第一篇：×××區域醫療衛生信息化建設實施方案

×××區域醫療衛生信息化

建設實施方案

為了加快推進城鄉衛生事業均衡發展，構建完善的城鄉一體的醫療衛生服務體系，不斷深化衛生改革，提高衛生管理、科學決策和綜合服務能力水平，滿足人民群眾日益增長的醫療衛生服務需求，根據《全國衛生信息化發展規劃綱要2003-2010年》、《×××區域衛生信息化建設工作意見》和×××信息化建設規劃，結合我縣實際制定本方案。

一、總體目標

按照“統一標準、統籌規劃、資源共享、縱橫聯網、分步實施、安全保密”的原則，在整合利用現有信息資源和不斷完善系統服務功能的基礎上，采用先進成熟的信息技術，開發建設集城鄉衛生管理、醫療管理、婦幼保健、疾病監測、疫情報告、衛生監督、應急指揮、社區服務、居民檔案、遠程會診、網絡教育、醫保互通、電子政務等多功能為一體的高效、快速、暢通、安全的衛生信息網絡體系，實現全縣范圍內衛生信息互聯互通和資源共享，并開展以縣為單元的區域衛生信息化建設試點和研究。到2010年，建成覆蓋全縣城鄉醫療衛生機構并與市衛生局、縣內相關部門互聯互通、適應衛生改革發展需要的區域衛生信息體系。

二、基本框架

按照×××衛生信息化建設規劃，構建我縣衛生信息化建設“1131” 網絡框架，即：一個管理中心，一個網絡平臺，三大應用體系，一張居民健康卡。逐步建立起以縣衛生局為中心，覆蓋縣級醫療衛生單位、社區衛生服務中心和鄉鎮公立衛生院、社區衛生服務站和村衛生站的一體化衛生信息網絡。（網絡框架拓撲圖見附件2）

（一）一個管理中心

在縣衛生局設立“衛生信息化管理中心”。其主要職能是：負責衛生系統信息化網絡建設總體規劃和設計；負責確定各階段具體工作并組織實施；負責規劃設置局域網站點和信息安全體系出口；負責監管三大應用體系，及時維護應用系統數據、協助網絡運營商做好網絡故障排查，確保網絡暢通；負責組織衛生人才信息化相關知識培訓，指導督促各醫療衛生機構開展信息化工作。

（二）一個網絡平臺

依托現有的×××電子政務外網平臺搭建區域一體的公共衛生和醫療縣級管理平臺，實現衛生系統內各醫療衛生單位之間、各醫療衛生單位與縣衛生局之間，縣衛生局與市衛生局之間、縣衛生局與縣內相關部門之間信息互通，數據共享；為衛生行政部門的行政管理和決策提供信息服務與支持；為公眾提供查詢、咨詢相關衛生信息窗口。

（三）三大應用體系

1、醫院管理信息系統

系統介紹：建立以“病人為中心”的數字化醫院管理系統。主要包括醫院收費管理、門診管理、住院管理、藥品管理、病案管理、處方管理、人事后勤管理、資產管理、統計查詢、系統管理等模塊以及醫學影像與通訊系統（PACS）、實驗室檢查系統（LIS）、應用電子病歷系統（CPR），遠程醫療會診系統等交互式網絡信息服務系統。

系統功能：（1）在醫療單位內建立起以財務為核心的《醫院信息管理系統》，實現醫療單位內部醫療、藥品、人事、資產、財務管理標準化、規范化，提高醫療單位的管理能力和服務水平。（2）在醫院之間搭建信息共享與交換平臺，實現醫療信息資源共享。（3）衛生局通過醫院管理縣級平臺，動態監管各醫療單位的財務收支。（4）按照確定的各醫療單位的功能定位和診療范圍設定診療目錄，限定其診療范圍，統籌城鄉醫療衛生資源。（5）通過藥品管理系統，確定各醫療單位的基本醫療用藥目錄，限定用藥范圍，對目錄內藥品定價管理，對目錄外的藥品嚴格限制使用，規范醫療單位的用藥行為。（6）實現影像圖像和影像報告等數字化存儲、傳遞，并在醫院之間共享。（7）實現實驗室檢查報告無紙化傳輸，提高效率，減少人工操作造成的差錯。

2、公共衛生管理系統

系統介紹：主要包括疾病預防與控制、婦幼保健、衛生許可和監督執法、應急指揮、健康教育、居民健康檔案、基層衛生信息等模塊。對疾病監測預警、傳染病報告處置、兒童計劃免疫、孕產婦系統保健、兒童系統保健、衛生監督等公共衛生工作進行網絡化管理。（其中新開發的系統必須與上級已統一開發的公共衛生系統軟件實現鏈接和系統集成共享）系統功能：（1）通過建立健全居民電子健康檔案并不斷更新，實現對全縣居民健康信息的動態管理。（2）醫生通過查閱居民電子健康檔案，能更加全面、準確地診治，并可避免重復檢查。（3）實現對疾病的自動分類篩查、對特殊疾病及時報告、追蹤。（4）實現對傳染病、慢性病等疾病的自動生成并歸口提示，提高管理能力水平。（5）實現對疾病預防與監測、衛生執法監督，婦幼保健等公共衛生工作的信息化動態管理。（6）動態反映公共衛生信息，及時作出預警預測，提高應對突發公共衛生事件的處置能力。

3、新津衛生信息網

《新津衛生信息網》是衛生系統與公眾溝通的橋梁，其主要功能是：介紹和宣傳新津衛生、反映工作動態、公開衛生政務信息、公布衛生服務流程、接受群眾咨詢投訴，實現衛生電子政務等。在不斷完善現有功能的基礎上，增加查詢窗口、網上論壇等功能。

