第一篇：基層區域公共衛生信息化建設實施意見

根據《中共中央、國務院關于深化醫藥衛生體制改革的意見》、《國務院辦公廳關于印發醫藥衛生體制五項重點改革2011年度主要工作安排的通知》以及《國家基本公共衛生服務規范》、《市衛生局推進全市區域公共衛生信息化建設的指導意見》文件精神，結合我市正在實施的居民電子健康檔案建設項目，為進一步推進全市基層公共衛生信息化建設步伐，為城市、農村居民提供統一、科學、規范、高效的公共衛生服務，特制定本方案。

一、總體目標

按照衛生部衛生信息化建設 “十二五”規劃的總體要求，在全市實施區域衛生信息化“1654”發展戰略，即建立一個市級衛生信息資源管理及區域協同平臺，六個縣級數據中心，形成“一總六分”的信息化建設構架，開展五項業務應用（公共衛生、醫療服務、新農合、基本藥物制度、綜合管理），服務網絡覆蓋市、縣、鄉、村四級，構建縱橫連接各級衛生行政部門、各級各類醫療衛生機構的高效、快速、通暢的信息網絡系統，實現健康信息一次采集，多方利用，互聯互通，區域共享，實現全市衛生信息資源集中規劃和統一管理。

二、階段目標

（一）2011年6月30日前，擴展完善市級衛生信息資源管理及區域協同平臺，搭建6個縣級數據中心，在全市范圍啟用區域公共衛生服務管理信息系統。

（二）2011年6月30日前，全市居民健康檔案實現信息化管理；2011年底，城市居民規范化電子建檔率達到60%以上，農村居民達到50%以上。

（三）2011年底前，全市實現健康檔案、老年人保健管理、糖尿病管理、高血壓管理、健康教育、重型精神病管理、孕產婦保健、兒童保健管理、免疫規劃九項服務為一體的基本公共衛生服務信息化管理和應用。

（四）2012年6月30日前，擴展平臺功能，開展雙向轉診、在線培訓、績效考核、信息發布、重大公共衛生項目管理等試點建設。

（五）2012年底前，整合現有信息系統資源，通過多系統集成，功能擴展，接口開發，建立統一的集成交換標準和機制，實現公共衛生服務管理信息系統與新農合系統、集中式鄉鎮衛生院管理信息系統、社區衛生管理系統及居民電子健康檔案管理平臺等現有數據資源的整合，形成集公共衛生、醫療服務、新農合、基本藥物制度、綜合管理五項業務應用于一體的基層公共衛生管理信息平臺。

三、實施范圍

全市六縣（市、區）。

四、近期工作任務及職責分工

（一）市衛生局

負責全市區域公共衛生信息化建設的設計規劃、安排部署、培訓、督導與考核；負責在省衛生廳的支持和指導下，聯合省、市、縣信息技術人員對各縣（市、區）數據中心搭建、系統安裝、調試、升級和維護進行協助和指導。

1、成立德陽市衛生信息化建設行政協調組和技術專家組，成員組成如下：

（1）行政協調組

組　長：市衛生局黨委書記、局長

副組長： 市衛生局紀委書記

市衛生局副局長

成　員：

行政協調小組主要負責制定全市衛生信息化建設規劃、方案等指導性文件；組織專家對各縣（市、區）、各市直單位上報的信息化建設項目進行評審；依據國家統一數據標準和業務規范，組織技術人員對全市衛生信息化建設項目進行培訓、指導、評估和考核。辦公室設在市衛生局信息中心，辦公室主任由xx兼任。

（2）技術專家組

組　長：xx市衛生局信息中心主任

成　員：

特邀專家：

技術專家組主要負責對全市衛生信息化建設發展規劃進行審議；對各地各單位上報的衛生信息化建設項目進行評審；參與全市重大衛生信息化建設項目的設計、研發、培訓、指導和考核等。

辦公室設在xx市衛生局信息中心，辦公室主任由xx兼任。

2.開展應用培訓（2011年3至4月）

市衛生信息中心在省衛生信息中心的指導、支持下，組織開展對各縣（市、區）系統應用培訓，同時組織技術人員到各縣（市、區）開展現場指導；xx市衛生局負責承擔具體培訓任務和技術支持。

3.開展督導檢查（2011年6至11月）

市衛生局組織開展對各縣（市、區）區域公共衛生信息系統應用情況督導，確保系統使用的規范性、數據錄入的真實性和準確性，順利完成今年醫改目標規范化電子建檔任務，推進區域公共衛生信息化建設進程。

4.完善市級管理平臺（2011年12月底前）

在現有的德陽市居民健康檔案管理平臺的基礎上補充、完善搭建市級衛生信息資源管理和區域協同平臺，逐步實現對全市基本公共衛生服務的統一管理。

（二）各縣（市、區）衛生局

負責本地區域公共衛生服務信息化建設的組織實施，安排部署、組織協調和督導考核；建設縣級數據中心及運行網絡環境（網絡帶寬、服務器、交換機、安全設備），有條件的地方可配備移動數字處理機；在省、市技術人員指導下，負責對縣級數據中心進行搭建、管理、維護和升級等；開展轄區內各基層醫療衛生機構人員培訓。

1.建立工作機構（2011年3月）

各縣（市、區）成立區域公共衛生信息化建設領導小組，并落實分管負責人、具體負責科室和人員。按照省、市衛生信息化建設的統一安排和要求，爭取政策和經費保障，積極推進本地區信息化建設工作。

