在第二季度經濟運行分析暨沖刺“雙過半”工作會議上的講話

同志們：

X月X日，我們召開了重大項目推進會議，大家充分發表意見，進行深入溝通，效果很好。今天，我們又在這里召開第二季度經濟運行分析暨沖刺“雙過半”工作會議，同樣是要群策群力，分析形勢、查找短板、研究舉措，進一步振奮精神、凝聚力量，確保時間過半、任務過半。下面，我強調兩點意見：

一、認清形勢不懈怠，以更高要求增強責任感和緊迫感

今年一季度，X市下達任務的X項指標中，我城區固定資產投資、本級規上工業增加值、社會消費品零售總額、其他營利性服務業營業收入、第三產業增加值、區外境內到位內資、全口徑實際利用外資、進出口總值等X項指標實現較快增長；財政收入沒有下達任務，也實現了較快增長；其他的地區生產總值、農林牧漁業總產值、建筑業總產值、批零住餐零售額等X項指標，增速分別比市下達任務低X、X、X、X個百分點，給全市拖了后腿。根據今天剛剛收到《X市穩增長督查專報》，我城區1—4月份規上工業增加值、PM2.5累計平均值進入紅榜，工業投資增速（－X％）、固定資產投資增速（X％）進入黑榜。對當前經濟運行中存在的問題，區委高度重視，對我們做好上半年工作、沖刺“雙過半”提出了新的要求，各級各部門務必把握好新形勢、新要求，進一步提升認識、明確思路，不斷增強推動經濟發展的科學性與實效性。

下一步，我們一是要堅定信心，繼續抓好增長快的指標，全力營造有利于發展的小氣候，推動各項工作取得新的更大突破；二是要抬高標桿，對慢進的指標，特別是對列入省、X市“黑榜”的指標，要堅持主動作為、對癥下藥，爭取盡快迎頭趕上；三是要提升實效，堅持立足當前、放眼長遠，正確處理好當前與長遠的關系，按照“久久為功”的要求，統籌當前目標和未來發展的需要，在完成當前目標任務的基礎上，繼續抓好項目建設和產業發展等工作。

二、咬定目標不動搖，以更加有力的舉措對標對標促進經濟指標“雙過半”

各級各部門要圍繞“創新驅動產業升級攻堅年”目標要求，圍繞既定任務，堅持問題導向，進一步細化任務細化責任，全力沖刺“雙過半”。

（一）抓好經濟運行，盯牢各項關鍵指標。

抓經濟指標首要任務是抓GDP，我們城區的GDP按在地口徑統計，受高新區、中煙等影響較大，這并不是說我們就不能主動出擊、積極作為。下一步，我們要盯牢支撐GDP增長的關鍵指標，抓好四個方面：

一是繼續抓好工業指標。

一季度在地工業呈負增長趨勢，對城區GDP、在地規上工業增加值等指標造成較大影響，下一步要繼續加強服務中煙、X一建等重點工業企業，做好服務高新區的各項工作，努力促進各項工業指標穩步增長。同時要繼續抓好工業、建筑業企業培育扶持工作，加快推進計劃年內開工的盛達混凝土、環保玻璃、高斯特等工業項目，促進本級工業保持增長的良好勢頭。

二是繼續抓好第三產業增加值。

第三產業增加值核算的基礎資料主要依靠部門統計，部門統計工作水平直接影響核算數據的準確性。各部門要充分認識此項工作的重要性，進一步明確目標、強化措施。商旅局要盯牢批零住餐業、其他營利性服務業，財政局要盯牢八項支出，住建局要盯牢商品房銷售面積；統計局要加強對各部門統計工作的指導和管理，履行好政府綜合統計職能，落實統計工作進度。

三是繼續抓好新增“四上”企業入庫工作。

“四上”企業能夠有效拉動各項經濟指標增長，在整個統計工作中占有十分重要的地位。但是，今年以來我城區新增“四上”企業入庫工作沒有達到預期目標，一季度“四上”企業個數增速列入X市“黑榜”。城區各有關部門要按照前段時間工作要求，認真篩查，深挖廣挖，對符合要求的企業進行再梳理；統計局、商旅局、工信局要主動到鎮辦、企業指導統計入庫，提前介入擬達到標準企業，指導企業做好各項基礎工作，及時申報入庫。力爭二季度實現1—3家新增“四上”企業入庫，促進本級規上工業增加值、社會消費品零售總額等指標實現較快增長，為完成全年任務打好基礎。

四是繼續抓好建筑業增加值工作。

一季度建筑業增速

有所回落，主要原因是城區X家建筑企業中，有X家企業產值出現負增長，但是產值超過10億元的X家企業實現較快增長，起到了支柱作用。當前城區建筑業投資結構比例不平衡已經影響到建筑業增加值的增長，住建局和固定資產投資各責任單位必須高度重視建筑工程和安裝工程投資的統計工作，切實作好對接服務，努力促進建筑業增加值的增長。