（四）一張健康卡

為居民建立電子健康檔案（EHR），記錄居民從出生到計劃免疫、歷次體檢、保健、隨訪以及門診住院治療等一生中重大健康信息。居民辦理健康卡后，可通過健康卡網上掛號，查詢醫療費用、檢查結果及既往就診信息等。居民健康卡與城鎮職工（城鄉居民）醫保卡對接，未來托展與銀行卡的綁定，實現刷卡、繳費、結算和自動轉帳等功能。

三、項目建設內容、完成時間及成效 衛生信息化建設是一個龐大而復雜的系統工程，按照 “統一規劃，先易后難，分步實施，分階段見成效”的方法建設，力爭用3年的時間實現全縣衛生系統信息一體化。

（一）、第一期建設內容、成效及完成時間

1、建設內容：

（1）、確定網絡通信公司，完成縣信息辦、縣衛生局網絡管理中心到各縣級醫療衛生單位、2家社區衛生服務中心、所有鄉鎮衛生院、10家社區衛生服務站的內外網絡鋪設。

（2）、確定軟件功能需求，招標確定軟件開發公司，購買并擴展功能,合作研發以醫療、藥品和財務管理為主的“醫院信息管理系統”和“公共衛生信息管理系統”，搭建醫療和公共衛生縣級管理平臺。

（3）、購置服務器、磁盤陣列等托管到縣信息辦的設備和衛生局網絡中心、鄉鎮衛生院、社區衛生服務中心和各縣級醫療衛生機構必需的電腦、打印機等設備。

（4）、分步完成在縣衛生局、縣人民醫院、縣中醫醫院、縣精神病院、縣婦幼保健院、縣疾控預防控制中心、縣衛生執法監督所、縣血吸蟲病防治站（武陽社區衛生服務中心）、五津社區衛生服務中心以及11家鄉鎮公立衛生院和10家以上農村社區衛生服務站試運行。

2、階段成效

實現全縣醫療衛生單位信息化網絡全覆蓋；在醫療衛生單位之間搭建信息共享與交換平臺，實現醫療和公共衛生信息資源共享、信息互通；衛生局實現對全縣所有醫療單位醫療行為、服務價格、藥品價格等全面監管，對公共衛生工作進行監督指導。具體如下：

（1）、所有醫療單位實現對本院醫療、藥品和資產財務、人事計算機管理；

（2）、通過藥品管理系統，進一步規范各醫療衛生單位藥品、疫苗進貨渠道，保證藥品疫苗質量；

（3）、確定各鄉鎮衛生院（社區衛生服務中心）的基本醫療用藥目錄，對目錄內藥品定價管理，對目錄外的藥品嚴格限制，限定用藥范圍，規范用藥行為；

（4）、衛生局確定各鄉鎮衛生院的功能定位和診療范圍，設定其診療目錄和診療價格，確保提供基本醫療服務；

（5）、記錄藥品流通去向，必要時跟蹤藥品療效，按上級指示及時追回被查封藥品；

（6）、衛生局通過醫院管理縣級平臺生成的各種財務分析報表、人事統計報表，適時了解各醫療單位的財務收支情況、人員資質和變動情況；

（7）、逐步建立病人電子健康檔案，記錄居民就診及健康狀況，為健全居民電子健康檔案打下基礎；

（8）、衛生局通過公共衛生縣級平臺，實現對疾病預防與監測、兒童計劃免疫、衛生執法監督、婦幼保健等公共衛生工作的信息化動態管理，提高公共衛生服務質量和效率；（9）、衛生局實時掌握縣域內公共衛生工作運行情況，及時作出預警預測，提高應對突發公共衛生事件應急處置能力；

（10）、依托比較健全的居民電子健康檔案，開展以慢性病、傳染病等重點疾病的信息化管理。

3、完成時間

2008年4月發布軟件招標公告，2008年12月完成項目建設并開始試運行，2009年3月進行驗收。

（二）、第二期建設內容、成效及實施時間

1、建設內容：

（1）、在衛生局建立×××衛生應急指揮中心。應急指揮中心系統是將多屏圖象處理、信號切換、網絡等技術綜合應用于一體，形成的一個具有智能化控制、操作方法先進的大屏幕信號處理與控制的系統。該系統并有應急指揮的音頻、視頻、監控等設備的布局和接口，能夠通過遠程動態監視監測現場并實時傳輸視頻、音頻信號。并具視頻會議功能。

（2）、建立視頻會議系統。以衛生應急指揮中心為依托,在縣衛生局建立視頻會議主會場,各醫療衛生單位分別設立分會場,通過網絡把主會場和分會場連接起來,達到遠程會議、遠程培訓等功能，并與市衛生局、縣信息辦視頻會議系統連接。

（3）、縣級醫療衛生管理平臺與×××級衛生管理平臺和縣級各相關部門連接，實現信息互通。（4）、健全居民電子健康檔案。

（5）、將所有標準化村衛生站接入系統管理平臺。（6）、在×××醫院管理系統基礎上增加電子病歷系統（CPR）、實驗室檢查系統（LIS）、醫學影像與通訊系統（PACS）等模塊。

6、在《新津衛生信息網》、社區觸摸屏上開通個人健康信息查詢功能，開通手機短信服務功能等。

2、階段成效：

（1）、縣衛生局及衛生單位實現對疫情和突發公共衛生事件遠程監控、遠程指揮等，提高衛生行業的應急處理能力；

（2）、通過視頻會議系統，提高效率，降低行政成本。（3）、實現縣衛生局與市衛生局、縣級相關部門之間數據共享，信息互通。

（4）、醫院通過對數字化信息的采集、傳遞、存儲等，實現無紙、無膠片的數字化信息傳送，并可實現全縣各醫療單位之間檢驗、影像等數據信息共享，減少重復檢查，惠及人民群眾。

