第一篇：如何進一步解放思想 深入推進反腐倡廉建設問題研究

如何進一步解放思想 深入推進反腐倡廉建設問題研究 進一步解放思想、破解工作發展難題，是深入貫徹落實科學發展觀的必然要求，是推進中國反腐倡廉建設的現實需要。為此，國紀委監察局課題調研組就我國反腐倡廉建設中存在的問題及如何進一步解放思想、服務大局，更好地推進反腐倡廉建設進行了深入調研和分析。

一、制約反腐倡廉工作發展的思想障礙及現實問題

近年來，在國委、國政府的正確領導下，全國各級黨委、政府和紀檢監察機關深入貫徹落實黨的十七大和上級紀委全會精神，堅持以“三個代表”重要思想和科學發展觀為指導，深入開展黨風廉政建設和反腐敗工作，并取得了比較明顯的成效，但對照服務大發展、思想大解放的要求，我國在反腐倡廉建設方面仍存在一些不容忽視的思想障礙和現實問題。

（一）思想保守，缺乏創新。少數領導干部思想不夠解放，對反腐敗斗爭的長期性、復雜性、艱巨性認識不足，國際視野和發展思路創新遠遠不夠，缺乏創新意識和開拓精神，只憑經驗做事，新思路、新舉措、新方式想不到、用不著，不能很好地適應新時期反腐倡廉建設的需要。有的安于現狀，不思進取，“怕”字當頭，“闖”勁不足，自甘落后，不求有功，但求無過；有的面對困難和阻力，怨天尤人，一籌莫展。

（二）機制不全，監督乏力。當前，一些領域運行體制機制制度不夠完善，對重要部門、關鍵領域、重點崗位和單位主要領導的監督措施和辦法不夠健全，存在腐敗現象滋生的空間和漏洞。有的雖有比較嚴密的措施和辦法，但常常執行不力，流于形式，監督的效果大打折扣。

（三）作風不實，效能不高。有的窗口部門辦事效率、服務質量與經濟社會發展和群眾的要求相比仍有較大差距，辦事拖拉、互相推諉現象時有發生。少數國家公職人員懶于學習、惰于思考，作風漂浮、敷衍塞責、工作效率不高，貪圖享樂、鋪張浪費，有令不行、有禁不止，陽奉陰違，甚至頂風作案、違紀違法。

上述問題，雖然只是局部或個別現象，但制約了反腐倡廉建設的發展，必須認真加以解決。

二、進一步解放思想，服務大局，推動反腐倡廉工作取得新進展

要解決上述存在問題，解放思想是關鍵。因此，我們要繼續解放思想，轉變觀念，緊緊圍繞中心、服務大局，不斷增強“四種意識”、加強“四項監督檢查”，堅持不懈地推進反腐倡廉工作，為中國經濟社會又好又快發展提供有力的政治保障。

一是增強圍繞中心、服務大局意識，加強對落實科學發展觀的監督檢查。堅持用科學發展觀統領反腐倡廉工作，自覺把思想認識從不符合科學發展的觀念、做法和體制的束縛中解放出來，做到胸懷全局、服務中心。把反腐倡廉建設融入黨委、政府工作的大局，加強對貫徹落實科學發展觀和國委、國政府重大決策措施落實情況的監督檢查，重點加強對“構建三大經濟中心區、打造五大產業國”和節能減排、市場價格調控、節約集約用地、房地產調控政策執行情況的檢查，堅決糾正違法違規行為。其中在節能減排方面，要推動全國各級各部門開展節能降耗活動，確保我國今年實現單位GDP能耗下降的目標。

二是增強以人為本、執紀為民意識，加強對機關作風建設的監督檢查。切實加強反腐倡廉教育，促使各級領導干部堅持廉潔從政，正確行使黨和人民賦予的權力。圍繞群眾最關心、最直接、最現實的利益問題加強監督檢查，認真解決民生問題，嚴肅查處嚴重損害群眾利益的案件，促進社會和諧和政治穩定。今年，著重以解決好國委書記黃樹正同志指出的機關作風存在的“十個問題”為著力點，以評選表彰“五個十佳”為契機，進一步通過加強教育、深入整改、完善制度等手段，鞏固和發展“機關作風建設年”活動成果。完善落實行風評議、“行風熱線”、“萬眾評公務”和由國紀委牽頭組織的每月一次的企業座談會等行風監督的長效機制制度，充分發動社會各界評議監督機關部門和窗口服務單位，不斷改進機關和

行業作風，使政務環境更好地適應中國發展的需要。其中實行企業座談會制度是我國今年反腐倡廉服務中心工作的創新動作，旨在轉變機關作風、提高行政效能。國紀委監察局要嚴格按照要求，每月牽頭組織召開不同類型的國內企業代表座談會，有針對性地專題聽取企業和客商對黨政機關、職能部門和服務窗口的意見，同時組織協調有關職能部門對企業代表反映的問題逐條進行跟蹤，督促落實整改和辦理，并及時向國委、國政府和企業代表反饋，確保“件件有落實、事事有回音”。

三是增強懲防并舉、注重預防意識，加強對行政效能建設的監督檢查。既要堅決查處違紀違法案件、嚴懲腐敗分子，又要加大預防工作力度，不斷鏟除腐敗滋生的土壤。切實改變過去“頭痛醫頭、腳痛醫腳”的思維方式和工作方法，不斷在提高執紀執法水平的同時，切實提高預防腐敗的能力，更加注重制度建設，盡可能減少反腐敗的成本。積極推進今年的“效能建設年”活動，在全國機關部門和窗口服務單位全面建立健全限時辦結、績效考評等效能建設“八項制度”，實現以制度管人、管權、管事。加快行政服務中心改革，所有應進中心的部門今年要全部進入中心，并完善“一站式”辦事、“一條龍”服務、“一口價”標準、“一窗口”收費的“四個一”制度，簡化辦事程序。國行政效能監察投訴中心人員常駐行政服務中心辦公，實行實時監督，及時處理群眾和客商的投訴。加快行政審批電子監察系統建設，清理和減少行政審批項目，提高行政審批工作透明度和效率。

四是增強銳意改革、勇于創新意識，加強對重大工程建設的監督檢查。緊緊抓住當前我國加快轉變經濟發展方式、完善市場經濟體制和全力抓發展重點抓項目的關鍵環節，努力解決市場經濟條件下容易導致腐敗的深層次問題，以建設性的新思路、新舉措、新方法，打造具有中國特色的反腐倡廉工作品牌。國委九屆四次全會提出在“十大民心工程”建設的基礎上，再啟動十大重點項目建設，同時繼續推進或啟動巽寮旅游、熔盛造船、平海電廠和五大園區等重點項目建設。紀檢監察機關要按照重大工程預防腐敗體系的要求，適時介入，在征地補償款管理、工程招投標、工程變更等方面加強監督檢查，促進依法依規操作，力爭實現“工程做好，干部不倒”，確保我國每項重點工程都成為“陽光工程”、“廉政工程”。

三、圍繞部署，突出重點，推進反腐倡廉建設

今年2月下旬召開的國紀委九屆三次全會，緊緊圍繞國委九屆四次全會及市紀委全會的精神和要求，結合我國實際，全面部署了今年反腐倡廉建設任務。圍繞任務落實，今年要重點抓好以下六項工作，并努力在一些方面進行積極探索：

