在全縣2022年上半年經濟運行分析會議上的講話

同志們：

今年以來，我們堅持穩中求進工作總基調，按照問題導向、目標導向，從創新和完善宏觀調控出發，建立經濟社會發展基礎目標任務分解和月度經濟運行分析機制，以及縣政府領導聯系幫扶重點企業重點項目工作責任分工機制，加強經濟運行調節，努力營造穩定可預期的宏觀環境，使經濟運行保持在合理區間。剛才，統計、發改、工信商務、財政、人行就上半年經濟運行監測和行業運行情況作了匯報，各位縣政府分管領導也作了發言。下面，結合全縣上半年經濟運行總體形勢和同志們的發言，我講兩個方面的意見。

一、全面把握全縣經濟發展形勢

上半年，全縣地區生產總值*億元，同比增長*%，增速比一季度加快*個百分點。分產業看，第一產業增加值*億元，同比增長*%；第二產業增加值*億元，增長*%；第三產業增加值*億元，增長*%。二季度，全縣地區生產總值同比增長*%。總體來看，上半年經濟呈現出穩中有進、穩中向好的發展態勢，主要表現為生產發展加快、需求較快增長、效益持續提升三個方面的特點。

第一，生產發展加快。全縣農業總產值增長*%，增速較一季度加快*個百分點。農林牧漁業增加值增速比一季度加快*個百分點；全部工業增加值增長*%，增速比一季度加快*個百分點。其中規模以上工業實現增加值增長*%，增速比一季度加快*個百分點，*月份單月增加值增速達到*%，環比上月加快*個百分點。

第二，需求較快增長。全縣固定資產投資*億元，增長*%，增速比一季度加快*個百分點。其中，產業投資增長*%，占全部投資的比重為*%，超全年目標*個百分點。民間投資增長*%，占全部投資的比重為*%，超全年目標*個百分點。全縣房地產開發投資*億元，增長*%；社會消費品零售總額*億元，增長*%，增速環比上月加快*個百分點。

第三，效益持續提升。主要表現為三大收入持續增長，從居民收入來看，城鄉居民人均可支配收入分別為*元、*元，分別增長*%、*%。從企業的收入來看，全縣規模以上工業企業實現利潤*億元，增長*%。規模以上工業企業主營業務收入利潤率為*%，比去年同期提高*個百分點。從政府的收入來看，全縣一般公共預算收入實現*億元，增長*%。其中，地方一般公共預算本級收入實現*億元，增長*%。地方一般公共預算支出增長*%。

上半年之所以能夠取得這樣的成績，關鍵是各級各部門提高政治站位履行責任擔當的結果。在充分肯定成績的同時，我們也要清醒地認識到，這些成效還是初步的、階段性的，與高質量跨越式發展要求和全年目標任務相比，依然存在較大差距。全縣經濟發展中還存在產業發展不足工農業生產增量小、大項目和新開工項目少固定資產投資規模缺口大、城鄉發展不平衡不充分消費升級慢、“放管服”改革推進緩慢營商環境亟待加強等諸多問題。從主要經濟指標的完成情況來看，除財政收入實現時間過半任務過半以外，其它主要指標均未達到預期目標，規模以上工業增加值、社會消費品零售總額分別塌進度*個百分點，固定資產投資總額塌進度*個百分點，建筑業增加值塌進度*個百分點。*項GDP月監測主要指標有*項與預期目標存在不同程度差距，其中，財政*項支出、金融機構存貸款、電信業務總量、商品房銷售面積差距較大，尤其是占比較大的批零住餐*項指標均未達到預期目標，全社會用電量甚至出現*%的負增長。

截至目前，全縣固定資產投資實際能產生實物工程量的已入庫在庫項目有*個，但剩余總投資規模僅為*億元，而且還包含了文馬高速*億元的投資，其中有*個項目剩余總投資規模合計僅有*萬元，只能支撐*月份的投資，*月份起支撐全縣固定資產投資增長的在庫項目只有*個。按照州

