第一篇：關于進一步推進社區青少年工作實施方案

根據中共武漢市委、武漢市人民政府《關于加強青少年社會教育工作的意見》精神，充分發揮紅霞社區青教、權益、預防組織作用，進一步夯實工作基礎，創新工作載體，推動各項工作深入開展。樹立大青教、大預防觀，加強社區青教組織與其他社區組織的協調合作，整合各方力量，不斷創新工作理念、運行機制和工作方式，突出重點，條塊結合，齊抓共管，形成合力，保證實效。現結合紅霞社區實際，特制定以下具體實施方案：

一、社區青少年工作服務的對象和內容

1、工作對象：在社區居住的年滿14周歲至25周歲的閑散（無學無業）、流動（進城務工青年、流浪兒童）、罪錯（歸正）、邊緣等特殊青少年群體。

2、工作內容：圍繞青少年教育、就業、勞動和社交等成長成才、生產生活的基本需求和社區青少年群體生存與發展的特殊狀況，各居民小組、各單位依法行使教育、監督、管理、保護和發展等職能。

二、健全工作機制，為社區青少年工作開展提供保障

1、加強領導、完善組織機構。成立社區青少年工作領導小組，主要任務：每半年召開一次社區青少年工作聯系會議，全面總結社區青少年工作進展情況，安排部署下一階段工作；定期開展督促檢查，及時反饋檢查結果，并督促責任單位整改落實。

組

長：萬建平

紅霞社區黨委會書記 副組長：吳益友

紅霞社區居委會主任

吳桂明

紅霞社區紀委會書記

鄧大枝

紅霞社區居委會委員

成員：譚志秀

紅霞社區老年協會副主席

邵仁秀 紅霞社區一組居民女組長 李蘭梅 紅霞社區二組居民女組長 朱又榮 紅霞社區三組居民女組長 吳藝輝 紅霞社區四組居民女組長 魏敬香 紅霞社區五組居民女組長 邵芬秀 紅霞社區六組居民女組長 高 翎 紅霞聯合團總支書記 吳靈靜 紅霞社區信訪專干 許 瑩 紅霞社區殘聯專干

領導小組辦公室設在紅霞社區黨員群眾服務中心，鄧大枝同志兼任辦公室主任。主要任務：負責社區青少年聯系會議的組織和日常工作的安排部署及對社區青少年事務管理服務站進行業務指導、績效考核。

2、責任和分工。

（1）社區：社區青少年工作具體由社區團支部書記負責。主要任務：一是對掌握的轄區社區青少年及時進行排查摸底，并建立成長檔案；二是每季度對社區青少年進行回訪，并于每季度當月28日前向所屬街道上報本季度社區青少年工作信息和報表；三是實施社區青少年數據庫的動態管理。每年3月、9月集中開展排查登記活動，特別注意加強對應屆畢業生的登記，掌握其趨向。對“人戶分離”的社區青少年進行“轉介”，對“已經就業、就學”的進行“銷檔”，對“新增失管、失業”的進行“建檔”。

（2）派出所：李曉東警官為紅霞社區聯絡員，協助街道開展社區青少年工作。主任任務：一是每月28日前對轄區內有治安違法記錄的社區青少年進行統計并書面告知 關于進一步推進社區青少年工作實施方案 所屬街道；二是對轄區內發生的青少年違法犯罪案件，及時告知所屬街道。

（3）中、小學校：青菱中學團委，紅霞小學少先隊，具體負責社區青少年工作的聯絡與信息上報工作。主要任務：統計上報學校畢業未升學或輟學的學生名單及相關信息。

（4）街道：街道團工委書記負責紅霞社區青少年工作。主要任務：一是每月30日前以電子版形式上報社區青少年工作信息和各種工作報表；二是及時傳達、督促落實上級對社區青少年工作領導小組的工作安排；三是組織所屬社區定期進行摸底調查，開展包括學校、派出所在內的走訪活動，及時掌握、匯總社區青少年情況，并對重點關注和有不良記錄的社區青少年分類建檔；四是依托各部門實施的工作項目開展分類服務，建立健全工作機構和隊伍，督促并指導開展“一對一”結對幫扶、“技能培訓”、“上崗就業”以及各類文體活動。

3、加強督查，完善考核機制。紅霞社區黨委會、紅霞社區居委會將社區青少年工作與經濟社會發展目標一并考核、督查。紅霞社區建立監督考核機制如下：

（1）按照“黨建帶團建”的要求，切實將紅霞社區團建納入黨建工作總體目標，嚴格落實“團建不合格，黨建不評優”的一票否決制。

（2）將社區青少年工作納入街道年度考核范圍。

三、建立科學體系，確保社區青少年工作扎實有效開展

1、建立技能培訓和紅霞集團創業體系。按照“團委組織，政府補貼，崗前培訓”的工作模式，不斷完善社區青少年技能培訓工作，促進社區青少年就業創業。一是街道勞動服務公司和區社會保障局要將社區青少年就業、創業培訓列入全年培訓計劃，培訓要結合社區青少年特點、就業形勢、企業用工需求，設定技能培訓項目，為社區青少年培訓切實提供人力、財力支持；二是街道注重與勞保所、職介所建立“崗位信息通報制度”，及時將用工信息印發給社區青少年，并幫助青少年選擇適合的崗位；三是注重發掘轄區內優秀青年創業者企業的資源優勢，將這些企業發展成為青年就業工作的 “主要陣地”。四是挖掘轄區內被推薦、表彰的優秀青年企業家的資源優勢，對失業青年進行觀念引導、資金支持、創業輔導、結對幫扶、技能培訓、崗位見習、推薦就業等方面的工作。

2、建立寬嚴相濟的校園管理體系。對義務教育階段有嚴重違紀、屢教不改或品行偏常或有違法、輕微犯罪行為等在普通學校不能達到預期效果的學生，實行特殊的管理和教育。先由青菱中學向區教育局提出申請，經批準后轉入特長學校，由學校結合學生特點進行針對性的教育和管理，使其健康成長，全面發展。

3、以興趣為依托建立特色文化活動體系。一是發揮社區優勢，以“大家唱、大家演、大家跳、大家寫、大家畫、大家讀、大家講、大家做”等喜聞樂見的形式，豐富社區青少年的精神文化生活。通過組織開展社區青少年文化節、三人籃球賽、文藝社團、書畫協會和社區俱樂部等活動，使社區青少年逐漸向社區團組織靠近，形成以興趣動員的方式管理社區青少年。二是通過建立社區青少年活動組，采取定時、免費為社區青少年開放的方式，吸納社區青少年成為活動組的骨干，參與活動組管理。同時，在活動組引入、創建文體社團、輪滑俱樂部，團組織選派優秀團員青年指導社團發展，使有各種愛好和特長的社區青少年得到有效凝聚。