一是著力解決損害群眾利益的突出問題。圍繞環境污染防治政策措施落實，安全生產法律法規執行，社保基金、住房公積金和扶貧救災專項資金監管，社團組織和行業協會自律，治理教育亂收費、醫藥購銷和醫療服務中的不正之風、侵害農民利益等問題，清理規范評比達標表彰工作等，開展“六項監督檢查”。同時繼續辦好“行風熱線”節目，擬在國電視中心和廣播中心開辟一個欄目，作為“行風熱線”配套和補充欄目，彌補該節目聽眾范圍及時間和上線部門受限的不足，拓展空間，廣泛接受群眾投訴和反映問題，并組織新聞媒體對群眾反映問題的落實情況進行跟蹤采訪、及時報道，擴大宣傳效果。

二是嚴肅查辦違紀違法案件。堅決查處違背科學發展、損害群眾利益、影響社會和諧穩定等違紀違法案件，保持查辦案件的強勁勢頭。加強案件審理和申訴復查工作，探索和完善審理助辯辦法和鎮（街道）案件國協審制度，制訂《關于回訪制度執行情況文書歸檔的實施意見》、《關于規范健全違紀人員處分前談話制度的工作意見》和《關于實行案發單位及違紀個人制訂整改措施的意見》，確保案件質量。創新信訪舉報工作機制，設立并完善“12388”全國紀檢監察系統舉報電話；探索建立國紀委監察局聯合接訪中心，抽調紀檢監察、信訪、公安、檢察、司法等部門人員集中辦公，實行群眾來訪“一站式”服務，打造“陽光信訪”品牌；探索建立鎮級網上舉報和“信訪舉報工作站”，拓寬群眾舉報渠道；繼續探索對疑難信訪問題實行公開聽證解決矛盾的新方法新路子。運用查辦案件新方法，有效地突破大案、要案，增強反腐倡廉威懾力。

三是加強反腐倡廉教育和廉潔自律工作。充分發揮新聞媒體作用，整合各方資源和優勢，進一步完善反腐倡廉“大宣教”工作格局。創新宣教載體，在國城主要路口或公共場所設立一批反腐倡廉公益廣告，制作一批廉政公益廣告在國城文化廣場大熒屏及國內部分營運線路的客車上播放，擴寬宣傳面，提高有效性。深入開展以“增強黨性觀念，推進科學發展”為主題的紀律教育學習月活動。繼續開展廉政文化“五進”活動，完善、提高國供電局、職業中學等7個試點單位的廉政文化建設，并積極宣傳推廣，形成以廉為榮、以貪為恥的良好社會風尚。扎實抓好紀檢監察信息工作，加深上級部門和社會各界對中國反腐倡廉工作的了解。進一步完善黨政機關經營性資產管理，加強公務用車“定編、定額”管理監督檢查，堅決制止公款出國（境）旅游，嚴格控制黨政機關樓堂館所建設和違規裝修，在各鎮和國直各副局以上單位實行公務接待季度匯報制，加強監管，探索公務接待新路子。強化對農村集體資金、資產、資源的管理，完善農村基層黨風廉政建設制度體系，建設學習型村莊，促進農村基層黨員干部廉潔自律、勤政為民。

四是推進治本抓源頭工作。進一步健全和完善懲防腐敗體系，積極探索實行懲防制度檔案化管理，力爭在去年取得成績的基礎上，進一步打造中國懲防腐敗體系建設工作品牌。配合有關部門深入推進行政管理體制、干部人事制度、司法體制和工作機制、財政管理制度改革。認真總結推廣國人民法院實行“廉政保證金”的經驗做法，開拓推動公正司法的新路子。進一步推進非公有制企業和行業協會治理商業賄賂工作，以艾希德藥業有限公司和國印刷協會為試點，健全制度、深入整改，力爭打造我國治賄工作品牌。

五是加強對權力運行的監督制約。認真開展對黨內監督條例、黨員干部權力保障條例實施情況和公務員法、行政許可法等法律法規執行情況的監督檢查。不斷完善黨務、政務、廠務和村務公開制度，大力推行社會聽證、專家咨詢、新聞發布等公開形式，進一步增強行政權力運行的透明度。繼續完善對派駐機構的統一管理。加強對重點專項資金和重大投資項目的審計。加強對重特大責任事故的調查處理。加強國有企業黨風廉政建設，對全國國有企業職務消費有關制度的執行情況進行全面檢查。

六是進一步加強紀檢監察干部隊伍自身建設。大力加強理想信念教育、作風建設和黨規黨紀教育及業務知識培訓，進一步提高紀檢監察干部的思想政治素質和工作水平。在隊伍中倡導學習的好風氣，努力學習經濟、社會、法律等各方面知識，在學習中領悟，在學習中提高，在學習中增強做好工作的本領。同時，積極開展解放思想學習討論活動，圍繞當前反腐倡廉工作中的重大問題深入開展“破解工作難題，保障科學發展”調研，真正落實“六個一”工作舉措，努力創建自己的品牌。加強管理和監督，健全規章制度，進一步規范紀檢監察工作程序，嚴格依紀依法規范執紀辦案行為，嚴格執行各項工作紀律尤其是辦案工作紀律和保密紀律。加強對基層紀檢監察工作的指導。完善紀檢監察機關進出機制，加大紀檢監察干部輪崗交流和培養鍛煉力度，進一步優化隊伍結構。

摘要：

一、制約反腐倡廉工作發展的思想障礙及現實問題：

思想保守，缺乏創新，機制不全，監督乏力，作風不實，效能不高

二、進一步解放思想，服務大局，推動反腐倡廉工作取得新進展

一是增強圍繞中心、服務大局意識，加強對落實科學發展觀的監督查

二是增強以人為本、執紀為民意識，加強對機關作風建設的監督檢查

三是增強懲防并舉、注重預防意識，加強對行政效能建設的監督檢查

四是增強銳意改革、勇于創新意識，加強對重大工程建設的監督檢查

三、圍繞部署，突出重點，推進反腐倡廉建設

一是著力解決損害群眾利益的突出問題

二是嚴肅查辦違紀違法案件

三是加強反腐倡廉教育和廉潔自律工作

四是推進治本抓源頭工作

五是加強對權力運行的監督制約

六是進一步加強紀檢監察干部隊伍自身建設

參考文獻：馬克思主義基本原理概論

毛澤東思想，鄧小平理論，三個代表重要思想概論

第二篇：為進一步推進全縣交通系統反腐倡廉建設

合水縣交通局建立健全工程

監督機制實施方案

為進一步推進全縣交通系統反腐倡廉建設，依據交通局《建立健全懲治和預防腐敗體系2008-2012實施辦法》，結合我局交通工作實際，特制定本實施方案。一、五年構建懲防體系工作總體要求

(一)指導思想

高舉中國特色社會主義偉大旗幟，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發展觀，按照改革創新、懲防并舉、統籌推進、重在建設的基本要求，堅持標本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預防的方針，在堅決懲治腐敗的同時，更加注重治本，更加注重預防，更加注重制度建設，以改革創新精神整體推進懲治和預防腐敗體系建設，深化交通工程領域廉政工作，促進交通行業管理體制機制制度創新，為打造“廉潔交通”、促進全縣交通事業健康、快速發展提供堅強保證。