2.制定工作規劃和方案（2011年3月）

各縣（市、區）衛生局在省、市推進區域公共衛生信息化建設的總體設計框架下，根據各地信息化建設現狀，制定本地區的公共衛生信息化發展規劃和實施方案。

3.配備系統所需軟硬件（2011年3至4月）

各縣（市、區）衛生局對照新系統啟用要求，著手配備完善相關設備、設施，保證區域公共衛生管理信息系統盡早啟用。

4.組織開展培訓（2011年3至4月）

各縣（市、區）組織各基層醫療衛生單位有關人員參加區域公共衛生管理信息系統應用集中培訓，并組織分級培訓和指導。

5.安裝調試系統上線（2011年4至6月）

各縣（市、區）啟用公共衛生管理信息系統，盡快將原有基本公共衛生服務的紙質數據錄入新系統，實現統一信息化管理。

第二篇：基層區域公共衛生信息化建設實施意見

根據《中共中央、國務院關于深化醫藥衛生體制改革的意見》、《國務院辦公廳關于印發醫藥衛生體制五項重點改革2011主要工作安排的通知》以及《國家基本公共衛生服務規范》、《市衛生局推進全市區域公共衛生信息化建設的指導意見》文件精神，結合我市正在實施的居民電子健康檔案建設項目，為進一步推進全市基層公共衛生信息化建設步伐，為城市、農村居民提供統一、科學、規范、高效的公共衛生服務，特制定本方案，基層區域公共衛生信息化建設實施意見。

一、總體目標

按照衛生部衛生信息化建設

“十二五”規劃的總體要求，在全市實施區域衛生信息化“1654”發展戰略，即建立一個市級衛生信息資源管理及區域協同平臺，六個縣級數據中心，形成“一總六分”的信息化建設構架，開展五項業務應用（公共衛生、醫療服務、新農合、基本藥物制度、綜合管理），服務網絡覆蓋市、縣、鄉、村四級，構建縱橫連接各級衛生行政部門、各級各類醫療衛生機構的高效、快速、通暢的信息網絡系統，實現健康信息一次采集，多方利用，互聯互通，區域共享，實現全市衛生信息資源集中規劃和統一管理。

二、階段目標

（一）2011年6月30日前，擴展完善市級衛生信息資源管理及區域協同平臺，搭建6個縣級數據中心，在全市范圍啟用區域公共衛生服務管理信息系統。

（二）2011年6月30日前，全市居民健康檔案實現信息化管理；2011年底，城市居民規范化電子建檔率達到60%以上，農村居民達到50%以上。

（三）2011年底前，全市實現健康檔案、老年人保健管理、糖尿病管理、高血壓管理、健康教育、重型精神病管理、孕產婦保健、兒童保健管理、免疫規劃九項服務為一體的基本公共衛生服務信息化管理和應用。

（四）2012年6月30日前，擴展平臺功能，開展雙向轉診、在線培訓、績效考核、信息發布、重大公共衛生項目管理等試點建設。

（五）2012年底前，整合現有信息系統資源，通過多系統集成，功能擴展，接口開發，建立統一的集成交換標準和機制，實現公共衛生服務管理信息系統與新農合系統、集中式鄉鎮衛生院管理信息系統、社區衛生管理系統及居民電子健康檔案管理平臺等現有數據資源的整合，形成集公共衛生、醫療服務、新農合、基本藥物制度、綜合管理五項業務應用于一體的基層公共衛生管理信息平臺，范文《基層區域公共衛生信息化建設實施意見》。

三、實施范圍

全市六縣（市、區）。

四、近期工作任務及職責分工

（一）市衛生局

負責全市區域公共衛生信息化建設的設計規劃、安排部署、培訓、督導與考核；負責在省衛生廳的支持和指導下，聯合省、市、縣信息技術人員對各縣（市、區）數據中心搭建、系統安裝、調試、升級和維護進行協助和指導。

1、成立德陽市衛生信息化建設行政協調組和技術專家組，成員組成如下：

（1）行政協調組

組

長：市衛生局黨委書記、局長

副組長：

市衛生局紀委書記

市衛生局副局長

成員：

行政協調小組主要負責制定全市衛生信息化建設規劃、方案等指導性文件；組織專家對各縣（市、區）、各市直單位上報的信息化建設項目進行評審；依據國家統一數據標準和業務規范，組織技術人員對全市衛生信息化建設項目進行培訓、指導、評估和考核。辦公室設在市衛生局信息中心，辦公室主任由xx兼任。

（2）技術專家組

組

長：xx市衛生局信息中心主任

成員：

特邀專家：

技術專家組主要負責對全市衛生信息化建設發展規劃進行審議；對各地各單位上報的衛生信息化建設項目進行評審；參與全市重大衛生信息化建設項目的設計、研發、培訓、指導和考核等。

辦公室設在xx市衛生局信息中心，辦公室主任由xx兼任。

【1】【2】

2.開展應用培訓（2011年3至4月）

市衛生信息中心在省衛生信息中心的指導、支持下，組織開展對各縣（市、區）系統應用培訓，同時組織技術人員到各縣（市、區）開展現場指導；xx市衛生局負責承擔具體培訓任務和技術支持。

