第一篇：關于進一步加強反腐倡廉建設的若干意見

《關于進一步加強反腐倡廉建設的若干意見》

等文件的討論反饋意見

根據6月14日上午集團紀委專題會議精神，為進一步完善各項實施細則，增強文件的可操作性和可行性，國貿公司紀委于6月16日上午召集領導班子成員及各級紀檢組織負責人，就集團紀律印發的《若干意見》等系列文件逐一進行了學習研討，充分交流了意見和建議。現就討論意見匯總反饋如下：

一、具體建議修改意見

（一）《關于進一步加強反腐倡廉建設的若干意見》

1、第3頁

（二）中“把每年9月份作為反腐倡廉集中宣傳月……” 建議：往年一般是3月或4月。根據集團各單位實際情況，每年9月份是建國同年慶祝活動月，黨政工團活動比較集中，一般還要安排大型演出活動，子公司層面現都沒有專職紀檢人員，都是政工人員兼職，所以活動沖突。建議還定為每年3月，一般這個時間機構和人員都調整完畢，又是新的一年工作步入正軌的時候，這個時候進行廉政教育時機較好。

2、第7頁

（十二）中“要進一步重視信訪工作……”

建議：設立董事長和總經理信箱，開通網絡反腐渠道，定期篩選調查。

3、第8頁第十五條中“……支持紀委依紀依法辦案，在人員、經費方面給予保障。”

問題：子公司機構人員整合后，沒有具體紀檢機構和專職人員，1專職人員多是政工人員兼職，事務繁雜，人員少，無法保障正常工作開展。建議按員工人數或企業性質明確專職紀檢人數，同時核定相應專項經費。

（二）《關于落實〈關于領導干部報告個人有關事項的規定〉的實施細則》

1、建議：附件《神火集團有限公司領導干部個人有關事項報告表”中增加“個人簽名”一欄。

2、第三章“報告內容”

建議：建議增加“個人負債”一項內容。

（三）《關于領導干部報告個人有關事項的規定（試行草稿）》

1、第二條

（三）中“享受副科以上待遇的非領導職務的干部……” 建議：具體明確一下相關人員范圍

2、第六條：“領導干部發生本規定第三條所列事項的，應當在事后30日內填寫《領導干部個人有關事項報告表

（一）》……”

問題：文件無附表，另其它文件中也沒有《領導干部個人有關事項報告表

（一）》

3、第十四條：“紀檢監察部門、組織（人事）部門在每年集中申報結束后，要按一定比例隨機抽取若干申報對象材料進行調查核實。”

問題：抽查核實工作難度較大，一是國貿公司沒有紀檢專門機構和專職人員，二是各級都得確定一部分人員，正常抽查工作也會給干部帶來負面影響；三是一些抽查工作，如一些固定財產、部分消費活動，企業紀檢人員無權開展調查。

（四）《關于“三重一大”決策制度實施細則（試行草稿）》。

1、第十六條

（二）“會議出席人數超過應到會人數的二分之一方可開會”與本條

（四）“會議決定多個事項，應逐項表決，并有超過到會成員半數以上的與會人員同意方能形成決議”

問題：一般會議到會人數應在三分之二以上；同時若按二分之一參會的話，形成決議就得與會人員全數通過，一人反對或棄權的話會議決議就無效，組織會議也沒有意義。

2、第二十七條：集團子公司“三重一大“決策過程及執行情況建議改為集團公司紀委監督，以增加監督力度、保證監督的實效性。

（五）《關于領導人員薪酬和職務消費公開的實施辦法（試行草稿）》

2、第四條

（二）中：“對已實行貨幣化改革的企業領導人員職務消費項目，其領取的貨幣化補貼要納入個人薪酬管理。”

建議：結合集團實際情況具體明確一下哪些屬于貨幣化消費項目范圍。

2、第五條“1”：“領導人員薪酬和職務消費月度執行情況……，并于每月28日前，以書面形式上報同級紀委，并在專門的企務公開欄里張貼，主動接受職工監督。”

建議：

（1）每月上報時間由28日更改為每月5日前上報（上一月度），因為28日上報上月的情況太遲了，上報本月的資料，相關數據統計不出來，應與財務統計和工資發放周期保持一致。（2）“在專門的企務公

開欄里張貼”應改為在相應范圍內采取適當方式公開。因為各級領導干部薪酬和職務消費全部公開，職工不一定能正確理解和對待，特別是中層以上干部工資公開要慎重，公開范圍要明確屆定。同時規定本身也與同文件中第二條相關規定矛盾。

二、關于文件操作的研討意見

（一）紀檢監察組織機構與人員配置建議

現存問題：

1、集團各公司機構精簡后，公司層沒有紀檢專門機構和人員配置，管理機構設置上出現斷層。

2、紀檢監察組織雖為雙重領導，但更直接的是隸屬于同級黨委領導；各級紀檢監察組織負責人多為副職，但管理機制上仍難以保證實施有效地監督管理。加之，各級紀檢監察人員的政治待遇和經濟待遇基本上由所在單位決定，利益與所在本單位密切相關，這些因素或多或少地阻礙其職責的履行。

3、企業的紀檢監察部門，對監察對象實施監督檢查的重點是應是執行系統履行職責的情況，而我們各級紀檢監察工作機構本身就是所在公司的一個職能部門，同樣負有執行本公司班子決策、服從本公司領導指揮的職責，因而實質意義上的監督職能是缺失的。

建議：

1、集團紀委對各子公司檢監察機構實施派駐制，并定期輪換，實行垂直領導，統一管理，保障紀檢監察工作開展的獨立性，有利于紀檢職能的有效發揮，增強紀檢監察工作的剛性和威懾力。

2、紀檢檢察機構內領導干部及工作人員均應為專職，從有工作經

驗的專業技術人員和法律專業人員選配。不懂技術和專業的監督就是一個形式，一個擺設，讓非法的行為合法化。

（二）制度執行應制定的配套管理措施

在系列規定執行過程中，涉及部門廣泛，綜合部、紀檢組織、財務部、企管部從資料提供、匯總統計、檔案保存和監督檢查都有分工，所以還應健全相關工作部門和人員的紀律規定，特別是保密紀律規定，要有相應責任追究機制。因為各級領導報告事項公開范圍不一樣，有些公開范圍過于擴大化，一是會造成內部的職工不能正確認識，二是領導干部之間相互攀比，三是現網絡較發達，加之工作部門和人員變動快，也不斷有人員辭職，一旦有人惡意在網絡發布信息。在社會上造成負面影響。

