的整體合力，廣泛深入開展 廉政文化創建活動，筑牢拒腐防變的思想道德防線。通過開展反腐倡廉教育，使馬克思主義的世界觀、人生觀、價值觀和正確的權力觀、地位觀、利益觀真正根植于 廣大黨員干部特別是領導干部的腦海里，使廉潔從政的理念深入人心。要把作風教育作為反腐倡廉教育的重要內容，引導各級領導干部不斷增強憂患意識、公仆意 識、節儉意識，積極實踐胡錦濤總書記倡導的八個方面良好風氣，加強學習，加強調查研究，找準本單位本轄區在發展中存在的問題，著力加以解決，不斷提高履行 中央銀行職責的能力和水平。要切實加強領導干部廉潔自律工作，對各單位貫徹落實《中共中央紀委關于嚴格禁止利用職務上的便利謀取不正當利益的若干規定》的 情況進行監督檢查，對那些在規定期限內應報不報、應糾不糾、弄虛作假、拒不自查自糾，特別是銷毀證據、轉移贓款贓物、訂立攻守同盟的，或者是在《規定》發 布后仍然頂風作案的，堅決嚴肅處理，決不手軟。堅

決反對鋪張浪費行為，鞏固清理評比達標表彰活動和清理辦公樓等樓堂館所建設項目取得的成果，規范和改進公 務接待工作。

三是堅持深化改革，加強制度建設，從源頭上預防和治理腐敗。加強人民銀行內部管理制度的建設和落實。緊緊圍繞“權、錢、人”等重要環節，形成從 源頭上治理腐敗的制度體系。要進一步健全重大事項集體決策議事規則，繼續深化干部人事制度改革，推進財務管理制度改革，完善采購管理體制。繼續深化人民銀 行直屬企

事業單位改革，強化對企事業單位的外部監督，促進企事業單位加強內部管理，有效防范風險。繼續加強金融服務基礎設施建設，充分發揮人民銀行在社會反腐敗中的重要作用。進一步加強

反洗錢工 作，強化對大額和可疑資金交易的監控，有效預防和打擊洗錢犯罪和腐敗行為。擴大征信系統信息采集范圍，提高數據質量，完善企業和個人信用信息基礎數據庫的 服務功能。完善銀行賬戶管理系統，切實落實銀行賬戶和各類金融交易賬戶實名制，有效發揮賬戶實名制的作用，預防和懲治利用虛假身份開戶進行洗錢、偷漏稅、行賄受賄等違法犯罪活動，從制度和源頭上防止腐敗滋生。

四是完善監督機制，強化對人民銀行各級領導班子和領導干部的監督。人民銀行各級黨組織要堅決貫徹民主集中制，發揚黨內民主，認真執行黨章和黨內 有關法規，進一步健全并完善權力運行的監督機制，不斷拓寬監督渠道，著力加強對領導干部行使權力的全方位、全過程監督。繼續圍繞人民銀行中心工作開展巡 察，加強對地市中心支行以上分支機構和直屬企事業單位領導班子及其成員特別是主要負責人的監督，真正實現以巡察監督促進人民銀行工作的目標。繼續做好縣(市)支行監督工作機制建設工作，真正通過業務、崗位、機構整合，完善規章制度，達到防范風險的目的。推進人民銀行政務公開工作，堅持將推行政務公開與防 治腐敗，強化對權力的監督結合起來。

五是嚴厲懲治違紀違法行為，嚴肅黨紀政紀。人民銀行各級黨委要進一步加大案件查處工作力度，嚴肅查處各類違法違紀案件。在查處案件過程中，要重 視涉案資金的追繳和保全，最大限度挽回經濟損失，防止國有資產流失，同時認真分析原因，總結經驗教訓，制定切實可行的整改措施。加強案件防范工作，搞好風 險排查。針對案件出現的新情況、新特點，及時研究防范措施，針對腐敗現象易發多發的重點領域和環節，建立健全案件線索集中管理制度和集體排查機制。加大信 訪案件核查力度，對群眾反映強烈的問題，特別是對群眾反映領導干部在基建工程、設備采購過程中謀取私利問題，加大核查力度。

人民銀行黨委委員、紀委書記王洪章在會上傳達了何勇在人民銀行調研的重要講話，黨委委員、行長助理杜金富主持了會議。人民銀行總行各司局、黨委 各部門和直屬企事業單位主要負責同志，上海總部領導班子成員和各部門主要負責同志，各分行、營業管理部、省會(首府)城市中心支行、副省級城市中心支行和

各地市中心支行領導班子成員以及紀檢監察、組織人事部門負責同志參加了會議。

第二篇：為進一步推進全縣交通系統反腐倡廉建設

合水縣交通局建立健全工程

監督機制實施方案

為進一步推進全縣交通系統反腐倡廉建設，依據交通局《建立健全懲治和預防腐敗體系2008-2012實施辦法》，結合我局交通工作實際，特制定本實施方案。一、五年構建懲防體系工作總體要求

(一)指導思想

高舉中國特色社會主義偉大旗幟，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發展觀，按照改革創新、懲防并舉、統籌推進、重在建設的基本要求，堅持標本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預防的方針，在堅決懲治腐敗的同時，更加注重治本，更加注重預防，更加注重制度建設，以改革創新精神整體推進懲治和預防腐敗體系建設，深化交通工程領域廉政工作，促進交通行業管理體制機制制度創新，為打造“廉潔交通”、促進全縣交通事業健康、快速發展提供堅強保證。

