第一篇：關于進一步加強信息化建設的意見

***[2011]***號

關于進一步加強信息化建設的意見

各工商所、機關各科室：

為認真落實省地局信息化建設工作任務，全面提升全局干部職工計算機運用能力和水平，切實改善目前信息化工作低水平運行局面，更好地為區域經濟發展做好服務，根據地區工商局《關于進一步加強全區工商系統信息化建設的通知》（東工商

[2011]116號）文精神，現就加強我局信息化建設工作提出如下意見。

一、指導思想

以科學發展觀為動力，按照創建節約型、環保型機關，和基礎工作信息化、信息工作基礎化的工作思路，全面提高干部信息化應用整體水平和能力。

二、工作目標

通過努力，年內全面實現無紙化辦公，深化工商業務軟件應用，把有限資金用于人員技能培訓，實現信息化技術與工商

職能的全方位有機融合，促進信息化工作在全省工商系統內爭先升位步伐，提升行政效能；信息采集更加規范全面，數據質量大幅度提高，為信息資源共享服務；充分利用信息化手段進行工商行政管理，推動行政執法規范化建設進程。

三、工作任務

按照省、地局的工作要求，結合我局信息化建設實際情況，一要加快優化網絡結構和提高網絡性能，建立健全信息化網絡體系、安全防護體系和市場主體數據安全保障體系，二要進一步加強綜合業務應用平臺和內部管理平臺建設，不斷提升監管執法效能、公共服務能力和內部管理水平。三要加強信息化技能培訓。采取各種有效形式和途徑，深入開展干部計算機應用技能學習培訓工作，確保全年人均培訓課時不低于16課時。通過掀起全局學習培訓信息化應用高潮，全面提高干部信息化應用基本技能，達到能快速打字、熟練編輯、能收發電子郵件、會信息錄入、查詢和比對、會網上辦公、辦案，保證“四會”率達到100%，力爭2年內建設一支既熟悉工商業務又懂信息技術的復合型人才隊伍。

四、職責分工

（一）職責總體分工

1、責權明晰，推進無紙化辦公系統進程。

各科（室）、所、協會是無紙化辦公系統涉及本部門應用的第一責任人，各責任人肩負無紙化辦公系統的本級應用和對下督導推廣應用的職責。

2、強化督導，完善工商業務軟件系統應用。

各科（室）、所、協會是新業務軟件中本科室職能業務模塊應用和數據質量的第一責任人，負責涉及本級職能業務模塊的應用、數據錄入、糾錯以及對下的指導推廣應用和檢查、監測職責。

（二）機關各科室具體職責分工

辦公室：負責組織、督促、檢查、評比、指導全局工商辦公自動化系統的應用工作，并使用該系統處理日常公文收發、政務管理、新聞宣傳、會議管理、公共信息管理等本科室相關業務；督促檢查考核各科所信息報送和在OA發布信息工作；負責全局信息化應用和數據錄入工作的組織和指導；負責督促業務科室、各工商所在無紙化辦公系統、工商業務軟件系統的數據錄入工作；負責信息化網絡軟硬件系統的運行維護和無紙化辦公系統管理模塊的應用，為信息化網絡系統的安全運行提供技術支持保障，從技術角度協助各業務科室做好數據質量工作，監測數據動態。

財務室：負責組織、督促、檢查、評比、指導新業務軟件中涉及到本科室業務的功能應用和數據錄入、管理工作，負責全局信息化工程建設軟、硬件設施的配套，并提供財力支持。

人教科：負責組織、督促、檢查、評比、指導新業務軟件中涉及到本科室業務的功能應用和數據錄入、管理工作。

法制科：負責組織、督促、檢查、評比、指導新業務軟件中涉及到本科室業務的功能應用和數據錄入、管理工作。

公平交易科：為全局執法案件管理模塊應用的牽頭單位，負責組織、督促、檢查、評比、指導全局執法案件管理模塊的應用工作和數據錄入、管理工作。

企業科：負責組織、督促、檢查、評比、指導全局注冊登記管理業務模塊中的名稱管理、個體工商戶、企業登記等功能及相對應的監管功能的應用工作，指導全局個體、企業信用分類和聯網應用，管理數據質量；負責個體、企業檔案管理相關的軟件系統應用；負責各類企業市場主體的統計分析和錄入工作和負責、指導個體工商戶的統計、分析錄入。

市場科：

1、負責組織、督促、檢查、評比、指導全局工商綜合監管業務模塊中的經濟戶口管理功能的應用工作，具體負責協調、統一全局市場巡查項目設置和記錄規范等，管理巡查數據；負責全局登記管理業務模塊中的市場登記、展銷會登記及相對應的監管功能的應用工作；負責商品交易市場信用分類監管模塊的應用指導和管理；負責市場監管類數據管理，具體負責網絡商品交易管理系統的應用和數據錄入以及農資、成品油市場監管、監測數據錄入管理；負責組織、督促、檢查、評比、指導全局工商登記管理業務模塊中的合同登記、“守重”評比監管情況及綜合業務、拍賣管理、抵押登記及相應的監管功能的應用和數據錄入工作，并管理相關數據。負責組織、督促、檢查、評比、指導全局工商綜合業務監管模塊中的商標印制監管功能的應用工作，管理全縣的商標數據，實現用登記管理業務模塊中的著名商標管理功能處理日常業務，錄入知名、著名、馳名商標的相關信息；負責組織、督促、檢查、評比、指導全局工商登記管理業務模塊中的廣告經營登記、戶外廣告登記、固定形式印刷品廣告登記、煙草廣告登記、分類廣告行業維護及相對應的監管功能的應用工作，管理全局工商機關廣告數據。負責廣告經營企業的統計、備案錄入工作，負責全縣廣告年檢信息錄入工作；負責廣告監測系統的數據定性和系統使用工作。