第二篇：淺談如何進一步加強企業反腐倡廉制度建設

淺談如何進一步加強企業反腐倡廉制度建設

東海煤礦 欒好武

制度問題帶有根本性、全局性、穩定性和長期性。依靠制度懲治和預防腐敗是抓好黨風廉政建設的必然要求，是做好反腐倡廉工作的根本途徑。進一步加強企業反腐倡廉制度建設的根本出路在于深化改革，不斷推進制度創新，使制度建設貫穿于反腐倡廉的全過程，形成有效防范腐敗的制度體系。建立健全企業反腐倡廉的制度體系，既要體現制度的科學性，又要體現制度的有效性；既要注重實體性制度建設，又要健全生產經營管理制度。在制度建設的指導思想上，應做到制度構建法規化，制度構建系統化，制度構建制度化。在制度體系的總體設計上，應把握體系構架的系統性，體系構筑的前瞻性，體系要素的互補性，體系實施的針對性和體系運作的實效性。

一、進一步加強企業反腐倡廉管理制度的建設

根據《國有企業領導人員廉潔從業若干規定》的要求，加強企業反腐倡廉制度建設重點，應當突出四個方面。一是加強企業領導班子民主決策制度建設。企業的“三重一大”決策機制，是帶有全局性的決策層面的制度。企業紀委應協助黨委、行政部門建立、完善和落實科學民主的決策議事規則和程序。堅持和完善重大事項決策、重要干部任免、重大項目安排和重大決策征求意見制度，要建立和完善調查研究聽證和責任追究制度。建立正常的、科學的黨委常委會、廠礦長辦公會議事規程。二是瞄準權力與利益緊密相連的關鍵點，建立健全人、財、物，安全質量等重點領域和關鍵環節的制度。在這方面企業經過改制、重組，由過去的粗放型管理，向集約型管理過渡已基本完成，正進入精細化管理階段。與企業管理制度同步發展的反腐倡廉制度建設也應進一步完善并形成一套完整的體系。三是根據形勢的發展，要不斷推進選人用人制度，財務管理制度，勞動工資制度等方面的改革和創新，使企業的發展既適應新形勢的需要，又沿著正確的方向前進。四是加強企業民主管理方面的制度建設。大力推進企務公開，勞

1動工資分配公開，進一步完善企業員工民主管理、民主監督的制度，特別是企業重大事項和涉及員工切身利益的事項的議事、決策和監督程序的相關事項。

二、進一步加強企業反腐倡廉監督制度的建設

實施好有效的監督是執行好管理制度和預防腐敗的關鍵。當前企業員工的文化素質和民主意識得到了進一步提高，參與管理與民主監督的愿望比以往任何時期都更加強烈，也有了進行民主管理和監督的能力。因此，根據新形勢的需要進一步完善現行的反腐倡廉監督體系，進一步更新監督觀念，找準監督工作的著力點。一是應建立和加強權力運行制約機制。通過認真貫徹落實好企業黨委會、廠（礦）長辦公會等，堅持好集體民主決策、議事程序，不斷完善決策、執行、監督相協調的體制機制，防止個人決策暗箱操作等行為的發生。二是強化權力運行過程中的事前、事中、事后的全過程監督，形成嚴格依法行使權力的程序體系，保證權力沿著制度化、法制化軌道運行。三是加強黨內監督。要進一步健全黨的組織生活，落實領導干部民主生活制度，民主評議黨員領導干部制度、領導干部重大事項報告制度等。要充分發揮紀檢監察部門在監督中的組織協調作用。加強與審計、財務、安全監察等監督部門的聯系和配合，最大限度地發揮監督職能，實現有效監督。四是要發揮好工會組織的監督作用。充分發揮工會的民管會、群監會的監督作用，利用好職工代表大會的職能，堅持好凡涉及企業制定的大政方針必須經職代會討論通過，凡涉及員工切身利益的制度規定必須提交職代會協商審議。堅持企業領導干部向職代會報告工作，述職述廉制度，接受監督。五是利用多種媒體做好企務公開，保障員工群眾的知情權。要利用好企業的公開公示板欄做好企務公開工作。隨著科技的進步，可利用互聯網站、新聞發言人等手段公開企業經營管理工作，暢通企業與員工的信息互動渠道，保障員工群眾的知情權。六是做好信訪接待工作，暢通監督渠道。要重視信訪工作，健全受理員工群眾舉報違紀違法案件的查處機制，及時處理員工群眾反映的問題。企業紀檢監察組織要建立健全與組織人事、財務、工資、安全監察、審計等部門的聯審會議制，通報好情況，處理好員工反映的問題。七是根據企業的發展要求，著力加強對重點部門和關鍵環節的監督。如對干部人事工作的監督、建筑工程、工資分配、物資采購、供應等工作的監督。

三、進一步加強企業反腐倡廉制度的執行力，要著力解決問題。

1、要著力解決“變通走樣”問題。當前很多制度之所以難以發揮應有的效力，一個重要原因在于執行不嚴，甚至不執行，亂執行。認為“制度是死的，人是活的”，在制度執行上有的搞“彈性”操作，對己有利的就執行，對己不利的就打折扣；有的搞“變通”，從本單位或個人利益出發；千方百計找借口搞“上有政策，下有對策”等。要解決好制度執行的“變通走樣”問題，要完善配套制度，增強制度的剛性，減少自由裁量空間。要使制度管用，在執行過程中不以領導個人的意志為轉移，不因領導的變動而變化，任何人不得置身制度之外討價還價。

2、要著力解決“制度意識淡薄”問題。提高制度執行力，關鍵在領導干部。然而，一些領導干部“制度意識淡薄”，卻是制度執行中最大的阻力和障礙。有的干部明明清楚什么是硬性規定，但對能夠“靈活變通”的下屬卻將默許態度，認為這是具有協調能力、活動能力、辦事能力的表現。有的在執行制度上砍“偏斧”，關系疏遠的嚴肅處理，關系親近的睜一只眼閉一只眼，甚至搞“下不為例”。有的領導也強調制度建設，也抓貫徹落實，但只針對下屬或其他同志，把自己置身于制度約束之外。要解決好這一問題，一要領導干部以身作則，破除特權意識。領導干部應該正確看待制度的約束作用，要懂得制度不僅是“緊箍咒”，也是“護身符”，可以保護我們干干凈凈干事業。把制度當作鏡子和尺子，經常照，經常量，特別要看自己在辦事、用人、花錢等問題上，是否合法合規。二要認真履行職責，管好身邊的人。要管住自己的人，看好自己的門，不讓自己的下屬犯錯誤，不讓配偶、子女及身邊工作人員出問題，對不良苗頭及時提醒，及時糾正。三要加強考核，嚴格要求。把制度執行情況納入領導干部工作考核和