(二)基本原則

--堅持圍繞中心，服務大局。牢固樹立大局意識，把完善懲防體系建設的要求貫穿于交通建設、管理、發展和改革的各個領域和各個環節，做到既發揮服務和促進作用，又推動反腐倡廉各項工作的落實。

--堅持懲防并舉，注重預防。正確把握治標與治本、懲治與預防的關系，兩手抓，兩手都要硬。既要嚴肅查處違紀違法案件，堅決懲治腐敗，更要著力減少腐敗現象滋生蔓延的土壤和條件，有效預防腐敗。

--堅持突出重點，改革創新。緊緊抓住腐敗現象易發多發的重點部位和關鍵環節，通過抓重點促一般，抓典型帶全局，整體推進反腐倡廉各項工作。以改革創新的精神狀態、思想作風和工作方法，總結新經驗、研究新情況，創新工作思路，使反腐倡廉建設更加適應交通改革發展的需要，更加富有實際成效。

(三)工作目標

經過工作的努力，實現以下目標：(1)交通系統認真落實黨風廉政建設責任制，切實做到兩手抓兩手硬;(2)建立完善交通建設、運輸市場信用體系，運輸市場秩序日趨規范，交通工程建設領域腐敗現象易發多發的勢頭得到有效遏制;(3)交通系統黨員干部依法行政和廉潔從政意識顯著增強，行政執法行為進一步規范，違法違紀現象明顯減少;(4)具有交通特色的懲防體系不斷完善，打造“廉潔交通”取得實效，反腐倡廉建設提高到一個新的水平。

二、堅持制度建設，深化構建反腐倡廉制度體系

在完成構建懲防體系基本框架的基礎上，堅持制度建設，不斷完善制度體系。

(一)規范決策權行使機制

完善重大決策的規則和程序，促進決策科學化、民主化。貫徹落實《合水縣交通局議事制度》等制度，堅持“三重一大”即重大決策、重要干部任命、重大項目安排、大額度資金使用必須由集體研究決定。對涉及交通發展全局的重大事項，要廣泛征詢意見，充分協商和協調;對專業性和技術性強的重大事項，要進行專家論證、技術咨詢、決策評估;建立健全與群眾利益密切相關的重大事項社會公示制度和社會聽證制度，擴大人民群眾的參與度，逐步形成公眾參與、專家論證和黨組、行政決定相結合的決策機制。建立決策實施后社會評價制度和決策失誤責任追究制。

(二)深入貫徹黨風廉政建設責任制

堅持和完善“黨委統一領導，黨政齊抓共管，部門各負其職，依靠群眾支持和參與”的反腐倡廉領導體制和工作機制，局黨委及系統各單位黨組織專題研究反腐倡廉工作每年必須在兩次以上，做到年初將反腐倡廉責任分解、落實責任分工;年中分析形勢、查找問題，制定整改措施;年終對責任制落實情況進行督查和考核。制訂完善《黨風廉政建設責任制落實情況考核(評)標準》和《黨風廉政建設責任制追究辦法》等制度。

(三)完善交通建設、管理領域廉政制度體系

進一步推進交通工程建設和運輸行業管理的制度化、規范化建設，實現交通行政審批和工程招投標等陽光操作。完善加強交通工程建設領域廉政監督制度。深化行政審批制度改革，完善運輸管理領域廉政監督制度，推行交通行政許可網上審批制，規范交通行政處罰自由裁量權制度等等。加強對資金和項目的管理。嚴格執行財經紀律，完善專項資金撥付制度，配合審計機關開展審計監督;圍繞重點項目、重大工程，以招投標和資金監管為重點，實施全過程的監督。

三、注重廉政宣教，建立健全反腐倡廉防范機制

進一步加強反腐倡廉宣傳教育，深化完善廉政教育防范機制。

(一)加強以領導干部為重點的反腐倡廉教育

深入開展理想信念和廉潔從政教育。大力推進中國特色社會主義理論體系的學習貫徹，教育和引導領導干部深刻領會科學發展觀的科學內涵、精神實質和根本要求，堅定共產主義遠大理想和中國特色社會主義信念。以樹立馬克思主義世界觀、人生觀、價值觀和正確的權力觀、地位觀、利益觀為根本要求，以艱苦奮斗、廉潔奉公為主題，以立黨為公、執政為民為目標，開展理想信念和從政道德教育。扎實開展“打造廉潔交通”主題教育實踐活動，將反腐倡廉教育融入學習實踐科學發展觀活動之中。制定

把反腐倡廉教育作為理論學習、干部培訓的必備內容，經常不斷地進行教育。完善黨委理論學習中心組學習制度，定期安排反腐倡廉理論學習。把《新時期領導干部反腐倡廉教程》等教材納入學習內容。加強領導干部在職期間的崗位培訓，開設廉政教育課程。完善新任領導干部黨風廉政法紀知識考試和教育培訓制度。在干部入黨、任用提拔，公務員上崗時進行黨紀政紀條規測試。健全領導干部講黨課制度，各級黨政主要負責人每年要講一次廉政黨課。

加強黨風黨紀和法律法規教育。在系統黨員中開展經常性黨風黨紀專題教育，教育和引導各級領導干部自覺遵守黨的政治紀律、組織紀律、經濟工作紀律和群眾工作紀律，講黨性，重品行，作表率。把思想教育、紀律教育與社會公德、職業道德、家庭美德、個人品德教育和法制教育結合起來，教育廣大黨員堅持黨性原則，模范遵守黨紀國法，繼承優良傳統，踐行社會主義榮辱觀，增強宗旨意識、憂患意識和反腐倡廉意識。

(二)加大反腐倡廉宣傳教育工作力度

將反腐倡廉宣傳教育納入交通各級黨組織隊伍建設的總體部署，紀檢監察、組織人事、宣傳等部門制定具體的宣教計劃，抓好落實，形成宣教合力。抓好經常性教育和節前教育，確定每年5月份為系統“廉政教育月”，謀劃好活動內容，抓好落實;積極探索反腐倡廉教育的新途徑和新方法，深入開展正反兩方面的典型教育，組織剖析座談、參觀廉政教育基地等形式，增強教育的針對性和有效性。

(三)深入推進交通廉政文化建設

堅持以社會主義核心價值體系引領交通廉政文化建設，推動廉政文化進機關、進企業、進家庭、進工地。緊扣“為民、務實、清廉”主題，以爭創廉政文化進機關示范單位活動為載體，創新廉政文化建設的內容和載體，通過舉辦廉政書畫展、攝影展，廉政故事演講賽、辯論賽等形式及廉政電影進工地等活動，擴大廉政文化的覆蓋面和影響力。

四、強化監督制約，完善權力運行監控機制

堅持抓住正確行使權力這個關鍵，積極構建事前監督、事中監督、事后監督相互銜接的監督機制。

(一)加強對領導干部特別是班子主要負責人的監督

加強對遵守黨的政治紀律情況的監督。維護黨章和其他黨內法規，加強對縣委、縣政府的重大決策和部署貫徹落實情況的監督檢查和問責，確保黨的路線方針政策和十七大六中全會精神全面貫徹落實，做到政令暢通。

加強對貫徹落實科學發展觀情況的監督。圍繞轉變交通發展方式、增強自主創新能力、提高發展質量和效益、加強節能減排和生態環境保護、節約集約利用土地、保障和改善民生、建設社會主義新農村等重大政策和措施進行監督檢查，防止和糾正違背科學發展觀要求的行為。