“三個三十”重點項目分解任務，全年文馬高速項目只能完成*億元投資，上半年已返*億元，下半年有*億元投資，也就是文馬高速的*億元在今年是不能形成投資的。由此可見，全縣全年固定資產投資總規模還存在*億元的缺口，這還是按全部投資完成量來計算的，而實踐經驗表明，一般性本年新開工項目僅能完成*～*%左右的投資量，這樣一來，全縣固定資產投資規模還存在超過*億元以上的缺口。

這些問題，我們要務必高度重視，進一步增強緊迫感、責任感，不斷創新工作舉措，鞏固和擴大經濟穩中向好勢頭。

二、咬定目標，克難攻堅，確保全面完成全年經濟發展各項目標任務

按照縣第十七屆人大第二次會議審議通過的國民經濟和社會發展目標以及州委、州政府下達目標任務，全年預期實現地區生產總值*億元，增長*%。固定資產投資*億元，增長*%，其中，產業投資、民間投資分別為*億元、*億元，占固定資產投資比重較*年分別提高*個、*個百分點，即分別要達到*%和*%。社會消費品零售總額*億元，增長*%。全縣一般公共預算收入*億元，增長*%以上，其中，地方一般公共預算本級收入*億元，增長*%以上；地方一般公共預算支出*億元，增長*%以上。金融機構人民幣存貸款余額為*億元，增長*%以上。城鄉居民人均可支配收入分別為*元、*元，分別增長*%、*%。

為確保下半年經濟持續平穩增長并圓滿完成和超額完成全年目標任務，三季度末，全縣地區生產總值必須達到*億元，增長*%。圍繞這個目標，*至*月份，需確保第一產業增長*%；第二產業增長*%（其中工業增長*%，建筑業增長*%）；第三產業增長*%。即支撐經濟增長的主要經濟指標規模以上工業增加值需完成*億元，增長*%；固定資產投資*億元，增長*%；社會消費品零售總額*億元，增長*%；金融機構人民幣存貸款余額*億元，增長*%以上；全縣一般公共預算收入*億元，增長*%以上，其中，地方一般公共預算本級收入*億元，增長*%以上。

*至*月份，規上工業增加值需完成*億元，增速要達到*%，按*月份工業增加值來計算，規上工業總產值則需達到*億元，增長*%；固定資產投資*億元，增長*%；社會消費品零售總額*億元，增長*%，其中批零住餐增速分別要達到*%、*%和*%、*%的增長；財政*項支出增速至少要達到*%以上的增長；金融機構人民幣存貸款余額增速要達到*%的增長；電信業務和郵政業務總量分別增長*%和*%；建筑業增值稅增長*%；全社會用電量增長*%，其中規上工業用電量要實現*%的增長。

下半年，要從以下*個方面抓好工作。

（一）提高農林牧漁業綜合生產能力。

農科局要抓好大春農作物中耕管理，實施好農業冬季開發。根據市場價格變化，合理調控生豬出欄和補欄，穩步推進肉牛養殖發展。突出抓好農產品加工項目的推進，加強與鑫榆農副產品公司生姜加工項目的對接，督促項目盡快開工建設。協調服務好天用食品加工原料（蔬菜）、工業辣椒、巴西菇等扶貧產業種植和市場銷售工作，確保農業生產穩定。林業部門要突出抓好林業經濟發展，充分利用投資、規劃、土地、環保、資源利用、安全等法律法規和標準，建立健全木材經營加工市場準入機制，堅決取締和淘汰落后產能，更加嚴厲打擊違法違規行為，促進林業產業提質增效，提高對經濟增長的貢獻率。

（二）促進工業經濟穩步增長。

工信商務部門要牽頭抓總主動對接*萬噸鋅*噸銦冶煉技改項目試生產前的各項工作，尤其是環保、消防審批問題，確保項目*月初順利正式投入試生產。抓好縣政府領導聯系幫扶重點企業的跟蹤問效，主動為企業發展提供支持和幫助，確保企業正常生產，努力增加產量產值。主動協調幫助解決停產、減產企業存在問題，著力推動企業實現復產、達產，形成新的工業增量。強化規上工業企業培育力度，切實抓好云錫文山鋅冶煉、天用食品、鑫浩糧貿、恒源礦業本年新投產企業以及福馬木業等規下轉規上企業的申報和審批工作，確保下半年新投產規上工業企業新增工業總產值*億元以上，并實現*月份單月規上工業總產值*月億元、工業增加值*億元，分別增長*%、*%的目標。