黨風廉政建設責任制考核，作為領導干部述職述廉的重要內容，督促領導干部嚴格執行制度。

3、要著力解決“按潛規則辦事”的問題。制度能否得到執行，離不開一個敬畏制度、維護制度的外部環境。從一定意義上講，嚴格依照制度辦事的理念和行動比制度本身更為重要。當前，在一些企業部門和單位內部“潛規則”盛行。要提高制度的執行力，就必須打破這些“潛規則”。這就需要進一步加大制度的宣傳力度，通過生動活潑、形式多樣、廣泛深入的宣傳教育，提高制度的透明度，影響力和滲透力，形成人人了解制度，敬畏制度，維護制度的良好氛圍。破除有礙制度執行的各種“關系網”，防止干部之間正常的工作關系向利益關系，人身依附關系蛻變，切實保障員工群眾的合法權益不受權力的干擾和侵犯。強化科技手段的運用，把科技爭取帶入制度執行和落實之中，確保制度執行過程公開、公布、公正。

4、要著力解決“監管乏力”的問題。有效的監督檢查，是制度執行的保障。一些制度形同虛設，原因之一正是制度出臺以后，對制度執行和落實過程的監督乏力。加大對制度執行的監督機制，完善保障制度執行的程序性規定和違反制度的懲戒性規定，對執行制度的各項具體措施進行責任分解，落實到部門，明確責任人，規定執行時限和階段性要求，使監督責任清晰明確；紀檢監察機關應充分履行監督檢查職責，采用日常督查和專項檢查等方式隨時掌握制度執行情況，及時發現和解決問題，避免監督檢查出現被動、滯后、乏力等情況；暢通監督渠道，深化企務公開、辦事公開工作，對制度落實情況進行全方位、立體式監督；嚴格責任追究，對執行制度不認真、不按制度規定辦事的，進行問責問效，嚴肅追究責任。

第三篇：加強高等學校反腐倡廉建設的意見

中共中央紀委 教育部 監察部

關于加強高等學校反腐倡廉建設的意見

教監[2008]15號

各省、自治區、直轄市紀委、黨委教育工作部門、教育廳（教委）、監察廳(局)新疆生產建設兵團教育局，有關部門（單位)教育司（局）, 教育部直屬高等學校：

黨的十六大以來，全國普通高等學校(以下簡稱高校)在各級黨委、政府的領導下, 認真開展黨風廉政建設和反腐敗斗爭, 積累了豐富經驗,取得了明顯成效。當前,高等教育事業發展正處在一個新的歷史起點上,高校反腐倡廉建設面臨新的情況和挑戰，形勢依然嚴峻,任務依然艱巨。為全面落實黨的十七大精神，根據中共中央《建立健全懲治和預防腐敗體系2008-2012年工作規劃》要求，結合高校的實際，就進一步加強高校反腐倡廉建設提出如下意見：

一、落實黨風廉政建設責任制，構建反腐倡廉責任體系

（一）高校反腐倡廉建設是高校黨的建設的重要組成部分，是依法治教、規范管理的內在要求和基本內容。加強高校反腐倡廉建設要以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發展觀；堅持標本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預防的方針；堅持圍繞中心、服務大局、改革創新、統籌推進、重在建設的基本要求；堅持“黨委統一領導，黨政齊抓共管，紀委組織協調，部門各負其責，依靠群眾的支持和參與”的領導體制和工作機制；堅持落實黨風廉政建設責任制；以完善懲治和預防腐敗體系為重點，以體制、機制、制度創新為核心，整體推進教育、制度、監督、改革、糾風、懲處六項工作，為促進高等教育事業科學發展和高校人才隊伍健康成長提供堅強的政治保證。

（二）高校黨委是反腐倡廉建設的責任主體，擔負著全面領導反腐倡廉建設的政治責任。要把反腐倡廉建設作為一項重大政治任務，放在更加突出的位置，列入黨委重要議事日程，納入學校發展總體規劃，融入學校各項中心任務。每年要專題研究反腐倡廉工作，明確工作重點，召開工作會議，做出總體部署，組織督促檢查。要旗幟鮮明地支持紀檢、監察部門行使職權，經常聽取學校紀檢、監察部門工作匯報，幫助解決工作中的困難和問題，確保反腐倡廉工作任務落實到位。

（三）高校行政領導班子要認真抓好教學、科研和其他行政管理中的反腐倡廉工作。要把反腐倡廉要求同行政工作一起部署，一起檢查，一起考核，與建立健全各項管理制度相結合，加強對行政權力運行的制約和監督。要指導和督促校內行政職能部門切實履行反腐倡廉工作職責，并作為年終工作考評的重要內容。要積極探索對學術權力運行的規范和監督。

（四）高校黨政主要負責人對學校反腐倡廉建設要做到重要工作親自部署，重大問題親自過問，重點環節親自協調，重要信件親自批閱，重要案件親自督辦。要對黨政領導班子其他成員落實廉潔自律和黨風廉政建設責任制情況進行監督檢查。黨政領導班子其他成員要根據工作分工，全面履行分管范圍內的反腐倡廉建設職責，每年至少一次聽取分管部門和單位黨風廉政建設情況匯報。黨政領導班子成員要增強監督意識，自覺接受監督，帶頭開展監督。每年要結合考核進行述職述廉。

（五）高校紀委是高校黨內監督的專門機關，要在同級黨委和上級紀委的雙重領導下開展工作。要積極協助學校黨委研究部署反腐倡廉工作，抓好任務分解和落實，加強組織協調和督促檢查。要主動爭取學校黨委、行政對紀檢、監察部門的領導和支持。認真落實監察處長（監察室主任）列席校（院）長辦公會、紀委辦公室負責人與黨委其他工作部門負責人同等職級等制度，保證紀檢、監察部門的人員編制和辦案專項經費、辦案補貼等政策的落實。重視紀檢、監察干部隊伍建設，加大對紀檢、監察干部培養、交流、使用力度。

（六）高校院系黨政領導班子、各職能部門和各級領導干部要按照“一崗雙責”和“誰主管，誰負責”的要求，認真執行黨風廉政建設責任制，各負其責，齊抓共管，形成合力，努力構建權責明晰、逐級負責、層層落實的反腐倡廉建設責任體系。要建立健全督查、考評、獎懲、責任追究等工作機制，將反腐倡廉建設情況列入領導班子和領導干部考核評價范圍，作為工作實績和獎懲的重要內容，對責任不落實、措施不得力，造成不良后果的，應嚴肅追究責任。