加強對執行民主集中制情況的監督。認真開展對“三重一大”等實行集體研究決策情況的監督檢查，保證黨組會議、辦公會議議事規則、決策程序的嚴格執行，反對和防止個人或少數人專斷。

(二)加強對重要領域和關鍵環節權力行使的監督

加強對交通建設重要領域和重點環節的監管。切實加強對公路建設項目計劃立項、設計變更、大中修立項和資金使用等重要環節的監管。

(三)切實發揮各監督主體的作用

加強和改進黨內監督。嚴格執行黨章，認真貫徹《黨內監督條例》，不斷改進民主生活會的方式方法，增強黨內政治生活的原則性，積極開展批評與自我批評，加強領導班子成員之間相互監督。堅持領導干部參加雙重組織生活會制度，接受黨員群眾的監督。完善領導干部“三談一述”即談心談話、任前談話、誡勉談話和述職述廉制度。推進黨務公開，落實黨員在監督中的責任和權利，保障黨員批評、建議和檢舉等權利，健全黨內情況通報、情況反映等制度，增強黨組織工作透明度。

強化行政監督。積極開展執法監察、廉政監察和效能監察。加強對本單位職能部門及下屬單位行使行政權力的監督，制定本單位行政監察辦法，建立行政監察機制。加強行政執法責任制落實情況的監督檢查，推行績效管理和行政問責制度。

注重民主監督。廣泛聽取人大代表、政協委員和民主黨派人士對交通工作的意見。充分發揮交通行風效能監督員的作用，定期開展對交通系統基礎設施建設領域、行業管理中的廉政工作和行風建設等情況進行明查暗訪和評議。

支持和保證群眾監督。認真實施《政府信息公開條例》，深化政務公開和事業單位辦事公開工作，不斷擴大公開的范圍和內容，增加公權運行的透明度。進一步抓好系統各單位內部事務公開工作，不斷深化公開的內容和形式。加強信訪工作，健全信訪舉報工作機制，暢通信訪渠道，依法保障人民群眾的知情權、參與權、表達權、監督權。發揮工會等群團組織的監督作用。

重視輿論監督。重視和支持新聞媒體正確開展輿論監督，進一步拓展輿論監督的渠道。

完善監督制約機制。建立健全決策權、執行權、監督權既相互制約又相互協調的權力結構和運行機制。建立健全強化監督的機制，把各監督主體結合起來，增強監督的合力，同時建立健全研究解決重點難點問題的機制，增強監督的實效。

五、深化作風建設，健全完善糾風工作長效措施

把加強領導干部作風建設和糾正損害群眾利益的不正之風納入黨的建設的總體規劃，不斷深化完善作風建設長效機制

(一)著力加強作風建設

不斷完善系統作風建設相關制度，以“抓作風建設，促創業創新”為主題，進一步加強交通系統領導干部思想作風、學風、工作作風、領導作風和生活作風建設，繼承黨的光榮傳統，牢記“兩個務必”，弘揚“八個方面”的良好風氣，發揚艱苦奮斗精神，大興求真務實之風，講實話、察實情、辦實事、求實效。扎實開展“樹新形象、創新業績”主題實踐活動，切實解決領導干部在作風建設方面存在的突出問題，樹立交通行業良好形象。堅持以密切黨同人民群眾的血肉聯系為重點，以開展服務發展、服務民生、服務基層，讓群眾滿意的“三服務一滿意”主題活動，推動形成勤奮好學、學以致用的好學風，務實創新、廉潔高效的好政風，團結和諧、服務奉獻的好行風。

促進領導干部廉潔自律，落實《黨員領導干部廉潔從政準則》和《關于嚴格禁止利用職務上的便利謀取不正當利益的若干規定》，深入治理領導干部“行為不廉潔、作風不檢點”問題，重點治理領導干部違反規定收送現金、有價證券、支付憑證和收受干股，違反規定插手市場交易活動，以及在住房上以權謀私等問題。建立健全領導班子主要負責人“五不直接分管”(不直接分管財務、干部人事、工程項目、物資采購、行政審批)制度，嚴格執行黨員領導干部報告個人有關事項制度和領導干部配偶、子女個人從業的規定，推行領導干部財產和收入申報制度。

加強系統各級機關作風建設，堅決制止奢侈浪費現象。認真執行辦公用房建設標準和裝修、設備配備標準。

第三篇：推進反腐倡廉建設

淺談深入推進反腐倡廉建設的認識

優良的黨風是凝聚黨心民心的巨大力量。隨著經濟的發展，社會制度的完善，國家越來越意識到反腐倡廉工作的重要性。在黨的十七大報告中，胡錦濤總書記再次強調要“切實改進黨的作風，著力加強反腐倡廉建設。”由此可以看出，黨和國家現在已經把反腐倡廉工作視為目前加強黨風廉正建設工作的重中之重。

在社會主義市場經濟體制下，企業反腐倡廉工作是一個人們普遍關注的話題。隨著社會的進步，企業的發展，職工群眾的維權意識不斷增強。反腐倡廉工作做不好、不到位，一方面嚴重影響黨和政府在人民群眾中的形象，一方面會使廣大職工對企業失去信心，很大程度上影響企業各項工作的推進、改革改制深入，甚至影響到企業的穩定。只有順應民心，切實維護職工利益，抓好企業反腐倡廉，并努力取得成效，才能取信于民，增強企業凝聚力，從而確保企業穩定、快速、健康發展。結合企業的改革與發展，就企業深化反腐倡廉工作談幾點認識。

一、深刻領會和充分認識新形勢下加強反腐倡廉建設的重要性和緊迫性。

黨的十七大第一次把反腐倡廉建設同思想建設、組織建設、作風建設、制度建設一起確定為黨的建設的基本任務，這是從提高黨的執政能力、保持和發展黨的先進性的全局高度作出的重大決策。在十七屆中央紀委第二次全會上，胡錦濤總書記從發展中國特色社會主義、推進黨的建設新的偉大工程、適應反腐敗斗爭形勢發展等方面，深刻闡述了充分認識加強反腐倡廉建設的重要性和緊迫性。正如胡錦濤總書記所指出的：如果不堅決防范和懲治腐敗，任憑腐敗現象滋生蔓延，最終將導致經濟衰退、政治動蕩、文化頹廢、社會混亂的狀況，導致黨嚴重脫離人民群眾、失去人民群眾的支持，中國特色社會主義也就無從發展。胡錦濤總書記同時指出：黨的建設新的偉大工程是一個有機整體，思想建設、組織建設、作風建設、制度建設和反腐倡廉建設要互相推動、互相促進，哪個方面不抓緊、抓好，都會影響黨的建設新的偉大工程的全局。反腐倡廉建設抓好了，思想建設、組織建設、作風建設、制度建設就有了重要保障。胡錦濤總書記強調，在改革開放和發展社會主義市場經濟的條件下，社會上形形色色的腐朽落后思想同樣會腐蝕一些黨員、干部，如果思想防線不牢、意志不堅定，就很容易受到腐敗病毒的感染，甚至跌入腐敗的泥坑。因此，反腐倡廉建設必須常抓不懈，一刻也不能放松。