食品科：負責組織、督促、檢查、評比、指導全局食品經營許可證管理系統和食品安全監管系統軟件的應用工作，管理全局食品監管的相關數據及對下指導。

12315指揮中心：負責組織、督促、檢查、評比、指導全

局12315綜合執法系統的應用工作，并使用該系統處理日常業務，管理相應的數據；負責消費者申投訴及12315電話情況分析的錄入。

個私協會、消費者協會：負責組織、督促、檢查、評比、指導新業務軟件中涉及到本部門業務的功能應用和數據管理工作，負責與本部門職能相關的市場主體“評優”數據錄入和質量管理。

各業務科室除上述職責分工外，還要使用執法案件管理模塊，錄入本科室所有案件信息，并管理好數據。

五、統一認識，加強領導。

各科所室和協會要改變傳統的思維模式和工作方法，提高對信息化工作重要性的認識。一把手要負總責，分管領導要責權明晰，抓好分管業務的信息化應用工作，優質高效地完成“信息化工程”要求的各項工作任務。縣局成立以局長柳智巖同志為組長，副局長秦永孝、茍全國、陶俊軍、李長英同志副組長的信息化建設工作領導小組，各工商所長、機關各科（室）、協會主要負責人為成員，辦公室設在縣局辦公室，張如成兼任辦公室主任，負責信息化建設日常工作。

六、要求

（一）加強干部培訓。要把建設高素質干部隊伍與推進信息化結合起來，采取多種方式和途徑，加強信息化知識和技能培訓。全局實行分級負責全員信息化技能培訓，培訓以基礎知識、無紙化辦公、業務軟件應用、網上工商業務為主要內容，分期分批、由淺入深、循序漸進的開展全員信息化技能培訓和達標考試。要本著“干什么，學什么”、“急用先學，立竿見影”的原則，結合不同職級、不同崗位的工作特點，實行不同內容、不同標準的分類培訓考試，增強實用性。要力爭做到信息化培

訓工作有計劃、有安排、有部署，干部信息化知識培訓面達80％以上，干部職工熟悉計算機基礎知識，能夠熟練操作業務軟件的干部達70％以上，綜合業務軟件10個功能模塊使用率達70%以上，各類市場主體基礎信息和監管信息準確、完整。

（三）加大資金投入。要加大信息化建設資金投入，基礎建設、系統建設和運行維護資金要落實到位，力爭利用二年時間實現人手一臺微機。

（四）加強督導考核。縣局將把信息化工作作為全局的重點工作，把建設情況納入年度工作目標考核。對成績突出的科所，給予通報表揚和獎勵，年度考核加分；對不能按時完成信息化建設目標的科所通報批評，縣局將以實地檢查、網上抽查的方式對各科所、協會工作進展和完成情況進行督導檢查。

二○一一年九月二十二日

主題詞: 工商管理信息化建設意見

抄送: 本局各領導、檔。

***局

2011年9月22日印發

第二篇：紀檢監察信息化建設意見

紀檢監察信息化建設意見

稅務信息化，是指將計算機、網絡、通訊等現代信息技術應用于稅收活動的各個環節，應用于稅收行政管理的日常工作中。隨著現代信息技術的高速發展，信息化在稅務領域顯得越來越重要，逐步成為加強稅收執法和行政管理的重要手段。在新形勢下，要加強“兩權”監督，也必然要走稅務信息化道路，這是大勢所趨，也是最終的唯一選擇。信息化建設與“兩權”監督是相互促進的聯動關系。一、二、三、采用信息化手段開展兩權監督的經驗做法和建議近幾年，“稅務紀檢監察管理系統”、“稅收執法管理信息系統—執法監察子系統”、“疑點數據庫”等信息化系統陸續上線。這些系統的運用，將有效地促進兩權監督、規范稅收執法，規避執法風險。采用信息手段開展兩權監督，還可以嘗試從以下幾個方面下工夫：

（一）充分拓展監督平臺

信息化建設包括網絡、計算機、通訊等方面。近期，稅企通交流平臺、12366等系統陸續上線，預計今后將為廣大可考慮在這兩個系統的基礎上開通信訪舉報通道，通過拓展社會監督的媒介，加強對兩權的外部監督。

（二）強化數據庫的運用

加強對“稅務紀檢監察管理系統”、“稅收執法管理信息系統—執法監察子系統”、“疑點數據庫”等系統的完善，針對政策調整及時進行升級，使數據庫監控系統更加科學化、人性化。值得一提的是，隨著稅收形式的不斷變化，稅源管理科學化、信息化和專業化也勢必將進一步深入推進。稅務工作的重點也將逐漸從日常征管向納稅評估、稽查等方面轉移。紀檢監察信息化始終應圍繞稅收工作重點來開展，采用信息手段加強兩權監督，應逐漸考慮降納稅評估、稽查等執法風險相對較高的事項納入執法監察系統的監督范圍，及時糾正不規范的執法，加強監督。

(三)加強電子信息平臺建設

通過信息平臺的建設和應用，全面監控履職風險。目前，公務用款、政府采購等事項均需通過工作平臺進行申請和審批，有效的敦促干部職工養成程序意識和規范意識。特別是工作平臺將每個人員、每件事項、每次操作都留下工作記錄，工作流程、時效、質量均做到一目了然。