（七）各省（區、市）紀委、黨委教育工作部門和教育行政部門要加強對高校反腐倡廉建設的組織領導和工作指導。按照中央的統一要求，結合本區域的實際，及時部署任務，開展監督檢查，抓好工作落實。要加強調查研究，不斷總結經驗，實施分類指導。要把反腐倡廉建設情況列入對高校的巡視內容。

二、完善制度深化改革，加強管理和監督

（八）健全領導班子科學民主決策機制。堅持民主集中制原則，按照黨委領導下的校長負責制的要求，完善并嚴格執行議事規則和決策程序。堅持和完善重大決策、重要干部任免、重要項目安排、大額度資金使用（以下簡稱“三重一大”）等重要問題應經黨委（常委）會集體決定的制度。對于專業性較強的重要事項，應經過專業委員會咨詢論證；對于事關學校改革發展全局的重大問題和涉及教職工切身利益的重要事項，應廣泛聽取群眾意見。

（九）加強對領導干部的管理和監督。學校黨政領導班子成員應集中精力做好本職工作，除因工作需要、經批準在學校設立的高校資產管理公司兼職外，一律不得在校內外其他經濟實體中兼職。確需在高校資產管理公司兼職的，須經黨委（常委）會集體研究決定，并報學校上級主管部門批準和上級紀檢監察部門備案，兼職不得領取報酬。學校黨政領導班子成員不得在院系等所屬單位違規領取獎金、津貼等；除作為技術完成人，不得通過獎勵性渠道持有高校企業的股份。要加強對領導干部遵守黨的政治紀律、貫徹落實科學發展觀、執行民主集中制、遵守廉潔自律規定和執行黨風廉政建設責任制等情況的監督。

（十）加強干部人事管理和監督。深化干部人事制度改革，堅持民主、公開、競爭、擇優原則，健全干部選拔任用科學機制。認真執行《黨政領導干部選拔任用工作條例》和《黨政領導干部選拔任用工作監督檢查辦法（試行）》。學校任用中層干部應經黨委（常委）會集體討論決定。完善領導干部職務任期、經濟責任審計等制度。學校領導班子成員分工要定期調整，人財物等權力集中的重點部門和單位的負責人要定期輪崗交流。建立和完善干部監督工作聯席會議制度和黨委（常委）會討論任用干部前書面征求學校紀委意見制度。

（十一）加強內部財務管理和監督。高校內部財務實行會計委派制。逐步推行總會計師制度。健全高校經濟責任制。完善學校財務集體決策、專家咨詢和決策責任追究制度。加強學校內部審計，重視審計結果的運用。嚴格執行財務預決算制度。實施財務公開，每年向教代會報告財務預算執行和決算情況。規范教育收費管理，杜絕各種亂收費行為，切實糾正損害群眾利益的突出問題，健全防治不正之風的長效機制。嚴格執行“收支兩條線”規定，加強預算外資金管理。堅決禁止“小金庫”，一經核實單位或部門設立“小金庫”，嚴肅處理直接負責人，并追究分管領導的責任。

（十二）加強基建（修繕）項目管理和監督。要科學合理地制定學校事業發展規劃及校園建設總體規劃，按照勤儉辦教育的精神，控制建設成本。堅持基建（修繕）項目集體決策制度和按規定報批制度，新上項目或項目內容的變更必須經集體決策。要嚴格遵守國家基本建設法律法規，嚴格按照基建程序辦事，建立健全學校內部各項管理和監督制度。任何人不得違規干預招投標活動。實施基建（修繕）工程的項目管理與財務管理分離，實行項目工程款支付“兩支筆”會簽制度。大力推行基建（修繕）項目過程審計，開展基建部門負責人經濟責任審計。

（十三）加強物資（設備）采購管理和監督。嚴格執行政府采購有關規定，建立健全學校內部各項采購監管制度。設立學校內部采購機構，統一組織實施對儀器設備、教學器材、藥品、醫療器械、教材圖書等大宗物資的采購，做到公開透明，陽光采購。加強對邀請招標、競爭性談判、詢價采購和單一來源采購的管理，嚴格程序，加強監督，防止暗箱違規操作。嚴禁在采購活動中違規收受各種名義的回扣、手續費，防治商業賄賂。開展物資采購審計，促進完善采購管理機制。加強教學儀器設備等物資使用、報廢等環節的規范管理，提高使用效益。

（十四）加強科研經費管理和監督。高校取得的各類科研經費，應納入學校財務統一管理、集中核算，并確保科研經費專款專用。進一步完善學校內部科研經費管理制度，建立健全科研經費使用和管理的監督約束機制，切實提高科研經費使用效益。加強科研經費預算管理，科學合理地編制項目預算。逐步建立和完善全額成本核算制度，加強對項目管理費、業務費等支出的管理，明確開支范圍和比例。加強對科研經費使用審計，實施對重大科研課題或大額度科研項目資金使用的全過程跟蹤審計，杜絕科研經費使用中假公濟私等行為。

（十五）加強高校企業和國有資產管理及監督。改革高校企業管理體制和運行機制，建立高校資產管理公司，構建以資本為紐帶的校企關系，規避學校直接經營企業的經濟和法律風險。高校不得以事業單位法人的身份直接投資辦企業。高校所屬院系及各部處等非法人單位嚴禁對外開展任何形式的經營活動和投資活動。建立完善高校資產管理公司內部財務管理制度。嚴格執行國家國有資產管理規定，依法維護高校國有資產的安全，提高國有資產使用效益，防止高校國有資產流失。

（十六）深入推進高校招生“陽光工程”。完善招生政策、高校招生資格及有關考生資格、招生計劃、錄取信息、考生咨詢及申訴渠道、重大違規事件處理結果“六公開”制度，不斷擴大公開范圍，規范公開流程，豐富公開內容，使招生工作在陽光下運行，廣泛接受社會監督。改革和完善特殊類型招生制度，嚴格規范各種特殊類型招生行為，不斷提高特殊類型招生的科學化、規范化管理水平。嚴格招生計劃管理，加強對招生工作各環節的管理和監督，有效防范試題泄密和錄取舞弊等違法違規行為。

（十七）加強各種評審、評估、評選、評獎等工作的管理和監督。從嚴控制項目，堅持公開透明，實施廉潔評審，確保公平公正。堅持實事求是，防治弄虛作假。堅持學術誠信，端正學術風氣，建立和完善規范學術權力的各項制度。充分依靠和發揮高校學術委員會的作用，堅決整治各種學術不正之風，杜絕學術不端行為。