（二）抓好固投指標，加快推進重大項目建設

當前，城區固定資產投資、項目建設工作還存在較多問題：一是規模以上投資項目少，開工不足，對投資增長支撐力弱；二是征地拆遷難、資金保障不到位，要素制約瓶頸明顯；三是產業投資、民間投資項目不足，投資結構調整壓力較大；四是受融資政策發生深刻變化等因素的影響，融資難度前所未有，特別是基礎設施建設、“三舊”改造等方面。這些困難問題，需要大家高度重視，認真分析、認真研究、認真解決。

當前，我們要全力抓好隨著固定資產投資的統計工作，各責任單位要積極開展固定資產投資摸排行動，對企業投資項目、政府性投資項目等進行全面排查，準確掌握項目基本情況，第一時間上門收集資料，促進固定資產投資項目應統盡統，提高項目申報率；統計局、發改局、工信局、商旅局等職能部門要加強溝通，及時了解投資項目立項批復計劃、重點項目進展等情況，確保項目不被遺漏及時入庫。要進一步提高統計工作人員的業務能力和綜合素質，有效降低資料上報差錯率，提高申報入庫通過率。同時，要把項目建設作為促進固投的重中之重，以項目建設的大突破帶動各項工作邁上新臺階。這項工作我們在周一的重大項目推進會議上已經進行了布置，這里不再重復強調，請大家按會議要求認真抓好落實。

（三）抓好財政收入，努力實現收支平衡

今年以來財政收入保持了較快增長，下一步要咬定目標，鉚足干勁，在完成任務上再加壓，確保完成或超額完成“雙過半”目標。一要強化目標責任，嚴格落實收入目標責任制度和收入進度通報制度，強化征管責任單位的主體作用，加大落實和督導力度，調動各級收入征管的積極性；二要強化綜合治稅，健全完善綜合治稅協調機制，強化財政部門統籌，國地稅聯合辦稅、聯合執法、聯合服務力度，合力堵塞稅收漏洞，最大限度地保障稅收應收盡收；三要強化以查促管，積極開展稅務稽查活動，加大征管薄弱環節清理清查力度，加大違規處罰和責任追究力度，實現以查促管、以查促收；四要強化財源培植，全力做好招商引資和項目建設推動，通過整合資金、爭取上級專項等方式，重點扶持財稅貢獻大、成長性好的企業和項目，使之成為城區財力增長的重要支撐。

（四）抓好產業發展，促進三次產業穩增長

從一季度的指標來看，除農林牧漁業總產值實現目標外，工業指標和社消指標都實現了較快增長，下一步要繼續抓好各項穩增長工作。一要狠抓農業穩增長。引導群眾

積極發展“短平快”的種養殖項目，對沖X帶來的不利影響；大力推進影響農業總產值、農民增收的農業產業化、水利、林下經濟等項目，努力提升農林牧漁業總產值、農村居民人均可支配收入等指標。二要狠抓工業穩增長。重點抓好計劃年內開工的6個工業項目，爭取盡早實現開工建設，同時加快推進符合條件的企業納入規上統計，確保應統盡統。三要狠抓服務業穩定增長。采取有力有效措施推進服務業項目，組織開展大型促銷活動，抓好限上企業培育工作，確保服務指標穩定增長。

（五）抓好招商引資，進一步優化營商環境

各級各部門要結合優化營商環境各項工作，繼續加大招商引資力度，充分利用好東南村產業園、興賢片區、美麗南方田園綜合體等優勢平臺，加強項目策劃包裝，推出一批具有吸引力的招商項目，積極爭取有實力的大集團大企業在城區落地。X月X日，省委、政府出臺了《關于進一步深化改革創新優化營商環境的若干意見》，X月X日，全區深化改革優化營商環境大會在X召開，對全區優化營商環境進行全面部署。充分說明了這項工作的重要性和上級的重視程序。城區優化營商環境大會也將于近期召開，請各經濟口部門按照區委要求做好籌備工作。

（六）抓好統籌協調，確保按時完成各項任務

“雙過半”任務已經明確，能否將既定的目標任務落到實處，直接考量著各級干部的責任擔當與能力作風。各責任單位要進一步強化責任擔當，充分發揚“馬上辦、務實辦、高效辦、創新辦”的作風，列出工作安排，細化時間節點，倒排工作時間，逐項抓好落實，確保各項任務目標落到實處。一要強化責任意識。各責任單位要主動承擔起主體責任，加強對綜合協調、統籌推進，抓緊每一天、搶先每一步，保持推進工作的強勁態勢；要細化分解目標任務，形成一級抓一級、層層抓落實的工作格局。二要凝聚工作合力?！半p過半”涉及方方面面，各責任單位必須牢固樹立大局意識和“一盤棋”思想，加大對上下左右各個層面的統籌協調推進力度，形成“九牛爬坡、個個使力”的良好局面。三要狠抓督查推進。政府督查室和各責任單位要續加大對重大項目、重點工作、重要指標的督查頻次與力度，形成環環相扣、步步緊逼的工作局面。四要統籌好重點工作。統籌做好迎接中央環保督查、黑臭水體綜合整治、創建國家衛生城市、食品安全城市、民生改善工作、安全生產等重點工作，確保全面完成目標任務。

同志們，這段時間是抓“雙過半”的黃金期、關鍵期，各級各部門絕不能因此松勁，要進一步認清形勢、堅定信心，集中精力，攻堅克難，努力實現“雙過半”目標！