（5）、居民使用健康卡。

（6）、實現縣鄉村三級信息網絡全覆蓋。

3、實施時間

2009年4月-2010年12月

四、保障措施

（一）、組織保障 為確保衛生系統信息化建設順利實施，衛生局成立以局長為組長的×××衛生局信息化建設領導小組（詳見附件1），負責衛生信息化建設的組織領導和工作協調，審定總體規劃和具體實施步驟，督促衛生信息化工作開展，及時研究解決困難和問題。

（二）、經費保障

衛生信息化建設是一個長期、不間斷投入的系統工程，項目建設經費由縣財政投入和衛生系統自籌向上爭取多渠道解決。各單位要將業務收入的1—3%作為信息化經費列入支出預算，由衛生局統籌安排，確保我縣衛生信息化可持續發展。

（三）政策保障

實施衛生信息化是對醫療衛生管理模式的革新，隨著衛生信息化的深入推進和功能不斷完善，必然改變現有服務模式和管理體制，衛生局將出臺相關政策措施予以支持，并將衛生信息化工作列入全縣的專項目標進行管理，確保衛生信息化建設各階段目標順利完成。

（四）制度保障

衛生局將依據國家有關法律法規和上級部門的技術要求，結合我縣實際，制定和完善網絡管理、數據庫管理、設備管理、安全保密等有關工作程序、工作制度和技術規范，確保信息化建設工作科學化、制度化、規范化運行。

第二篇：區域衛生信息化建設項目實施方案

***區域衛生信息化建設項目實施方案

為加快推進城鄉衛生事業均衡發展，構建完善的區鄉村一體化醫療衛生信息服務體系，不斷深化衛生改革，提高衛生管理、科學決策和綜合服務水平，根據《浙江省衛生信息化建設“十二五”規劃》要求，結合我區實際，特制定本方案。

一、指導思想 以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，堅持科學發展觀，圍繞構建“民本衛生、和諧衛生、數字衛生”總體目標，深化醫藥衛生體制改革，轉變衛生信息管理理念，發揮信息技術優勢，優化衛生業務流程，實現以信息化推進規范化，加快促進醫療衛生事業的全面健康發展。

二、基本原則

（一）統籌規劃、有序推進。堅持統籌安排、合理布局，防止各自為政、重復建設。充分調動和發揮各方面的積極性和主動性，加強協調配合，分步推進，有序實施。

（二）立足應用、務求實效。以需求為導向，以應用促發展，善于捕捉和挖掘醫療衛生工作中的衛生信息化建設需求，有針對性地開展研究和應用工作。做到先易后難、效益先導、務求實效。

（三）規范標準、強化管理。堅持“統一規范、統一代碼、統一接口、統一軟件”要求，加強組織協調和業務指導，規范衛生信息化建設行為，統一采用數據格式和編碼信息標準，建立和完善立項審批、驗收制度。

（四）資源共享、保障安全。以現有網絡、業務系統和信息資源為基礎，加強網絡資源和數據資源整合，實現互聯互通、信息資源共享。在保證網絡、信息系統先進性的同時，堅持采用成熟、安全、可靠的技術，建立備份、應急預案和災難恢復系統，保障網絡和信息系統使用安全。

三、創建目標

到2014年，基本建成網絡暢通、應用全面、資源共享、標準統一、系統安全可靠的“1127”衛生信息化體系。即，一個中心：區衛生信息管理中心；一個網站：衛生信息服務門戶網站；二大系統：區域體檢、檢驗系統，院前急救信息系統；七大平臺：區域心電、放射信息網絡平臺、區域數據信息平臺、居民醫療咨詢公共服務平臺、慢性病傳染病監測管理平臺、醫療衛生資源信息綜合管理平臺、區域雙向轉診平臺、區域藥品流通管理信息平臺。基本實現區內醫院、社區和相關衛生機構與數據平臺的互聯互通，診療信息的交換和共享共用，公共衛生信息與醫療信息的有效整合。

四、實施步驟

衛生信息系統是一項系統工程，結合柯城實際，我區衛生信息化建設計劃通過“一次規劃、二期實施”的方式來進行，按照與鄉村衛生一體化管理工作同步推進的要求，實現農村社區衛生服務站建成一家，信息化系統覆蓋一家的創建目標。

（一）第一階段主要工作(2012年)

1.成立柯城區信息管理中心。信息管理中心負責全區醫療

2衛生的信息開發、管理和利用,由專門科室、專人管理區信息平臺業務，進一步提高醫療衛生服務和公共衛生服務質量，逐步實現醫療資源共享，提升衛生管理效率和決策水平，并實現精細化績效考核管理。

2.建設衛生信息專網。整合利用現有資源，建設覆蓋全區醫療衛生機構的區域衛生信息VPN專網，為區域衛生信息系統的順利實施提供安全、穩定、可靠、先進的網絡保障。

3.建立電子健康檔案數據庫。建設社區衛生服務中心公共衛生服務管理信息系統和鄉村衛生服務一體化管理的農村社區衛生服務站信息化軟硬件，建立居民電子健康檔案EHR，全區居民電子健康檔案建檔率達80%。

4.建設區域心電、放射信息網絡平臺。建設區域范圍內多家醫療機構聯網組成的心電、放射信息系統，實現心電和放射檢查數據的集中診斷和統一質控。

5.建設區域HIS。將區域內基層醫療衛生機構的醫療信息數據集中在區級平臺上，對區域內的社區衛生服務中心（站）進行統一管理。

6.建設區域數據信息平臺。建設數據交換與共享平臺（含電子健康檔案/電子病歷資源庫），并接入區域醫療機構，為區域衛生資源輔助決策分析系統提供安全可靠的原始數據。

7.建設區域體檢、檢驗系統。通過條碼化管理，實現區域范圍內體檢、檢驗信息的集中存儲、管理和統一質控，供衛生管理部門、疾控、臨床、病人方便調閱的網絡信息系統，共享

3檢驗設備和人才資源。

（二）第二階段主要工作(2013-2014年)