（十八）健全民主監督機制。進一步發展黨內民主，尊重黨員主體地位，保障黨員民主權利，探索高校擴大黨內基層民主多種實現形式。積極推進黨務公開，建立和完善黨內情況通報制度。全面提升校務公開制度化和規范化水平，進一步加大校、院系兩級公開力度，建立健全各項公開制度，制定校務公開目錄和公開指南，擴大并細化公開內容，豐富創新公開形式。進一步完善教職工代表大會制度，健全各種形式的民主監督機制，依法保障教職工參與民主管理和監督。

三、突出思想教育，加強廉政文化建設

（十九）加強對領導干部的反腐倡廉教育。高校黨委要把反腐倡廉教育納入學校黨委宣傳教育總體部署，深入開展理想信念、廉潔從政、黨的作風和紀律教育，筑牢思想道德和黨紀國法兩道防線。堅持每年經常性教育和集中開展反腐倡廉主題宣傳教育相結合，開展領導干部廉政教育培訓。要把反腐倡廉教育與切實改進領導干部作風緊密結合起來，著力解決一些領導干部在思想作風、學風、工作作風、領導作風和生活作風等方面存在的突出問題，以優良的黨風促政風帶校風。

（二十）加強對高校重要崗位、重點部位工作人員的反腐倡廉教育。堅持示范教育和警示教育相結合、自律與他律相結合，開展法律法規、財經紀律等內容的教育，樹立遵紀守法觀念，增強拒腐防變意識，預防各種違紀違法案件的發生。

（二十一）加強師德學風建設。把廉潔教育和誠信教育貫穿師德建設的各個環節，進一步健全師德規范體系，提高教師的職業品德修養和廉潔自律的自覺性。加強對學術帶頭人、科研項目負責人、評審專家等人員的教育、管理和監督。大力開展表彰和樹立優秀教師先進典型等宣傳教育活動，弘揚淡泊名利、廉潔從教、學為人師、行為世范的優良學風教風，努力營造全社會尊師重教的良好氛圍。

（二十二）加強大學生廉潔教育。認真落實《教育部關于在大中小學全面開展廉潔教育的意見》（教思政〔2007)4號），建立健全領導體制和工作機制，充分發揮專業教師隊伍的主導作用、思想政治工作隊伍的引導作用和學生骨干隊伍的示范作用，充分利用新生入學教育、畢業生教育等形式和各種校園文化活動，深入開展校園廉政文化建設。開展合格公民、遵紀守法、誠實守信教育。努力探索適應新時期要求的校園廉政文化建設新途徑，總結推廣一批校園廉政文化品牌和廉政文化理論研究成果。

四、堅持懲防并舉，保持懲治腐敗強勁勢頭

（二十三）堅決查處違紀違法案件。高校黨委、行政要高度重視，旗幟鮮明地支持紀檢監察部門查辦案件。各省（區、市）紀委要加強對高校辦案工作的業務指導和干部培訓，推行區域內高校聯合辦案、交叉辦案、集中和交叉審理等有效做法。積極探索高校科學辦案機制，提高辦案效率，增強辦案效果。完善高校與檢察院等執法部門合作機制，建立健全預防高校職務犯罪和防治商業賄賂長效機制。

（二十四）堅持依紀依法辦案。堅持以人為本，增強懲治腐敗與保護黨員干部權利并重的意識，保障被調查人的申辯權、申訴權等合法權利。要嚴格區分一般錯誤和違紀違法的界限，嚴格區分改革中因缺乏經驗出現的失誤和違紀違法的界限，堅持查出問題是成績，澄清問題也是成績。要正確把握政策和策略，綜合運用紀律、行政和經濟處罰、組織處理等方式和手段，綜合考慮政治、經濟和社會效果。要嚴格遵循“事實清楚，證據確鑿，定性準確，處理恰當，手續完備，程序合法”的辦案方針，使案件經得起歷史的檢驗。

（二十五）充分發揮查辦案件的綜合效應。堅持和完善“一案兩報告”（即案件調查報告和案件剖析報告）制度。深入剖析案件，注重從管理和制度層面查找問題，提出建議，推進改革和體制機制制度創新。堅持和完善案件通報制度，開展警示教育，充分發揮查辦案件的治本功能。

中共中央紀委 教育部 監察部

二○○八年九月三日

第四篇：反腐倡廉意見（推薦）

昌寧縣衛生和食品藥品監督管理局2012年

黨風廉政建設和反腐倡廉工作意見

2012年是實施“十二五”規劃承上啟下的關鍵一年，是貫徹落實國發?2012?2號文件和武陵山片區區域發展與扶貧攻堅、推動全縣經濟社會更好更快發展的關鍵之年，是貫徹落實《建立健全懲治和預防腐敗體系2008—2012年工作規劃》的收關之年，也是深化醫藥衛生體制改革的重要一年，又是黨的十八大既將召開之年。按照十七屆中紀委七次全會、省紀委十屆七次全會和市紀委一屆二次全會精神，及上級衛生行政主管部門、縣委、縣政府對黨風廉政建設和反腐倡廉工作的要求，結合我縣衛生實際，特提出以下安排意見。2012年全縣衛生系統黨風廉政建設和反腐倡廉工作的總體要求是：按照中央、省、市、縣紀委和市衛生局紀檢組的工作部署，堅持標本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預防的方針，踐行以人為本、執政為民理念，緊扣中心，服務大局，突出重點、狠抓落實。在抓基礎性、經常性工作中，做到統籌兼顧、整體推進；在解決突出問題上，努力克難攻堅、務求突破；在緊貼中心、服務大局中，真正做到唱響主旋律、打好監督主動仗、爭當保障主力軍。認真貫徹落實黨風廉政建設和糾風工作責任制，抓好懲防體系建設。著力開展“三個建設年” 和“三好一滿意”活動，著力解決衛生系統損害群眾利益的突出問題，努力取得衛生系統黨風廉政建設和糾風工作的新成效，促進醫藥衛生體制改革順利進

行。

一、進一步強化責任，認真落實黨風廉政建設和糾風工作責任制

嚴格按照《關于實行黨風廉政建設責任制的規定》和“管行業必管行風”要求，堅持“兩手抓，兩手都要硬”的方針，認真貫徹執行黨中央、國務院關于黨風廉政建設和反腐倡廉及糾風工作的一系列指示。把黨風廉政建設和糾風工作作為工作的重要內容，納入黨政領導班子、領導干部目標管理，與經濟建設、精神文明建設和衛生業務工作緊密結合，一起部署，一起落實，一起檢查，一起考核。堅持一崗雙責，強化責任分解、責任考核和責任追究，把責任制考核結果與干部業績評定、獎勵懲處、選拔任用掛鉤，確保把黨風廉政建設責任制落到實處。局黨組將適時組織開展對本系統黨風廉政建設工作情況檢查。

