在全市“三個一批”項目調度工作會議上的講話供借鑒

同志們：

抓項目就是抓發展，謀項目就是謀未來。當前，我市面臨著災后重建、疫情防控等多重考驗，壓力前所未有。各級各部門要善于“彈鋼琴”，緊緊抓住項目建設這個“牛鼻子”，千方百計保持投資較快增長，為實現全年目標奠定堅實基礎。下面，就抓好全市“三個一批”項目，我講幾點意見：

一、堅持問題導向，正視短板弱項

要清醒認識當前項目建設中存在的突出問題：

一是項目質量不高。

從項目結構看，先進制造業項目、戰略性新興產業項目、創新型項目數量偏少。在納入省臺賬的X個開工、投產類項目中，戰略性新興產業分別為X個、X個，沒有創新驅動類項目。從項目規模看，……，占比X%；……。納入省臺賬的X個投產項目中，X億元以上項目僅X個，占比X%；X億元以上項目僅X個，占比X%；X億元以上項目為X。從項目總量看，我市納入省臺賬的集中簽約、開工、投產項目分別是……，數量分別居全省第X位、第X位、第X位；總投資分別是……，規模總量分別位居全省……。

二是項目進展不快。

從開工項目看，三季度我市千萬元以上“開工一批”項目X個，總投資X億元。截至X月X日，我市已開工項目X個，開工率X%；完成投資X億元，占年度投資計劃的X%，項目進度嚴重滯后。從投產項目看，三季度我市千萬元以上“投產一批”項目共X個，總投資X億元。截至X月X日，已投產項目X個，投產率X%。

三是縣（市、區）發展不平衡。

“開工一批”方面，開工率較高的是……；投資完成率較高的是……。“投產一批”方面，投產率較高的是……，較低的是……。特別是對于尚未復工的X個省市重點項目，市發改委要持續做好跟蹤，每日報告項目復工情況。

四是要素保障不到位。

用地方面，沒有對存量土地指標進行整合，存在批而未供、供而未用、長期閑置、低效用地等現象；一些項目在選址過程中存在盲目性，比如項目違規占用基本農田，或不符合土地利用規劃，導致無法獲批；項目布局分散，未按要求在產業集聚區進行集中布局；用地報批手續環節多、耗時長。融資方面，企業融資難、融資貴等問題依然突出，中小企業抵押貸款額度有限。同時，個別項目還面臨用能指標、環境容量趨緊等問題。

二、抓好關鍵環節，加快項目建設

（一）加快項目進度

對具備條件的“三個一批”項目、省市重點項目、災后重建項目，要抓緊開工復工，盡快形成項目建設熱潮。對于涉及政府投資類項目，市政府將出臺相關文件，采用單一來源采購或競爭性談判等方式，推動項目加快開工建設，特別是對于學校、醫院、道路、水利、市政設施等災后重建項目，要抓緊啟動，確保如期完成維修加固、拆除重建等工作。對沒有開工的項目，要深入分析原因，積極創造開工條件，特別是對于符合土地利用規劃的項目，要推行“樁基先行”，實現拿地即開工。對已經開工的項目，要緊盯形象進度和投資強度，及時解決項目建設過程中遇到的問題，確保項目早日投產達效。對已簽約的項目，要緊盯落地，壓茬推進，確保項目早日開工。

（二）抓好項目謀劃

今天的投資結構，就是明天的產業結構；今天的項目質量，就是明天的發展質量。當前，我市很多產業未形成完整的鏈條，產業配套能力不強。各縣（市、區）要在做好基礎設施和公共服務項目謀劃的同時，著力在產業項目謀劃上下功夫，圍繞主導產業，突出延鏈補鏈強鏈，突出關鍵核心技術，提高項目謀劃的質量，力爭在構建新發展格局中成為關鍵環、占據中高端。

一要圍繞延鏈補鏈強鏈謀項目。沒有完整的產業鏈，產業就沒有競爭力，產業發展既受制于上游原材料供應，又受制于下游市場的開拓。各縣（市、區）一方面要圍繞當地主導產業，謀劃、招引一批延鏈補鏈強鏈的產業項目，推動主導產業全鏈條、集群化發展；另一方面，要瞄準產業發展方向，圍繞戰略性新興產業和未來產業，前瞻謀劃一批產業項目。