1.完善柯城區衛生信息平臺。在醫院HIS臨床管理系統與社區衛生服務中心管理系統軟件的基礎上，完善“柯城區衛生信息平臺”，建設醫療服務信息系統。

2.建設居民醫療咨詢公共服務平臺。以網站的形式向居民提供在線導醫、網上掛號、專家門診、網上醫療、居民個人信息查詢、檢驗檢查結果查詢、醫療收費監督等醫療咨詢服務。

3.建設慢性病傳染病監測管理平臺。通過與醫院HIS系統、社區衛生管理系統（CMIS）緊密結合，從醫院臨床科室實時動態采集疾病診斷信息、慢性病、傳染病信息到區域信息中心。

4.建設區域醫療衛生信息平臺支撐下的院前急救信息系統。讓參與急救的現場救護人員能夠及時掌握急救患者的歷史健康資料和主要疾病問題，提高院前急救安全性，降低致死率和致殘率。

5.建設醫療衛生資源信息綜合管理平臺。建設柯城區醫療衛生資源信息綜合管理平臺，方便管理者全面、實時掌握各類信息，提高管理水平和效能。

6.建設健康一卡通。建設健康一卡通系統替代原醫院就診卡系統，實現全區醫療機構一卡通行或調閱信息。

7.建設區域雙向轉診平臺。規范雙向轉診工作流程，使病人在柯城區各醫院之間雙向轉診時，病人的醫療健康信息可以通過網絡跟著病人流轉，實現“小病到社區,大病進醫院,康復

4回社區”的目標，提高區級醫院住院病床周轉率，有效減輕患者的經濟負擔。

8.建設區域藥品流通管理信息平臺。建立柯城區基本藥品目錄、柯城區藥品集中采購管理系統、柯城區藥品統一配送管理系統，把藥品供應商、藥品使用部門、藥品監管部門等藥品流通領域的各個環節通過軟件系統連接在一起，實現藥品信息的實時互通。

五、保障措施

（一）加強組織領導，強化部門協作。衛生信息化是衛生事業發展的必然趨勢。各有關部門、醫療衛生單位要按照國家、省、市關于切實加強對信息化組織領導的要求，貫徹落實“一把手”負總責的原則，全力抓好信息化工作，把衛生信息化建設擺上議事日程，納入工作部署，落實專職人員，有組織、有計劃地開展本單位的信息化工作，落實規劃建設內容。

（二）落實相關制度，強化政策引導。要建立信息化管理規章制度，制定信息化工作考核、考評標準。實行信息化建設激勵機制，對衛生信息化建設中作出突出貢獻的單位和個人，給予一定的獎勵。要采用引進與培養相結合的方法，培養出一批精通信息技術和衛生業務的復合型人才，保證衛生信息化建設穩步發展。要建立衛生信息化例會制度，研究討論衛生信息化發展的思路、模式、體制、機制和法制及安全等問題，提高衛生信息化建設的管理與決策水平。

（三）加大經費投入，科學合理應用。資金保障是衛生信

息化建設的前提和基礎。項目建設經費由區財政投入和衛生部門自籌向上爭取多渠道解決。各有關部門、醫療機構要通過信息化手段提高效率、降低成本和提高服務質量，并明確一定比例的經費投入衛生信息化建設。衛生信息化經費的使用要按照省、市、區有關信息化建設規定執行，避免重復投資和浪費。

第三篇：信息化建設實施方案

公司信息化建設實施方案

隨著計算機技術的飛速發展,企業信息化越來越成為企業發展前進的新的驅動力。企業信息化對經濟的發展具有巨大推動作用。信息化管理是指利用計算機網絡通信、數據庫技術,支持企業產品的研發、生產、服務等各個環節,實現信息采集、處理和決策管理的網絡化、集成化、自動化,提高企業的管理水平、降低經營成本、優化資源配置,以獲得最大的經濟效益。為更好地加強九公司VPN廣域網的信息化建設，特制定本實施方案。

一、公司信息化的實施步驟

在公司信息化的實施準備階段,這一階段要建立的組織機構和所需的一些初始數據可以在選定軟件之前就著手準備和設置。

1、實施信息化組織的建立

信息化的實施是一個大型的系統工程,需要人員組織上的保證,如果組織人選不當、協調配合不好,將會直接影響項信息化的實施周期和成敗。信息化組織由三層組成：（1）.領導小組。由公司的主管領導牽頭,組成領導小組,領導信息化的實施工作。

（2）.實施小組。信息化實施工作是由信息中心負責完成。（3）.業務組。這部分工作的好壞是信息化實施能不能貫徹到基層的關鍵所在。每個業務組必須有固定的人員,帶著業務處理中的問題,通過對信息化系統的掌握,尋求一種新的解決方案和運作方法,最后協同實施小組一起制定新的工作規程和準則,還包括基層單位的培訓工作。

二、初始數據準備在實施信息化系統之前,要準備和錄入一系列初始數據,這些數據包括一些產品、人員、客戶、供應商等基礎信息,還包括了一些參數的設置,如系統安裝調試所需信息、財務信息,需求信息等等,這些數據是公司進行業務活動必不可少的基礎數據。1.系統安裝調試

在人員、初始數據已經準備好的基礎上,就可以將信息化系統安裝到公司中來,測試各個信息系統功能模塊,并進行一系列的調試活動。2.系統試運行

系統模擬試運行和用戶化,這一階段的目標和相關的任務是:（1）、模擬試運行。在基本掌握公司軟件功能的基礎上,選擇代表行的基礎資料,將各種必需的數據錄入系統,帶著企業日常工作中經常遇到的問題,組織項目小組進行實戰性模擬,提出解決方案。

