在全市經濟運行暨財政稅收調度視頻會議上的講話

我們召開全市經濟運行暨財政稅收調度視頻會議，主要是深入貫徹落實全省經濟運行調度會議精神，按照“疫情防控和經濟發展兩手抓、兩不誤、兩促進”的要求，部署調度今年后兩個月的經濟運行和財政稅收工作。剛才，XX同志通報了縣區重點工作評價結果，并就下一步工作提出了要求。市發改委、市財政局通報了全市經濟運行、財政收支情況，市稅務局、市工信局分別圍繞稅收征管、煤電保供工作作了發言，XX區、XX縣分別作了交流、表態發言，大家講得都很好，聽了很受啟發。下面，圍繞今天會議主題，我講四個方面的意見。

第一、以主動擔當對標對表找差距的警醒補齊短板弱項

從剛才通報的情況看，全市經濟運行保持在目標預期范圍，主要經濟指標呈現高于全省、好于預期的良好態勢。前三季度，我市重點工作完成評價綜合得分81.48分，排名全省第9位，較上半年前移1位。全市地區生產總值居全省第5位，規上工業增加值增速居全省第1位，固定資產投資增速居全省第2位，社會消費品零售總額增速居全省第3位，大口徑財政收入、一般公共預算收入增速居全省第2位；城鄉居民人均可支配收入增速分別居全省第9、第1位。昨天，在全省調度會議結束之后，我們立即召開市長辦公會，召集市政府班子成員和部門，對全年的目標完成情況進行了深入的分析和研判。預計全市生產總值增長在7％至8％之間，規上工業增加值增長15％左右，固定資產投資增長10％左右，社會消費品零售總額增長在12％至15％之間。整體預判，全市主要經濟指標能夠完成或略超年度計劃目標，大部分指標增速將有望高于上年水平。對這個預判我們是有信心的，這個預判結果，說明這段時間，市縣各級各部門都努力地謀了些事、干了些事，值得充分肯定。

同時，對標對表，力爭綜合考核位次前移，仍然有不少差距。一是完成省定目標有差距。對標省上“111”目標任務，我市今年GDP總量要達到500億元，固定資產投資增速達到10％以上。目前全市GDP僅完成378.5億元，在距離年底不到2個月的時間需要完成121.5億元，差距和任務非常大。二是橫向對比有差距。盡管部分指標增速較高，但GDP、固定資產投資、社會消費品零售總額以及城鄉居民收入等經濟指標總量偏低，GDP近10年來首次被定西（379.2億元）超越，高增速帶不來高增量，按照雙維度考核，得不了高分值，影響我市在全省的綜合考核位次。與其他市州相比，仍然有一些重點工作單項排名在全省靠后，生態產業增加值倒數第1位，省列重大項目倒數第2位，城鄉居民收入增長倒數第3位，專項債券資金使用第8位，工業固定資產投資增量及增速第9位，招商引資、中小微企業發展第11位。三是工業發展有差距。今年以來全市沒有新入規企業，現有企業沒有新投產項目和新增生產線；部分依靠訂單生產的企業銷售渠道單一，受疫情等外界因素影響較大，截至9月底，仍有4戶企業停產、5戶企業未銷售，二產對經濟增長的貢獻不到10％。四是財政收支有差距。全市財力缺口達19.2億元，其中：市級缺口3億元。今年，全市土地出讓金收入預算19.86億元，截至10月底，全市完成土地出讓金收入8.51億元，占年初預算的44％，市級僅入庫0.27億元，占年初預算4.5億元的6％，市級土地出讓收入直接影響當年收支平衡，實現全年財政收入預算目標難度加大。對此，我們既要高度警醒、高度重視，又要奮力趕超、迎頭趕上，補短板、強弱項，以飽滿的精神狀態，沖刺年度考核的最好結果。

第二、以破釜沉舟咬定目標不放松的精神沖刺年度目標

今后兩個月是實現全年“保目標”的收尾期，又是為明年打基礎的關鍵期。大家務必堅持問題導向、目標導向，以更大的勇氣擔當、超常的辦法舉措決戰決勝，努力實現“十四五”開局之年的圓滿收官。