昆鋼公司作為國有企業企業，加強反腐倡廉建設，既是新時期反腐敗斗爭的需要，也是深入落實科學發展觀，不斷增強企業活力和競爭力的必然要求；既是深化企業改革，推動各項制度和措施落實的基本保證，也是企業提高管理水平，規范權力運行，維護穩定大局，促進又好又快發展的重要手段。我們一定要按照胡錦濤同志重要講話精神，準確把握黨風建設和反腐倡廉建設面臨的形勢和任務，充分認識反腐敗斗爭的長期性、復雜性、艱巨性，堅持反腐倡廉常抓不懈，把反腐倡廉建設貫穿于公司生產經營、改革改制、企業文化建設等各個領域，不斷把黨風建設和反腐倡廉建設引向深入。

二、建立健全與現代企業制度相適應的懲防體系，切實加大有效預防腐敗工作力度。

如何做好新形勢下的反腐倡廉工作，胡錦濤總書記提出了四個“堅持”的要求，即堅持加強思想道德建設與加強制度建設相結合、堅持嚴肅查辦大案要案與切實解決損害群眾切身利益的問題相結合、堅持廉政建設與勤政建設相結合、堅持加強對干部的監督與發揮干部的主觀能動性相結合。這四個“堅持”全面系統、重點突出，對做好當前反腐倡廉工作具有很強的針對性。在昆鋼公司這樣的國有大型企業加強反腐倡廉工作，必須適應現代企業制度建設的新情況新要求，以完善和創新制度建設為重點，始終堅持治標和治本、懲治和預防兩手抓、兩手都要硬，既要始終嚴厲懲治腐敗，更要切實加大有效預防腐敗的工作力度。

1、加強作風建設，促進反腐倡廉深入開展

作風好壞是檢驗領導干部行為準則的試金石，也是體現一個政黨是否具有先進性的重要標志。胡錦濤總書記在中紀委七次全會上的重要講話，強調領導干部作風建設是黨的建設的一項重大戰略任務，必須要常抓不懈。要求領導干部全面加強思想作風、學風、工作作風、領導作風、生活作風建設，大力提倡勤奮好學、學以致用，心系群眾、服務人民，真抓實干、務求真效，艱苦奮斗、勤儉節約，顧全大局、令行禁止，發揚民主、團結共事，秉公用權、廉潔從政，生活正派、情趣健康的良好風氣。胡錦濤同志的重要講話，對進一步做好新形勢下的反腐倡廉工作具有重要的現實意義和深遠的指導意義。國有企業是我們黨執政的重要基礎，是社會發展的堅實經濟支柱。目前，國有企業的改革正處在攻堅破難的關鍵階段，國有企業領導人員肩負著領導企業改革發展、保證國有資產安全、實現國有資產保值、增值和發展壯大國有經濟的重大職責。因而，國有企業領導人員的作風建設直接關系到國有企業改革的成敗，關系到科學發展觀的貫徹落實，關系到國家改革發展穩定的大局。

毛澤東同志說：“政治路線確定之后,干部就是決定的因素”。國有企業的廣大干部職工要認真學習胡錦濤同志的重要講話精神，充分認識強化反腐倡廉的重要性和緊迫性，研究貫徹落實講話精神的具體辦法，切實把領導干部作風建設放在更加突出的位置，下決心抓緊、抓實、抓出實效，為促進反腐倡廉工作有序地開展提供有力組織保障。各級領導干部要帶頭加強作風建設，帶頭養成八個方面的良好風氣，真正以自身的模范行為帶動和影響廣大黨員干部，以好的黨風帶政風促民風。

2、加強教育，筑牢反腐防線

當前市場經濟的趨利性逐步滲透到社會的方方面面，形形色色的價值觀不斷充斥人們的思想，在這種新形勢下一些黨員干部也放松了世界觀改造，理想信念發生了動搖，把全心全意為人民服務的宗旨丟到了腦后。一些領導把手中的權力作為恣意滿足個人欲望的手段，以權謀私；經不住金錢誘惑，利用工作之便徇私舞弊，濫用職權；奢侈浪費，追求排場闊氣和舒適享受??這些腐敗現象和行為，不僅肆意踐踏了黨和職工群眾賦予的權力，也在職工群眾造成惡劣影響。必須把黨員干部的教育工作，作為反腐倡廉工作、反腐敗斗爭的關鍵環節和重要內容來抓，從根本上解決黨員干部世界觀這一首要問題。

要繼續加強黨員干部學習毛澤東思想、鄧小平理論、江澤民同志“三個代表”的重要思想；加強領導干部對中、省、市有關廉政制度、條例、規定、規劃的學習貫徹。在黨員干部中開展多種形式的黨性教育、理想宗旨教育、艱苦奮斗教育、遵紀守法教育，并要有計劃、有步驟、有針對的組織黨員干部觀看反腐影片、反腐圖展、以案說紀，以案為鑒，經常性地開展黨員干部警示教育。

通過教育，一方面不斷提高企業黨員干部特別是黨員領導干部對企業反腐倡廉工作重要性的認識，克服“無關論”、“對立論”等模糊認識，從而在實際工作中堅持“兩手抓，兩手都要硬”的方針。另一方面，使企業黨員干部特別是領導干部在思想上構筑起一道廉潔防貪、拒腐防變的防線，自覺地抵制社會上各種不良風氣和腐朽思想的侵蝕。

3、堅持不懈地抓好反腐倡廉教育，建立拒腐防變教育長效機制。

一些黨員干部之所以走上違紀違法道路，根本原因是理想信念動搖，世界觀、人生觀、價值觀出現偏差，喪失了共產黨員的革命本色和氣節。我們要按照胡錦濤總書記的要求，切實加強反腐倡廉教育，深入推進廉潔文化建設，深入推動廉潔文化進班子、進崗位、進家庭，打牢各級領導干部廉潔從業的思想道德基礎，筑牢拒腐防變的思想道德防線。當前和今后一個時期，要以學習、貫徹和遵守黨的十七大通過的新《黨章》為契機，引導黨員干部進一步增強黨員意識、黨紀意識，自覺發揚胡錦濤同志倡導的八個方面良好風氣。廣泛開展理想信念教育和思想道德教育，引導黨員干部牢固樹立共產主義遠大理想和中國特色社會主義共同理想，模范實踐社會主義核心價值觀和社會主義榮辱觀。注意圍繞建立拒腐防變教育長效機制，加強對新形勢下反腐倡廉宣傳教育規律和特點的研究，進一步改進反腐倡廉宣傳教育方式方法，完善反腐倡廉“大宣教”工作格局，切實增強宣傳教育的針對性和有效性。

4、抓好源頭防治，確保反腐倡廉有效推進

要確保反腐倡廉有效推進，就必須堅持標本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預防的戰略方針，加快構建教育、制度、監督并重的懲治和預防腐敗體系，不斷從源頭上防治腐敗。

第一是抓好反腐倡廉教育這個基礎。加強反腐倡廉教育是有效預防腐敗的重要手段，反腐倡廉教育的根本目的，是通過抓好廣大黨員干部的教育，筑牢拒腐防變的思想道德防線。各級領導干部，既是受教育者，也是教育者，抓住領導干部這個關鍵，讓其首先受到教育，不僅可以產生示范作用，而且有利于他們更好地組織開展反腐倡廉教育，使反腐倡廉教育更有力、更有效。要按照建設社會主義核心價值體系的要求，有針對性地進行作風建設教育、理想信念教育、黨章和法紀學習教育、社會主義榮辱觀教育，筑牢企業領導人員思想道德防線。要在國有企業集中開展作風建設系列教育活動，大力弘揚求真務實、真抓實干的精神，大力提倡艱苦奮斗、勤儉節約的風氣，堅決糾正鋪張浪費、以權謀私、驕奢淫逸等不良風氣，以良好的黨風促進干群和諧、企業和諧。同時，要結合企業特點，把廉潔文化建設作為懲防體系建設的基礎工程和企業文化建設的重點工程，抓緊、抓實、抓出成效，進一步增強企業領導人員廉潔從業、誠信守法、勤勉履職的自覺性。

