第一篇：區委書記在全區經濟運行分析暨目標“雙過半”動員會議上的講話

這次會議是在上半年即將過去的特殊時候召開的一次重要會議，目的是總結前一階段的經濟工作，加強調度，確保實現“雙過半”，為完成全年各項目標任務奠定堅實的基礎。剛才，區財政局、農業局作了代表性的發言，王家河鎮、武湖農場作了典型交流，會上印發了一批書面交流材料，其中有很多好的作法和經驗，值得各地、各部門學習、借鑒。關于今年全區1—4月經濟運行情況，徐進同志作了全面分析，并就下一步的工作作了動員部署，請大家認真學習和領會，結合各自的實際抓好貫徹。

下面，我就如何進一步做好全區經濟工作，確保實現“雙過半”和全年目標任務完成再講幾點意見。

一、始終保持清醒頭腦，全面把握當前經濟運行的態勢，進一步明確工作目標

今年1—4月，全區經濟形勢總體是好的，主要體現在以下幾個方面：一是從各項指標和綜合效益看，納入考核的25項指標有15項達到均衡進度，特別是財政收入這個核心指標不僅實現了均衡進度，而且保證了較高的增長水平。“均衡進度”說明經濟發展的穩定性，“高速增長”預示經濟發展的潛力和后勁，這兩點表明了我區經濟發展在現在的基礎上是穩定和健康的。同時，在保持經濟總量增長的同時，城鄉居民收入也實現了較快增長，人民群眾從發展中享受到即期的成果。1—4月，農民人均現金收入達到1553元，同比增長17.99%；城鎮居民人均可支配收入達到2715元，同比增長2%。二是從發展主體看，各行各業、大多數經濟組織都在搶前爭先、奮發進取。工業經濟實現了近幾年少有的超常規增長。一季度全區規模以上工業企業凈增12家，達到91家，工業總產值同比增長36.4%。建筑房地產業仍然保持高速增長。建筑業一季度實現總產值14.72億元，同比增長39%，工程結算稅金及附加同比凈增2000萬，同比增幅接近70%。房地產業產銷兩旺，建筑面積同比增長38%，銷售總量同比增長34%，銷售價格同比上漲28.3%。旅游業在強勁增長。老景區人氣仍然旺盛，木蘭天池、木蘭湖、木蘭山“五一”期間形勢很好。新景區旅游大有后來居上之勢。清涼寨景區開業以來每天有幾千游客，“五一”黃金周累計達到1.2萬人，云霧山景區在試營業期間也有游客慕名而去。“五一”黃金周對我區旅游業發展是一個檢驗，全區接待游客、綜合收入同比增長48%、60%，在全市遠城區中,我區鄉村休閑游、經濟效益和社會效益都走在前列，旅游業的發展帶動農村經濟發展和農民增收。農業在調整中穩步增長。盡管在一定程度上受禽流感和今年氣候影響，禽畜和夏收作物的生產受到一定影響，但農業調整結構，特色農業、規模農業、生態農業和農村打工經濟的發展勢頭良好，對區域經濟的增長仍起著基礎性的作用。金融業對全區的發展發揮著重要的作用。1—4月，全區金融機構發放各類貸款約5.7億元，同比增加2.9億；到4月末，全區各類貸款余額21億，比年初增長14.11%，同比增加1.07億元，有力地支持了工業、農業、建筑業、房地產業的發展。如果按1—4月各產業對全區經濟發展的貢獻大小排序，大至是工業、建筑房地產業、商業服務（包括航空、電力、煙草）、農業、旅游業，盡管在絕對量上有些產業還不能達到很高的比例，但這個排列變化對全區經濟發展產生的影響值得我們認真思考，它表明我區經濟增長的格局正在發生變化。1—4月，全區經濟總量達25億，同比增長12.3%。其中，一產業增長2.6%，二產業增長17.7%，三產業增長13.6%，二產業的增幅最快。從三次產業的比重看，一產業比重23.8%，下降了2.5個百分點，二產業37%，上升了1.4個百分點，三產業39.3%，上升了2個百分點。

總體上講，1—4月全區經濟在上年高速增長的基礎上繼續保持了全面、持續、快速的發展。這個成績來之不易，是全區廣大干部群眾辛勤努力的結果，凝聚著我們高管團隊的汗水。在此，謹向同志們表示慰問和充分肯定。

但是，在看到好的形勢的同時，我們也必須清醒地看到成績背后存在的深層次矛盾和問題。有些矛盾是發展中新產生的，有些是歷史遺留的。這些深層次的矛盾和問題值得我們警醒。首先，從經濟增長的方式看，我區的經濟增長仍主要靠政策拉動，靠“行政”發力，自主性、內源式的增長還不夠。如固定資產投資的增長，一季度全省80多個縣市區中，ＸＸ的固定資產投資絕對額排第13位，增長幅度排第15位；在武漢市13個城區中，ＸＸ的絕對額排第7位，增幅排第3位，這雖是好事，但也說明我區的經濟增長在很大程度上靠投資拉動，特別是對于投資拉動的房地產業，對一個地區的近期繁榮有幫助，對于眼前的稅收也作出了突出的貢獻，但這主要還是靠政策、靠市場，怎樣保持稅收的持續增長？這就要我們認真研究，特別是在財政收入和地稅基數不斷增長情況下，怎么確保基數不跨？怎么保證在此基數上進一步增長？透過現象看本質，我們內在動力、生產型的稅收、骨干性的稅源還沒有真正形成，這是我們的一個根本性的問題。第二，從支撐經濟增長的產業看，主要產業的發展還不成熟，也不穩定。工業的增長尚處于傳統工業向現代工業轉變的過程中，雖然加大了招商引資的力度，有些好的項目進來了，但仍在投入發展過程中，現代工業沒有完全建成，總體骨架尚未完善，產業鏈也沒有完全形成，特別是起龍頭帶動作用的支撐企業太少。因此，工業的增長，目前在一定程度上仍然是傳統意義上量的積累，真正高科技、高附加值、高市場覆蓋率、競爭力強、龍頭帶動作用大的增長形式尚未形成。農業仍處在傳統粗放階段，科技型、產業化仍處在典型示范領域，絕大多數農村農業仍是傳統產業，抗御自然和市場風險的能力依然較弱，在相當長的一個時期內，農業仍然是弱勢產業。旅游業的發展也處于相對分散的狀況，旅游產品單一，景點各自為政，產業鏈條短小，具有競爭優勢的鄉村休閑游綜合效益和帶動農村經濟發展的空間還可以進一步擴大。第三，從財稅收入結構和增長的質量看，雖然增植稅、營業稅等主體稅源有一定的增幅，但非稅收入比重過大的矛盾，不但沒有改變，并且還有擴大的趨勢，非稅收入占財政收入比重達到51.1%，不論是全口徑財政收入還是地方財政收入，工商稅收所占比重我區在全市排位靠后，這也表明我區財政收入的質量不高。第四，從社會發展環境看，改革開放和經濟發展帶來的新矛盾、新情況不斷出現，特別是征地拆遷安置、鄉鎮綜合配套改革等，對我們工作是一個考驗，給經濟發展帶來新的不確定因素。而且，在加大項目引進、發展工業的同時，勢必帶來失地農民的問題，這是我們經濟發展中必須正視的問題。對于這些矛盾和問題，我們必須保持清醒頭腦，既看到經濟發展的有利條件，又不能被眼前的成績所陶醉。要認真分析形勢，著眼長遠，深謀遠慮，關鍵是要明確工作目標。為此，我們必須著眼“十一五”，立足全年，抓好當前。著眼“十一五”，就是“十一五”看頭年，頭年看一季度、看上半年；立足全年，就是全年目標任務務必完成，決不能有僥幸心理，決不能認為很多任務可以放在下半年完成甚至第四季度去完成，這方面我們的經驗教訓很多。抓好當前，必須采取措施，確保各項目標任務協調發展，均衡進度，不僅是數量上的“雙半過”，而且是質量上的“雙過半”，是保質保量、實實在在的“雙過半”，努力為完成全年工作目標打好基礎，掌握主動權。

二、進一步突出工作重點，采取有針對性的措施，不斷解決影響ＸＸ經濟發展的難題

經濟發展中的新情況、新問題很多。我們各級黨委政府領導經濟發展的過程，就是不斷解決矛盾的過程；就是在矛盾中探尋規律、認識規律、把握規律的過程。ＸＸ作為一個正在經濟轉型并加快發展的大區，經濟發展中面臨的問題和矛盾很多，這些矛盾我們不可能都抓在手里，也不可一天兩天解決。必須分清主要矛盾、次要矛盾，包括矛盾的主要方面、次要方面，必須做到心中有數、有的放矢。就ＸＸ當前來講，制約ＸＸ經濟發展最主要的矛盾，一是產業，二是項目，三是生產要素，四是環境。產業的影響是決定性的，項目的影響是關鍵性的，生產要素的影響是基礎性的，環境的影響是綜合性的。解決影響ＸＸ發展的主要矛盾，就是要著力解決這些事關全局、涉及長遠、帶根本性的問題。

第一，突出產業重點，著力解決ＸＸ經濟發展的方向問題。從產業結構和ＸＸ的區位優勢、發展潛力上看，必須堅持“工業主導”不動搖。什么是“主導”？就是方向。ＸＸ是農業大區，解放57年來，搞了這么多年的農業，財政收入一直徘徊在1個億——2個億，去年達到了7.1億，在很大程度上是突出了“工業主導”地位。傳統的農業富民有保障，強區很難，這已為歷史所證明。ＸＸ臨近大武漢，南部經濟帶已納入武漢市中心城區的修編范圍，至少意味著我區外環以南是武漢主城區發展的拓展地。現在，武漢市布局的大項目，ＸＸ是重點。在這種大的發展趨勢下，ＸＸ的發展方向是什么？是“新型工業化”，我們必須持之以恒地堅持下去。我們反復強調，工業化的過程就是農業產業化的過程，就是要用工業理念指導農業。當前，我區工業發展主要是解決“低、小、散”的問題，不能走鄉鎮企業的老路。我們高管團隊要在思想上真正把“工業強區”放在突出重要的位置，按照“城郊型新型工業化”道路，扎實向前推進。其路徑和突破口：一是加快實施制造業規劃，在打造工業基地上取得突破。我區制造業規劃前年已經編制完成，現在關鍵是落實。要依托六大產業、六大工業基地做文章，同時也不排除新的產業的發展。二是加快建設工業園區，在企業扎堆、產業集群上取得突破。我們寄希望于灄口8000畝產業基地帶來發展，帶來經濟增長的潛力，這是正視現實、考慮發展產業集群發展而作出的重大決策。三是要在培植和引進大企業上取得突破，形成各產業的龍頭帶動。這是一條發展捷徑，是站在巨人肩膀上推進工業化。我們不可能再回到原始積累的階段，更何況先進的產業和資金的梯度轉移，我區有很多優勢，必須在培植和引進龍頭大企業上取得突破，政策要更加傾斜優惠，措施要更加有力有效，不算眼前、算長遠。前不久在通城召開的全省縣域經濟工作會議，很受啟示。通城在一個很偏僻的小鎮發展工業，不惜血本，采取土地收益金全送、新增稅收全獎、規費全免、服務全程等“四全”辦法，靠工業突破振興縣域經濟。相比而言，我區有更多優勢，需要我們在政策上研究，從長計議。突出產業重點，還包括物流、建筑、旅游，這些都是我區的特色產業和富有競爭力、發展潛力的支柱產業。圍繞這些產業重點，在規劃先行、用地傾斜、措施完善、政策配套方面，必須堅持扶優扶強。此外，在產業重點上，還要抓好農業結構調整。必須圍繞農民增收、圍繞加快新型工業化發展來加快農業結構調整。要以社會主義新農村建設統攬全局，從三個方面采取措施：其一，堅持以市場為導向，圍繞特色、規模、品牌、效益，引導農民向農業的廣度和深度進軍。要把集約規模經營，發展莊園農業、科技農業、生態農業作為結構調整的根本方向。其二，大力推進農業產業化經營，拉長農民增收的鏈條，重點打造“八大龍頭”帶動的產業鏈。其三，加快農村富余勞動力轉移，拓展農民增收新渠道。四是在技術創新上要取得新突破。要有自主知識產權，有叫得響的品牌。做好上述四點，ＸＸ的工業發展一定會有大的起色。

第二，突出項目重點，著力解決ＸＸ經濟發展的后勁問題。經濟發展，項目是中心，項目是載體，沒有項目，發展是空談。項目是帶動經濟發展的火車頭。項目興、ＸＸ興。要繼續堅持“三個一批”的辦法，積極引進好項目：一是策劃儲備一批。按照經濟發展的主攻方向、產業重點、空間布局，包裝策劃一批高質量、有份量、有強大吸引能量的大項目。這就需要我們在現有的項目中優中選優，重中取重。我區在旅游項目的儲備上是比較充分的。還要依托大的景區、景點項目配套一些項目。要在整合資源、完善功能、服務景區方面，策劃、儲備一批項目。要抓緊在長嶺“金三角”籌劃發展旅游服務中心，積極創造條件，爭取早日啟動。在包裝策劃上，還要在機場、鐵路編組站、陽邏深水港等項目上做好對接服務工作。二是招商引進一批。進一步改革和創新招商機制，在項目招商方式、引進數量、質量上不斷取得新突破。1—4月，我區開放引進的三大指標：合同外資、實際利用外資、出口創匯按計劃超額完成，但與去年同期相比，指標不升反降，在全市擺尾，這要引起我們高度重視，必須采取積極措施，在做好在談項目的同時，下步要加快走出去到香港、廣東等地招商引資。三是開工投產一批。繼續完善項目引進、建設服務流程，建立高效運轉的工作機制，促進項目盡快開工投產，使全區保持源源不斷的項目增長潛力。我區現在面臨不少問題，一些引進來的項目動不了工。從全區來講，今年是“土地管理年”，要加強土地管理，整合土地資源。從開發區來講，很大程度上是拆遷的問題，除了違法建設外，規劃內的拆遷也必須加快。要創造好的環境，使企業早日動工建設投產。總之，在項目這個重點上，我們要進一步突出做好環境、綠色通道建設，切實幫助企業解決實際問題等工作。