3.開展督導檢查（2011年6至11月）

市衛生局組織開展對各縣（市、區）區域公共衛生信息系統應用情況督導，確保系統使用的規范性、數據錄入的真實性和準確性，順利完成今年醫改目標規范化電子建檔任務，推進區域公共衛生信息化建設進程。

4.完善市級管理平臺（2011年12月底前）

在現有的德陽市居民健康檔案管理平臺的基礎上補充、完善搭建市級衛生信息資源管理和區域協同平臺，逐步實現對全市基本公共衛生服務的統一管理。

（二）各縣（市、區）衛生局

負責本地區域公共衛生服務信息化建設的組織實施，安排部署、組織協調和督導考核；建設縣級數據中心及運行網絡環境（網絡帶寬、服務器、交換機、安全設備），有條件的地方可配備移動數字處理機；在省、市技術人員指導下，負責對縣級數據中心進行搭建、管理、維護和升級等；開展轄區內各基層醫療衛生機構人員培訓。

1.建立工作機構（2011年3月）

各縣（市、區）成立區域公共衛生信息化建設領導小組，并落實分管負責人、具體負責科室和人員。按照省、市衛生信息化建設的統一安排和要求，爭取政策和經費保障，積極推進本地區信息化建設工作。

2.制定工作規劃和方案（2011年3月）

各縣（市、區）衛生局在省、市推進區域公共衛生信息化建設的總體設計框架下，根據各地信息化建設現狀，制定本地區的公共衛生信息化發展規劃和實施方案。

3.配備系統所需軟硬件（2011年3至4月）

各縣（市、區）衛生局對照新系統啟用要求，著手配備完善相關設備、設施，保證區域公共衛生管理信息系統盡早啟用。

4.組織開展培訓（2011年3至4月）

各縣（市、區）組織各基層醫療衛生單位有關人員參加區域公共衛生管理信息系統應用集中培訓，并組織分級培訓和指導。

5.安裝調試系統上線（2011年4至6月）

各縣（市、區）啟用公共衛生管理信息系統，盡快將原有基本公共衛生服務的紙質數據錄入新系統，實現統一信息化管理。

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第三篇：太原市人民政府關于區域衛生信息化建設的實施意見

太原市人民政府

關于區域衛生信息化建設的實施意見

2010年10月12日

各縣（市、區）人民政府，各開發區管委會，市直各委、局、辦，各有關單位：為貫徹落實國家深化醫藥衛生體制改革精神，提升我市醫療衛生服務總體水平，現就區域衛生信息化建設提出如下實施意見。

一、指導思想：以提高醫療衛生服務水平和科學管理水平、滿足人民群眾基本醫療服務需求為目的，以推進公共衛生、醫療服務、醫療保障、藥品使用、財務監管信息化建設為著力點，加強信息標準化和公共服務信息平臺建設，整合優化各類衛生資源，逐步實現衛生信息互聯互通高效，解決群眾看病就醫難問題。

二、基本原則

（一）政府主導、社會參與。以政府投入為主，鼓勵多種方式投資建設。衛生行政部門、公立醫院、公共衛生服務機構、基層醫療衛生服務機構、醫療保障機構和醫藥管理機構為實施主體；具備專業能力的咨詢公司、軟件公司、網絡提供商、設備供應商為建設主體。

（二）因地制宜、分期建設。結合實際制定總體規劃，先行試點、分步實施、逐步完善。

（三）聯合共建、優勢互補。建立由相關部門、用戶單位、建設單位共同參與的協調管理機構，實現聯合共建、優勢互補。

（四）統一標準、保障安全。采用國家和衛生部公布的最新信息技術標準，制定標準化技術政策，規范頂層標準體系，逐步形成系統數據整合與管理標準體系，采用安全交換和控制技術，實現信息資源整合管理、訪問控制和信息安全。

（五）整合資源、拓展功能。在充分利用整合現有資源基礎上，實現信息共享，拓展服務功能，使用戶能夠在權限范圍內各取所需，發揮信息資源的最大效益。

三、總體目標按照區域衛生管理理念，采用先進成熟的信息技術，通過2-3年努力，建成系統安全、運行通暢、標準統一、應用全面、管理規范、資源共享的市、縣（市、區）、鄉鎮（街辦）、村（社區居委）4級衛生信息化網絡體系，基本實現醫療服務數字化、公共衛生管理網絡化、信息服務智能化、衛生管理電子化、安全保障一體化戰略目標，開創全程終身式健康服務和現代化醫療衛生協作管理新模式，推動醫藥衛生體制改革。

四、主要內容

（一）建立和完善全市醫療衛生機構信息體系

1.加強基層網絡建設。基層醫療機構要按照衛生部《健康檔案基本架構與數據集標準（試行）》、《基于健康檔案的區域衛生信息平臺建設指南》等相關標準，為區域內每個居民建立統一的健康檔案,記錄居民從出生到死亡的生命全過程。并以居民健康檔案為基礎,以滿足業務需求為目的，建立集基本醫療、基本保健和衛生管理為一體的信息系統。