4、建立維權服務體系。一是加強與教育部門的溝通，切實維護他們的受教育權；與勞動就業部門加強合作，維護他們的就業和勞動保障權；盡可能多的吸納社區青少年加入青年志愿服務組織，維護他們社會公益活動的參與權。二是成立志愿者服務站和各類興趣社團，邀請社區青少年加入和管理，維護他們在組織中的民主權和管理權。三是針對輟學青少年重點排查輟學原因，為家庭貧困的青少年提供“日常節約獻愛心” 助學資助。紅霞社區黨委會、居委會和董事會要加大對社區困難家庭青少年在就學、就醫、生活等方面的救助力度。四是以社區關心下一代委員會為載體，廣泛開展社區青少年維權工作。吸收專業人員組建心理和法律志愿服務隊，深入社區，提供“一對一”法律維權和心理援助服務，鼓勵青少年參與社區事務，增強社區意識和公民意識。

5、建立治安保護體系。由社區黨團、綜治、婦聯、警官負責，組織開展各種有效保護社區青少年的專項整治，從嚴查處教唆、拉攏、誘騙青少年違法犯罪和殘害青少年身心健康案件，堅決摧毀公共、娛樂場所黃賭毒活動，嚴厲打擊針對青少年的網絡違法活動，凈化社區青少年成長環境。充分發揮職能優勢，聯合街道社區青少年工作人員對轄區內有不良行為習慣的社區青少年開展“一對一”幫教活動，切實做好預防和保護工作。

第二篇：進一步推進中小學生減負工作實施方案

進一步推進中小學生減負工作實施方案

為貫徹落實教育部等九部門《關于印發中小學生減負措施的通知》精神，結合我市實際，制定本實施方案。

一、總體要求

堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入學習貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中全會精神，全面貫徹落實習近平總書記在全國教育大會上的重要講話精神和對重慶提出的“兩點”定位、“兩地”“兩高”目標、發揮“三個作用”和營造良好政治生態的重要指示要求，全面貫徹黨的教育方針，堅持社會主義辦學方向，遵循教育規律，推進育人方式變革，發展素質教育，進一步規范學校辦學行為和校外培訓機構發展，提升家庭教育水平，堅決扭轉唯分數、唯升學等不科學的教育評價導向，切實減輕中小學生過重的課業負擔，形成有利于青少年全面發展的培養模式、有利于校內外協同育人的良好生態、有利于中小學發展素質教育的制度環境，培養德智體美勞全面發展的社會主義建設者和接班人。

二、主要措施

（一）規范中小學校辦學行為

1.加強中小學校育人目標管理。加強黨對教育工作的全面領導，落實立德樹人根本任務。完善德智體美勞全面發展的人才培養目標體系，優化目標落實路徑，強化學科、課程、活動、實踐、環境育人綜合功能。加強全面育人目標監測評估，為全面落實減負工作、深入實施素質教育提供正確導向。

2.加強中小學校教學管理。嚴格依照課標教學，嚴禁擅自調整教育部和我市制定的課程計劃，嚴禁擠占品德、藝術、體育、科學、綜合實踐活動以及國家要求開設的專題教育等課程。嚴格規范考試次數，小學只能組織期末考試（考查），初中只能組織期中、期末考試（考查）。嚴格控制學生家庭作業量，提高作業的針對性和有效性，摒棄機械性、重復性和懲罰性作業。小學一、二年級不得布置書面家庭作業，三至六年級每天家庭作業總量控制在60分鐘以內，初中每天家庭作業總量控制在90分鐘以內。高中要結合實際合理安排作業時間。嚴格執行“一科一輔”規定，嚴禁使用未經區縣教育行政部門審查備案的學習類APP。科學安排學生作息，嚴格控制在校學習時間，學生上午上課時間小學不早于08：30、中學不早于08：00，學生下午上課時間不早于14：00（邊遠山區學校可酌情調整）。不得強制性要求走讀生參加早、晚自習，嚴禁利用晚自習統一教學。保證學生睡眠時間，小學生每天不少于10小時、初中生每天不少于9小時，高中生每天不少于8小時。

3.加強中小學校招生管理。區縣教育行政部門要加強轄區內中小學招生入學統一管理，堅持免試就近劃片入學原則，民辦學校與公辦學校同步開展招生工作。義務教育階段學校不得舉行或變相舉行與入學相關的考試、測試，嚴禁以各種名義組織考試選拔學生，不得將各種競賽成績、獎勵和各類考級證書作為入學的條件和依據。規范義務教育階段學生編班，嚴禁以任何名義設立快慢班、重點班、尖子班和實驗班等。

4.加強中小學校師資管理。強化中小學教師培訓，促進中小學教師專業發展，不斷更新教育理念，提高教育教學技術，深入推進課堂教學研究，努力提升教育教學水平。加強中小學教師師德師風建設，落實《新時代中小學教師職業行為十項準則》及處理辦法，嚴禁組織學生有償補課，嚴禁教師違規向學生推銷或變相推銷教輔資料及報刊雜志。完善中小學教師考評制度，將落實中小學生減負工作情況納入教師和班主任工作考核的重要內容。各中小學校結合實際均衡配備任課教師，促進教育公平。

5.加強中小學校活動管理。各中小學校要大力開展貼近學生生活實際的主題教育實踐活動，組織學生參加文體活動和社會實踐活動，增強學生創新精神和實踐能力。加強勞動生活技能教育，培養學生動手能力和勞動意識。開展個體和團體心理輔導活動，促進學生心理健康發展。指導學生合理使用電子產品，嚴禁學生將手機帶入課堂，養成信息化環境下良好的學習和用眼衛生習慣。禁止組織、動員學生參加未經市教委批準的各類學科競賽活動。

6.加強義務教育課后服務管理。各區縣要完善政策、加強保障，發揮義務教育學校在課后服務中的主渠道作用。學校要充分挖掘師資和校舍條件的潛力，因地制宜、因校制宜，采取多種恰當方式，有效開展課后服務工作。要堅決防止課后服務變相成為集體教學或補課，是否參加課后服務由學生和家長自愿選擇，嚴禁為收費而強迫學生參加。人力社保部門在核定績效工資總量時，應適當考慮課后服務因素，學校在核定的績效工資總量內，對參與課后服務的教師予以適當傾斜。

（二）嚴格校外培訓機構監管

7.嚴格校外培訓機構審批監管。校外培訓機構審批登記依法依規實行屬地化管理。未經區縣教育行政部門批準，任何市場主體不得以教育咨詢、文化傳播、藝體培訓等名義面向中小學生開展文化教育培訓業務。中小學校不得舉辦或參與舉辦校外培訓機構。

8.嚴格校外培訓機構教師聘用監管。校外培訓機構必須有相對穩定的師資隊伍，不得聘用未取得相應教師資格的人員從事學科知識培訓工作，不得聘用在職中小學教師。校外培訓機構應與所聘人員依法簽訂聘用（勞動）合同，聘用外籍人員擔任培訓教師必須符合國家有關規定。

9.嚴格校外培訓機構教學監管。校外培訓機構應當按照辦學許可證載明的培訓項目及培訓內容開設課程、組織教學，培訓內容不得超出相應的國家課程標準，培訓進度不得超過當地中小學校同期進度，培訓時間不得和當地中小學校教學時間沖突。培訓結束時間不得晚于20∶30，不得留作業，不得對學齡前兒童進行“小學化”教學。校外培訓機構不得面向社會舉辦或參與舉辦以學前教育和義務教育階段學生為對象、與升學或考試相關的學科及其延伸類競賽活動或等級測試等變相競賽活動。嚴禁校外培訓機構以任何方式介入中小學招生入學工作。