（2）、制定新的工作準則與業務流程。進行了一段時間的測試和模擬運行之后,發現實施中出現的問題,提出一些相應的解決方案,制定出適合用戶的工作準則與業務流程,并在以后的實踐中不斷改進完善。

（3）、驗收。在完成必要的用戶化的工作、進入現場運行之前還要經過企業驗收通過,以確保信息化的實施質量。最后系統驗收通過后,信息化系統就可投入到正式使用中,發揮信息化系統的作用,但實施的工作其實并沒有完全結束,而是將轉入到業績評價和下一步的后期支持階段。這是因為有必要對系統實施的結果作一個小結和自我評價,以判斷是否達到了最初的目標,從而在此基礎上制定下一步的工作方向。

三、公司信息化的措施

公司信息化,不是簡單地用計算機代替手工勞動,也不是將傳統的管理方式照搬到計算機網絡中,而是借助現代信息技術,引進現代管理理念,對公司進行全面而深刻的變革。如果傳統的管理體制不改革、老的組織結構不進行整合、落后的機制不轉變,僅僅采用了計算機,信息化的優勢也難以發揮,公司的管理水平也難以提高,甚至還會增加管理成本。推進公司信息化,很重要的一條就是要與公司的改造和加強管理結合起來。因此,公司信息化建設需有以下保障措施 ：

（1）、切實搞好網絡組建工作。按照科學合理、節約效能的原則，要積極貫徹公司信息化的精神，根據廣域網的要求，組織有關人員對信息化建設的總體方案、具體設計方案進行規劃論證。各部門要按照公司的總體部署，及時配備本部門組網設備。在硬件方面配置電腦、交換機、光纖接入等，滿足入網需要。充分發揮網絡整合優勢，對公司機關原有網絡要進行集中清理，統一并入公司信息化網絡系統。

(2)、完善制度，強化網絡運行管理。信息標準和網絡管理制度建設是信息化建設的重要保證。要依據上級部門的技術要求，結合工作實際，逐步制定和完善網絡管理、數據庫管理、設備管理、安全保密等有關工作。明確分工，強化電子政務工作的保障措施和責任，確保信息化建設順利進行。要加強組織領導，強化管理機構。各部門要確定一名領導同志分管信息化工作，同時選派責任心強、懂計算機技術的專業骨干人員負責信息資料、數據的搜集、整理、傳遞和本單位網絡設備的管理和維護，實行嚴格的責任制，防止網絡使用管理不當，造成設備損壞、資源浪費。確保信息化建設目標如期實現。

(3)、要對業務流程進行再造,實施“扁平化”的管理方式,充分發揮信息化的綜合效能,提高公司的管理效率。同時,信息化成功的關鍵不僅在于實施技術顧問的鼎立支持,更在于從公司領導到各部門負責人,到基層操作人員在內的公司全體員工的全面參與和配合。

(4)、信息化不僅僅是單純在計算機系統上搭建管理應用軟件,它的實施完全是一個管理變革的過程。它的實施和運用涉及到公司的各個部門,決不是一個部門甚至一個領導就能夠全程包攬的工作，所以如果把信息化建設僅僅寄托于寥寥幾人會使其難以維持。

（5）、強化信息管理是企業信息化的堅實基礎。數據管理是公司基礎管理的重要內容,是公司信息化建設的前提條件和基礎。數據管理不僅工作量非常大,而且工作質量的好壞直接決定公司信息化建設的成敗。先進的硬件設備和軟件程序,僅僅是公司信息化的手段和工具,及時、準確、全面的信息,才是科學決策的可靠依據。

（6）、保證信息數據的準確、及時傳輸。如果基礎數據不準確、不及時,即使都輸入到計算機里,輸入計算機系統的也是錯誤的信息、過時的信息,公司信息化就成了無源之水、無本之木,從而不能發揮應有的作用,甚至造成公司決策失誤,造成重大的損失。從源頭消除虛假信息產生的條件,確保系統提供信息的科學性和準確性,才能做到及時、準確掌握公司的運行狀態,正確地進行公司班子的決策和規劃。

加強公司信息管理并不是代替公司的基礎管理,而是對公司基礎管理的要求更高。任何時候公司的基礎管理工作都只能加強,不能削弱。只有把信息管理和基礎管理有機地結合起來,才能形成最大合力，更好的實現既定的經營目標，從而推動公司持續快速向前發展。

第四篇：信息化建設實施方案

河東區信息化建設實施方案隨著信息時代的到來，信息技術已成為當代最具潛力的生產力，信息資源已成為國民經濟和社會發展的戰略資源，信息化水平也已成為一個地區和城市現代化程度的重要標志。作為社會信息化的一個主要組成部分，政務信息化建設必須進一步加快工作步伐。為明確政務信息化建設任務，有計劃、有步驟、有重點地開展政務信息化工作，根據我區實際，特制定本方案。

一、信息化建設的總體目標政務信息化建設的總體目標是：堅持“統籌兼顧、分布實施；統一平臺、資源共享；統一管理、安全保密”的原則，以整合利用現有網絡信息資源和不斷完善系統服務功能為重點，盡快建成具有先進水平、能夠與國內外信息高速公路接軌的信息基礎設施，建成集信息開發、應用、建設、管理與服務一體化，全區上下貫通、左右聯接、運轉協調、便捷高效的比較完整的信息化體系，把河東區政務信息網絡建設成為高檔次和高水平的優秀區域性信息中心。

二、信息化建設的基本框架和主要任務全區信息化建設的基本框架和主要任務是：建設一個中心，即河東區網絡管理服務中心；實施四大工程，即河東區人民政府公眾信息網絡建設工程、電子政務網絡建設工程、數據庫建設工程和網絡經濟工程。