2.推進公立醫院信息化建設。制定數字化醫院信息體系基本框架、信息交換平臺結構、信息交換基本數據集和接口標準、醫學術語集、醫院信息編碼標準等信息技術標準體系。推進以醫院管理和電子病歷為重點的信息系統建設，規范診療護理行為。建立門診、住院、藥品管理系統，醫生工作站，檢驗、影像、心電等臨床信息系統，提高醫護人員工作效率。探索各級醫療機構之間雙向轉診、協同診斷等協作機制。完成醫院行政、人事、財務、后勤以及績效管理等事務數據集成，為實現區域協同醫療和推行“就醫一卡通”奠定基礎。

3.建立全市統一的社區衛生信息系統、婦幼保健信息系統和慢性病管理等

公共衛生信息系統。實現與現有公共衛生系統（中國疾病預防控制信息系統、慢病監測及死因報告系統、衛生監督系統、婦幼保健信息系統、出生證明系統）在市、縣（市、區）級衛生信息平臺的整合。

4.加快衛生應急指揮與醫療救治信息系統建設。建立健全市級衛生應急指

揮中心，建成音視頻一體化信息平臺，將疾病報告、醫療救治、衛生監督和各類衛生資源數據庫有效整合連接并展現；醫療救治信息系統重點建設120車載視頻和救治現場移動視頻語音傳輸，提高實時指揮能力。

（二）建立面向市民的衛生服務門戶網站和短信服務平臺在保障安全的前提下，逐步實現衛生核心應用體系與對外服務貫穿，發布相關公告，采集公眾意見及相關信息，提高信息透明度、與公眾交流能力，使門戶網站和短信平臺真正成為政府、專業部門與群眾溝通的信息橋梁；發布醫藥衛生服務信息（各類許可辦理、預約服務、診療信息網上查詢、接種短信提醒等），提供各類自助性服務（門診觸摸屏、電子顯示屏等），推行“就醫一卡通”，實現遠程會診和雙向轉診，使醫療衛生服務更加方便群眾。

（三）構建衛生信息數據中心和信息管理平臺通過對區域內各醫療衛生機構衛生業務和管理數據的采集、整合、利用，逐步實現區域內醫療衛生信息互聯互通，衛生行政部門對各公立醫院運行狀況、醫務人員診療行為、藥品供應情況及不良反應實施監控，滿足突發公共衛生事件應急調度指揮和社會保險（商業醫療保險）等政策制定需要，實現群眾就醫預約制、“就醫一卡通”、病歷終身制，最終實現醫改目標。

五、實施步驟

（一）試點引路階段（2010年8月-2011年8月）。以太原市人民醫院和1個區的社區衛生和婦幼保健機構為試點，先行完成1家公立醫院、10個社區衛生服務中心（或鄉鎮衛生院）以及50家社區衛生服務站信息化建設。逐步在全市建立統一的居民電子健康檔案，并實施規范管理。同時，構建區域衛生數據中心和信息整合平臺，實施“就醫一卡通”工程建設，實現試點醫院與基層醫療服務機構分級診療、雙向轉診。建立“健康小屋”和公眾健康信息服務平臺，完成衛生服務門戶網和衛生服務短信平臺試點（包括網上門診預約、診療信息查詢），結合全市社區衛生和婦幼保健軟件系統，開展短信接種提示等。為全市衛生信息化建設奠定良好基礎。

（二）全面建設階段（2011年9月-2012年9月）。對全市公立醫院、公共衛生機構（包括疾病預防控制機構、婦幼保健機構和衛生監管機構等）和基層醫療衛生服務機構（包括縣級醫院、鄉鎮衛生院、村衛生室、社區衛生服務中心、社區衛生服務站）進行信息化建設，實現醫療服務管理初步信息化。在區域信息管理平臺基礎上，實施衛生業務管理和區域內醫院運營監管，實現與醫保平臺對接和業務聯動、“就醫一卡通”。

（三）穩步提升階段（2012年10月-2013年10月）。擴展區域衛生信息化范圍，橫向覆蓋所有公共衛生、醫療服務、醫療保障、醫藥管理、行政管理等相關單位，縱向覆蓋市、縣（市、區）、鄉（鎮、街道）、村（社區）4級機構，形成較為完善的醫療信息服務網絡，實現本市區域內各級各類醫療衛生數據互聯互通。

六、保障措施

（一）成立太原市區域衛生信息化建設領導機構和工作機構，負責衛生信息化建設的組織實施；成立太原市衛生信息管理中心，負責醫藥衛生信息系統管理、運行和維護。

（二）發改、財政、衛生、人社、藥監、物價等部門要按照各自職能，協調配合，在基建計劃中安排信息化建設專項資金，并確保足額到位；將衛生信息化系統建設、采集更新、運行維護所需經費納入預算統籌安排，保障信息系統的正常使用和升級維護。信息化建設所需的硬件設備、網絡設施以及軟件系統采取招標方式面向社會進行招標采購。

（三）加強醫藥衛生信息系統人才培養和技術培訓。以崗位培訓和繼續教育為重點，對各級各類人員進行不同類型、不同層次的信息技術培訓，普及信息化知識和操作技能，建立持證上崗、業務考核和職稱考核制度，強化衛生行政人員、醫務人員信息技術應用培訓和考核。

