第一篇：“十二五”規劃或使區域醫療衛生信息化建設為主要增長點（共）

“十二五”規劃或使區域醫療衛生信息化建設為主要增長點

2011年是實施“十二五”規劃的開局之年，對衛生信息化而言亦不例外。據悉，“十二五”期間衛生信息化建設以“3521工程”為總體框架，即建設國家、省和地市3級衛生信息平臺，加強公共衛生、醫療服務、新農合、基本藥物制度和綜合管理等5項業務應用，建設居民電子健康檔案、電子病歷等2個基礎數據庫和1個專用網絡。對此，有研究機構認為，國家對區域醫療衛生信息化建設投資將成為今年醫療衛生行業信息化主要增長動力。

投資總額增長

據統計，2010年中國醫療衛生行業信息化投資總額相比2009年的增幅有顯著上升。其主要原因有二：其一，2010年是實施新醫改方案3年投入資金8500億元的第二年，通過中央及地方安排專項資金投入來支持醫院醫療衛生改革，推進整個醫療衛生行業信息化的全面建設；其二，為配合新醫改政策，國內在2010年建立了一批關于醫療衛生信息化建設的試點，由此推動了醫療信息化發展。分析人士認為，2011年作為新醫改方案實施的收官之年，這一年醫療衛生信息化的投入仍會增加，但增速將會減緩。

有信息通信技術（ICT）市場研究機構預測，2011年中國醫療衛生行業信息化投入總額相對2010年將增長25.5%。其中，將對區域醫療衛生信息化建設進行重點投資。

記者從一位從事醫療衛生信息化工作多年的醫院人士處獲知，目前國內區域醫療衛生信息化建設尚未出臺具體的實施步驟或計劃，還處在打基礎的階段，“還需要國家投入較大的資金，對醫療資源和信息資源進行投入，例如推廣通用性的系統給醫療機構”。

上述機構預測，在醫療衛生行業投入方面，醫院信息化資產投資總規模將超過30億元，較2009年增長23.3%以上，其中絕大部分將主要投入硬件。尤其是基礎硬件條件薄弱、網絡條件有限的西部地區，將成為2011年醫療衛生信息化建設的重點。

有業內人士表示，上述分析有一定依據，目前城市醫療機構，尤其三級醫院的信息化水平已經發展到比較高的程度，但區域發展依然不平衡，不發達地區醫療機構的發展程度依然較低。因此目前，有不少公司把目光投注到基層，如GE醫療日前就宣布要全面啟動“春風計劃”，建立全方位基層醫療支持體系。

患者主索引困惑

區域醫療衛生信息化服務整個區域的患者、政府管理機構和醫療機構，無疑是一個發展的大方向，但就目前而言，首先要完成的是一些根基性的工作，如制定相關標準、解決患者主索引等。

患者主索引，即電子病歷系統同患者身份匹配，進而才能實現各醫療機構共享患者信息。據了解，美國在上世紀90年代也遭遇類似難題：在保持原有的IT系統和病歷管理部門完整的情況下，多家醫院被要求有效地整合在一個IT網絡系統里。當時解決的辦法是開發了名為企業級個人主索引的新系統，該系統用于整個醫療信息網絡跨系統、數據記錄識別和應用的參考。患者進入醫療機構的那一刻，網上即生成一個新的企業ID或者與現存身份識別系統

作一個鏈接，同時通過對新建或者舊有系統患者身份識別的管理，訪問和吸收來自多個不同數據源的患者信息。

廣東省中醫院信息處傅昊陽處長告訴記者，由于相關標準不完善，目前醫院把更多的精力放在完成院內患者身份主索引的工作方面。據了解，目前大多醫療機構有類似共識，即先完成院內患者的身份辨識（患者身份主索引），待區域醫療衛生信息化相關項目推行時，再把數據接上。

方案落地仍需時間

推行區域醫療衛生信息化，還應實現診療信息共享，包括此前的就醫記錄、曾做過的治療檢查、出生到生命終結的診療信息。但目前該類信息的共享，遇到相關標準、法律上的許多問題。有研究者建議，組織專家深入研究“信息如何共享”、“共享到什么程度”等系列問題，并制定相應標準。對此，傅昊陽也提醒，信息傳輸過程中的安全性問題不容忽視。

目前衛生部門已經出臺了相關的方案，但真正落地仍需時間。如衛生部去年10月下發的《電子病歷試點工作方案》，就在全國25個省份和新疆生產建設兵團遴選了96家醫院，作為衛生部直接聯系的電子病歷試點醫院，同時確定上海、廈門和無錫等3個城市為區域試點城市。記者留意到，方案中對區域醫療衛生信息化僅提到“逐步建立區域內安全共享的電子病歷數據中心和信息管理體系”。

分析人士還指出，對區域醫療衛生信息化而言，檢驗方面也存在壁壘。主要是由于檢驗儀器設備不同，造成檢測方法不一，得出的數據自然也不一。研究者提醒，在信息共享之后，若需要解讀不同系統的檢測數據，就需要有確定換算公式來進行，否則共享后的檢驗數據未必成為醫生診斷的依據。