第二是加強反腐倡廉制度建設。反腐倡廉制度建設是一個系統工程，不僅包括起草制定法規制度，還包括法制教育、遵紀守法、執紀執法以及對法規制度執行情況的監督檢查等重要環節。要通過深化改革、創新體制、完善機制、健全制度，不斷加大治本抓源頭的力度，努力形成用制度管權、按制度辦事、靠制度管人的有效機制。著重探索現代企業制度下法人治理結構同民主集中制、“三重一大”制度、職工代表大會制度的有機結合，抓緊建立和完善國有企業懲治和預防腐敗體系基本制度，重點抓好程序性制度的規范和完善，搞好相關制度的銜接。同時要不斷加大制度的執行力，推動企業提出增強制度剛性的對策措施，加強對制度執行情況的監督檢查和責任追究，堅決維護制度的權威。

第三是加強對權力運行的制約和監督。要注重把監督工作融入經營管理的全過程，圍繞事權、財權、物權和人事權，抓住企業重組改制和關閉破產、資本運營、產權交易以及大宗物資采購、工程招投標等關鍵環節，強化對企業領導人員尤其是主要負責人的監督。要健全對企業主要負責人的監督機制，制定國有企業領導人員親屬回避和職務消費管理辦法，促進國有企業領導人員廉潔從業。第四是加強查辦案件工作。要重點查辦在企業重組改制中隱匿、私分、轉移、賤賣國有資產的案件，貪污、賄賂和挪用公款等嚴重違反財經紀律的案件。在經營管理中因失職瀆職造成國有資產流失的案件，嚴重侵害職工合法權益的案件以及其他違紀違法案件。要深入研究新形勢下企業違紀違法案件的新情況新特點，針對企業經營管理中存在的漏洞和苗頭性、傾向性問題，及時提出完善制度和規范程序的措施，不斷發揮查辦案件的治本作用。

總之，深化企業反腐倡廉工作是一項長期的而艱巨的任務，企業黨組織一定要充分履行自身職責，發揮好相關職能部門作用，把黨委監督、行政監督、群眾監督、民主監督和紀檢監察監督有效結合起來，努力形成反腐倡廉的整體合力，以維護企業的改革發展與穩定，促進企業又好又快發展提供有利條件。

第四篇：深入推進反腐倡廉建設

深入推進反腐倡廉建設

侯長安

《 人民日報 》（2012年07月17日 07 版）

胡錦濤同志在慶祝中國共產黨成立90周年大會上強調，必須從新的實際出發，堅持以科學理論指導黨的建設，以改革創新精神研究和解決黨的建設面臨的重大理論和實際問題，全面認識和自覺運用馬克思主義執政黨建設規律，全面推進黨的建設新的偉大工程，不斷提高黨的建設科學化水平。紀檢監察機關貫徹落實這一重要要求，應緊密結合工作實際，進一步把握規律、創新理念，不斷提高反腐倡廉建設科學化水平，深入推進反腐倡廉建設，切實維護黨的先進性和純潔性。

堅持力度統一、促進發展。圍繞中心、服務大局是反腐倡廉建設的根本要求。當前，我國正處在發展的重要戰略機遇期，也處于各種矛盾的凸顯期，推動科學發展、促進社會和諧必須以優良的黨風政風作保證。應始終堅持反腐倡廉與改革發展“力度統一”，做到改革發展的力度有多大，反腐倡廉的力度就有多大；改革發展推進到哪里，反腐倡廉就跟進、服務、保障到哪里。堅持把黨風廉政建設和反腐敗工作納入黨委、政府的總體工作規劃，與經濟社會發展和黨的建設工作一起部署、一起落實、一起檢查、一起考核。堅持對黨委、政府重大決策部署、重要工作和重大活動及時跟進、積極參與，把各項服務、監督、保障工作抓早抓緊抓實，確保政令暢通。

堅持以人為本、執紀為民。以人為本、執政為民是我們黨的性質和宗旨的集中體現，是指引、評價、檢驗我們黨一切執政活動的最高標準。紀檢監察機關應把以人為本、執紀為民的理念貫穿于黨風廉政建設和反腐敗工作始終，貫穿于各項工作的每一個環節。反腐倡廉教育要做到入耳入腦、震撼心靈；制度建設要確保立得住、行得通、做得到；監督約束要對苗

頭性、傾向性問題做到早打招呼、早作提醒，防微杜漸；糾風工作要集中力量解決人民群眾反映強烈的突出問題，切實維護人民群眾的切身利益；改革創新要緊緊圍繞群眾最關心最期盼的問題推進重點領域和關鍵環節的改革；懲貪治腐要始終堅持懲前毖后、治病救人的方針，正確把握是非標準和政策界限，堅持嚴格依紀依法、安全文明和人性化辦案。

堅持懲防并重、系統防治。懲治和預防是反腐倡廉建設相輔相成、相互促進的兩個方面，必須做到兩手抓、兩手硬。一方面，著力治標，加大查辦案件工作力度，依紀依法嚴懲腐敗分子；另一方面，著重治本，加大從源頭上防治腐敗力度。必須適應更加注重預防、更加注重治本、更加注重制度建設的要求，適應社會主義市場經濟不斷發展的需要，用系統的思維、統籌的觀念和科學的方法加強制度建設，增強源頭防腐工作的整體性、系統性和協調性。著力推動懲治和預防腐敗體系建設，把查辦違紀違法案件作為懲治腐敗最重要、最直接、最有效的手段，為推動科學發展、促進社會和諧提供堅強的紀律保證。大力開展制度落實督查活動，深化廉政風險預警防控工作，推進制度廉潔性評估，加大社會領域防治腐敗工作力度，形成懲治和預防腐敗的工作合力。

堅持準確定位、正確履職。當前紀檢監察機關承擔的任務越來越多、涉及的領域越來越寬、監督檢查的戰線越拉越長，這既是圍繞中心、服務大局的需要，也是黨委、政府和人民群眾對紀檢監察機關的信任。在新形勢下，紀檢監察機關應正確把握職責定位，全面履行職責，充分發揮作用。始終把工作的著力點放在督促有關責任部門抓執行、抓落實上，做到到位而不越位、牽頭而不包辦、督促而不替代。改進監督檢查的方式方法，加強對職能部門履行職責情況的監督檢查，通過追責問責等手段，督促職能部門主動履行職責。優化紀檢監察機關內部機構設置，規范履職行為，形成科學高效的工作模式。

堅持與時俱進、改革創新。黨的十六大以來，以胡錦濤同志為總書記的黨中央對反腐倡廉建設高度重視，提出了一系列新思想、新觀點、新要求，推動了反腐倡廉建設深入開展。近年來，湖北省積極推進紀檢監察工作理念思路、方式方法、體制機制創新，開展縣委權力