二、嚴格監督檢查，強化對權力運行的制約機制

積極推進制度建設和創新，加強對權力運行的制約和監督，積極探索用制度管權、用制度管事和用制度管人的有效方法和途徑，建立健全以教育、制度、監督并重的懲治和預防腐敗體系和反腐倡廉長效機制。切實加強從源頭上推進防治腐敗工作。各單位要繼續按照局黨組的總體安排部署，進一步嚴格執行民主集中制，加快推進黨務、院務公開制度，認真落實民主生活會制度、廉政談話制度、述職述廉和民主評廉制度；進一步健全和完善黨內情況通報、情況反映、重大決策征求意見等制度；完善醫德醫風考核、激勵和獎懲監

督管理制度；完善以工會、職代會為主的民主監督網絡。積極探索加大源頭治理腐敗的有效途徑，進一步規范運作黨務院務公開的內容、方式、程序和監督保障措施，不斷深化人、財、物、審批發證等重點內容，逐步提高黨務院務公開質量和水平，防止暗箱操作，提高權力運行的透明度。要結合醫療秩序整頓，加大對行業不正之風的打擊力度，嚴查收受紅包、醫療器械藥品回扣等行為。通過深化改革、創新制度，著力減少腐敗現象滋生蔓延的土壤和條件。

三、積極開展反腐倡廉教育，牢固樹立廉潔自律的思想認真組織學習《中國共產黨員領導干部廉潔從政若干準則》等法律法規和中央、省、地衛生行風工作會議精神，提高全體工作者特別是領導干部對黨風廉政建設和反腐倡廉必要性、重要性的認識，增強落實黨風廉政建設責任制的緊迫感與責任感。深入推進廉政文化建設，繼續執行醫德醫風考評制度，廣泛開展職業道德和家庭美德教育。用《廉政準則》八個方面的“禁止”、52種“不準”的行為標準，在廣大醫務人員中深入開展醫德醫風教育，培養良好的職業道德，牢固樹立“以病人為中心”、“服務第一”、“質量第一”的服務理念，切實履行救死扶傷、服務人民的神圣職責。要深入開展國情教育，進一步增強全體干部職工的社會責任感，引導全體醫務人員共同遵守“關愛病人、合理診療、精心施治、誠信守法、德技雙馨”的新時期醫德醫風規范。進一步加大警示教育力度，采取觀看警示片、通報違紀違法典型案件（特別是發生在我們身邊的案例），開展廉政談話、警示談話、誡勉談話等活動形式，警鐘長鳴、防微杜漸。全面推行廉政風險防控工作，在去年的基礎上，各單位要摸清權力底數，確定風險等級，健全監督制度，全面開展“一查二卡三防四承諾”工作，把握好職務權力、職業權力、供應商誠信度管理、患者滿意度調查四個關鍵環節，不斷增強廉潔意識，營造廉潔從政、廉潔行醫的良好環境。

四、加強糾風工作，著力解決損害群眾利益的突出問題衛生行風問題，關系到人民群眾的切身利益，也事關衛生行業的整體形象和衛生事業的發展。2012年行風建設，力爭取得明顯成效。一是嚴格落實行風責任制。各醫療衛生單位要嚴格執行糾風工作責任制，把糾風工作納入單位整體工作之中，抓好責任分解、責任考核工作，嚴格責任追究。二是進一步健全食品質量安全監管制度，建立重大食品安全事件應急處理體系，深入開展食品安全專項整治工作，確保群眾食品安全。三是嚴格查處醫藥購銷中存在的商業賄賂案件，不斷推進防治商業賄賂長效機制建設，進一步加大對醫療機構和市場的監管，進一步做好藥品和醫用設備招標采購監督工作，規范醫療服務行為，強化醫療服務管理，堅決防止醫療亂收費。四是認真受理群眾信訪舉報，嚴肅查處違紀違法案件，進一步暢通信訪渠道，努力構建和諧醫患關系。

五、加大案件查辦力度，切實維護群眾利益

2012年1月13日，中央紀委駐衛生部紀檢組、監察部駐衛生部監察局公布了《醫療機構從業人違紀違規問題調查處理暫行辦法》（駐衛紀發?2011?22號），各單位務必認真

貫徹落實。縣衛生和食品藥品監督管理局紀檢組將按照《暫行辦法》規定的具體程序和辦法，加大對各醫療機構從業人員違紀違規問題的查處，履行查辦案件工作職責，保證醫療衛生行業各項規章紀律和各醫療機構內部有關制度規定的貫徹落實，進一步提高醫療衛生行業管理水平，嚴肅行業紀律，進而推動深化醫藥衛生體制改革、促進醫療衛生事業健康發展。重點查辦貪污賄賂、失職瀆職、損害群眾利益的案件；違反政治紀律和組織人事紀律、破壞發展環境、安全生產事故背后的腐敗案件；醫藥購銷中的腐敗案件；醫療服務中損害群眾利益和醫德醫風方面的案件。

六、繼續開展好“三個建設年”、“四幫四促”和“三好一滿意”活動活動

按照省、市、縣的工作部署及，在全縣衛生系統開展以“作風建設年、環境建設年、項目建設年”主要內容的“三個建設年”活動，以“服務好”、“質量好”、“醫德好”、“群眾滿意” 為主要內容的“三好一滿意”活動，以“幫助學習領會精神，促進思想統一”、“ 幫助理清發展思路，促進科學發展”、“ 幫助解決實際問題，促進增比進位”、“ 助化解矛盾糾紛，促進和諧穩定”為主要內容的“四幫四促”活動。各醫療衛生單位要按照縣衛生和食品藥品監督管理局的目標要求和主要內容，加強領導，精心組織，團結協作，成立領導小組和領導小組辦公室，結合衛生工作的實際，堅持以人為本，大力弘揚密切聯系群眾的優良作風，加強群眾觀念和群眾立場教育，增強衛生系統廣大黨員干部貫徹執行群

眾路線，增強服務好群眾的自覺性和堅定性，認真落實中央關于加強和改進新形勢下群眾工作的要求；以開展活動為契機，努力查找本單位在黨風廉政和行風建設方面存在的突出問題，找準工作的切合點，扎實開展好活動各項工作，建立健全服務群眾、聯系群眾和保障群眾權益制度；通過開展活動，落實好縣委、政府的對衛生系統黨風廉政和行風建設的新要求。