10.嚴格校外培訓機構招生宣傳監管。校外培訓機構應實事求是制訂招生簡章、制作招生廣告，嚴禁虛假宣傳和夸大培訓效果。校外培訓機構不得作出與升學、考試相關的保證性承諾，不得以任何形式邀請相關考試機構或其工作人員、考試命題人員參與培訓，不得到中小學校內進行宣傳或招生。

（三）提升家校共育水平

11.指導家長樹立科學的育兒觀念。通過家長學校、家長會、教師家訪等多種方式，加強對家長的指導，促進家長樹立科學的家庭教育理念，注重言傳身教，把培養孩子的好思想、好品行、好習慣作為家庭教育的首要目標，引導孩子逐漸形成正確的世界觀、人生觀、價值觀，促進孩子全面發展。

12.指導家長掌握科學的育兒方法。指導家長正確認識孩子不同年齡段的表現和成長特點，尊重孩子個體差異和天性，做到因材施教。多與孩子溝通交流，關注孩子心理健康，培養孩子開朗樂觀的性格。安排孩子參加力所能及的家務勞動，培養孩子勞動觀念。引導孩子合理使用電子產品，不沉迷網絡。根據孩子的興趣培養孩子的體育和藝術愛好，鼓勵孩子積極參加體育鍛煉和藝術活動，避免盲目參加培訓班。

13.推進家庭學校協同育人。各區縣教育行政部門、婦聯以及民政、公安等部門和關心下一代工作組織，按照職責密切配合，推動形成政府主導、部門協作、家長參與、學校組織、社會支持的家庭教育工作格局。中小學要開拓共育資源，統籌家長委員會、家長學校、家長會、家長開放日等各種家校共育渠道，用好用活校園網絡、qq群、微信等各種共育媒介，及時了解、溝通和反饋學生思想狀況和行為表現，營造良好家校共育氛圍，形成減負共識和合力。

（四）深化教育評價制度改革

14.科學評價學校。各區縣要堅持把素質教育實施情況作為評估中小學辦學質量的重點，不得向學校下達升學指標，不得以升學率為主要標準來評價學校和校長的工作成績。市教委組織專門機構，加強對區縣、學校辦學評價的指導與管理，建立重慶市中小學辦學水平報告制度，促進中小學規范辦學。

15.科學評價教師。各區縣教育行政部門和學校要建立有利于促進教師職業道德與專業水平提高的教師評價體系，堅持執行不得給任課教師下達升學任務，不得片面以升學率或考試成績為依據對教師進行評職評優、評先考核等規定。

16.科學評價學生。探索建立以學業水平測試和學生綜合素質評價為主要指標的綜合評價體系，義務教育考試成績實行等級評價，嚴禁以任何方式公布學生考試成績及排名。逐步建立完善基于初中學業水平考試成績、結合綜合素質評價的高中階段學校招生錄取新模式。

三、保障措施

17.強化組織領導。各區縣政府要切實加強對中小學管理的統籌領導，制定減負工作具體落實措施，將中小學生減負工作納入相關部門及教育管理干部考核重要內容，確保各項政策、措施落到實處。市級有關部門要嚴格按照教育部“減負30條”工作要求，切實履行職責，確保各項政策措施落到實處。各區縣教育行政部門在當地黨委、政府領導下，切實履行好對減負工作的管理、指導、監督和檢查的工作職責。

18.加強督導評估。建立督學責任區減負工作月報告制度，責任區督學每月至少要對轄區內1—2所學校的減負工作實行明察暗訪，并向上級督導機構報告。市政府教育督導部門要采用多種形式對各區縣開展減負工作督導，并作為教育綜合督導的重要內容，作為表彰獎勵、行風評議、政績考核的重要依據。對工作不力或違規的區縣、學校、培訓機構等，根據情節輕重依法給予給予警告、通報批評、責令整改、撤消先進稱號、取消評優資格等處罰，并按規定對相關責任人嚴肅處理。

19.營造良好氛圍。堅持正確的輿論導向，充分利用網絡、報刊等多種媒體，大力宣傳減輕中小學生負擔、推進素質教育的先進典型和成功經驗。各區縣、學區、學校要設立減負舉報箱，并向社會公布舉報電話，切實發揮輿論監督和社會監督的作用，為中小學生減負工作營造良好輿論環境。

第三篇：社區青少年工作

社區青少年服務案例分析

一、社區青少年工作的基本知識理論

（一）、社區青少年工作的概念

社區青少年工作是以調動包括青少年在內的社區居民參與為重點，以營造社區內青少年健康成長發展環境和引導青少年在力所能及的范圍內與社會形成互動為工作目標，動員一切社會資源，服務于青少年，促進社區健全發展。可從三個方面理解它的內在含義：社區青少年工作是社會工作的一種介入手段；社區青少年工作是綜合社會建設的一種方式；社區青少年工作蘊涵著一種理念。

（二）、社區青少年工作的目標和原則

1、社區青少年工作的目標：青少年發展為中心目標

2、社區青少年工作的根本原則：組織、教育、服務

3、社區青少年工作的最關鍵原則：積極促進青少年的全面參與

（三）、社區青少年工作的一般過程

1、調查研究

首先，要調查社區的類型。

其次，調查青少年所面對的問題。如貧困戶子女、病殘青少年、孤兒等基本生存問題；還有青少年面臨家庭暴力摧殘、權利受到侵害的問題等等。

再次，要調查社區可運用資源。包括人口結構、年齡結構、性別結構、職業結構、文化結構階級結構等。

2、建立關系

專業關系的建立是社會工作專業的特點，社區青少年工作建立專業關系的對象首先有青少年社區，同時還有與這些青少年有關的社區居民、社區機構和團體等。

3、制定計劃

4、組織社區行動

5、社區工作成效評估

（四）、社區青少年工作技巧

1、調查分析的技巧

2、建立關系的技巧

（1）、接觸社區居民的技巧，特別是接觸社區里問題青年的技巧。

（2）、家訪談話的技巧。

（3）、與政府部門、社會團體建立聯系的技巧。

3、社區青少年工作的介入技巧

（1）、從直接的物質性建設目標入手介入社區

（2）、從非物質的、教育性的服務入手介入社區

（3）、從社區里青少年急需解決的問題、以青少年為中心

（4）、從動員組織社區內綜合服務力量入手介入社區

（5）、從建設社區相關社會輿論入手介入社區

（6）、從發動社會資源，爭取社會力量入手介入社區、動員和組織活動的技巧

二、社區青少年工作的服務案例分析

（一）、基本資料

張某，女，23歲，大學學歷,xx社區的居民。她6歲前與外婆外公在農村生活，過著自由自在的日子，形成了男性氣質較強的性格，6歲以后，父母將她接回家，一同生活，父母開始對她的性格開始進行約束，使她逐漸造成性格的扭曲。而且案主有一個各方面都比她出色的弟弟，再加上父母本身就有重男輕女的思想，由于弟弟從小就與父母一同生活，所以對于她和弟弟的不平等對待就更加明顯，她從小在弟弟的光環中長大。案主初中時與學校老師，同學關系處理不是十分的恰當，老師曾在全班公開惡言中傷她，大學在校期間，由于轉專業帶來同輩群體交際不適，并且曾因為激烈的學業競爭有過焦慮癥，不開心時有輕度酗酒的習慣。案主在大學畢業后，由學習到工作的角色轉換給她帶來不適，工作中經常遭遇領導的不公正對待，同事間也沒有建立良好的工作伙伴關系。這一系列的經歷使案主對社會、對自身都極度缺乏信心和勇氣，她逐漸封閉自己的內心世界，精神狀態也時不時萎靡，情緒經常失控。她自己感覺到自己很孤獨，生活和工作環境都十分的壓抑，但是她又無力改變這一現狀，所以她請求社會工作者給予她幫助。