(二)基本原則

--堅持圍繞中心，服務大局。牢固樹立大局意識，把完善懲防體系建設的要求貫穿于交通建設、管理、發展和改革的各個領域和各個環節，做到既發揮服務和促進作用，又推動反腐倡廉各項工作的落實。

--堅持懲防并舉，注重預防。正確把握治標與治本、懲治與預防的關系，兩手抓，兩手都要硬。既要嚴肅查處違紀違法案件，堅決懲治腐敗，更要著力減少腐敗現象滋生蔓延的土壤和條件，有效預防腐敗。

--堅持突出重點，改革創新。緊緊抓住腐敗現象易發多發的重點部位和關鍵環節，通過抓重點促一般，抓典型帶全局，整體推進反腐倡廉各項工作。以改革創新的精神狀態、思想作風和工作方法，總結新經驗、研究新情況，創新工作思路，使反腐倡廉建設更加適應交通改革發展的需要，更加富有實際成效。

(三)工作目標

經過工作的努力，實現以下目標：(1)交通系統認真落實黨風廉政建設責任制，切實做到兩手抓兩手硬;(2)建立完善交通建設、運輸市場信用體系，運輸市場秩序日趨規范，交通工程建設領域腐敗現象易發多發的勢頭得到有效遏制;(3)交通系統黨員干部依法行政和廉潔從政意識顯著增強，行政執法行為進一步規范，違法違紀現象明顯減少;(4)具有交通特色的懲防體系不斷完善，打造“廉潔交通”取得實效，反腐倡廉建設提高到一個新的水平。

二、堅持制度建設，深化構建反腐倡廉制度體系

在完成構建懲防體系基本框架的基礎上，堅持制度建設，不斷完善制度體系。

(一)規范決策權行使機制

完善重大決策的規則和程序，促進決策科學化、民主化。貫徹落實《合水縣交通局議事制度》等制度，堅持“三重一大”即重大決策、重要干部任命、重大項目安排、大額度資金使用必須由集體研究決定。對涉及交通發展全局的重大事項，要廣泛征詢意見，充分協商和協調;對專業性和技術性強的重大事項，要進行專家論證、技術咨詢、決策評估;建立健全與群眾利益密切相關的重大事項社會公示制度和社會聽證制度，擴大人民群眾的參與度，逐步形成公眾參與、專家論證和黨組、行政決定相結合的決策機制。建立決策實施后社會評價制度和決策失誤責任追究制。

(二)深入貫徹黨風廉政建設責任制

堅持和完善“黨委統一領導，黨政齊抓共管，部門各負其職，依靠群眾支持和參與”的反腐倡廉領導體制和工作機制，局黨委及系統各單位黨組織專題研究反腐倡廉工作每年必須在兩次以上，做到年初將反腐倡廉責任分解、落實責任分工;年中分析形勢、查找問題，制定整改措施;年終對責任制落實情況進行督查和考核。制訂完善《黨風廉政建設責任制落實情況考核(評)標準》和《黨風廉政建設責任制追究辦法》等制度。

(三)完善交通建設、管理領域廉政制度體系

進一步推進交通工程建設和運輸行業管理的制度化、規范化建設，實現交通行政審批和工程招投標等陽光操作。完善加強交通工程建設領域廉政監督制度。深化行政審批制度改革，完善運輸管理領域廉政監督制度，推行交通行政許可網上審批制，規范交通行政處罰自由裁量權制度等等。加強對資金和項目的管理。嚴格執行財經紀律，完善專項資金撥付制度，配合審計機關開展審計監督;圍繞重點項目、重大工程，以招投標和資金監管為重點，實施全過程的監督。

三、注重廉政宣教，建立健全反腐倡廉防范機制

進一步加強反腐倡廉宣傳教育，深化完善廉政教育防范機制。

(一)加強以領導干部為重點的反腐倡廉教育

深入開展理想信念和廉潔從政教育。大力推進中國特色社會主義理論體系的學習貫徹，教育和引導領導干部深刻領會科學發展觀的科學內涵、精神實質和根本要求，堅定共產主義遠大理想和中國特色社會主義信念。以樹立馬克思主義世界觀、人生觀、價值觀和正確的權力觀、地位觀、利益觀為根本要求，以艱苦奮斗、廉潔奉公為主題，以立黨為公、執政為民為目標，開展理想信念和從政道德教育。扎實開展“打造廉潔交通”主題教育實踐活動，將反腐倡廉教育融入學習實踐科學發展觀活動之中。制定

把反腐倡廉教育作為理論學習、干部培訓的必備內容，經常不斷地進行教育。完善黨委理論學習中心組學習制度，定期安排反腐倡廉理論學習。把《新時期領導干部反腐倡廉教程》等教材納入學習內容。加強領導干部在職期間的崗位培訓，開設廉政教育課程。完善新任領導干部黨風廉政法紀知識考試和教育培訓制度。在干部入黨、任用提拔，公務員上崗時進行黨紀政紀條規測試。健全領導干部講黨課制度，各級黨政主要負責人每年要講一次廉政黨課。