（一）建設一個中心就是建設河東區網絡管理服務中心。負責全區信息化的技術體制和標準選擇，信息網絡的總體設計，局域網站點設置和信息安全體系出口設置，為全區各種信息網絡提供業務指導和技術服務，并對全區網絡系統進行集中統一的監控和管理等。

（二）實施四大工程

1、公眾信息網絡建設工程（外網）河東區政務公眾信息網于～年8月份試運行，它不僅是我區信息化建設的重要標志，也是區內各機關、企事業單位和公眾的公用信息平臺。主要用于對外發布信息，介紹和宣傳河東；公布各級政府及其部門辦事程序、工作要求、工作信息、服務承諾，增強政府工作透明度，提高政府工作服務水平；公布公益事業、公用設施建設規劃和使用管理情況以及其它公用信息，方便群眾生產生活；逐步建設各類網上交易專業市場，如土地使用權、礦業權、林權、公用設施使用權拍賣市場等，為經濟發展創造良好的網上交易平臺；接受社會公眾監督，吸納對政府工作的意見和建議。河東區人民政府公眾信息網是我區信息資源的重要集散地，需要各級各部門的全力密切協作。政府各部門要集中精力搞好各類政府信息、地域資源信息和當地政治、經濟及文化等自身信息資源，努力把河東區政府網站建設成一個內容豐富、形式活潑、準確及時、信息量多、綜合性高、實用性強、吞吐量大的“知名碼頭”，使其成為河東區對外開放的窗口、商業貿易的橋梁、公眾教育的學校、經濟發展的引擎。（1）網絡框架：以區網管中心為龍頭，首先實現樓內各辦公用房光纖直連；其次，計劃3年內樓外部門、街道、重點企業實現光纖直連，在區內達到縱向、橫向互通互連。（2）網絡內容：主要圍繞為上級服務、為同級服務、為基層服務的要求，以數據庫為核心，將各個數據庫連接起來，實現資源共享，建立起比較完備的服務型數據庫。

2、電子政務網絡建設工程（內網）電子政務是國民經濟和社會信息化的重要組成部分，是全方位推進信息化建設的切入點和突破口，具有不可替代的示范帶動作用。實施電子政務，對于各級政府加強宏觀調控，增強監管能力，打破壟斷分割，實現資源共享，增加行政透明度，提高行政效率等都具有重要作用，并將有效地帶動整個信息化的健康發展。我區計劃在外網正常運行后，盡快開通區內政府辦公業務資源網。網絡運行后，區委、區政府、區直各部門、各街道相互之間可以實現信息雙向傳遞，如發送公文、表格、會議通知以及其它辦公事務信息，區直各部門、各街道可以根據權限查閱區委、區政府、區委辦公室、區政府辦公室各類文件、區內重要會議資料、常用辦公資料等信息。同時，根據上級政府安排，逐步將區內政府辦公業務資源網接入全國政府辦公業務資源網，實現國內政府系統辦公業務的資源共享和辦公信息資料網上傳遞；根據需要逐步推進網上交互式辦公，逐步實現政務活動電子信息自動化和無紙化辦公，初步建成“電子政府”。

3、河東區數據庫建設工程以市場信息為基礎，以市場需求為導向，面向經濟、面向社會、面向未來，重點建設經濟、金融、政策、科技、教育、黨務、政務、區域經濟等23個數據庫。各數據庫從總體上分為歷史年鑒（靜態）和月度觀測（動態）兩大類。⑴綜合經濟數據庫。主要包括：A、國民經濟和社會發展計劃和遠景目標綱要、國民經濟和社會發展計劃、階段性宏觀經濟形勢分析預測等。B、全區國民經濟及社會發展狀況、主要經濟指標的歷史年鑒、月度觀測；街道辦事處的經濟和社會發展狀況、主要經濟指標的歷史年鑒和月度觀測。C、全區改革的基本情況。分別由區發展計劃局、區統計局承辦。⑵農業和農村數據庫。主要包括：A、全區農業和農村經濟的基本情況，耕地、水利、林業、畜牧及農作物、農產品概況，農業技術、農業機械推廣應用情況，全區農民人均純收入的歷史年鑒；B、各街道辦事處農業和農村經濟的基本情況，耕地、水利、林業、畜牧及農作物、農產品，農業技術、農業機械推廣應用情況，街道辦事處和各行政村農民人均純收入的歷史年鑒等；C、全區氣象情況，歷年降雨情況，重大自然災害情況等。由區農業局、區水務局、區林業局、區畜牧中心、區農機中心承辦。（3）工業經濟數據庫。主要包括：A、工業概況，包括全區工業企業門類、主導產品、市場占有、經濟效益等基本情況；B、工業運行、特色工業等情況；C、技術進步、名優產品等。由區經貿局承辦。（4）個體私營經濟數據庫。主要包括：A、全區個體私營經濟的基本情況，個體私營大戶概況（含個體私營者照片）、產品、價格、銷售情況，發展個體私營經濟的優惠政策；B、各街道辦事處發展