公開透明運行試點和縣委書記崗位廉政風險防控工作，建立反腐倡廉形勢評價指標體系等，取得了明顯成效。實踐證明，紀檢監察機關必須適應時代發展和實踐需要，加強理論思考和實踐探索，堅持堅決貫徹中央部署與聯系實際相結合、繼承優良傳統與堅持改革創新相結合、改進傳統方法與利用現代科學技術相結合，努力使反腐倡廉建設不斷體現時代性、把握規律性、富于創造性。

堅持問題導向、務求實效。當前反腐倡廉工作面臨許多新情況新問題，必須堅持問題導向，把是否解決群眾反映強烈的突出問題和群眾是否滿意作為衡量工作成效的重要標準。堅持務求實效，集中精力抓大事，突出紀檢監察機關的主要職責，切實抓好查辦案件、懲防體系建設、效能和執法監察、糾風惠民等重大事項；把握關鍵抓要事，緊緊盯住重點領域、重點行業，牢牢抓住“關鍵的少數”、“少數的關鍵”，充分發揮領導機關、領導干部的示范帶動作用；千方百計解難事，堅持從人民群眾反映最強烈的問題抓起、從人民群眾最不滿意的地方改起、從人民群眾最盼望的事情做起，加強政風行風建設，深入開展治庸問責活動，切實抓好文風、會風、話風整頓，不斷以反腐倡廉建設的實際成效取信于民。

第五篇：進一步加強反腐倡廉法規制度建設研究(論文)（推薦）

關于加強反腐倡廉法規制度建設的幾點思考

摘要：正黨的十七大以來,反腐倡廉法規制度建設全面堅持標本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預防的方針,按照胡錦濤總書記提出的“逐步建成內容科學、程序嚴密、配套完備、有效管用的反腐倡廉制度體系”和賀國強同志提出的“出臺一批法規制度”的要求,認真落實《建立健全懲治和預防腐敗體系2008—2012年工作規劃》,與時俱進,改革創新,為反腐倡廉建設的深入開展提供了有力的制度保障。反腐倡廉法規制度建設取得的成效十七大以來,反腐倡廉法規制度建設以建立健全懲治和預防腐敗體系各項制度為重點,以制約和監督權力。

關鍵詞：反腐、倡廉、制度、建設

今年是建黨90周年，縱觀我們黨的歷史，既是一部革命、建設和改革的奮斗史，又是一部反腐倡廉、不斷純潔隊伍、提高戰斗力的斗爭史。胡錦濤總書記在十七屆中央紀委第五次全會上用了大量篇幅闡述反腐倡廉制度建設的重要意義并提出工作要求，為當前和今后一個時期內的黨風廉政建設和反腐敗斗爭指明了方向！作為一名黨員干部，深入學習講話，倍感鼓舞人心，倍感激勵斗志，倍感責任重大。在反腐敗制度建設的基層實踐中，把講話精神落到實處，就要在認識制度建設的重要性上、在抓住制度建設的著力點上和在提高制度建設的執行力上狠下工夫。

一、在認識制度建設的重要性上狠下工夫

制度是一種行為規范。黨的制度就是把黨在長期革命、建設和改革中形成的、體現在黨的領導工作中和黨的生活中的經驗教訓加以總結和概括,上升為黨組織和全體黨員共同遵守的黨內規章、條例、規則的總稱。加強黨的建設,必須注重抓好制度建設。

（一）制度建設是時代新變化的要求

胡錦濤總書記在五次全會上的講話，有一個重要的特點，就是特別強調制度問題，在新華社發布的通稿中，胡錦濤同志30多次提到“制度”一詞。如“要以建立健全懲治和預防腐敗體系各項制度為重點”“以提高制度執行力為抓手”，“逐步建成內容科學、程序嚴密、配套完備、有效管用的反腐倡廉制度體系”，“切實提高制度執行力、增強制度實效”，“制度面前沒有特權、制度約束沒有例外”，“推進廉政風險防控機制建設”，“建立健全防止利益沖突制度”等。學習貫徹中紀委五次全會精神，要求我們必須堅持把制度建設作為懲防腐敗體系建設的重中之重來抓，突出重點，整體推進，真正做到用制度管權、用制度管事、用制度管人，為促進經濟社會又好又快發展提供強有力的政治保證。我們黨歷來高度重視制度建設，特別是黨的十六大以來，制度建設步伐不斷加快，領域不斷拓寬，成效不斷顯現，保證了黨風廉政建設和反腐敗斗爭有力進行。但也清醒看到，當前反腐倡廉制度建設仍然存在一些問題，一些重要領域和關鍵環節還存在制度空白，有些制度還不夠完善，有些制度貫徹落實得還不夠好，沒有收到預期效果，反腐倡廉建設因此受到影響。為此，我們一定要要切實增強抓好制度建設的自覺性和責任感，必須始終清醒地認識到，加強制度建設，是深入貫徹落實科學發展觀的迫切需要。

（二）制度建設是黨建總布局的核心

在得出制度更具有根本性、全局性、穩定性、長期性的結論以來，在黨的建設中，制度建設開始日益得到重視，最終在黨的十六大上作出了把制度建設貫穿于黨的各方面建設之中的新論斷，制度建設在黨的建設理論體系中也具有了獨立、突出的地位。十六大以來，《中國共產黨黨員權利保障條例》、《中國共產黨黨內監督條例》等一系列重要黨規黨法的頒布實行，表明黨的制度建設不斷向縱深發展。可以說，近年來我們黨在制度建設方面的關注、投入及取得的成就是以前任何一個時期都不能比擬的。十七屆四中全會通過的《決定》15000多字，“制度”一詞出現了65次，整個《決定》最富新意的地方，幾乎都涉及到“制度建設”的內容，并都體現和落實在“制度”上。黨的建設“總體布局”中的五大建設：思想建設、組織建設、作風建設、制度建設、反腐倡廉建設。猶如五個子系統，都非常重要，缺一不可，但這五大方面、五個子系統并非是處于同一層面的簡單并列關系。在這個總布局中，制度建設因帶有全局性、根本性、穩定性

和長期性，地位更加突出、更加重要。黨的思想建設、組織建設、作風建設、反腐倡廉建設要真正取得實效，歸根結底要依托于制度建設，否則就勢必落空。

（三）制度建設是推進反腐敗的根本

黨的十七大以法定形式確立了“制度建設”在黨的建設“新的偉大工程”中的“根本性”地位。不僅是因為保證黨和國家的長治久安，制度建設是最根本的，而且還是因為推進反腐倡廉建設，制度建設同樣是最根本的。多年的實踐表明，制度建設的根本性地位決定了：制度建設靠得住，反腐倡廉建設才靠得住。黨的制度建設這一根本性建設，關系到黨的執政能力的提高和執政地位的鞏固，深刻影響黨的思想建設、組織建設、作風建設和反腐倡廉建設，是黨的先進性和廉潔性得以充分體現的重要保證。因而，面對日益加大的反腐強度和日益嚴峻的反腐形勢，制度建設既是反腐倡廉建設的一項根本性建設，也是反腐倡廉建設的一項保障性建設，必須貫穿始終，互為促進，共同提高。