（二）、背景資料

案主的父親原來是從事法醫工作的，現在是某政府部門領導階層，母親是全職家庭主婦，她還有一個比自己小4歲的弟弟在念職高。案主的父母關系十分的好，并沒有什么矛盾，但是她的父母重男輕女思想較重。在與張某初次接觸的過程中，我們能感

受到她只是用外在表現出的行為來掩飾著自身極度的自卑。張某雖然現在有一份在銀行的穩定工作，收入也十分的客觀，但是由于本身性格原因，她的人際關系并不是很好，而且她對于從學校的環境到工作的環境轉化還未適應，這也使她的情緒不穩定，對生活態度消極。

(三)、主要問題

通過我們與案主的會面與交流，我們把案主的問題歸納為以下三個方面：

1、案主的性格十分的自卑，人際關系也十分的不好，案主的自我人格的發展不是十分的健全；

2、家庭關系疏遠，由于案主的父母有較強的重男輕女的思想，且她還有一個弟弟，這

就使她的父母對弟弟的投入的關愛多，而忽略了她的感受，并且她的性格內向，親子之間也沒有有效的交流；

3、案主社會適應能力較差，她對于從學校的環境到工作的環境轉化還未適應，這也使

她的情緒不穩定，對生活態度消極，而且她存在人際交往困難的問題，遇到挫折時十分的消極悲觀。

（四）、問題分析

（一）、問題確認

導致案主的問題的直接原因是家庭成長環境，案主對環境的適應不良以及人際關系處理不佳與其家庭功能失調有著密切的聯系。對于剛剛離開學校，踏入社會的案主而言，她目前的社會和心理支持系統十分薄弱，因此，要想妥善的解決問題，不僅要重視案主的心理問題，而且還要幫助案主重建支持體系。

（二）、案主行為特征及原因分析

案主對情緒自控力差，在挫折和失敗面前表現出焦慮、無助的情緒,對他人的信任程度也十分低，對自我的能力經常產生懷疑;案主支持系統相當脆弱，她的家庭關系明顯缺乏理解和相互支持,這使案主對家庭和居住環境十分不滿，經常在言語中流露出沒有家的感覺，她從家庭中獲得的心理動力不足。此外，同輩群體對案主行為也產生了重要影響,由于性格內向，她的自我認同感低下，不善于表達自己內心的一些想法，情緒時常處于比較低落的狀態，挫敗感明顯。

(五)、理論基礎

每個人人本質上是善良的、理智的、可信賴的。人人都有與他人和諧相處的愿望與能力，有自我成長和自我實現的內在動力。自我是人在內心深處關于自己的形象的看法和評價。所以我們從提高案主的自我認同感出發,使案主加強對自己身份的界定，促進案主自我能力的提高。

(六)、服務模式

我們采用人本主義治療模式,自我概念無時無刻地影響著我們的行為,伴隨著每個人的成長，人們在自我經驗的基礎上，透過與環境，尤其是生命中重要的任務的相互交往而形成并建立起一套對自己的看法。當案主的自我概念與現實經驗發生矛盾和沖突的時候，案主會因為害怕已有的自我概念被破壞而感到焦慮和受到威脅，于是采取防御機制來維護原有的自我概念。因此，我們的首要任務在于創造一種和諧的治療氣氛，以促進案主的自我成長。

(七)、服務計劃

1、服務目標：通過對案主的正面影響，協助案主重新認識自己；引導案主自我努力，以具備一些利于案主實現自我價值的特質；協助案主成長，提高案主克服當前以及將來所要面對問題的能力,協助案主形成正確的認知和行為，提高其自身適應的能力，促進案主自身健康成長。

2、工作計劃

首先應該以取得案主的信任為前提，經常接觸和關心她，啟發、誘導她說話，幫助她學會用語言完整地表達內心。具體的工作計劃如下：

（一）、通過與案主本人談話,及和與案主關系親密的人談話 收集和整理相關

資料。

（二）、主動接觸案主，通過一些較輕松的，且能使案主感興趣的話題，與

建立初步的關系。

（三）、進一步建立融洽的專業關系，通過對某些問題進行深入討論，了解

案主內心的需求；詢問及了解案主目前的行為，協助案主評估他的行為，推動案主的改變；而且應該制定一個合乎案主能力的行為計

劃，協助案主做出承諾并實行；使案主重新樹立其對生活的熱愛和

對美好事物的渴望，解決案主所面臨的問題

（四）、結案與評估，回顧整個案例過程，如果案主的問題基本解決，而且

取得了明顯的成效，可以結案。

(八)、服務實施情況

在初次接觸時，案主的面部表情有些緊張，眼神有點不知所措，坐在沙發上不敢與社工接觸。于是，我們在交談中盡量談論一些案主感興趣的話題，才是案主的情緒有所緩和。接著我們又詳細說明了我們的工作目的，并且幫助她分析了她所存在的有關問題的原因，使案主意識到人際關系困難的主要原因在于她自我認同度低，自信心嚴重不足。在我們的啟發下，她開始重新思考自己失敗的原因，并明確表示愿意再次進行嘗試。同時我們又積極引導和鼓勵案主積極案主參加社區的各種團體活動。在這過程中，案主結識了不少朋友，生活狀態較之前明顯開朗了很多。最后，我們又幫助案主重構積極的家庭支持系統與同輩群體支持力量，在案主灰心喪氣時不斷給予鼓勵和開導，對她取得的進步表示鼓勵，案主生活態度明顯積極了許多。現在案主的精神狀態比以前大為好轉，承受挫折的能力增強，開朗了許多，形象氣質都有所提高，笑容重新回到了她的臉上。而且她通過自身努力，已經為自己重構了比較積極的支持系統，看待問題也比較樂觀。

(九)、案例反思

（一）、在工作過程中，我們深深感受到建立良好工作關系的重要性。我們認為社工必須始終保持平等、尊重、接納的原則，以真情換案主的真心，而且我們必須時刻保持客觀和理性的態度。

（二）、在會談中應注意發揮同理心的作用。大多數案主都是敏感的，他們可以體會到你和她的談話，一旦他們發現你的同情是虛假的，或者你不能體會他們的真實心情，他們就可能在心理上豎起障蔽，讓你不能再深入的與他交流，他也很難再信任你。所以同理心的運用是十分必要的。