（四）加強網絡和信息安全管理。嚴格崗位職責和網絡權限，制訂完善數據庫系統安全備份計劃，確保信交流安全和正常工作秩序。

二○一○年九月二十五日

主題詞:衛生 信息 意見

第四篇：公共衛生實施意見

公共衛生項目工作實施細則

按照上級文件要求，為了把我院轄區內公共衛生服務項目做細、做好，最大限度地惠及廣大居民，結合我院實際，特制訂以下分工細則：

1健康檔案管理

根據《國家基本公共衛生服務規范》2011版，公共衛生科負責做好對鄉村醫生的培訓，為轄區常住人口建立統一、規范的居民健康檔案，健康檔案及時更新，逐步實行信息化管理;及時收集信息和分發資料，協調并做好檔案管理工作。檔案管理責任人：王亮芝、鄭建華。

轄區內各鄉醫按照衛生院要求，為轄區內居民建立統一規范的健康檔案，負責填寫健康檔案個人基本信息，協助衛生院進行健康體檢，及時更新信息；每年為重點人群隨訪不少于4次，每次隨訪內容記錄要詳細。

要求健康檔案建檔率≥90%，健康檔案合格率≥90%，健康檔案使用率≥40%，電子健康檔案建檔率≥90%。

2健康教育

我院健康教育專職人員，建立健康教育計劃和干預策略。每年提供不少于12種內容的健康教育印刷資料，播放音像資料不少于6種；按照標準設置2個以上宣傳欄（≥2平方米），一年更新6次；針對各類重點人群的主要健康問題和健康主題，每年至少開展6次健康宣傳和咨詢活動，每月舉辦一次健康知識講座。責任人：陳峰

各科室醫護人員對就診者，做好健康教育宣傳工作，特別是健康教育資料的發放與領取簽字工作。資料和簽字表由公共衛生科提供，各科把簽字表保存好、及時上報公共衛生科。責任人：內、外、婦、兒.中醫科等；

鄉村醫生按照標準設置不少于1個宣傳欄，一年至少更新6次健康教育宣傳內容；每年發放不少于12中內容的健康教育宣傳材料，播放音像不少于6種，協助衛生院做好健康咨詢活動，每2個月至少舉辦1次健康知識講座，使轄區居民健康知識知曉率≥85%.3預防接種

衛生院為轄區內0-6歲兒童建立預防接種卡（證）等預防接種檔案，提供免疫規劃疫苗接種服務，為符合條件的適齡兒童及時免費接種乙肝疫苗、卡介苗、脊灰疫苗、百白破疫苗、白破疫苗、麻疹疫苗、甲肝疫苗、流腦疫苗、乙腦疫苗、麻腮風疫苗等國家免疫規劃疫苗，并做好分析評價和報告工作。建證率≥95%。接種率≥95% 對重點人群進行針對性接種，開展乙肝、麻疹、脊灰、流腮等疫苗的強化免疫、差漏補種和應急接種工作。以上接種信息及時輸入電子檔案。

發現懷疑有關預防接種有關死亡的，群體性反應或者引起公眾高度關注的事件時，應在2小時內向所在地縣級衛生行政部門和藥品監督管理部門報告。責任人：秦文華

各鄉醫按照衛生院計免要求：及時送達預防接種通知單并做好解釋工作；做好接種異常反應監測，及時收集匯總疫苗的疫苗的有關數據，上報鄉鎮衛生院。4傳染病防治

衛生院專職傳染病管理人員：制定傳染病防治計劃，協調醫院制定傳染病領導小組，疫情處理小組，并做好各類傳染病的防治，落實傳染病診斷、報告、和登記制度，由網絡直報員及時報告轄區內傳染病和突發公共衛生事件相關信息。傳染病報告率100%，報告及時率100%；

做好病例轉診、消毒處理、病例隨訪、密切接觸者管理等工作；

協助上級專業防治機構，做好結核病和艾滋病的宣傳、指導服務以及非住院病人的治療管理工作。傳染病防治責任人：王亮芝 傳染病網絡直報員：秦文華 各鄉醫協助上級部門進行疫情監測；按照傳染病防治知法規定，負責本轄區傳染病信息的報告，并確保數據安全；協助上級部門開展傳染病疫情的調查和處理；做好結核病和艾滋病患者的宣傳、指導服務以及非住院病人的治療管理工作；并做好資料的保存工作。5 0-6歲兒童健康管理

對轄區內0-36月兒童建立兒童保健手冊，開展新生兒訪視及兒童保健系統管理。新生兒訪視至少2次，兒童保健一歲以內至少4次，第二年和第三年每年至少2次。進行體格檢查和生長發育監測及評價，開展心理行為發育、母乳喂養、意外傷害預防、常見疾病防治及指導。電子檔案的輸入工作以及指導鄉村醫生填報健康檔案中的基本信息。責任人；臨時鄭建華（周長春、王亮芝協調，全科人員）。

新生兒訪視率≥85%，兒童健康管理率≥90%，兒童系統管理率≥80%。

鄉醫對轄區內的新生兒應與分娩后3-7天或14、28天到產婦家進行2次訪視；鄉醫及時填報健康檔案中的兒童基本信息，根據醫院填報電子檔案信息，及時抄入紙質檔案并插入健康檔案中；通知轄區內兒童按時接受健康管理。孕產婦保健

孕產婦管理率大于85%，產前訪視率大于80%、產后訪視率大于85%，早孕建冊率大于60%。婦產科對我轄區內持有生育證來我院就診的育齡婦女，自確定早孕起，必須在12周內建立婦保手冊，填報早孕登記；我轄區內孕產婦來婦科進行產前檢查，必須進行孕保登記；所有孕產婦在婦科進行產前檢查后，大夫要求孕婦到公共衛生科輸入電子檔案；所有在我院分娩的轄區內產婦，大夫必須填寫孕產婦第一次產后訪視記錄表、填寫兒童保健手冊，應于產后3-7天填報完成。責任人：韓玉春