一是項目建設要再加力。

各縣區各部門要對標各自年度目標任務和“三個清單”，逐項目分析研究，加大施工調度，盡快完成資金撥付，力爭形成更多實物工程量和有效投資。對今年集中開工的項目，不能一開了之、久無動靜，要盯緊看牢、乘熱打鐵、加快推進。特別是我們四季度集中開工、投資100億元的項目，各縣區副書記都表了態，現在到底進行地怎么樣了？要認真地梳理！對未開工項目，主要領導要下沉項目現場，研究滯后的原因，破解滯后的難題，掃除滯后的障礙。對受國省政策影響的，主要領導要想辦法，有必要時要走出去，親自帶隊進京赴省，加大向上匯報力度，積極爭取國家部委和省直廳局的支持。對資金難以落實的怎么辦？對因征地拆遷等原因無法建設的怎么辦？這些都要精準施策、盡快解決。發改、統計部門要加強協調配合，對項目入庫實時跟蹤服務，特別是尚未納入統計的177個在建項目，要限期辦理相關手續，盡快納入投資統計當中。

二是工業生產要再提速。

當前，受疫情、原材料供給不足、用工短缺等因素影響，工業下行壓力依然較大。要全力促進企業復工復產，緊盯重點企業因企施策，對因受資金緊缺、電力保障等因素停產、半停產的企業，特別是受疫情影響的廠壩公司、寶徽公司、祁連山水泥等企業，要逐戶協調解決困難問題，盡快恢復生產。對武都、西和、文縣、康縣、宕昌等工業經濟增速下滑的縣區，堅持問題導向，加強生產調度，逐戶督促指導，確保完成年初確定的目標任務。要加快重點工業項目建設進度，同步協調辦理相關生產手續，確保建成即投產。市工信局、市統計局要加強對入規企業的跟蹤服務，扶持暖山農業等6戶企業及早入規，為全市工業經濟增長做貢獻。

三是消費潛力要再深挖。

要鼓勵支持各行各業開展形式多樣的促銷活動，促進商貿企業和實體店發展，帶動第三產業活起來。商務部門要對商貿流通企業及外貿企業生產情況全面摸排，積極協調解決生產條件繁雜、防疫物資不足、物流運輸不暢、員工返崗不及時等堵點問題，幫助企業共渡難關。要加快實施消費保障工程，以發放消費券、企業獎補、產銷對接等多種形式，開展成品油、汽貿、家電、批零住餐等促銷活動。要用好“雙11”“雙12”等電商狂歡節，推動直播帶貨、社交電商、短視頻電商等新型消費。財政部門要按期撥付民生支出，切實發揮好財政支出對經濟增長的保障作用。通訊行業要不斷創新營銷方式，引導群眾擴大消費。

四是招商引資要再突破。

要認真研究解決當前招商工作中存在的思想觀念不創新、主動謀劃不到位、措施辦法不夠多、項目落地不及時等問題，認真落實招商引資“一把手工程”機制，親自上手研究、親自精心論證、親自對接企業，招引一批高質量的項目。要發揮中介機構、商會組織、幫扶單位、招商顧問的渠道潛力，開展精準招商，力促項目簽約轉化。要用好招商顧問，加強聯系，發揮好他們的作用。要加強與有合作意向企業的精準對接，推動上海東方龍商務科技集團有限公司合作取得實質性進展，確保招一個成一個。要積極化解簽約項目落地難題，提供各類要素保障，力促項目開工建設。要加快推進落地項目建設進度，切實提升“招商引資成效”指標中的項目開工率、資金到位率，力爭四季度扭轉招商引資成效全省排名靠后的局面。

五是財政收支要再加快。

要堅決落實過緊日子要求，對尚未撥付的年初預算專項，能減則減，能壓則壓，從嚴控制預算追加事項。稅務部門、非稅部門要堅持稅收與非稅齊抓共管，確保應收盡收、均衡入庫。各縣區要加快土地掛牌出讓進度，及時清繳土地出讓收入。市自然資源局要盡力完成市級土地出讓金收入預期目標，積極協調解決已出讓但尚未繳清出讓金的土地問題，努力做到應繳盡繳、應清應清。要切實加快支出進度，努力形成實物工作量，確保達到省上確定的進度要求。