個體私營經濟的情況。由區工商分局承辦。（5）商貿流通數據庫。A、全區商業網點的分布、人員等情況，市場建設情況；B、整個流通系統經營情況；C、全區物價情況。分別由區經貿局、區工商分局、區物價中心承辦。（6）企業與產品數據庫。主要包括：A、全區企業的基本情況，10大企業集團的主頁，包括企業概況、產品品種規格及價格目錄、技術進步項目和合作意向、供求信息等；B、8個街道企業的基本情況、重點企業概況、產品品種規格及價格目錄、技術進步項目和合作意向、供求信息等。由區經貿局、各街道承辦。(7）招商引資數據庫。主要包括：A、全區外資企業、對外貿易、利用外資的基本情況；B、重點三資、獨資等企業的概況、產品規格、品種及價格目錄、利用外資和對外貿易意向等；C、全區招商引資的項目、優惠政策、服務機構、辦事程序等，由區外經貿局承辦。（8）財稅數據庫。主要包括：A、全區財政、稅務系統的機構設置及工作職能等基本情況、財政稅收各項主要指標的歷史年鑒、月度觀測；B、街道辦事處財政的基本狀況、財政稅收主要指標的歷史年鑒、月度觀測。分別由區財政局、區國稅局、區地稅分局承辦。（9）金融數據庫。主要包括：A、全區金融運行狀況、金融主要指標（具體到各金融部門）歷史年鑒、月度觀測；B、主要金融市場、外匯、期貨、股票行情等情況；C、金融形勢和運行態勢分析等。由區財政局牽頭承辦。（10）科技信息數據庫。主要包括全區科技工作基本情況、人才科技政策、科研攻關項目、產品開發項目、科技引進項目、科研產品推廣、科技成果轉讓及科技人才（拔尖人才）、技術市場等情況。由區科技局承辦。（11）基礎設施建設數據庫。主要包括：A、新一輪城市建設總體規劃情況，全區城市建設概況、重點工程項目及人文景觀和各街道小城鎮建設的情況；B、全區交通公路網規劃情況，道路、油路里程、交通運輸情況；C、電力、電信、郵政、廣播電視等情況。D、全區環保工作情況。分別由區建設局、區公路分局、區交通分局、區供電部、區網通公司、區移動公司、區聯通公司、區鐵通公司、區郵政分局、區廣播電視局、區環保分局承辦。（12）土地礦產環保數據庫。主要包括：A、全區土地利用總體規劃，土地資源、土地管理的基本情況，土地管理的主要政策法規，各街道土地利用規劃和土地管理情況；B、全區礦產資源種類、分布、儲量和可開采利用量，開發項目等。C、全區環保工作。由區土地分局、區環保分局承辦。（13）教育數據庫。主要包括：A、全區教育概況、布局、投入、各類學校師資、在校生和教研等情況，歷年輸送大中專畢業生情況；各教育概況、布局、投入、師資、在校生、教研等情況，歷年輸送大中專畢業生情況；B、民辦教育政策、民辦名校概覽。由區教育局承辦。（14）醫療衛生數據庫。主要包括：A、全區醫療衛生防疫機構、布局、床位、設備、技術力量等情況，120建設情況，預防保健情況，醫療科研成果等；B、各街道醫療衛生機構、床位、設備、技術力量情況，行政村衛生室的分布等情況，防保情況。由區衛生局承辦。（15）人口與計劃生育數據庫。主要包括：A、全區人口和計劃生育的基本情況（主要指標）；B、各辦事處人口和計劃生育的基本情況（主要指標情況等），各行政村人口和計劃生育的基本情況主要指標；C、區直計劃生育工作的基本情況；D、計生要情、計生服務、計生信息和計劃生育責任等。由區計生局承辦。（16）文體旅游數據庫：A、全區文化事業的基本情況、文學藝術家介紹、文藝創作情況等；B、全區旅游資源布局、景點開發等情況。分別由區文體局、區旅游局承辦。（17）社會保障數據庫。主要包括：全區職工養老保險、農村養老保險、醫療保險和財保、人保等社會保障的基本情況，下崗職工基本生活保障和再就業工作等情況。由區勞動和社會保障局、區民政局、財保公司、人保公司承辦。（18）黨務數據庫。A、黨委系統機構設置、工作職能、人員編制，副局級以上干部簡歷；B、區委領導重要講話，區委常委會議紀要、區委和區委辦文件、《河東信息》、《黨務督查》等；C、《河東區黨史》。由區委辦公室、區黨史委承辦。（19）政務數據庫。主要包括：A、政府系統機構設置、工作職能、人員編制、干部職工簡歷；B、區政府工作規程等規章制度；C、區政府領導重要講話、區政府常務會議紀要、區長辦公會議紀要、區政府和區府辦文件、《政務信息》、《政務督查》和《參考資料》等；C、《河東年鑒》。由區政府辦公室、區史志辦承辦。（20）政策法規數據庫。主要包括：A、國家、省、市近幾年出臺的主要法規、規章和經濟政策；B、近幾年區政府出臺的農業、工業、個體私營經濟、城市建設、財稅、金融、對外開放等方面的規章、政策等規范性文件。由區政府辦公室承辦。（21）體制改革數據庫。主要包括：A、改革的指導思想、總體思路、任務目標、改制效果等；B、企業改革的基本情況；C、農村改革、教育改革及改革動態等。由區政府辦公室、區體改辦、區財政局、區經貿局、區教育局承辦。（22）區域經濟數據庫。主要包括：A、街道區劃、概況（含書記、主任照片，代表本辦事處特色的照片2—3張）、經濟綜合指標、財政、金融、鄉鎮企業、個體私營經濟、農業、科技、城建、土地、礦產、教育、衛生、計劃生育、安全生產等方面的具體情況（凡與區直部門承辦的20個數據庫中一致的項目，項目內容要吻合起來）；B、各行政村區劃、概況（含村支部書記、村委主任照片、代表本村特色的照片1張），村辦企業、個體私營經濟、農

第五篇：2011信息化建設實施方案

XXX區2011年信息化建設工作方案

2011年是我區實施“十二五”發展規劃開局之年。根據《XXX省信息化條例》的文件精神，樹立向信息化要資源、要戰斗力的理念，求真務實，扎實工作，開拓創新，為順利實施“十二五”規劃開好局、起好步。

一、指導思想

深入貫徹科學發展觀，服務和助推“三大區域”建設，進一步優化我區信息化發展環境，推進信息化與工業化的深度融合，深化電子政務和信息社會信息化應用，穩步推進三網融合。根據《條例》的貫徹落實和我區信息化工作推進情況，提出意見和建議，督促政府依法履行職責，推進我區信息化事業健康協調發展。