納稅評估、稅務稽查等工作將逐步成為稅務工作的重中之重。從目前的執法監控系統上看，缺少

（一）一是建立崗責體系，明確稅收執法標準和流程。探索擬定《稅收征管崗責體系及業務流程》，把稅收政策法規和相關規定細化分解為統一的崗位執法標準、權限、責任，明確每個崗位的具體職責和業務流程，使每個執法人員清楚的指導自己應該干什么、怎么干、有什么責任，有效減少執法的隨意性。二是進一步實施執法考核，強化執法過程監控。充分運用執法系統對執法行為進行考核，對執法過錯進行認定，直接定位到具體崗位和人員，對執法成績進行綜合評比并發出考核通報。三是強化責任追究。稅收執法管理信息系根據監控到的過錯行為，自動提示執法人員，并允許其在規定時限內進行申辯調整，及時糾正執法偏差。

運用信息化手段開展兩權監督，強化紀檢監察可從以下幾個方面嘗試

1、運用信息化手段加強黨風廉政宣傳教育

2、實施電子監察

3、建立網上群眾舉報系統

4、依托網絡技術，拓展信訪舉報渠道（12366、稅企通）

三、重視科學技術成果運用，提高懲防體系建設的效率和效果

在依托科學技術進行信息管稅建設不斷深化的形勢下，懲防體系的建設也應由相應的科學技術進行支撐。通過研究將現代科學技術特別是信息技術與懲防體系建設各項工作有機結合的途徑和手段，切實提高懲防體系建設的工作效率和實際效果。科學技術特別是信息技術的優勢在于對于需要的內部或外部信息能夠高效及時第進行捕捉、篩選、加工處理，返回利于分析決策的信息，對于提高內部廉政建設的監督、考核及決策的及時性與準確性，提升外部監督舉報的處理速度、應對社會質詢及維護納稅人權益、塑造和諧征納關系等方面都具有重要意義。通過收集懲防體系信息化建設的需求，探索紀檢監察信息化經驗，在稅務信息化建設的過程中把兩權監督、行為考核、執法檢查等功能創新、有機地整合進現有的稅收征管系統中，實現科技防腐。

隨著稅源專業化的不斷深入發展，稽查、納稅評估，應逐步監控范圍。

第三篇：婦幼保健信息化建設意見

兗衛字[2010]38號

關于印發《全市婦幼保健信息網絡化

建設實施方案》的通知

各醫療衛生單位：

現將《全市婦幼保健信息網絡化建設實施方案》印發給你們，望認真貫徹實施。

二〇一〇年八月六日

全市婦幼保健信息網絡化建設

實 施 方 案

按照山東省衛生廳、山東省財政廳《關于做好重大公共衛生婦幼項目實施工作的通知》（魯衛婦社發[2010]4號）、山東省衛生廳《關于印發<山東省基本公共衛生服務項目實施方案>的通知》（魯衛婦社發?2009?23號）、《關于啟用全省婦幼保健信息系統網絡版并做好相關工作的通知》（魯衛婦社發?2009?4號）、《關于印發<濟寧市優生優育信息平臺建設實施方案>的通知》（濟衛基婦發[2010]13號）等文件精神，為建設我市婦幼保健信息網絡化，完善覆蓋城鄉的三級婦幼衛生保健網，推動全市婦幼保健信息工作上水平，結合我市實際，特制定本方案。

一、婦幼保健信息網絡化建設的意義、原則和目標

（一）婦幼保健信息化建設是落實科學發展觀、構建和諧社會，推動婦幼保健事業健康、協調發展的重要途徑，是實施基本和重大公共衛生婦幼項目的必要條件，是增強婦幼保健服務能力、規范婦幼保健專業技術和信息報告行為的重要手段。

（二）全市婦幼保健信息化建設的原則是：以人為本、服務群眾；統籌協調、共同發展；資源共享、信息公開；突

出重點、確保安全。

（三）全市婦幼保健信息化建設的目標是：

1、建立重大公共衛生婦幼項目信息平臺。通過與山東省婦幼保健信息系統對接，切實做好全市農村孕產婦住院分娩補助、農村待孕和孕早期婦女增補葉酸預防神經管缺陷、農村婦女“兩癌”免費篩查等重大公共衛生婦幼項目實施和監管工作。

2、建立婦幼保健服務信息系統。通過婦幼保健服務信息系統，進一步簡化和優化服務流程，準確掌握市、鎮、村三級婦幼保健工作情況，規范技術服務，提高孕產婦、兒童系統化管理水平，減少孕產婦死亡和嬰幼兒死亡，控制敏感性指標漏報，準確進行婦幼保健工作量統計和績效考核。

3、建立優生優育信息平臺。通過濟寧市優生優育信息平臺，建立以免費婚檢、孕期檢查、產前篩查和新生兒疾病篩查為主的信息網絡，及時將各項信息進行收集、整理、傳輸、反饋，逐步實現全市優生優育管理的信息化、網絡化。

二、主要內容

（一）實施重大和基本公共衛生婦幼項目。完善農村待孕婦女增補葉酸、農村孕產婦住院分娩補助項目和農村婦女“兩癌”免費篩查，以及孕產婦、兒童系統化工作管理機制。

（二）實現全市孕產婦系統管理和兒童系統管理信息化。孕產婦系統管理包括早孕建卡、產前檢查（《孕產婦保

健手冊》至少有5次以上打印記錄）、高危妊娠專案管理、住院分娩、產后訪視、產后42天檢查等。兒童系統管理包括新生兒42—56天健康檢查、“四二一”體檢（根據小兒生長發育的規律，兒童的定期體檢可定為：l歲以內的嬰兒在生長3、6、9、12個月齡時各檢查1次，共4次；1-2歲小兒每半年檢查1次，每年2次；3-6歲小兒每年檢查1次。這種定期體格檢查簡稱“四二一”體檢）、入園體檢、體弱兒專案管理等。