第三，突出生產要素重點，著力解決制約ＸＸ經濟發展的“瓶頸”問題。生產要素很多，但對我區而言，土地和資金是制約ＸＸ經濟發展的“瓶頸”。誰的用地指標爭取得多，誰就掌握了發展的主動權。我們的優勢在土地，劣勢也在土地。現在的用地指標矛盾、土地規劃的制約仍然很突出。國土規劃局要不辱使命，發揚傳統，繼續探索，決不能躺在“招拍掛”已有取得的成績上，還必須想辦法、做文章。一是進一步抓好存量土地的清理和經營。必須腰桿子要硬、旗幟要鮮明，嚴格依法依規，認真組織清理存量土地，整合土地資源。二是在遷村騰地上要加快。要抓住新農村建設的機遇，在武湖、謙森島、李集三個試點地方取得突破，帶動面上建設用地增減掛鉤取得成效。三是在集約開發經營上要有新突破。堅持節約用地、集約用地。在經營上，國土規劃局必須完成今年土地“招拍掛”5個億的收益金任務。土地“招拍掛”一定要依法依規，依照程序，抓緊進行。四是要抓好與市對接，預留更多的發展空間，重點在南部“三橋”、“兩路”沿線。修編要對接，爭取更多的新增建設用地指標。要研究國家產業政策，積極主動，保證供應。經濟發展的另一個“瓶頸”是資金。目前，企業貸款仍很困難。區里研究了中小企業貸款擔保體系，請財政局、經委、商務局和相關部門認真落實。近幾年，我區銀信部門做了大量工作，有力支持了企業發展，特別是農村信合和建設銀行做得很出色，值得各商業銀行學習。希望銀信部門繼續發揚好傳統，在服務全區經濟建設的同時，實現自身發展。

第四，突出環境重點，著眼解決ＸＸ經濟發展中的基礎問題。環境是基礎，環境是競爭力。一方面要加強硬環境建設。我多次強調，并不是南部“三橋兩路”的完工，全區的重點工程建設就完成了。要以盤龍城大橋通車為新的起點，繼續推進全區重點工程建設，而且方式方法要創新，步伐要加快。另一方面，要進一步改善發展軟環境，關鍵在于提高干部群眾的素質。當前，仍然要抓好正反兩方面的典型，希望有更多的好典型涌現出來。在軟環境建設中，要特別強調穩定問題。做好穩定工作，我們壓力很大。對于改革開放中出現的利益關系和利益格局調整帶來的新矛盾和穩定問題，有政策依據的，能辦到的，要督促辦理，限期解決；沒有政策依據或眼前無法辦到的，要耐心做好思想工作，包括老百姓提出的合情合理的要求，要慎重研究，及時請示，不要瞎表態，不要草率行事；對于違法違規上訪的，要說服教育，情節嚴重的，必須堅決依法處置。“五一”后我到區公安分局調研時提出要求，立警為公，執法為民，這是基本宗旨，同時維護公共秩序、保證機關的正常工作環境，也是基本任務。如果機關工作秩序保證不了，就談不上保證社會治安和社會秩序。因此，要嚴格按照預案、嚴格按照新的《治安處罰條例》來處置。希望同志們一定要把工作做細、做實，一定要把矛盾消化在基層、消化在萌芽狀態。

三、以績效管理為抓手，全面推進各項工作任務的完成從今年開始，武漢市運行多年的政府工作目標管理將變化為更加科學合理的績效管理體系。這是市委、市政府落實科學發展觀，在領導經濟社會發展上的一個創新。根據市里要求，我區今年也將全面推行這一體系。年初由于這個體系尚未定型，區委、區政府未能與大家簽訂目標責任，現在根據市里要求，新的績效管理方案已經與大家見面。由于這是一項全新的工作，也是全年工作的一個抓手，所以，我在這里就如何抓好這項工作，進而推進全區各項任務的完成強調幾點：

第一，深刻認識績效管理的重要性、必要性。績效管理不是簡單的目標管理的幾個字的更換，而是更加突出績效，更加統籌考慮人與經濟社會和環境的發展，引入科學管理體系，用科學發展觀總攬工作全局；同時，也是深化改革的必然，是落實“十一五”發展規劃的要求。

第二，準確把握績效管理的內容與特點。績效管理在指標體系的設置上更加突出重點目標，指標數目少而精，注重第三方測評和尊重社會對政府服務滿意度的調查，所以更加客觀、科學。原創文章，盡在文秘知音www.tmdps.cn網。

第三，認真做好我區的績效管理工作。這次市里下達我區的指標有26項，根據區委常委會和區政府常務會議研究意見，將全部分解落實下去、不打折扣，特別是低于市的目標值必須提高，等同市的目標值還要有相應的挑戰值，這也是自我加壓，確保績效目標如期完成的需要。必須強化績效管理責任，進一步明確領導和分管的責任。績效管理不僅是區長、區直部門的事，也包括各位常委、各位書記都是責任人；不僅是經濟指標體系，也包括社會發展、環境體系，績效指標的分解、細化、量化以及相關的責任要分解落實下去。對于突出的核心指標必須堅決完成。特別要強調的是，財政收入全區上半年要完成4.6億元，1—4月已完成3億元，還有1.6億元，增長點仍然是街鄉鎮場、開發區，掉進度的必須加強措施，堅決補上來，特別是排位靠后的幾個街鄉鎮必須自我加壓，迅速趕上來。開發區必須爭取進度，同時，稅務局要進一步加大支持力度，保證應收盡收，足額及時入庫。

總之，績效管理是個新事物，績效管理的核心就是要推動工作的落實。各級領導一定要認真研究，牢牢抓在手里，區“兩辦”督查室要加強督促檢查，不斷研究實踐中出現的新情況，不斷完善績效考核體系，真正實現政府工作管理科學化、規范化。

同志們，今年是“十一五”規劃的開局之年，也是大事比較集中、各項工作任務比較繁重的一年。當前鄉鎮綜合配套改革正在向縱深推進，防汛備汛進入實質階段，下步區鄉兩級換屆也將啟動，越是復雜的環境越是對我們領導經濟社會發展能力的考驗。在這種情況下，大家一定要保持清醒頭腦，始終牢牢抓住經濟發展這根主線，按照區委、區政府確定的奮斗目標，堅持發展不動搖，深化改革不動搖，維護穩定不動搖，扎實苦干，求真務實，以優異的工作業績和經濟發展成果迎接區委三次代表大會的召開！

第二篇：在第二季度經濟運行分析暨沖刺“雙過半”工作會議上的講話

在第二季度經濟運行分析暨沖刺“雙過半”工作會議上的講話

同志們：

X月X日，我們召開了重大項目推進會議，大家充分發表意見，進行深入溝通，效果很好。今天，我們又在這里召開第二季度經濟運行分析暨沖刺“雙過半”工作會議，同樣是要群策群力，分析形勢、查找短板、研究舉措，進一步振奮精神、凝聚力量，確保時間過半、任務過半。下面，我強調兩點意見：

一、認清形勢不懈怠，以更高要求增強責任感和緊迫感

今年一季度，X市下達任務的X項指標中，我城區固定資產投資、本級規上工業增加值、社會消費品零售總額、其他營利性服務業營業收入、第三產業增加值、區外境內到位內資、全口徑實際利用外資、進出口總值等X項指標實現較快增長；財政收入沒有下達任務，也實現了較快增長；其他的地區生產總值、農林牧漁業總產值、建筑業總產值、批零住餐零售額等X項指標，增速分別比市下達任務低X、X、X、X個百分點，給全市拖了后腿。根據今天剛剛收到《X市穩增長督查專報》，我城區1—4月份規上工業增加值、PM2.5累計平均值進入紅榜，工業投資增速（－X％）、固定資產投資增速（X％）進入黑榜。對當前經濟運行中存在的問題，區委高度重視，對我們做好上半年工作、沖刺“雙過半”提出了新的要求，各級各部門務必把握好新形勢、新要求，進一步提升認識、明確思路，不斷增強推動經濟發展的科學性與實效性。

下一步，我們一是要堅定信心，繼續抓好增長快的指標，全力營造有利于發展的小氣候，推動各項工作取得新的更大突破；二是要抬高標桿，對慢進的指標，特別是對列入省、X市“黑榜”的指標，要堅持主動作為、對癥下藥，爭取盡快迎頭趕上；三是要提升實效，堅持立足當前、放眼長遠，正確處理好當前與長遠的關系，按照“久久為功”的要求，統籌當前目標和未來發展的需要，在完成當前目標任務的基礎上，繼續抓好項目建設和產業發展等工作。

二、咬定目標不動搖，以更加有力的舉措對標對標促進經濟指標“雙過半”

各級各部門要圍繞“創新驅動產業升級攻堅年”目標要求，圍繞既定任務，堅持問題導向，進一步細化任務細化責任，全力沖刺“雙過半”。

（一）抓好經濟運行，盯牢各項關鍵指標。

抓經濟指標首要任務是抓GDP，我們城區的GDP按在地口徑統計，受高新區、中煙等影響較大，這并不是說我們就不能主動出擊、積極作為。下一步，我們要盯牢支撐GDP增長的關鍵指標，抓好四個方面：

一是繼續抓好工業指標。

一季度在地工業呈負增長趨勢，對城區GDP、在地規上工業增加值等指標造成較大影響，下一步要繼續加強服務中煙、X一建等重點工業企業，做好服務高新區的各項工作，努力促進各項工業指標穩步增長。同時要繼續抓好工業、建筑業企業培育扶持工作，加快推進計劃年內開工的盛達混凝土、環保玻璃、高斯特等工業項目，促進本級工業保持增長的良好勢頭。

二是繼續抓好第三產業增加值。

第三產業增加值核算的基礎資料主要依靠部門統計，部門統計工作水平直接影響核算數據的準確性。各部門要充分認識此項工作的重要性，進一步明確目標、強化措施。商旅局要盯牢批零住餐業、其他營利性服務業，財政局要盯牢八項支出，住建局要盯牢商品房銷售面積；統計局要加強對各部門統計工作的指導和管理，履行好政府綜合統計職能，落實統計工作進度。

三是繼續抓好新增“四上”企業入庫工作。

“四上”企業能夠有效拉動各項經濟指標增長，在整個統計工作中占有十分重要的地位。但是，今年以來我城區新增“四上”企業入庫工作沒有達到預期目標，一季度“四上”企業個數增速列入X市“黑榜”。城區各有關部門要按照前段時間工作要求，認真篩查，深挖廣挖，對符合要求的企業進行再梳理；統計局、商旅局、工信局要主動到鎮辦、企業指導統計入庫，提前介入擬達到標準企業，指導企業做好各項基礎工作，及時申報入庫。力爭二季度實現1—3家新增“四上”企業入庫，促進本級規上工業增加值、社會消費品零售總額等指標實現較快增長，為完成全年任務打好基礎。

四是繼續抓好建筑業增加值工作。

一季度建筑業增速

有所回落，主要原因是城區X家建筑企業中，有X家企業產值出現負增長，但是產值超過10億元的X家企業實現較快增長，起到了支柱作用。當前城區建筑業投資結構比例不平衡已經影響到建筑業增加值的增長，住建局和固定資產投資各責任單位必須高度重視建筑工程和安裝工程投資的統計工作，切實作好對接服務，努力促進建筑業增加值的增長。

（二）抓好固投指標，加快推進重大項目建設

當前，城區固定資產投資、項目建設工作還存在較多問題：一是規模以上投資項目少，開工不足，對投資增長支撐力弱；二是征地拆遷難、資金保障不到位，要素制約瓶頸明顯；三是產業投資、民間投資項目不足，投資結構調整壓力較大；四是受融資政策發生深刻變化等因素的影響，融資難度前所未有，特別是基礎設施建設、“三舊”改造等方面。這些困難問題，需要大家高度重視，認真分析、認真研究、認真解決。

當前，我們要全力抓好隨著固定資產投資的統計工作，各責任單位要積極開展固定資產投資摸排行動，對企業投資項目、政府性投資項目等進行全面排查，準確掌握項目基本情況，第一時間上門收集資料，促進固定資產投資項目應統盡統，提高項目申報率；統計局、發改局、工信局、商旅局等職能部門要加強溝通，及時了解投資項目立項批復計劃、重點項目進展等情況，確保項目不被遺漏及時入庫。要進一步提高統計工作人員的業務能力和綜合素質，有效降低資料上報差錯率，提高申報入庫通過率。同時，要把項目建設作為促進固投的重中之重，以項目建設的大突破帶動各項工作邁上新臺階。這項工作我們在周一的重大項目推進會議上已經進行了布置，這里不再重復強調，請大家按會議要求認真抓好落實。

（三）抓好財政收入，努力實現收支平衡

今年以來財政收入保持了較快增長，下一步要咬定目標，鉚足干勁，在完成任務上再加壓，確保完成或超額完成“雙過半”目標。一要強化目標責任，嚴格落實收入目標責任制度和收入進度通報制度，強化征管責任單位的主體作用，加大落實和督導力度，調動各級收入征管的積極性；二要強化綜合治稅，健全完善綜合治稅協調機制，強化財政部門統籌，國地稅聯合辦稅、聯合執法、聯合服務力度，合力堵塞稅收漏洞，最大限度地保障稅收應收盡收；三要強化以查促管，積極開展稅務稽查活動，加大征管薄弱環節清理清查力度，加大違規處罰和責任追究力度，實現以查促管、以查促收；四要強化財源培植，全力做好招商引資和項目建設推動，通過整合資金、爭取上級專項等方式，重點扶持財稅貢獻大、成長性好的企業和項目，使之成為城區財力增長的重要支撐。

（四）抓好產業發展，促進三次產業穩增長

從一季度的指標來看，除農林牧漁業總產值實現目標外，工業指標和社消指標都實現了較快增長，下一步要繼續抓好各項穩增長工作。一要狠抓農業穩增長。引導群眾

積極發展“短平快”的種養殖項目，對沖X帶來的不利影響；大力推進影響農業總產值、農民增收的農業產業化、水利、林下經濟等項目，努力提升農林牧漁業總產值、農村居民人均可支配收入等指標。二要狠抓工業穩增長。重點抓好計劃年內開工的6個工業項目，爭取盡早實現開工建設，同時加快推進符合條件的企業納入規上統計，確保應統盡統。三要狠抓服務業穩定增長。采取有力有效措施推進服務業項目，組織開展大型促銷活動，抓好限上企業培育工作，確保服務指標穩定增長。

（五）抓好招商引資，進一步優化營商環境

各級各部門要結合優化營商環境各項工作，繼續加大招商引資力度，充分利用好東南村產業園、興賢片區、美麗南方田園綜合體等優勢平臺，加強項目策劃包裝，推出一批具有吸引力的招商項目，積極爭取有實力的大集團大企業在城區落地。X月X日，省委、政府出臺了《關于進一步深化改革創新優化營商環境的若干意見》，X月X日，全區深化改革優化營商環境大會在X召開，對全區優化營商環境進行全面部署。充分說明了這項工作的重要性和上級的重視程序。城區優化營商環境大會也將于近期召開，請各經濟口部門按照區委要求做好籌備工作。