加強黨風黨紀和法律法規教育。在系統黨員中開展經常性黨風黨紀專題教育，教育和引導各級領導干部自覺遵守黨的政治紀律、組織紀律、經濟工作紀律和群眾工作紀律，講黨性，重品行，作表率。把思想教育、紀律教育與社會公德、職業道德、家庭美德、個人品德教育和法制教育結合起來，教育廣大黨員堅持黨性原則，模范遵守黨紀國法，繼承優良傳統，踐行社會主義榮辱觀，增強宗旨意識、憂患意識和反腐倡廉意識。

(二)加大反腐倡廉宣傳教育工作力度

將反腐倡廉宣傳教育納入交通各級黨組織隊伍建設的總體部署，紀檢監察、組織人事、宣傳等部門制定具體的宣教計劃，抓好落實，形成宣教合力。抓好經常性教育和節前教育，確定每年5月份為系統“廉政教育月”，謀劃好活動內容，抓好落實;積極探索反腐倡廉教育的新途徑和新方法，深入開展正反兩方面的典型教育，組織剖析座談、參觀廉政教育基地等形式，增強教育的針對性和有效性。

(三)深入推進交通廉政文化建設

堅持以社會主義核心價值體系引領交通廉政文化建設，推動廉政文化進機關、進企業、進家庭、進工地。緊扣“為民、務實、清廉”主題，以爭創廉政文化進機關示范單位活動為載體，創新廉政文化建設的內容和載體，通過舉辦廉政書畫展、攝影展，廉政故事演講賽、辯論賽等形式及廉政電影進工地等活動，擴大廉政文化的覆蓋面和影響力。

四、強化監督制約，完善權力運行監控機制

堅持抓住正確行使權力這個關鍵，積極構建事前監督、事中監督、事后監督相互銜接的監督機制。

(一)加強對領導干部特別是班子主要負責人的監督

加強對遵守黨的政治紀律情況的監督。維護黨章和其他黨內法規，加強對縣委、縣政府的重大決策和部署貫徹落實情況的監督檢查和問責，確保黨的路線方針政策和十七大六中全會精神全面貫徹落實，做到政令暢通。

加強對貫徹落實科學發展觀情況的監督。圍繞轉變交通發展方式、增強自主創新能力、提高發展質量和效益、加強節能減排和生態環境保護、節約集約利用土地、保障和改善民生、建設社會主義新農村等重大政策和措施進行監督檢查，防止和糾正違背科學發展觀要求的行為。

加強對執行民主集中制情況的監督。認真開展對“三重一大”等實行集體研究決策情況的監督檢查，保證黨組會議、辦公會議議事規則、決策程序的嚴格執行，反對和防止個人或少數人專斷。

(二)加強對重要領域和關鍵環節權力行使的監督

加強對交通建設重要領域和重點環節的監管。切實加強對公路建設項目計劃立項、設計變更、大中修立項和資金使用等重要環節的監管。

(三)切實發揮各監督主體的作用

加強和改進黨內監督。嚴格執行黨章，認真貫徹《黨內監督條例》，不斷改進民主生活會的方式方法，增強黨內政治生活的原則性，積極開展批評與自我批評，加強領導班子成員之間相互監督。堅持領導干部參加雙重組織生活會制度，接受黨員群眾的監督。完善領導干部“三談一述”即談心談話、任前談話、誡勉談話和述職述廉制度。推進黨務公開，落實黨員在監督中的責任和權利，保障黨員批評、建議和檢舉等權利，健全黨內情況通報、情況反映等制度，增強黨組織工作透明度。

強化行政監督。積極開展執法監察、廉政監察和效能監察。加強對本單位職能部門及下屬單位行使行政權力的監督，制定本單位行政監察辦法，建立行政監察機制。加強行政執法責任制落實情況的監督檢查，推行績效管理和行政問責制度。

注重民主監督。廣泛聽取人大代表、政協委員和民主黨派人士對交通工作的意見。充分發揮交通行風效能監督員的作用，定期開展對交通系統基礎設施建設領域、行業管理中的廉政工作和行風建設等情況進行明查暗訪和評議。

支持和保證群眾監督。認真實施《政府信息公開條例》，深化政務公開和事業單位辦事公開工作，不斷擴大公開的范圍和內容，增加公權運行的透明度。進一步抓好系統各單位內部事務公開工作，不斷深化公開的內容和形式。加強信訪工作，健全信訪舉報工作機制，暢通信訪渠道，依法保障人民群眾的知情權、參與權、表達權、監督權。發揮工會等群團組織的監督作用。

重視輿論監督。重視和支持新聞媒體正確開展輿論監督，進一步拓展輿論監督的渠道。

完善監督制約機制。建立健全決策權、執行權、監督權既相互制約又相互協調的權力結構和運行機制。建立健全強化監督的機制，把各監督主體結合起來，增強監督的合力，同時建立健全研究解決重點難點問題的機制，增強監督的實效。