（三）促進固定資產投資有效增長。

針對全年固定資產投資總規模缺口超過*億元的問題，發改局要強化固定資產投資調度管理，緊盯全年目標任務，壓實工作責任，細化目標任務，聚焦重點項目，在加快推進本年計劃竣工、在建項目工程進度的基礎上，著力提高新開工項目開工率，實現前三季度全年全部新開工項目開工率必須達到*%以上，在*月底前要實現全部開工。截至目前，全縣本年計劃新開工*個項目中還有*個未開工，年度計劃投資*億元，如按*%的開工率和*%的投資完成率來計，能產生約*億元的投資，這樣也還有超過*億元的投資缺口。所以，必須抓好項目投資缺口增補工作，抓緊對*余個新謀劃項目的梳理，對本年度能夠實現開工的項目，納入年度新開工項目進行調度，擴大在庫投資規模。統計部門要抓好項目統計入庫工作，實現項目入庫率與項目開工率一致。各行業主管部門要安排專人負責項目建設跟蹤工作，在確保質量、安全的基礎上，督促施工單位加快工程建設進度，形成更多投資實物量，并確保*月份單月完成投資*億元，增長*%的目標。

建筑業是支撐我縣經濟增長的重要支柱產業。*年建筑業增加值約*億元，占全縣地區生產總值的比重達到*%。住建部門要認真貫徹落實各級政府關于促進建筑業持續健康發展的意見，優化資格和資質管理，制定建筑企業培育工作計劃，加大建筑企業培育力度，在*月底前完成*戶新增資質以上建筑企業的申報和審批，使全縣資質以上建筑企業達到*戶，擴大建筑業總量，實現建筑業總產值較快增長。

（四）促進服務業較快增長。

工信商務部門要牽頭抓總做好全面落實促進服務業發展倍增行動計劃和省、州*條、*條促進經濟持續健康發展中關于促進服務較快增長政策措施，進一步加大批發、零售、住宿、餐飲四大實物類消費行業限額以上企業監測分析和培育力度，擴大服務業統計范圍，切實提高批發、零售、住宿、餐飲和其它服務業企業等第三產業的比重。住建局要統籌好年采礦*萬噸及其配套工程等重點項目移民搬遷、棚戶區改造項目推進與房地產開發進度的關系，督促好房地產企業加快在建項目工程進度，對新供地房地產開發項目要實現盡快開工建設，最大限度滿足居民住房剛性需求。統計、工信商務、住建等部門要密切配合，年內需完成*戶限額以上批零住餐和*戶規模以上服務企業的預納限納規申報和審批工作，并確保*月份單月社會消費品零售總額完成*億元，增長*%的目標。

（五）確保財政金融穩健運行。

財稅部門要強化征收工作，切實做到依法治稅、應收盡收，確保財政收入增速、稅收占比完成年初預算目標。有效落實積極的財政政策，加大對供給側結構性改革、脫貧攻堅、生態環保等方面的投入力度，切實保障教育、文化、醫療衛生、社會保障與就業等支出，實現*至*月地方一般公共預算本級收入實現*億元，增長*%；地方一般公共預算支出*億元，增長*%的目標。進一步提高財政預算管理水平，強化防范化解政府債務風險，積極穩妥化解隱性債務存量。金融部門要緊緊圍繞振興實體經濟、深化供給側結構性改革，著力增強金融服務能力，使全縣金融機構存貸比由目前的*%提高到*%以上。財政局要會同相關金融機構加快研究“助保貸”業務的開展，起草我縣“助保貸”中小企業扶持計劃實施方案并報政府常務會議研究后實施，進一步緩解中小微企業融資難、融資貴困難，促進中小微型企業快速發展，加快財源建設步伐。

同志們，下半年的經濟工作，形勢嚴峻、任務艱巨，不僅主要領導要親自抓，特別是分管領導要用心抓、用心做，絕不能馬虎了事。會后，各有關部門和單位必須按照今天的部署和安排，對標對表，不折不扣地抓好落實，確保圓滿完成和超額完成全年經濟發展各項目標任務。