（三）實現婦幼衛生信息報表網絡化管理。對孕產婦死亡監測、出生缺陷監測、5歲以下兒童死亡監測等進行網上直報，建立高危妊娠、孕產婦死亡、死胎死產、兒童死亡等預警機制。

（四）實現優生優育三級預防網絡化管理。根據濟寧市優生優育信息平臺建設工作安排，結合我市實際，將免費婚檢、新生兒遺傳代謝病篩查、新生兒聽力篩查等工作納入網絡化管理。

三、設備配置

市政府投入資金配置軟件和硬件（不含駐兗醫療機構），與山東省婦幼保健信息網和濟寧市優生優育信息平臺對接，建設覆蓋市衛生局和17家醫療保健機構的全市婦幼保健信息網絡。各醫療保健機構要接通互聯網。設備配置和用途如下：

（一）市婦幼保健院

免費婚檢：電腦、打印機、身份證識別器；

新生兒遺傳代謝病篩查和新生兒聽力篩查：電腦、激光條碼槍、打印機。

基本和重大公共衛生婦幼項目業務管理、婦幼保健業務管理：電腦、讀卡器、打印機。

孕產婦系統化保健、兒童系統化保健、重大和基本公共衛生信息錄入：電腦、讀卡器、專用打印機、身份證識別器、POS機。

（二）其他醫療機構

新生兒遺傳代謝病篩查（各助產機構）、新生兒聽力篩查（有聽篩資質的助產機構：市人民醫院、市鐵路醫院、市婦幼保健院、市第二人民醫院、興隆莊煤礦職工醫院、楊村煤礦職工醫院）：電腦、激光條碼槍、打印機。

孕產婦系統化保健、兒童系統化保健和重大公共衛生信息錄入：電腦、讀卡器、專用打印機、身份證識別器。

婦幼保健業務管理、信息統計和孕產婦分娩補助：電腦、讀卡器、POS機。

四、工作職責

市婦幼保健院：協調軟件和相關硬件的配備；制訂工作方案；加強對醫療機構的業務管理、培訓和指導；組織發放IC卡，負責遺失、損壞等IC卡的補辦；協助市衛生局做好

督察、考核工作；各類信息的匯總、上報。做好優生優育信息平臺免費婚檢信息管理，對相關助產機構進行新生兒遺傳代謝病篩查和新生兒聽力篩查信息技術業務指導。

其他醫療機構：市直和駐兗醫療機構婦產科、兒科要安排專兼職人員從事信息工作；各鎮（中心）衛生院、社區衛生服務中心要配備專門工作人員，做好鄉醫的信息化培訓和信息收集工作。各醫療保健機構要按照工作要求，為孕產婦、兒童提供系統保健服務；按時做好日常婦幼保健信息報表數據錄入，做好基本和重大公共衛生婦幼項目數據錄入等相關工作；做好新生兒遺傳代謝病篩查和新生兒聽力篩查信息錄入工作；接受市婦幼保健院業務指導。

五、完善婦幼保健三級網絡建設

（一）加強組織機構建設，完善工作網絡

按照“加強市級、完善鎮（街）級、充實村（居）級”的原則，明確專門科室專門工作人員負責。各單位要根據實際工作配備責任心強、懂業務的專（兼）職工作人員（一般為3-5名），各鎮（中心）衛生院和社區衛生服務中心要建立穩定的村（居）婦幼保健員網[每村（居）1-2名]，完善以市婦幼保健院為龍頭、城區各醫療機構和鎮（中心）衛生院為依托、村（居）婦幼保健員為網底的全市婦幼保健三級網絡。

（二）做好業務技術培訓，提高工作水平

市婦幼保健院要堅持和完善鎮（街）婦幼保健例會制度，進一步豐富例會內容，利用婦幼保健例會培訓鎮（街）婦幼保健工作人員，不斷提高業務水平。各鎮（中心）衛生院、社區衛生服務中心要建立村（居）婦幼保健員例會制度，村（居）婦幼保健員例會制度的功能定位為：收集婦幼保健信息、安排婦幼保健工作、培訓村級婦幼保健員。通過工作培訓，讓每位村（居）級婦幼保健員能熟練地承擔村（居）婦幼健康教育、婦幼信息資料收集和上報、協助開展相應的婦幼保健工作。

（三）加強對婦幼保健信息網絡化建設的管理 市衛生局組織協調推進全市婦幼保健信息網絡建設工作，制定全市婦幼保健信息化建設的目標、規劃和實施方案，明確建設目標和重點。各單位要嚴格落實人員、房屋、設施，強化工作措施，做到信息設備專管專用，認真落實好婦幼保健三級網絡和信息化建設的各項工作。

市衛生局將組織專門人員，對各醫療保健機構、鎮（中心）衛生院、社區衛生服務中心婦幼保健三級網絡和信息化建設開展情況進行督促、檢查。對于不按照要求開展工作的，限期整改，整改不合格的將取消母嬰保健專項技術服務資格；對設備挪作他用或管理不善造成損壞、丟失而影響正常工作的，將追究其直接責任人和單位領導責任。

第四篇：進一步加強農業信息化建設

進一步加強農業信息化建設

信息化是我國加快實現工業化和現代化的必然選擇，農業信息化是國民經濟和社會信息化的重要組成部分，以農業信息化帶動農業現代化，對于促進國民經濟和社會持續協調發展具有重大意義。進一步加強農業信息化建設，通過信息技術改造傳統農業、裝備現代農業，通過信息服務實現小農戶生產與大市場的對接，已經成為新農村建設的一項重要任務。