（六）抓好統籌協調，確保按時完成各項任務

“雙過半”任務已經明確，能否將既定的目標任務落到實處，直接考量著各級干部的責任擔當與能力作風。各責任單位要進一步強化責任擔當，充分發揚“馬上辦、務實辦、高效辦、創新辦”的作風，列出工作安排，細化時間節點，倒排工作時間，逐項抓好落實，確保各項任務目標落到實處。一要強化責任意識。各責任單位要主動承擔起主體責任，加強對綜合協調、統籌推進，抓緊每一天、搶先每一步，保持推進工作的強勁態勢；要細化分解目標任務，形成一級抓一級、層層抓落實的工作格局。二要凝聚工作合力。“雙過半”涉及方方面面，各責任單位必須牢固樹立大局意識和“一盤棋”思想，加大對上下左右各個層面的統籌協調推進力度，形成“九牛爬坡、個個使力”的良好局面。三要狠抓督查推進。政府督查室和各責任單位要續加大對重大項目、重點工作、重要指標的督查頻次與力度，形成環環相扣、步步緊逼的工作局面。四要統籌好重點工作。統籌做好迎接中央環保督查、黑臭水體綜合整治、創建國家衛生城市、食品安全城市、民生改善工作、安全生產等重點工作，確保全面完成目標任務。

同志們，這段時間是抓“雙過半”的黃金期、關鍵期，各級各部門絕不能因此松勁，要進一步認清形勢、堅定信心，集中精力，攻堅克難，努力實現“雙過半”目標！

第三篇：在2021年全縣上半年經濟運行分析暨沖刺雙過半推進會上的講話

縣長在2021年全縣上半年經濟運行分析、重點項目推進會上的講話

同志們：

今天會上研究部署、強調要求的各項工作，都與實現“雙過半”目標任務緊密相連、息息相關。完成的好壞，體現的是全面踐行習近平總書記視察山西重要講話重要指示的決心和干勁；反映的是貫徹落實省委“四為四高兩同步”總體思路和要求、市委“一三四三”工作思路和縣委“三新”目標要求的質量和成色；考量的是我們統籌疫情防控和經濟社會發展的能力和水平。剛才，X個部門就各自承擔的指標項目、招商引資和其他重點工作推進情況分別進行了匯報。下面，我就落細落實各項工作，強調三點意見。

一、思想認識必須再提高

總體上講，近半年來，我們的指標項目、招商引資等重點工作取得了階段性成效。地區生產總值、規模以上工業增加值等主要指標在全市季度、月份排名當中穩居XX縣（市、區）第一，重點項目開復工率、市定招商引資簽約投資額和開工率等指標提前實現“雙過半”。對于全縣上下眾志成城克疫情、各級各部門毫不放松抓發展所取得的成績，以及同志們付出的艱辛和努力，縣委、縣政府是充分肯定的。但也要清醒地看到，我們的工作還存在一些問題和短板。個別指標完成不夠理想，在全市排名靠后或未達到序時進度；重大項目缺乏，政府投資項目推進緩慢；涉及各鄉鎮部門的招商任務落實情況，據我了解，還有近一半的單位沒有報回招商部門。這與前段時間市黨政代表團赴XX兩省五市考察，所看到的先進地區改革創新謀發展、實干擔當促發展的干事勁頭相比；與當前全省、全市上下篤定目標、爭先創優蹚轉型發展新路子的濃厚氛圍相比；與我們實現“爭當新標桿、打造新高地、建設新XX”的目標要求相比，還有不小的差距。對此，大家務必要以更高的政治站位、更廣的視野格局來認識經濟工作、項目工作，全身心投入到謀劃發展、推動發展上來，為確保實現“雙過半”凝聚起強有力的思想和行動合力。

二、工作任務必須再落細

要始終堅持目標導向、問題導向和結果導向，在落實好常態化疫情防控的同時，爭分奪秒、攻堅克難、全力沖刺，確保各項目標任務順利實現“雙過半”，為下半年經濟工作開好頭、起好步。

——主要指標要分類施策促完成。主要經濟指標是反映區域經濟社會發展的“晴雨表”，最能充分反映一個地方整體發展情況和工作質效。簡單講，抓指標就是抓發展。因此，對于完成較好、排名靠前的地區生產總值、規模以上工業增加值等指標，要立足于“超”，抬高標桿，調高目標，緊盯與之關聯度高的鋼鐵焦化等工業主導產業，加強企業生產經營調度，強化生產要素保障，大力開展入企幫扶，全力確保完成目標任務并繼續穩居XX縣（市、區）第一方陣。對于排名靠后或未達到進度要求的一般公共預算收入、城鄉“兩個”收入、社會消費品零售總額等指標，要立足于“趕”，吃透情況、找準對策，推動穩就業保就業政策措施落地落實，引導支持個體工商戶復工復產，加強返鄉農民工和貧困勞動力就業幫扶，全力拉動消費和服務業增長，確保各關聯指標迎頭趕上、穩定“過半”、力爭上游。特別是對于固定資產投資這一指標，要立足于“補”，創造性地推動落實、攻堅沖刺，務必后來居上。這里還需要強調的是，對于農村人居環境整治、農村“煤改氣”等X個開工未入統項目，統計、發改部門要主動和項目責任單位聯系、積極與上級對口部門溝通，全力爭取支持，確保應統盡統。

——項目建設要靶向發力快推進。重點項目建設是經濟發展的“生命線”，常態化疫情防控新形勢下，更是做好“六穩”工作、落實“六保”任務、實現“六新”突破的重要抓手。X月X號，全省項目建設推進會召開；前天（X月XX號），市政府專門下文，確定近期也將召開各縣（市、區）曬項目工作匯報會。可以說，省市一再釋放以“項目為王”引領發展、促進轉型的強烈信號。對此，大家必須要有清醒認識，縱深推進“轉型項目攻堅年”活動，為確保實現“雙過半”、接續掀起下半年項目建設新熱潮打牢基礎。對于XX個開復工項目，要在保證質量和安全的前提下，合理組織施工，加快工程進度，爭取XX等X個工業轉型項目竣工投用。對于XX個未開工項目，要加緊研究解決手續辦理、要素配套等方面具體問題，尤其是對于智慧XX萬畝經濟林一期、城東水廠及管網、通才制氧、建制鎮污水處理設施等建設項目，要點對點跟進、一對一落實，確保上半年新建項目手續辦結率和開工率達到XX%以上。對于X個前期項目，要根據其成熟度和可行性積極開展相關工作，爭取XX年產XX萬噸細絲鍍鋅鍍銅、XX焦化高性能鋰電碳負極材料等新產業項目盡早啟動。

——招商引資要重點突破求實效。發展靠項目，項目靠招商，招商引資永遠是經濟工作的重中之重。縱觀外出考察各市經濟發展，無一不是有一大批戰略性、標志性、牽引性項目做支撐。因此，我們一方面，要積極向外引資。各級各部門要緊盯各自承擔的招商任務，立足縣域比較優勢、產業特點和資源稟賦，著眼未來、聚焦“六新”，有重點、有針對地開展部門聯動招商、產業鏈招商、小分隊招商、以商招商，創新遠程在線對接、云招商等方式，進一步加強與國內外領軍企業的深度對接，密切與長三角、環渤海等發達地區和黃河金三角、關中平原城市群兄弟縣（市、區）的洽談合作，特別是要以籌辦“XXXX年中國·黃河金三角（XX）國際蔬菜博覽會”為契機，爭取引進一批影響大、帶動強、效益好的優質項目落地實施。另一方面，要主動向上爭資。要緊緊抓住國家增加地方專項債券、提前下達專項債、增加財政赤字規模、發行抗疫特別國債等政策窗口期、機遇期，瞄準新基建、產業轉型、科技創新、生態環保、社會民生等領域，精心謀劃包裝項目。這里需要強調的是，縣上級資金投資項目手續辦理工作專班要全程緊盯，及時研究解決項目在立項、土地、規劃、環評等手續辦理中遇到的困難和問題，力促打基礎、增后勁、利長遠的項目成熟一批、申報一批，爭取更多資金和項目落戶我縣。同時，對于已爭取到專項債券資金的X個項目，要加緊前期工作，務必按照政策要求和時間節點開工建設。

這里還需要指出的是，要抓住我縣新材料產業集聚區入圍全省第二批產業集聚區的良好契機，一鼓作氣推動開發區籌建工作。當前，重點就是要對昨天省開發區建設工作領導小組反饋的意見建議，高標準、高質量整改到位，第一時間將修改完善后的可研報告上報省商務廳，力爭X月份獲得省政府批復。同時，要認真研究XX兩省開發區在產業布局、要素配套、政策保障、招商引資等方面先進做法，統籌推進熟地儲備和標準化廠房及道路配套項目建設，為吸引更多項目落地創優條件；要加快完善招商引資和行政審批等有關配套方案，確保開發區獲批后，各項工作銜接有序、運行流暢。

三、責任擔當必須再靠實

各級各部門要以當前全縣正在開展的“學講話、趕先進、蹚新路”主題實踐活動為牽引，始終保持事在人為、事爭一流的精神狀態和工作勁頭，積極學習借鑒市黨政代表團考察先進地區的創新理念、成功做法、有益經驗，實干擔當、奮勇作為，全力確保各項工作任務高質量、高標準、高效率完成。要在對標一流中提高本領。要認真學習研究新經濟、新產業、新業態方面的專業知識，吃透吃準當前國家政策窗口機遇期的各項政策舉措，創新思路、大膽實踐，切實成為推動經濟發展的行家里手。要在對標一流中擔當作為。自覺看齊先進地區廣大干群敢為人先、開拓進取、真抓實干的工作作風，各位班子成員要結合自身分管牽頭工作，主動認領、親臨一線、靠前指揮，及時協調解決工作中遇到的困難和問題。各鄉鎮、各部門特別是主要負責同志要把今天會上安排的各項工作作為“一把手”工程，在指標完成、項目謀劃、對接洽談、協調推進中親力親為、做好示范；要堅持專班制負責、清單化管理、臺賬式推進，確保各項工作有序開展、如期完成。要在對標一流中創優環境。學習借鑒XX“最多跑一次”做法經驗，加快“一枚印章管審批”改革，深化企業投資項目承諾制改革，加大審批事項并聯辦理力度，為項目早開工創造更好條件；要做好常態化入企服務，著力為項目建設提供更好的土地、水、電、資金等要素保障。要在對標一流中樹立導向。縣委、縣政府將對各項工作進行跟蹤督導，對于落實不力、推諉扯皮、不作為、慢作為的單位和個人，要給予嚴肅追責問責。同時，縣上也將進一步把主要指標、重點項目、招商引資等工作具體成效，作為考核各單位的重要依據、提拔任用干部的重要標尺，樹立以結果論英雄、以成績論英雄的干事創業鮮明導向。

我就講這么多！

第二季度經濟運行分析暨沖刺“雙過半”?工作會議上的講話

同志們：

X月X日，我們召開了重大項目推進會議，大家充分發表意見，進行深入溝通，效果很好。今天，我們又在這里召開第二季度經濟運行分析暨沖刺“雙過半”工作會議，同樣是要群策群力，分析形勢、查找短板、研究舉措，進一步振奮精神、凝聚力量，確保時間過半、任務過半。下面，我強調兩點意見：

一、認清形勢不懈怠，以更高要求增強責任感和緊迫感今年一季度，X市下達任務的X項指標中，我城區固定資產投資、本級規上工業增加值、社會消費品零售總額、其他營利性服務業營業收入、第三產業增加值、區外境內到位內資、全口徑實際利用外資、進出口總值等X項指標實現較快增長；

財政收入沒有下達任務，也實現了較快增長；其他的地區生產總值、農林牧漁業總產值、建筑業總產值、批零住餐零售額等X項指標，增速分別比市下達任務低X、X、X、X個百分點，給全市拖了后腿。根據今天剛剛收到《X市穩增長督查專報》，我城區１—４月份規上工業增加值、PM2.5累計平均值進入紅榜，工業投資增速（－X%）、固定資產投資增速（X%）進入黑榜。對當前經濟運行中存在的問題，區委高度重視，對我們做好上半年工作、沖刺“雙過半”提出了新的要求，各級各部門務必把握好新形勢、新要求，進一步提升認識、明確思路，不斷增強推動經濟發展的科學性與實效性。下一步，我們一是要堅定信心，繼續抓好增長快的指標，全力營造有利于發展的小氣候，推動各項工作取得新的更大突破；二是要抬高標桿，對慢進的指標，特別是對列入省、X市“黑榜”的指標，要堅持主動作為、對癥下藥，爭取盡快迎頭趕上；三是要提升實效，堅持立足當前、放眼長遠，正確處理好當前與長遠的關系，按照“久久為功”的要求，統籌當前目標和未來發展的需要，在完成當前目標任務的基礎上，繼續抓好項目建設和產業發展等工作。

二、咬定目標不動搖，以更加有力的舉措對標對標促進經濟指標“雙過半”各級各部門要圍繞“創新驅動產業升級攻堅年”目標要求，圍繞既定任務，堅持問題導向，進一步細化任務細化責任，全力沖刺“雙過半”。

（一）抓好經濟運行，盯牢各項關鍵指標。

抓經濟指標首要任務是抓GDP，我們城區的GDP按在地口徑統計，受高新區、中煙等影響較大，這并不是說我們就不能主動出擊、積極作為。下一步，我們要盯牢支撐GDP增長的關鍵指標，抓好四個方面：一是繼續抓好工業指標。一季度在地工業呈負增長趨勢，對城區GDP、在地規上工業增加值等指標造成較大影響，下一步要繼續加強服務中煙、X一建等重點工業企業，做好服務高新區的各項工作，努力促進各項工業指標穩步增長。同時要繼續抓好工業、建筑業企業培育扶持工作，加快推進計劃年內開工的盛達混凝土、環保玻璃、高斯特等工業項目，促進本級工業保持增長的良好勢頭。二是繼續抓好第三產業增加值。第三產業增加值核算的基礎資料主要依靠部門統計，部門統計工作水平直接影響核算數據的準確性。各部門要充分認識此項工作的重要性，進一步明確目標、強化措施。商旅局要盯牢批零住餐業、其他營利性服務業，財政局要盯牢八項支出，住建局要盯牢商品房銷售面積；統計局要加強對各部門統計工作的指導和管理，履行好政府綜合統計職能，落實統計工作進度。三是繼續抓好新增“四上”企業入庫工作。“四上”企業能夠有效拉動各項經濟指標增長，在整個統計工作中占有十分重要的地位。但是，今年以來我城區新增“四上”企業入庫工作沒有達到預期目標，一季度“四上”企業個數增速列入X市“黑榜”。城區各有關部門要按照前段時間工作要求，認真篩查，深挖廣挖，對符合要求的企業進行再梳理；統計局、商旅局、工信局要主動到鎮辦、企業指導統計入庫，提前介入擬達到標準企業，指導企業做好各項基礎工作，及時申報入庫。力爭二季度實現１—３家新增“四上”企業入庫，促進本級規上工業增加值、社會消費品零售總額等指標實現較快增長，為完成全年任務打好基礎。四是繼續抓好建筑業增加值工作。一季度建筑業增速有所回落，主要原因是城區X家建筑企業中，有X家企業產值出現負增長，但是產值超過10億元的X家企業實現較快增長，起到了支柱作用。當前城區建筑業投資結構比例不平衡已經影響到建筑業增加值的增長，住建局和固定資產投資各責任單位必須高度重視建筑工程和安裝工程投資的統計工作，切實作好對接服務，努力促進建筑業增加值的增長。