六是統計入庫要再細致。

要針對25項重點工作評價指標以及580個在建項目，研究對策措施，確保符合條件的生態企業和生態產值應統盡統。市工信局、市商務局要對照入規標準，重點培育升規企業。統計部門既要做好數據管理，確保新增實物工程量、經濟增加值真實有效地體現到統計數據中，又要做好對升規入統工作的服務指導。統計調查隊要加強城鄉居民收入的核查核實，確保統計數據能夠真正反映收入的真實水平，實現應統盡統。

七是民生保障要再強化。

要繃緊防疫之弦，精準防控、動態調整，堅決打贏疫情防控殲滅戰，筑牢常態化疫情防控的堅固防線。要多措并舉全力做好疫情期間穩價保供工作，及時調度商品供應情況，嚴肅查處擾亂市場的違法行為，讓群眾放心安心。要全面細致做好國家后評估迎檢工作，舉一反三抓好各類問題整改。特別強調下，各縣區要把這件事高度重視起來，相對傾斜一部分精力投入到這項工作中去。要抓好小額信貸發放回收，加快新增貸款放貸進度，做到“應貸盡貸”，有序做好逾期清收，堅決不出現新的風險隱患。要加快推動居民住房災后重建，確保今年入冬前全部入住，這是硬任務，沒有余地。要妥善安排受災群眾和困難群眾的居住、口糧、衣被、取暖等工作，確保群眾安全溫暖過冬。要堅決守牢安全底線，持續推進安全生產專項整治行動，狠抓問題隱患排查整改，確保安全生產形勢平穩。

第三，以深謀遠慮鉚足干勁想在先的姿態謀劃明年工作

2022年是新一屆市、縣區政府依法履職的第一年，新班子要有新氣象、新作為、新擔當。各縣區各部門要搶抓當前銜接落實、總結收官、謀劃明年的黃金時間，謀在先，干在前，冬謀冬干，利用XX北方的南方、得天獨厚的氣候優勢，以煥然一新的精神面貌、以敢想敢干的勇氣膽識，精心謀劃，精準對接，務實高效謀劃明年重大項目、主導產業、重點工作。

一是全方位視野謀劃重大重點項目。

明年，我們要在今年項目突破年的基礎上開展項目攻堅年活動。市發改委要認真研究，盡快制定出臺方案，早謀劃、早部署。在國家、省上政策沒有特別調整的情況下，我們要把自己的事研究透，先人一步、先行一步。各縣區更要主動作為、跳起摘桃、自我加壓，呼之欲出的項目一定要抓緊謀劃，謀劃已久的項目一定要大膽爭取，眾望所歸的項目一定要放手去干，市政府一定會全力支持，大干大支持，小干小支持，不干不支持，不做雪中送炭，只給錦上添花。要堅持大空間規劃、全方位視野、制高點起步、體系化建設、市場化運作的原則，以更高的格局、更大的手筆抓項目謀劃，對事關長遠的項目要早作考慮，對民生短板的項目要早日實施，對遲早要建的項目要早作安排，抓緊謀劃儲備一批“對上能爭取、對外能招商”的大項目好項目新項目，為明年和今后一個時期發展打牢基礎。要緊貼國家、省上投資政策導向，圍繞“十四五”規劃，認真篩選論證和謀劃儲備一批基礎設施、產業發展、民生保障、“兩新一重”、雙碳等領域的重大重點項目，充實完善2022年國省預算內投資和“三個清單”項目，爭取更多項目進入國家和省上計劃盤子。積極爭取開工建設一批重大基礎設施項目，加快蘭渝高鐵、蘭漢高鐵、陽平關至九寨溝鐵路前期工作，爭取開工建設西和至宕昌、兩水至九寨溝高速，加快推進成縣至天水、余家灣至凡昌、康縣至寧強、兩當至天水高速公路前期工作，爭取實施白龍江文縣碧口至罐子溝水運、XX國家油橄欖基地供水工程。