近年來，各級農業部門以信息服務為核心，狠抓網絡延伸、資源開發、信息發布，農業信息工作取得了長足發展，構建了比較完整的農業信息工作體系，建立了農業網站群，成功開發并投入使用了行政審批綜合辦公、指揮調度衛星通信等電子政務信息系統和農產品監測預警、遙感監測等應用信息系統，啟動了“金農”工程和“三電合一”農業信息服務等重點工程，面向“三農”的信息服務水平得到提高。同時也應該看到，這與建設新農村對農業信息工作的要求相比，還存在一些差距。為此，我們要繼續把加強農業信息化建設作為強化面向“三農”公共服務的一個重要舉措，進一步增強做好農業信息化建設工作的責任感和緊迫感，抓住機遇，把握方向，進一步加強農業信息化建設。

進一步加強農業信息化建設，要以服務為中心，強化公共服務職能，采取切實有效措施，加快農村信息基礎設施建設，開發整合信息資源，推廣先進適用信息技術，建設完善應用服務系統，促進糧食穩定增產、農業不斷增效、農民持續增收，促進農村經濟社會的繁榮發展。一要全面實施“金農”工程。各地要組成強有力的工作班子，積極落實配套資金，根據全國統一的項目建設要求，結合實際，抓緊相關工程項目的實施。要建立目標責任制，切實加強項目管理和資金管理工作，確保工程建設的高質量。

二要加快推進“三電合一”工程建設。“三電合一”農業綜合信息服務平臺建設，是農業部門強化信息服務手段、提高服務質量和水平，努力解決農業信息服務“最后一公里”問題的重要舉措。要認真總結項目建設、運行管理、資源整合、服務機制的經驗，研究解決工作中的實際問題，不斷改進創新，本著“著眼于需求、著力于服務、著重于成效”的原則，把農民急需的農產品市場和科技信息傳播到鄉鎮村屯，努力提高“三電合一”平臺對構建和諧社會和建設新農村的信息服務支持能力。

三要開發完善農業信息應用系統。要以增強農業部門經濟調節、市場監管和公共服務能力為主要目的，開發完善農業和農村經濟監測預警、市場監管、市場與科技信息服務3大應用信息系統。要建設農產品市場預警、農產品質量安全監測預警、動植物疫病監測預警、農業資源環境監測和農村經營管理等信息系統。要建設統一的農產品和農業生產資料市場監管信息平臺，實行行政審批和市場監督管理的網絡化。

四要建設完善農業綜合信息門戶網站。要按照建設新農村的要求，以服務“三農”為目的，建設完善各級農業綜合信息門戶網站。要充分利用網絡技術，加強整合，形成合力，打造協同合作、上下聯動的農業門戶網站體系，最大限度地實現資源共享，避免重復建設，提高農業門戶網站信息發布（服務）的及時性、針對性和權威性，使之成為推進農業信息化的重要依托，服務新農村建設的重要窗口。

五要提高農業信息工作隊伍素質。要注重提高各級農業信息管理人員的業務素質和工作技能，努力建設一支責任心強、素質高、知識結構合理的工作隊伍。要結合農技推廣體系、加強信息管理和服務的職能機構建設，為農業信息化提供組織保障。要采取集中培訓等多種方式，切實加強培訓工作，努力提高信息工作人員的業務素質和水平。要重點加強對農業產業化龍頭企業、農民專業合作組織、中介組織的信息服務人員和農業生產經營大戶、農村經紀人的培訓，通過培訓要使他們達到會收集、會分析、會傳播信息的要求。

六要加強農業信息化建設的理論創新。要對農業信息化建設已取得的成功經驗和有益探索進行發掘、總結和提煉，豐富和發展農業信息化建設理論并用于指導工作實踐。要注意跟蹤國際農業信息化發展動態，把握農業信息化建設的發展趨勢，增強工作預見性、主動性。

第五篇：司法部關于進一步加強司法行政信息化建設的意見

【發布單位】司法部 【發布文號】

【發布日期】2016-12-30 【生效日期】2016-12-30 【失效日期】 【所屬類別】政策參考 【文件來源】司法部

司法部關于進一步加強司法行政信息化建設的意見

各省、自治區、直轄市司法廳（局），新疆生產建設兵團司法局、監獄管理局：

為適應形勢發展需要，進一步發揮科技信息化引領、支撐作用，更好地為司法行政服務經濟社會發展、維護社會和諧穩定提供有力保障，現就進一步加強司法行政信息化建設提出如下意見。

一、深刻認識新形勢下進一步加強司法行政信息化建設的重要性緊迫性

黨的十八大以來，中央作出了實施創新驅動發展戰略、網絡強國戰略、“互聯網+”行動計劃、大數據戰略等一系列重大決策部署。總書記多次發表重要講話、作出重要指示，為建設網絡強國、加快推進網信事業發展指明了方向。司法部和各級司法行政機關認真學習貫徹習近平總書記重要講話、重要指示和《國家信息化發展戰略綱要》精神，科學謀劃、大力推進，司法行政信息化建設取得顯著成績。全國監獄信息化建設實現跨越式發展，促進了監所工作水平整體提升。司法行政信息網絡平臺及基礎設施建設取得重大成果，實現了部、省、地市三級司法行政網絡及監獄、戒毒系統的聯通。司法行政信息技術標準規范和信息安全體系初步形成，標準規范體系不斷健全。司法行政應急指揮中心和信息服務平臺建設成績顯著，應急指揮和網上服務能力明顯提高。司法行政信息資源庫及信息資源交換共享體系建設積極推進，業務應用系統建設取得重要進展，信息化組織管理和保障機制不斷完善，有力推動了司法行政工作改革發展。但全國司法行政信息化發展還很不平衡，信息化在司法行政系統的覆蓋面、融合深度和應用程度有待進一步拓展，信息化建設整體水平還不能完全適應司法行政事業發展需求。