衛生系統黨風廉政建設和行業作風建設是一項長期的任務，各單位要繼續深入開展學習實踐科學發展觀活動，不斷開創我縣衛生系統黨風廉政建設和行業作風建設的新局面，推進衛生事業又好又快更好更快的發展，為完成2012年各項衛生工作任務提供堅強保證。

第五篇：為進一步推進全縣交通系統反腐倡廉建設

合水縣交通局建立健全工程

監督機制實施方案

為進一步推進全縣交通系統反腐倡廉建設，依據交通局《建立健全懲治和預防腐敗體系2008-2012實施辦法》，結合我局交通工作實際，特制定本實施方案。一、五年構建懲防體系工作總體要求

(一)指導思想

高舉中國特色社會主義偉大旗幟，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發展觀，按照改革創新、懲防并舉、統籌推進、重在建設的基本要求，堅持標本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預防的方針，在堅決懲治腐敗的同時，更加注重治本，更加注重預防，更加注重制度建設，以改革創新精神整體推進懲治和預防腐敗體系建設，深化交通工程領域廉政工作，促進交通行業管理體制機制制度創新，為打造“廉潔交通”、促進全縣交通事業健康、快速發展提供堅強保證。

(二)基本原則

--堅持圍繞中心，服務大局。牢固樹立大局意識，把完善懲防體系建設的要求貫穿于交通建設、管理、發展和改革的各個領域和各個環節，做到既發揮服務和促進作用，又推動反腐倡廉各項工作的落實。

--堅持懲防并舉，注重預防。正確把握治標與治本、懲治與預防的關系，兩手抓，兩手都要硬。既要嚴肅查處違紀違法案件，堅決懲治腐敗，更要著力減少腐敗現象滋生蔓延的土壤和條件，有效預防腐敗。

--堅持突出重點，改革創新。緊緊抓住腐敗現象易發多發的重點部位和關鍵環節，通過抓重點促一般，抓典型帶全局，整體推進反腐倡廉各項工作。以改革創新的精神狀態、思想作風和工作方法，總結新經驗、研究新情況，創新工作思路，使反腐倡廉建設更加適應交通改革發展的需要，更加富有實際成效。

(三)工作目標

經過工作的努力，實現以下目標：(1)交通系統認真落實黨風廉政建設責任制，切實做到兩手抓兩手硬;(2)建立完善交通建設、運輸市場信用體系，運輸市場秩序日趨規范，交通工程建設領域腐敗現象易發多發的勢頭得到有效遏制;(3)交通系統黨員干部依法行政和廉潔從政意識顯著增強，行政執法行為進一步規范，違法違紀現象明顯減少;(4)具有交通特色的懲防體系不斷完善，打造“廉潔交通”取得實效，反腐倡廉建設提高到一個新的水平。

二、堅持制度建設，深化構建反腐倡廉制度體系

在完成構建懲防體系基本框架的基礎上，堅持制度建設，不斷完善制度體系。

(一)規范決策權行使機制

完善重大決策的規則和程序，促進決策科學化、民主化。貫徹落實《合水縣交通局議事制度》等制度，堅持“三重一大”即重大決策、重要干部任命、重大項目安排、大額度資金使用必須由集體研究決定。對涉及交通發展全局的重大事項，要廣泛征詢意見，充分協商和協調;對專業性和技術性強的重大事項，要進行專家論證、技術咨詢、決策評估;建立健全與群眾利益密切相關的重大事項社會公示制度和社會聽證制度，擴大人民群眾的參與度，逐步形成公眾參與、專家論證和黨組、行政決定相結合的決策機制。建立決策實施后社會評價制度和決策失誤責任追究制。

(二)深入貫徹黨風廉政建設責任制

堅持和完善“黨委統一領導，黨政齊抓共管，部門各負其職，依靠群眾支持和參與”的反腐倡廉領導體制和工作機制，局黨委及系統各單位黨組織專題研究反腐倡廉工作每年必須在兩次以上，做到年初將反腐倡廉責任分解、落實責任分工;年中分析形勢、查找問題，制定整改措施;年終對責任制落實情況進行督查和考核。制訂完善《黨風廉政建設責任制落實情況考核(評)標準》和《黨風廉政建設責任制追究辦法》等制度。

(三)完善交通建設、管理領域廉政制度體系

進一步推進交通工程建設和運輸行業管理的制度化、規范化建設，實現交通行政審批和工程招投標等陽光操作。完善加強交通工程建設領域廉政監督制度。深化行政審批制度改革，完善運輸管理領域廉政監督制度，推行交通行政許可網上審批制，規范交通行政處罰自由裁量權制度等等。加強對資金和項目的管理。嚴格執行財經紀律，完善專項資金撥付制度，配合審計機關開展審計監督;圍繞重點項目、重大工程，以招投標和資金監管為重點，實施全過程的監督。

三、注重廉政宣教，建立健全反腐倡廉防范機制

進一步加強反腐倡廉宣傳教育，深化完善廉政教育防范機制。

(一)加強以領導干部為重點的反腐倡廉教育

深入開展理想信念和廉潔從政教育。大力推進中國特色社會主義理論體系的學習貫徹，教育和引導領導干部深刻領會科學發展觀的科學內涵、精神實質和根本要求，堅定共產主義遠大理想和中國特色社會主義信念。以樹立馬克思主義世界觀、人生觀、價值觀和正確的權力觀、地位觀、利益觀為根本要求，以艱苦奮斗、廉潔奉公為主題，以立黨為公、執政為民為目標，開展理想信念和從政道德教育。扎實開展“打造廉潔交通”主題教育實踐活動，將反腐倡廉教育融入學習實踐科學發展觀活動之中。制定

把反腐倡廉教育作為理論學習、干部培訓的必備內容，經常不斷地進行教育。完善黨委理論學習中心組學習制度，定期安排反腐倡廉理論學習。把《新時期領導干部反腐倡廉教程》等教材納入學習內容。加強領導干部在職期間的崗位培訓，開設廉政教育課程。完善新任領導干部黨風廉政法紀知識考試和教育培訓制度。在干部入黨、任用提拔，公務員上崗時進行黨紀政紀條規測試。健全領導干部講黨課制度，各級黨政主要負責人每年要講一次廉政黨課。