（二）抓好固投指標，加快推進重大項目建設當前，城區固定資產投資、項目建設工作還存在較多問題：一是規模以上投資項目少，開工不足，對投資增長支撐力弱；

二是征地拆遷難、資金保障不到位，要素制約瓶頸明顯；三是產業投資、民間投資項目不足，投資結構調整壓力較大；四是受融資政策發生深刻變化等因素的影響，融資難度前所未有，特別是基礎設施建設、“三舊”改造等方面。這些困難問題，需要大家高度重視，認真分析、認真研究、認真解決。當前，我們要全力抓好隨著固定資產投資的統計工作，各責任單位要積極開展固定資產投資摸排行動，對企業投資項目、政府性投資項目等進行全面排查，準確掌握項目基本情況，第一時間上門收集資料，促進固定資產投資項目應統盡統，提高項目申報率；統計局、發改局、工信局、商旅局等職能部門要加強溝通，及時了解投資項目立項批復計劃、重點項目進展等情況，確保項目不被遺漏及時入庫。要進一步提高統計工作人員的業務能力和綜合素質，有效降低資料上報差錯率，提高申報入庫通過率。同時，要把項目建設作為促進固投的重中之重，以項目建設的大突破帶動各項工作邁上新臺階。這項工作我們在周一的重大項目推進會議上已經進行了布置，這里不再重復強調，請大家按會議要求認真抓好落實。

（三）抓好財政收入，努力實現收支平衡今年以來財政收入保持了較快增長，下一步要咬定目標，鉚足干勁，在完成任務上再加壓，確保完成或超額完成“雙過半”目標。

一要強化目標責任，嚴格落實收入目標責任制度和收入進度通報制度，強化征管責任單位的主體作用，加大落實和督導力度，調動各級收入征管的積極性；二要強化綜合治稅，健全完善綜合治稅協調機制，強化財政部門統籌，國地稅聯合辦稅、聯合執法、聯合服務力度，合力堵塞稅收漏洞，最大限度地保障稅收應收盡收；三要強化以查促管，積極開展稅務稽查活動，加大征管薄弱環節清理清查力度，加大違規處罰和責任追究力度，實現以查促管、以查促收；四要強化財源培植，全力做好招商引資和項目建設推動，通過整合資金、爭取上級專項等方式，重點扶持財稅貢獻大、成長性好的企業和項目，使之成為城區財力增長的重要支撐。

（四）抓好產業發展，促進三次產業穩增長從一季度的指標來看，除農林牧漁業總產值實現目標外，工業指標和社消指標都實現了較快增長，下一步要繼續抓好各項穩增長工作。

一要狠抓農業穩增長。引導群眾積極發展“短平快”的種養殖項目，對沖X帶來的不利影響；大力推進影響農業總產值、農民增收的農業產業化、水利、林下經濟等項目，努力提升農林牧漁業總產值、農村居民人均可支配收入等指標。二要狠抓工業穩增長。重點抓好計劃年內開工的6個工業項目，爭取盡早實現開工建設，同時加快推進符合條件的企業納入規上統計，確保應統盡統。三要狠抓服務業穩定增長。采取有力有效措施推進服務業項目，組織開展大型促銷活動，抓好限上企業培育工作，確保服務指標穩定增長。

（五）抓好招商引資，進一步優化營商環境各級各部門要結合優化營商環境各項工作，繼續加大招商引資力度，充分利用好東南村產業園、興賢片區、美麗南方田園綜合體等優勢平臺，加強項目策劃包裝，推出一批具有吸引力的招商項目，積極爭取有實力的大集團大企業在城區落地。

X月X日，省委、政府出臺了《關于進一步深化改革創新優化營商環境的若干意見》，X月X日，全區深化改革優化營商環境大會在X召開，對全區優化營商環境進行全面部署。充分說明了這項工作的重要性和上級的重視程序。城區優化營商環境大會也將于近期召開，請各經濟口部門按照區委要求做好籌備工作。

（六）抓好統籌協調，確保按時完成各項任務“雙過半”任務已經明確，能否將既定的目標任務落到實處，直接考量著各級干部的責任擔當與能力作風。

各責任單位要進一步強化責任擔當，充分發揚“馬上辦、務實辦、高效辦、創新辦”的作風，列出工作安排，細化時間節點，倒排工作時間，逐項抓好落實，確保各項任務目標落到實處。一要強化責任意識。各責任單位要主動承擔起主體責任，加強對綜合協調、統籌推進，抓緊每一天、搶先每一步，保持推進工作的強勁態勢；要細化分解目標任務，形成一級抓一級、層層抓落實的工作格局。二要凝聚工作合力。“雙過半”涉及方方面面，各責任單位必須牢固樹立大局意識和“一盤棋”思想，加大對上下左右各個層面的統籌協調推進力度，形成“九牛爬坡、個個使力”的良好局面。三要狠抓督查推進。政府督查室和各責任單位要續加大對重大項目、重點工作、重要指標的督查頻次與力度，形成環環相扣、步步緊逼的工作局面。四要統籌好重點工作。統籌做好迎接中央環保督查、黑臭水體綜合整治、創建國家衛生城市、食品安全城市、民生改善工作、安全生產等重點工作，確保全面完成目標任務。

同志們，這段時間是抓“雙過半”的黃金期、關鍵期，各級各部門絕不能因此松勁，要進一步認清形勢、堅定信心，集中精力，攻堅克難，努力實現“雙過半”目標！

在全區2021年經濟運行分析會上的講話

同志們：

今天召開這次會議，主要任務是貫徹落實全市經濟運行情況分析會議和區委經濟工作會議精神，分析研判全區經濟運行態勢，動員全區上下圍繞既定目標，立足于早、著眼于快、落腳于實，以必勝的勇氣和實干的作風，奪取二季度各項工作“雙過半”。剛才，區統計局、區發改局等X個部門主要負責同志圍繞如何實現二季度“雙過半”做了很好的發言，大家問題分析得比較透徹，措施提的也很有針對性，表明了堅定的信心和決心。X同志分別結合分管工作，提了明確要求，我都同意。一會兒，韓書記還要作重要講話，大家要認真領會，切實抓好貫徹落實。下面，我講三點意見：

一、增強責任感、緊迫感，確保二季度工作“雙過半”

實現二季度經濟工作“雙過半”，是市委市政府和區委對今年經濟工作的明確要求，是實現天橋“兩年突破”開好局起好步的關鍵，正如韓偉書記在區委經濟工作會上提到的“開局之年當有開拓之氣魄、開創之作為，突破之年當有突破之氣勢、突破之成效”。各街道、各部門一定要把實現二季度經濟工作“雙過半”作為今年的“開篇之作”和“硬任務”，抓實、抓細、抓出成效，確保全區經濟工作開好局、起好步。

現在3月份即將結束，距離X還有三周時間，我們還要X等一系列工作。X，就已經到了4月下旬，滿打滿算留給我們的有效時間不到兩個月。此外，X文化節將至，人員流動性大，疫情防控的壓力也加大，疫情防控還有許多不確定因素。因此，時間真的不等人，容不得我們半點懈怠。各街道、各部門必須拿出“開局就是決戰，起步就是沖刺”的精氣神，凝心聚力，快干實干，確保圓滿完成各項既定任務目標。

二、堅持精準施策，真正拿出實現“雙過半”的有效措施

二季度經濟工作是風向標，事關全年經濟走勢，實現二季度“雙過半”，對于提振發展信心、完成全年任務意義重大。各街道、各部門要突出重點、精準發力，確保全區經濟運行保持向好勢頭。

一要緊盯指標開好局。今年要完成的主要目標任務已經確定，區委區政府對指標任務進行了分解，與相關部門和各街道簽訂了責任書。各街道、各部門要將全年的目標任務，尤其是經濟指標，細化分解到月、到周，強化經濟運行監測，狠抓重點區域、重點行業、重點企業的跟蹤調度，及時掌握發展動態、協調解決苗頭性問題，真正做到以周保月、以月保季、以季保年。

二要強化服務促增長。受疫情反彈影響，今年國家發出了就地過年的倡導建議。1月21日在全市經濟運行情況分析會議上，X副市長指出，為防止出現去年復工復產難的問題，鼓勵春節期間企業不停產，鼓勵企業工人留在濟南過春節，并發放一定補貼。市里正在研究出臺相關政策舉措，我們要積極對接，根據我區實際，制定相關配套措施，抓好貫徹落實。要加強指導，積極到企業開展走訪慰問，了解企業訴求，提前考慮保障企業持續生產的人力、原材料、銷售等問題，切實幫助企業解決實際困難，全力服務保障企業的正常生產經營。

三要揚起龍頭走在前。上周二，我到園區進行了調研，聽取了園區的發展情況匯報，實地察看了項目建設現場，感觸頗多，園區在韓主任到任以來，發展的思路更加清晰，發展的重點更加明確，園區干部群眾對于發展的勁頭更加高漲，令人耳目一新。今年濟南新材料產業園區圍繞“擎起大旗、揚起龍頭”的目標定位，跳起來摘桃子，自我加壓，確保主要經濟指標增幅高于全區平均增幅X倍以上，在省級開發區排名提升X個位次。加快濟南新材料產業園區高質量發展工作領導小組各成員單位要切實負起責任，加強工作調度，強化協調服務，形成工作合力，全力以赴服務和保障園區發展。園區管委會要繼續強化主人翁意識，以園區發展為己任，倒排工期、掛圖作戰，加快推進X個既有項目建設任務，盡早開工建設X等一批大項目，確保X等項目投產達效。

四要狠抓項目不松懈。對我區來說，特別是緩解疫情對經濟的沖擊，最有力、最見效的是擴投資、建項目。各街道各部門要緊緊扭住項目建設這個“牛鼻子”，抓住擴大有效投資這一關鍵，以項目建設的“雙過半”支撐經濟發展的“雙過半”。要敢謀、善謀、會謀，抓好重大基礎設施項目、產業補鏈強鏈項目、科技創新項目的謀劃。要狠抓項目引進，利用一切可以利用的信息資源，強力推進招商引資，力爭引進一批重大產業項目和優質企業。要狠抓項目建設，優化涉企服務、強化要素保障，多措并舉解決好項目開復工過程中遇到的具體問題和實際困難，全力以赴為項目建設清障開路。對于今年計劃安排的X個市、區級重點項目，有關部門、街道必須始終盯緊抓牢，確保完成投資任務。

五要城市更新再提速。實施城市更新是天橋賦能趕超、跨越崛起的最大機遇、也是最后一個機遇，機不可失，失不再來。各街道各部門一定要打起一百分的精神，付出一百倍的努力，用足用好政策紅利，圍繞“三條天際線、六大標區”發展格局，落子布局、先聲奪人，在落實城市更新重大政治任務中走在前列，為全市城市更新趟出路子、作出示范。要強力推進X等重點區域更新改造，確保實現全年拆遷X萬平方米、供地X畝、開工建設面積X萬平方米。

三、狠抓高效落實，堅決打贏“雙過半”這場硬仗

二季度，全區經濟社會發展任務非常艱巨，能否完成既定的目標任務，關鍵在于各街鎮、各部門是否抓住重點、是否真抓實干。

（一）精力要更加集中。

要排除一切干擾，切實把更多的時間和精力用在抓項目推進上，用在抓經濟發展上，咬住全年目標不松勁，抓緊各項工作不停步。要對照目標，集中力量，有的放矢，重點突破，特別是對牽動全局、對加快發展起著舉足輕重作用的工作，更要傾注心血，竭盡全力。

（二）作風要更加務實。

各街鎮、各部門要針對工作中遇到的困難和問題，想辦法、議措施、抓落實。特別是各街鎮、各部門主要領導要對自己承擔的工作任務了然于胸，心中有數，屬于自己能夠解決的問題，要不推不拖，主動解決，真正以負責的態度、擔當的精神，把各項工作干好，干出成效。

（三）措施要更加具體。

抓高效落實最行之有效的辦法就是在一線抓工作。希望大家都能抽出時間和精力，切實沉下身子，靜下心來，深入工作一線，深入項目現場，深入困難多和問題大的地方去，化解矛盾，解決問題，推進工作。要有強烈的時間效率意識，每一項工作都要落實到具體責任人，明確進度和時限要求，細化推進措施，真正把每一項工作、每一個指標都落實落細落具體。

同志們，一年春作首，萬事行為先；決勝要有決心，開局重在開頭。讓我們在市委市政府和區委的堅強領導下，以更加堅定的信心、更加飽滿的斗志、更加務實的作風、更加得力的舉措，抓好各項工作落實，努力實現二季度“雙過半”！

在縣2021年投資和重點項目工作經濟形勢分析會議上的講話

現將全縣2021年一季度經濟工作進行回顧總結，并就二季度相關工作進行安排部署，請各部門、各鄉鎮認真抓好貫徹落實。

一、充分認識當前形勢，進一步堅定發展的信心和決心

今年以來，在縣委的堅強領導下，全縣各級各部門按照年初工作安排和部署，牢牢把握發展第一要務，團結拼搏，開拓進取，埋頭苦干，各項工作快速啟動，經濟運行總體上承接了去年以來的巨大慣性，繼續在快車道上前進，保持了較快增長的良好勢頭，內在活力進一步增強。總結我縣一季度的經濟工作，可以用兩句話來概括：第一句是開局勢頭強勁；第二句是問題不容忽視。

今年一季度，通過各部門、各鄉鎮和廣大干部職工的共同努力，除規模以上工業增加值未實現開門紅目標外，其余經濟指標均穩步實現預期并實現“開門紅”。從總量絕對值方面來看，一季度完成農村居民人均可支配收入X元，居全市第X；地區生產總值X億元、地方公共財政預算收入X億元、全社會固定資產投資X億元，均居全市第X；工業增加值X億元、規模以上工業增加值X億元、社會消費品零售總額X億元，均居全市第X。從增速方面來看，一季度全社會固定資產投資增X%，居全市第X；農村居民人均可支配收入增X%，居全市第X；地方公共財政預算收入增X%，居全市第X；規模以上工業增加值增X%，城鎮居民人均可支配收入增X%，均居全市第X。從目標任務完成占比來看，一季度農村居民人均可支配收入完成X%，居全市第X；地區生產總值完成X%，居全市第X；規模以上工業增加值完成X%，居全市第X；地方公共財政預算收入完成X%，居全市第X。一季度開局良好，形勢喜人，不僅為完成全年任務目標打下了堅實基礎，更重要的是鼓舞了士氣，振奮了人心，更加激發和堅定了各級干部干事創業的信心和決心，請同志們倍加珍惜。