當今社會，信息化代表新的生產力和新的發展方向，已經成為引領創新和驅動轉型的先導力量，信息化對司法行政工作的革命性影響日趨明顯。加強司法行政信息化建設是順應信息革命時代發展潮流的戰略選擇，是提高工作效能、增強社會公信力的必然要求，是實現司法行政工作新發展的迫切需要。各級司法行政機關要進一步統一思想，提高認識，切實增強做好司法行政信息化建設工作的思想自覺和行動自覺，努力推動司法行政工作在新的起點上實現新發展。

二、總體要求

1、指導思想：全面貫徹落實黨的十八大和十八屆三中、四中、五中、六中全會精神，深入學習貫徹總書記系列重要講話精神，認真貫徹落實國家信息化發展戰略綱要，緊緊圍繞全面依法治國戰略部署，堅持把司法行政信息化建設作為重大戰略任務，大力加強司法行政信息化基礎建設、綜合管理平臺建設、應用能力建設、安全防御能力建設、保障能力建設，努力提升司法行政信息化建設水平，為全面推進司法行政改革發展作出新貢獻。

2、基本原則：

——堅持統一規劃，整體推進。牢固樹立全國司法行政信息化建設“一盤棋”思想，堅持統一規劃，統一標準，統一管理；同時，分級負責，分步實施，整體推進。

——堅持需求導向，深化融合。立足于司法行政工作實際需求，推動信息技術在司法行政工作中的深度應用，以應用促融合，以融合促創新，以創新促變革。

——堅持業務協同，資源共享。加強部省兩級統籌和銜接，堅持系統兼容，數據共享，協同發展，避免分散和重復建設，消除信息“孤島”。

——堅持建管用并重，務求實效。要充分發揮信息化建設項目的功能，以用促建、以建促用、以用促管，既要滿足長遠發展，適度超前；又要立足實際，功能適用，不斷完善和提高司法行政信息化整體效能。

3、總的目標：到2020年，建立網絡縱橫貫通、信息及時全面、硬件高效集約、技術成熟先進、標準科學統一的司法行政信息化體系，建成全國統一的司法行政數據庫、應急指揮體系，建成涵蓋司法行政各項業務的“一站式”司法行政信息化綜合管理平臺，形成綜合集成、業務協同、信息共享的司法行政信息化工作格局，實現信息化與司法行政的深度融合，全面建成司法行政信息化升級版，充分發揮信息化對司法行政改革發展的支撐、引領作用，以信息化推動司法行政工作提升到一個新水平。

三、主要任務

（一）堅持以網絡、數據、硬件、技術、標準建設為主體，大力加強司法行政信息化基礎建設

4、加快基礎網絡建設。全面推進司法行政“一張網”建設，構建全國統一的全地域、全天候、全業務、縱橫貫通的司法行政“信息高速路”。加快網絡縱向貫通，在全面實現省部兩級網絡聯通的基礎上，推進省、市、縣、鄉四級司法行政機關的網絡信息通道建設，確保盡快全面實現部、省、市、縣、鄉等五級網絡縱向貫通。加快網絡橫向聯通，努力實現與公檢法等政法機關及黨委、政府有關部門的網絡貫通，為跨部門資源共享、業務協同打下良好網絡基礎。要積極采用先進通訊技術，進一步擴大覆蓋范圍，提升網絡速度，切實提高對司法行政業務承載能力和應用服務水平。

5、加快數據庫建設。健全和完善各類業務數據庫和保障數據庫，為實現數據共享共用打下基礎。推進司法統計與數據管理平臺并軌，確保數據質量。加強數據庫實施動態調整和優化，強化數據管理、維護和更新，提高數據“保鮮度”和利用的時效性。深化大數據創新利用，加強司法行政領域數據的歸集、發掘及關聯分析，推進司法行政工作決策和管理科學化。

6、加快核心技術攻關和基礎硬件設施建設。高度重視信息技術研發，加快監管場所智能監控、預警防控及刑罰執行監督控制技術、社區矯正過程控制技術等核心技術攻關力度，努力做到研發一批、成熟一批、應用一批。推動建立司法行政領域國家重點實驗室和國家工程技術研究中心，提升司法行政科技創新能力，形成司法行政系統良性循環發展的科研機制。加強硬件基礎設施建設，適度超前、集約部署云計算數據中心等基礎設施，實現應用基礎設施與寬帶網絡優化匹配、有效協同。嚴格按照中央要求，支持采用可再生能源和節能減排技術，支持采購節能環保產品和國產設備。

7、加快標準體系建設。加快研究制定《司法行政系統標準化體系建設發展規劃（2017-2020年）》，建立健全涵蓋司法行政各業務職能、各工作領域的標準規范，構建全面的司法行政標準化體系，確保各項工作“有標可依”。盡快修訂整合司法行政現行標準，統一信息化基礎、技術、管理三大類標準規范，建立完善統一的司法行政信息化標準體系。建立標準動態管理機制，定期檢查評估，做好持續改進，努力實現靜態、動態標準的有機統一。