五、深化作風建設，健全完善糾風工作長效措施

把加強領導干部作風建設和糾正損害群眾利益的不正之風納入黨的建設的總體規劃，不斷深化完善作風建設長效機制

(一)著力加強作風建設

不斷完善系統作風建設相關制度，以“抓作風建設，促創業創新”為主題，進一步加強交通系統領導干部思想作風、學風、工作作風、領導作風和生活作風建設，繼承黨的光榮傳統，牢記“兩個務必”，弘揚“八個方面”的良好風氣，發揚艱苦奮斗精神，大興求真務實之風，講實話、察實情、辦實事、求實效。扎實開展“樹新形象、創新業績”主題實踐活動，切實解決領導干部在作風建設方面存在的突出問題，樹立交通行業良好形象。堅持以密切黨同人民群眾的血肉聯系為重點，以開展服務發展、服務民生、服務基層，讓群眾滿意的“三服務一滿意”主題活動，推動形成勤奮好學、學以致用的好學風，務實創新、廉潔高效的好政風，團結和諧、服務奉獻的好行風。

促進領導干部廉潔自律，落實《黨員領導干部廉潔從政準則》和《關于嚴格禁止利用職務上的便利謀取不正當利益的若干規定》，深入治理領導干部“行為不廉潔、作風不檢點”問題，重點治理領導干部違反規定收送現金、有價證券、支付憑證和收受干股，違反規定插手市場交易活動，以及在住房上以權謀私等問題。建立健全領導班子主要負責人“五不直接分管”(不直接分管財務、干部人事、工程項目、物資采購、行政審批)制度，嚴格執行黨員領導干部報告個人有關事項制度和領導干部配偶、子女個人從業的規定，推行領導干部財產和收入申報制度。

加強系統各級機關作風建設，堅決制止奢侈浪費現象。認真執行辦公用房建設標準和裝修、設備配備標準。

第三篇：周小川同志在人民銀行廉政工作電視電話會議上的講話

周小川同志在人民銀行廉政工作

電視電話會議上的講話

（2011年4月11日）

2011年3月25日，國務院召開了第四次廉政工作會議，溫家寶總理在會上作了重要講話。總行黨委隨后召開黨委會傳達學習會議精神，專題研究了貫徹落實措施，并決定召開這次電視電話會議，全面部署人民銀行廉政工作。剛才，洪章同志傳達了溫家寶總理在國務院第四次廉政工作會議上的講話精神。派駐監察局、會計財務司、支付結算司、內審司、長沙中心支行作了會議發言，大家的發言很好，我都贊成。下面，我講幾點意見。

一、全面學習貫徹，推動人民銀行反腐倡廉工作深入開展 溫家寶總理的重要講話，全面總結了2010年廉政建設和反腐敗工作取得的成效和經驗，科學分析了當前反腐倡廉形勢，明確提出了2011年反腐倡廉工作的主要任務，措施明確、要求具體、操作性強，對人民銀行黨風廉政建設和反腐敗工作具有很強的指導意義。人民銀行各級黨委（黨組）要從政治和全局的高度，充分認識做好反腐倡廉工作的重要性和緊迫性，把學習貫徹國務院第四次廉政工作會議精神作為2011年的重要工作來抓，在年初人民銀行工作會議和紀檢監察工作會議對黨風廉政建設和反腐敗工作任務部署的基礎上，對治理領導干部以權謀私和瀆職侵權問題，加強領導干部廉潔自律，遏制奢侈浪費和形式主義等重點工作，進一步細化要求，明

律工作。

（一）完善科學民主決策制度，規范權力運行。

堅持集體決策，依法、科學、民主決策，無論是各分支機構還是直屬企事業單位，凡涉及重大決策、重要人事任免、重大項目安排和大額資金使用，必須經過集體研究討論，不能由個人或少數人擅自決定。要加強對單位主要負責人權力行使的監督制約，完善決策程序，科學界定決策事項的范圍和權限，建立決策、執行、監督相互協調又相互制約的運行機制。要切實推進黨務公開、政務公開、行務公開工作，加大決策過程和結果公開力度，切實增強接受監督的意識，主動接受黨內監督、群眾監督和社會監督，進一步健全決策失誤糾錯機制和責任追究機制，使權力和責任相互匹配，做到權責一致。

按照中央《關于進一步推進國有企業貫徹落實“三重一大”決策制度的意見》，總行正在制定對人民銀行直屬企業單位的指導意見，各直屬企業單位和實行企業化管理的事業單位要通過抓好指導意見的貫徹落實，促進企業領導人員廉潔從業，堅決防止利益輸送和以權謀私。2011年，總行將對直屬企業單位“三重一大”決策制度貫徹落實情況進行監督檢查。

（二）認真落實《〈中國共產黨黨員領導干部廉潔從政若干準則〉實施辦法》（以下簡稱《實施辦法》）和領導干部個人事項報告制度。

最近，中央紀委印發了《實施辦法》，將《廉政準則》中原則性規定具體化，對違反《廉政準則》行為的黨紀處理依據和相關處理辦法予以了明確。各單位在貫徹落實《廉政準則》工作中，要組織對《實施辦法》認真學習、廣泛宣傳、嚴格執行。