在肯定成績的同時，我縣一季度經濟工作中存在的困難和問題也不容忽視。從指標完成情況看，總量絕對值方面，一季度完成城鎮居民人均可支配收入X元，居全市第X；增速方面，一季度地區生產總值增X%，社會消費品零售總額增X%，工業增加值增X%，分別居全市第X、第X、第X，迎頭趕上的壓力巨大；目標任務完成占比方面，全社會固定資產投資完成X%，工業增加值完成X%，社會消費品零售總額完成X%，城鎮居民人均可支配收入完成X%，分別位居全市第X、第X、第X、第X，均屬全市“中下游”序列，二、三、四季度“補課”的任務還十分艱巨。從干部隊伍建設發展層面來看，一是重視不夠。一些部門特別是“一把手”對經濟工作沒有做到極端重視，對經濟工作研究分析不透徹，查找的問題癥結不精準，采取的辦法措施不對路；部分主要經濟指標涉及部門對指標辦法不多，推動工作也是“不說不動”的狀態，更談不上主動分析指標，“慵懶散漫浮”等現象依然不同程度存在。二是思路不清。部分部門對本系統基本情況不熟悉，家底掌握不清楚，發展經濟無思路、推進工作無抓手，研究工作大而化之、不深不細、重點難點不突出，有的甚至對經濟工作不熟悉，說行外話、辦行外事，參謀作用發揮不夠好。此外，我縣的經濟建設還存在著發展與環境保護的矛盾，存在著發展與土地、資金、能源等各種資源供給不足的矛盾，存在著發展與自主創新能力不強的矛盾，形成了對我縣經濟快速發展的障礙和制約。講出這些問題，是讓同志們時刻保持清醒的頭腦，引起我們的高度重視，竭盡全力加以解決，更好地推動發展。

二、堅持精準對標施策，確保二季度工作“雙過半”

二季度經濟工作是風向標，事關全年經濟走勢，實現二季度“雙過半”，對于提振發展信心、完成全年任務意義重大。各部門、各鄉鎮要突出重點、精準發力，確保全縣經濟運行保持向好勢頭。

一要緊盯指標繼續開好局。今年，市下達我縣經濟工作任務非常繁重，地區生產總值要完成X億元，力爭X億元；全社會固定資產投資X億元，力爭X億元；工業增加值X億元，力爭X億元（其中，規模以上工業增加值X億元，力爭X億元）；社會消費品零售總額X億元，力爭X億元；地方一般公共預算收入X億元；城鎮居民人均可支配收入X元，力爭X元；農村居民人均可支配收入X元，力爭X元。各部門務必高度重視，特別是X大經濟指標涉及的縣發改、財政、統計、經信、人社、農牧等部門務必時刻保持高度警醒，細化分解到月、到周，強化經濟運行監測，狠抓重點區域、重點行業、重點企業的跟蹤調度，及時掌握發展動態、協調解決苗頭性問題，真正做到以周保月、以月保季、以季保年。

二要狠抓項目不松懈。對我縣來講，壯大經濟實力，項目是發展的強大引擎；提升城市形象，項目是金字招牌；增強百姓信心、激發干群干勁，項目是有效載體；特別是緩解后疫情時代經濟沖擊，最有力、最見效的手段是擴投資、建項目。各部門、各鄉鎮要緊緊扭住項目建設這個“牛鼻子”，抓住擴大有效投資這一關鍵，以項目建設的“雙過半”支撐經濟發展的“雙過半”。要敢謀、善謀、會謀，抓好重大基礎設施項目、產業補鏈強鏈項目、科技創新項目的謀劃。要狠抓項目引進，利用一切可以利用的信息資源，強力推進招商引資，力爭引進一批重大產業項目和優質企業。要狠抓項目建設，優化涉企服務、強化要素保障，多措并舉解決好項目開復工過程中遇到的具體問題和實際困難，全力以赴為項目建設清障開路。對于今年已經確定安排的X個重點項目，有關部門、鄉鎮必須盯緊抓牢，確保完成投資任務。同時，縣發改局要充分結合項目“周會商、月拉練”總要求，對重點項目實行臺帳式管理，要聯合縣委目督辦、縣紀委組成督查組，近期對重點項目建設進行一次全面督查、跟蹤問效，看一看這些項目到底有沒有進展，哪個進展快，哪個進展慢，是什么原因，要形成書面報告，報縣委縣政府。

三要突出重心抓好工作推進。現在工作確實很多、很雜，千頭萬緒，但如果胡子眉毛一齊抓，沒有突出重點，那么工作就會流于一般化，很難出特色、出亮點，圍繞“一年有起色”工作要求，更要突出工作重心。農業生產方面，要以高半山農業綜合開發為抓手，正視農業農村現代化水平低、轉型升級難、脫貧奔康艱巨“三大差距”，著力抓好產業提檔升級、基礎設施不斷完善、農村改革不斷深化三大工作，實現農業、農村強基礎、調結構、抓改革、優發展、建新村、夯基層的發展目標。一要加快推進高標準農田建設，全面竣工驗收X年高標準農田項目，加快推進X年高標準農田項目建設進程；二要全面抓好生豬養殖項目推進，為年內建成X萬頭生豬養殖基地奠定堅實基礎；三要著力抓好三星級現代農業園區提檔晉位。工業方面，要大力發展以“水電、建材、藥業、加工”為主的工業，推進“工業強縣”戰略，力促優勢產業提速升級，培育成長型企業發展升規，提升規上工業規模，優化工業結構，壯大第二產業，發揮穩定縣域經濟的“磐石”作用。一要全力抓好硬梁包水電站項目建設，確保投資任務“雙過半”，繼續做好X電站等水電企業的電力營銷；二要抓緊啟動X農特產品精深加工產業園區相關工作，力爭年內全面啟動建設；三要盡快完成山盛水泥CKK項目環評，力爭二季度啟動前期工作，年內建成投入使用。旅游產業方面，要打破定勢，以全面開放的姿態，做大全域旅游，因地制宜，走農旅融合發展的道路，打造“春賞花、夏避暑、秋品果、冬沐陽”“康養X”的旅游新品牌，以旅游為龍頭和支點迅速帶動交通、通訊、商貿、物流等行業的發展并以此幅延整個第三產業，激活其蓬勃發展，發揮縣域經濟“引擎”作用。一要抓好國家長征文化公園X橋景區一期建設項目，確保為建黨100周年獻禮；二要抓緊同x能投公司對接牛背山開園相關工作；三要做好“川藏第一橋”蹦極打卡點開業工作；四要全力做好省級全域旅游示范縣及天府旅游名縣創建工作。生態環境方面，一要切實做好省環保督察迎檢工作；二要加強同省、市行業主管部門工作對接，明確“綠水青山就是金山銀山創新實踐基地”、國家生態文明建設示范區創建二季度重點工作任務，加快推進創建。城市建設方面，一要抓緊組建船頭片區征拆工作專項小組，在X月上旬全面啟動征拆工作，為全縣城市征拆趟出路子、作出示范；二要盡快制定大轉彎片區（含糧食局片區和交警隊片區）、居民點征拆方案；三要加速推進稅干校片區和工會片區建設。

四要著力改善民生確保穩定和諧。一是努力增強財政保障能力。財稅部門要繼續發揚“埋頭苦干、事爭一流、開拓創新、團結協作”的精神，依法治稅，科學理財，努力增加財政收入，確保完成全年X億元的收入任務。只有收入增加了，財力增加了，才能更好地為干部群眾辦實事、辦好事，才能提升縣委、縣政府在人民群眾心目中的形象。二是要進一步解決好教育和就醫問題。要優先發展教育，要辦人民滿意的教育。今年我們確定了一批教育上要辦的實事，如X橋小學綜合樓、特殊教育學校綜合樓、X山片區寄宿制學校等，縣教育局及有關鄉鎮要超前謀劃，加快推進，確保這些實事真正落到實處。縣衛健局要圍繞解決群眾看病難、看病貴問題，重點抓好縣疾控中心實驗室、縣人民醫院X個臨床重點專科建設，大力實施“健康XX”行動計劃，提高健康服務水平。三是要確保社會穩定。今年是建黨X周年，在穩定問題上容不得我們有半點懈怠。為此，我們要進一步加強社會治安綜合治理，加大矛盾糾紛排查調處力度，加大安全生產隱患排查整改力度，有效防范安全生產事故，確保不發生重特大事故。各鄉鎮、各部門要做到思想上不松、措施上不軟、任務上不欠，確保在穩定方面不出現任何問題。四是要努力促進和諧。要從人民群眾最關心、最直接、最現實的利益問題上著手，重點抓好就業再就業工作、社會保障體系建設及失地農民養老保險等工作，切實為困難群眾解決實際困難，促進社會和諧發展。

五要全力抓好“兩防工作”。通過近期調研情況來看，同志們對“兩防”工作的重視程度都有不同程度下降，存在“松一松、放一放、緩一緩”的心態，同志們，X縣“X”火災才熄滅不久，冕寧“X”火災目前仍未熄滅，加之“五一”臨近，“兩防”工作形勢依然嚴峻，事關人民群眾生命財產安全，是我們當前面臨的一項重大政治任務，決不能有半點松勁懈怠、麻痹大意，必須切實增強憂患意識、強化底線思維，持續用力、久久為功，把“兩防”工作時刻抓在手上、放在心上。一要科學精準抓好新冠肺炎疫情常態化防控工作。近日（X月X日），《X市X年新冠肺炎疫情防控工作指南（第三版）》已經印發，各部門要嚴格對照《指南》，認真落實疫情防控“五有”要求，壓實行業主管責任，落實落細常態化防控措施。扎實有序推進新冠病毒疫苗接種，實現“應接盡接、應快盡快”，縣衛健部門、各鄉鎮要全力做好宣傳動員、接種人員摸底和組織工作，加強日調度、周通報、月考核。要加快提升接種能力，提高疫苗接種需求精準度，強化疫苗保障供應，全力推進目標人群接種，切實做好疫苗接種異常反應監測和醫療救治，確保安全規范接種。同時要持續做好冷鏈物流、旅游景區、交通運輸等重點行業、重點領域的疫情防控措施，特別是“五一”黃金周臨近，各景區景點、賓館飯店、商場超市、公共娛樂場所、車站機場等重點場所要強化預約登記、掃碼進入、測溫通行、定時消殺等防控措施，以最嚴密的措施、最周到的服務，守好“輸入關口”，樹好“X形象”。二要堅決有力抓好森林草原防滅火工作。要嚴格落實“群防群治末端發力終端見效”工作機制，強化四級責任體系，緊盯野外用火、林區施工企業等重點部位，不斷加強巡護力量；要嚴格執行“縣級領導帶班、專人值守”要求，對全縣X個防火檢查卡點落實專人值班值守，縣森林草原專業滅火大隊X小時備戰備勤、靠前駐防；要加大入境游客宣傳力度，加強未開發區域監管，始終把“封住山、看住人、管住火”作為重中之重，加大宣傳力度和震懾力度，充分調動群眾防火積極性，切實把農事用火、生產用火、生活用火、野外用火行為盯死看牢。同時，必須嚴格落實“兩防雙督一巡察”機制，開展全覆蓋督導檢查，實行最嚴追責問責機制，倒逼工作落實到位，堅決守好防火底線。

三、切實轉變工作作風，統一思想振奮精神干大事

今年經濟發展任務非常繁重，壓力非常大，各項工作發展的快不快，任務目標完成得好不好，能不能讓全縣廣大干部群眾得到更多的實惠，關鍵看各級干部的作風。今天，對各鄉鎮、各部門重點提出三點要求。

（一）要振奮精神，保持奮發有為的精神狀態。

X加快發展的歷史重任落在了我們今天在座的每一位肩上，可謂責任重大，使命崇高。如果我們在這個加快發展的特殊時期，安于現狀，無所作為，那不僅僅是個失職問題，千載難逢的發展機遇也將喪失在我們手里，將成為X發展的歷史罪人。因此，我們每一位領導干部都要緊緊圍繞在以曉軍書記為班長的縣委周圍，牢固樹立“說干就干、干就干好，干出X新天地”的勁頭，特別是各鄉鎮、各部門的主要領導同志，必須摒棄應付、對付、湊合等不良作風，樹立“敢碰硬、敢負責、勇爭先”的優秀政風，無論在什么時候，都不要忘了自己所擔負的神圣職責，把經濟建設牢牢抓在手上，一刻也不能放松，一刻也不能耽誤，真正做到“聚精會神搞建設，一心一意謀發展”，心無旁騖地抓經濟，振奮精神干大事，埋頭苦干創大業，以奮發有為、事爭一流的精神推動全縣經濟更好更快發展。

（二）要解放思想，創新工作，打造自己的工作亮點。

實實在在講，部分同志的思想與當前日新月異的新形勢還不相適應，總有一些同志習慣于傳統思維，習慣于拿條條框框說事，不敢干前人沒有干過的事情，思想落后于時代，導致在困難面前思想不活，思路不寬，辦法不多，束手無策，這在很大程度上影響了發展，因此，今年我們仍然要大張旗鼓地倡導解放思想。在具體工作中，我們要善于向解放思想要辦法，要招數，用改革的辦法解決發展中的問題，用創新的思維解決前進中的困惑。創新不是撞紅線，而是找出破解難題的辦法。另辟蹊徑是創新，我們提倡，但創新不一定就是創前人沒有之新，一些老辦法用好用活能解決問題也是創新。比如很多問題我們輸在基礎工作上，我們的基礎工作不細不實，同樣的事在別的地方能過去，而我們卻過不去。在這里，我們要明確這樣一個原則：只要符合科學發展的要求、有利于社會民生，什么方法管用就用什么方法。提倡這樣一種精神：凡是符合國家政策法規的，都可以大膽試行；凡是外地成功的經驗做法，我們都可以大膽參考；凡是不利于科學發展的條條框框，我們都要依法依規進行突破。各鄉鎮、各部門要力戒守舊、守攤思想，打破傳統觀念的束縛，進一步解放思想，更新觀念，與時俱進，以改革創新的精神打造自己的工作亮點，開創經濟發展的新局面。

（三）努力形成腳踏實地、求真務實的工作作風。

圓滿完成我們既定的各項任務目標，沒有捷徑可走，唯有實干、苦干、快干。這就要求全縣廣大干部必須堅持從實際出發，講實話、辦實事、出實招、求實效，腳踏實地地做好每一項工作，力戒浮躁，力戒空談，更不能說大話、說假話，切實整改“這也不行、那也不行”的流弊，要用實實在在的作風，實實在在的舉措，實實在在的干勁，創造實實在在的業績，無愧于自己的崗位，無愧于組織的支持和厚愛，無愧于全縣群眾的信任和重托。