轄區內持有生育證不來我院就診的育齡婦女，由稽建平通知并管理。

鄉醫通知轄區內孕產婦按時接受健康管理。7 老年人保健

對轄區內65歲以上及老年人進行登記管理，進行健康危險因素調查和一般體格檢查，提供疾病預防，自我保健等健康指導； 門診大夫對于65歲以上老年人就診者，填好登記本及接診記錄表，及時上報公共衛生科。

責任人：路士宏。

每年對65歲以上老年人進行一次全面的體檢，填寫好健康體檢表，做好體檢表的登記和保存工作。責任人：公共衛生科

老年居民健康管理率≥85%，健康體檢表完整率≥90%。鄉醫掌握轄區內65歲以上老年人口數量和有關情況，建立健康指導，實行動態管理。在鄉鎮衛生院的指導下，每年對65歲以上老年人進行4次隨訪，協助鄉鎮衛生院做好對65歲以上老年人進行一年一度的體檢，并做好健康檔案的錄入、更新工作。8 慢病管理

對鄉村醫生進行相關知識培訓；在門診對于35歲以上就診者，首診必須測血壓，并做好記錄；對以上慢病就診者，首先進行慢病登記并填寫接診記錄表；要求就診者每季度到鄉村醫生處免費測血壓和血糖；對于新發現的慢性病人做好登記并及時上報公共衛生科。責任人：陳敬堂

公共衛生科及時收集整理資料，協調慢病的一年一度的查體工作，并指導鄉醫做好一年4次隨訪和信息錄入工作。慢病健康管理率≥90%，規范管理率≥95%，血壓控制率≥50%，血糖控制率≥50%。

鄉醫對轄區內35歲以上常住居民，首診測血壓；做好高血壓患者的登記；對于2型糖尿病患者每季度定期隨訪監測；對于慢病患者進行一年4次隨訪，協助醫院一年一次體檢工作做好信息及時記錄、歸檔。9 重性精神病管理

對鄉醫進行相關的知識培訓，指導鄉醫為重性精神病患者建立健康檔案；在專業機構的指導下，做好對重型精神病患者的管理、康復指導與信息評估。責任人：陳峰

患者管理率≥90%，規范管理率≥85%，顯好率＞30%，鄉醫為重性精神病患者建立健康檔案，每季度至少隨訪1次，并做好信息錄入工作。10

衛生監督協管

協助上級主管部門做好轄區內衛生協管工作，明確責任，及時做好工作記錄及信息錄入工作；責任人：周長春

望各科室相關責任人認真工作，切實把我轄區公共衛生項目搞好，違者追究相應責任。

于河鎮衛生院

2012-03-20

第五篇：四川省檔案信息化建設實施意見

為進一步加強全省檔案信息化建設，推動全省檔案事業又好又快發展，根據《全國檔案事業發展“十二五”規劃綱要》、《四川省檔案事業發展“十二五”規劃》、《數字檔案館建設指南》，結合我省實際，特制定“十二五”期間全省檔案信息化建設實施意見。

一、指導思想

以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，全面落實科學發展觀，緊扣黨委、政府工作大局，圍繞“建設西部檔案強省”發展藍圖，按照四川省檔案事業發展“十二五”規劃的總體要求，進一步加強全省檔案信息化的基礎設施建設、軟件平臺建設、共享環境建設和安全保障能力建設，逐步實現檔案信息化建設與全省信息化建設同步發展，為全省檔案事業又好又快發展提供條件與保障。

全省檔案信息化建設要堅持“統一規劃、分步實施、利用優先、資源共享、安全保密”的基本原則，穩步推進，務求實效。

二、總體目標

以國家和當地信息化基礎設施和電子政務建設為依托，以數字檔案資源建設為基礎，以檔案信息資源共享為目標，以檔案信息安全體系建設為保障，建立檔案資源共享服務機制和檔案信息化安全保障體系，以檔案信息化帶動檔案管理現代化，推動全省檔案事業全面、協調、可持續發展。

（一）加強以局域網、政務網、因特網服務平臺為主要內容的檔案信息化基礎建設。縣級以上檔案部門全部建成檔案信息網站，以“四川檔案資源網”為平臺，建成面向社會、服務公眾的檔案網站群，推進公共檔案信息資源共享服務。

（二）按照電子政務、信息公開和電子文件管理等相關規定，逐步推進電子文件中心、電子文件（檔案）備份中心建設，建成省級電子文件（檔案）備份中心，將各級綜合檔案館建成安全保存國家檔案信息資源的數據備份基地、為各級黨政機關服務的電子文件中心、為社會公眾服務的政府信息查閱中心。

（三）加快數字檔案資源建設，加強電子文件接收和管理，逐步建成具備“收集、管理、存儲、利用”功能的數字檔案館（室）。省檔案館建成數字檔案館，各市（州）初步建成數字檔案館，各縣（市、區）及有條件的省級部門、企業事業單位全面啟動數字檔案館（室）建設，力爭建成一批示范性數字檔案館（室）。