領導干部個人事項報告制度是推進懲治和預防腐敗體系建設的 于加強縣支行建設項目管理的指導意見》，規范人民銀行系統基本建設行為。要繼續開展基建項目輔導檢查，做好工程建設領域專項檢查工作，對建設項目實行項目法人代表負責制，重點督促嚴格執行建設項目招投標采購管理規定，嚴禁領導干部利用職權或職務上的影響，向相關部門及其人員違規干預招投標活動；嚴禁領導干部意向定標，圍標、串標、泄漏標底；嚴禁領導干部不經招投標程序，直接指定設計或施工單位，禁止權力介入，消除“暗箱操作”和“錢權交易”隱患。2011年是工程建設領域突出問題專項治理工作的最后一年，要注重解決當前人民銀行工程建設中帶有普遍性的問題，加大治理力度，開展監督檢查“回頭看”，做好專項治理工作成果運用，建立健全長效機制。

（五）推進行政審批制度改革，減少行政審批事項。

近年來，人民銀行已先后取消了54項行政審批事項，目前僅保留23項，初步完成了人民銀行清理、確權工作，行政許可進一步減少和規范。特別是成立中國銀行間市場交易商協會，推動債券發行管理由審批制向核準制和注冊制、備案制轉變，避免了行政審批的弊端。下一步，要繼續堅持市場化改革取向，深入推進行政審批制度改革，盡可能減少行政審批事項，堅持依法行政，加大對權力運行的制約監督，防止權力尋租。

（六）深入開展制度執行力建設活動，確保制度落實到位。有制度不執行或制度執行不到位，容易導致權力脫離監督，給各種腐敗行為提供可乘之機，甚至釀成案件。2011年，各分支機構和有關業務司局要重點圍繞落實貨幣發行、國庫管理、財務資金管理、行政審批等制度執行情況，開展制度執行力建設活動。各級領導干部要帶頭嚴格執行制度，注重解決干部職工反映強烈、影響人

三是加強因公出國（境）管理。2011年因公出國（境）要繼續嚴格控制考察、培訓團組，經費全部納入預算管理，實現出訪規模和經費預算規模“零增長”。嚴格落實經費先行審核制度，對于外事經費額度用完或不足的單位，不再審批新的出訪項目。嚴格執行各項費用開支標準。人民銀行境外培訓項目，要綜合考慮培訓資源、工作需求及培訓經費等因素立項。堅決制止公款出國（境）旅游。

（二）提高效率，進一步減少會議和文件。

嚴格貫徹黨中央、國務院關于建設節約型社會的精神，進一步強化會議管理，規范會議管理流程，增強會議安排的計劃性，嚴格控制會議規模和時間，缺乏實質性內容、可開可不開的會議一律不開，能在當地開不得安排在外地開，能在系統內招待所、培訓中心召開的不得安排到社會上的賓館開，充分發揮電視電話會議系統的功能，各司局（部門）、分支機構要盡量利用電視電話會議系統召開會議，節約會議成本，提高工作效率。加強對出版物編印審核，嚴格控制出版物經費支出。嚴格控制各種慶典、論壇的舉辦，確需舉辦的要逐級審批，納入預算管理，接受審計監督。要從嚴控制企事業單位以及學會、協會等以人民銀行名義舉辦的活動，按程序辦理報批手續，嚴格控制規模和范圍。各級領導干部一般不要出席此類活動。規范發文類型，精簡不必要發文的數量，提高發文質量。

（三）深化改革，推進財政經費預決算公開。

一是深化財務經費管理改革，嚴肅財經紀律。進一步完善財務預算管理流程，促進管理的制度化、規范化和精細化。大力推進預算標準體系框架等預算基礎建設，重點做好“三公”經費標準制定工作。繼續推進“小金庫”等專項治理工作，加強財務預算制度的執行力度，嚴格執行責任追究制度，嚴禁擅立名目發放錢物。

（二）加大查辦違紀違法案件的力度。

查辦案件是懲治腐敗最直接、最有力的手段。要始終保持查辦案件工作的力度，嚴肅查辦領導干部濫用職權、失職瀆職的案件，利用行政執法權、行政審批權索賄受賄的案件，涉錢涉物等重點部位的案件，嚴重違反政治紀律、組織人事紀律和財經紀律的案件。重點加強對工程建設、物資采購、貨幣發行等易發多發領域的案件防控工作，繼續搞好重點領域和關鍵崗位的風險排查。切實重視信訪舉報工作，建立信訪核查集體會商制度，對反映領導干部在選拔任用干部、執行規章制度、廉潔自律和作風等方面存在的問題，要認真組織核查。對苗頭性問題早打招呼早提醒。對違紀違法案件，發現一起、查處一起，絕不姑息遷就。

（三）加強監督檢查，狠抓工作落實。

這次會議部署的各項工作任務，各單位、各部門要按照總行部署，認真抓好落實，切實做到有部署、有督查、有驗收。紀檢監察部門要加強執法監察、廉政監察和效能監察，促進政令暢通。

另外，國務院辦公廳將于近期下發貫徹落實國務院第四次廉政工作會議任務分工的方案，其中人民銀行將承擔一些牽頭和協辦任務，總行將結合中央紀委下發的《關于中央和國家機關貫徹落實2011年反腐倡廉工作任務的分工意見》，一并抓好任務的分解，承擔任務的司局部門要認真抓好落實。