第四篇：在全縣經濟運行分析會議上的講話

在全縣經濟運行分析會議上的講話

同志們：

縣政府決定召開今天這次會議，主要是總結分析今年以來的經濟運行情況，研究部署第四季度的工作任務，動員各級各部門進一步統一思想，堅定信心，強化措施，狠抓落實，全力抓好第四季度的工作，確保全面完成今年的目標任務，為明年工作打好基礎。下面，我講四個方面的問題。

一、充分肯定成績，十分珍惜全縣蓬勃發展的大好形勢項目建設取得突破性進展。1-9月份，全縣共引進合同項目352個，合同引資額億元，同比增長%；實際到位資金億元，同比增長95%；實際利用外資3375萬美元，同比增長93%，外商直接投資327萬美元，同比增長%，居全省第七十八位，全市第二位；完成外貿進出口總額2618萬美元，同比增長112%；新開工投資1000萬元以上的項目106個，總投資億元，其中過億元的項目19個，總投資億元。年初安排的37個工業新上和技改項目已有33個項目開工建設，完成總投資億元，部分項目已建成投產。農業和農村經濟穩定增長。在農業結構繼續優化的同時，夏糧總產達到萬噸，創歷史新高；農業龍頭企業取得較快發展，年銷售收入100萬元以上的龍頭企業達到70家，其中規模以上的39家，過億元的7家。

以旅游業為重點的第三產業保持較快增長。旅游開發力度不斷加大，投資3億元的內陸湖旅游度假區湖心島水寨項目已完成投資2000多萬元，項目主體建筑和木制結構已基本完工；白佛山景區開發項目也已實施。培育發展了連鎖經營、物流超市、中介服務等新興業態。發展環境進一步優化。城市和旅游規劃

建設力度不斷加大，年初確定的城鎮開發建設重點工程已鋪開建設面積20萬平方米，完成投資1億多元。狠抓了以“綠化、亮化、硬化、美化、凈化”為重點的城鄉環境綜合整治，城鄉面貌明顯改善。經濟開發區基礎設施不斷完善，經濟發展的承載能力大大增強。切實轉變政府職能，行政效能進一步提高。“文明平安衛生城市”建設扎實推進，城鄉文明程度進一步提高。總的看，前三季度我縣主要經濟指標在全市名列前茅，發展速度走在了各縣市區的前頭，經濟工作取得的成績受到上級領導的充分肯定，得到社會各界和廣大群眾的廣泛認可和好評。經濟發展中的巨大成功，極大地鼓舞了全縣廣大干部群眾求發展的斗志，堅定了加快發展的信心，這為我們做好下步工作奠定了良好基礎，我們必須十分珍惜當前的大好形勢，再接再厲，乘勝前進，奪取經濟發展的新勝利。

二、認真總結經驗，推進全縣經濟既快

又好的發展

總結今年以來的工作，我縣經濟發展之所以速度快、質量高，關鍵取決于縣委的正確領導，取決于全縣上下按照縣委確立的發展思路，持之以恒抓落實，扎扎實實求成效。在招商引資上，按照縣委提出的“抓招商、引項目、帶產業、促發展”的思路，全縣上下堅持以項目建設為抓手，全黨動員，全民發動。在招商區域上，堅持外資主打港深，內資主打溫州。曙光印務、中瑞氣流紡、鮮八里食品、國基粉絲方便面、億納珠光顏料、泰隆裘皮制衣等10家溫州企業先后入駐經濟開發區，形成了溫州工業園雛形。在招商方式上，在主要領導的帶動下實行了資源招商、以商招商，招商引資取得突破性進展。近年來，朱書記多次親自組團帶隊赴廣東、浙江、吉林等地區，瞄準實力雄厚的大企業、大集團，有重點、有組織、有針對性地開展招商引資。對于進入視野的大項目、好項目，明確有關領導負責包保，盯緊、靠上、咬住

不放，關鍵時刻親自出面與外商溝通洽談，做耐心細致的說服和爭取工作。去年下半年，浙江中意公司在新疆石河子投資建設的3萬錠氣流紡棉紗項目有意整體搬遷山東，并擴大投資，建設10萬錠的大型棉紡項目，當時德州為他們選好了廠址，建好了廠房。得到這一信息，縣委朱書記連夜啟程，不顧天氣的炎熱和路途的疲勞，親自到新疆與外商洽談聯系，先后三次赴新疆，五次到浙江，晝夜奔波，與中意老總馮意國先生座談交流，推介我縣招商引資的優惠政策和良好環境，經過朱書記再三邀請，馮總親自到我縣實地考察，最終同意項目整體搬遷到我縣。今年，在朱書記的帶領下我們又引來了全市縣市區最大的招商引資項目--九州鋼業冷軋薄鋼板項目，計劃總投資10億元，投產達產后，年可實現銷售收入20億元，利稅3億元。發揮資源優勢，吸引淄博金兆集團投資興建了宏達礦業有限公司350萬噸鐵礦石開采和100萬噸精鐵粉生產項目，計劃總

投資億元。利用外商的業務鏈條以商招商，通過九鑫集團引進了曙光印業，通過曙光印業引進了知心仁食品、中瑞氣流紡等項目。在載體建設上，把工作的著力點聚焦在經濟開發區上，不斷完善開發區的基礎設施，增強服務功能。開發區中心路又向北延伸1300米，完成綠化面積3萬平方米。目前開發區道路已達12公里，綠化面積8萬平方米，形成了“三縱七橫”的道路總體框架，實現了“七通一平”，經濟承載能力大大增強。各鄉鎮招商引資成效明顯，引進了許多大項目、好項目。州城鎮新上了科技含量高、產品附加值大、市場前景好的氣保焊絲項目，接山鄉配套縣城工業主導產業發展了亞麻紡織項目，彭集鎮新上了金華玻纖項目，老湖鎮接連新上了泰隆裘皮加工、木糖醇、陽光爐具等項目，東平鎮新上了新華玻璃項目，銀山鎮建設了內陸湖度假山莊和宏達紡織項目等。在第三產業發展上，按照縣委提出的“大旅游、大產業、大發展”的旅游發

展思路和“一主、一輔、一區”的縣城發展總體構想，以旅游業為重點，把旅游業的發展與城市建設、交通道路建設、生態縣建設、水利和移民開發建設有機結合起來，抓聯合促發展，抓市場增效益，抓整頓樹形象，努力把旅游業培植成為我縣的主導產業、特色產業，使其成為我縣經濟發展的一大亮點。鼓勵民間資本和外資投向旅游業。加快了重點旅游景區的開發建設，內陸湖旅游度假區湖心島水寨項目進展順利，預計明年5月份全部竣工；內陸湖度假山莊二期工程、移民培訓中心二期工程先后完工。狠抓了濟菏高速至內陸湖碼頭、州商公路、舊鄒路等幾條連接線建設，改善了旅游交通條件。圍繞吃、住、行、游、購、娛，逐步完善了配套設施，拉長了旅游產業鏈條。引進培育了以華聯超市、百貨大樓等為代表的專賣經營、連鎖超市、物流配送等現代服務業，加快了證券、保險、信息咨詢、房地產、物業管理、科技服務及社區服務等新興項目發

展。從前三季度的發展情況看，項目建設突飛猛進，招商引資成效顯著，工業經濟運行質量和效益大幅提高，農業和農村經濟有了新的進展，第三產業快速發展，城鎮開發和基礎設施建設日新月異，社會事業全面進步，全縣各業都上了新臺階，重點工作都實現了新突破。這些成績的取得，是全縣上下團結拼搏、扎實苦干、不懈努力的結果，是社會各界大力支持的結果，更是以朱書記為班長的縣委正確領導的結果。實踐證明，只要我們全面認真領會縣委的意圖，貫徹縣委的思路，我們的各項工作就能得到更快更好的發展。否則，就會造成工作被動，影響經濟和各項社會事業的進步。

三、突出工作重點，扎實做好第四季度各項工作

全面完成今年經濟發展的目標，時間緊、任務重，各級各部門要按照既定目標不變、工作任務不減、發展速度不慢的總體要求，突出重點，強化措施，把

各項工作抓緊、抓細、抓實，確保全年目標任務的順利實現。從工作層面上講，要重點抓好以下六個方面的工作。

（一）突出項目的帶動作用，鍥而不舍地抓好項目建設。項目是推動經濟發展的抓手，是加快經濟發展，增強經濟后勁，從根本上增強財政實力的重要載體，是“盯住發展、謀劃發展、致力發展”的重要體現。從前段調研的情況看，今年前三季度，全縣項目建設比去年同期有了較大突破。大多數鄉鎮都切實把項目建設放到工作的突出位置，力度大、措施硬、效果好，但也有個別鄉鎮至今找不到感覺，摸不著門道，工作不得法，措施不得力，沒有一個像樣的項目。今后兩個多月，全縣各級要集中精力、人力、物力，全力以赴抓好項目建設。一是要把工業項目作為主攻方向，采取領導包保、政策扶持等措施，下大氣力抓好年初確定的37個重點在建項目，努力加快施工進度，對原計劃今年完成的項目，要確保年底前竣工投產；對跨 的項目，要完成或超額完成計劃。二是要努力抓好農業項目建設。為了調度今年以來鄉鎮和縣直農口部門的項目建設情況，縣委、縣政府于10月10日召開了農業項目建設專題會議，會上朱書記就今年以來項目建設基本情況、堅定不移地推進項目建設、發揮農口部門優勢，搞好對上爭取、抓好今冬明春農田水利基本建設、搞好城鄉環境綜合整治及加強對農業和農村工作的領導六個方面講了重要意見，希望大家按照朱書記的要求認真抓好落實。三是要加快資源項目建設，對已取得探礦權的項目，要加緊進行精探，積極做好環評和采礦權的申報等工作，爭取早日完成精探，實施開采。對尚未拍賣的礦段，要切實做好探礦權拍賣的各項準備工作，力爭盡快拍賣。四是要積極做好旅游、商貿流通等項目建設，大力發展三產經濟。對各類在建項目，特別是年底前能夠建成投產的大項目、好項目，各級各有關部門和單位要進一步落實責任，盯緊靠

死，精心組織，加快進度，確保早日竣工投產，發揮效益；對已立項項目，要加強督導，搞好協調服務，認真解決項目落地遇到的各種困難和問題，為項目建設創造良好的環境，促其盡快開工建設。同時，要立足資源、產業、區位和環境等優勢，廣泛儲備一批符合國家產業政策，有優勢、前景好、質量高的項目，為明年項目建設打好基礎。

（二）突出項目的履約率和資金到位率，全力做好招商引資工作。前三季度，全縣各級把招商引資作為擴大投入、加快發展的“第一推動力”，引進增上了一批投資額度大、科技含量高、市場前景好的大項目、好項目，招商引資總體工作有了較大進展。但從目前各鄉鎮、各單位招商引資情況看，形勢不容樂觀，有的單位至今沒有任何進展，有的只是停留在意向協議階段。希望沒有完成任務，尤其是至今還是空白的單位要切實引起高度重視，加大力度，落實責任，強化措施，打好招商引資的攻堅戰、突擊戰。

特別要繼續按照內資主打溫州，外資主打港深的既定方針，采取重拳出擊，搞好重點區域的招商引資。對落地建設但尚未建成投產的項目，突出抓好后續資金的落實到位，確保按時竣工；對已簽訂協議但沒實施建設的項目，突出抓好項目的履約和資金到位，下大氣力抓好跟蹤落實，尤其對投資額度大的重點項目，要靠上做工作，切實解決好建設用地、項目審批、配套基礎設施等關鍵問題，促使項目早日落地建設；要認真研究國家產業政策、資金流向趨勢和產業轉移規律，做好項目論證和儲備工作，為明年的招商引資奠定基礎。

（三）突出旅游發展，狠抓第三產業。要圍繞建設“旅游大縣”這個目標，切實搞好旅游規劃和景區控制性規劃修編工作，加快景點開發和基礎設施建設步伐。積極做好王臺旅游中心城的規劃評審工作，加快內陸湖聚義島建設施工進度，力爭年底主體建筑竣工。加緊實施白佛山景區全方位開發。加大旅游促銷宣傳

力度，積極籌備參加寧波中國旅游投資洽談會，提高我縣旅游知名度，吸引新客源，開辟新市場。要借鑒外地經驗，積極引進大型商貿流通企業，充分利用好現有營業設施，盤活存量資產，繁榮城鄉市場，實現商貿流通業的快速發展。要大力培植發展信息、中介、金融等服務業，擴大總量，優化結構，拓寬領域，建設完整的服務業體系。

（四）突出載體功能，切實搞好城鎮和基礎設施建設。當前，在城鎮規劃建設上，按照全市城市規劃工作會議要求，結合我縣實際，一是要盡快做好縣城新一輪城市總體規劃的論證報批工作；二是要做好建設部對稻屯洼濕地公園掛牌前的準備工作；三是要進一步加大城鄉容貌綜合整治力度，著力抓好龍山街、佛山街、東山路、平湖路、稻香街等主要街道的綜合整治，全面實施綠化、亮化、美化工程，尤其要按照縣城道路綠地系統規劃，對龍山街、佛山街、東山路、宿昌路、平湖路進行綠化改造。要

搞好以中心鎮和縣城衛星城鎮為重點的小城鎮開發建設和容貌綜合治理，進一步增強城鎮的集聚、輻射和帶動功能，提高全縣城鎮建設的整體水平。對縣經濟開發區進一步完善基礎配套設施，提升服務功能和承載能力。著力搞好交通道路建設，完成331省道州城至商老莊段、王臺大橋、105國道東段全國交通樣板路等道路建設任務。要全面完成村村通公路建設任務，扎實做好農村公路配套建設。濟菏高速公路至內陸湖碼頭連接線涉及的鄉鎮要認真做好征地拆遷、路面清表工作，爭取今年完成土路基建設，這項工作將列入今冬明春農田水利基本建設重點工程。外環路涉及的鄉鎮要全面完成土路基的施工。要積極實施以“村村通自來水”為重點的農田水利基本建設，努力改善廣大群眾的生活條件。