二是系統化思維謀劃延鏈補鏈強鏈產業。

各縣區各部門要解放思想大膽謀劃，深入研究、系統梳理重點產業鏈，建立產業鏈鏈長制，每條產業鏈成立鏈長工作專班，加快培育一批“鏈主企業”，實現“一鏈一目標”，培育大企業，招引大項目，鍛造大鏈條，實現大轉型。要主動認領分工，積極承擔任務，精準制定政策，對“鏈主企業”下游企業及關聯企業列出清單逐一研究，謀劃產業鏈重點項目，推動特色產業做大做強。對產業鏈上每個鏈接點，精準謀劃，在補齊產業鏈中找項目、在延伸產業鏈中尋突破，引進一批優質項目，高標準延鏈補鏈強鏈。

三是制高點起步謀劃百億產業園區。

近期，我們在集中聽取和研究XX橄欖新城、職教科創園、油橄欖百億產業帶、中醫生物制藥百億產業集群、有色金屬冶煉百億產業集群、文旅康養百億產業帶、非金屬百億礦產集群、新能源百億產業、XX開發區百億園區、美麗鄉村建設、白酒釀造百億產業園、先秦文化百億產業園等12個百億產業園區、產業集群的規劃和相關實施方案，有一部分已經成熟，可以立即啟動實施，還有一部分需進一步完善。要盡快成立高規格的百億產業建設領導小組，確定牽頭單位和融資主體，對已經成熟確定的，要立即啟動規劃項目建設工作，對規劃內項目認真研究梳理，謀劃一批明年能啟動實施的大項目好項目，盡快啟動項目前期工作，爭取明年開工建設。對于完善和新增的，各規劃編制牽頭單位要盡快確定資質優良單位，啟動規劃編制工作，今年12月中旬前完成編制任務。各縣區也要認真研究，如何圍繞百億園區的規劃編制和規劃實施，落實好屬地責任，拿出切實可行的支持政策和措施，加快園區和項目的落地。

第四，以舍我其誰奮勇爭先抓落實的作風實現既定任務

各級各部門要抓緊用好今年50多天的有效時間，立即開啟“攻堅沖刺”模式，迅速進入“沖鋒作戰”狀態，以戰無不勝的精神和實干爭先的行動，高質高效完成年度既定目標，努力交出開局起步的優秀答卷。

一要強化領導抓落實。能不能完成年度既定目標任務，是對各級領導干部執政能力的大考驗，也是對廣大干部工作作風的大檢閱。各級各部門主要負責人要身上帶著“軍令狀”，眼里盯著“倒計時”，手里拿著“作戰圖”，心中想著“責任書”，做到思想認識到位、時間精力到位、工作指導到位、督促檢查到位，努力實現趕超進位。市縣兩級一把手、班子成員，各相關部門負責同志都要以坐不住、慢不得、等不及的狀態，夙夜在公，履職盡責，推動力量向一線傾斜，問題在一線發現，措施在一線落實，矛盾在一線解決，成效在一線體現，在推進高質量發展的進程中不落伍、不掉隊。

二要攻堅克難抓落實。各級各部門要對照目標、聚焦欠賬、緊盯短板，把責任扛在肩上、把任務抓在手上，拿出破解難題的新招，研究解決矛盾的實招，使出推動發展的硬招，以時不我待、只爭朝夕的作風推工作，以善始善終、善作善成的精神抓落實，腳踏實地、不務虛功、埋頭苦干，高標準高質量完成各自目標任務。

三是督查問效抓落實。

完成年度目標任務是對各級班子、干部的底線要求。要嚴格落實目標責任督查考核、通報調度、獎勵懲處制度，以實績實效考核評價各級領導班子和干部，對完不成年度目標任務、影響全市高質量考核成效的單位和干部嚴肅問責，盡最大努力把指標提上來、把進度趕上去、把任務完成好，推動形成做就做到最好、干就干到極致、走就走在前列的鮮明導向和濃厚氛圍。