（四）推進檔案數字信息安全保障體系建設，建立健全檔案數據安全、信息系統安全、網絡平臺安全管理體系。

三、主要任務

（一）加快檔案信息化基礎設施建設

1．做好綜合檔案館信息化基礎設施建設規劃。各級綜合檔案館要抓住災后重建、國家

支持中西部縣級檔案館建設機遇，在新建、改建時，將檔案信息化基礎設施建設納入新館總體規劃，明確機房選址，明確機房用電、消防、防雷等安全要求，明確檔案館綜合布線系統的等級以及線路走向等內容，并由具有系統集成、保密等相關資質的公司設計編制包括網絡布線、軟硬件平臺和智能化庫房控制及安防設施建設在內的信息化整體解決方案。

2．加強局域網平臺建設。到2013年，省、市（州）檔案館完成局域網網絡建設、改造工作，實現檔案館內部互聯互通及各項業務工作的自動化、網絡化管理，并確保與其他網絡物理隔離，具備為數字檔案管理提供“收集、管理、存儲、利用”網絡能力。縣級檔案館建立局域網或建成基于單機的數字檔案管理平臺。

3．加強黨政網和因特網平臺建設。從2011年開始，各級綜合檔案館建立或完善黨政網和因特網檔案信息平臺，具備為各級機關、團體、企業事業單位和社會公眾提供檔案信息服務、了解檔案動態、宣傳檔案法規、宣傳檔案知識的基本功能。2013年，各級綜合檔案館檔案信息平臺具備在線檔案目錄查詢功能；2015年，各級綜合檔案館檔案信息平臺具備在線查閱檔案全文功能，基于黨政網的檔案信息平臺具備在線接收電子文件（檔案）數據功能。

（二）推進數字檔案資源建設

1．加強檔案目錄數據庫建設及應用。到2015年，省、市（州）檔案館實現文件級目錄計算機檢索，縣級檔案館案卷級目錄、50%以上文件級目錄實現計算機檢索。各級綜合檔案館要以利用需求為導向，建立集體林權制度改革檔案數據庫、新農村檔案數據庫，建立人名索引、婚姻檔案、知青檔案等涉及民生的專題目錄數據庫，以及其他具有本地特色的專題數據庫。省檔案館做好全省相關數據庫整合工作，逐步實現全省性數據庫共建共享。

2．積極推進檔案數字化工作進程，并及時提供利用。做好館藏檔案數字化規劃、開放鑒定工作。優先選擇社會需求面廣、利用率高、價值高、開放度大、有特色的檔案進行數字化。從2011年開始，全省縣以上檔案館要全面啟動館藏紙質檔案的數字化，在省、市（州）級機關和企業事業單位啟動檔案數字化試點工作，逐步建立數字化綜合應用平臺，做好利用工作。到2015年，省檔案館全文數字化達到50% 以上，攀枝花、德陽、廣安等有條件的市（州）檔案館全文數字化達到100%，其他市（州）檔案館全文數字化不低于30%，機關和企業事業單位完成室（館）藏重要、珍貴、利用率高的檔案數字化工作。

3．積極推進多媒體檔案數據庫建設。積極推進多媒體檔案數據庫建設，有條件的檔案館應通過采集圖像、音頻/視頻等信息，積極建設照片數據庫、音頻/視頻等多媒體數據庫，以滿足利用者對檔案的不同需求，不斷拓寬服務領域、提高服務效率和質量。成都、自貢、攀枝花、瀘州、德陽、綿陽、遂寧、宜賓、廣安等市檔案館應率先建成相關多媒體檔案數據庫。

4．加快電子文件中心建設。各級綜合檔案館應按照電子文件管理的相關要求，建立電子文件中心，積極參與電子文件的全程管理工作，保證電子文件及時歸檔、安全保管和有效利用。2012年前，省檔案局制定電子文件接收范圍、標準和方法。各級檔案部門要加強監督和管理，指導立檔單位制訂本單位《電子文件歸檔范圍和保管期限表》；各級機關、企業事業單位要建立本單位電子文件歸檔、利用等管理制度，對有保存價值的電子文件實行集中管理，并按規定向同級檔案館移交，與檔案館共同做好政府信息公開、電子文件中心建設工

作。2013年前，各市（州）檔案館建成電子文件中心并開展電子文件接收工作；2015年前，各縣（市、區）檔案館建成電子文件中心并開展電子文件接收工作。

（三）推進數字檔案館建設

1．全面啟動數字檔案館建設。各市（州）檔案局要根據《數字檔案館建設指南》提出的建設原則、目標、內容和功能要求，2011年完成本地數字檔案館建設規劃，2012年啟動數字檔案館建設，到2015年初步建成數字檔案館。數字檔案館建設主要內容為：（1）按照數字檔案館基礎網絡架構、主要技術路線與軟硬件配置基本要求，集成建設適應館藏檔案基礎數據和今后一定時期內數字檔案增長規模的數據管理、滿足數字檔案館各項管理與服務需求的基礎設施。（2）開發或應用具備“收集、管理、存儲、利用”等功能要求的數字檔案管理系統，實現檔案管理各業務環節的自動化、網絡化。（3）全面推進館藏數字檔案基礎數據庫建設，優先建立館藏檔案的文件級目錄數據庫，逐步進行傳統載體檔案的數字化轉換，積極推進電子文件的接收和管理，建立各類數字檔案資源庫群。（4）應用先進技術和相關管理手段，保證數字檔案信息資源的可靠可信和長期可用，減少數字檔案對軟硬件的依賴性，從而使數字檔案具備傳統檔案所具有的原始性、憑證性和長期可讀性。（5）運用多種技術手段，針對不同利用對象，通過不同渠道，實現檔案信息資源分層共享，方便、快捷滿足各類用戶利用需求。（6）配套建設數字檔案館保障體系，確保數字檔案館系統安全和數字檔案信息安全。