（五）突出增收節支，積極做好財稅和對上爭取工作。一要進一步加強財稅征管。要全面摸清財源、稅源底子，建好臺帳。要深入研究制定分行業、分稅種 的具體征管辦法，建立一家征管、多方監控、協稅護稅、代征代繳的財稅征管新機制。要依法加強對非稅收入的征管，既要嚴禁自立項目、超標準收費，又要挖掘潛力、依法應收盡收。要嚴格“收支兩條線管理”，對能夠納入預算管理的非稅收入全額繳入預算，支出通過預算安排。二要厲行節約保重點支出。要進一步強化約束機制，嚴格控制一般性支出，集中財力優先保工資、保運轉等重點支出。要千方百計籌措資金，解決重點項目配套設施建設資金不足的問題。三要深化財政改革。在扎實推進縣級國庫集中支付改革試點的同時，積極實施以“鄉財鄉用縣管”和“村財村用鄉管”為主要內容的財政管理體制改革。四要認真研究政策，適時啟動鄉鎮住房制度改革。五要加大對上爭取力度。第四季度是各級制訂下一年項目計劃盤子的重要時期，也是對上爭取的關鍵時期，各單位都要積極走出去，通過各種渠道，利用各種關系，盡最大努力把能爭取到的資

金爭取到手，能爭取到的項目爭取到位，確保實現年初定的各項爭取目標，使更多的項目進入上級明年的計劃盤子。

（六）突出協調發展，大力推進社會各項事業。要繼續深入貫徹實施《公民道德建設實施綱要》，廣泛開展”文明誠信城市”及各種形式的精神文明創建活動。要大力實施科教興縣戰略，努力推進科技創新、科技推廣應用。要加快危房改造步伐，特別是鄉鎮要加大投入力度，確保完成今年的危改任務。要鞏固兩基成果，努力提高教育教學質量。要加大就業崗位開發力度，提高社會保險費收繳率，進一步擴大社會保險覆蓋面。要積極做好鄉鎮敬老院建設，解決農村“五保”老人供養問題。要完善新型農村合作醫療試點，提高醫療服務水平，加強資金監管，解決農民群眾看病難就醫難的問題。要以迎接省市檢查為抓手，進一步夯實計劃生育基礎工作，突出抓好二胎性別比偏高、社會撫養費征收率偏低等問題。要切實抓好安全生產，強化食

品藥品監管，確保人民生命財產安全。要認真解決農民群眾反映的熱點難點問題，扎實做好信訪穩定工作。要加大文物保護與利用力度，使文物古跡與旅游、經濟發展有機結合，進一步推進文化體育、環境保護等各項社會事業，促進經濟和社會協調發展。

四、加強組織領導，確保全年目標任務的圓滿完成

現在距年底還有兩個多月的時間，這是全年工作的沖刺階段，更是決定全年工作任務能否順利完成的關鍵時期。我們要堅定必勝的信念不動搖，盯住年初既定的發展目標不動搖，狠抓工作措施的落實不動搖，奮戰八十天，務必全面完成今年的各項目標任務。一要進一步落實責任。各鄉鎮各部門要切實加強對各項工作的組織領導，把后兩個月的任務目標分解落實到分管同志、下屬單位和具體責任人，量化到月、到旬、到周，使大家人人有責任，天天有事干，真正把心思用在做工作上，把

精力用在抓落實上，把本領用在完成全年的目標任務上。各單位的領導同志要加大督促檢查力度，對本單位安排部署的工作實行跟蹤督查，動態監控，隨時掌握進度和質量，及時調度。對涉及多個部門的綜合性工作，主辦單位要牽好頭，協辦單位要主動配合，通過召開聯席會、協調會等形式，及時溝通聯系，團結協作，確保既定目標任務的順利完成。

二要統籌安排好當前的各項工作。越到年底，事情就越多。各單位的主要負責同志，越要保持清醒頭腦，理清工作頭緒，分清輕重緩急，精心排兵布陣，統籌安排各項工作。要認真對照全年任務目標，對今年以來的工作進行一次“回頭看”，深入查找差距和不足，研究制定相應的對策。對項目建設、招商引資等重點工作，要對照時間進度要求，精心組織，加快進度，資金該到位的要落實到位，工程該竣工的要按期竣工。特別是工作欠帳較大的鄉鎮和部門，要采取強

有力的措施，倒排工期，打好突擊戰。同時，各級各部門要緊密結合各自實際，準確把握大局，超前謀劃、統籌安排好明年的各項工作，努力保持經濟社會良好的發展勢頭。

三要進一步提高行政效能。在環境建設方面，近年來，全縣上下都做了大量的工作，收到了明顯成效，但對客商來我縣上項目，我們的服務效率和質量還有待提高，我們服務的內容還不夠完善，服務的程度還不夠到位，有的單位為客商服務考慮按政策法規怎么辦多一些，但如何做好結合的文章，怎樣辦得更好考慮少一些，環境問題、服務問題，還需要上水平、上檔次。為提高辦事效率和政務透明度，我縣成立了行政審批服務中心，政務大廳已開始對外辦公。原則上所有行政許可事項都要納入政務大廳辦理，與企業、群眾密切相關的非許可審批項目和縣級審核、上級審批的事項，也要納入大廳實行集中辦理。已經進駐政務大廳的部門，要理順好廳內審

批與廳外管理的關系，積極配合行政審批中心規范運作，堅決杜絕兩頭受理、體外循環；暫時還未進駐政務大廳的單位，也要自覺服從縣委、縣政府的決定，積極創造條件，做好進駐大廳的準備工作。縣直其他單位特別是有管理和執法權的單位都要立足自身職能，強化服務意識，改進工作方式，簡化辦事程序，提高工作效能。監察、糾風等部門要加大行風評議力度，對那些服務意識差、作風不扎實、工作效率低下的單位和個人，該批評的批評，該通報的通報；要嚴格落實執法責任制，對行政不作為、亂作為的，特別是部門“三亂”行為，予以嚴厲查處。

四要嚴格考核獎懲。年初縣委、縣政府在充分聽取各方面意見的基礎上，本著既考慮基礎差異、更看主觀努力的原則，制定了今年的經濟工作考核辦法和考核標準，并對有關工作實行單項考核。其目的就是為了建立一個科學、合理、有效的獎懲機制，使考核真正成為獎勵先

進、鞭策后進、推動工作的重要手段，切實解決干與不干一個樣、干好干孬一個樣的問題。希望大家抓住有限的時間，充分發揮主觀能動性，創造性地開展工作，把優勢進一步放大，把差距盡可能縮小，爭取一個好成績，再上一個新臺階。年終，縣經濟工作考核領導小組將嚴格按照有關規定進行定量考核，兌現獎懲，充分調動方方面面的積極性，努力在全縣形成上下一心一意謀發展，艱苦奮斗干事業，聚精會神建強縣的良好局面。同志們，當前我縣正處于加快發展的大好時期，我們一定要在縣委的正確領導下，進一步解放思想，搶抓機遇，扎實苦干，乘勝前進，全面完成今年的各項目標任務，推進全縣經濟社會更快更好的發展。

第五篇：在全縣經濟運行分析會議上的講話

同志們：

縣政府決定召開今天這次會議，主要是總結分析今年以來的經濟運行情況，研究部署第四季度的工作任務，動員各級各部門進一步統一思想，堅定信心，強化措施，狠抓落實，全力抓好第四季度的工作，確保全面完成今年的目標任務，為明年工作打好基礎。下面，我講四個方面的問題。

一、充分肯定成績，十分珍惜全縣蓬勃發展的大好形勢

今年以來，在縣委的正確領導下，全縣上下認真貫徹落實科學發展觀，緊緊圍繞大干五年建成經濟強縣的奮斗目標，解放思想，搶抓機遇，奮力趕超，創新發展，全縣經濟呈現出蓬勃發展的良好勢頭。1-9月份，全縣完成生產總值55.64億元，同比增長24.6%；其中一、二、三產業增加值分別完成9.39億元、27.15億元和19.1億元，同比分別增長10.8%、32.5%和21.7%；規模以上固定資產投資完成22.4億元，同比增長111.3%；完成社會消費品零售總額15.63億元，同比增長16.1%。

項目建設取得突破性進展。1-9月份，全縣共引進合同項目352個，合同引資額112.8億元，同比增長55.8%；實際到位資金31.4億元，同比增長95%；實際利用外資3375萬美元，同比增長93%，外商直接投資327萬美元，同比增長505.5%，居全省第七十八位，全市第二位；完成外貿進出口總額2618萬美元，同比增長112%；新開工投資1000萬元以上的項目106個，總投資91.2億元，其中過億元的項目19個，總投資80.09億元。年初安排的37個工業新上和技改項目已有33個項目開工建設，完成總投資28.6億元，部分項目已建成投產。

工業經濟實力明顯增強。1-9月份，規模以上工業企業實現總產值48.3億元，同比增長38.3%；實現增加值13.3億元，同比增長51.5%；實現銷售收入47.8億元，增長54.1%；實現利稅2.7億元，增長103%；利潤1.47億元，增長192.1%。其中，利稅、利潤增幅居全市第一位。

農業和農村經濟穩定增長。在農業結構繼續優化的同時，夏糧總產達到28.5萬噸，創歷史新高；農業龍頭企業取得較快發展，年銷售收入100萬元以上的龍頭企業達到70家，其中規模以上的39家，過億元的7家。

以旅游業為重點的第三產業保持較快增長。旅游開發力度不斷加大，投資3億元的內陸湖旅游度假區湖心島水寨項目已完成投資2000多萬元，項目主體建筑和木制結構已基本完工；白佛山景區開發項目也已實施。培育發展了連鎖經營、物流超市、中介服務等新興業態。

財稅金融和對上爭取工作取得明顯成績。1-9月份，全縣完成地方財政收入18777萬元，同比增長31%，占全年預算的101.4%。全縣完成境內財政總收入30033萬元，其中稅收總收入20239萬元，占境內財政總收入的67.4%，其他非稅收入中直接來自工業的收入2794萬元；剔除列收列支因素，實際財政總收入24840萬元，其中稅收收入17861萬元，占實際財政收入的72%。金融經濟穩健運行。到9月底，各項存款和貸款余額分別比年初增加7.07億元、5.3億元，分別增長24.2%、29.2%。對上爭取成效顯著，目前已落實或基本落實對上爭取項目113個，落實資金4.7億元，其中到位2.9億元。

發展環境進一步優化。城市和旅游規劃建設力度不斷加大，年初確定的城鎮開發建設重點工程已鋪開建設面積20萬平方米，完成投資1億多元。狠抓了以“綠化、亮化、硬化、美化、凈化”為重點的城鄉環境綜合整治，城鄉面貌明顯改善。經濟開發區基礎設施不斷完善，經濟發展的承載能力大大增強。切實轉變政府職能，行政效能進一步提高。“文明平安衛生城市”建設扎實推進，城鄉文明程度進一步提高。

總的看，前三季度我縣主要經濟指標在全市名列前茅，發展速度走在了各縣市區的前頭，經濟工作取得的成績受到上級領導的充分肯定，得到社會各界和廣大群眾的廣泛認可和好評。經濟發展中的巨大成功，極大地鼓舞了全縣廣大干部群眾求發展的斗志，堅定了加快發展的信心，這為我們做好下步工作奠定了良好基礎，我們必須十分珍惜當前的大好形勢，再接再厲，乘勝前進，奪取經濟發展的新勝利。

二、認真總結經驗，推進全縣經濟既快又好的發展

總結今年以來的工作，我縣經濟發展之所以速度快、質量高，關鍵取決于縣委的正確領導，取決于全縣上下按照縣委確立的發展思路，持之以恒抓落實，扎扎實實求成效。

在工業經濟發展上，按照縣委提出的走新型工業化的路子，以項目建設為抓手，培植資源開發、亞麻紡織、化工、生活用紙、橡膠和機械制造、農副產品加工六大主導產業的思路，全縣上下堅持不懈地實施工業強縣戰略，以多元化投入壯大規模實力，以大上項目增強發展后勁，以技術創新提升層次，以改革改制整合資產、激發活力，實現了全縣工業經濟的擴量、提質、增效。在企業改革改制過程中，朱書記直接領導，親自過問，針對改革中遇到的困難和問題，朱書記以其超前的意識、敏銳的洞察力和善于決斷、敢于決斷的魄力，及時提出一系列行之有效的指導性意見，有力地推動了企業改制的順利進行，全縣改革改制企業煥發出了無窮的生機和活力。瑞星集團自～年改制以來，經濟實力顯著增強，發展速度不斷提高，預計今年可實現銷售收入10億元，是2002年的3.3倍；職工人均年收入達11000元，是2002年的2.2倍，并為職工還清了原欠保險金2000余萬元；～年、～年累計完成固定資產投資5億元，相當于1972年建廠至2002年30年所有投資的總和，瑞星集團成為目前泰安市最大的綜合性化工企業。縣華聞紙業公司出售給九鑫集團后，在技改擴規的同時，年初又與廣東湛江冠豪集團合作新上5萬噸無碳復寫紙生產線，最近又決定投資1億元，新上4條特種紙生產線，力爭～年之前成為江北最大的特種紙生產基地。縣酒廠吸引深圳客商投資5000萬元，組建了山東國基酒業公司，預計明年實現銷售收入5000萬元。工業經濟每年前進一大步，年年都有大發展，已成為財政增收的主要渠道。～年工業企業上繳稅金11625萬元，比上年增長68.5%；今年1-9月份上繳稅金13544萬元，比上年同期增長74.1%，占實際稅收總額的75.8%。工業經濟實力迅速壯大，資產總額快速增長。全縣規模企業資產總額達35.9億元，一、二、三產業對經濟增長的貢獻率分別為8%、59.7%、32.3%，從三次產業結構比重和對經濟增長的貢獻率上看，我縣經濟增長主要依靠工業來帶動。工業經濟的發展極大地

提高了縣域經濟的核心競爭力，擴大了我縣知名度。九鑫集團的“滿婷”牌系列化妝品、中順紙業的“潔柔”牌生活用紙、知心仁食品公司“知心仁”牌香瓜子、曙光印務公司“曙光”牌印刷品、八里香食品公司的“鮮八里”牌肉制品等都是全國知名品牌產品，具有較高的市場占有率。瑞星公司的“東平湖”牌、九鑫工具公司的“泰山牌”、東岳橡膠公司的“東岳”牌、酒廠的“唐龍”牌被評為省級著名商標，產品暢銷國內外，其中九鑫工具公司的呆扳手銷售量占全國同類產品銷量的三分之一。走政府搭臺、企業唱戲的路子，積極組織知心仁、鮮八里、國基酒業等28家企業參加了全國第73屆糖酒會，成果豐碩，八里香食品有限公司實際簽約和意向簽約達到近3億元、國基酒業與近500家經銷商達成初步合作意向。工業的發展，先后提供就業崗位32000多個，使24000多名下崗職工重新就業，8000多農民變為有固定收入的工人，減輕了社會就業壓力，緩解了社會矛盾，促進了社會穩定。