二、工作目標

（一）推進我區電子信息產業發展和信息技術推廣應用。政府加大引導和扶持企業普及信息技術、推進企業信息化發展；大力推進本地農業農村信息服務體系建設。

（二）進一步加強電子政務建設及政務信息公開共享。加強電子政務平臺建設與應用；加強業務系統互聯互通。

（三）確保網絡與信息安全。進一步加大政府信息安全組織領導機制及應急協調處理機制建設；落實網絡與信息安全檢查工作；落實信息安全責任制。

（四）進一步完善信息化管理體制。落實各級信息化主

管部門機構設置，職推進信息化機制落實和措施建立。

（五）加強信息化項目和資金管理。

三、建設舉措

（一）大力宣傳貫徹《河南省信息化條例》。以及《條例》 頒布的意義

一是組織學習和廣泛宣傳。將《河南省信息化條例》分發到各職能部門，并抽查各單位的學習情況，使各部門充分掌握《條例》核心內容，不斷擴大《條例》知曉度，推動形成共識。其次采用多種渠道和形式，加大對《條例》宣傳力度，利用電子顯示屏、觸摸屏、公開欄、公告欄、宣傳欄、企業例會、宣傳冊等多種渠道，增強全社會的法律意識和法制觀念，進一步提高各職能部門和廣大干部群眾對信息化工作的認識，真正形成推進信息化工作的合力。

（二）加大電子政務網絡建設力度

電子政務是國民經濟和社會信息化的重要組成部分，是全方位推進信息化建設的切入點和突破口，具有不可替代的示范帶動作用。實施電子政務，對于政府加強宏觀調控，增強監管能力，打破壟斷分割，實現資源共享，增加行政透明度，提高行政效率等都具有重要作用，并將有效地帶動整個信息化的健康發展。加快區內政府辦公業務資源網建設。網絡運行后，區委、區政府、區直各部門、各街道相互之間可以實

現信息雙向傳遞，如發送公文、表格、會議通知以及其它辦公事務信息，區直各部門、各街道可以根據權限查閱區委、區政府、區委辦公室、區政府辦公室各類文件、區內重要會議資料、常用辦公資料等信息。同時，根據上級政府安排，逐步將區內政府辦公業務資源網接入全國政府辦公業務資源網，實現國內政府系統辦公業務的資源共享和辦公信息資料網上傳遞；根據需要逐步推進網上交互式辦公，逐步實現政務活動電子信息自動化和無紙化辦公，初步建成“電子政府”。

（三）加強數據資料的收集、整理、審核、更新錄入管理工作。

為保證數據庫各類數據和有關資料的可靠性、時效性、完整性和安全性，根據有關規定要求嚴格數據庫管理制度，明確規定數據庫的結構格式、把關審核的責任、錄入處理工作的程序等，切實搞好數據的搜集、審核、處理和錄入。同時要認真研究確定上網的內容和范圍，做到既把能上網公布的內容都公布出去，增加工作透明度，接受社會監督，又要符合保密工作要求，保證不泄密。要轉變觀念，學會利用網絡公布信息和采集信息，提高工作效率，擴大工作成果。

（四）完善制度，強化網絡運行管理。

信息標準和網絡管理制度建設是信息化建設的重要保證。依據國家有關法律法規和上級部門的技術要求，結合工作實際，逐步制定和完善網絡管理、數據庫管理、設備管理、安全保密等有關工作程序、工作制度、技術規范，使信息化建設工作逐步走上科學化、規范化、制度化的軌道。要有計劃、分層次地對各類在職人員尤其是領導干部進行信息技術、計算機技能、網絡知識和保密知識培訓，提高運用信息技術和裝備的能力。

（五）切實抓好信息安全工作

隨著信息網絡技術的廣泛運用和深入發展，信息安全越來越成為一個戰略性的課題。區各職能部門能嚴格按照信息安全的管理規定，把這項工作擺在突出的位置來抓。一是根據我區信息安全防范體系還沒有建成這一嚴峻形勢，切實提高安全防范意識，加大對信息安全設備和軟件的投入，完善安全防范體系；二是要結合信息資源的整合，盡量建設統一的安全防范體系，降低成本，提高效果；三是要建立健全網絡信息發布管理制度，層層審核，嚴格把關，防止失泄密事件的發生；四是要制訂和完善信息安全應急預案，及時、有效處置信息安全事故；五是加強經常性的檢查、督查工作，及時發現安全管理上的漏洞，切實加以解決。

四、工作步驟

（一）加強組織領導。在區信息化建設工作領導小組的領導下，信息化工作辦公室負責全縣信息化建設的總體規劃、方案制定和組織實施，對各鄉鎮、區直各單位信息化建設工作進行指導、督促和檢查。同時各鄉鎮、區直各單位成立相應的組織機構，明確職責，落實任務，確保信息化建設工作順利開展。

（二）完善規章制度。在認真貫徹執行國家法律法規的同時，結合我區實際，圍繞信息網絡建設與管理、信息資源管理、信息工程管理、信息服務業管理、信息網絡安全管理等方面，由信息化工作辦公室統一制定全區信息化建設的政策和管理辦法，并同時出臺信息化建設考核辦法，納入目標考核范疇，確保信息化建設的健康發展。

（三）加大宣傳、培訓力度。利用各類新聞媒體，大力宣傳信息化建設的功能和優點，努力營造加快全區政府信息化建設的輿論氛圍；強化全區網絡管理人員和網絡信息員培訓工作，使他們在短期內掌握互聯網應用的基本知識，計算機應用基本知識，網頁制作與管理知識和信息收集、發布方法。