二、在抓住制度建設的著力點上狠下工夫

目前，制度建設作為懲治預防腐敗體系的基礎性工作和治本性措施，必須努力適應新形勢新任務的需要，在以下三個方面著力。

（一）抓制度完善，著力提高制度的科學性

科學原則實質上是黨的實事求是思想路線在制度建設中的集中表現，是制度建設的根本要求，也是制度建設的首要條件。不符合科學性的制度是沒有生命力的制度。一項制度，無論它制定得如何合法周密，如何全面系統，如果是不科學不合理的，就是無用的。制度的制定不僅要反映時代要求，符合科學精神，而且要使必要性與可能性相統一。制度的修改和廢止，必須謹慎、嚴密、周全。在注重制度的嚴謹性、科學性和可操作性的原則下，要對現有的制度進行一次梳理，滯后于實踐發展的要進行修訂，有明顯缺陷的要及時完善，過于原則的要盡可能細化，需要制度約束的要進行補充，以使各項廉政制度規定彼此銜接、互補互濟，著力提高制度的全面性和系統性，發揮制度規定的整體合力。堅持實用、科學、效能的原則，以黨務政務公開制、民主集中制、崗位目標責任制、督查考核獎懲制為重點，完善崗位目標責任、工作規程規范、民主決策、黨風廉政、監督檢查

以及黨支部工作、績效管理、內部管理等制度，使各項廉政制度都具有很強的約束力和威懾力。

（二）抓制度落實，著力維護制度的權威性

制度的權威性是指，作為規范組織和個人言行的制度一旦實行，任何組織和個人都應在它的制約之下。制定一份好的制度不容易，把制度落到實處更不容易。有了好的制度，關鍵是抓落實，要在落實上花氣力。一要有落實的決心。要通過廣泛深入的宣傳教育，使大家認識到制度就是法規，規定了的東西就必須堅決落實，努力形成領導敢于執法、群眾自覺守法的良好氛圍。二要有落實的辦法。抓落實也是一種領導藝術，也需要動腦筋想辦法。比如吃喝問題，組織有關人員不定期地到高檔消費娛樂場所轉一轉、查一查，就比只下文件有效果。三要有落實的措施。要善于抓關鍵環節、抓公平公正、抓剛性措施。抓不住關鍵環節，就會揀了芝麻丟了西瓜；不公平公正，同樣的問題有的處理很重，有的不聞不問，不僅會導致制度推動不力，而且還可能助長腐敗；政策措施有彈性，處事就不公，群眾就不服，最后會導致整個制度不落實。

（三）抓制度創新，著力增強制度的適用性

制度建設要與時俱進，要善于學習借鑒，從廉政建設的需要出發，創造性地制定出一些新的好的制度，隨著形勢的變化和各項事業的快速發展，各部門各單位的廉政建設會遇到許多新情況新問題，要針對新情況新問題及時研究制定與之相適應的廉政制度，努力做到行政管理權力和行政執法權力運行到哪里，制度就約束到哪里。要緊緊圍繞腐敗問題易發多發的重點領域及關鍵環節推進制度創新，從制度上堵塞滋生腐敗現象和不正之風的漏洞；要緊緊圍繞更好地發揮市場在資源配置中的基礎性作用推進制度創新，從制度上減少權錢交易的機會和空間；要緊緊圍繞黨務、政務、廠務、村務、事務公開推進制度創新，從制度上規范權力在陽光下運行并接受社會監督。確保權力正確行使，必須讓權力在陽光下運行；要緊緊圍繞深化行政管理體制改革推進制度創新，從制度上保證決策權、執行權、監督權既相互制約又相互協調。

三、在提高制度建設的執行力上狠下工夫

胡錦濤同志在十七屆中央紀委五次全會的講話中，著重強調抓好反腐倡廉制度建設必須不斷提高制度執行力的問題。事實一再表明，制度的效用取決于制度執行力。建立健全反腐倡廉制度的目的，是通過執行制度深入推進反腐倡廉建設。抓好制度執行，既是制度建設的基本要求，也是檢驗制度建設成效的重要標準。可以說，提高制度的執行力，是制度建設與反腐倡廉向縱深發展的關鍵。我們要以“踏石留印，抓鐵有痕”的精神，下工夫抓好制度執行，切實提高反腐倡廉制度的效用。

（一）狠抓制度教育，提高黨員干部遵守制度的自覺性。

黨風廉政制度建設和反腐倡廉制度建設要注重提高干部隊伍廉潔自律意識。貪婪是萬惡之淵。貪婪加權力，必然產生腐敗。戒貪婪、守清廉，提高干部隊伍廉潔自律意識是防止腐敗產生的重要思想基礎。因此，每一位干部都必須牢把思想防線，特別是掌握著國家權力的干部，特別要增強自我約束能力，要建立廉政警示教育制度，用反面典型案件及身邊血的教訓經常進行警示教育。要建立定期學習制度、集中教育制度、廉政談話制度和專題民主生活會制度等多種行之有效的教育制度。把反腐倡廉教育作為公務員培訓的重要內容。真正把制度轉化為行為準則和自覺行動。

（二）強化監督檢查，維護反腐倡廉制度建設的嚴肅性。

維護是保證，制度的尊嚴不受侵犯才能更好地發揮作用。一項制度出臺、一項工作部署傳達后，要加強對執行情況的督促檢查，及時反饋信息，以便總結提高，調整深化。要堅決杜絕和糾正把單位或部門利益凌駕于全局之上，對上級重大決策和制度要求只取所需，合意的執行、不合意的不執行的現象。要建立保障制度執行和工作落實的機制，建立督促檢查機制，解決誰來檢查、如何檢查、檢查結果如何使用的問題。要優化考核考評工作，做到科學、可行、合理、及時、有用。要大力推進黨務公開、政務公開、廠務公開和辦事公開，自覺接受人大、政協和人民群眾、新聞媒體的監督。

（三）建立問責機制，增強黨員干部履行制度的約束性。

要認真執行黨風廉政建設責任制和領導干部問責制度，健全以領導干部為重點的行政問責制，并貫穿于決策、執行、監督的全過程。要把制度執行情況納入黨風廉政建設責任制檢查考核和領導干部述職述廉內容，對制度執行不力的要堅決追究責任。各級領導班子和紀檢監察機關要切實查處違反制度的行為，這是提高制度執行力的重要保障和根本措施。一些制度不落實，很大程度上是因為違反制度的行為沒有及時受到查處。因此，必須堅持有紀必依、執紀必嚴、違紀必究，對有令不行、有禁不止、隨意變通、惡意規避等嚴重破壞制度的行為，要發現一起、查處一起。只要觸犯了制度，都必須依紀依法處理，決不姑息遷就。越是領導干部違反制度，越是要依紀依法從嚴處理。制度建設刻不容緩、任重道遠。順應人民的真誠期盼，回應時代的迫切呼喚，適應形勢的客觀需要，要求全黨同志和廣大紀檢監察干部務必把思想和行動高度統一到胡錦濤總書記重要講話精神上來，堅定信心，堅定決心，振奮精神，求真務實，開拓創新，以反腐倡廉制度建設的新進展、新突破、新成效，迎接建黨90周年。

參考文獻：

[1]徐家林、鄧純余、陳靜、卞莉莉主編，《中國共產黨反腐倡廉建設史論》，中國方正出版社；

[2]劉金平主編，《堅定走中國特色反腐倡廉道路理論》，湖南大學出版社； [3]竇效民、王良啟主編，《中國共產黨反腐倡廉歷程》，鄭州大學出版社。

作者簡介：越秀電大、11秋行政管理1班、姓名徐文輝

性別、男漢族、漢出生年月、1993.7.10

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