二要圍繞產業鏈創新鏈供應鏈耦合謀項目。產業鏈創新鏈供應鏈耦合最終是需要通過一個個項目來支撐。要深刻領會“圍繞產業鏈部署創新鏈，圍繞創新鏈布局產業鏈”的深刻內涵，準確把握產業鏈和創新鏈的內在聯系。“圍繞產業鏈部署創新鏈”就是要全面梳理產業鏈中的關鍵核心技術、“卡脖子”技術，通過有針對性地謀劃項目、招商引資、招才引智來突破技術難題，進而增強產業鏈核心競爭力，推動產業轉型升級。“圍繞創新鏈布局產業鏈”就是要充分依托我市豐富的科教資源和創新資源，圍繞科技創新團隊、平臺、載體，圍繞科技成果轉化來謀劃項目、招商引資，著力打造高新技術產業鏈。同時，要圍繞供應鏈來謀劃、招引項目，充分發揮企業主體作用，依托現有龍頭企業，謀劃、招引一批供應鏈上下游項目。比如，紡織服裝產業，我市目前擁有化纖、棉紡等產業，要重點圍繞紡織服裝產業供應鏈，謀劃、招引一批上下游企業或項目，打造化纖—紡紗—織造—染整—終端紡織品完整產業鏈條，同時向服裝設計、服裝表演等現代服務業延伸，推進制造業與服務業融合發展。

三要繪制“四張圖譜”。圍繞構建現代產業體系，繪制我市主導產業產業鏈圖譜、核心技術圖譜、企業分布圖譜和市場供應圖譜“四張圖譜”，深度分析當前產業基礎和比較優勢，科學規劃產業發展戰略。要注重把科學決策與借助“外腦”結合起來，善于借用高端人才、專業智庫的智慧，繪好“四張圖譜”，深度謀劃主導產業發展路徑，厚植高質量發展新優勢。

（三）做好項目招引

要在堅持既有招商引資成功經驗和做法的同時，按照“四張圖譜”精準索驥，開展遍訪產業龍頭企業、遍訪行業協會、遍訪行業頂尖研發團隊和權威專家、遍訪產業上下游客戶“四個遍訪”活動，切實提高招商引資、招才引智工作的針對性和實效性。要學習借鑒安徽省界首市先進經驗，樹立“創新無處不在、創新人人可為”的理念，做好項目謀劃包裝招引等工作，推動創新發展。

三、加強組織領導，強化工作調度

要把項目建設作為經濟工作的主抓手，各縣（市、區）主要負責同志要親自抓，親自研究，親自調度，緊盯項目簽約落地、開工建設、投資進度、投產達效等關鍵環節，全面助推項目建設。

一要轉變工作作風。發揚“釘釘子、剝洋蔥、透竹竿”的工作作風，吹糠見米、拉鋸見末，以過硬的落實力、執行力、穿透力推動項目建設等工作高效落實，堅決反對各種形式主義、官僚主義。

二要優化營商環境。X書記形象比喻，一個地方的生態環境好不好，鳥類是用翅膀來投票的；一個地方的營商環境好不好，企業家會用腳來投票。要強化服務意識，深化“放管服效”改革，優化審批流程，提高審批效率，特別是對于企業需求不能簡單地說“不行”，要千方百計想辦法實現“如何能行”，切實做到“只助力、不剎車”。要深入開展“萬人助萬企”活動，圍繞企業在復工復產方面遇到的困難和問題，抓緊研究出臺一系列支持政策，幫助企業渡過難關。各級政府要嚴格履約踐諾，只要是合法合規簽訂的合同必須堅決落實，決不能言而無信。

三要加強要素保障。土地方面，要積極盤活存量土地，特別是對于符合土地利用規劃但沒有用地指標的重大項目，要通過對批而未供、供而未用、低效閑置土地的清理整頓，采用選址調整或土地置換等方式，保障重大項目建設用地需求。資金方面，健全政銀企對接機制，常態化向金融機構推介重大項目，搭建金融機構和項目單位對接平臺，積極服務項目融資。近期我們將召開政銀企對接會，將企業融資需求、項目投資需求與金融機構進行面對面對接，各縣（市、區）要抓緊梳理目前資金需求情況。

可供參考