同志們，2011年是中國共產黨成立90周年，也是“十二五”規劃實施的開局之年，人民銀行承擔的金融宏觀調控和金融改革發展穩定任務繁重。各單位黨委要帶領全體干部職工，開拓進取，扎實工作，深入貫徹落實科學發展觀，扎實推進人民銀行反腐倡廉建設，

第四篇：工商局強化依法行政意識 進一步推進反腐倡廉

儀 隴 法 治

第七期

二0一0年四月三十日

儀隴縣工商局強化依法行政意識

進一步推進反腐倡廉

為進一步加強干部隊伍廉政建設，增強干部隊伍依法行政的紀律觀念和廉潔自律意識，4月21日，儀隴縣工商局組織全局機關干部與各工商所正、副所長共50余人參加了依法行政反腐倡廉報告會。會議邀請了縣紀委書記、監察局局長陳崛、縣檢察院副檢察長林明祥作專題輔導報告。

在報告會上，林副檢察長為參會人員作了題為《職務犯罪和職務犯罪預防》的專題報告，介紹了職務犯罪的常見形式及特點，公職人員實施職務犯罪心理，并結合近兩年來涉及我縣的幾個典型職務犯罪案例，對如何預防職務犯罪進行了深入淺出的講解。縣紀委副書記、監察局局長陳崛作了題為《堅守四條底線，算好五本賬，走好快樂人生》的報告。他結合工商工作實際，引經據典，生動而形象地說明工商行政執法人員應做到以下幾點：一是要存敬畏之心，要秉公用權，依法用權，廉潔用權；二是要養堅韌之力，常修為政之

1德，常思貪欲之害，常懷律己之心；三要守寧靜之境，培養健康的生活情趣和高尚的精神追求。

報告結束后，縣工商局黨組書記、局長胡成健向到會的同志強調，預防職務犯罪、加強反腐倡廉建設是一項長期的工作，黨的十七大對反腐倡廉提出了“三個更加注重，一個拓展”的更高的要求，即更加注重治本，更加注重預防，更加注重制度建設，拓展從源頭上防治腐敗的領域。表示要進一步推進懲防體系建設，努力打造一支政治堅定、業務精通、紀律嚴明、作風優良的工商隊伍，為儀隴經濟社會發展發揮更好的保駕護航作用。

第五篇：加強制度建設深入推進反腐倡廉工作

加強制度建設深入推進反腐倡廉工作

富源縣國家稅務局

今年是建黨90周年，縱觀我們黨的歷史，既是一部革命、建設和改革的奮斗史，又是一部反腐倡廉、不斷純潔隊伍、提高戰斗力的斗爭史。胡錦濤總書記在十七屆中央紀委第五次全會上用了大量篇幅闡述反腐倡廉制度建設的重要意義并提出工作要求，為當前和今后一個時期內的黨風廉政建設和反腐敗斗爭指明了方向！作為一名黨員干部，深入學習講話，倍感鼓舞人心，倍感激勵斗志，倍感責任重大。筆者認為，在反腐敗制度建設的基層實踐中，把講話精神落到實處，就要在認識制度建設的重要性上、在抓住制度建設的著力點上和在提高制度建設的執行力上狠下工夫。

一、在認識制度建設的重要性上狠下工夫

制度是一種行為規范。黨的制度就是把黨在長期革命、建設和改革中形成的、體現在黨的領導工作中和黨的生活中的經驗教訓加以總結和概括,上升為黨組織和全體黨員共同遵守的黨內規章、條例、規則的總稱。加強黨的建設,必須注重抓好制度建設。

1、制度建設是時代新變化的要求。胡錦濤總書記在五次全會上的講話，有一個重要的特點，就是特別強調制度問題，在新華社發布的通稿中，胡錦濤同志30多次提到“制度”一詞。如“要以建立健全懲治和預防腐敗體系各項制度為重點”，“以提高制度執行力為抓手”，“逐步建成內容科學、程序嚴密、配套完備、有效管用的反腐倡廉制度體系”，“切實提高制度執行力、增強制度實效”，“制度面前沒有特權、制度約束沒有例外”，“推進廉政風險防控機制建設”，“建立健全防止利益沖突制度”等。學習貫徹中紀委五次全會精神，要求我們必須堅持把制度建設作為懲防腐敗體系建設的重中之重來抓，突出重點，整體推進，真正做到用制度管權、用制度管事、用制度管人，為促進經濟社會又好又快發展提供強有力的政治保證。

我們黨歷來高度重視制度建設，特別是黨的十六大以來，制度建設步伐不斷加快，領域不斷拓寬，成效不斷顯現，保證了黨風廉政建設和反腐敗斗爭有力進行。但也清醒看到，當前反腐倡廉制度建設仍然存在一些問題，一些重要領域和關鍵環節還存在制度空白，有些制度還不夠完善，有些制度貫徹落實得還不夠好，沒有收到預期效果，反腐倡廉建設因此受到影響。為此，我們一定要要切實增強抓好制度建設的自覺性和責任感，必須始終清醒地認識到，加強制度建設，是深入貫徹落實科學發展觀的迫切需要。