（二）堅持以綜合集成、業務協同、信息共享為目標，大力加強司法行政信息化綜合管理平臺建設

8、大力推進執行和矯治管理平臺建設。以智能管理、精準執法、立體防控的平臺建設為主線，建設數字化監獄，切實提高監獄應用系統建設集約化、科學化水平。加快建設在押罪犯、戒毒人員智能化教育管理平臺，建設罪犯、戒毒人員綜合性基礎數據庫，強化分類教育及個別化矯治，提高教育改造科學化水平。建立全國統一的社區矯正信息管理系統，完善社區服刑人員信息庫，加強對社區服刑人員的監督管理。建立監獄、戒毒、社區矯正、安置幫教及基層司法行政等內部信息共享機制，實現司法行政執法信息網上研判、證據網上留存、程序網上流轉、文書網上生成、結果網上查詢、質量網上考評和全程網上監督。要鏈接外部資源，推進與公檢法等政法機關的跨領域、跨地區信息共享。

9、大力推進智能化監管安防平臺建設。全面構建司法行政應急指揮平臺體系，建立以司法部指揮中心為核心中樞，各省司法廳（局）、監獄管理局、戒毒管理局指揮中心為重要節點，部、省、市、縣縱向貫通的四級指揮網絡，構建防范為主、平戰結合、反應迅速、指揮順暢的應急指揮平臺，實現日常執法巡查、情報信息研判與突發事件的協調警力、應急處置的有機統一。大力推廣監管安防物聯網技術應用，廣泛運用新型物聯網技術，整合升級現有安防設施、設備，加強與武警、公安等部門安防信息的互聯互通，打造人防、物防、技防、聯防“四位一體”智能化、立體式安防網絡，提升監所安全整體防控能力。要以指揮中心為龍頭、以監控報警為核心、以警用裝備為支撐，加快構建立體化、智能化的監獄技防體系。

10、大力推進法律服務管理平臺建設。制定完善法律服務管理規范和服務規范，明確網上業務辦理工作流程和服務標準，推進服務方式規范化、科學化。加強法律服務質量監督，建立網上服務評價機制，強化對律師、公證等主體的事中事后監管。大力推進“互聯網+法律服務”建設，積極打造網上法律服務平臺，構建熱線、網站、微博、微信、APP與實體機構緊密融合的多位一體公共法律服務信息化支撐模式。建立結構完整、內容豐富、服務規范的法律服務產品體系，更好滿足群眾的法律服務需求。

11、大力推進普法網絡平臺建設。大力開展“互聯網+法治宣傳”行動，以司法部門戶網站為龍頭，打造司法行政系統普法網站集群和新媒體矩陣。建設法治宣傳教育數據庫，實現優質法治宣傳教育資源的集約共享，高效傳播法治文化，提升全民法治素養。要建設國家工作人員網上學法平臺，拓寬學法渠道，創新學法形式，不斷增強學法用法實效。搭建各類法治創建活動的在線平臺，創新普法依法治理工作模式，提高依法決策、依法行政、依法辦事能力和水平。建立工作考評信息化平臺，量化壓實考核標準，公平公開考核結果運用，推進法治宣傳工作任務落到實處。

12、大力推進司法行政政務管理和政務公開平臺建設。建設面向社會的法律援助、司法考試管理等網上平臺，構建即時受理、限時辦結、效能監察的司法行政網上平臺審批運行機制，有效推動政務管理服務一體化。建立司法行政機關內部管理信息平臺，以信息化手段提升工作規范化水平。建立司法行政政務公開平臺，推進決策公開、執行公開、管理公開、服務公開、結果公開，保障人民群眾的知情權、參與權、表達權、監督權。

13、大力推進司法行政干警隊伍信息化管理平臺建設。建立健全司法行政干警隊伍基礎數據庫，實現數據信息的及時采集、實時更新、上下聯動，加強隊伍的動態管理。推進教育培訓信息化平臺建設，抓好必備硬件建設和必需軟件開發，健全完善教育培訓信息化運行機制，逐步實現干部教育培訓網上作業。推進司法行政隊伍建設交流宣傳平臺建設，進一步暢通上情下達、下情上傳的信息化渠道。推進警務管理和警務督察信息化建設，加快警務督察信息化軟件的開發和應用，強化網上監督，增強警務督察的即時性、實效性。

（三）堅持以提高工作效能、增強社會公信力為價值追求，大力加強司法行政信息化應用能力建設

14、以信息化提升司法行政管理效能。全面推進司法行政機關辦公自動化，因地制宜推行無紙化辦公，深入開展網絡辦公、網絡會議、網絡教育，提升工作效率。全面推進管理數字化，量化管理目標、細化管理要求，努力實現用數據管理。要牢固樹立向科技要警力、要核心戰斗力的理念，增強運用新技術新手段做好司法行政工作的本領，創造性地運用現代科技最新成果破解安全穩定、執法辦案、法律服務難題。探索“人力+科技”、“傳統+現代”的風險防控模式，加強對各種矛盾風險的梳理甄別，切實提高應急處置能力。

15、以信息化提升司法行政執法執業公信力。加強執法信息網上錄入，切實加強執法信息的實時采集、動態管理，確保每一項執法工作都形成完整的資料庫、證據鏈。加強執法流程網上管理，提供固化的執法流程，加強對執法權限的剛性約束，確保執法主體合法、執法責任明晰。加強執法活動網上監督，完善網上預警、網上督辦、網上監控、網上抽查等監督機制，實現對執法活動網上全方位、全過程監督管理。加強執法結果網上公開，深化政務公開、獄所務公開，不斷拓展公開的廣度和深度。加強執業活動網上監管，推進法律服務人員執業信息公開，建立誠信信息體系，強化對法律服務人員執業的監督。