加強黨風黨紀和法律法規教育。在系統黨員中開展經常性黨風黨紀專題教育，教育和引導各級領導干部自覺遵守黨的政治紀律、組織紀律、經濟工作紀律和群眾工作紀律，講黨性，重品行，作表率。把思想教育、紀律教育與社會公德、職業道德、家庭美德、個人品德教育和法制教育結合起來，教育廣大黨員堅持黨性原則，模范遵守黨紀國法，繼承優良傳統，踐行社會主義榮辱觀，增強宗旨意識、憂患意識和反腐倡廉意識。

(二)加大反腐倡廉宣傳教育工作力度

將反腐倡廉宣傳教育納入交通各級黨組織隊伍建設的總體部署，紀檢監察、組織人事、宣傳等部門制定具體的宣教計劃，抓好落實，形成宣教合力。抓好經常性教育和節前教育，確定每年5月份為系統“廉政教育月”，謀劃好活動內容，抓好落實;積極探索反腐倡廉教育的新途徑和新方法，深入開展正反兩方面的典型教育，組織剖析座談、參觀廉政教育基地等形式，增強教育的針對性和有效性。

(三)深入推進交通廉政文化建設

堅持以社會主義核心價值體系引領交通廉政文化建設，推動廉政文化進機關、進企業、進家庭、進工地。緊扣“為民、務實、清廉”主題，以爭創廉政文化進機關示范單位活動為載體，創新廉政文化建設的內容和載體，通過舉辦廉政書畫展、攝影展，廉政故事演講賽、辯論賽等形式及廉政電影進工地等活動，擴大廉政文化的覆蓋面和影響力。

四、強化監督制約，完善權力運行監控機制

堅持抓住正確行使權力這個關鍵，積極構建事前監督、事中監督、事后監督相互銜接的監督機制。

(一)加強對領導干部特別是班子主要負責人的監督

加強對遵守黨的政治紀律情況的監督。維護黨章和其他黨內法規，加強對縣委、縣政府的重大決策和部署貫徹落實情況的監督檢查和問責，確保黨的路線方針政策和十七大六中全會精神全面貫徹落實，做到政令暢通。

加強對貫徹落實科學發展觀情況的監督。圍繞轉變交通發展方式、增強自主創新能力、提高發展質量和效益、加強節能減排和生態環境保護、節約集約利用土地、保障和改善民生、建設社會主義新農村等重大政策和措施進行監督檢查，防止和糾正違背科學發展觀要求的行為。

加強對執行民主集中制情況的監督。認真開展對“三重一大”等實行集體研究決策情況的監督檢查，保證黨組會議、辦公會議議事規則、決策程序的嚴格執行，反對和防止個人或少數人專斷。

(二)加強對重要領域和關鍵環節權力行使的監督

加強對交通建設重要領域和重點環節的監管。切實加強對公路建設項目計劃立項、設計變更、大中修立項和資金使用等重要環節的監管。

(三)切實發揮各監督主體的作用

加強和改進黨內監督。嚴格執行黨章，認真貫徹《黨內監督條例》，不斷改進民主生活會的方式方法，增強黨內政治生活的原則性，積極開展批評與自我批評，加強領導班子成員之間相互監督。堅持領導干部參加雙重組織生活會制度，接受黨員群眾的監督。完善領導干部“三談一述”即談心談話、任前談話、誡勉談話和述職述廉制度。推進黨務公開，落實黨員在監督中的責任和權利，保障黨員批評、建議和檢舉等權利，健全黨內情況通報、情況反映等制度，增強黨組織工作透明度。

強化行政監督。積極開展執法監察、廉政監察和效能監察。加強對本單位職能部門及下屬單位行使行政權力的監督，制定本單位行政監察辦法，建立行政監察機制。加強行政執法責任制落實情況的監督檢查，推行績效管理和行政問責制度。

注重民主監督。廣泛聽取人大代表、政協委員和民主黨派人士對交通工作的意見。充分發揮交通行風效能監督員的作用，定期開展對交通系統基礎設施建設領域、行業管理中的廉政工作和行風建設等情況進行明查暗訪和評議。

支持和保證群眾監督。認真實施《政府信息公開條例》，深化政務公開和事業單位辦事公開工作，不斷擴大公開的范圍和內容，增加公權運行的透明度。進一步抓好系統各單位內部事務公開工作，不斷深化公開的內容和形式。加強信訪工作，健全信訪舉報工作機制，暢通信訪渠道，依法保障人民群眾的知情權、參與權、表達權、監督權。發揮工會等群團組織的監督作用。

重視輿論監督。重視和支持新聞媒體正確開展輿論監督，進一步拓展輿論監督的渠道。

完善監督制約機制。建立健全決策權、執行權、監督權既相互制約又相互協調的權力結構和運行機制。建立健全強化監督的機制，把各監督主體結合起來，增強監督的合力，同時建立健全研究解決重點難點問題的機制，增強監督的實效。

五、深化作風建設，健全完善糾風工作長效措施

把加強領導干部作風建設和糾正損害群眾利益的不正之風納入黨的建設的總體規劃，不斷深化完善作風建設長效機制

(一)著力加強作風建設

不斷完善系統作風建設相關制度，以“抓作風建設，促創業創新”為主題，進一步加強交通系統領導干部思想作風、學風、工作作風、領導作風和生活作風建設，繼承黨的光榮傳統，牢記“兩個務必”，弘揚“八個方面”的良好風氣，發揚艱苦奮斗精神，大興求真務實之風，講實話、察實情、辦實事、求實效。扎實開展“樹新形象、創新業績”主題實踐活動，切實解決領導干部在作風建設方面存在的突出問題，樹立交通行業良好形象。堅持以密切黨同人民群眾的血肉聯系為重點，以開展服務發展、服務民生、服務基層，讓群眾滿意的“三服務一滿意”主題活動，推動形成勤奮好學、學以致用的好學風，務實創新、廉潔高效的好政風，團結和諧、服務奉獻的好行風。

促進領導干部廉潔自律，落實《黨員領導干部廉潔從政準則》和《關于嚴格禁止利用職務上的便利謀取不正當利益的若干規定》，深入治理領導干部“行為不廉潔、作風不檢點”問題，重點治理領導干部違反規定收送現金、有價證券、支付憑證和收受干股，違反規定插手市場交易活動，以及在住房上以權謀私等問題。建立健全領導班子主要負責人“五不直接分管”(不直接分管財務、干部人事、工程項目、物資采購、行政審批)制度，嚴格執行黨員領導干部報告個人有關事項制度和領導干部配偶、子女個人從業的規定，推行領導干部財產和收入申報制度。

加強系統各級機關作風建設，堅決制止奢侈浪費現象。認真執行辦公用房建設標準和裝修、設備配備標準。