（三）、工作內容不僅在解決案主問題，也要注重家庭的影響。家庭關系的改善不僅可以緩解案主的心理壓力，更重要的是案主將得到重要的后援與心理上的支持。

（四）、最重要的一點是應該加強灌輸助人自助的理念。社工不是職業援助員，其工作是要通過改變案主觀念和行為，讓其自身能勇敢地參與社會的競爭。社工只有體現助人自助的理念，才可能使案主自身社會功能恢復，適應能力提高，最終促使自我實現，自我發展。

第四篇：2016年進一步加強預防青少年違法犯罪工作實施方案

祿豐縣金山小學2016

進一步加強預防青少年違法犯罪工作

實施方案

為進一步加強學校青少年思想道德建設和法制教育，凈化青少年成長環境，全面提高青少年道德、法制素質，有效預防和減少青少年違法犯罪，維護教育系統安全穩定的良好形勢，根據我校實際，特制定本方案。

一、指導思想

以鄧小平理論、“三個代表”重要思想和科學發展觀為指導，全面貫徹落實黨的十八大、十八屆三中、四中、五中全會、總書記系列重要講話精神、中央關于全面推進依法治國戰略決策和《關于進一步加強和改進未成年人思想道德建設的若干意見》精神，堅持“預防為主、教育在先”的原則，以學校和社區為重點，以思想道德教育和法制教育為根本手段，強化重點群體管理，全面凈化社會環境，切實加強對青少年的思想道德教育和法制教育，堅決鏟除危害青少年身心健康的不良因素，牢固樹立遵紀守法的法制觀念，從根本上預防和減少青少年違法犯罪，促進全縣社會治安持續好轉。

二、工作目標

通過專項整改，必須達到以下工作目標：有效遏制青少年違法犯罪上升的勢頭，力爭全縣青少年學生違法犯罪的比例明顯下降；大力整治學校周邊治安環境，將青少年學生的法制教育工作落到實處；青少年學生法制觀念明顯提高，抵

制和自我防范違法犯罪的能力明顯增強；積極參與“社區、政法部門、學校、家庭共同參與”的網絡平臺建設，建立健全幫教、挽救有劣跡和輕微違法青少年的工作機制，努力營造出全社會關注支持預防青少年違法 犯罪工作的良好氛圍。

三、組織領導

為了有效地預防學校小學生違法犯罪，學校成立了祿豐縣金山小學預防青少年違法犯罪及“青少年違法犯罪問題突出”整改工作領導小組：

組 長：李永貴（校長、書記）副組長：滕永峰（金山鎮派出所所長）尹曉偉（校安辦主任）成 員：鄭福芬（工會主席）王京華（總務主任）王金祥（教導主任）吳菊蓮（教導副主任）鐘淑艷（教科室主任）張春祿（德育主任）李森祥（信息中心主任）張曉梅（少先隊總輔導員）

各年級組長

四、工作內容

（一）加強宣傳教育，深入推進青少年思想道德建設。一是加大法制宣傳力度，開展法治教育進課堂活動，將法制

教育納入教師常規管理和班級管理考核的內容，做到大綱、教材、師資、課時“四落實”，要求每班每月至少開設一節法制教育課；二是組織開展以學習《預防青少年犯罪法》和《未成年人權益保護法》為主題的法制宣傳活動，通過班隊會、征文、演講、上街宣傳等形式，加強法制宣傳教育工作；三是把預防青少年違法犯罪教育、普法教育作為德育工作的重點長期抓，并與傳統美德教育及八榮八恥等教育相結合，采用各種方式方法靈活生動地進行德育工作，不斷提高學生人格修養。

（二）聘任法制副校長，做好培訓工作。學校與祿豐縣金山鎮派出所所長滕永峰聯系并聘任為學校法制副校長，頒發聘書，要求每學期為學生做1—2次法制教育宣傳講座。

（三）組織開展“禁毒”、“反邪教”教育宣傳活動。學校以“禁毒”和揭批“法輪功”為重點內容，通過講座、班會、觀看科教片等形式教育學生遠離毒品，認識“法輪功”邪教本質，提高識別能力，增強防范意識。

（四）強化綜治工作，優化校園周邊環境。學校積極聯系公安、工商、文化、衛生等有關部門，依法管理和整治校園周邊的網吧、游戲機室、歌舞廳、酒吧等文化娛樂場所和違法經營的商業攤檔。特別是要做好網吧專項整治工作，嚴厲打擊和查處網吧接納未成年人非法經營活動。同時，加強對學生網絡安全法規教育、網絡文明道德教育，增強自我約束能力、自我保護能力，最大限度地消除網絡有害信息對青少年學生的負面影響。

（五）強化師德建設，提升教師綜合素質。加強教師理論學習領導和管理工作，把師德建設落到實處。加強宣傳，典型帶動，形成良好的育人環境。一是充分發揮媒體的宣傳作用，營造濃厚的師德建設輿論氛圍。二是開展“師德標兵”、“優秀教師”評選工作，并加大對優秀教師先進事跡的宣傳力度，使教師學有榜樣，趕有目標，大大提升廣大教師的師德水平。

五、工作要求

（一）提高認識,精心組織。各年級組各班級要按要求認真組織開展好形式靈活多樣的法制宣傳教育活動，全面增強青少年學生的法制意識。

（二）加強領導，強化責任。學校已成立預防領導小組，建章立制，明確責任，從制度體系上保證預防青少年違法犯罪活動的開展。

祿豐縣金山小學

2016年9月7日

第五篇：關于進一步加快推進新型農村社區建設的實施方案

關于進一步加快推進新型農村社區建設的實施方案

為了深入貫徹落實省九次黨代會、市十一次黨代會和全市新型城鎮化工作會議精神，進一步加快推進新型農村社區建設。根據《中共XXX委 XXX人民政府關于建設中原經濟區“三化”協調發展先行區的實施意見》和《XXX新型城鎮化建設2012年工作方案》（濟辦〔2011〕30號），制訂如下實施方案。

一、總體要求

以科學發展觀為主題，以加快轉變經濟發展方式為主線，以新型城鎮化為引領，把建設新型農村社區作為推進新型城鎮化的突破點、統籌城鄉發展的結合點、推進城鄉一體化的切入點、促進農村經濟發展的增長點。按照“城鄉一體、群眾自愿、集中集約、改革創新、依法依規”的原則，堅持政策引領、科學規劃、產業為基、就業為本、試點先行、示范帶動的要求，大力推進新型農村社區建設，實現土地的節約集約，人口的集中集聚，產業的集合集群，推進“三化”協調發展。

二、工作任務

（一）宣傳動員，調查摸底

大力宣傳新型農村社區建設的重大意義，通過宣講、座談、算帳、對比等多種形式，讓廣大群眾了解建設新型農村社區的好處。認真吸納群眾對新型農村社區建設的意見和建議，充分調動群眾參與新型農村社區建設的積極性。各鎮（街道）要認真調查摸底，掌握各村（居）人口、戶數、耕地面積、村（居）占地面積、住宅面積、產業狀況和群眾需求等基本情況，合理確定新型農村社區建設的布局、規模、撤村并點方案、分期實施步驟等，制定工作臺賬，加快建設進度。