區域醫療衛生信息化服務整個區域的患者、政府管理機構和醫療機構，無疑是一個發展的大方向，但就目前而言，首先要完成的是一些根基性的工作，如制定相關標準、解決病人主索引等。

本文轉載自企業級IT信息服務平臺-網界網-CNW.com.cn

原文地址：http://.cn/industries-report/htm2011/20110314_218826.shtml

第二篇：以信息化建設為依托科學合理抓績效考核

以信息化建設為依托科學合理抓績效考核---伊寧市工商局監管服務責任區干部績效考核工作匯報

伊寧市工商局按照“四高目標”要求，以信息化建設為依托，科學合理實施干部績效考核，正確評價監管服務責任區干部的德才表現和工作實績，同時合理利用考核結果評先評優，激勵先進、鞭策后進，調動干部的工作積極性，提高工作效能和監管質量，努力將監管服務責任區工作推向制度化、規范化、程序化軌道，達到通過科學合理的績效考核，不斷促進監管服務責任區工作規范與干部管理工作質量的提升。具體做法如下：

一、統一思想認識，明確考核目標

一是統一思想，制定目標。組織工商所監管人員學習《伊寧市工商行政管理局監管服務責任區層級管理職責及考核辦法》，明確監管職責及考核內容、方式、獎懲規定等考核要求，統一大家對實施績效考核的思想認識；明確了以全面落實責任區監管工作制度，充分整合人力資源，把握監管重點，提高監管效率，全面體現綜合監管，促進責任區監管工作到位為目標。

二是明晰權責，科學定位。按照層級管理工作的職責，分別簽訂目標責任書。同時，按照層級定位，把市場監管、日常監管、專項整治、信息化運用、效能建設、廉政建設、創新服務等十五項工作目標的落實，作為監管服務責任區各項工作的考核標準。

三是公平考核，確保實效。我們在實施績效考核工作中，堅-

1持客觀公正、公開透明、講求實績的考核原則，采用“四個結合”的考核方法，即實行政治思想表現與完成工作業績相結合、定量與定性相結合、按月考核與年終考核相結合、實績評定與利益分配相結合。細化考核項目和標準，督促監管人員履行各項職責，確保考核的客觀性及實效性。

二、制定四項措施強化日常考核

（一）嚴格設置監管責任區干部考核項目，按照主協辦雙崗雙責8比2的比例進行責任劃分，通過綜合業務軟件將所有考核項目量化，責任到人，量化到人，并納入分值計算，從而更加直觀地體現績效考核的透明度。

（二）實行所長抽查制度。要求所長定期或不定期對責任區干部工作開展情況進行抽查，抽查采取實地和綜合業務軟件抽查相結合的方式。抽查全過程在綜合業務軟件上全面留痕，對存在的問題納入考核項目和標準，進行分類考核。

（三）實行“日抽查、周點評、月考核、季獎懲”考核制度。要求責任區干部在每周一晨會上對上周工作情況，進行匯報并由所長對其工作進行點評，每月末由監管責任區干部對本人當月工作進行自我評價和相互評價，所長在此基礎上，再次詳細檢查綜合業務軟件、監管責任區平臺的各項監管數據，將有問題的數據截圖，進行歸納匯總，在每月考核會上考核小組對監管責任區干部進行綜合測評。同時每項評價都通過綜合業務軟件基層管理模塊中督查考核子模塊來完成，所形成的數據作為每季度評選“監

管之星”的依據。

（四）考核結果與評先選優掛鉤。一是通過綜合業務軟件實行每月績效考核，全年月平均考核結果作為個人年終評先選優的依據。二是按照責任區干部每月考核結果，產生示范責任區和責任區能手，并予以表彰通報和獎勵。

三、巧用考核結果，提升工作質量

通過科學合理的考核及考核結果的轉化利用，收到了明顯成效。

一是干部監管理念發生根本轉變，工作效能得以提升。目前，全局干部的監管思維更加清晰，監管模式更加科學，基層干部工作的主動性、積極性明顯提高。各項業務工作均呈現出良好的上升勢頭，特別是食品安全監管、商標專用權保護等重點工作均取得了良好成效。

二是行政執法工作成效明顯。上半年，立案查處各類案件124起，案值達1009.11萬元，罰沒款入庫154.22萬元。其中商業賄賂、串通投標案等大要案48起，移交司法機關案件2起，移送農業部門案件1起，2起案件被評為新疆“紅盾護農”十大涉農典型案件，樹立了工商執法權威。

三是通過科學規范的考核，提升了服務之星、監管之星、執法能手等評比活動的質量，體現了評優評先工作公平性，干部爭先創優的意識明顯增強。

通過基層監管服務責任區干部績效考核工作，提升了監管干

部履職能力，更好的規范了監管服務責任區各項工作，形成了獎勤罰懶、以考促勤、樹立先進、激勵后進的良好局面。