2．建成一批示范性數字檔案館（室）。各縣（市、區）要統籌規劃、分步實施，全面啟動數字檔案館建設。各級機關、企業事業單位檔案室（館）要積極推進數字檔案室（館）建設。力爭在2013年前，全省以攀枝花市檔案館、廣安市檔案館、都江堰市檔案館、綿竹市檔案館、省高級法院檔案室、五糧液集團公司檔案館、電子科技大學檔案館、四川電力公司檔案館等為重點，建成一批示范性數字檔案館（室），充分發揮其示范帶動作用。

（四）加強檔案信息安全保障體系建設

1．各級檔案部門要組織建立檔案信息安全保障體系框架，逐步完善檔案信息安全管理體制，切實做好數據安全、網絡安全、數據加工過程安全和數據庫安全等工作。按照安全保密規定，建立健全計算機及網絡安全、信息系統安全、檔案信息發布等安全管理制度。加強對計算機檔案管理系統的管理，確保檔案數據庫安全。加強對電子文件歸檔工作的監督和指導，保證歸檔電子文件的真實、完整和有效。檔案部門的內部局域網必須與一切外網實行物理隔離，加強身份認證和密鑰等管理，使用網絡行為控制系統，確保檔案信息網絡傳輸安全。

2．建立省級電子文件（檔案）備份中心，有條件的市（州）、縣（市、區）檔案館建成本級電子文件（檔案）備份中心。做好電子文件在傳輸、存儲、利用過程中的安全保密工作，推進數字檔案異地異質備份，做好數字檔案的定期檢測和定期遷移。制定因災數據損失及系統崩潰的應急預案，建立災難恢復機制。根據數據讀取閱讀設備軟硬件發展情況對數據進行轉換處理，確保數字檔案的長期可讀性。

3．各級檔案部門在開發利用檔案信息資源和網絡建設工作中，要提高信息安全意識，加強上網信息的審查與管理，防止失密、泄密事件的發生。在參與各級政府電子政務建設的過程中，要嚴格遵守相關的安全保密制度，非公開的檔案信息一律不得上外網，上網的檔案

目錄和全文信息要經過嚴格的劃控和鑒定；在因特網上提供已公開檔案目錄查詢服務的，必須采用身份認證、防火墻、數據備份等安全防護措施，確保檔案信息和系統安全。

四、保障措施

(一)加強組織領導。各級檔案部門應作為成員單位參加當地信息化建設、電子文件管理等相關組織機構，以便檔案工作更好地為中心工作服務。省檔案局負責統籌和指導全省檔案信息化建設，組織制訂和貫徹執行檔案信息化方面的規劃與標準；監督和檢查全省檔案信息化建設的進程，實施政策引導；負責對數字檔案信息資源的開放利用和安全管理做出規劃。各市（州）檔案局應加強對本地區檔案信息化特別是數字檔案館（室）建設工作的組織領導、指導協調、檢查督促。市（州）檔案部門應建立專門的檔案信息化工作機構，負責本局館檔案信息化相關工作，對縣（市、區）和機關、企業事業單位檔案館（室）進行業務指導。

(二)落實專項資金。各地檔案部門應主動爭取黨委政府重視，協調有關方面，按照《中華人民共和國檔案法》、《中華人民共和國政府信息公開條例》和《四川省〈中華人民共和國檔案法〉實施辦法》、川委辦[2010]7號文件的規定，切實將檔案信息化建設列入當地國民經濟和社會發展規劃，將開展檔案信息化建設特別是數字檔案館建設所需經費列入財政預算，保證開展電子文件接收和政府信息公開必須的資金。

（三）完善標準規范。省檔案局將認真研究國家出臺的有關檔案信息化建設方面的標準規范，做好電子文件歸檔、檔案信息采集和整理、檔案信息安全管理、數字檔案館建設規范的宣傳貫徹工作，制定全省數字檔案館建設指導性意見，切實加強對各類標準規范的落實，確保全省檔案信息化規范、協調、有序發展。各級檔案部門應建立健全檔案信息化建設的相關制度，制定有關規劃，增強工作的針對性和實效性。

（四)配備技術人員。根據人員及編制現狀，采取招考、選調、內部調劑等辦法，合理配備和充實檔案信息技術人員。各市（州）檔案局（館）至少要配備2名、各縣（市、區）檔案局（館）至少要配備1名信息化工作專職人員。省檔案局將采取措施，加大對全省檔案信息化工作人員的業務培訓，進一步加強對全省檔案信息化建設的業務指導和工作交流。

(五)建立考核機制。省檔案局在將檔案信息化建設納入目標管理考核的基礎上，建立檔案信息系統功能和質量評估機制、檔案信息化建設績效評比機制、檔案信息化建設先進典型示范機制，建立專項考評制度和辦法，樹立先進典型，推廣先進經驗，帶動全省檔案信息化健康、全面發展。