（二）科學規劃，制定方案

以建設“山水濟源”為目標，按照建設中原經濟區城鄉一體化先行市的要求，著力三個結合，即與民生改善相結合、與產業布局相結合、與城市提升相結合，高起點、高標準、高質量規劃建設大社區，引導農民向社區集聚，體現集聚效應。

1．新型農村社區選址要依據XXX城鄉總體規劃、村鎮體系規劃和產業布局規劃，聘請國內一流規劃設計單位編制。社區規劃要綜合考慮人口集聚、產業支撐、生態宜居、地質地貌、自然景觀、文化傳承、歷史沿革和人文特點，以及農民承受能力、生活習慣等因素，著力打造特色, 彰顯個性。在規劃山區新型農村社區時，要充分發揮山的優勢，依山就勢，山水結合，突出生態自然、山水相融。

2．合理確定新型農村社區規模。根據經濟社會發展條件、村民意愿，遵循有利生產、方便生活、節約高效的原則，合理確定新型農村社區的選址、人口規模和用地規模。平原地區每個社區按5000—10000人進行規劃，山區和丘陵地帶及景區每個社區按2500—5000人進行規劃。條件允許的，人口規模可以增加。

3．社區住宅的設計要引領現代生活。平原地區建設的樓宇型社區，必須以多層、高層住房為主，容積率為2.0左右；山區、丘陵地帶及景區建設的新型農村社區，按照規劃可以采取多村聯建的形式，以建設3層以下（含3層）聯排住宅為主，體現濟源傳統民居民俗風格特色，適度集中建設，容積率為1.0左右。對于符合規劃，基礎設施配套等綜合條件較好的村（居），就地連片改造提升，完善基礎設施和公共服務功能，實現農村變社區。

（三）因地制宜，分類推進

在推進新型農村社區建設中，要廣泛聽取和尊重農民意愿，規劃新建一批，就地改造一批。宜遷則遷，宜并則并，宜改則改，因地制宜，分類推進。

1.城市帶動型：即通過提升城市文化，增強城市功能，提高輻射能力，帶動城市以外的村莊及人口向中心城市集聚。采取政府引導、民主決策、市場運作等措施，積極進行整合搬遷，變村民為市民，變村莊為城市社區，實現農民住房改善、城市形象改觀、二三產業融合發展。

2.產城一體型：即對產業集聚區內的村莊，依托產業發展促進人口集聚和生產要素整合，通過社區建設為集聚區或園區建設提供土地、勞動力等要素支撐，通過產業發展帶動農民就近轉移就業。

3.城鎮帶動型：即充分發揮小城鎮在聯結城鄉、輻射農村、擴大就業中的重要作用，將鎮周邊村合并整合為一個社區，統一建設集中居住區，同步配套建設基礎設施和公共服務設施，改善農民居住條件，拓展產業發展空間，促進城鄉基本公共服務均等化。

4.特色民俗型：針對原有建設規劃合理、有一定民俗特色、基礎設施和公共設施等綜合條件較好的村莊，在原有基礎上對規劃、建筑、環境、設施進行完善提高，建設新型農村社區。

5.產業培育型：即以旅游業、產業化龍頭企業、規模養殖板塊為基礎，以產業園為依托規劃建設新型農村社區，走“依托產業建社區，建好社區強經濟”的良性發展之路。

6.生態宜居型：即對邊遠山區、沿黃地質災害威脅區、采煤沉陷區、水庫庫區等不宜居住的村莊，通過政策扶持、社會援建、群眾自籌等方式，選擇條件較好的地方統一搬遷建設新型農村社區。

（四）試點先行，示范帶動

在社區建設中，采取典型引路、分批實施的形式，分穩步推進。2012年在全市15個鎮（街道）確定裴村社區等23個新型農村社區29個點進行先行先試。其中，陽光社區祥和源、蓼塢苑為規范提升試點；克井鎮北辰社區、五龍口鎮裴村社區、承留鎮濱湖花園、陽下路王屋鎮福裕苑—下冶攬月軒、軹城鎮沁園春天、天壇街道驛城社區、坡頭鎮西霞灣、北海濟瀆苑8個新型農村社區作為示范點，進行重點培育打造，發揮示范引領作用。

（五）加強監管，保證質量

加強新型農村社區工程建設管理，提高新型農村社區工程建設質量。新型農村社區建設要擇優選擇具有相應資質、綜合信譽好、業績優良的企業承建，依法進行項目發包和工程招標，嚴格落實工程質量安全責任。加強社區住房隔熱保溫性能，推進太陽能、地熱能等可再生能源的綜合利用，改善新型農村社區生態環境和居住舒適度。市住房和城鄉建局和各鎮（街道）要加強對新型農村社區建設的工程質量安全日常監管和技術服務。

（六）創新管理，強化服務

對已建成的新型農村社區，要成立社區基層組織，同時根據需要，設立人民調解、治安保衛、文教體育、婦女等委員會，強化黨支部、居民自治、社區服務三大功能。持續開展創先爭優活動，全面提升新型農村社區黨建科學化水平。建立完善社區組織創辦、領辦經濟實體，加強對原村級集體資產管理，增加集體收入，做到有錢辦事、有錢服務，提升社區服務管理能力。

三、統籌推進公共服務和基礎設施建設

公共服務設施按照“1+10”的模式和基礎設施“六通五化兩集中”的建設標準，與社區同步規劃，同步建設。

1．按照“1+10”的模式，完善一站式社區服務功能，確保為民、便民、利民。“1”即1個社區基層組織，“10”即綜合便民服務大廳、社區綜合文化活動室（含圖書閱覽室）、警務室、檔案室、標準化衛生室、商業服務場所、全民健身廣場、幼兒園（學校）、敬老養老場所、萬壽堂（喪葬祭奠場所）等新型農村社區公共服務設施。

——社區黨組織及居委會辦公室：辦公面積應不少于200㎡（山區不少于150㎡），辦公設備配套齊全，管理制度健全完善。

——社區綜合便民服務大廳：面積應不少于300㎡（山區不少于250㎡），提供就業、社會保障、戶籍、低保、救濟優撫金、計生、法律援助、物業、環衛、儲蓄、貸款、郵政、農業、補貼發放、代收水電費、電話費等服務。服務大廳辦公設備齊全，管理制度完善，標識、標牌統一。

——社區綜合文化活動室：面積200㎡以上，包括文娛活動室、多功能教室。安裝寬帶、電腦、投影，配備棋類活動等器材9種以上，且有適宜老年人活動的器材。要積極發展文化信息資源共享工程服務點，與黨員干部遠程教育作好整合。

——圖書閱覽室：面積不小于50㎡，藏書3000冊以上、報刊雜志訂閱10種以上，借閱制度健全，有專人負責；有相應的桌椅，環境清凈、明亮。

——警務室（治安民調室）：面積不低于30㎡，逐步完善安全防控、監控設施，電子報警系統與公安指揮中心聯網，保障社區安全。——檔案室：達到示范類標準，做到辦公、閱覽、庫房、陳列四分開。