2、制度建設是黨建總布局的核心。自從鄧小平1980年得出還是要靠制度、制度更具有根本性、全局性、穩定性、長期性的結論以來，在黨的建設中，制度建設開始日益得到重視，最終在黨的十六大上作出了把制度建設貫穿于黨的各方面建設之中的新論斷，制度建設在黨的建設理論體系中也具有了獨立、突出的地位。十六大以來，《中國共產黨黨員權利保障條例》、《中國共產黨黨內監督條例》等一系列重要黨規黨法的頒布實行，表明黨的制度建設不斷向縱深發展。可以說，近年來我們黨在制度建設方面的關注、投入及取得的成就是以前任何一個時期都不能比擬的。十七屆四中全會通過的《決定》15000多字，“制度”一詞出現了65次，整個《決定》最富新意的地方，幾乎都涉及到“制度建設”的內容，并都體現和落實在“制度”上。

黨的建設“總體布局”中的五大建設：思想建設、組織建設、作風建設、制度建設、反腐倡廉建設。猶如五個子系統，都非常重要，缺一不可，但這五大方面、五個子系統并非是處于同一層面的簡單并列關系。在這個總布局中，制度建設因帶有全局性、根本性、穩定性和長期性，地位更加突出、更加重要。黨的思想建設、組織建設、作風建設、反腐倡廉建設要真正取得實效，歸根結底要依托于制度建設，否則就勢必落空。

3、制度建設是推進反腐敗的根本。黨的十七大以法定形式確立了“制度建設”在黨的建設“新的偉大工程”中的“根本性”地位。不僅是因為保證黨和國家的長治久安，制度建設是最根本的，而且還是因為推進反腐倡廉建設，制度建設同樣是最根本的。胡錦濤同志在第十七屆中紀委五次全會上的講話中強調：“深入推進黨風廉政建設和反腐敗斗爭，必須重點抓好反腐倡廉制度建設。”還指出：“反復發生的問題要從規律上找原因，普遍發生的問題要從機制上找原因……反腐倡廉制度建設是懲治和預防腐敗體系建設的重要內容，是加強反腐倡廉建設的緊迫任務，是反腐倡廉建設的重要保障”。

多年的實踐表明，制度建設的根本性地位決定了：制度建設靠得住，反腐倡廉建設才靠得住。黨的制度建設這一根本性建設，關系到黨的執政能力的提高和執政地位的鞏固，深刻影響黨的思想建設、組織建設、作風建設和反腐倡廉建設，是黨的先進性和廉潔性得以充分體現的重要保證。因而，面對日益加大的反腐強度和日益嚴峻的反腐形勢，制度建設既是反腐倡廉建設的一項根本性建設，也是反腐倡廉建設的一項保障性建設，必須貫穿始終，互為促進，共同提高。

二、在抓住制度建設的著力點上狠下工夫

目前，制度建設作為懲治預防腐敗體系的基礎性工作和治本性措施，必須努力適應新形勢新任務的需要，在以下三個方面著力。

1、抓制度完善，著力提高制度的科學性。科學原則實質上是黨的實事求是思想路線在制度建設中的集中表現，是制度建設的根本要求，也是制度建設的首要條件。不符合科學性的制度是沒有生命力的制度。一項制度，無論它制定得如何合法周密，如何全面系統，如果是不科學不合理的，就是無用的。制度的制定不僅要反映時代要求，符合科學精神，而且要使必要性與可能性相統一。制度的修改和廢止，必須謹慎、嚴密、周全。每一項制度的出臺，必須考慮其是否符合客觀實際和黨的組織機構、黨的活動和黨的肌體的運轉規律，不斷排除各種違背科學的因素，嚴肅地維護制度的權威。

在注重制度的嚴謹性、科學性和可操作性的原則下，要對現有的制度進行一次梳理，滯后于實踐發展的要進行修訂，有明顯缺陷的要及時完善，過于原則的要盡可能細化，需要制度約束的要進行補充，以使各項廉政制度規定彼此銜接、互補互濟，著力提高制度的全面性和系統性，發揮制度規定的整體合力。堅持實用、科學、效能的原則，以黨務政務公開制、民主集中制、崗位目標責任制、督查考核獎懲制為重點，完善崗位目標責任、工作規程規范、民主決策、黨風廉政、監督檢查以及黨支部工作、績效管理、內部管理等制度，使各項廉政制度都具有很強的約束力和威懾力。

2、抓制度落實，著力維護制度的權威性。制度的權威性是指，作為規范組織和個人言行的制度一旦實行，任何組織和個人都應在它的制約之下。制定一份好的制度不容易，把制度落到實處更不容易。有了好的制度，關鍵是抓落實，要在落實上花氣力。一要有落實的決心。要通過廣泛深入的宣傳教育，使大家認識到制度就是法規，規定了的東西就必須堅決落實，努力形成領導敢于執法、群眾自覺守法的良好氛圍。二要有落實的辦法。抓落實也是一種領導藝術，也需要動腦筋想辦法。比如吃喝問題，組織有關人員不定期地到高檔消費娛樂場所轉一轉、查一查，就比只下文件有效果。三要有落實的措施。要善于抓關鍵環節、抓公平公正、抓剛性措施。抓不住關鍵環節，就會揀了芝麻丟了西瓜；不公平公正，同樣的問題有的處理很重，有的不聞不問，不僅會導致制度推動不力，而且還可能助長腐敗；政策措施有彈性，處事就不公，群眾就不服，最后會導致整個制度不落實。