在招商引資上，按照縣委提出的“抓招商、引項目、帶產業、促發展”的思路，全縣上下堅持以項目建設為抓手，全黨動員，全民發動。在招商區域上，堅持外資主打港深，內資主打溫州。曙光印務、中瑞氣流紡、鮮八里食品、國基粉絲方便面、億納珠光顏料、泰隆裘皮制衣等10家溫州企業先后入駐經濟開發區，形成了溫州工業園雛形。在招商方式上，在主要領導的帶動下實行了資源招商、以商招商，招商引資取得突破性進展。近年來，朱書記多次親自組團帶隊赴廣東、浙江、吉林等地區，瞄準實力雄厚的大企業、大集團，有重點、有組織、有針對性地開展招商引資。對于進入視野的大項目、好項目，明確有關領導負責包保，盯緊、靠上、咬住不放，關鍵時刻親自出面與外商溝通洽談，做耐心細致的說服和爭取工作。去年下半年，浙江中意公司在新疆石河子投資建設的3萬錠氣流紡棉紗項目有意整體搬遷山東，并擴大投資，建設10萬錠的大型棉紡項目，當時德州為他們選好了廠址，建好了廠房。得到這一信息，縣委朱書記連夜啟程，不顧天氣的炎熱和路途的疲勞，親自到新疆與外商洽談聯系，先后三次赴新疆，五次到浙江，晝夜奔波，與中意老總馮意國先生座談交流，推介我縣招商引資的優惠政策和良好環境，經過朱書記再三邀請，馮總親自到我縣實地考察，最終同意項目整體搬遷到我縣。今年，在朱書記的帶領下我們又引來了全市縣市區最大的招商引資項目--九州鋼業冷軋薄鋼板項目，計劃總投資10億元，投產達產后，年可實現銷售收入20億元，利稅3億元。發揮資源優勢，吸引淄博金兆集團投資興建了宏達礦業有限公司350萬噸鐵礦石開采和100萬噸精鐵粉生產項目，計劃總投資4.5億元。利用外商的業務鏈條以商招商，通過九鑫集團引進了曙光印業，通過曙光印業引進了知心仁食品、中瑞氣流紡等項目。在載體建設上，把工作的著力點聚焦在經濟開發區上，不斷完善開發區的基礎設施，增強服務功能。開發區中心路又向北延伸1300米，完成綠化面積3萬平方米。目前開發區道路已達12公里，綠化面積8萬平方米，形成了“三縱七橫”的道路總體框架，實現了“七通一平”，經濟承載能力大大增強。各鄉鎮招商引資成效明顯，引進了許多大項目、好項目。州城鎮新上了科技含量高、產品附加值大、市場前景好的氣保焊絲項目，接山鄉配套縣城工業主導產業發展了亞麻紡織項目，彭集鎮新上了金華玻纖項目，老湖鎮接連新上了泰隆裘皮加工、木糖醇、陽光爐具等項目，東平鎮新上了新華玻璃項目，銀山鎮建設了內陸湖度假山莊和宏達紡織項目等。

在農村經濟發展上，按照縣委提出的“工業化致富農民、城市化帶動農村、產業化提升農業”的思路，堅持用跳出農業抓農業的理念發展農業，三農問題得到較好的解決。一是實施項目帶動，為農村經濟發展注入了強大動力。今年以來，縣、鄉兩級把工作的重心和著力點轉移到項目建設上來，通過招商引資、啟動民資，大、中、小項目一齊上，項目建設取得了明顯成績。今年以來，各鄉鎮共開工建設項目216個，投資21.8萬元，其中1000萬元以上的46個，3000萬元以上的15個。項目建設有力地帶動了農村經濟的發展。二是抓點帶面，推動全盤。實施了“西部突破銀山、中部突破州城、東部突破大羊”區域發展戰略，形成了強弱互動、以強帶弱、競相發展的良好局面。銀山鎮通過實施“突破工業抓轉型、突破農業抓調整、突破城鎮抓設施、突破商貿抓配套、突破招商抓爭取、突破財稅抓整治”六個突破，1-9月份完成各類建設項目25個，全鎮經濟呈現出強勁的發展勢頭，在湖西鄉鎮較好地發揮了龍頭帶動作用。州城鎮前三季度，不僅新上投資2000萬元以上的工業項目3個，而且城鎮開發建設也取得了突破性進展，建設了城東商貿區，啟動了中心商業廣場和署東花園建設，這些項目的實施，將有力地促進鎮域經濟的發展，州城中心鎮的地位更加突出。大羊鄉勇于破除陳規，堅持抓招商引資強鄉，今年以來，引進了魯豫防水建材廠、海洋電器燈飾廠等15個項目，為山區貧困鄉鎮發展闖出了路子。三是實施農業產業化經營，拉動農業結構調整和農產品基地建設。大力培植農業龍頭企業，全縣農業龍頭企業數量達到70家，省級龍頭企業達到2家，市級龍頭企業6家，龍頭企業的輻射帶動作用明顯增強。僅在經濟開發區就有趙氏糟魚、中瑞紡織、知心仁食品、扁擔姑娘方便面、國信實業、八里香食品6家市級以上龍頭企業，這在全省各縣市區中是絕無僅有的，得到了省農業廳領導的充分肯定。

在第三產業發展上，按照縣委提出的“大旅游、大產業、大發展”的旅游發展思路和“一主、一輔、一區”的縣城發展總體構想，以旅游業為重點，把旅游業的發展與城市建設、交通道路建設、生態縣建設、水利和移民開發建設有機結合起來，抓聯合促發展，抓市場增效益，抓整頓樹形象，努力把旅游業培植成為我縣的主導產業、特色產業，使其成為我縣經濟發展的一大亮點。鼓勵民間資本和外資投向旅游業。加快了重點旅游景區的開發建設，內陸湖旅游度假區湖心島水寨項目進展順利，預計明年5月份全部竣工；內陸湖度假山莊二期工程、移民培訓中心二期工程先后完工。狠抓了濟菏高速至內陸湖碼頭、州商公路、舊鄒路等幾條連接線建設，改善了旅游交通條件。圍繞吃、住、行、游、購、娛，逐步完善了配套設施，拉長了旅游產業鏈條。引進培育了以華聯超市、百貨大樓

游知名度，吸引新客源，開辟新市場。要借鑒外地經驗，積極引進大型商貿流通企業，充分利用好現有營業設施，盤活存量資產，繁榮城鄉市場，實現商貿流通業的快速發展。要大力培植發展信息、中介、金融等服務業，擴大總量，優化結構，拓寬領域，建設完整的服務業體系。

（四）突出載體功能，切實搞好城鎮和基礎設施建設。當前，在城鎮規劃建設上，按照全市城市規劃工作會議要求，結合我縣實際，一是要盡快做好縣城新一輪城市總體規劃的論證報批工作；二是要做好建設部對稻屯洼濕地公園掛牌前的準備工作；三是要進一步加大城鄉容貌綜合整治力度，著力抓好龍山街、佛山街、東山路、平湖路、稻香街等主要街道的綜合整治，全面實施綠化、亮化、美化工程，尤其要按照縣城道路綠地系統規劃，對龍山街、佛山街、東山路、宿昌路、平湖路進行綠化改造。要搞好以中心鎮和縣城衛星城鎮為重點的小城鎮開發建設和容貌綜合治理，進一步增強城鎮的集聚、輻射和帶動功能，提高全縣城鎮建設的整體水平。對縣經濟開發區進一步完善基礎配套設施，提升服務功能和承載能力。著力搞好交通道路建設，完成331省道州城至商老莊段、王臺大橋、105國道東段全國交通樣板路等道路建設任務。要全面完成村村通公路建設任務，扎實做好農村公路配套建設。濟菏高速公路至內陸湖碼頭連接線涉及的鄉鎮要認真做好征地拆遷、路面清表工作，爭取今年完成土路基建設，這項工作將列入今冬明春農田水利基本建設重點工程。外環路涉及的鄉鎮要全面完成土路基的施工。要積極實施以“村村通自來水”為重點的農田水利基本建設，努力改善廣大群眾的生活條件。

（五）突出增收節支，積極做好財稅和對上爭取工作。一要進一步加強財稅征管。要全面摸清財源、稅源底子，建好臺帳。要深入研究制定分行業、分稅種的具體征管辦法，建立一家征管、多方監控、協稅護稅、代征代繳的財稅征管新機制。要依法加強對非稅收入的征管，既要嚴禁自立項目、超標準收費，又要挖掘潛力、依法應收盡收。要嚴格“收支兩條線管理”，對能夠納入預算管理的非稅收入全額繳入預算，支出通過預算安排。二要厲行節約保重點支出。要進一步強化約束機制，嚴格控制一般性支出，集中財力優先保工資、保運轉等重點支出。要千方百計籌措資金，解決重點項目配套設施建設資金不足的問題。三要深化財政改革。在扎實推進縣級國庫集中支付改革試點的同時，積極實施以“鄉財鄉用縣管”和“村財村用鄉管”為主要內容的財政管理體制改革。四要認真研究政策，適時啟動鄉鎮住房制度改革。五要加大對上爭取力度。第四季度是各級制訂下一年項目計劃盤子的重要時期，也是對上爭取的關鍵時期，各單位都要積極走出去，通過各種渠道，利用各種關系，盡最大努力把能爭取到的資金爭取到手，能爭取到的項目爭取到位，確保實現年初定的各項爭取目標，使更多的項目進入上級明年的計劃盤子。

（六）突出協調發展，大力推進社會各項事業。要繼續深入貫徹實施《公民道德建設實施綱要》，廣泛開展“文明誠信城市”及各種形式的精神文明創建活動。要大力實施科教興縣戰略，努力推進科技創新、科技推廣應用。要加快危房改造步伐，特別是鄉鎮要加大投入力度，確保完成今年的危改任務。要鞏固兩基成果，努力提高教育教學質量。要加大就業崗位開發力度，提高社會保險費收繳率，進一步擴大社會保險覆蓋面。要積極做好鄉鎮敬老院建設，解決農村“五保”老人供養問題。要完善新型農村合作醫療試點，提高醫療服務水平，加強資金監管，解決農民群眾看病難就醫難的問題。要以迎接省市檢查為抓手，進一步夯實計劃生育基礎工作，突出抓好二胎性別比偏高、社會撫養費征收率偏低等問題。要切實抓好安全生產，強化食品藥品監管，確保人民生命財產安全。要認真解決農民群眾反映的熱點難點問題，扎實做好信訪穩定工作。要加大文物保護與利用力度，使文物古跡與旅游、經濟發展有機結合，進一步推進文化體育、環境保護等各項社會事業，促進經濟和社會協調發展。

四、加強組織領導，確保全年目標任務的～完成現在距年底還有兩個多月的時間，這是全年工作的沖刺階段，更是決定全年工作任務能否順利完成的關鍵時期。我們要堅定必勝的信念不動搖，盯住年初既定的發展目標不動搖，狠抓工作措施的落實不動搖，奮戰八十天，務必全面完成今年的各項目標任務。

一要進一步落實責任。各鄉鎮各部門要切實加強對各項工作的組織領導，把后兩個月的任務目標分解落實到分管同志、下屬單位和具體責任人，量化到月、到旬、到周，使大家人人有責任，天天有事干，真正把心思用在做工作上，把精力用在抓落實上，把本領用在完成全年的目標任務上。各單位的領導同志要加大督促檢查力度，對本單位安排部署的工作實行跟蹤督查，動態監控，隨時掌握進度和質量，及時調度。對涉及多個部門的綜合性工作，主辦單位要牽好頭，協辦單位要主動配合，通過召開聯席會、協調會等形式，及時溝通聯系，團結協作，確保既定目標任務的順利完成。

二要統籌安排好當前的各項工作。越到年底，事情就越多。各單位的主要負責同志，越要保持清醒頭腦，理清工作頭緒，分清輕重緩急，精心排兵布陣，統籌安排各項工作。要認真對照全年任務目標，對今年以來的工作進行一次“回頭看”，深入查找差距和不足，研究制定相應的對策。對項目建設、招商引資等重點工作，要對照時間進度要求，精心組織，加快進度，資金該到位的要落實到位，工程該竣工的要按期竣工。特別是工作欠帳較大的鄉鎮和部門，要采取強有力的措施，倒排工期，打好突擊戰。同時，各級各部門要緊密結合各自實際，準確把握大局，超前謀劃、統籌安排好明年的各項工作，努力保持經濟社會良好的發展勢頭。

三要進一步提高行政效能。在環境建設方面，近年來，全縣上下都做了大量的工作，收到了明顯成效，但對客商來我縣上項目，我們的服務效率和質量還有待提高，我們服務的內容還不夠完善，服務的程度還不夠到位，有的單位為客商服務考慮按政策法規怎么辦多一些，但如何做好結合的文章，怎樣辦得更好考慮少一些，環境問題、服務問題，還需要上水平、上檔次。為提高辦事效率和政務透明度，我縣成立了行政審批服務中心，政務大廳已開始對外辦公。原則上所有行政許可事項都要納入政務大廳

辦理，與企業、群眾密切相關的非許可審批項目和縣級審核、上級審批的事項，也要納入大廳實行集中辦理。已經進駐政務大廳的部門，要理順好廳內審批與廳外管理的關系，積極配合行政審批中心規范運作，堅決杜絕兩頭受理、體外循環；暫時還未進駐政務大廳的單位，也要自覺服從縣委、縣政府的決定，積極創造條件，做好進駐大廳的準備工作。縣直其他單位特別是有管理和執法權的單位都要立足自身職能，強化服務意識，改進工作方式，簡化辦事程序，提高工作效能。監察、糾風等部門要加大行風評議力度，對那些服務意識差、作風不扎實、工作效率低下的單位和個人，該批評的批評，該通報的通報；要嚴格落實執法責任制，對行政不作為、亂作為的，特別是部門“三亂”行為，予以嚴厲查處。

四要嚴格考核獎懲。年初縣委、縣政府在充分聽取各方面意見的基礎上，本著既考慮基礎差異、更看主觀努力的原則，制定了今年的經濟工作考核辦法和考核標準，并對有關工作實行單項考核。其目的就是為了建立一個科學、合理、有效的獎懲機制，使考核真正成為獎勵先進、鞭策后進、推動工作的重要手段，切實解決干與不干一個樣、干好干孬一個樣的問題。希望大家抓住有限的時間，充分發揮主觀能動性，創造性地開展工作，把優勢進一步放大，把差距盡可能縮小，爭取一個好成績，再上一個新臺階。年終，縣經濟工作考核領導小組將嚴格按照有關規定進行定量考核，兌現獎懲，充分調動方方面面的積極性，努力在全縣形成上下一心一意謀發展，艱苦奮斗干事業，聚精會神建強縣的良好局面。

同志們，當前我縣正處于加快發展的大好時期，我們一定要在縣委的正確領導下，進一步解放思想，搶抓機遇，扎實苦干，乘勝前進，全面完成今年的各項目標任務，推進全縣經濟社會更快更好的發展。