——標準化衛生室：建筑面積不低于150㎡；設有診斷室、治療室、觀察室、藥房、健康教育室、免疫規劃室（資料室），相對獨立，分區合理，符合衛生要求。

——商業服務場所：主要包括便民超市、理發店、綜合維修店等應根據市場需要進行選址、安排用地，總建筑面積不少于300㎡（山區不少于250㎡）。

——全民健身廣場：應有一個占地面積900㎡（山區不少于800㎡）以上的廣場，一般應有2種以上體育活動場地和設備（籃球、羽毛球、乒乓球、門球等），有健身器材（不少于18件），有專人管理。

——幼兒園（學校）：人口規模較大的社區應在陽光充足、環境安靜的地段建立一所幼兒園，面積不少于500㎡（山區不少于450㎡）。

——敬老養老場所：建筑面積不低于50㎡，包括日間照料室、老年活動室和老年餐桌等。

——萬壽堂：每個新型農村社區可根據群眾意愿和當地習俗，設立萬壽堂（喪葬祭奠場所）。

各新型農村社區可結合實際情況，根據社區居民需求，可以增設其它公共服務設施。

2．按照“六通”（即通路、水、電、清潔能源、廣播通訊、公交車）、“五化”（硬化、綠化、美化、凈化、亮化）、兩集中（污水集中排放、垃圾集中處理）的標準，加強新型農村社區基礎設施建設。

——道路建設：社區主要街道主路面寬度10—12米，建筑控制線16—18米，間距不低于250—300米；次要街道主路面寬帶8—10米，建筑控制線12—14米，間距不低于120—150米。主要道路應設置照明設施，路兩側進行綠化。

——供水建設：輸配水管網要與道路規劃建設相結合，同步進行。

——電力設施：供電負荷應包括生活用電、社區企業用電、農業用電、社區道路、公共設施等；低壓主干線沿社區道路一律采用地埋線方式建設，應減少交叉、跨越、避免對弱電的干擾。

——廣播通訊：有線電視、廣播網絡、固定電話、移動以及寬帶網全覆蓋，管線采用地下管道建設方式，有線電視管線要與通信管道統一規劃、聯合建設，鼓勵一網多用。電信設施的布點應相對集中建設。

——清潔能源：在平原地區規劃建設的社區要逐步實現天然氣（煤氣）、暖氣進社區；山區及其它地方規劃的社區要積極推廣使用沼氣和液化氣，設立沼氣和液化氣服務站點，提供維修、送氣等服務。

——社區綠化：綠化品種要體現多樣性和互補性，做到三季有花、四季常青；公共綠地應充分利用現狀自然條件基礎，本著因地制宜、適地適樹、高品位、高標準布置綠化。

——環境美化：在社區建筑物外觀上，色彩、風格應統一、協調。新型農村社區入口要營造標志性建設；在道路兩側或公共空間布置場地鋪裝、圍欄、花壇、路燈、座椅、雕塑、宣傳欄等環境設施小品，營造優雅的社區環境。

——社區亮化：新型農村社區的主要道路、次要道路、宅間路干道和公共服務場所要安裝路燈，使用節能型燈具。道路路燈式樣統一、美觀，保持亮燈率。

——社區凈化：社區內配備垃圾箱，實行垃圾定點存放，指定專人定期清掃、收集垃圾，保持社區內干凈整潔。每個社區至少建設一座水沖式公廁。

——污水處理：污水排放要使用地埋管道，排放前應采用化糞池、生活污水凈化、沼氣池等方式進行處理。平原新型農村社區生活污水逐步納入城市污水管網收集，山區社區生活污水要通過管道或暗渠集中排放。

——垃圾處理：推行“居收集、鎮（街道）運輸、市（區域）處理”垃圾集中處理運行模式，實現垃圾處理的“減量化、資源化、無害化”。

四、創新體制機制，強力推進社區建設

（一）強化政策引領

1．設立新型農村社區建設周轉用地指標，有效解決用地問題。由各鎮（街道）與市政府簽訂歸還周轉指標目標責任書，周轉期為3年。國土部門應根據社區實際情況，因地制宜確定供地方式。利用城鄉建設用地增減掛鉤政策，實施舊村拆遷改造騰出的建設用地指標，除用于新型農村社區建設和公益事業建設外，剩余部分交由市政府統一調配使用，由市財政按每畝12萬元的標準進行獎補。

2．群眾入住新型農村社區以后，可以辦理房屋所有權證或集體土地房產證，允許在全市一定范圍內交易、轉讓、互換、抵押、繼承。同時，對農村土地承包經營權、集體林權等農村物權進行確權登記，繼續享受國家對農民的各項優惠政策。

3．加快推進基本公共服務均等化，切實解決就業、醫療、養老、子女入學、入伍、低保等民生問題。對入住新型農村社區的群眾，按照就高不就低的原則，群眾可自愿選擇參加城鎮與農村不同的醫療保險、養老保險等社會保障標準，以城鎮靈活就業人員身份參加城鎮職工基本養老保險和醫療保險的，享受相關補貼政策。對符合條件的困難家庭按規定享受城鎮居民最低生活保障待遇。

4．市財政部門要整合打捆相關資金，集中用于支持新型農村社區建設；市財政每年安排一定的資金用于社區基礎設施和公共服務設施建設獎補。對因建房、購房資金緊張且符合貸款條件的農戶，可申請金額不超過3萬元、期限不超過3年期住房貸款，政府給予貼息。

5．凡涉及新型農村社區建設的市級行政事業性收費項目，一律免收，不準增加新的收費項目。市政府規定權限范圍內的經營服務性收費在最低標準的基礎上減半征收。本方案下發之前已繳納相關的稅費的，不予調整和退還。

6．搞好市場運作，加大招商引資力度，統戰部門、工商聯、群團組織等要動員有實力的企業參與新型農村社區建設，進行企業幫扶，投資建設公共服務設施。

（二）強化產業支撐

發展產業是加快新型農村社區建設的重要支撐，是持續增加農民收入的重要途徑，是改變農民生產生活方式的重要舉措。堅持產業為基、就業為本的原則，強化產業支撐，“宜工則工、宜農則農、宜商則商”，促進新型農村社區居民實現充分就業。

1．大力發展現代農業。圍繞現代農業的總體定位，統籌編制現代農業發展和農產品基地建設規劃，著力發展優勢特色農業產業帶、產業片。各鎮要重點圍繞蔬菜、煙葉、薄皮核桃、冬凌草、畜牧等五大支柱產業進行農業結構調整，因地制宜發展龍頭企業、農民專業合作社、產業協會，吸引更多農民進入產業化體系，提高產業的規模化、組織化、產業化水平。結合新型農村社區建設，堅持“依法、自愿、有償”的原則，以土地入股、項目支撐、大戶帶動、荒坡開發、產業推動等流轉形式和“龍頭企業+合作組織+農戶”的生產經營模式，大力推進土地流轉，建立土地流轉機制，規范土地流轉程序，完善管理服務，使農民從土地中解放出來，就近就地轉化為產業工人、個體老板，實現由“身份”向“職業”的轉變。