16、以信息化提升司法行政便民服務水平。創新服務方式，加快推動司法行政管理服務從實體化向網絡化延伸，為群眾提供更加便捷、更為高效的服務。整合服務內容，加強工作流程網上整合、信息網上共享，為人民群眾提供一站式、一條龍的法律服務。聚焦社會熱點、難點問題，建好用好法律服務案例庫、知識庫，為企事業單位和基層群眾提供網絡化、標準化的法律服務和保障。

（四）堅持安全和發展同步推進，大力加強司法行政網絡安全防御能力建設

17、強化網絡安全意識。加強頂層設計、統籌規劃，全方位保障司法行政網絡安全。牢固樹立動態、綜合的現代防護理念，及時更新安全技術，完善防護設施，保持司法行政網絡安全的良好狀態。學習借鑒先進經驗做法，在交流、合作中不斷提升司法行政網絡安全水平。要堅持從實際出發，確保各項保障措施既管用、有效，又務實、經濟。充分調動司法行政信息技術研發、網絡維護、網絡使用等各領域工作人員的積極性，共同筑牢司法行政網絡安全防線。

18、加強網絡安全防御基礎建設。切實提升對關鍵信息基礎設施的安全保障能力，按照網絡安全等級保護要求和相關標準規范，加強安全技術論證，完善基礎設施，確保關鍵信息基礎設施安全、穩定。深化技術攻堅，注重網絡新技術的開發應用，推進網絡安全風險評估、監測預警、應急處置、災難恢復工作。調動多方資源，配備信息網絡安全專業人才，利用大數據分析等技術，感知網絡安全態勢。開展網絡安全基礎知識普及培訓，劃定網絡安全紅線，切實提升司法行政干警隊伍整體的網絡安全防范能力。

19、健全完善網絡安全管理制度。健全網絡信息安全測評認證制度，準確劃定秘密等級，防止和糾正有密不定或隨意定密。制定網絡安全檢查制度，完善安全監測工作體系，切實加強日常管理和督促檢查，實現網絡安全防護與管理的規范化、制度化。落實網絡安全責任制，細化工作措施和流程，明確責任人和職責，對安全防范不到位造成重大損失的，要依法嚴肅處理。建立網絡輿情引導機制，加強司法行政網絡輿情管理，做好輿情分析研判，及時回應社會關切，創造良好的網絡輿情生態。

四、加強組織領導 20、切實把信息化建設作為關系司法行政事業發展全局的重大戰略性任務來抓。各省（區、市）司法廳（局）要把信息化建設作為關系司法行政事業發展全局的重大戰略性任務，擺上重要位置，列入重要議事日程，切實加強領導。要成立信息化建設工作領導小組，設立專門工作機構，配備專職工作人員。主要負責同志要親自抓、親自過問，主管領導要直接管、靠上抓。要經常聽取信息化建設工作匯報，掌握信息化建設情況，及時研究解決工作中存在的困難和問題。要加強督促檢查，督促各地信息化建設規劃、項目、資金及專門機構人員的落實，確保信息化建設任務落到實處。

21、加強信息化人才隊伍建設。要高度重視信息化人才隊伍建設，切實加大培訓、引進和扶持力度，盡快造就一支既懂信息技術、又懂司法行政業務的復合型人才隊伍。要加強人員信息化應用培訓，建立分級分類培訓工作機制，切實提高隊伍的信息化應用水平。要探索通過政府購買服務的形式引進高端技術人才，努力解決專業技術人才不足的問題。要完善人才激勵機制，建立符合司法行政信息化特點的人事制度、薪酬制度和人才評價制度。要關心愛護信息化人才，鼓勵技術創新，幫助解決遇到的困難和問題，為他們充分發揮聰明才智創造良好條件。

22、加大信息化資金投入。要抓緊做好信息化建設重大項目的立項工作，積極爭取把司法行政信息化重大項目納入國家和地方規劃的信息化建設重大工程項目中，保障信息化資金投入。要積極協調有關部門，修改完善“司法支出”預算科目，按照不低于信息化軟件和硬件資產10%的標準，把信息化運維經費納入財政預算和經費保障范圍。要建立長效的信息化經費投入和保障機制，多渠道籌措資金，進一步提高信息化建設經費保障水平。要加強對經費使用的科學管理，處理好信息化建設整體推進與分步實施的關系，確保資金使用發揮最大效益。

23、加大政策保障力度。要抓住國家“十三五”信息化規劃立項的重要機遇，加強與發改、財政等部門的溝通協調，推動司法行政信息化納入國家和地方“十三五”政務信息化建設規劃，積極推進全國司法行政系統信息化工程整體立項。要積極爭取國家科技創新扶持和保障政策，加大對司法行政新技術開發創新的支持力度，強化科技成果轉化應用，為加快推進司法行政信息化建設提供強大的科技支撐。

24、切實防控廉政風險。要建立行之有效的監督檢查機制，切實加強信息化建設資金使用情況的監督檢查，嚴格資金監管，保證專款專用。要嚴格貫徹執行《政府采購法》、《招標投標法》等法律法規，嚴格實行招投標，嚴禁“暗箱操作”，嚴格落實工程監理和審計監督制度，規范信息化工程建設和大宗物資采購活動。對違法違紀行為，要嚴肅處理，發現一起，查處一起，決不姑息。要建立資產目錄和實物臺帳，把各類信息化設備納入固定資產管理范圍，防止資產流失。要增強節約意識，精打細算，嚴格把關，把有限的資金用在刀刃上，不搞勞民傷財的“形象工程”、“政績工程”。

司法部

2016年12月30日

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