3、抓制度創新，著力增強制度的適用性。制度建設要與時俱進，要善于學習借鑒，從廉政建設的需要出發，創造性地制定出一些新的好的制度，隨著形勢的變化和各項事業的快速發展，各部門各單位的廉政建設會遇到許多新情況新問題，要針對新情況新問題及時研究制定與之相適應的廉政制度，努力做到稅收執法權和行政管理運行到哪里，制度就約束到哪里。要緊緊圍繞腐敗問題易發多發的重點領域及關鍵環節推進制度創新，從制度上堵塞滋生腐敗現象和不正之風的漏洞；要緊緊圍繞更好地發揮富源國稅“紀檢日”活動的積極作用，推進黨風廉政建設制度創新，從制度上減少權錢交易的機會和空間；要緊緊圍繞稅收執法公開推進制度創新，從制度上規范權力在陽光下運行并接受社會監督。確保權力正確行使，必須讓權力在陽光下運行；要緊緊圍繞深化國稅系統行政執法類公務員管理體制改革推進制度創新，從制度上保證決策權、執行權、監督權既相互制約又相互協調。

三、在提高制度建設的執行力上狠下工夫

胡錦濤同志在十七屆中央紀委六次全會的講話中，要著力按照法律法規和政策開展工作，大力增強法治觀念和依法辦事意識，大力推行依法行使權力，大力提高依法辦事能力，大力實施各項公開制度，保證權力在陽光下運行。著重強調抓好反腐倡廉制度建設必須不斷提高制度執行力的問題。事實一再表明，制度的效用取決于制度執行力。建立健全反腐倡廉制度的目的，是通過執行制度深入推進反腐倡廉建設。抓好制度執行，既是制度建設的基本要求，也是檢驗制度建設成效的重要標準。可以說，提高制度的執行力，是制度建設與反腐倡廉向縱深發展的關鍵。我們要以“踏石留印，抓鐵有痕”的精神，下工夫抓好制度執行，切實提高反腐倡廉制度的效用。

1、狠抓制度教育，提高黨員干部遵守制度的自覺性。在現實生活中，不管制度怎么好，總有人不去執行，也會有人故意違反和破壞。而一些黨員干部制度意識淡薄，缺乏嚴格遵守和執行制度的自覺性，是影響制度執行效果的重要原因。把制度教育作為反腐倡廉教育和廉政文化建設的重要內容，通過廣泛深入的宣傳教育，使廣大黨員干部熟知制度內容，增強制度意識，維護制度權威，真正把制度轉化為行為準則和自覺行動。

2、強化監督檢查，維護反腐倡廉制度建設的嚴肅性。維護是保證，制度的尊嚴不受侵犯才能更好地發揮作用。一項制度出臺、一項工作部署傳達后，要加強對執行情況的督促檢查，及時反饋信息，以便總結提高，調整深化。要堅決杜絕和糾正把單位或部門利益凌駕于全局之上，對上級重大決策和制度要求只取所需，合意的執行、不合意的不執行的現象。要建立保障制度執行和工作落實的機制，建立督促檢查機制，解決誰來檢查、如何檢查、檢查結果如何使用的問題。要優化考核考評工作，做到科學、可行、合理、及時、有用。要大力推進稅收執法公開和納稅公開，自覺接受縣人大、政協、紀委、檢察院和人民群眾、新聞媒體的監督。

3、建立問責機制，增強黨員干部履行制度的約束性。要認真執行黨風廉政建設責任制和領導干部問責制度，健全以領導干部為重點的行政問責制，并貫穿于決策、執行、監督的全過程。要把制度執行情況納入黨風廉政建設責任制檢查考核和領導干部述職述廉內容，對制度執行不力的要堅決追究責任。縣局領導班子和紀檢監察室要切實查處違反制度的行為，這是提高制度執行力的重要保障和根本措施。一些制度不落實，很大程度上是因為違反制度的行為沒有及時受到查處。因此，必須堅持有紀必依、執紀必嚴、違紀必究，對有令不行、有禁不止、隨意變通、惡意規避等嚴重破壞制度的行為，要發現一起、查處一起。只要觸犯了制度，都必須依紀依法處理，決不姑息遷就。越是領導干部違反制度，越是要依紀依法從嚴處理。

制度建設刻不容緩、任重道遠。順應人民的真誠期盼，回應時代的迫切呼喚，適應形勢的客觀需要。2011年，要全面貫徹黨的十七大和十七屆三中、四中、五中全會精神，高舉中國特色社會主義偉大旗幟，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發展觀，堅持標本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預防的方針，認真執行黨風廉政建設責任制，加強以國稅系統干部隊伍為重點的作風建設，加強以完善懲治和預防體系為重點的反腐倡廉建設，著力解決反腐倡廉中納稅人反映強烈的突出問題，圍繞以稅收收入為中心、執法為民，突出重點、整體推進，改革創造、狠抓落實，不斷提高反腐倡廉科學化水平，為順利實施“十二五”規劃、促進經濟社會又好又快發展提供有力保證，以黨風廉政建設和反腐敗斗爭的新成效迎接建黨90周年。

二○一一年四月六日

參考文獻：胡錦濤總書記在十七屆中紀委第五次、第六次全會上的重要講話。