2．大力發展新型工業。各鎮（街道）要緊緊圍繞虎嶺、玉川、高新三個省級產業集聚區和玉泉科技創業園、梨林農副產品加工園做文章，按照集聚區、園區定位，大力招商引資上項目，做大做強產業集聚區，為社區建設搞好產業支撐，為群眾就近就地就業提供更多崗位，為社區經濟發展奠定堅實基礎。

3．大力發展三產服務業。各鎮（街道）要充分發揮服務業的綜合推動作用，圍繞完善社區服務功能，發揮各社區的歷史、人文、習俗、生態、產業等優勢，積極發展商貿物流業、生態旅游業、健康養生業、餐飲娛樂業。有山區和景區的鎮要鼓勵群眾興辦“農家樂”和“漁家樂”特色旅游業，不斷提升社區服務業水平，實現社區的安居樂業。

4.大力推進自主創業。鼓勵支持入住社區的群眾自主創業。加大宣傳教育力度，引導群眾從被動就業向自主創業轉變。組織實施好“陽光工程”、“雨露計劃”、“勞動力技能培訓”和“創業培訓”，對入住社區群眾進行分類培訓，更新就業觀念，提高就業技能。努力營造寬松的政策、融資、服務等創業環境，為自主創業搭建好發展、產業、信息平臺，放寬市場準入，降低創業門檻，以創業帶動就業，促進新型農村社區居民實現充分就業。

（三）保障群眾利益

把保障群眾權益、改善群眾生產生活環境作為建設新型農村社區的出發點和落腳點。新型農村社區規劃、選址、搬遷等重大事項，要堅持群眾利益優先、尊重群眾意愿，確保群眾的知情權、參與權、選擇權和監督權；合并后的新型農村社區，對合并前的村集體資產和收益的分配方式保持不變。通過務工薪金、流轉租金、入股股金和惠農補貼等方式，拓寬群眾收入渠道，千方百計提高群眾收入。

五、保障措施

（一）加強組織領導

新型農村社區建設事關全市新型城鎮化工作全局，各部門、各鎮（街道）要站在濟源經濟社會發展的戰略高度，提高對新型農村社區建設的認識，切實增強工作的責任感、使命感和緊迫感，形成加快建設的工作合力、活力和運作力，扎實推進新型農村社區建設工作。成立市新型農村社區建設工作領導小組，建立工作考核推進機制，實行周例會、月督查、季獎評、半年觀摩、年終總評制度，加大督查力度，確保新型農村社區建設工作順利推進。

（二）實行分包責任制

實行市級領導、鎮（街道）領導、市直單位分包新型農村社區建設責任制，一次確定，連續分包，項目結束，分包工作也相應結束。各級領導要按照抓早、抓實、抓深和盯項目、盯資金、盯進度、盯質量的總體要求，加強對分包項目的指導、跟蹤和管理，幫助分析問題、解決問題，推動新型農村社區建設項目實施。分包項目的市直單位主要領導和分管領導、工作隊員要牢固樹立服務意識，高度重視、提高認識、明確任務、轉變作風、服務基層、調查研究、吃透情況、科學指導，著力解決好新型農村社區建設過程中農民群眾最關心、最直接、最現實的利益問題，確保分包工作收到實效。

（三）明確職責分工

市直各有關部門要服務大局，結合實際，依據本《方案》制訂具體的工作方案和詳細的政策措施，確保新型農村社區建設扎實穩步推進。

市委組織部負責社區基層組織建設，推廣“四議兩公開”工作法，抓好社區黨員干部遠程教育；市委宣傳部負責組織新聞媒體搞好宣傳報道；市委農辦要積極與省委農辦溝通結合，爭取資金，建立社區工作推動機制；市委統戰部、工商聯要動員有實力的企業參與新型農村社區建設；市發展改革委員會負責社區項目立項工作；市教育局負責指導社區幼兒園和學校建設工作；工信局為社區工業發展提供產業政策、科技信息、融資擔保、管理咨詢等方面的支持；公安局負責做好社區居民的戶籍變更、登記管理工作和指導社區警務室建設；市民政局要負責指導社區服務中心和敬老養老場所的建設；市財政局要按照資金集中打捆使用的要求，將現有相關資金整合使用，向新型農村社區建設傾斜；市人社局負責指導社區人力資源和社會保障工作站建設和就業、社保待遇的落實；市國土資源局負責新型農村社區建設用地指標的審批及土地使用證的辦理；市環保局負責做好社區項目的環評手續和支持農村生活污水處理設施建設；市住房和城鄉建設局負責辦理房產證，指導做好社區的水、電、氣、暖、通信等基礎設施建設；市交通運輸局負責指導社區的道路修建、硬化和公交線路、公交站點的規劃布點建設；農業局負責指導社區農業綜合服務站建設，將社區戶用沼氣建設納入計劃，優先安排；林業局負責支持和指導社區綠化工作，開展綠色家園活動；市商務局負責指導社區便民超市的建設和社區內產業發展的招商引資工作；市文廣新局負責指導社區的文化活動室、圖書閱覽室建設；市衛生局負責指導社區標準化衛生室建設；市計生委負責指導社區計生服務站建設；市體育局負責做好社區“一場兩臺”建設、體育健身器材的配備工作；市統計局負責做好社區相關指標的統計、監測工作；市城鄉規劃管理局要結合市域總體規劃，做好社區項目的規劃布點、設計和社區前期手續的辦理；市檔案局負責指導社區標準化檔案室建設；市綜治辦負責做好社區“平安技防”工作，為社區安裝視頻監控；市農業局、市林業局、市供銷社、市畜牧局、市農機局負責支持社區內優勢特色農業（林業）基地、養殖小區，發展壯大農民專業合作組織和農產品加工企業；郵政局、移動公司、聯通公司負責做好社區服務網點建設；市氣象局、市地震局、市文物局、市人防辦等部門結合工作職責，提供優質、高效服務，并減免相關費用；金融部門負責為農村經濟發展、社區建房及農村基礎設施建設提供信貸支持；政策研究中心負責研究制定社區建設過程中需要配套出臺的相關政策文件。

（四）強化督導考核。新型農村社區建設要建立專項臺賬，科學量化細化目標任務，通過現場會、獎評會、觀摩會進行督促、檢查、獎懲，強力推進工作開展。市新型農村社區建設工作領導小組辦公室、市委市政府督查局、市一體辦、市住房和城鄉建設局、市財政局、市政府投資辦，要定期對各鎮（街道）新型農村社區建設情況進行督導考核，嚴格獎懲，確保新型農村社區建設又好又快推進。對工作力度大、建設速度快、效果突出的鎮（街道）進行表彰獎補；對工作不力，項目推進慢、形象進度不明顯的鎮（街道）進行通報批評。對領導重視、工作積極的分包單位，分別授予流動紅旗。對工作不力、效果較差的分包單位分別予以通報批評、黃牌警告，并在媒體上以“黑旗”形式曝光。年終根據新型農村社區建設完成情況，評選出先進鎮（街道）和先進分包單位進行表彰。